广东省2008政府信息公开报告

第一篇：广东省2008政府信息公开报告

广东省人民政府办公厅2008年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布广东省人民政府办公厅（以下简称省府办公厅）2008年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询受理情况，政府信息公开相关费用情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖省府办公厅2008年1月1日至12月31日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在广东省人民政府门户网站（）下载。如对本报告有任何疑问，请与省府办公厅政务公开处联系（地址：广州市东风中路305号，邮编：510031，电话：020—83132527）。

一、概述

2008年，省府办公厅在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查、开展培训等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我省全面、正确、有效地贯彻实施。

（一）健全政府信息公开规范体系。按照《条例》要求，经深入研究、充分论证，先后出台了一系列规范性文件，有力推动了我省政府信息公开的制度化、程序化建设。一是编印政府信息公开参考文本。编制并印发了《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》等四个参考文本，要求各地、各部门依据参考文本，对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，规范发布格式，编制和修订政府信息公开指南和目录，积极做好主动公开信息网上公开工作；参考相关流程，结合自身实际，建立健全政府信息依申请公开的工作机制，确保人员到位、措施到位。二是制定政府信息公开保密审查办法。会同省保密局等单位制定了《广东省政府信息公开保密审查办法》，在《条例》规定的基础上进一步明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各地、各部门规范政府信息公开保密审查工作。三是强化问责制度建设。印发了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》，其中明确规定，行政机

关及其工作人员在履行公开与告知义务过程中，不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的，不依照规定的形式和期限实施公开的，公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的，对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的，公开不应当公开的政务信息和其他违反政务公开和行政告知有关规定的，应当追究有关责任人的行政过错责任；政府部门应当公开的决策信息未按规定公开的，迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，应当对行政首长问责。四是编制政府信息公开目录和指南。按照由近及远的原则，对1999年至今省政府及省府办公厅的政府信息进行清理，编制了《广东省人民政府办公厅政府信息公开目录》。同时，制定了《广东省人民政府办公厅政府信息公开指南》，对主动公开和依申请公开政府信息的范围、方式和程序作了进一步的明确和细化。上述目录和指南已在省政府门户网站公布。五是规范主动公开和依申请公开工作流程。结合实际制订了《省府办公厅政府信息主动公开办法（试行）》和《省府办公厅政府信息依申请公开处理办法》，就省府办公厅主动公开政府信息的内容、形式、程序，以及依申请公开的受理、办理、答复等各个环节作出了详细规定，把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。此外，还加具贯彻意见转发国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，及时指导各地、各部门做好政府信息公开工作。

（二）提高公开载体建设水平。加强《广东省人民政府公报》（以下简称《公报》）的编辑、出版、发行工作和省政府门户网站的规划、建设、维护、管理工作，充分发挥这两大重要载体的作用，提高政府信息公开实效。一是按时保质编辑发行《公报》。全年编辑、出版《公报》36期（每月逢5、15、25日出版），每期发行约6万册，全年共发行216万册，免费赠送至各市、县（市、区）、乡镇政府及城市街道办事处、居（村）民委员会，各市、县（市、区）党委、人大、政协、法院、检察院和省政府直属各单位、各高等院校、在我省的全国人大代表及全国政协委员、省人大代表、省政协委员、各市、县（市、区）的政府组成部门、直属机构和全省各级国家综合档案馆；采取不定期到基层检查和电话抽查等方式密切跟踪《公报》的发行情况及质量反馈，发现问题及时处理，把漏投率控制在万分之一以下，确保发行渠道的畅通、稳定，以及《公报》按时足量发送到

位。二是提升省政府门户网站服务功能。在优化现有栏目的基础上，新开设政府信息公开专栏，整合各地、各部门的政府信息公开指南、政府信息公开目录、信息公开申请流程等信息，开发信息查询系统，方便公众查询有关信息；依托省政府纠风办、广东电台的“民声热线”平台，新设“民声热线”访谈直播间，逐步实现该节目在省政府门户网站上的即时收听和群众意见的即时反馈，进一步深化政府与公众互动交流；完善“网站导游”交互功能，并提供针对外国人、青少年等群体的主题服务，提高网站的个性化服务水平；继续依托省行政审批电子监察系统，进一步公开省直有关单位567项行政许可事项的名称、依据、程序和要求，动态公开受理、承办、审核、批准、办结等五个审批环节，方便群众实时了解办事进展情况。

（三）注重调查研究和监督检查。多次到各地、各部门调研政府信息公开工作，认真分析、研究工作重点、难点问题，加大指导、协调力度，密切与各单位相关工作机构的联系沟通，积极提出有针对性的对策措施，努力为各地、各部门解决实际问题，推动政府信息公开规范有序进行；全面检查各地、各部门编制本单位《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》等有关情况，对不符合规范的单位提出改进意见，督促其按规定完成任务，更有效地向公众提供各种政府信息。截至2008年11月，全省地级以上市和省政府各组成部门、各直属机构均已完成本行政机关政府信息公开指南和目录的编制、公布工作。

（四）开展政府信息公开业务培训。组织举办全省政府信息公开培训班，邀请有关专家就政府信息公开基本理论、电子政务、政府与民众互动沟通等问题对各地级以上市政府和省政府各部门、各直属机构办公室分管领导及具体经办人共160多人进行专题培训，进一步增强各地、各部门有关人员做好政府信息公开工作的能力，提高全省政府信息公开工作整体水平。

二、主动公开政府信息情况

省府办公厅主要通过省政府门户网站、《广东省人民政府公报》、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式主动公开省政府和本厅的政府信息。

（一）省政府门户网站主动公开政府信息情况。省政府门户网站发布政府信息583条，其中，机构职能类信息1条，占0.17%；政府规章类信息9条，占1.54%；省政府、省府办公厅规范性文件类信息113条，占19.38%；省政府部门规范性

文件类信息51条，占8.75%；其它类信息409条，占70.15%。公众可通过省政府门户网站的“文件查询”栏目或“政府信息公开专栏”查阅并全文检索省府办公厅主动公开的政府信息。

（二）《公报》主动公开政府信息情况。《公报》发布政府信息335条，其中，省政府和省府办公厅文件118件，省政府部门规范性文件51件，人事任免信息166条，全文电子化率100%。

（三）新闻发布会主动公开政府信息情况。省政府新闻办召开新闻发布会19场，内容涉及农村危房改造、环境保护、知识产权保护、应急管理、支援抗震救灾、广东国际旅游文化节、奥林匹克科学大会、粤港澳合作、“三鹿”奶粉事件处置、中国国际航空航天博览会、粤东侨博会等工作。出席新闻发布会的国内新闻机构673家（次），境外新闻机构184家（次）。

（四）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》、广东电台、广东电视台等省内主要媒体共播发由省府办公厅提供的政府新闻信息近400条，其中省政府常务会议新闻信息18条、省政府领导公务活动新闻信息200多条。办理省政府领导接受新闻媒体采（专）访25次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

省府办公厅受理政府信息公开申请10宗，主要涉及2006年广东省财政决算有关数据信息，已全部依法答复。

省府办公厅接受政府信息公开方面的咨询40人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、小额贷款有关规定、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程、外国机构申请公开政府信息等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

省府办公厅依申请提供政府信息支出200元（邮寄费），全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与省政府或省府办公厅有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2008年，省府办公厅政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，省府办公厅将采取以下措施积极改进。

（一）加强政府信息公开配套制度建设。研究制定广东省政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化水平。

（二）加强公开载体建设。加强以省政府门户网站为中心的政府网站群建设，研发政府信息公开目录管理系统，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；建设省政府门户网站无线站，方便公众通过手机等无线终端随时随地，不受时间、地域的限制获取政府信息和服务；充分发挥政府公报、新闻发布会、国家档案馆、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。

（三）加强监督检查。会同省监察厅等有关单位对全省各地、各部门贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动政府信息公开工作深入开展。

第二篇：2010年广东省政府报告

广东去年GDP超4万亿 达中等收入国家水平

辉煌十一五

昨日，省长黄华华在广东省第十一届人民代表大会第四次会议上作了政府工作报告。报告总结了“十一五”时期取得的成就，规划了“十二五”努力的目标，并对今年的工作安排作了具体部署，承诺具体办好十件实事。

报告摘要

经济综合实力实现新跨越。预计2010年全省生产总值45636亿，比上年增长12%，是2005年22557亿元的2倍，先后超过新加坡、我国香港和台湾地区。人均生产总值达46990元，折合近7000美元，进入中等收入国家地区行列，在2007年提前三年实现比2000年翻一番的目标。

报告解读

预计去年GDP达45636亿元

本报讯（记者任珊珊、陆建銮、林霞虹、刘旦、徐静、李少威、王鹤、曾向荣、练情情）昨天，省长黄华华在政府工作报告指出，预计去年全省GDP达45636亿元，比上年增长12%。去年广东人均GDP近7000美元，已达中等收入国家水平。

广东经济总量相继超过“亚洲四小龙”中的新加坡、我国香港，2007年首次超过我国台湾地区。从2005年开始，广东GDP增量首次超过韩国，但总体经济规模仍有一定差距。根据韩国企划财政部2011年1月4日公布的初步统计结果显示，韩国2010年国内生产总值（GDP）增长6.1%，达1140万亿至1150万亿韩元，约合人民币6.7万亿元左右。

粤面临国际国内双重竞争压力

“必须看到，除了在GDP总量上与韩国存在一定差距外，广东经济发展也存在局限之处。”昨天下午，列席珠海团分组会议的广东省发改委副主任鲁修禄表示，广东经济外向度高，产业链低端，自主创新能力不强，在这些方面有必要向韩国取长补短。韩国除了拥有汽车制造、电子等优势产业外，自主创新能力也超过广东。

记者获悉，提交这次大会审议的《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》中指出，作为延续20年的国内经济总量“领头羊”，广东当前竞争压力加大。草案指出，随着国家区域发展总体战略的实施，内陆省区后发优势开始显现。”在长三角和环渤海各省市的追赶下，地位、持续发展能力和体制创新能力都面临前所未有的严峻挑战。”原有优势逐步减弱，新的优势尚未形成。

“广东需要超越强者，但单凭传统发展模式难以为继，必须寻找新的途径。” 鲁修禄强调，要实现超越，必须通过转型升级，保持可持续发展。

省统计局：

粤经济总量连续22年居全国首位

本报讯（记者叶卡斯 通讯员邱俊、王丽莹）经国家统计局核定，2010年，广东实现地区生产总值45472.83亿元，比“十一五”目标高出6898亿元；按可比价格计算，同比增长12.2%，比全年预期目标高3.2个百分点。广东省统计局昨天发布消息称，广东经济总量连续22年居全国首位，占全国比重为11.4%。

房地产开发投资增长超两成调查显示，2010年广东三次产业结构为5.0：50.4：44.6，第三产业比重比2008年提高0.3个百分点。

省统计局表示，“三驾马车”动力相对均衡，市场驱动型投资逐步成为主要动力。2010年，广东完成全社会固定资产投资16113.19亿元，增长20.7%。房地产开发投资3659.69亿元，增长23.6%；其中经济适用房投资增长55.9%。

消费增长保持强劲。在汽车、家电、家具、旅游等消费热点带动下，居民自主消费动力较强，全年社会消费品零售总额增速均在17%以上。2010年实现社会消费品零售总额17414.66亿元，增长17.3%。进出口明显好于预期。2010年广东进出口总值低开高走，下半年屡创单月历史新高。全年累计实现外贸进出口总额7846.6亿美元，增长28.4%，占全国进出口总值的26.4%。

报告摘要

谈成绩

预计亿元生产总值增长消耗新增建设用地由2005年的129亩降到56.5亩，降幅达56%„„“三旧”改造成效突出，近三年投入改造资金超过1900亿元，完成改造项目1800多个，涉及面积约9万亩，节地率达42%。

经济效益明显提高，规模以上工业企业实现利润4000亿元，比上年增长36.5%，是2005年的3.4倍。

社会消费品零售总额17415亿元，比上年增长17.3%，年均增长17.1%，消费对经济增长的拉动进一步增强。

五年共淘汰落后钢铁产能1275万吨、水泥产能5782万吨，关停小火电1221万千瓦。

以竞争方式安排资金扶持省示范性产业转移工业园，加大合作共建力度。预计34个省产业转移园协议入园项目达2000个，协议总投资约4500亿元；2010年实现产值1850亿元，比上年翻番。

珠三角一体化取得实质性进展。以广佛同城化为模范，加快建设广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈，推动各市交通对接、年票互认、环境联治、规划衔接。

说不足

我们也清醒地看到，我省发展中长期积累的总量大而人均不高、经济结构不合理、城乡区域发展差距较大、体制机制不完善等问题仍然存在。经过这次国际金融危机冲击，我省经济发展方式转变中面临的突出问题进一步凸显：经济对外依存度过高，内需动力依然不足；产业层次仍处于世界产业链的中低端，核心技术和高端人才缺乏；资源环境约束突出，节能减排形势依然严峻；改善民生任务繁重，人口、教育、医疗、社保等方面的压力加大。同时，政府职能转变还没有完全到位，机关作风建设有待加强。我们对此要高度重视，采取有效措施认真加以解决。

报告解读

提高单位土地GDP产值

加快和规范“三旧”改造

广东省社会科学院企业管理与决策科学研究所副所长陈建指出，最近几年，国内和广东都开始关注单位土地面积的产值问题。原来，广东是粗放式的发展，但土地没有那么多，而且，18亿亩耕地红线不能破。发展到现阶段，土地资源不足成为制约广东经济发展最大的瓶颈。因此，注重亿元生产总值增长消耗新增建设用地面积是迫切的要求。

为了增加用地，一方面要节约用地，另一方面要推进“三旧”改造。“三旧”改造涉及到利益分配，关系到社会稳定。现在《国有土地上房屋征收与补偿条例》已颁布，因此报告提出加快和规范“三旧”改造，完善和强化节约集约用地机制。

“双转移”成效显著

给欠发达地区一个发展机会

产业转移园建设，对于经济欠发达的东西北地区，是一个发展的机会，直接带动了当地工业经济比例的提升。

肇庆市委书记覃卫东接受采访时称，以肇庆高新区为例，2002年这里还是一个年年被水淹的低洼农用地块，8年后的今天已经变成了全省产业转移的示范园区，并被评为国家级高新区，发生了翻天覆地的变化。

覃卫东介绍，肇庆高新区目前引进了两家大型企业，一家投资100亿元左右，另一家投资130亿元左右，都是国内乃至世界有一定影响的大企业集团。肇庆高新区每年的增幅都达到四五十个百分点，预计在2020年将形成4个产值1000亿元左右的主要产业，其他产业加起来1000亿元，总产值超过5000亿元。

作为产业转移输出方，东莞市长李毓全也表示，东莞制定了一整套的政策，用于支持与省内欠发达地区共建的产业转移园发展，如大朗镇和信宜市共建的毛织产业转移园，产值每年都以较快速度增长。

推动区域平衡发展

“升级无止境，转型无穷期”

“最富裕的地方在广东，最贫穷的地方也在广东。”说起广东区域发展的差距，省人大常委会原主任张帼英这样说。她认为，尽管做了很多工作，但是发达地区与欠发达地区之间的差距依旧很大，有些地方甚至越来越大。部分地区基础设施差，经济没有多大发展，群众生活也没有多大改善。

对此，省人大代表、东莞市委书记刘志庚认为应该坚定不移地推动区域平衡发展，防止珠三角和省内东、西、北部地区的差距继续扩大。“广东的最大问题就是地区差距太大，珠三角占了全省经济总量的86%，东部、西部、北部地区这么大的地方，加起来的量却很小。如果落后地区经济上不来，缺了席，就谈不上整体的‘幸福广东’。”

对于经济结构不合理的问题，刘志庚认为，要坚定不移地调整产业结构。产业结构调整非常艰难，因为涉及利益的重组，但是不能因此而不积极调整。“现在已经开了一个好头，经济危机的发生，让企业感觉到不调整不行，晚调不如早调，慢调不如快调。”但是，随着危机过去，刘志庚认为，部分干部的“传统发展思想”又开始复归了，对于招商引资又开始“来者不拒”了，这种思想必须马上丢弃，否则前面的调整效果就要被抵消掉。“升级无止境，转型无穷期。现在转型成功了，可能过两年又显得落后了，又要转型。”

此外刘志庚认为，产业结构调整不仅仅是珠三角的事情，东部、西部、北部地区也要调，主要应该在招商引资上把好关，不能来者不拒。报告摘要

新增一批以两院院士、973计划首席科学家为代表的高层次创新型人才，引进12个高水平创新科研团队和15名科技领军人才；率先开发工业设计师等260个新职业工种。

报告解读

开发260个新职业工种

暨南大学经济学院教授杨英表示：过去说七十二行行行出状元，现在社会分工更加细化，像

工业设计师、软件开发师等都属于新的职业工种，开发一些新的职业工种有利于促进经济发展方式转变和民众就业。

报告摘要

珠三角建成全国首个环境保护模范城市群。大力推进绿道网建设、村镇整治等，珠三角2372公里省立绿道网全线贯通，城市人均公园绿地面积提高到12.5平方米，生活垃圾无害化处理率提高到70%。

报告解读

珠三角建成环保模范城市群

2010年10月28日，东莞通过国家环保部验收，成为“环境保护模范城市”，意味着珠三角所有城市都成为了“环境保护模范城市”，全国首个“环境保护模范城市群”诞生。

而2010年全省2372公里绿道建设的完成，进一步将珠三角城市的生态环境推向更高层次。

“2000多公里绿道，说完成就完成，很不容易！”省人大代表、东莞市长李毓全说，如此快速完成，正好说明了这一工程很符合广大百姓的期盼，得到了基层的积极响应。

李毓全认为，绿道不光是一个休闲工程，对广东整个生态环境、城乡环境的发展，都将起到理念上的推动作用。他认为，绿道建设对扮靓一座城市、宣传一座城市至关重要。为此他表示，东莞完成了省立绿道的建设，还将规划建设市里和镇里的绿道，以及社区绿道。

省人大代表、省住建厅厅长房庆方说，绿道的意义在于将城市里以及周围的绿化、公园、景区连成一张网，让大家能够方便到达。“绿化不仅是用来看的，还是用来用的，有了绿道网就让市民可以很便捷地使用它。”他表示，今年将进一步完善绿道网的建设，主要是配套好驿站、绿化等基础设施。同时将探索建立绿道的维护经营机制。“绿道也要可持续发展。”

此外房庆方透露，接下来还要进一步推进宜居城乡、宜居社区、宜居村镇的建设，作为打造幸福广东的重点内容之一。

第三篇：安徽省政府信息公开办法

安徽省人民政府令

第256号

《安徽省政府信息公开办法》已经2014年11月7日省人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自2015年1月1日起施行。

省长 王学军 2014年11月20日

安徽省政府信息公开办法

第一章 总 则

第一条 为规范政府信息公开工作，提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 各级人民政府组织领导政府信息公开工作。

县级以上人民政府办公室（厅）是政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开。政府信息公开日常工作由本级人民政府确定的政府信息公开工作机构承担。

第四条 公开政府信息应当遵循公正、公平、便民、及时、准确的原则。第五条 公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章 公开的主体

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第六条 行政机关应当确定工作机构负责本机关政府信息公开的日常工作，其职责为：

（一）编制政府信息公开指南、目录；

（二）维护、更新公开的政府信息；

（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（四）编制政府信息公开工作报告；

（五）负责本机关政府信息公开的其他工作。

第七条 行政机关制作的政府信息，由制作该信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取并保存的政府信息，由保存该信息的行政机关负责公开。行政机关获取并保存的其他行政机关制作的政府信息，由制作该信息的行政机关负责公开。

县级以上人民政府的有关职责事项依法由其所属部门承办的，承办该职责事项过程中制作或者获取并保存的政府信息，由所属部门负责公开。

两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关负责公开。

第八条 行政机关被撤销、合并或者调整职能的，其制作、保存的政府信息，由继续履行其职能的行政机关或者保存该信息的单位负责公开。

第九条 行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与其沟通，经其确认后方可公开。不能形成一致意见的，应当提请共同的上一级行政机关政府信息公开工作机构协调。

第三章 公开的范围

第十条 除依照《条例》规定主动公开政府信息以外，行政机关还应当重点公开下列政府信息：

（一）政府权力清单、责任清单，政府权力运行流程图；

（二）公款出国出境、公务车辆购置和使用、公务接待经费的预算和执行情况；

（三）农村土地承包经营权登记和流转、国有建设用地使用权出让、采矿权和探矿权出让情况；

（四）保障性住房建设计划和项目开工、竣工情况，保障性住房分配、退出情况；

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（五）政府投资项目审批、招标、投标、验收情况；

（六）录用行政机关、公益类事业单位工作人员的条件、数额和考试录用情况；

（七）社会救助条件、标准、对象的确认和救助资金、物资管理、发放情况；

（八）建设项目环境影响评价报告，环境监督管理、环境污染事故查处情况；

（九）生产安全事故应急救援和调查处理情况；

（十）政府定价、指导价的商品和服务项目及其价格标准、定价依据、执行时间；

（十一）本级人民政府决定主动公开的其他信息。第十一条 下列政府信息不予公开：

（一）涉及国家秘密的信息；

（二）涉及商业秘密的信息；

（三）涉及自然人身份、通信、健康、婚姻、家庭、财产状况等个人隐私的信息；

（四）经依法审查，公开后可能危及公共安全、经济安全或者社会稳定的信息；

（五）行政机关讨论、研究、审查有关事项的过程性信息和内部管理信息；

（六）法律、法规规定不予公开的其他信息。

前款第二项、第三项规定的政府信息，权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。

依照国家有关规定需要批准方可发布的政府信息，未经批准不得发布。第十二条 除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。

第十三条 行政机关制作政府信息时，应当确定该政府信息是否公开。不予公开的，应当注明理由。

行政机关应当对不予公开的政府信息进行动态管理。因情况发生变化符合公开要求的，应当依法公开。

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第四章 公开的方式和程序

第十四条 行政机关应当采取下列一种或者多种方式主动公开政府信息：

（一）本机关的政府网站；

（二）政府公报；

（三）新闻发布会；

（四）报刊、广播、电视；

（五）便于公众知晓的其他方式。

行政机关还可以通过政务微博等新媒体，设置查阅点、公告栏、电子信息屏等形式主动公开政府信息。

第十五条 行政机关的政府网站应当设立政府信息公开专栏，及时公开、更新政府信息，为公众检索、查阅、下载信息提供方便。未建立政府网站的政府部门、机构应当通过本级人民政府的政府网站公开政府信息。未建立政府网站的乡镇人民政府、街道办事处应当通过上一级人民政府的政府网站公开政府信息。

行政机关政府网站政府信息公开专栏的设立、维护，应当符合国家和省制定的政府信息公开技术规范。

第十六条 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆等公共服务机构和政务服务场所设置政府信息查阅点，并配备相应的设施、设备。

行政机关应当定期向政府信息查阅点提供主动公开的政府信息纸质文本和电子文本。

第十七条 行政机关应当建设互联网政务信息数据服务平台、便民服务平台，为公民、法人或者其他组织提供信息公开咨询服务和政策解读服务。

第十八条 应当主动公开的政府信息，行政机关应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重大突发事件和社会关注的其他公共事件，主管的行政机关应当及时公布初步核实的事件信息，并根据事态发展和处置情况，动态公开事件应对措施和应对工作进展等信息。

第十九条 行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和目录，并及时更新。

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政府信息公开指南应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、地址、联系方式，申请政府信息公开的程序，权利救济途径等内容。

政府信息公开目录应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

第二十条 行政机关受理政府信息公开申请的工作机构地址、工作时间、电话和传真号码、电子邮箱，应当以便于公众知晓的方式公布。

申请政府信息公开的公民阅读困难或者有视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

第二十一条 公民、法人或者其他组织需要获取政府信息的，应当以书面形式向行政机关提出申请。以书面形式申请确有困难的，可以口头提出，由受理机关代申请人填写申请。

第二十二条 政府信息公开申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、证件名称和号码、电话号码、通信地址；

（二）申请公开的政府信息内容描述；

（三）获取政府信息的用途；

（四）提供政府信息的形式要求；

（五）受理机关名称；

（六）申请人的签名或者盖章。

申请人向行政机关提交政府信息公开申请，应当同时附送证件复印件和申请政府信息公开用于自身生产、生活、科研等特殊需要的证明材料。

第二十三条 申请人提交的申请政府信息公开的材料不齐全或者申请内容不明确的，行政机关应当当场或者5个工作日内一次性告知申请人10个工作日内补充、更正。申请人无正当理由拒绝补充、更正或者逾期不补充、更正的，视为放弃申请。

第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自本机关政府信息公开工作机构收到申请之日起15个工作日内予以答复。不能在规定的期限内答复的，经本机关政府信息公开工作机构负责人批准，可以适当延长答复期限，并告知申请人延长的理由，但是延长期限最多不超过15个工作日。

申请人依照本办法第二十三条规定补充申请材料、更正申请内容的时

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间，不计入答复期限。

第二十五条 对政府信息公开的申请，行政机关应当按照所申请公开的政府信息的情形分别作出答复：

（一）已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径。

（二）经审查可以公开的，按照申请人要求的形式公开；无法按照申请人要求的形式公开的，可以通过安排申请人查阅相关资料，向申请人提供复制件等形式公开。

（三）属于本办法第十一条规定的不予公开的信息的，告知申请人，并说明理由。

（四）含有不予公开的内容，能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的内容；不能够作区分处理的，告知申请人不予公开，并说明理由。

（五）本机关未制作或者未获取的，告知申请人该信息不存在。

（六）需要行政机关汇总、加工、重新制作，或者向其他行政机关或者公民、法人和其他组织搜集的，告知申请人该信息尚不存在。

（七）不属于本机关负责公开的，告知申请人不属本机关负责公开的信息；对能够确定负责公开该信息行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

（八）行政机关已作答复，申请人就同一内容再次申请的，告知申请人属重复申请，不重复答复。

（九）与申请人的生产、生活、科研等特殊需要无关的，告知申请人不予提供。

（十）已按档案管理法律、法规的规定移交国家档案馆的，告知申请人依法向国家档案馆申请查阅。

依照前款规定告知申请人有关事项的，应当采用书面形式。

第二十六条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生、行政登记等政府信息的，应当提供有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与自身相关的政府信息不准确的，可以申请行政机关更正。行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内予以更正；无权更正的，应当自收到申请之日起5个工作日内转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。

第二十七条 行政机关主动公开政府信息或者向申请人公开政府信息

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前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他有关法律、法规以及国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。涉及商业秘密、个人隐私的，应当听取权利人的意见。不能确定是否可以公开的，应当送有关业务主管部门或者同级保密行政管理部门确定；有关业务主管部门或者同级保密行政管理部门应当在5个工作日内作出答复。

第二十八条 行政机关应当及时回应与其职责有关的重要舆情信息，发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

第五章 监督保障

第二十九条 县级以上人民政府应当将政府信息公开工作纳入目标管理考核内容，对本级人民政府所属部门、机构和下级人民政府的政府信息公开工作进行考核。

第三十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。接到举报的行政机关应当进行调查处理。

公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务等具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章 附 则

第三十一条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息，适用本办法。

第三十二条 本办法自2015年1月1日起施行。

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第四篇：青海省政府信息公开工作2008报告

青海省政府信息公开工作2008报告

本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，综合全省政府信息公开工作情况编制而成。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，存在主要问题和改进措施。本报告的电子版可在“青海省人民政府”门户网站（www.xiexiebang.com）下载。

一、概述

《条例》颁布实施以来，我省以贯彻落实《条例》为契机，把推进政府信息公开,作为建设“服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府”的一项重要内容，加强组织领导，建立和完善体制机制，突出重点，在政府信息公开重要环节和基础性工作上狠抓落实，取得良好开局。

（一）加强组织领导，建立和完善体制机制。根据《条例》要求，省人民政府明确了省政府办公厅为全省政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全省政府信息公开工作，省政府法制办公室作为省政府信息公开工作机构具体负责省政府信息公开的日常工作。成立了政府信息公开领导小组，各州、（地、市）及政府各部门明确了政府信息公开主管部门和工作机构。先后制定和草拟了《青海省 政府信息公开送交暂行办法》、《青海省政府信息保密审查办法》等配套制度，为政府信息公开工作提供了制度保障。

（二）加强培训和宣传，保证政府信息工作顺利开展。为了做好全省政府信息公开工作，加强对各地区、各部门的指导，根据《条例》的有关规定，我省组织开展了全省政府信息公开条例专题培训，全省各州、（地、市）及省政府各委、办、厅、局主要领导和负责政府信息公开工作人员参加了培训，邀请中国欧盟项目外国专家就国外政府信息开展情况及做法进行了专题讲座，邀请北京师范大学教授对《条例》进行了详细解读。使各地区、各部门及其工作人员对政府信息公开工作有了进一步认识和提高。

（三）突出重点，狠抓落实，促进政府信息公开工作稳步推进。为贯彻落实《条例》，我省于2008年2月开始进行《青海省政府信息公开指南》和《青海省政府信息公开目录》的编制工作，为了促进政府信息目录编制工作顺利开展和规范编制，省政府信息公开工作机构组成三个工作组，分别对全省各地区、各部门政府信息目录编制和清理工作、信息公开网络建设情况进行了检查指导，并于2008年5月1日正式对外发布了《青海省政府信息公开指南》和《青海省政府信息公开目录》。《青海省政府信息公开指南》对我省主动公开政府信息的范围、形式和主要内容做出了详细规定，同时明确了依申请公开的办理机构、联系方式、申请的内容及办 理程序。完善政府信息公开工作平台，推进政府信息公开工作标准化和规范化建设。

在规范目录编制工作的同时，重点对教育、卫生、供水、供电、供气等与民生关系密切的公共企事业单位的信息公开工作进行指导。省级各大医院编制了门诊指南、看病流程图，推行住院费用“一日清单”公开制度，实行药品、医疗机械招投标以及院务公开等各项制度，供水、供电、供气等单位主要对服务承诺、办事项目、办事依据、办事程序、办事结果、收费标准、监督渠道等信息进行了公开，从而进一步规范了公用事业单位信息公开的内容和形式。

（四）加强监督，保证政府信息公开工作落到实处。为拓宽群众对政府工作监督渠道，提高政府机关工作透明度，强化社会监督，2008年10月，省政务公开领导小组办公室在行政许可项目较多和政府综合部门、机场、火车站、宾馆等公众密集的地方设立15个监督、投诉举报点，一些部门和单位也分别设立了政务公开举报箱，加大了社会监督力度。

二、主动公开政府信息情况

截止2008年月12月底，全省累计主动公开政府信息23000多条，各地区和省级各部门平均公开信息为239件，全文电子化率达100%。2008年青海省政府网站访问人次和被访问页面数稳定增长，全年访问人次为50多万人次。

（一）主动公开范围

政府网站除一般法律法规、政府文件栏目外，开设了政务动态、财政公开、服务大厅、互动交流等栏目。

1、政府规章和规范性文件。对《青海省农村牧区五保供养工作办法》等3件政府规章进行了公布。省政府及省政府办公厅共制发规范性文件179件。对45个行政机关、31个法律法规授权组织、6个依法受委托执法组织的行政执法依据和职权共计6035项进行了梳理，并在政府网站公布。对省人民政府立法工作安排确定的地方性法规、规章项目（草案）6件在政府网站公开征求社会各界意见。

2、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了青海省国民经济和社会发展规划及各专项规划。

3、国民经济和社会发展统计信息。公布了本省2008年国民经济和社会发展统计公报，涉及固定资产投资与房地产，资源、环境和安全生产，人口、人民生活和社会保障等11类统计信息。

4、财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公开了财政预、决算报告以及财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况；公开了本省2008本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。省人力资源社会保障厅、省公积金管理中心建立健全了社会保险金、住房公积金等信息定期 发布制度。

5、对涉及企业、社会困难群体收费项目重点清理并取消和暂停59项行政事业性收费。各执收部门对行政事业性收费的项目、依据、标准在网站和办事场所向社会公开。

6、公开了政府集中采购目录和采购限额标准，发布了省级采购公告等方面的信息。

7、行政许可（审批）相关信息。省人民政府对现行行政许可进行了清理，发布了《〈青海省人民政府决定取消的行政审批项目目录〉和〈青海省人民政府决定调整的行政审批项目目录〉》（64号令），64号令决定取消的行政许可项目22件、调整的项目83件、调整为非行政许可的项目22件、下放的项目56件。各部门对本部门行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料等信息均在网上公布。

8、土地征用和房屋拆迁等方面信息。公开了有关大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置、经营性土地招标拍卖挂牌出让等信息109条。主要包括征地补偿安置公告，矿业权土地使用会审结果公示、拆迁公告等。

9、教育、医疗、扶贫、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。公开了教育收费、农村牧区税费改革转移支付补助资金使用、义务教育阶段家庭经济困难学生助学金、困难学生免费提供教科书等教育信息40余条。

公开了突发公共卫生事件处理、新农合医药费用垫付直报等医疗卫生方面的信息100余条。

公开了扶贫、优抚、社会保障、劳动就业方面的信息1000余条，主要包括阳光工程、整村推进、增加养老金、最低工资标准调整、城镇居民养老保险、困难企业待岗培训、农牧区劳动力转移等。

10、省人民政府办公厅印发了《青海省小反刍兽疫防控应急预案》、《关于援外人力资源开发合作项目突发事件应急预案》和《关于进一步加强和改进突发公共事件信息报送工作实施意见》，对突发公共事件的应急处理情况等信息及时进行了公布。

11、公开了环境保护方面信息40余条，对公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况及时向公众公开并通报。

12、行政机关机构编制、职能设置等情况。公开了各部门内部机构设置及行政管理职能方面的信息，公开了人事任免，公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。

以上信息的发布，为公众获取信息，提高政府工作透明度提供了基本保障。目前，省政府各委、办、厅、局就自己的业务范围，不同程度的进行了信息公布，有些部门正在清理应公开的信息，今后将逐步走向规范化。

（二）主动公开途径

1、互联网

开通了青海省政府网（www.xiexiebang.com）和各地区、各部门网站政府信息公开栏目。设立了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、规章制度、政府信息公开举报投诉、青海政报等多个子栏目，发布各类政府信息。部分政府机关开设了网上办事栏目和其他适合政府与公众互动栏目，方便公众申请办理各类事务和获取咨询意见。

2、政府信息公开查阅服务中心

根据《条例》规定，我省在省档案馆、省图书馆设立了政府信息查阅场所，同时，为合理调配资源，更加方便群众查询政府信息，我省在西宁市行政服务中心又设置了一处信息查阅场所。各州、（地、市）、县政府已建成46个查阅中心。

3、政府公报

通过《青海政报》公开省政府规章、政府机关的主要规范性文件、人事任免以及与经济、社会管理和公共服务等各类政府信息。《青海政报》在省档案馆、图书馆、西宁市行政服务中心设置政报查阅点，向州、县政府、各企事业单位等免费发放，在公共场所设置政报赠阅点，满足更多群众了解政府信息的需求。

4、其他形式。各部门根据工作实际，通过新闻发布、报刊、广播、电视等新闻媒体以及电子屏幕、电子触摸屏、政务公开栏等形式向社会公开政府信息，其中，涉及民生的重要政策措施均采取了新闻发布形式向社会公布。重大建设项目、公共财政项目等招投标和重要信息均在青海日报上公告。

三、依申请公开政府信息情况

本未收到政府信息公开申请，个别咨询事项主要涉及工资待遇、招生入学、房屋拆迁等方面内容。

五、复议、诉讼和申诉情况

本未收到涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼，2008年省政府及部门受理的行政复议案件主要涉及行政处罚、工伤认定等问题。

六、政府信息收费及减免情况

目前我省对公众依申请公开信息未收取任何费用。

七、主要问题和改进措施

我省政府信息公开工作虽然作了一些工作，但与人民群众生产、生活和经济社发展需求相比还有一定差距。一是个别部门对政府信息公开工作的重要性认识不到位，对政府信息公开工作的重视不够，工作也刚刚起步，经验不足，公开的内容不全面、形式单一，在方式方法上还有待于进一步提高；二是对政府信息公开工作宣传力度不够，公众对政府信息公开工作知晓率不高，主动参与意识不强，缺乏互动；三 是部分政府部门网站建设和栏目设立有待进一步改进和加强，政府信息公开渠道不够畅通，不能满足政府信息公开工作的要求。今后，我们将加大宣传力度，努力营造政府信息公开的良好氛围，完善互动机制，畅通群众表达诉求、反映意见的渠道，提高公信力。一是加强对部门政府信息公开工作的监督和指导，增强各部门、各地区对政府信息工作重要性的认识，把政府信息公开、政民互动作为部门绩效考核主要内容，规范行政权力运行过程，提高行政服务水平。二是不断创新工作方法，拓宽政府信息公开渠道，切实丰富政府信息公开的内容，努力探索政府信息公开的新路子、新途径。三是加强政府信息网站和平台建设，加强各地区、各部门政府信息公开工作之间的交流，提高政府信息公开工作水平。

第五篇：海南省政府信息公开工作考核办法

海南省政府信息公开工作考核办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府信息公开考核工作，促进各级政府及部门政府信息公开工作的深入开展，根据《海南省政府信息办法》(第194号政府令)和《海南省进一步推行政府信息公开的实施意见》的要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省各级政府、政府各部门以及依法履行行政职能的事业单位。

第三条 政府信息公开考核工作实行分级负责制。省政府信息公开协调小组负责全省政府信息公开考核工作的组织领导,并具体负责对省政府各部门和各市县政府政府信息公开工作的考核；各市、县(市、区)政府分别负责本级政府部门和下一级政府政府信息公开工作的考核。实行垂直领导或双重领导部门的政府信息公开工作，由当地人民政府负责考核，并将考核结果抄送该部门上级行政主管部门备案。

第四条 政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第五条 政府信息公开工作的考核结果是评定各级政府、政府部门及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。

第六条 考核工作在省委、省政府领导下,由省政府信息公开工作协调小组组织实施。

第二章 考核内容

第七条 政府信息公开的考核内容主要包括：

(一)政府信息公开组织领导情况。主要考核各级政府及部门政府信息公开组织机构建设和领导机构发挥作用情况，领导责任制落实情况，开展政府信息公开的组织、协调、综合领导、检查监督、考核评议情况。

(二)各级行政主体、公用事业单位和社会服务业的基本情况。主要考核各级行政主体、公用事业单位和社会服务业等部门的职责、管理权限、内部机构设置、便民措施执行情况。

(三)贯彻落实省政府信息公开工作任务情况，推进行政权力公开透明运行情况，包括编制政府信息公开目录、权力清理、全面公开工作的开展情况，各级行政主体公开行政许可和非行政许可办事具体机构地点、程序步骤、条件性质、联系方法、收费标准、办理时限、办事结果及服务承诺的践诺情况。

(四)重大决策和重要事项的公开情况。主要考核各级政府及部门制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。

(五)政府信息公开制度建设情况，包括主动公开依申请公开、政府信息评议、责任追究制度，以及政府信息公开监督考核、奖惩制度建设及执行情况。

(六)运用载体和有效的政府信息公开形式情况，主要是行政服务中心建设情况和公共信息服务网站建设和公开情况。

(七)依照的法律、法规和规章制度公开和行政执法公开情况。

(八)群众提出的政策咨询解答情况。

(九)政府信息公开推动业务工作，促进行风建设情况。

第三章 考核标准和等次

第八条 政府信息公开考核的标准是:组织机构健全、领导责任明确；公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、及时详实;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善、激励制约机制健全；公开效果显著、群众评价满意。

第九条 政府信息公开考核工作实行百分制。考核结果分为优秀(90分以上)、良好(80分以上)、合格(60分以上)、不合格(60分以下)4个等次。

第四章 考核办法和程序

第十条 政府信息公开考核采取平时考核与考核相结合的办法。平时考核随机进行，对平时考核中发现的问题记录存档，提出整改意见，年终考核时视整改情况核减相应的分数，考核于每年十月份进行。考核以平时考核为基础。

第十一条政府信息公开工作考核和平时考核由省政府信息公开协调小组统一组织，抽调有关部门人员组成省政府信息公开考核小组，负责对各级政府及工作部门的政府信息公开工作进行考核。考核和平时考核也可以采取互查互评的方式进行，由省政府信息公开协调小组确定互评单位、参评人员，组织交叉考核评议等考核方式。

第十二条 考核的基本程序是:(一)政府信息公开协调小组起草考核方案和评分标准，经省政府信息公开协调小组领导审定后由各级政府信息公开协调小组办公室组织实施。(二)被考核政府及部门进行自我总结及测评,形成书面材料，于每年10月20日前将书面总结、《政府信息公开工作数据统计表》和《海南省政府信息公开工作考核验收评分标准》(自评情况)报省政府信息公开协调小组办公室。(三)考核组采取实地考核、走访、暗访、查看资料、临时抽查、综合评议等方式对被考核政府及部门进行考核。(四)考核组综合平时检查与考核情况,提出考核意见，报省政府政府信息公开协调小组确定考核等次。

第五章 表彰奖励与惩戒

第十三条省政府每年根据考核结果，对考核等次优秀的单位给予通报表彰，省政府信息公开协调小组将适时组织表彰大会进行表彰。凡考核不合格的单位要限期整改，针对存在问题查漏补缺，直至合格为止；对于整改后仍不能达到合格的单位，单位主要负责人要向省政府信息公开工作领导小组做出说明，并按有关规定进行处理。

第六章 附 则

第十四条 本办法由海南省政府信息公开工作协调小组办公室负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起试行。