某县小水电扶贫担保贷款管理办法(修改参考意见)（共5则）

第一篇：某县小水电扶贫担保贷款管理办法(修改参考意见)

镇坪县小水电扶贫担保贷款管理办法

（修改意见稿）

第一章 总则

第一条 为更好地支持地方移民扶贫工作，支持中小型电站建设，解决移民安臵，调动调整农业产业结构的积极性，拓展移民增收致富的渠道。同时贯彻《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20006]17号）和《关于转发省移民办<陕西省大中型水库移民生产开发贷款贴息项目管理暂行办法>的通知》（安市移局[2016]51号）文件精神，结合镇坪县实际，特制定本办法。

第二条 贷款性质。小水电扶贫担保贷款是中国农业银行镇坪县支行（以下简称镇坪县农行）为解决在册小水电贫困户、新型经营主体因（购）建房或生产经营自筹资金不足而发放的小水电扶贫担保贷款。

第三条 贷款原则。小水电扶贫担保贷款是镇坪县农行以支援移民服务工作和贷款扶持小水电户安家立业的原则，以主动服务移民工作需要，积极推进小水电扶贫工作创造优良环境，依据政府导向，强化资金管理，优化贷款结构，提高信贷资金的使用效益。借款自愿，贷款自主，规范审批，风险可控，有偿使用，到期收回。第二章 贷款对象、条件及用途

第四条 贷款对象。符合县域小水电站水库库区范围内的在册小水电贫困户、新型农业经济主体。

第五条 贷款条件。申请小水电扶持担保贷款对象的借款人应当具备以下基本条件：

（一）年龄在18周岁（含）至60岁身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，诚实守信，遵纪守法，信用观念强，信誉良好，无逾期不良信息记录，移民后居住在镇坪县域之内的农户和非农户；农村个人生产经营户或新型农业经营主体，证照齐全，合法有效，财务制度健全，管理规范。

（二）符合国家政策和镇坪县农行信贷支持准入条件及管理要求。

（三）有合法、稳定可靠的经济来源收入，具备偿还银行贷款本息的能力。

（四）必须是县移民部门在册的小水电移民或在册贫困户、新型农业经营主体并提供相关证明。

（五）必须符合中国农业银行信贷政策，并接受镇坪县农行信贷监管，恪守信用，保证贷款本息按期归还。

第六条 贷款用途。小水电移民扶贫担保贷款用于移民户（购）建房、发展高效种植业、养殖业或旅游服务业的资金需求。

第三章 贷款种类、期限、方式及额度 第七条 贷款种类。小水电移民扶贫担保贷款按照借款人性质划分为个人客户贷款和法人客户（新型农业经营主体）贷款两大类。

第八条 贷款额度。按照借款人性质和信贷业务品种划分为：

（一）农户个人一般贷款单户授信额度起点为1万元，最高不超过10万元（含），贷款期限一般不超过3年。

（二）农村个人生产经营及新型农业经营主体贷款单户授信额度起点为5万元，最高授信额度不得超过200万元（含）。期限一般不超过3年。

第九条 贷款方式。小水电移民扶贫担保贷款采取一次性放款，一次或分次收回贷款方式。

第四章 贷款利率及结息方式

第十条 按照中国农业银行《农户贷款管理办法》《农村个人生产经营贷款管理办法》《小微企业简式快速管理办法》以及利率定价标准合理确定贷款利率。

第十一条 结息方式。（1）一般要求：对贷款期限在一年期以内（含一年）的，可采取利随本清到期一次性结清还款方式；对贷款期限在一年期以上（不含一年）的，可采取按月等额本息、本息分别还款（按月结息，按季还本；按季结息，半年还本）等还款方式。（2）特别要求：农户贷款采用利随本清到期一次性还款方式的，必须采取按季结息方 式；新型农业经营主体贷款必须采取按月结息方式。

第五章 贷款程序

第十二条 借款人申请小水电扶贫担保贷款基本流程：

借款人申请→镇坪县农行营业部客户部门按照农业银行信贷业务内部流程操作规范管理要求，开展贷前受理、调查→审查、审批→申请人提供有效反担保物→县扶贫局认定并出具担保文件（证明）→签订合同→信用发放→贷后管理→信用收回。

第六章 贷款申请受理与发放

第十三条 县域在册小水电移民户、贫困户借款人本人与新型农业经营主体法定代表人自愿申请，向县小水电移民扶贫办公室提交小水电扶持担保贷款申请书，并填写《镇坪县小水电扶持担保贷款申请表》，经村组推荐、乡镇审核、县相关部门审定同意后。对符合条件的小水电移民户、贫困户应携带本人有效身份证或户口簿、惠农卡、本人印章（姓名必须与身份证或户口簿完全一致）、书面申请书、《镇坪县小水电扶持担保贷款申请表》、个体经营户还必须持有合法有效的经营执照等客户基本资料和证明文件，向农行申请办理；对符合条件的新型农业经营主体法人，法定代表人需持法人资质证明、有效身份证、申请书、《镇坪县小水电扶持担保贷款申请表》、反担保物资料，有权单位出具同意用在我行开立的“小水电扶持贷款担保资金专户”基金进行贷款 担保，向镇坪县农行申请办理。

第十四条 小水电扶持担保贷款以户或以新型农业经营主体为单位申请发放（含家庭成员），不得委托他人代办借款手续。家庭成员负连带责任保证担保。

第十五条 受理小水电扶持贷款申请的农行按照《镇坪县小水电扶持担保贷款管理办法》的相关要求办理。对借款资料齐全、符合贷款条件的应及时受理、调查上报审查、审批和发放贷款。

第十六条 小水电扶持担保贷款一律采用转账支付方式，发放至借款人在贷款行结算账户（卡）。借款申请书、合同、借据、支付凭证必须由借款人本人或法定代表人（授权委托人）签字确认，严禁他人代签，镇坪县农行网点经办人要做好“面谈面签”。

第十七条 小水电扶持担保贷款坚持“放的出、收得回、有效益”的原则。为确保小水电扶持担保基金长效发展，为全县小水电移民户、贫困户及新型农业经济主体提供更有效的贷款资金需求担保和银行信贷资金支持，各乡镇包村干部和村组干部要积极配合协助农行客户经理开展对借款人信贷资金使用用途、效果跟踪检查监督，防止借款人信贷资金转移用途挪作他用，防范信贷资金用信管理风险，确保银行贷款本息到期按期收回。

第七章 贷款的管理 第十八条

小水电扶持担保贷款的发放归属于农户或法人客户贴息贷款有关相应科目进行核算。借款用途严格按照管理办法要求使用。

第十九条

农行要对辖内全部在册小水电户建立经济档案，并独立建立小水电扶持担保贷款的明细台账。

第二十条

农行要采取多种形式，加强宣传，提高认识，增强责任意识，积极开展认真做好对辖内小水电扶贫担保贷款的贷前受理、调查工作，确保有符合条件的小水电移民户、贫困户及新型农业经济主体及时得到贷款支持。同时，要积极取得地方党政机关支持，积极与移民部门配合及时取得在册小水电户得相关信息反馈，做好贷后管理工作。

第二十一条

加强到期贷款风险预警提示工作。农行要加强对辖内小水电扶贫担保贷款进行时时监控与贷后跟踪管理，对小水电户到期贷款，于贷款到期前20天采取以电话、手机短信、电子邮件、发送《贷款到期通知书》等至少一种方式通知借款人及时办理还款手续，同时将贷款即将到期情况通知担保人。

第二十二条

贷款逾期催收。对逾期30天（含）以内的小水电扶贫担保贷款，可采取短信、电话或发送催收通知书等方式催收；对逾期30-90天（含）以内，或贷款未到期但已形成不良的，应通过约见借款人、实地催收等方式进行；对逾期90天以上的和按规定划为可疑类的贷款，原则上采 用法律手段清收。对于恶意逾期和存在资产转移倾向的客户，应迅速采取诉讼等法律手段保全信贷资产。

第八章 贷款风险控制

第二十三条 农行要切实加强对小水电扶持担保贷款操作风险和道德风险的防控，客户经理要通过贷前尽职调查、贷时审慎审查、贷后严格监督资金使用情况。

第二十四条 在农户自主自愿的前提下鼓励申请获得小水电扶持贷款的移民户参加人生意外伤害险、小水电扶持担保贷款信贷保险，增强抵御灾害能力。

第二十五条 移民户或新型农业经营主体因产业失败、自然灾害、借款人人生意外伤害或死亡等特殊原因形成的不良贷款，按照镇坪县扶贫部门、农行两家签订的《关于开展小水电扶持担保贷款业务的合作协议》执行。第九章 附 则

第二十六条 本办法由镇坪县小水电扶持担保贷款领导小组、镇坪县移民部门、中国农业银行镇坪县支行制定并负责解释。

第二十七条 除不可抗力因素外，贷款到期后贷款人仍没有偿还能力的，甲乙双方可处臵贷款人抵押物作为偿还资金，同时保留对担保法律责任人的追究，直到贷款全额偿还为止。

第三十条 本办法自发文之日起执行。

第二篇：小水电管理办法

小水电管理办法 第一章

总 则

第一条 为规范各并网小水电站的管理, 严格执行相关法律法规和电力行业标准，确保道真自治县地方电网的安全、可靠、稳定和经济运行，确保电网电能质量合格，从而更好地履行社会责任。根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国合同法》、《电力供应与使用条例》、《中华人民共和国电网调度管理条例》、《中国南方电网有限责任公司电网调度管理条例》、《中华人民共和国可再生能源法》、“贵州省电力工业局[黔电农通字（1993）第415号]文件”和贵州电网公司上网电量有关规定，结合我县电网实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于并入道真自治县地方电网运行的各小水电站（以下简称“并网小水电站”）。

第三条 按照“统一调度,分级管理”的电网调度管理原则,所有并网小水电都必须服从道真自治县电力公司调度中心（以下简称“调度中心”）的统一调度和指挥。

第四条

调度中心应坚持“公平、公正、公开”的调度管理原则，做到依法、经济、科学、合理调度,实现“保人身、保电网、保民生”的目标，并自觉接受电力监管机构、并网小水电站及社会各界的监督。第二章

电网管理部门职责

第五条 道真自治县电力公司（以下简称“电力公司”）市场营销部为并网小水电站的归口管理部门，负责购售电（合同）协议的签订、计量装置的安装、移动、更换、校验、拆除、加封、启封及上、下网电量电费的结算、监督检查及相关考核工作。

第六条 调度中心是并网小水电站的调度管理部门，负责“并网调度协议”的签订并监督实施、发电电量计划审定、负荷调整等工作，全面行使电网调度指挥权，有权依法限制不具备上网条件、管理不善、不服从调度指令或存在威胁电网安全运行的小水电站并网运行。第三章

并网管理

第七条 并网小水电站必须符合国家产业政策,且不得从事电力供应与电能经销业务。第八条 并网小水电站每年必须与道真电力公司市场营销部（以下简称“市场营销部”）签订购售电合同（协议）。购售电合同（协议）应同时具备下列条款：

1、并网方式；

2、计量方式；

3、上网电量；

4、力率考核；

5、上网电价；

6、产权划分及供电设施维护管理责任；

7、电量抄算与付费要求；

8、违约责任；

9、协议有效期；

10、协议纠纷的处理；

11、协议未尽事宜。

第九条 并网小水电站每年必须与调度中心签订“并网调度协议”，并网调度协议应同时具备下列条款：

1、并网方式、电能质量和发电时间；

2、并网发电容量、年发电利用小时和年上网电量；

3、调度方式、通讯联络方式；

4、产权划分与维护管理责任；

5、安全供用电措施(含联锁方式、继电保护整定调试计划、停电检修和事故处理)；

6、协议的有效期；

7、违约责任；

8、双方认为必须规定的其他事宜。

第十条 并网小水电站的计量装置原则上安装在产权分界处，采取高压计量方式计量。第十一条 电力公司用电检查人员应定期或不定期检查并网小水电站的并网联锁装置，确保操作灵敏可靠，严防电网失电时并网小水电站向电网倒送电事故发生。第十二条 严禁并网小水电站未经调度中心许可而擅自并网发电。

第十三条 小水电站正式并网前应取得电力监管机构颁发的“发电许可证”。

第十四条 小水电站并网运行应同时满足下列基本条件，否则不能并网运行：

1、继电保护装置种类齐全（即同时具有过电流、过电压、低电压保护装置），每年定期校验检定一次，继电器动作整定值应符合《继电器运行规程》的要求，且动作可靠（不发生 “拒动”或“误动”）；

2、并网断路器性能完好、动作可靠，并定期进行了油（气）试验，其技术指标符合规程规范要求；

3、具有不少于两套调度专用通讯装置（不包括手机）并随时保持通讯畅通，建立调度电话专用记录并保存完好；

4、备有数量足够且质量合格的安全工（器）具和消防器材，实行定置管理、定期检验并能正确使用；

5、不存在威胁电网安全运行的隐患。第四章

调度管理

第十五条

调度中心应根据小水电站的特性、水文及负荷情况合理安排电网运行方式，以提高并网小水电站的发电负荷率。

第十六条 对梯级小水电站的调度运行,调度中心应以梯级综合利用效益最佳为准则,根据各水库所处位置和特性,正确掌握各水库蓄（放）水秩序。

第十七条 并网小水电站应按照调度中心下达的日发电有功

负荷曲线安排发电。对单机容量为10MW及以上的小水电站,允许总有功曲线偏差不超过±10%;对单机容量为10MW以下的小水电站,允许总有功曲线偏差不超过±15%。调度中心有权对并网小水电站的有功发电曲线实行偏差考核(调度中心同意曲线调整的除外)。

第十八条 当预计入库流量有较大变化时,并网小水电站应提前向调度中心报告,以便及时调整负荷,提高水库的水能利用率。

第五章

运行检修管理

第十九条 并网小水电站应严格遵守电网调度纪律,执行调度中心发布的调度指令。

第二十条 并网小水电站应根据电网需要,积极参加系统调频、调压和调峰,。

第二十一条 并网小水电站应根据电网主设备检修计划安排,做到“应修必修,修必修好”,将检修计划与技改、基建等工作有机结合安排检修。并提前1月向调度中心报“停役申请”，避免同一线路重复停电。

第二十二条

并网小水电站应严格按照调度中心编制的电网主设备、月度检修计划,做好设备检修的前期工作,确保检修按时完工,无特殊情况双方不得随意更改。

第二十三条

并网小水电站对涉及机组全停的检修工作或配合工作,应提前落实站用电的供电措施,必要时向调度中心申请批准。

第二十四条

调度中心原则上不批准并网小水电站在丰水期计划检修,以提高并网小水电站的运行效率。

第二十五条

并网小水电站负责并网线路的巡视、维护、检修及砍青，因维护不当导致电网10KV线路线损增大的，从小水电站当月电量结算中予以考核。第六章

安全管理

第二十六条

调度中心应定期通报并网小水电站的运行及运行考核情况，协调解决电网的安全稳定运行，设备检修等问题。

第二十七条 并网小水电站应对按照安全生产管理规定，定期开展安全大检查及安全专项检查。对电力公司安全监督部（以下简称“安监部”）检查发现的问题要限期整改。第二十八条 并网小水电站必须严格执行调度中心制订的保电方案,并提前24小时向调度中心汇报落实情况。

第二十九条 并网小水电站必须认真执行涉及电网安全运行的各项反事故措施和反事故演习，并及时汇报调度中心备案。

第三十条 并网小水电站应根据电网黑起动方案的要求编制或修订电站配合方案,并报调度中心备案。落实黑启动的各项安全措施,每年至少开展一次全站黑启动方案演习,同时进行机组黑启动能力试验。第七章

无功管理

第三十一条 并网小水电站无功（力率）考核，严格按照贵州省电力局《关于我省小水电站（网）与贵州电网并网运行的管理办法的通知》（黔电农通字（1993）第415号）文件规定执行。即：

大小电网并网点（一般指产权分界点）的力率按0.8考核，在并网点应装设两套带逆止装置的正、反方向的有功、无功电度表（上网计量表应装分时计量装置）。电网高峰时，如果小水电按高于0.8的功率因数运行其吸收电网的无功电量大网除应按价收费外，同时需按0.8的功率因数进行折算，抢发有功电量，大网不予付费，小水电按低于0.8的功率因数运行，其多送电网的无功电量则由大电网按价付费。电网低谷时，由于系统电压高，如果小水电按低于0.8的功率因数运行，其多送的无功电量应倒收无功电费；无功电量按力率0.8考核后，计价的无功电量电价统一按每千瓦时0.02元计费。

第三十二条

并网小水电站应根据购售电合同的要求向电网提供合适的有功和无功功率，以保证电网电能质量符合行业标准。严禁在同一时段内只发有功功率或只发无功功率以实现月度力率考核指标。对调度自动化未能覆盖的小水电站，调度中心可以根据各10kV馈线的无功情况，由供电所代表电力公司进行抽查，由小水电站值班人员签字后汇报调度中心和市场营销部。

第三十三条

并网小水电站因执行调度令，致使无法完成购售电合同规定的功率因素指标，可根据执行调度令的时间和时段，对此项指标不予考核或作相应调整。

第三十四条

市场营销部配合调度中心每月对并网小水电站按照第三十一条和第三十三条的规定兑现力率考核。

第三十五条 对小水电站进行力率电费考核时，功率因数计算一般按照在一个结算周期内无功电量与有功电量进行确定；经抽查不符合规定的，则按随机抽查半小时内发电机组的实际功率因数作为当月的功率因数考核依据。第八章

事故责任

第三十六条

以下原因导致的电网事故由电力公司全部承担：

1、误调度并网小水电站而导致的电网事故；

2、经检查发现并网小水电站的安全隐患未经整改而许可其继续并网运行导致的电网事故。第三十七条

以下原因导致的电网事故由并网小水电站全部承担：

1、并网小水电站设备配置不完善、性能不可靠以及设备缺陷（如继电保护“拒动”或“误动”）导致的电网事故；

2、并网小水电站不服从调度指令或执行调度指令不及时导致的电网事故或由此使电网事故扩大而导致的次生电网事故；

3、并网小水电站与调度失去通讯联系导致的电网事故及由此使电网事故扩大而导致的次生电网事故；

4、并网小水电站误操作导致的电网事故。

5、并网小水电站未经调度许可向电网倒送电导致的电网事故。第九章

附 则

第三十八条 本办法自正式行文下发之日起执行。

第三篇：某县小水电扶贫贷款合作协议

镇坪县小水电扶贫贷款

合作协议

二〇一七年二月

甲方：镇坪县扶贫开发局

乙方：中国农业银行股份有限公司镇坪县支行

第一章 总则

第一条 为建立长期、稳定、良好的业务支持和合作关系，根据国家法律、法规以及银行业监督管理机构有关规定，甲乙双方本着自愿、平等、互利、守信的原则，以共同促进县域三农业务发展和长期合作为目标，签订本协议。

第二条 甲方在国家法律、法规和相关规定允许的范围内，与乙方建立长期密切合作关系，在乙方所辖分支机构开立结算账户，利用自身的资源和行业内的优势为乙方提供必要的信息和便利以协助乙方在甲方管辖范围内开展金融服务并防控风险。

第三条 乙方在国家法律、法规和金融政策允许的业务范围内，将甲方提供的全县在册贫困户中有生产经营能力的贫困户作为重点支持对象，通过风险担保基金增信，优先安排信贷规模，加大信贷资金投放力度，促进支持对象快速发展，实现农民增收致富。

第四条 本协议是指导双方合作的框架性协议，乙方与支持对象开展具体业务时应签订相关的单项业务合同，明确具体的权利义务。

第二章 业务合作内容

第五条 风险担保基金。甲方需将风险担保基金人民币（大写）捌佰万元存入乙方营业部开立的专户中，可根据工作需要及业务开展实际情况，补充担保基金。

第六条 信贷额度。乙方根据甲方存入专户的风险担保基金，放大5倍并安排对等信贷投放额度，用于支持甲方推荐并符合乙方相关规定的农户或企业用于农业生产发展。农户小额贷款贷款起点为1万元，最高额度为10万元；农村个人生产经营贷款、专业大户、小微企业及家庭农场贷款额度最高不超过200万元。

第七条 支持对象。支持扶贫局认定、审查并出具担保函的在册贫困户中有生产经营能力的贫困户作为重点支持对象。

（一）个人申请贷款应当具备以下条件：

1、全县在册登记的贫困人口中有生产经营能力的贫困户；

2、年龄18-60周岁，具有完全民事行为能力，自主自愿的社会自然人，以户为单位进行发放；

3、有经营项目和一定的自有资金；

4、有劳动技能、创业意愿和经营能力；

5、个人信誉良好，无不良信用记录和其他违法行为；

（二）法人（主要指新型农业经营主体）申请贷款应当具备以下条件：

1、具有法人资格，证照齐全，合法有效；

2、生产经营正常，盈利能力和偿债能力较强；

3、贷款用途真实，项目可行并符合国家产业政策；

4、能带动贫困户；

5、法人及法人代表及其主要股东无不良信用记录。第八条 支持产品。主要用于借款人购买农业生产资料、购置农机具、从事“果畜菜药”等农业生产经营用途，但不得用于农业生产经营之外的用途。

第九条 贷款期限。参照《中国农业银行农户小额贷款管理办法》，根据项目生产周期、销售周期和贷款对象综合还款能力等因素合理确定，最长不超过3年。

第十条 贷款利率。本着保本微利、让利于农的基本原则，综合考虑自身资金及管理成本、贷款方式、风险水平等要素确定。“扶贫农户贷款”年利率较人民银行同期同档次基准利率基础上上浮10%，“扶贫企业贷款”年利率较人民银行同期同档次基准利率基础上上浮30%。

第十一条 还款方式。对贷款期限在一年期以内（含一年）的，可采取利随本清到期一次性结清还款方式；对贷款期限在一年期以上（不含一年）的，可采取按月等额本息、本息分别还款（按月结息，按季还本；按季结息，半年还本）等还款方式。

第三章 业务合作流程

第十二条 账户开立。甲方应在乙方指定的分支机构开立风险担保基金账户，用于专户存储风险担保基金。账户内

资金只能用于甲方出具担保函并成功发放贷款的风险补偿，在出具担保函的客户贷款本息未清偿前，除用于乙方贷款本息及相关费用补偿外，任何单位和个人不得挪用。乙方要按照结算账户管理的有关要求对风险担基金账户提供全程监管。

第十三条 贷款受理及审核发放。合作流程按照“甲方推荐，乙方自主审核反馈，甲方出具担保函，乙方受理”的模式。信贷流程遵照农行信贷有关制度执行。

第十四条 贷后管理。乙方严格按照《中国农业银行贷后管理办法》等有关规定，做好贷后管理工作。甲方应充分发挥自身的职能优势、人员优势、信息优势和政策优势，积极为贷款的安全运行、按期收回提供支持和保障。甲方应协助乙方督促借款人履行有关责任和义务，同时加强对当地的政策引导和行业监管，积极营造良好的信用环境，保障贷后管理工作健康开展。

第十五条 建立风险分担机制。对甲方出具担保函并在乙方借款的客户形成的借款本息损失，由合作双方共同审核。经审核确认乙方无道德风险和管理责任的前提下，由甲方出资的担保风险基金和乙方按照9:1的比例共同分担全部的借款本息及相关费用。代偿缓冲期一般不超过１个月。代偿后基金数额不足以支持业务发展时，甲乙双方需友好协商，共同确定后续合作事项。

第十六条 建立风险叫停机制。当承办金融机构贷款逾期率达到5%或贷款不良率达到3%时，立即暂停此项业务，杜绝风险发生。

第十七条 建立欠款追偿机制。贷款损失风险发生后，银行和扶贫部门应联合向借款人进行追偿，追偿回的贷款按照原赔偿比例进行资金回补，对有恶意逃废金融债务行为的借款人，由司法机关依法严厉打击。

第四章 权利和义务

第十八条 甲方权利及义务

1、做好扶贫贷款工作的组织实施和综合协调；

2、负责担保金账户日常账务管理工作；

3、负责担保金政策的宣传、解释和落实工作；

4、负责贫困户贷款初审工作；

5、协调落实贷款担保金、贴息资金、呆坏账核销和奖励资金；

6、当逾期贷款率达到5%时，甲方有权叫停乙方放款。第十九条 乙方权利及义务

1、按照有关规定和要求，在防范风险的情况下积极开展贷款工作；

2、负责贷款的审核、发放工作，提供贷款政策及业务咨询、宣传等工作；

3、负责贷款的贷后检查和贷款回收工作；

4、负责呆坏账贷款的催收工作；

5、负责贷款业务统计报表和贴息资金的兑付等工作；

6、当精准扶贫贷款不良率达到3%时，乙方有权停止精准扶贫贷款的发放。

第四章 其他约定

第二十条 在合作期内，双方应加强沟通和理解，建立彼此之间的信息交流机制，定期召开联席会议，及时掌握和了解精准扶贫担保贷款在运行中存在的问题和建议。若出现分歧应本着相互尊重、平等协商的方式解决。

第二十一条 任何一方获知借款人出现或可能出现影响贷款清偿的信息时，应即时告知另一方，并积极协商、落实控制风险的措施。

第二十二条 本协议在执行过程中，如遇政策调整或实际情况发生变化，经双方协商，可按照相关规定进行相应调整。

第二十三条 本协议一式四份，双方各执两份，从签字盖章之日起生效。

甲方：镇坪县扶贫开发局 乙方：中国农业银行股份有

（章）限公司镇坪县支行（章）

签字： 签字：

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

签字地点：镇坪县农业银行

第四篇：集团公司贷款担保管理办法

集团公司贷款担保管理办法

第一章 总 则

第一条集团公司为支持所属企业的生产经营活动，有选择地为所属企业贷款提供担保，为规范贷款担保的管理，降低担保风险，保证国有资产的安全与增值，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》及有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条本办法规定的担保，是指应企业(本办法又称借款人)的书面请求，同银行或非银行金融机构订立担保合同，当借款人不能履行债务合同时，依法履行担保责任和义务。

第三条 集团公司提供担保的对象是其控股、参股且日常财务工作依托集团财务管理平台运行的所属企业。集团公司原则上不为其所属企业以外的其他企业提供担保，确需提供担保的，需报告上级国有资产监督管理部门备案同意，由办公会议作出决定后，进入担保审核、审批程序。

第二章 提供担保的条件

第四条 提供担保的条件：

1、借款人的财务指标、经营业绩、管理水平良好；

2、借款人具备履行担保项下合约的能力，企业信誉度好；

3、三年之内无重大违纪行为；

4、借款人具备反担保能力；

第五条 担保贷款的用途必须符合国家法律、法规和政策的规定，并且属于借款人合法的经营范围，不得挪作他用。

第六条 贷款的用途经过立项审批或经营计划经集团公司同意，属流动资金借款的，必须符合规定，手续完备，经济责任明确，结算方式合理，经济效益显著；属基本建设资金贷款的，必须有有关部门的批准文件和下达的投资计划，项目投资的可行性报告，建设资金来源及还款计划等资料。

第七条 为借款人提供贷款担保的项目为：

1、固定资产投资贷款；

2、挖潜、革新、改造等扩大再生产投资贷款；

3、已立项并批准的高新技术项目的开发、生产资金贷款；

4、国家重点建设工程的贷款；

5、生产流动资金贷款；

6、认为确有特别需要的其他贷款。

第八条 借款人的借款用于国家重点建设工程或高科技产业项目，且具有较高经济效益，可优先考虑提供担保。

第九条 借款人必须提供真实完整的经营状况，定期通告有关情况，集团公司有权随时查询借款 1

人的经营管理及财务状况。

第十条 对于特别重大的担保项目，集团公司认为必要，有权派员列席借款人的经营决策会议。

第三章 申请、审批和办理

第十一条 所有担保业务均由借款人提出申请，财务部负责受理。

第十二条 借款人应提供以下文件资料：

1、申请报告，包括借款用途、资金状况及还款计划和反担保措施等内容；

2、申请借款项目可行性报告（经营计划、预算）或项目合同书、有关部门关于项目立项、投资等有关文件；

3、贷款证；

4、借款合同、担保书或担保合同；

5、用作反担保抵押物或质押物的有效凭证和资料；

6、借款人决策机构的相关决议；

7、根据担保申请的具体情况，要求提供的其他补充资料。

借款人向金融机构申请银行贷款授信额度，办理相关手续，需要提供担保的，应提供本条第1、第2、第3、第6款所列文件，正式办理贷款手续前提供其他文件。

第十三条 申请报告及必备文件资料报财务部，由财务部对资料进行审核，提出意见，报分管领导，经办公会研究决定，担保决定由财务部通知借款人，并负责办理相关手续，相关资料存档。

第十四条 为银行贷款授信额度提供的担保，在办理贷款手续前，其用途必须经集团公司同意。

第四章 担保期限及收费

第十五条 担保期限从担保的借款合同签订之日起，至借款合同约定的担保义务解除之日止。第十六条 借款人因实际情况变化需要延长担保期限的，需重新申请并审批后办理延期手续。第十七条 集团公司为借款人提供担保可收取一定的担保风险费用。向所属企业以外的企业提供担保时，必须收取担保风险费用。

1、担保风险费是担保人应借款人要求为其出具贷款担保书承担风险而向借款人收取的费用。担保风险费的计算以借款担保书余额为基数乘以担保费率；

2、担保费用率：0.3-5% ；

3、收费时间：签订贷款担保书时一次性收取。

第十八条 若借款不按规定的时间及金额向集团公司支付担保风险费，则不为其提供任何形式的担保。

第五章 担保债务的监管

第十九条 财务部及时有效地监督借款人按计划和借款用途使用贷款，并要求借款人每月向担保人提供贷款使用情况。

第二十条 财务部督促借款人及时向担保人报告偿还本息情况，并提供有效凭证。贷款全部偿清后，必须书面报告担保人，并提交有关归还贷款凭证。

第六章 担保责任的追偿

第二十一条 债务履行期届满，借款人不履行借款合同义务，由集团公司承担担保责任的，有权按照《合同法》、《担保法》等有关法律以及反担保合同主张权利。

第二十二条 财务部对对外担保事务进行动态管理，关注对外担保风险，如发生担保风险，应立即报告分管领导，在分管领导的领导下组织相关人员积极追偿，最大程度减少损失。

第七章 反担保

第二十三条 担保人可以要求借款人提供反担保。

借款人必须经担保人认可的本企业或符合法律规定的第三人的财产提供反担保，并且签订反担保合同。反担保的形式可采用：

1、动产、不动产抵押；

2、动产质押和权利质押；

3、保证。

第二十四条 下列财产或权利可以作为借款人向担保人提供反担保的抵押或质押：

1、抵押：

（1）抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和地上定着物；

（2）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产；

（3）抵押人可以抵押的其他财产。

2、质押：

（1）依法可以处分的动产；

（2）依法可以转让的股权、股票；

（3）汇票、支票、本票、债券、存单、货单、提单；

（4）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权；

（5）依法可以质押的其他权利和动产。

第二十五条 下列财产不得作为反担保的抵押或质押物：

1、土地所有权；

2、反担保人拥有的已设置抵押权、质押权及其他第三项物权的财产；

3、所有权、使用权不明或有争议的财产；

4、依法被查封、扣押、监管的财产；

5、依法不得抵押或质押的其他财产。

第二十六条 反担保人以与他人共有财产作抵押或质押物，应遵守以下原则：

1、共同拥有的财产，应征得共有人同意；

2、按份共有的财产，以反担保人所拥有的份额为限。

第二十七条 用作反担保抵押或质押的财产应及时依法办理相关登记手续。

第二十八条 借款人作为反担保抵押的实物必须妥善保管，不得遗失或投标。债务清偿完毕前未经担保人同意，不得将抵押实物出租、出售、转让、再抵押或以其他方式处理。

第八章 附则

第二十九条 各下属公司参照执行。

第三十条 本办法由财务部负责解释，自颁布之日起执行。

第五篇：金融扶贫基金担保、联保贷款管理办法

ⅩⅩ金融扶贫基金担保、联保贷款管理办

法

第一条

为有效推进ⅩⅩ扶贫开发“规划到户、责任到人”（以下简称“双到”）工作，通过多方考察，决定委托扎赉特蒙银村镇银行作为承贷行，发放金融扶贫“五户联保贷款”工作，彻底解决贫困农户发展农牧业生产及经营资金的不足，帮助贫困户尽快脱贫致富，结合我旗实际，制定本办法。

第二条

扶贫基金通过金融帮扶方式，承贷行以个人和指定企业担保或以三户（二带一）、五户（五带二）联保贷款的手段，协助贫困户发展农牧业生产（含种植、养殖）、自主创业、促进贫困户脱贫致富为目的，以按时还贷为保障，实行政府主导、市场运作、增加收入、发展经济的工作方针，向ⅩⅩ辖区内的贫困农户发放的的扶贫贷款。

第三条

扶贫基金小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、基金担保、按时付息、到期归还”的原则。

第四条

经批准通过财政划拨的有关资金、集中对口帮扶单位支持资金和社会捐助扶贫资金等方式，成立ⅩⅩ金融扶贫担保基金，在扎赉特蒙银村镇银行开设专户，专户资金实行封闭运行。担保基金专户资金用于担保扶贫对象向村镇银行借款，除扣划应承担担保债项外只进不出。

第五条

旗扶贫办是运作扶贫基金的专门机构。旗财政局、审计局、扶贫办要加强对扶贫基金的监督管理，确保专款专用；盟、旗两级人民银行全力支持扶贫贷款资金的贷款规划，实行专项批复，不占用其他贷款规划；村镇银行按扶贫基金金额5倍额度发放小额担保或联保贷款，借款人须在村镇银行设立个人结算账户。

第六条

扶贫基金小额担保贷款前期工作由旗扶贫办组织实施并派驻承贷行1--2名工作人员协助办理。贫困户申请扶贫贷款，由所在村委会出具证明，报其扶贫办初审，然后上报扎赉特蒙银村镇银行进行贷款前可行性调查、审查、审批，转旗扶贫办办理担保手续后，由村镇银行或所在乡、镇分支机构进行授信发放贷款。

第七条

申请扶贫基金小额担保贷款的贫困户应当符合以下条件：

（一）具有当地农村居民户口并持有旗扶贫办核发的《帮扶记录卡》。

（二）申请人需年满18周岁，男不超过60周岁，女不超过55周岁，身体健康，有劳动能力，有农村土地承包经营权证、有养殖项目、有生产发展项目。

（三）贫困户家庭诚实守信，无不良记录，无未解决的经济纠纷。

（四）符合村镇银行规定的其他条件。

第八条

扶贫基金小额担保贷款的额度和期限。村镇银行规定每户贫困户申请小额贷款的额度最高2万元，个别发展项目效益较好，资金需求大的可适当放宽额度，最高至3万元，贷款期限最长不得超过3年（含3年）。

第九条

扶贫基金小额担保贷款的利息(贷款利率按银行同期公布的贷款利率上浮60%计算)。在贷款期限内（含延期），由“双到”帮扶单位或个人给予50%至90%的贴息（具体必须经过“双到”帮扶单位或帮扶责任人核实），剩余利息由贫困户负责，且不低于贷款利息的10%，贷款逾期不贴息。贴息资金必须在贷款发放时，按借款期限一次性存入贫困户在村镇银行开立的帐户，由旗扶贫办监督落实。贫困户授权村镇银行在帐户中扣划贷款利息（包括“双到”帮扶责任人存入的贴息资金，不足部分由贫困户存入），贷款逾期后的利息由贫困户承担。

第十条

申请办理扶贫基金贷款的程序。

（一）贫困户申请贷款应持所需有效证件和资料向所在村委会提出书面申请和填写有关表格，由所在村委会核实后加盖印章。

（二）旗扶贫办派驻村镇银行工作人员和村镇银行客户经理联合办公，对符合申请贷款条件的贫困户及相关资料，按本办法规定进行调查初审，并在《贷款受理通知书》上签

署意见，符合相关条件的村镇银行客户经理开始调查、审查、审批、发放。

（三）村镇银行收到贷款申请之日起，应在5至7个工作日内对申请进行可行性调查、审查、审批，并作出同意或不同意贷款的决定，不同意贷款的具体说明原因。旗扶贫办收到经村镇银行同意贷款的初审意见后，3个工作日内作出是否担保的结论，若同意担保的，则依法办理相关担保手续。村镇银行从收到旗扶贫办已承诺担保资料之日起3个工作日内予以授信发放贷款，并在贷款发放后定期汇报有关情况、填报统计表，村镇银行每月汇总填写《ⅩⅩ贫困户扶贫贷款清单》，送旗扶贫办备案。

第十一条

扶贫基金担保贷款的用途。农村信用社应当将扶贫基金小额担保贷款重点用于支持贫困户发展种养等生产经营性项目或购买生产工具、加工储运及职业技术培训等方面。旗扶贫办和旗人民银行要加强对村镇银行金融扶贫基金使用情况的监督，并为扶贫贷款项目提供必要的技术及信息支持。

第十二条

扶贫基金贷款的风险管理。

（一）为防范贷款风险，减少损失，当金融扶贫贷款总额不良率达到20%时，承办行应立即停止发放新的扶贫贷款。

（二）贷款风险补偿办法。

1.如遇市场原因，造成贫困户生产项目失败而导致贷款不能如期偿还的，经旗扶贫办和村镇银行核实批准，可延期偿还，延期期间的利息由农户自行解决；

2.对不能按期归还的扶贫基金担保贷款，由扶贫基金履行担保责任，在贷款到期日当天直接代还贷款本金，村镇银行（承贷行）可在扶贫基金专户中直接扣划，扶贫办可直接向扶贫单位和个人继续追偿，并承担最终损失风险。对超过扶贫基金偿还能力的，由旗财政负责补充偿还80%。

3.如遇天灾人祸或不可抗力等因素而造成贫困户生产项目经营失败的，为减轻贫困户负担，经旗扶贫办和村镇银行核实批准，可提前通过扶贫基金实施救济帮扶，替帮扶对象（贫困户）偿还本金及利息。

第十三条

为加强管理，确保扶贫基金小额担保贷款工作顺利开展，必须明确各方职责。

（一）扶贫贷款对象职责。

1.在征得“双到”帮扶单位或个人同意后，根据自身情况提出书面申请并如实填写《扶贫基金小额担保贷款推荐表》等有关资料，按村镇银行、县扶贫办要求提供相关资料；

2.承诺勤劳致富、诚信致富和共同致富； 3.按规定办理扶贫基金小额贷款借款手续；

4.按规定用途使用贷款、诚实履行贷款合同，按期归还贷款本金和利息；

5.接受村镇银行及旗扶贫办关于扶贫基金担保贷款的管理要求。

（二）村委会职责。

1.核实申请贷款的贫困户的个人、家庭基本信息和发展生产项目是否属实，并加盖村委会公章；

2.定期向旗政府、旗扶贫办和村镇银行汇报本辖区的贫困户贷款资金使用情况；

3.协助村镇银行做好贷款回收工作。

（三）旗扶贫办职责。

1.规划扶贫贷款项目，监控项目进展情况；

2.监督扶贫基金使用情况，确保扶贫基金账户余额与扶贫贷款余额相匹配；

3.会同旗直有关部门驻村工作组和旗直驻村工作组共同审查贫困户发展生产项目的可行性、真实性，决定是否给予担保、担保金额及担保期限;

4.按规定为扶贫基金贷款提供担保，在专户留足担保资金；

5.参与扶贫担保小额不良贷款的确认工作；

6.按规定承担扶贫担保小额不良贷款80%的担保责任。

（五）村镇银行（承贷行）职责。

1.对经旗扶贫办进行初审的贷款户进行可行性审查，并根据村镇银行的规定，对借款对象申请项目进行详细调查、审查、审批，对是否给予贷款、贷款金额以及贷款期限提出审查意见；

2.对经旗扶贫办审核同意担保的扶贫贷款办理相关贷款手续，按有关规定授信发放贷款；

3.对扶贫基金担保贷款的运作情况进行监控，及时向旗扶贫办通报有关情况，反馈有关信息；当不良贷款率达20%时，应及时停止发放扶贫基金担保贷款，对超过该控制指标继续发放贷款而造成的损失承担全部责任；

4.对扶贫基金不良贷款损失和处置提出具体的处理意见；

5.积极采取措施对到期及逾期扶贫基金贷款的本息进行清收；

6.建立扶贫基金担保贷款台账；

7.按规定承担扶贫担保小额不良贷款20%的追收及损失责任。

第十四条

监督和审计。为防范和控制风险，要加强对扶贫基金担保贷款及贷款担保基金的监督检查。旗扶贫办、财政局、审计局、村镇银行等部门每半年要对扶贫基金贷款情况进行一次检查；对扶贫贷款对象、村委会、镇落实工作职责情况进行评估，列入诚信记录，造册建档，作为下一步工作推进的依据。定期召开扶贫基金贷款联席会议，对扶贫贷款的运作情况进行分析，加强指导、监控和管理，对

可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范，并向旗政府报告。

第十五条

本办法由旗扶贫办负责解释，村镇银行要根据实际情况制定相应的实施细则。

第十六条

本办法自印发之日起施行。