关于进一步规范矿产资源勘查登记管理工作的通知

第一篇：关于进一步规范矿产资源勘查登记管理工作的通知

广东省国土资源厅关于进一步规范矿产资源勘查登记管理工作的通知(粤国土资地环发〔2009〕175号)来源：广东省 出自：广东省人民政府公报2009年第15期

原文链接 >>

网页快照 >>

广东省国土资源厅关于进一步规范矿产资源 勘查登记管理工作的通知

（广东省国土资源厅2009年4月24日以粤国土资地环发〔2009〕175号发布 自2009年6月1日起施行）

各地级以上市国土资源局，各地质勘查单位主管部门及有关单位：

为进一步规范我省矿产资源勘查登记管理，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）等有关规定，结合我省实际，现将有关事项通知如下。

一、严格新立探矿权登记管理

（一）新立探矿权应符合国家、省产业政策，省、市矿产资源规划和省地质勘查规划。按照规划先行、有序投放、合理布局的原则设立探矿权。

（二）探矿权（申请）人资金能力应与申请的勘查矿种及区块规模相适应，其资金证明额度不得低于勘查实施方案计划勘查投入。

（三）申请勘查工作区范围在“区块化”的基础上，还必须遵循以下要求：

1、勘查区块面积不得小于1个基本区块；

2、拐点一般不超过8个；

3、勘查工作区范围规则、完整、统一，除申请人为同一探矿权人外，不允许包含他人的矿业权；

（四）矿产资源勘查工作实施方案应经专家论证，并附上专家签名的论证意见。

以下各条凡涉及专家论证的，均按上款规定处理。

（五）探矿权申请人依法取得探矿权后应按照勘查实施方案进行勘查施工。在勘查过程中，确需对勘查实施方案进行重大调整的（有关工作量变化超过50％），必须在30日内将经过专家论证的调整方案向矿产资源勘查登记管理机关备案。

（六）探矿权申请范围剔除重叠的矿业权区块范围后，矿产资源勘查登记管理机关可按照第（三）条的规定进行调整。

二、加强探矿权转让、变更登记管理

（七）探矿权转让，应当自颁发勘查许可证之日起满2年，或者提交经储量评审备案的地质勘查报告。探矿权转让后，勘查许可证有效期限为原勘查许可证的剩余期限。

（八）探矿权存在争议或者被有关机关查封期间不得转让。

（九）不同形式的探矿权转让（出售、作价出资、合作、重组改制等）合同，自矿产资源勘查登记管理机关批准之日起生效。

（十）申请变更勘查对象，必须完成计划勘查工作量的50％以上并提交经专家论证的勘查工作实施方案。按照国土资源部国土资发〔2006〕12号文规定的《矿产勘查开采分类目录》，由第二类矿产变更为第一类矿产的，或第一类矿产在同类矿产之间变更矿种的，可直接办理变更登记手续。由第一类矿产变更为第二类矿产的，或者第二类矿产在同类矿产之间变更矿种的，应进行探矿权评估，缴纳探矿权价款，方可办理变更登记手续。国土资源部对变更勘查矿种另有规定的，依照其规定。

（十一）申请扩大勘查区块范围的，必须完成计划勘查工作量的50％以上并提交经专家论证的勘查工作实施方案，同时按照探矿权新立的程序和要求进行审批。

申请扩大勘查区块范围的，申请扩大区块范围应在已发现矿体的延伸方向或同一构造层位上，面积不得超过批准勘查区块面积的50％，且不得超过2个基本区块。

勘查第二类矿产，原则上不得申请扩大勘查范围，但为防止“大矿小开”和“一矿多开”的出现，符合矿产资源规划确定的矿业权设置方案的除外。

（十二）探矿权人变更单位名称或者地址的，应当在勘查许可证有效期内向矿产资源勘查登记管理机关提出变更申请，并提供变更前、后的法人执照和企业（事业）单位名称变更登记证明文件，经矿产资源勘查登记管理机关审查后，予以变更登记。

（十三）探矿权人申请探矿权分立，应提交经储量评审备案的地质勘查报告和专家论证的分立方案，地质勘查报告的工作程度必须达到普查以上，分立方案的工作程度必须达到详查以上，属于同一矿体的探矿权原则上不能分立。

三、加强探矿权延续、保留、注销登记管理

（十四）勘查许可证到期需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到矿产资源勘查登记管理机关办理延续登记手续，逾期不予受理。探矿权人未按照规定办理延续登记手续的，勘查许可证有效期届满自行废止，矿产资源勘查登记管理机关应当予以公告，并注销该探矿权。

（十五）探矿权人申请探矿权延续时，必须向矿产资源勘查登记管理机关提交已完成勘查工作的阶段性总结报告和履行法定义务的情况。

探矿权人申请探矿权延续登记时，除自然灾害等不可抗力的原因外，必须完成计划勘查投入的80％以上（含）。

（十六）探矿权延续每次时间不超过2年，每延续一次，地质勘查工作应提高一个符合规范要求的地质勘查阶段。确需在本勘查阶段延长地质勘查工作时间的，探矿权人需提交经专家论证的勘查工作实施方案，可再给予一次在本勘查阶段的延续。

（十七）探矿权到期阶段性总结报告不能达到相应地质勘查阶段要求或完成计划勘查投入不足80％的，延续时必须缩减勘查区块面积，每次缩减的勘查区块面积不得少于批准勘查区块面积的25％。

（十八）本通知下发前已设立的探矿权，在同一勘查阶段工作时间累计已超过3年（含），探矿权到期仍需要在此勘查阶段延续的，可以给予一次有效期为1年的延续；在同一勘查阶段工作时间累计不到3年，探矿权到期仍需要在此勘查阶段延续的，可以给予一次有效期最长为2年的延续，但在同一勘查阶段累计勘查时间不能超过4年。超过4年继续申请办理延续登记手续的，按照本通知第（十六）、（十七）条的规定执行。

（十九）申请探矿权保留的，保留范围按照（333）以上资源储量评审备案范围区块化的原则予以确定。凡资源储量评审备案范围已设立采矿权的，不再办理探矿权保留手续。

（二十）探矿权人未按照规定申请保留的，勘查许可证有效期届满自行废止，矿产资源勘查登记管理机关应当予以公告，并注销该探矿权。

（二十一）探矿权人申请探矿权注销的，矿产资源勘查登记管理机关应在收到申请后的30日内注销探矿权，并定期向社会公告。自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已注销区域内的探矿权。

四、其他规定

（二十二）铀矿等特殊矿产的地质勘查不受本通知的限制。

（二十三）本通知自2009年6月1日起施行。国家另有规定的，从其规定。

第二篇：关于进一步规范矿产资源勘查工作的通知

四川省国土资源厅

关于进一步规范矿产资源勘查工作的

通

知

（川国土资发[2007]36号）

各市、州国土资源局，四川省地质矿产勘查开发局、冶金地质勘查局、煤田地质局、核工业地质局，各地质勘查单位：

为进一步规范我省矿产资源勘查行为，维护矿产资源勘查秩序，保障探矿权人合法权益，实现地质找矿重大突破，提高矿产资源保障能力，根据矿产资源法律法规和国土资源部《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发[2006]12号，以下简称“部12号文”）和《四川省地质勘查规划》等有关规定和要求，结合我省实际，现就有关事项通知如下：

一.完善探矿权管理制度

（一）实行探矿权申请人投资能力审查制度。探矿权申请人的资金能力应与申请的勘查矿种和面积相适应，其自有资金不得低于勘查实施方案（设计）计划的第一勘查的勘查投入，申请人已有多个探矿权的，其自有资金不得低于申请和已有探矿权数勘查实施方案（设计）计划的本勘查投入的总和。

（二）实行矿产勘查评价期制度。矿产勘查评价期最长不超过9年。本通知下发前已设立的探矿权，矿产勘查评价期最长不超过12年。探矿权设立时间（从探矿权首次设立计算）满9年或12年的，应作出矿产资源勘查评价。探明了矿产资源的，根据省矿产资源评审中心评审意见确认为探明矿产资源储量可供矿山设计使用的，可申请探矿权保留或申请采矿权登记。

（三）实行矿产勘查阶段期制度。矿产勘查阶段根据勘查区矿产的地质工作程度划分为预查、普查、详查、勘探4个勘查阶段；设立探矿权的最低勘查阶段为预查，最高勘查阶段为勘探。探矿权每延续一次，地质勘查工作应提高一个符合规范要求的地质勘查阶段。

（四）实行受理探矿权申请区块范围矿业权设置情况及自然环境保护区调查核实制度。探矿权登记管理机关依法受理探矿权申请后，由省国土资源管理部门向市（州）国土资源管理部门发函核实探矿权申请范围内的矿业权设置情况及自然生态环境保护区情况，市（州）国土资源管理部门按照省国土资源管理部门要求的内容和时限，在县级国土资源管理部门及本级相关部门调查意见基础上予以回复。探矿权申请区块范围矿业权设置情况及自然环境保护区调查核实时间在行政审批时限内予以扣除。

二.加强新设立探矿权管理

（五）新设立探矿权应符合国家产业政策、矿产资源规划和《四川省地质勘查规划》及矿产资源宏观调控政策等规定和要求，做到合理布局地质找矿、有序投放探矿权。

（六）重点规划勘查区地质勘查项目和探矿权的设立。《四川省地质勘查规划》规划划定攀西重点规划勘查区、四川三江重点规划勘查区、康定大渡河重点规划勘查区、川南重点规划勘查区4个重点规划勘查区。重点规划勘查区地质勘查项目和探矿权实行分类设立。

一类是国家出资安排的地质工作程度较低的地质勘查项目。由中央和省地质勘查基金安排普查和必要的详查，通过专家评审，优选确定矿产勘查项目和勘查单位，由地勘基金管理办公室或委托项目勘查单位办理探矿权，探矿权属国家所有。通过地质勘查基金发现的矿产资源，根据矿体的延伸和控矿构造情况，科学编制矿业权设置方案后，主要以市场方式出让矿业权。

二类是通过公告优选申请方式设立地质勘查项目和探矿权。对风险高、地质工作程度低的矿产勘查，由省国土资源管理部门根据区内矿业权设置情况，有计划地分批分期通过四川省国土资源厅网（http://www.xiexiebang.com）和四川土地矿权交易信息网（http://www.xiexiebang.com）向社会公告，以优选申请方式设置探矿权。根据公告要求对申报的地质勘查项目，省国土资源管理部门组织专家对申报项目的找矿依据、勘查技术方案（设计）、勘查投入等进行评审、打分、排序，优选矿产勘查项目，探矿权由优选确定的项目申请人按照法定程序申请办理矿产资源勘查许可证，取得探矿权后依法勘查。

三类是招标拍卖挂牌方式出让探矿权。对符合探矿权招标拍卖挂牌出让条件的，勘查风险较低的矿产勘查项目，根据区内已有的探矿权设置情况，由省国土资源管理部门有计划地通过公开招标拍卖挂牌方式出让探矿权。符合“部12号文”规定可以协议出让的，经批准可以以协议方式出让探矿权。

（七）专项规划勘查区地质勘查项目和探矿权的设立。在重点规划勘查区内，划定汉源—甘洛专项规划勘查区（主攻矿种铅锌，兼顾磷）、冕宁专项规划勘查区（主攻矿种轻稀土）、攀枝花专项规划勘查区（主攻矿种钒钛磁铁矿，兼顾煤）、马边—雷波专项规划勘查区（主攻矿种磷，兼顾铅锌）、川南古叙—筠连专项规划勘查（主攻矿种煤）。专项规划勘查区由国家出资统一进行前期风险勘查。专项规划勘查区的地质工作程度较低的矿产勘查，由中央和省地质勘查基金安排普查和必要的详查，通过专家评审，优选确定矿产勘查项目和勘查单位，由地勘基金管理办公室或委托项目勘查单位办理探矿权，探矿权属国家所有。通过地质勘查基金发现的矿产资源，根据矿体的延伸和控矿构造情况，科学编制矿业权设置方案，主要以市场方式有计划出让矿业权。

专项规划勘查区内符合探矿权招标拍卖挂牌出让条件的，由国土资源管理部门有计划地通过招标拍卖挂牌方式出让探矿权。符合“部12号文”规定可以协议出让的，经批准可以以协议方式出让探矿权。

（八）重点规划勘查区以外的其它地区的探矿权设立。对重点规划勘查区以外的其它地区的探矿权设立和矿产勘查，按“部12号文”规定执行，即根据矿产资源勘查程度、矿体的赋存状态和矿种情况等分别按申请在先、招标拍卖挂牌出让、协议出让设立探矿权。

（九）限制勘查区的探矿权设立。限制勘查区的矿产资源勘查项目和探矿权设立，探矿权申请人必须委托有评估资质的勘查单位对勘查施工方案（设计）中重型山地工程施工是否造成地质环境破坏、是否可恢复治理等进行评估，并经相关行政主管部门同意后，再予设立探矿权和进行矿产勘查，其施工的探矿工程造成环境破坏的必须进行恢复治理。

（十）矿山延深勘查及已设立石油天然气矿业权区非油气矿产勘查的探矿权设立。

矿山企业申请深部矿产资源勘查的，应在已采矿体的延深构造或层位上，面积不得大于3平方公里，有（333）及以上资源储量的，应进行评估，并按评估价缴纳探矿权价款。矿山企业在其深部进行矿产勘查的，探矿权采矿权应为同一主体，不得单独申请转让探矿权或采矿权。

纳入国家国有危机矿山接替资源找矿项目的矿产勘查，国有危机矿山企业可以根据预留的探矿权范围申请取得探矿权。

根据我省石油天然气矿业权设置实际，在已设置石油天然气矿业权范围内，可设置非油气矿产的探矿权，但不得损害油气矿产矿业权人的合法权益，非油气探矿权人发现了油气矿产，成果归油气矿业权人。

三.加强探矿权转让、变更审批管理

（十一）探矿权转让管理。

一是国有企事业转让探矿权的，必须公开、透明。对于探矿权转让方式为出售的，必须按招标拍卖挂牌方式进行；对于探矿权转让方式为作价出资的，必须有其上级主管部门的审查批准文件等证明材料。

二是对于取得探矿权未满2年，申请探矿权转让的，必须提供省矿产资源储量评审中心出具的在勘查作业区内发现了可供进一步勘查或开采的矿产资源的证明材料，发现可供进一步勘查的矿产资源应有一定比例的（333）资源量。

三是探矿权转让申请应在探矿权有效期满前3个月内提出；探矿权转让后剩余年限不足6个月的，在申请探矿权转让变更时，可同时申请探矿权延续登记。

（十二）探矿权变更管理。

一是勘查矿种变更。矿产资源勘查必须进行综合勘查、综合评价；申请方式取得的探矿权，在指定矿产（矿种）勘查过程中，申请变更或增加属于招标拍卖挂牌出让探矿权的矿产（油气、煤炭和放射性矿产除外）勘查或开采，须对申请变更或增加的勘查矿种进行矿业权评估，缴纳价款后，方可办理变更登记手续，但油气、放射性矿产勘查不得申请变更为其它矿产（矿种）勘查；按招标拍卖挂牌出让取得的探矿权，在指定矿产勘查过程中，通过综合勘查、综合评价发现的可供进一步勘查的其它矿产（油气、煤炭和放射性矿产除外），可直接申请变更或增加勘查矿种。二是探矿权人名称、地址变更。应提交变更后的企（事）业法人营业执照或工商管理部门出具的证明文件，证明探矿权人主体等未发生变化。

三是探矿权扩大范围变更。探矿权人申请扩大范围必须满足以下条件：（1）在已发现矿体的延伸方向或同一构造层位上；（2）变更范围面积不大于原探矿权范围面积的1/3；（3）以前未进行扩大范围变更；（4）有（333）及以上资源储量的，应进行评估，并按评估价缴纳探矿权价款；（5）具有当地市（州）国土资源管理部门组织专家论证的意见。

四是探矿权分立变更。探矿权原则上不予分立变更。探矿权人完成阶段性地质勘查工作，其地质矿产勘查报告经省矿产资源储量评审中心审查认定，根据探矿权范围内发现的矿产分布情况、构造特点、地形地貌特征等，适宜探矿权分立评价的，方可申请办理变更登记手续。

五是勘查单位变更。探矿权人不得变更勘查单位，确需变更勘查单位的，应在取得探矿权后6个月前向探矿权登记管理机关提出申请，并需提供解除原勘查单位协议和与新勘查单位签订的协议、变更原因说明、重新委托的勘查单位编制的勘查技术方案（设计）等资料；经审查准予备案后方可变更勘查单位。

四.加强探矿权延续、保留、注销审批管理

（十三）探矿权延续管理。探矿权首次设立的有效期最长为3年，需延长勘查工作时间的，每次延续时间不超过2年，每延续一次，地质勘查工作应提高一个符合规范要求的地质勘查阶段。本通知下发前已设立的探矿权，同一勘查阶段工作时间累计已超过3年（含）的，探矿权到期仍需要在此勘查阶段延续的，可给予一次有效期为1年的延续；在同一勘查阶段工作时间累计不到3年的，可给予一次有效期为2年的延续；探矿权到期不能达到相应勘查阶段的，申请延续时要缩减勘查面积，每次缩减面积不低于勘查许可证上载明面积的25%。

（十四）探矿权保留管理。探矿权保留为已探明矿产地且探明矿产资源储量可供矿山设计使用的探矿权，是否探明矿产资源储量，根据省矿产资源储量评审中心评审认定。探矿权保留后，探矿权人不得再申请进行勘查。

（十五）探矿权注销管理。有下列情形之一的，探矿权登记管理机关应及时注销探矿权：（1）探矿权有效期届满，未申请探矿权延续登记或未申请探矿权保留的；（2）已申请采矿权，划定了矿区范围的；（3）因故需要撤销勘查项目的；（4）探矿权被吊销的。

探矿权登记管理机关在探矿权注销后，应及时在四川省国土资源厅网站进行公告。

五.加强地质勘查资质和地质勘查市场管理

（十六）关于勘查实施方案（设计）编制。矿产勘查实施方案（设计）必须由具备地质勘查资质的勘查单位编制，且必须是项目勘查的承担单位。项目勘查实施方案（设计）严格按矿产勘查的有关规程规范和《四川省固体矿产地质勘查实施方案（设计）主要内容（暂行）》（川国土资函[2003]248号）编制。

（十七）对勘查实施方案（设计）实行备案制度，根据需要，探矿权登记管理机关可组织专家对勘查实施方案进行审查。

（十八）中央和省地质勘查基金安排的地质勘查项目由具备相应甲级地质勘查资质的勘查单位承担；重点规划勘查区内的矿产勘查由具备相应乙级以上地质勘查资质的勘查单位承担。

（十九）地勘单位承担的地质勘查项目数应与其地质勘查资质、技术力量及设备相适应。甲级地质勘查单位承担的地质勘查项目数不超过30个；乙级地质勘查单位承担的地质勘查项目数不超过15个；丙级地质勘查单位承担的地质勘查项目数不超过5个。

（二十）探矿权人和地质勘查单位应当按照备案或批准的勘查施工方案（设计）进行施工。在勘查施工过程中地质矿产情况发生重大变化，确需调整勘查实施方案（设计）的，在市（州）国土资源管理部门组织专家审查意见基础上及时报探矿权登记管理机关和市、县级国土资源管理部门备案。

（二十一）地质勘查单位的勘查技术方案编制和地质勘查项目实施的技术人员应属于已申报备案的本单位技术人员，新调入技术人员应附主管部门的人事调动文件等证明材料。

六.加强探矿权监督管理（二十二）探矿权人在取得勘查许可证后应当向勘查项目所在地的县级国土资源管理部门备案并报告勘查开始施工、停止施工、结束施工的情况，接受其日常监督管理和检查。探矿权人在领取勘查许可证起6个月内未提交开工报告的视为未开工；探矿权人逾期未提交年检资料的，视为年检不合格。由县级以上国土资源管理部门和探矿权登记管理机关按照有关法律法规等进行处罚。

（二十三）加强探矿权人和地质勘查单位编制矿产勘查实施方案（设计）和按矿产勘查实施方案（设计）施工的监督管理。（1）对不按矿产勘查的有关规程规范和《四川省固体矿产地质勘查实施方案（设计）主要内容（暂行）》要求编制矿产勘查实施方案的地勘单位，予以通报批评。（2）对地勘单位出卖地质勘查资质由他人编制勘查实施方案（设计）和实施勘查活动的，依法按规定予以降低或吊销地质勘查资质。（3）对探矿权申请人提交的勘查实施方案（设计）未按有关规定由地勘单位编制的，不予受理探矿权申请；对弄虚作假借用地质勘查单位资质编制勘查实施方案（设计）的，受理的探矿权予以退件，且该探矿权申请人2年内不得在省内申请探矿权。（4）对探矿权人擅自强使地质勘查单位不按已备案或批准的勘查施工方案（设计）进行施工的，或随意改变矿产勘查施工（方案），特别是改变主要探矿手段和主要工作量的，予以停止矿产勘查活动，进行整改。（5）对地勘单位未到实地进行地质勘查施工，编制虚假地质勘查报告的，依法按规定予以降低或吊销地质勘查资质。（6）对变更勘查单位和勘查技术方案未到探矿权登记管理机关备案的，不予探矿权年检。

（二十四）加强地质勘查过程中地质环境保护的监督管理。地质勘查过程中的重型探矿工程施工一定要防治地质灾害发生、保护自然生态环境。对由于地质勘查活动造成重大地质灾害的或造成重大自然生态环境破坏的，依法追究相应法律和经济责任。

（二十五）加强矿产勘查过程的监督检查。根据需要，国土资源管理部门可组织专家或委托监理单位不定期对探矿权人是否按勘查施工方案（设计）施工进行野外监督检查，确保勘查项目地质工作质量。

（二十六）市（州）、县（区）国土资源管理部门要加大勘查工作的日常监督管理力度，严格执行探矿权检查制度，对探矿权人是否完成最低勘查投入，是否按照勘查施工方案进行施工，是否存在越界勘查、以采代探等违法行为等依法予以处罚，情节严重的，可提请探矿权登记管理机关吊销其勘查许可证。

（二十七）国土资源管理部门要逐步建立探矿权人和地勘单位信誉制度，对于探矿权人的违法违规行为和地勘单位的违反地质勘查规则规范的行为及处理情况，应记录在案，情节严重的予以在全省通报或限制其从事勘查活动。

（二十八）矿业秩序治理整顿前受理因暂停未办理的探 矿权申请，符合地勘规划和本通知要求，可按“申请在先” 原则设立探矿权的，申请人应按有关通知要求修改完善相关 资料后，予以审批登记，颁发勘查许可证；不符合地勘规划 和本通知要求的，予以退件并通知申请人。

未通过优选矿产勘查项目程序而申请四川省重点规划勘查区内矿产勘查项目和探矿权的，予以退件。

（二十九）本通知自发布之日起实行。此前的规定与本通知不符合的，以本通知为准；有新规定的，从其规定。

二00七年四月二十日

第三篇：国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知

国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知

国土资源部

国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知

国土资规[2017]14号

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门:

为全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，深化矿业权管理制度改革，保障矿产资源勘查市场健康有序发展，保护矿业权人合法权益，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国行政许可法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》等法律法规规定，结合矿业权管理工作实际，进一步规范矿产资源勘查审批登记管理。现将有关事项通知如下。

一、规范矿产资源勘查准入

（一）设立探矿权必须符合生态环境保护、矿产资源规划及国家产业政策等政策要求。

（二）非油气探矿权人原则上应当为营利法人或者非营利法人中的事业单位法人。油气（包含石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水合物，下同）探矿权人原则上应当是营利法人。

（三）探矿权申请人的资金能力必须与申请的勘查矿种、勘查面积和勘查工作阶段相适应，以提供的银行资金证明（国有大型石油企业项目计划）为依据，不得低于申请项目勘查实施方案安排的第一勘查资金投入额。中央或者地方财政全额出资勘查项目提交项目任务书及预算批复。

（四）申请探矿权新立、延续、变更勘查矿种（含增列，下同)，以及探矿权合并、分立变更勘查范围，需编制勘查实施方案。

勘查实施方案应当符合地质勘查规程、规范和标准，计划勘查资金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探矿权申请人可按要求自行编制或者委托有关机构编制勘查实施方案，登记管理机关不得指定特定中介机构提供服务。勘查实施方案编制审查要求按有关规定执行。

二、完善探矿权新立、延续、保留审批管理

（五）中央或者地方财政全额出资勘查的新立探矿权申请范围不得小于1个基本单位区块。

（六）新立探矿权的申请勘查范围不得与已设矿业权垂直投影范围重叠，下列情形除外:

1.申请范围与已设矿业权范围重叠，申请人与已设矿业权人为同一主体的；

2.油气与非油气之间，申请范围与已设探矿权（煤层气与煤炭探矿权除外）范围重叠，申请人向登记管理机关提交不影响已设探矿权人权益承诺的；申请范围与已设采矿权（小型露采砂石土类采矿权除外）范围重叠，申请人与已设采矿权人签订了互不影响和权益保护协议的；

已设油气探矿权增列煤层气申请范围与已设煤炭矿业权重叠，申请人与已设煤炭矿业权人签订了互不影响和权益保护协议的；

新立油气探矿权申请范围与已设小型露采砂石土类采矿权重叠，申请人向登记管理机关提交不影响已设采矿权人权益承诺的；

3.可地浸砂岩型铀矿申请范围与已设煤炭矿业权范围重叠，申请人与已设煤炭矿业权人签订了互不影响和权益保护协议的。

互不影响和权益保护协议不得损害国家利益和第三方合法权益。采取承诺方式的，非油气探矿权申请人应当承诺不影响已设矿业权勘查开采活动，确保安全生产、保护对方合法权益等；油气探矿权申请人应当承诺合理避让已设非油气矿业权，且不影响已设非油气矿业权勘查开采活动，无法避让的要主动退出，确保安全生产、保护对方合法权益等。

（七）各级国土资源主管部门要根据需要，组织建立油气矿业权人、非油气矿业权人、国土资源主管部门三方工作协调机制，对涉及油气与非油气矿业权重叠相关问题进行交流沟通、协调推进工作，妥善解决有关问题。

（八）非油气探矿权延续时，应当提高符合规范要求的勘查阶段，未提高勘查阶段的，应当缩减不低于首次勘查许可证载明勘查面积的25%，下列情形除外：

1.中央或者地方财政全额出资勘查的探矿权;

2.已设采矿权矿区范围垂直投影的上部或者深部勘查且与已设采矿权属同一主体的探矿权;

3.经储量评审认定地质工作程度达到详查及以上且地质报告已经资源储量评审备案的探矿权。

合并、分立或者扩大过勘查范围的探矿权，以其登记后的范围作为延续时缩减的首设面积。

（九）因生态保护、规划调整、公益性重点工程建设等原因，已设探矿权的部分勘查范围无法继续勘查或者转为采矿权的，可凭政府相关部门证明文件，抵扣按本通知第（八）条规定需缩减的面积。

（十）探矿权延续登记，有效期起始日原则上为原勘查许可证有效期截止日。

（十一）勘查许可证剩余有效期不足三个月的，探矿权登记管理机关可在门户网站上滚动提醒。

（十二）首次申请探矿权保留，应当依据经资源储量评审备案的地质报告。资源储量规模达到大中型的煤和大型非煤探矿权申请保留，应当达到勘探程度；其他探矿权申请保留，应当达到详查及以上程度。已设采矿权垂直投影范围内的探矿权首次申请保留，应当达到详查及以上程度。

（十三）探矿权人申请探矿权延续、保留，应当在规定期限内提出申请。因不可抗力或者政府及其有关部门原因，未在规定期限内提出延续申请，或者需要继续延长保留期的，探矿权人应当提交能够说明原因的相关证明材料。

三、严格探矿权变更审批管理

（十四）以申请在先、招标、拍卖、挂牌方式取得的非油气探矿权申请变更主体，应当持有探矿权满2年，或者持有探矿权满1年且提交经资源储量评审备案的普查及以上地质报告。

以协议方式取得的非油气探矿权申请变更主体，应当持有探矿权满10年;未满10年的，按协议出让探矿权的要件要求及程序办理。

（十五）申请变更探矿权主体的，转让人和受让人应当一并向登记管理机关提交变更申请。勘查许可证剩余有效期不足6个月的，申请人（受让人）可以同时申请办理延续。

（十六）符合本通知第（六）条规定设置的探矿权申请变更主体，受让人应当按本通知第（六）条规定，提交互不影响和权益保护协议或者不影响已设矿业权人权益承诺。属同一主体的已设采矿权与其上部或者深部勘查探矿权，不得单独转让。

（十七）以招标、拍卖、挂牌或者协议方式取得的非油气探矿权，申请变更勘查矿种的，出让时对能否变更勘查矿种有约定的，从其约定。

以申请在先方式取得，以及以招标、拍卖、挂牌或者协议方式取得但出让时对能否变更勘查矿种未有约定的非油气探矿权中，勘查主矿种为金属类矿产的探矿权可申请勘查矿种变更为其他金属类矿产，依据经资源储量评审备案的普查及以上地质报告提出申请。

铀矿探矿权人原则上不得申请变更勘查矿种。勘查过程中发现其他矿种的，应当进行综合勘查，并向登记管理机关提交相应的勘查报告，其探矿权按照国家有关规定处置。

涉及变更为国家限制或者禁止勘查开采矿种的，依照相关规定管理。

（十八）非油气探矿权人因自身转采矿权需要，可依据经资源储量评审备案的详查及以上地质报告申请分立。探矿权分立后，不得单独变更主体。

（十九）人民法院将探矿权拍卖或者裁定给他人的，登记管理机关根据受让人提交的探矿权变更申请及人民法院出具的协助执行通知书，办理变更登记。受让人应当具备本通知第（二）条规定的探矿权申请人条件。

四、加强探矿权监督管理

（二十）全国审批登记颁发的勘查许可证实行统一配号。油气勘查许可证单独编号。

（二十一）登记管理机关应当定期清理过期探矿权，对勘查许可证有效期届满前未按要求申请延续登记的，由矿业权登记管理机关纳入已自行废止矿业权名单向社会公告。

（二十二）加强矿产资源勘查审批登记信息公开，接受社会监督。登记管理机关在批准探矿权申请后，及时在门户网站进行公开。

（二十三）地方各级国土资源主管部门应当加强对探矿权人勘查行为的监督管理，对违法违规勘查行为，依法予以查处。对勘查开采信息公示中列入严重违法名单的探矿权人，依法不予审批登记新的探矿权。

五、其他

（二十四）探矿权申请人应当如实向登记管理机关提交申请材料，并对其申请材料真实性负责。

（二十五）探矿权申请材料需补正的，登记管理机关应当出具补正通知书，申请人应当按照补正通知书的时限要求完成补正。

（二十六）勘查审批登记中涉及矿业权出让收益的，按照《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2017〕35号）执行。

（二十七）勘查许可证遗失需补办的，申请人持补办申请书向原登记管理机关申请补办，经原登记管理机关门户网站公示10个工作日无异议后，补发勘查许可证。补办的勘查许可证应当注明补办时间。

（二十八）沉积变质型和沉积型铁矿属于《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）规定的第二类矿产，其他类型铁矿属第一类矿产；离子型稀土属第二类矿产。

本通知自印发之日起施行，有效期五年。《关于加强地热、矿泉水勘查、开采管理的通知》（国土资发〔2000〕209号）、《国土资源部办公厅关于做好探矿权采矿权延续审批登记工作有关问题的通知》（国土资厅发〔2008〕144号）、《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）、《国土资源部关于鼓励铁铜铝等国家紧缺矿产资源勘查开采有关问题的通知》（国土资发〔2010〕144号）、《国土资源部办公厅关于国土资源大调查项目探矿权转让有关问题的通知》（国土资厅发〔2011〕68号）同时废止。

2017年12月14日

第四篇：关于进一步规范矿产资源勘查检查的通知

关于进一步规范矿产资源勘查检查的通知

2011-06-14

各盟市国土资源局：

为加强对矿产资源勘查活动的监督管理，进一步规范矿产资源勘查检查工作，根据《国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查检查的通知》（国土资发〔2010〕180号）要求，现将有关工作通知如下。

一、年检范围

（一）凡领取勘查许可证满6 个月的勘查项目，必须接受年检。探矿权延续登记、变更登记和保留的，其勘查许可证领取时间连续计算。因不可抗力等原因未开工的勘查项目，探矿权人提出申请并经自治区国土资源厅批准，可以缓检。

（二）年检工作采用书面审查和实地核查、抽查相结合的方式，旗县国土资源局实地核查的勘查项目不得低于本行政区域内应检勘查项目总数的50 %，盟市国土资源局的抽查率不低于总数的10 ％。

二、组织管理

自治区国土资源厅负责统一部署和指导全区矿产资源勘查检查工作。盟市、旗县国土资源局，具体负责本辖区内地质勘查监督管理工作。凡属自治区国土资源厅发证的非煤项目探矿权，其勘查项目报告由旗县国土资源局初审，盟市国土资源局做结论，自治区国土资源厅备案；属部发证的探矿权及厅发证的煤炭项目探矿权由旗县国土资源局初审，盟市国土资源局复核，自治区国土资源厅做结论。

三、年检内容

年检工作重点检查下列内容：

（一）勘查许可证是否合法、有效。

（二）探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项是否一致。

（三）是否按照国土资源行政主管部门批准的勘查实施方案施工、是否完成了最低勘查投入。

（四）是否按时缴纳探矿权使用费和探矿权价款（应当缴纳的）。

（五）是否按时提交开工报告和报送阶段报告。

（六）受到国土资源行政主管部门行政处罚的，是否已履行到位。

（七）各级国土资源行政主管部门依法规定的其他年检内容。

四、年检时间和程序

（一）年检工作于每年的10月至12月进行。

（二）盟市国土资源局应于每年9月底前对本行政区域内年检工作做出具体安排。

（三）探矿权人于每年10月底前向旗县国土资源局报送年检资料，资料起止时间为上一10月1日至本9月30日。

（四）旗县国土资源局负责对本行政区域内勘查项目年检材料进行初步审核，按规定比例进行现场核查，重点核查探矿权人履行法定义务的情况，并对年检材料签署意见。

（五）盟市、自治区国土资源行政主管部门对勘查项目年检材料进行复核、审查，完成规定比例的实地抽查，并签署复核、年检意见。

（六）自治区国土资源厅汇总和通报年检工作情况；根据各地年检工作开展情况，组织对年检工作情况进行抽查。

五、材料报送

（一）探矿权人向国土资源行政主管部门报送下列年检资料： 1.矿产资源勘查项目报告（附件1）。

2． 矿产资源勘查许可证原件及复印件、勘查单位资质证书复印件（需加盖勘查单位公章并注明用途）。

3．勘查单位出具的勘查项目支出会计核算报表。

4．本探矿权使用费、探矿权价款（应当缴纳的）缴纳收据复印件。5．本勘查工作总结及本工程布置图。

6．通过储量评审备案的需要提供储量评审备案证明及相关材料。

（二）所有材料扫描、制作pdf格式电子版（图纸直接转换为pdf格式），纸质材料一式五份，每级国土资源行政主管部门各留一份（国土资源部备案的由厅统一报部），交矿业权人一份。

（三）各盟市国土资源局将年检工作总结、统计报表（附件2）、探矿权检查项目表（附件3）、由厅做结论的“矿产资源勘查项目报告”原件（三份）及本通知所要求的材料（一份），按部发证、厅发证项目分类，制作纸件和pdf格式的光盘，于每年11月底前统一报厅。年检总结报告主要内容应包括：年检工作实施情况、探矿权人履行义务情况、年检结果、问题及建议等。

六、年检结果

（一）年检合格的，做出年检结论的国土资源行政主管部门在勘查许可证原件上加盖矿产资源勘查年检专用章，并签写检查日期。对于分页装订的矿业权年检报告，应加盖年检机关的骑缝章。

（二）探矿权人有下列情形之一的，年检不合格： 1．拒绝接受年检的。

2．提交的年检资料弄虚作假的。3．勘查许可证不合法的。

4．探矿权人、勘查单位与勘查许可证登记事项不符的。5．未完成最低勘查投入的。

6．未履行探矿权使用费和探矿权价款缴纳义务的。7．未提交开工报告、阶段报告的。

8．受到国土资源行政主管部门行政处罚未履行到位的。

（三）对年检不合格的，年检机关应当通知探矿权人并责令其限期改正。在限期内完成整改、并通过复查验收的，确定为年检合格。拒不整改的，探矿权到期不予延续。

（四）自治区国土资源厅将年检结果（包括探矿权人名称、勘查项目名称和年检结论等）向社会公告，接受社会监督。

七、其他

（一）矿产督察员负责督查的项目必须有矿产督察员的意见。

（二）石油、天然气（含煤层气）年检工作按照部相关规定执行。

（三）本通知自印发之日起执行。

附件：1.2.3.矿产资源勘查项目报告.doc 矿产资源勘查检查统计报表.doc 探矿权检查项目表.xls

二〇一一年六月一日

第五篇：国土资源部关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知

国土资源部关于规范矿产资源勘查 实 施 方 案 管 理 工 作 的 通 知

国土资厅发〔2010〕29号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：

根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）及有关规定，为进一步规范探矿权审批管理，推进矿产资源合理勘查，提高勘查工作质量，降低勘查投资风险，加强矿产资源勘查实施方案审查和管理工作，现将《矿产资源勘查实施方案编制大纲》和《矿产资源勘查实施方案审查要求》印发给你们，请遵照执行。有关事项通知如下：

一、申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范围、变更勘查矿种），需提交经评审通过的矿产资源勘查实施方案和评审意见书。

二、矿产资源勘查实施方案应由具备相应地质勘查资质的项目承担单位按照《矿产资源勘查实施方案编制大纲》（附件1）的要求编制。

三、矿产资源勘查实施方案由登记管理机关组织或委托有关单位按照《矿产资源勘查实施方案审查要求》进行评审，出具《矿产资源勘查实施方案评审意见书》（附件2）。

石油、天然气、煤层气探矿权申请项目的勘查实施方案由国土资源部组织审查，国土资源部审批发证的其他探矿权申请项目的勘查实施方案委托省级国土资源行政主管部门组织审查。

省级国土资源行政主管部门对于国土资源部授权审批发证的探矿权申请项目，其勘查实施方案的审查不得委托下级国土资源行政主管部门进行。

中央财政出资的勘查项目，勘查实施方案由项目主管部门负责审查。

四、承担勘查实施方案评审工作的单位受理勘查实施方案评审申请至完成评审，时间不得超过15个工作日。

五、探矿权人应按照经过认定或评审通过的勘查实施方案进行勘查施工。探矿权人需要对勘查实施方案进行调整的，应及时向登记管理机关备案。勘查实施方案调整工作量缩减三分之一以上的，探矿权人应重新提交经评审通过的矿产资源勘查实施方案，登记管理机关组织审查并作出是否准予备案的决定。

六、省级国土资源行政主管部门应建立包括地质、矿产、遥感、物探、化探、探矿工程、水工环、经费预算等多领域专家组成的专家库。根据实际需要和专家资信情况，对专家库进行动态调整。

为保证勘查实施方案评审工作的公平、公正，参与勘查实施方案评审的专家从专家库中随机抽取，纪检监察部门进行评审全过程监督，评审专家实行回避制度。

七、探矿权人对勘查实施方案审查有异议的，登记管理机关可提出重审或由登记管理机关另行委托其他单位进行复审。

承担勘查实施方案评审工作的单位未按《矿产资源勘查实施方案审查要求》及相关要求进行审查的，登记管理机关可提出重审或由登记管理机关另行委托其他单位复审。经重审或复审认定，承担评审工作的单位未按要求进行审查次数累计达到三次，不再委托其承担勘查实施方案评审工作。

省级国土资源行政主管部门不按要求组织审查，或没有正当理由拒不评审通过的，探矿权人可向国土资源部反映，国土资源部责令其改正。

八、省级国土资源行政主管部门应加强市、县国土资源管理专业人员配备和技术队伍建设。市、县国土资源行政主管部门应严格依据勘查实施方案对勘查项目进行监督检查，对不按照勘查实施方案施工的，按有关规定进行处罚。

九、探矿权延续申请项目，探矿权人应在勘查许可证有效期届满的30日前，提交评审通过的《勘查实施方案评审意见书》及法律法规规定的其他要件，办理延续申请手续。

十、矿产资源勘查实施方案的实施按照《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）要求实行合同管理，合同标准文本及相关要求另行下发。

十一、石油、天然气、煤层气勘查实施方案编制和审查有特殊要求的，从其规定。铀矿勘查实施方案的审查要符合相关保密规定的要求。

十二、省级国土资源行政主管部门可按照本通知精神，结合本地区实际，制定具体实施管理办法。

十三、本通知自2010年7月1日开始实行。附件1 矿产资源勘查实施方案编制大纲

本大纲主要适用于申请探矿权新立、延续、变更（扩大勘查范围、变更勘查矿种）时固体矿产预查、普查、详查、勘探实施方案的编制。实施方案具体内容应根据《固体矿产地质勘查规范总则》及相应矿种的勘查规范和技术标准编制。

水气及地热矿产可参考本大纲进行编制。

一、绪言

（一）基本情况

探矿权申请人基本情况；

勘查项目基本情况：包括申请探矿权类型（新立、延续、变更）、区块位置（图幅号、拐点坐标）、面积、矿种、勘查（期限）、矿权历次转让情况；

勘查单位及资质情况等。

（二）勘查目的和任务

（三）勘查区地理位置、交通及社会经济状况

二、勘查区以往地质工作程度

勘查区以往地质工作情况、工作程度、地质工作成果、矿产开采情况、存在的主要问题等。

申请延续、变更的项目，须简要介绍自首次登记（受让）探矿权以来地质工作概况，重点反映探矿权人前一勘查期内的工作情况，包括完成的主要工作量、地质勘查投入、成果及存在的主要问题等。

三、勘查区地质情况

（一）区域地质成矿背景

区域地层、构造、岩浆岩、变质岩、矿产等概况，以及区域物探、化探等地质工作成果。

（二）勘查区地质特征与成矿条件

勘查区内与成矿有关（特别是与勘查主矿种有关）的地层、构造、岩浆岩、变质作用、围岩蚀变、矿化特征、矿体特征、矿床开采技术条件、矿石加工选冶性能等情况，以及地球物理、地球化学特征。

四、勘查工作部署

（一）总体工作部署

工作部署基本原则和技术路线，以及矿床勘查类型、工程布置原则和依据。涉及多矿种的，要进行综合勘查。

（二）工作安排

依据总体部署，提出分目标任务、工作量及经费预算，第一的工作安排应详细表述。

五、主要工作方法手段及技术要求

根据工作目的任务要求，分别说明所采用各项工作方法手段（测量、地质测量、槽探、井探、坑探、钻探、物化探、采样和样品测试、矿石加工技术性能试验、矿床开采技术条件研究和综合评价等）的基本任务及工作量。

具体的技术质量要求参照相应的勘查规范和技术标准。

六、经费预算

经费预算的依据、标准、计算方法。参照地质大调查预算标准和编制方法，结合市场及项目所在地区具体情况进行编制，明确各经费，附相应表格。

七、预期成果

预期勘查成果（矿产地、资源量、储量）及相应的勘查报告、图件、附表等。

八、保障措施

（一）组织管理及人员组成分工

（二）经费保障措施

（三）质量保障措施

（四）安全保障措施

九、其它

（一）附图与附表要求

附图（或插图）：勘查区交通位置图、区域地质图、物化探异常图、勘查区地形地质图及工程布置图、主要勘探线剖面图（或设计勘探线剖面图）等。附表（或插表）：工作量一览表、经费预算表等。

（二）报送要求

实施方案要求同时报送纸介质和电子文档。电子文档采用Word格式，A4幅面；附表采用Excel格式，附图用MapGis或ArcGis格式，图片用Tif或Jpg格式。

附件2 矿产资源勘查实施方案审查要求

矿产资源勘查实施方案应重点审查以下内容：

一、勘查工作的地质依据审查

勘查目标是否明确，勘查矿种与成矿地质条件是否相符。对新申请项目，勘查区以往地质资料收集是否齐全；是否具备成矿地质条件。对延续、变更申请项目，是否反映探矿权人已投入的主要实物工作量、矿体地质特征、工程控制及矿石加工选冶性能等情况。

二、勘查工作的技术合理性审查

勘查工作总体部署是否合理，工作安排是否适当；技术路线是否可行，工作方法是否科学合理，技术要求是否明确、技术手段是否可行；多矿种工作区是否设计了综合勘查、综合评价；实物工作量投入能否满足勘查阶段的要求；预期成果是否明确，预期提交的地质资料是否符合相应勘查阶段规范要求。

三、勘查工作的经济合理性审查

经费预算是否达到最低勘查投入要求，是否与设计的勘查工作量相符，预算编制是否符合国家、省（区、市）有关规定，各种取费标准是否符合现有行业标准或市场价格。

四、勘查方案的可操作性审查

组织管理制度是否健全；专业技术人员结构是否合理；质量保障措施是否完善。