第一篇：海关总署令第154号-留学生自带仪器免税
海关总署令第154号（《中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法》）
海关总署第154号令
2006-12-28
《中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法》已于2006年12月21日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
署 长
二○○六年十二月二十六日
中华人民共和国海关对高层次留学人才回国 和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法
第一条 为了鼓励高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作，推动国家科学、技术进步，根据《中华人民共和国海关法》和国家有关法律、行政法规及其他有关规定，制定本办法。
第二条 由人事部、教育部或者其授权部门认定的高层次留学人才和海外科技专家（以下统称高层次人才），以随身携带、分离运输、邮递、快递等方式进出境科研、教学和自用物品，适用本办法。
第三条 回国定居或者来华工作连续1年以上（含1年，下同）的高层次人才进境本办法所附清单（见附件1）范围内合理数量的科研、教学物品，海关依据有关规定予以免税验放。
第四条 回国定居或者来华工作连续1年以上的高层次人才进境本办法所附清单（见附件2）范围内合理数量的自用物品，海关依据有关规定予以免税验放。
上述人员可以依据有关规定申请从境外运进自用机动车辆1辆（限小轿车、越野车、9座及以下的小客车），海关依据有关规定予以征税验放。
第五条 高层次人才进境本办法第三条、第四条所列物品，除应当向海关提交人事部、教育部或者其授权部门出具的高层次人才身份证明外，还应当按照下列规定办理海关手续：
（一）以随身携带、分离运输方式进境科研、教学物品的，应当如实向海关书面申报，并提交本人有效入出境身份证件；
（二）以邮递、快递方式进境科研、教学用品的，应当如实向海关申报，并提交本人有效入出境身份证件；
（三）回国定居或者来华工作连续1年以上的高层次人才进境自用物品的，应当填写《中华人民共和国海关进出境自用物品申请表》，并提交本人有效入出境身份证件、境内长期居留证件或者《回国（来华）定居专家证》，由本人或者委托他人向主管海关提出书面申请。
经主管海关审核批准后，进境地海关凭主管海关的审批单证和其他相关单证对上述物品予以验放。
第六条 高层次人才回国、来华后，因工作需要从境外运进少量消耗性的试剂、原料、配件等，应当由其所在单位按照《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》办理有关手续。
上述人员因工作需要从境外临时运进少量非消耗性科研、教学物品的，可以由其所在单位向海关出具保函，海关按照暂时进境物品办理有关手续，并监管其按期复运出境。
第七条 已获人事部、教育部或者其授权部门批准回国定居或者来华工作连续1年以上，但尚未取得境内长期居留证件或者《回国（来华）定居专家证》的高层次人才，对其已经运抵口岸的自用物品，海关可以凭人事部、教育部或者其授权部门出具的书面说明文件先予放行。
上述高层次人才应当在物品进境之日起6个月内补办有关海关手续。
第八条 高层次人才依据有关规定从境外运进的自用机动车辆，属于海关监管车辆，依法接受海关监管。
自海关放行之日起1年后，高层次人才可以向主管海关申请解除监管。
对高层次人才进境自用机动车辆的其它监管事项，按照《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》有关规定办理。
第九条 高层次人才在华工作完毕返回境外时，以随身携带、分离运输、邮递、快递等方式出境原进境物品的，应当按照规定办理相关海关手续。
第十条 高层次人才因出境参加各种学术交流等活动需要，以随身携带、分离运输、邮递、快递等方式出境合理数量的科研、教学物品，除国家禁止出境的物品外，海关按照暂时出境物品办理有关手续。
第十一条 高层次人才进出境时，海关给予通关便利。对其随身携带的进出境物品，除特殊情况外，海关可以不予开箱查验。
海关在办理高层次人才进出境物品审批、验放等手续时，应当由指定的专门机构和专人及时办理。对在节假日或者非正常工作时间内以分离运输、邮递或者快递方式进出境的物品，有特殊情况需要及时验放的，海关可以预约加班，在约定的时间内为其办理物品通关手续。
第十二条 违反本办法，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法由海关总署负责解释。
第十四条 本办法自2007年1月1日起施行。
附件1
免税科研、教学物品清单
一、科学研究、科学试验和教学用的少量的小型检测、分析、测量、检查、计量、观测、发生信号的仪器、仪表及其附件；
二、为科学研究和教学提供必要条件的少量的小型实验设备；
三、各种载体形式的图书、报刊、讲稿、计算机软件；
四、标本、模型；
五、教学用幻灯片；
六、实验用材料。
附件2
免税自用物品清单
一、首次进境的个人生活、工作自用的家用摄像机、照相机、便携式收录机、便携式激光唱机、便携式计算机每种1件；
二、日常生活用品（衣物、床上用品、厨房用品等）；
三、其它自用物品（国家规定应当征税的20种商品除外）。海关总署关于实施《中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法》有关问题的通知
(署监发〔2006〕622号)
广东分署，天津、上海特派办，各直属海关、院校：
为促进国家经济、科学、技术的发展，今年，国务院制订了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），并下发了实施《规划纲要》若干配套政策的通知。为了贯彻和实施《规划纲要》，鼓励高层次留学人才和海外科技专家（以下简称高层次人才）回国（来华）工作，方便高层次人才携运教学、科研物品以及生活自用物品进出境，简化通关手续，经报国务院办公厅同意，总署制订并发布了《中华人民共和国海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法》（海关总署令第154号，以下简称《管理办法》），自2007年1月1日起施行。现就执行中的有关问题明确如下：
一、关于《管理办法》适用范围问题
考虑到高层次人才的实际需要，《管理办法》除适用高层次人才以随身携带、分离运输行李、邮递、快递等非贸易渠道方式进出境工作用科研、教学物品外，也适用于其进出境生活自用物品。
二、关于对高层次人才身份确认和主管部门问题
《管理办法》第二条明确，高层次人才的身份一律由人事部、教育部或其授权部门认定，具体是指人事部专业技术人员管理司、教育部国际交流合作司以及各省、自治区和直辖市人民政府人事、教育主管部门。
三、关于高层次人才进出境教学、科研用品征免税问题
《管理办法》第三、四条分别明确，高层次人才进境工作和生活需要合理数量的科研、教学物品和个人生活用品，除机动车辆和国家规定应当征税的品种外，海关均予以免税验放。
为便于各关操作和对外执行，《管理办法》对高层次人才免税科研、教学用品和自用物品的范围作出了明确界定和细化，并采取具体列名方式，作为《管理办法》的附件予以下发。
四、关于高层次人才简化通关手续问题
为充分体现国家对高层次人才回国（来华）工作的鼓励，《管理办法》对高层次人才进境物品的通关手续进行了简化，主要包括以下几个方面：
（一）进境工作所需科研、教学物品方面。对高层次人才进境科研、教学物品，《管理办法》简化了相关手续，对其携运的上述物品，海关一律验凭人事部、教育部或者其授权部门出具的身份证明和高层次人才填写的《旅客申报单》当场放行。
（二）进境个人自用物品方面。对来华长期工作的高层次人才运进个人生活用物品，海关不限制次数，每次进境按照规定办理征、免税审批、验放手续。
（三）查验方面。为方便高层次人才进出境，简化手续，《管理办法》明确对其进出境一律给予通关便利，对其所携物品，情况正常的，海关均不予以开箱查验。
五、关于加强对管理相对人的宣传问题
各关要充分认识到我国引进高层次人才战略的重要意义，认真做好有关宣传和解释工作，特别是对科研机构的宣传工作，要积极做好对管理相对人有关询问的解释工作，以便管理相对人能够了解海关规定。
以上请遵照执行，执行中如有问题请及时报告总署。
（联系人：刘苏振 电话：010-65195412）
中华人民共和国海关总署 二○○六年十二月三十一日
发布部门：海关总署 发布日期：2006年12月31日 实施日期：2006年12月31日(中央法规)
第二篇：归国留学生购买免税汽车政策
免税政策介绍
早在1992年10月，为具体落实国家“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学方针，七部委（海关总署、国家计委、国务院经贸办公室、财政部、交通部、国家税务总局、中国汽车工业总公司）联合发布了《关于回国服务的在外留学人员用现汇购买个人自用国产小汽车有关问题的通知》，规定凡在国外正规大学(学院)注册学习毕(结)业和进修期限在一年以上的留学人员，在其免税限量和从境外带进的外汇额度内，可用现汇购买国产免税汽车一辆，以鼓励在外留学人员回国工作。自此国产合资汽车生产企业响应国家号召，陆续开始面向回国留学生群体开展免税优惠购车业务。我公司前身(中汽总留学生购车服务部)即是原中国汽车工业总公司经营部下属部门，自1993年始开展免税车销售代理服务业务。18年来，从最初人们熟悉的一两种车型开始，陆续开拓免税车型资源及市场，不断完善自身服务。积极、热情、周到地开展留学人员免税购车的服务工作。
——留学回国人员购车享受的优惠政策
凡符合国家政策规定的留学人员，购买国产汽车可享受以下的税收优惠：
1.减、免进口零配件海关关税
2.免征车辆购置税（约为车辆市场指导价格的10%）
——何类人群为留学回国人员
以学习和进修为目的（无论公派或自费）；
在国外（及港澳地区）正规大学（学院）、研究机构求学；
攻读学位，进修业务或从事科学研究及进行学术交流。
申报条件
符合以下条件：
1.留学一学年以上；
2.完成学业或进修结束后两年内回国定居工作；
3.毕业或进修结束后首次入境未超过一年；
4.有免税指标（学习期间内连续在外180天可计为一个免税指标）*
*截算学习期间内的任意时间段符合停留条件（180天）即可，并且只要这段时间段内中途回国停留时间不超过一个月（按30天计）可连续计算。
*如果在回国入境时携带了需申报的免税物品（每件物品占用一免税指标）并填报了旅客行李申报单，应在申请购车同时出示
注：如有调整，以国家相关规定政策为准。
留学回国人员购车享受的优惠政策
凡符合国家政策规定的留学人员，购买国产汽车可享受以下的税收优惠：
1.减、免进口零配件海关关税
2.免征车辆购置税（约为车辆市场指价格的10%）
所需材料
申请需提供的材料（原件）
1.《留学回国人员证明》*一联（白色，本人留存）、二联（粉色，申报时交海关）。
*回国前由我国驻外使（领）馆教育组（处）开具）
2.《毕业证书》（攻读学位的学生提供）或《学习证明》（访问学者提供）
3.身份证（军官证）
4.户口本（卡、页）
5.护照（记录学习期间全部出入境记录内容）
6.《自用物品申请表》（申报前在主管地海关领取）
7.《代理服务委托书》（申报前与我公司签订）
8.印件及所需其他材料*
*《暂住证》等当地海关及其他部门要求提供的其他材料
注意事项：
——购免税车以人民币付款
——委托服务须先签订委托书，持委托书再到海关申请办理关封（委托书要封入关封内）
——免税指标申请须在学业结束之后的首次入境一年之内在户籍地海关办理
常见问题
1、购免税车有哪些时间限制条件
● 至少一年以上
● 完成学业或者进修结束后两年内回国定居工作
● 毕业或进修结束后首次入境未超过一年
● 学习期间连续在外180天计一个免税指标，中途回国停留时间不超过一个月可连续计算
2、为什么要通过代理，如何通过代理购车？
政策规定，由于涉及到进出口零部件的退税和购置附加税的免征，免税车须生产厂开据发票直销，不得进入流通领域（即不能由经销商开票销售）。所以购买免税汽车要办理:汽车生产地海关有关手续,到工厂直接订购，落实商品车资源并开票，办理运输手续,使用地车辆提取手续,车辆落籍上户地免征购置税手续及发票的工商验证,新车检验、上牌照手续。异地奔波，办事程序繁琐会给购买免税汽车者带来很多不便，增加时间及人工成本。
我公司是经海关总署批准的具有在全国开展代理留学人员购车资质的服务机构，可提供上述手续的代办业务等服务，为您省时、省心并节省经费。代理免税购车服务参见公司网站代理服务流程介绍。
3、购买免税车是否享受市场价格优惠？
政策规定留学生免税车不进入市场流通领域，限定须原厂直接开票，免税车是由原厂直接定价，通常来讲免税价格都会比市场售价更有优势，同时免税车还享受免车辆购置税（购置税=车辆计税价格×10%）,比市场普通人群购车要优惠得多。但是市场零售车辆的优惠（属于经销商行为的让利措施）与免税车无关，不能同时享受。
4、免税车辆如果过户有何规定？
留学生购车免税是国家为鼓励我国在外留学人员学成后回国工作、为国服务，而提供给留学回国人员优惠政策。车辆过户后即免税条件消失，不再享受免车辆购置税。要补缴自条件消失起免的这部分车购税款。也并非全额补缴，购置税从购车之日起以每年10%进行递减，如果免税车开了10年在卖，就可以正常过户了。
5、在港、澳地区学习是否符合留学人员免税车购买条件？
政策规定在外留学人员（含香港、澳门地区）回国服务的，同样享受。
6、免税车售后服务如何保障
免税车与市场销售的车辆的售后服务保障完全是一样的。享受各生产厂家统一规定的质量保证范围与售后维修服务。可到保养手册上列的本品牌特许服务站进行维修保养*。
*部分车型首此保养服务政策有差异，具体情况由销售服务专员与您说明。
第三篇：海关总署令第212号 暂时进出境货物管理办法
海关总署令第212号（《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办
法》）
发布时间：2014-01-24
【法规类型】海关规章
【文
号】总署令﹝2013﹞212号
【发布日期】2013-12-25 【效
力】[有效] 【效力说明】
【内容类别】进出口货物监管类
【发文机关】海关总署
【生效日期】2014-2-1
《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法〉的决定》已于2013年12月9日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2014年2月1日起施行。
署 长
2013年12月25日
海关总署关于修改《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》的决定
根据财政部、国家发展改革委有关通知，“ATA单证册调整费”正式取消，海关总署决定对《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（2007年3月1日海关总署令第157号公布）作如下修改：
删除该办法第三十四条第二款“发生前款规定情形的，ATA单证册持证人应当按照规定向海关交纳调整费。在我国海关尚未发出《ATA单证册追索通知书》前，如果持证人凭其他国海关出具的货物已经运离我国关境的证明要求予以核销单证册的，海关免予收取调整费”的表述。
《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
本决定自2014年2月1日起施行。
附件：中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法
附件
中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范海关对暂时进出境货物的监管，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 经海关批准，暂时进出关境并且在规定的期限内复运出境、进境的货物适用本办法。
第三条 本办法所称暂时进出境货物包括：
（一）在展览会、交易会、会议及类似活动中展示或者使用的货物；
（二）文化、体育交流活动中使用的表演、比赛用品；
（三）进行新闻报道或者摄制电影、电视节目使用的仪器、设备及用品；
（四）开展科研、教学、医疗活动使用的仪器、设备和用品；
（五）在本款第（一）项至第（四）项所列活动中使用的交通工具及特种车辆；
（六）货样；
（七）慈善活动使用的仪器、设备及用品；
（八）供安装、调试、检测、修理设备时使用的仪器及工具；
（九）盛装货物的容器；
（十）旅游用自驾交通工具及其用品；
（十一）工程施工中使用的设备、仪器及用品；
（十二）海关批准的其他暂时进出境货物。
使用货物暂准进口单证册（以下称ATA单证册）暂时进境的货物限于我国加入的有关货物暂准进口的国际公约中规定的货物。
第四条 除我国缔结或者参加的国际条约、协定及国家法律、行政法规和海关总署规章另有规定外，暂时进出境货物可以免于交验许可证件。
第五条 暂时进出境货物除因正常使用而产生的折旧或者损耗外，应当按照原状复运出境、进境。
第六条 暂时进出境货物的进境、出境申请由直属海关或者经直属海关授权的隶属海关核准。
第七条 暂时进出境货物应当在进出境之日起6个月内复运出境或者复运进境。
因特殊情况需要延长期限的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当向主管地海关提出延期申请，经直属海关批准可以延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。延长期届满应当复运出境、进境或者办理进出口手续。
国家重点工程、国家科研项目使用的暂时进出境货物以及参加展期在24个月以上展览会的展览品，在18个月延长期届满后仍需要延期的，由主管地直属海关报海关总署审批。
第八条 ATA单证册项下暂时出境货物，由中国国际商会向海关总署提供总担保。
除另有规定外，非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当按照海关要求向主管地海关提交相当于税款的保证金或者海关依法认可的其他担保。
在海关指定场所或者海关派专人监管的场所举办展览会的，经主管地直属海关批准，可以就参展的展览品免于向海关提交担保。
第九条 暂时进出境货物因不可抗力的原因受损，无法原状复运出境、进境的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当及时向主管地海关报告，可以凭有关部门出具的证明材料办理复运出境、进境手续；因不可抗力的原因灭失或者失去使用价值的，经海关核实后可以视为该货物已经复运出境、进境。
暂时进出境货物因不可抗力以外其他原因灭失或者受损的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当按照货物进出口的有关规定办理海关手续。
第十条 异地复运出境、进境的暂时进出境货物，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当持主管地海关签章的海关单证向复运出境、进境地海关办理手续。货物复运出境、进境后，主管地海关凭复运出境、进境地海关签章的海关单证办理核销结案手续。
第十一条 除本办法另有规定外，海关按照《中华人民共和国行政许可法》及《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》规定的程序和期限办理暂时进出境货物行政许可事项。
第二章 暂时进出境货物的核准
第十二条 货物暂时进出境申请应当向主管地海关提出。
ATA单证册持证人向海关提出货物暂时进出境申请时，应当提交真实有效的ATA单证册正本、准确的货物清单以及其他相关商业单据或者证明。
非ATA单证册项下的暂时进出境货物收发货人向海关提出货物暂时进出境申请时，应当按照海关要求提交《货物暂时进/出境申请书》（格式文本见附件1）、暂时进出境货物清单、发票、合同或者协议以及其他相关单据。
第十三条 海关就ATA单证册项下暂时进出境货物的暂时进出境申请批准同意的，应当在ATA单证册上予以签注，否则不予签注。
海关就非ATA单证册项下暂时进出境货物的暂时进出境申请作出是否批准的决定后，应当制发《中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书》（格式文本见附件2）或者《中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请不予批准决定书》（格式文本见附件3）。
第十四条 暂时进出境货物申请延长复运出境、进境期限的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当在规定期限届满30日前向货物暂时进出境申请核准地海关提出延期申请，并且提交《货物暂时进／出境延期申请书》（格式文本见附件4）以及相关申请材料。
直属海关受理延期申请的，应当于受理申请之日起20日内制发《中华人民共和国海关货物暂时进／出境延期申请批准决定书》（格式文本见附件5）或者《中华人民共和国海关货物暂时进／出境延期申请不予批准决定书》（格式文本见附件6）。
隶属海关受理延期申请的，应当于受理申请之日起10日内根据法定条件和程序对申请进行全面审查，并且将审查意见和全部申请材料及时报送直属海关。直属海关应当于收到审查意见之日起10日内作出决定并且制发相应的决定书。
属于本办法第七条第三款规定情形的，ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人应当向主管地直属海关提出申请。直属海关应当于受理延期申请之日起10日内根据法定条件和程序对申请进行全面审查，并且将审查意见和全部申请材料及时报送海关总署。海关总署应当自收到审查意见之日起10日内作出决定。
第三章 暂时进出境货物的监管
第十五条 ATA单证册项下暂时进出境货物申报时，ATA单证册持证人应当向海关提交有效的ATA单证册。
非ATA单证册项下暂时进出境货物申报时，货物收发货人应当填制海关进出口报关单，并且向海关提交货物清单、《中华人民共和国海关货物暂时进/出境申请批准决定书》和其他相关单证。
第十六条 境内展览会的办展人以及出境举办或者参加展览会的办展人、参展人（以下简称办展人、参展人）应当在展览品进境或者出境20日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或者批准文件及展览品清单等相关单证办理备案手续。
展览会不属于有关部门行政许可项目的，办展人、参展人应当向主管地海关提交展览会邀请函、展位确认书等其他证明文件以及展览品清单办理备案手续。
第十七条 展览会需要在我国境内两个或者两个以上关区内举办的，进境展览品应当按照转关监管的有关规定办理转关手续。进境展览品由最后展出地海关负责核销，由出境地海关办理复运出境手续。
第十八条 展览会需要延期的，办展人、参展人应当在展期届满前持原批准部门同意延期的批准文件向备案地海关办理有关手续。
展览会不属于有关部门行政许可项目的，办展人、参展人应当在展期届满前持相关证明文件在备案地海关办理有关手续。
第十九条 办展人、参展人应当于进出境展览品办结海关手续后30日内向备案地海关申请展览会结案。
第二十条 下列在境内展览会期间供消耗、散发的用品（以下简称展览用品），由海关根据展览会的性质、参展商的规模、观众人数等情况，对其数量和总值进行核定，在合理范围内的，按照有关规定免征进口关税和进口环节税：
（一）在展览活动中的小件样品，包括原装进口的或者在展览期间用进口的散装原料制成的食品或者饮料的样品；
（二）为展出的机器或者器件进行操作示范被消耗或者损坏的物料；
（三）布置、装饰临时展台消耗的低值货物；
（四）展览期间免费向观众散发的有关宣传品；
（五）供展览会使用的档案、表格及其它文件。
前款第（一）项所列货物，应当符合以下条件：
（一）由参展人免费提供并且在展览期间专供免费分送给观众使用或者消费的；
（二）单价较低，作广告样品用的；
（三）不适用于商业用途，并且单位容量明显小于最小零售包装容量的；
（四）食品及饮料的样品虽未按照本款第（三）项规定的包装分发，但确实在活动中消耗掉的。
第二十一条 展览用品中的酒精饮料、烟草制品及燃料不适用有关免税的规定。
展览用品属于国家实行许可证件管理的，应当向海关交验相关证件，办理进口手续。
本办法第二十条第一款第（一）项所列展览用品超出限量进口的，超出部分应当依法征税；第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项所列展览用品，未使用或者未被消耗完的，应当复运出境，不复运出境的，应当按照规定办理进口手续。
第二十二条 进境展览品在非展出期间应当存放在海关指定的监管场所，未经海关批准，不得移出。因特殊原因确需移出的，应当经主管地直属海关批准。
进境展览品经海关批准同意移出指定监管场所，但是进境时未向海关提交担保的，应当另外提供相应担保。
第二十三条 海关派员进驻展览场所执行监管任务时，展览会主办人或者承办人应当提供办公场所和必需的办公设备，为海关工作人员执行公务提供便利。
第二十四条 为了举办交易会、会议或者类似活动而暂时进出境的货物，按照本办法对展览品监管的有关规定进行监管。
第二十五条 暂时进出境货物确需进出口的，暂时进出境货物收发货人应当在货物复运出境、进境期限届满30日前向主管地海关申请，经主管地直属海关批准后，按照规定办理进出口手续。
第四章 ATA单证册的管理
第二十六条 中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保机构，负责签发出境ATA单证册，向海关报送所签发单证册的中文电子文本，协助海关确认ATA单证册的真伪，并且向海关承担ATA单证册持证人因违反暂时进出境规定而产生的相关税费、罚款。
第二十七条 海关总署在北京海关设立ATA核销中心。ATA核销中心对ATA单证册的进出境凭证进行核销、统计以及追索，应成员国担保人的要求，依据有关原始凭证，提供ATA单证册项下暂时进出境货物已经进境或者从我国复运出境的证明，并且对全国海关ATA单证册的有关核销业务进行协调和管理。
第二十八条 ATA核销中心在业务活动中统一使用《ATA单证册追索通知书》、《ATA单证册核销通知书》、《ATA单证册缴款通知书》（格式文本见附件7、8、9）。
第二十九条 海关只接受用中文或者英文填写的ATA单证册。
第三十条 进境ATA单证册在进境后发生毁坏、灭失等情况的，ATA单证册持证人应当持原出证机构补发的ATA单证册到主管地直属海关进行确认。
补发的ATA单证册所填项目应当与原ATA单证册相同。
第三十一条 ATA单证册项下暂时进境货物申请延长期限超过ATA单证册有效期的，ATA单证册持证人应当向原出证机构申请续签ATA单证册。续签的ATA单证册经主管地直属海关确认后可以替代原ATA单证册。
续签的ATA单证册只能变更单证册有效期限，其他项目均应当与原单证册一致。续签的ATA单证册启用时，原ATA单证册失效。
第三十二条 对ATA单证册项下的过境、转运、通运货物，海关凭ATA单证册中的过境联办理进出境手续。
ATA单证册持证人需要对ATA单证册项下暂时进出境货物转关的，海关凭ATA单证册中的过境联办理转关手续。
第三十三条 ATA单证册项下暂时进境货物未能按照规定复运出境或者过境的，ATA核销中心应当向中国国际商会提出追索。自提出追索之日起9个月内，中国国际商会向海关提供货物已经在规定期限内复运出境或者已经办理进口手续证明的，ATA核销中心可以撤销追索；9个月期满后未能提供上述证明的，中国国际商会应当向海关支付税款和罚款。
第三十四条 ATA单证册项下暂时进境货物复运出境时，因故未经我国海关核销、签注的，ATA核销中心凭由另一缔约国海关在ATA单证上签注的该批货物从该国进境或者复运进境的证明，或者我国海关认可的能够证明该批货物已经实际离开我国境内的其它文件，作为已经从我国复运出境的证明，对ATA单证册予以核销。
第五章 附 则
第三十五条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 从境外暂时进境的货物转入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域和保税监管场所的，不属于复运出境。
第三十七条 海关对用于装载海关监管货物的进出境集装箱以及进出境租赁货物不适用本办法。
享有外交特权和豁免的外国驻华机构或者人员暂时进出境物品不适用本办法。
第三十八条 暂时进出境物品超出自用合理数量的，参照本办法监管。
第三十九条 ATA单证册持证人、非ATA单证册项下暂时进出境货物收发货人、办展人、参展人可以委托代理人代为办理有关海关手续。代理人代为办理的，代理人还应当向海关提供被代理人出具的授权委托书。
第四十条 本办法有关用语的含义：
展览会、交易会、会议及类似活动是指：
（一）贸易、工业、农业、工艺展览会，及交易会、博览会；
（二）因慈善目的而组织的展览会或者会议；
（三）为促进科技、教育、文化、体育交流，开展旅游活动或者民间友谊而组织的展览会或者会议；
（四）国际组织或者国际团体组织代表会议；
（五）政府举办的纪念性代表大会。
在商店或者其他营业场所以销售国外货物为目的而组织的非公共展览会不属于本办法所称展览会、交易会、会议及类似活动。
展览品是指：
（一）展览会展示的货物；
（二）为了示范展览会展出机器或者器具所使用的货物；
（三）设置临时展台的建筑材料及装饰材料；
（四）宣传展示货物的电影片、幻灯片、录像带、录音带、说明书、广告、光盘、显示器材等；
（五）其他用于展览会展示的货物。
主管地海关，是指境内展览会、交易会、会议及类似活动所在地海关或者货物进出境地海关。
第四十一条 本办法规定的海关实施海关行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第四十二条 本办法由海关总署负责解释。
第四十三条 本办法自2007年5月1日起施行。1976年9月20日发布的《中华人民共和国海关对出口展览品监管办法》、1986年9月3日海关总署发布的《中华人民共和国海关对暂时进口货物监管办法》、1997年2月14日海关总署令第59号发布的《中华人民共和国海关对进口展览品监管办法》、2001年12月24日海关总署令第93号发布的《中华人民共和国海关暂准进口单证册项下进出口货物监管办法》同时废止。
第四篇：关务人士对海关总署令219号的解读
关务人士对海关总署令219号的解读。(蓝色字体为需要解读的《办法》原句，红色字体为作者对其的解读。)
中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法
之前的题目《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》存在语病 第一章总 则
第一条 为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。
加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。→新增加
“备案”改为“手册设立”
第三条 本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。第四条 除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。
加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。
第五条 加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。
加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。
第六条 海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。未经海关批准，加工贸易货物不得抵押。
第七条 海关对加工贸易实行分类监管，具体管理办法由海关总署另行制定。目前加工贸易企业已经实行分类管理，对于加工贸易的分类监管在广东已经有试点。广东部分海关已经实行分类通关改革，对低风险货物予以快速放行，对高风险货物实施重点审核，通过分类处置，从而提高整体通关效率。黄埔海关““参数判别，分类审核”的政策也是分类监管的体现。现在海关总署将分类通关向全程分类监管的纵深拓展，在通关、查验、加工贸易、后续稽查等环节，均体现分类监管。“守法便利、违法惩戒”是分类监管的核心和重要原则。随着国家改革进程不断深入，具体管理办法应该很快会出台，我们拭目以待。第八条 海关可以对加工贸易企业进行核查，企业应当予以配合。海关核查不得影响企业的正常经营活动。
第九条 加工贸易货物的手册设立、进出口报关、核销，应当采用纸质单证、电子数据的形式。
原195号第二条第1项
第十条
加工贸易企业应当根据《中华人民共和国会计法》以及海关有关规定，设置符合海关监管要求的账簿、报表以及其他有关单证，记录与
本企业加工贸易货物有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记账并且进行核算。
去掉“及国家有关法律、行政法规、规章的规定”，体现简政放权，避免多个部门重复管理手续繁冗。
加工贸易企业应当将加工贸易货物与非加工贸易货物分开管理。加工贸易货物应当存放在经海关备案的场所，实行专料专放。企业变更加工贸易货物存放场所的，应当经海关批准。
第二章加工贸易货物手册设立
第十一条 经营企业应当向加工企业所在地主管海关办理加工贸易货物的手册设立手续。
经营企业与加工企业不在同一直属海关管辖的区域范围的，应当按照海关对异地加工贸易的管理规定办理手册设立手续。第十二条 除另有规定外，经营企业办理加工贸易货物的手册设立，应当向海关如实申报贸易方式、单耗、进出口口岸，以及进口料件和出口成品的商品名称、商品编号、规格型号、价格和原产地等情况，并且提交下列单证：
（一）主管部门签发的同意开展加工贸易业务的有效批准文件；
（二）经营企业自身有加工能力的，应当提交主管部门签发的《加工贸易加工企业生产能力证明》；
（三）经营企业委托加工的，应当提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同、主管部门签发的加工企业《加工贸易加工企业生产能力证明》；
（四）经营企业对外签订的合同；
（五）海关认为需要提交的其他证明文件和材料。
第十三条 经营企业按照本办法第十一条、第十二条规定，提交齐全、有效的单证材料，申报设立手册的，海关应当自接受企业手册设立申报之日起5个工作日内完成加工贸易手册设立手续。需要办理担保手续的，经营企业按照规定提供担保后，海关办理手册设立手续。删除原195号令中的“海关核发加工贸易手册”，体现电子化手册在全国范围内将普遍实现，加工贸易管理信息化是未来的大趋势。第十四条 有下列情形之一的，海关应当在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续：
（一）涉嫌走私，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的；
（二）由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。
①“可以”改为“应当”，表明符合这两种情况就必须缴纳保证金或则保函。②海关可以接受非银行金融机构保函，银行金融机构就是国有商业银行、股份制商业银行、政策性商业银行和地方商业银行；非银行金融机构是指保险公司、证券公司、信托投资公司租赁公司、财务公司邮政储蓄机构、和城市农村信用合作社。
③195号的“涉嫌走私、违规”→“涉嫌走私”，将走私与违规分开处理。第十五条 有下列情形之一的，海关可以要求经营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函：
（一）租赁厂房或者设备的；
（二）首次开展加工贸易业务的；
（三）加工贸易手册延期两次（含两次）以上的；
（四）办理异地加工贸易手续的；
（五）涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。
195号令中“海关有理由认为其存在较高监管风险的，可以比照前款规定办理，并书面告知有关企业”被删除，体现了：
① 现在无论是A类还是B类企业，只要是租赁厂房或则设备的，海关可以要求企业交纳保证金或者保函。个人自行揣测，这与在金融危机之后发生不少外资企业纷纷非正常撤离不无关系； ②取消书面告知有关企业，简化流程。
第十六条 加工贸易企业有下列情形之一的，不得办理手册设立手续：
（一）进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；
（二）加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；
（三）进口料件不宜实行保税监管的；
（四）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；
（五）经营企业未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册，又重新申报设立手册的。
195号令中原第十四条，其中第3项中的“无法”改为“不宜”，说辞比较含糊，不好明确界定。
第十七条 经营企业办理加工贸易货物的手册设立，申报内容、提交单证与事实不符的，海关应当按照下列规定处理：
（一）货物尚未进口的，海关注销其手册；
（二）货物已进口的，责令企业将货物退运出境。
本条第一款第（二）项规定情形下，经营企业可以向海关申请提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函，并且继续履行合同。
195号令中原第十六条，其中第2项，“企业可以申请退运”改为“责令企业将货物退运出境”，后面缓和了一下说辞“经营企业可以向海关申请提供保证金和保函”，说明在一般情况下，海关会要求企业必须退运出境。
第十八条 已经办理加工贸易货物的手册设立手续的经营企业可以向海关领取加工贸易手册分册、续册。
第十九条 加工贸易货物手册设立内容发生变更的，经营企业应当在加工贸易手册有效期内办理变更手续。
需要报原审批机关批准的，还应当报原审批机关批准，另有规定的除外。第三章加工贸易货物进出口、加工
第二十条 经营企业进口加工贸易货物，可以从境外或者海关特殊监管区域、保税监管场所进口，也可以通过深加工结转方式转入。经营企业出口加工贸易货物，可以向境外或者海关特殊监管区域、保税监管场所出口，也可以通过深加工结转方式转出。
195号令中原第十九条“保税仓库进口，出口监管仓库出口”改为“保税监管场所进口，保税监管场所出口”，海关总署令也要与时俱进。第二十一条 经营企业应当凭加工贸易手册、加工贸易进出口货物专用报关单等有关单证办理加工贸易货物进出口报关手续。
第二十二条 经营企业以加工贸易方式进出口的货物，列入海关统计。第二十三条 加工贸易企业开展深加工结转的，转入企业、转出企业应当向各自的主管海关申报，办理实际收发货以及报关手续。具体管理规定由海关总署另行制定并公布。
有下列情形之一的，加工贸易企业不得办理深加工结转手续：
（一）不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；
（二）有逾期未报核手册的；
（三）由于涉嫌走私已经被海关立案调查，尚未结案的。
加工贸易企业未按照海关规定进行收发货的，不得再次办理深加工结转手续。
219号令增加了不得办理深加工结转的情况，加强了对企业收发货的管理。219号令取消了“外发加工业务跨关区的；外发加工后的货物不运回直接出口的；申请外发加工的货物未涉案，但经营企业或者承揽企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查且未审结的”需要交纳保证金或保函的要求。也取消“申请外发加工的货物之前已向海关提供不低于应缴税款金额的保证金或者银行保函的，经营企业无需再按照本条前款规定向海关提供保证金或者银行保函”和“经营企业或者承揽企业生产经营管理不符合海关监管要求以及申请外发的货物属于涉案货物且案件未审结的，海关不予批准外发加工业务。”意味着对承揽企业和承揽个人放宽了要求。
第二十四条 经营企业开展外发加工业务，应当按照外发加工的相关管理规定自外发之日起3个工作日内向海关办理备案手续。外发加工的新规定
经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽者；承揽者不得将加工贸易货物再次外发。
这条规定曾经在168号令中被删除过。经营企业将全部工序外发加工的，应当在办理备案手续的同时向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函。第二十五条 外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经营企业向所在地主管海关办理相关手续后，可以不运回本企业。
第二十六条 海关对加工贸易货物实施监管的，经营企业和承揽者应当予以配合。第二十七条 加工贸易货物应当专料专用。经海关核准，经营企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，但是被串换的料件应当属于同一企业，并且应当遵循同品种、同规格、同数量、不牟利的原则。
来料加工保税进口料件不得串换。
第二十八条 由于加工工艺需要使用非保税料件的，经营企业应当事先向海关如实申报使用非保税料件的比例、品种、规格、型号、数量。经营企业按照本条第一款规定向海关申报的，海关核销时应当在出口成品总耗用量中予以核扣。
第二十九条 经营企业进口料件由于质量存在瑕疵、规格型号与合同不符等原因，需要返还原供货商进行退换，以及由于加工贸易出口产品售后服务需要而出口未加工保税料件的，可以直接向口岸海关办理报关手续。新增加的内容
已经加工的保税进口料件不得进行退换。第四章加工贸易货物核销
第三十条 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并且自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。经营企业对外签订的合同提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。第三十一条 经营企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，并且按照规定提交相关单证。经营企业按照本条第一款规定向海关报核，单证齐全、有效的，海关应当受理报核。
第三十二条 海关核销可以采取纸质单证核销、电子数据核销的方式，必要时可以下厂核查，企业应当予以配合。
海关应当自受理报核之日起30日内予以核销。特殊情况需要延长的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准可以延长30日。
第三十三条 加工贸易保税进口料件或者成品因故转为内销的，海关凭主管部门准予内销的有效批准文件，对保税进口料件依法征收税款并且加征缓税利息，另有规定的除外。
进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业还应当向海关提交进口许可证件。
第三十四条 经营企业因故将加工贸易进口料件退运出境的，海关凭有关退运单证核销。
取消了195号令中“经海关批准，经营企业放弃加工贸易货物的，按照海关对放弃进口货物的管理规定办理，海关凭接受放弃的有关单证核销。”
第三十五条 经营企业在生产过程中产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物，按照海关对加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理规定办理，海关凭有关单证核销。
第三十六条 经营企业遗失加工贸易手册的，应当及时向海关报告。海关按照有关规定处理后对遗失的加工贸易手册予以核销。第三十七条 对经核销结案的加工贸易手册，海关向经营企业签发《核销结案通知书》。
第三十八条 经营企业已经办理担保的，海关在核销结案后按照规定解除担保。第三十九条 加工贸易货物的手册设立和核销单证自加工贸易手册核销结案之日起留存3年。
第四十条 加工贸易企业出现分立、合并、破产、解散或者其他停止正常生产经营活动情形的，应当及时向海关报告，并且办结海关手续。加工贸易货物被人民法院或者有关行政执法部门封存的，加工贸易企业应当自加工贸易货物被封存之日起5个工作日内向海关报告。第五章附则
第四十一条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条 本办法中下列用语的含义：
来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。
加工贸易货物，是指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。
加工贸易企业，包括经海关注册登记的经营企业和加工企业。经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，并且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。单位耗料量，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位出口成品所耗用的进口料件的数量，简称单耗。深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
承揽者，是指与经营企业签订加工合同，承接经营企业委托的外发加工业务的企业或者个人。
“承揽企业”→承揽者，原先的承揽企业要求是必须经过海关登记注册，具有相应的加工生产能力；现在改为承揽企业或者个人，且放宽了要求，没有强调必须经过海关登记注册，个人认为和现在国家鼓励和扶持民营企业的政策有关，鼓励民营企业成为承揽企业。
外发加工，是指经营企业委托承揽者对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品最终复出口的行为。
与195号令中“外发加工，是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。”相比较，对外发加工的限制减轻了。核销，是指加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关报核，海关按照规定进行核查以后办理解除监管手续的行为。第四十三条 保税工厂开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易保税工厂的管理规定办理。
第四十四条 进料加工保税集团开展加工贸易业务，按照海关对进料加工保税集团的管理规定办理。
第四十五条 实施联网监管的加工贸易企业开展加工贸易业务，按照海关对加工贸易企业实施计算机联网监管的管理规定办理。
第四十六条 加工贸易企业在海关特殊监管区域内开展加工贸易业务，按照海关对海关特殊监管区域的相关管理规定办理。
第四十七条 单耗的申报与核定，按照海关对加工贸易单耗的管理规定办理。第四十八条 海关对加工贸易货物进口时先征收税款出口后予以退税的管理规定另行制定。
第四十九条 本办法由海关总署负责解释。
第五十条 本办法自公布之日起施行。2004年2月26日以海关总署令第113号发布，并经海关总署令第168号、195号修正的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》同时废止。
小结：总体看来，新的219号令较之前的监管办法变化不大，本质内容没有变。对于外发加工的监管相对放宽要求。新办法针对现在简政放权的改革政策方针作了一些调整，跟随海关监管逐渐信息化的趋势，简化审批流程，监管重心发生转移。
文/神州数码国信信息技术（苏州）公司 杨晓红
第五篇：海关总署关于修改部分规章的决定(海关总署令第218号)
中华人民共和国海关总署令
第218号
†海关总署关于修改部分规章的决定‡已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
署 长 于广洲 2014年3月13日
海关总署关于修改部分规章的决定
为了有效推动简政放权、转变职能，深化行政审批制度改革，根据†全国人民代表大会常务委员会关于修改„中华人民共和国海洋环境保护法‟等七部法律的决定‡（主席令第8号）以及†国务院关于修改部分行政法规的决定‡（国务院令第645号）、†国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定‡（国发“2013”44号），海关总署决定对†中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法‡等15部规章进行修改，具体内容如下：
一、†中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法‡（海关总署令第41号公布）作如下修改：
（一）将第八条‚保税集团在为加工出口产品所需进口料、件前，其牵头企业应持凭经贸主管部门颁发的†进料加工批准书‡连同合同副本或订货卡片向海关办理合同登记备案手续。海关审核无误后，向其签发†进料加工登记手册‡（以下简称†登记手册‡），并在右上角加盖‘保税集团货物’戳记。‛修改为‚保税集团在为加工出口产品所需进口料、件前，其牵头企业应当凭经贸主管部门颁发的†进料加工批准书‡连同合同副本或者订货卡片向海关办理手册设立手续，海关发放†进料加工登记手册‡（以下简称†登记手册‡），并在右上角加盖‘保税集团货物’戳记。‛
（二）将第十条‚海关对保税集团进口的料、件予以全额保税，集团的牵头企业应按规定向海关交纳监管手续费。进口的料、件应存入指定的
—1—
保税仓库，料、件出库加工时，海关按对保税仓库及所存货物的管理办法进行监管。保税进口料、件进入加工环节时，海关按对保税工厂的管理办法进行监管。加工的成品出口，免征出口关税，如属出口许可证管理商品，还应向海关交验出口货物许可证。‛修改为‚海关对保税集团进口的料、件予以全额保税，集团的牵头企业应当按照规定向海关办理手续。进口的料、件应存入指定的保税仓库，料、件出库加工时，海关按照对保税仓库及所存货物的管理办法进行监管。保税进口料、件进入加工环节时，海关按照对保税工厂的管理办法进行监管。加工的成品出口，免征出口关税，如果属于出口许可证管理商品，还应当向海关交验出口货物许可证。‛
（三）将第十四条‚保税进口的料、件，应自进口之日起一年内加工成品返销出口。如有特殊情况需要延长期限的，保税集团的牵头企业应向海关提出书面申请，但延期最长不得超过一年。如期满仍未加工成品复出口或转为进口的，由海关按†海关法‡有关规定处理。‛修改为‚保税进口的料、件，应当自进口之日起一年内加工成品返销出口。如果有特殊情况需要延长期限的，保税集团的牵头企业应当向海关办理延期变更手续，但是延期最长不得超过一年。如果期满仍未加工成品复出口或者转为进口的，由海关按照有关规定依法处理。‛
二、对†中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法‡（海关总署令第74号发布）作如下修改：
（一）将第五条‚经营单位开展异地加工贸易，须凭其所在地外经贸主管部门核发的†加工贸易业务批准证‡和加工企业所在地外经贸主管部门出具的†加工贸易加工企业生产能力证明‡，填制†中华人民共和国海关异地加工贸易申请表‡（格式见附件1，以下简称†申请表‡），向经营单位主管海关提出异地加工申请。‛修改为‚经营单位开展异地加工贸易，应当凭其所在地外经贸主管部门核发的†加工贸易业务批准证‡和加工企业所在地外经贸主管部门出具的†加工贸易加工企业生产能力证明‡，填制†中华人民共和国海关异地加工贸易申报表‡（格式见附件1，以下简称†申报表‡），向经营单位主管海关办理异地加工手续。‛
（二）将第六条‚经营单位主管海关在核准其异地加工申请时，对于办理过异地加工贸易业务的经营单位，须查阅由加工企业主管海关反馈的†中华人民共和国海关异地加工贸易回执‡（格式见附件2，以下简称†回执‡）。经核实合同执行情况正常的，在†申请表‡（一式二联）内批注签章，—2—
与†加工贸易业务批准证‡、†加工贸易加工企业生产能力证明‡一并制作关封，交经营单位凭以向加工企业主管海关办理合同登记备案。‛修改为‚经营单位主管海关在办理异地加工手续时，对于办理过异地加工贸易业务的经营单位，应当查阅由加工企业主管海关反馈的†中华人民共和国海关异地加工贸易回执‡（格式见附件2，以下简称†回执‡）。经核实合同执行情况正常的，在†申报表‡（一式二联）内批注签章，与†加工贸易业务批准证‡、†加工贸易加工企业生产能力证明‡一并制作关封，交经营单位凭以向加工企业主管海关办理手册设立手续。‛
（三）将第七条‚加工企业主管海关凭经营单位提供的†加工贸易业务批准证‡、‚委托加工合同‛、†加工贸易加工企业生产能力证明‡、†申请表‡及其他有关单证办理合同登记备案。如由加工企业向海关办理合同备案手续的，必须持有经营单位出具的委托书。‛修改为‚加工企业主管海关凭经营单位提供的†加工贸易业务批准证‡、委托加工合同、†加工贸易加工企业生产能力证明‡、†申报表‡及其他有关单证办理手册设立手续。如果由加工企业向海关办理手册设立手续的，应当持有经营单位出具的委托书。‛
（四）将附件中‚申请表‛修改为‚申报表‛，‚办理了合同登记备案‛修改为‚设立手册‛。
三、对†中华人民共和国海关关于转关货物监管办法‡（海关总署令第89号公布）作如下修改：
将第八条第一款的‚转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。对确因填报或传输错误的数据，有正当理由并经海关同意，可作修改或者撤销。对海关已决定查验的转关货物，不再允许修改或撤销申报内容。‛修改为‚转关货物申报的电子数据与书面单证具有同等的法律效力。对确因填报或者传输错误的数据，符合进出口货物报关单修改和撤销管理相关规定的，可以进行修改或者撤销。对海关已经决定查验的转关货物，不再允许修改或者撤销申报内容。‛
四、对†中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法‡（海关总署令第91号发布）作如下修改：
将第三条第一款的‚由进境运输工具载运进境并因故卸至海关监管区或者其他经海关批准的场所，未列入进口载货清单、运单向海关申报进境
—3— 的误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定确实的，由载运该货物的原运输工具负责人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关申请办理退运出境手续；或者由该货物的收发货人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关申请办理退运或者申报进口手续。‛修改为‚由进境运输工具载运进境并因故卸至海关监管区或者其他经海关批准的场所，未列入进口载货清单、运单向海关申报进境的误卸或者溢卸的进境货物，经海关审定确实的，由载运该货物的原运输工具负责人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关办理直接退运出境手续；或者由该货物的收发货人，自该运输工具卸货之日起三个月内，向海关办理退运或者申报进口手续。‛
五、对†中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定‡（海关总署令第103号公布）作如下修改：
（一）将第六条‚为进出口货物的收发货人、受委托的报关企业办理申报手续的人员，应当是取得报关员资格并在海关注册的报关员。未取得报关员资格且未在海关注册的人员不得办理进出口货物申报手续。报关员应当按照国家和海关的法律法规规定和要求开展报关活动。除法律、行政法规和规章另有规定外，报关员及其所属企业应对报关员的申报行为承担相应的法律责任。‛修改为‚为进出口货物的收发货人、受委托的报关企业办理申报手续的人员，应当是在海关备案的报关人员。‛
（二）将第十条第二款的‚海关已接受申报的报关单电子数据，经人工审核后，需要对部分内容修改的，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当按照海关规定进行修改并重新发送，申报日期仍为海关原接受申报的日期。‛修改为‚海关已接受申报的报关单电子数据，人工审核确认需要退回修改的，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当在10日内完成修改并重新发送报关单电子数据，申报日期仍为海关接受原报关单电子数据的日期；超过10日的，原报关单无效，进出口货物收发货人、受委托的报关企业应当另行向海关申报，申报日期为海关再次接受申报的日期。‛
（三）将第十四条‚海关接受进出口货物的申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；确有如下正当理由的，收发货人、受委托的报关企业向海关递交书面申请，经海关审核批准后，可以进行修改或撤销：
1.由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的； 2.海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载等原因造成原申报货物部分或全部退关需要修改或撤销报关单证及其内容的；
—4—
3.报关人员由于操作或书写失误造成申报差错，但未对国家贸易管制政策的实施、税费征收及海关统计指标等造成危害的；
4.海关审价、归类审核或专业认定后需对原申报数据进行修改的； 5.根据贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报数据的；海关已经决定布控、查验进出口货物的，进出口货物的收发货人、受委托的报关企业不得修改报关单内容或撤销报关单证。‛修改为‚海关接受进出口货物的申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销；符合规定情形的，应当按照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理。‛
六、对†中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法‡（海关总署令第111号发布）作如下修改：
（一）将第五条修改为‚加工贸易企业申报将剩余料件结转到另一个加工贸易合同使用，限同一经营企业、同一加工企业、同样进口料件和同一加工贸易方式。凡具备条件的，海关按规定核定单耗后，企业可以办理该合同核销及其剩余料件结转手续。剩余料件转入合同已经商务主管部门审批的，由原审批部门按变更方式办理相关手续，如剩余料件的转入量不增加已批合同的进口总量，则免于办理变更手续；转入合同为新建合同的，由商务主管部门按现行加工贸易审批管理规定办理。
加工贸易企业申报剩余料件结转有下列情形之一的，企业缴纳不超过结转保税料件应缴纳税款金额的风险担保金后，海关予以办理：
（一）同一经营企业申报将剩余料件结转到另一加工企业的；
（二）剩余料件转出金额达到该加工贸易合同项下实际进口料件总额50％及以上的；
（三）剩余料件所属加工贸易合同办理两次以及两次以上延期手续的； 剩余料件结转涉及不同主管海关的，在双方海关办理相关手续，并由转入地海关收取风险担保金。
前款所列须缴纳风险担保金的加工贸易企业有下列情形之一的，免于缴纳风险担保金：
（一）适用加工贸易Ａ类管理的；
（二）已实行台账实转的合同，台账实转金额不低于结转保税料件应缴税款金额的；
—5—
（三）原企业发生搬迁、合并、分立、重组、改制、股权变更等法律规定的情形，且现企业继承原企业主要权利义务或者债权债务关系的，剩余料件结转不受同一经营企业、同一加工企业、同一贸易方式限制。‛
（二）将第八条第一款的‚加工贸易企业在加工生产过程中产生或者经回收能够提取的副产品，未复出口的，加工贸易企业在向海关备案或者核销时应当如实申报。‛修改为‚加工贸易企业在加工生产过程中产生或者经回收能够提取的副产品，未复出口的，加工贸易企业在向海关办理手册设立或者核销手续时应当如实申报。‛
（三）将第九条第（一）项中的‚报请核销‛修改报为‚报核‛。
（四）将第十一条修改为‚加工贸易企业因故无法内销或者退运的边角料、剩余料件、残次品、副产品或者受灾保税货物，由加工贸易企业委托具有法定资质的单位进行销毁处臵，海关凭相关单证、处臵单位出具的接收单据和处臵证明等资料办理核销手续。
海关可以派员监督处臵，加工贸易企业以及有关处臵单位应当给予配合。加工贸易企业因处臵获得的收入，应当向海关如实申报，海关比照边角料内销征税的管理规定办理征税手续。‛
七、对†中华人民共和国海关实施„中华人民共和国行政许可法‟办法‡（海关总署令第117号公布）作如下修改：
删去第四十八条第（一）项、第四十九条。
八、对†中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法‡（海关总署令第124号公布）作如下修改：
（一）将第二十四条第一款的‚纳税义务人因不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款的，应当在货物进出口前向办理进出口申报纳税手续的海关所在的直属海关提出延期缴纳税款的书面申请并随附相关材料，同时还应当提供缴税计划。‛修改为‚纳税义务人因不可抗力或者国家税收政策调整不能按期缴纳税款的，应当在货物进出口前向申报地的直属海关或者其授权的隶属海关提出延期缴纳税款的书面申请并随附相关材料，同时还应当提供缴税计划。‛
（二）将第二十五条第一款的‚直属海关应当自接到纳税义务人延期缴纳税款的申请之日起10日内审核情况是否属实，情况属实的，应当立即将有关申请材料报送海关总署。海关总署接到申请材料后，应当在20日内作出是否同意延期缴纳税款的决定以及延期缴纳税款的期限，并通知报送
—6—
申请材料的直属海关。因特殊情况在20日内不能作出决定的，可以延长10日。‛修改为‚直属海关或者其授权的隶属海关应当自接到纳税义务人延期缴纳税款的申请之日起30日内审核情况是否属实，并作出是否同意延期缴纳税款的决定以及延期缴纳税款的期限。由于特殊情况在30日内不能作出决定的，可以延长10日。‛
（三）将第二十六条第一款的‚经海关总署审核未批准延期缴纳税款的，直属海关应当自接到海关总署未批准延期缴纳税款的决定之日起3个工作日内通知纳税义务人，并填发税款缴款书。‛修改为‚直属海关或者其授权的隶属海关经审核未批准延期缴纳税款的，应当自作出决定之日起3个工作日内通知纳税义务人，并填发税款缴款书。‛
九、对†中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法‡（海关总署令第128号公布）作如下修改：
（一）将第六条‚进口货物收货人在向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或核准的期限内递交纸质报关单，海关予以撤销电子数据报关单处理、进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日。进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报的，经进口货物收货人申请并经海关审核同意，以撤销原报关单之日起第十五日为起征日。‛修改为‚进口货物收货人向海关传送报关单电子数据申报后，未在规定期限或者核准的期限内递交纸质报关单以及随附单证，海关予以撤销报关单电子数据处理。进口货物收货人重新向海关申报，产生滞报的，按照本办法第四条规定计算滞报金起征日。
进口货物收货人申报后依法撤销原报关单电子数据重新申报的，以撤销原报关单之日起第十五日为起征日‛。
（二）将第十二条中的‚进口货物收货人可以向海关申请减免滞报金‛修改为‚进口货物收货人可以向申报地海关申请减免滞报金‛。
第十二条第（四）项中的‚因海关及相关执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的‛修改为‚因海关及相关司法、行政执法部门工作原因致使收货人无法在规定期限内申报，从而产生滞报的‛。
（三）删去第十四条，其他条款次序作相应调整。
（四）对第十五条作以下修改：
—7—
1.将第十五条第（三）项的‚进口货物收货人申报并经海关依法审核，必须撤销原电子数据报关单重新申报，因删单重报产生滞报的‛修改为‚进口货物收货人申报后依法撤销原报关单电子数据重新申报，因删单重报产生滞报的‛。
2.将第十五条第（四）项的‚进口货物经海关批准直接退运的‛修改为‚进口货物办理直接退运的‛。
相应将本条的条款顺序调整为第十四条。
（五）将第十七条‚本办法规定的滞报金起征日如遇法定节假日，则顺延至其后第一个工作日。‛修改为‚本办法规定的滞报金起征日遇有休息日或者法定节假日的，顺延至休息日或者法定节假日之后的第一个工作日。国务院临时调整休息日与工作日的，海关应当按照调整后的情况确定滞报金的起征日。‛
相应将本条的条款顺序调整为第十六条。
十、对†中华人民共和国海关行政处罚听证办法‡（海关总署令第145号公布）作如下修改：
删去第三条中‚暂停报关执业‛和‚取消报关从业资格‛的表述。
十一、对†中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法‡（海关总署令第155号公布）作如下修改：
将第四条‚加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案。‛修改为‚加工贸易企业应当在加工贸易手册设立环节向海关进行单耗备案。‛
十二、对†中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定‡（海关总署令第158号公布）作如下修改：
将第十三条‚收发货人或者其代理人申报的商品编码需要修改的，应当按照†中华人民共和国海关进出口货物报关单修改和撤销管理办法‡等规定向海关提出申请。‛修改为‚收发货人或者其代理人申报的商品编码需要修改的，应当按照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理。‛
十三、对†中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定‡（海关总署令第159号公布）作如下修改：
（一）删去第六十条第二款中‚暂停报关执业‛和‚取消报关从业资格‛的表述。
（二）删去第七十五条第二款中‚或者执业‛和‚取消报关从业资格‛
—8— 的表述。
十四、对†中华人民共和国海关行政复议办法‡（海关总署令第166号公布）作如下修改：
删去第九条第（一）项中‚或者执业‛和‚取消报关从业资格‛的表述。
十五、对†中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法‡（海关总署令第169号公布）作如下修改：
将第十二条‚收发货人在清单申报后申请修改或者撤销†集中申报清单‡的，比照†中华人民共和国海关报关单修改和撤销管理办法‡的相关规定办理。‛修改为‚收发货人在清单申报后修改或者撤销集中申报清单的，参照进出口货物报关单修改和撤销的相关规定办理。‛
本决定自公布之日起施行。
†中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法‡、†中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法‡、†中华人民共和国海关关于转关货物监管办法‡、†中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法‡、†中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定‡、†中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法‡、†中华人民共和国海关实施„中华人民共和国行政许可法‟办法‡、†中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法‡、†中华人民共和国海关征收进口货物滞报金办法‡、†中华人民共和国海关行政处罚听证办法‡、†中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法‡、†中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定‡、†中华人民共和国海关办理行政处罚案件程序规定‡、†中华人民共和国海关行政复议办法‡、†中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法‡根据本决定作相应修改，重新公布。
—9—
点击咨询 