第一篇：四川省发展改革委、省经委关于印发审批地方政府投资有关规定(暂行)的通知
四川省发改委 四川省经委
关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知
（川发改投资[2005]440号）
省级有关部门，各市、州发展改革委、经委：
根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》精神，四川省发展改革委和经委研究制定了《四川省发展和改革委员会、四川省经济委员会关于审批地方政府投资项目有关规定（暂行）》。现印发你们，请按照执行。
附件：《四川省发改委、四川省经委关于审批地方政府投资项目有关规定（暂行）》
二○○五年八月十五日
附件：
四川省发改委 四川省经委
关于审批地方政府投资项目有关规定（暂行）
根据《国务院关于投资体制改革的决定》和《国家发展改革委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》精神，现将审批四川省各级地方政府投资项目的有关要求作如下规定：
一、省内各级地方政府采用直接投资（含通过各类投资机构）或以资本金注入方式安排地方各类财政性资金，建设地方政府投资项目，应根据《政府核准的投资项目目录》和《政府核准的投资项目目录》（四川省2004年本），按规定程序向具有相应权限的政府投资主管部门报批。
（一）省内各级地方政府投资建设应由国务院或国务院投资主管部门管理的固定资产投资项目，需由省级投资主管部门报国家发展改革委会同有关部门审批或核报国务院审批；
（二）省内各级地方政府投资建设应由省级投资主管部门管理的固定资产投资项目，需由市（州）级投资主管部门报省级投资主管部门会同有关部门审批或核报省政府审批。
（三）省内各级地方政府投资建设应由市（州）级投资主管部门管理的固定资产投资项目，需由县（区、县级市）投资主管部门报市（州）级投资主管部门会同有关部门审批或核报市（州）政府审批。
二、省内各级投资主管部门，是指省内各级发展改革委和经委。其中基本建设项目由各级发展改革委审批，技术改造项目由各级经委审批。
三、需上报审批的地方政府投资项目，只需上报审批项目建议书。具有相应审批权限的投资主管部门主要从发展建设规划、产业政策和经济安全等方面进行审查。其它审批程序由下一级政府投资主管部门负责审批。
项目建议书经具有相应权限的投资主管部门审批后，项目单位应当按照国家法律、法规和地方政府的有关规定履行其它有关手续。
四、省内各级地方投资项目申请中央政府投资补助、贴息和转贷资金的，按照国家发展改革委《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（第31号令）及其它有关规定报批资金申请报告，也可在向国家发展改革委报批项目建议书时，一并提出资金申请。
省内各级地方政府投资项目申请省预算内投资补助、贴息资金的，按照省有关规定向省级投资主管部门报批资金申请报告，也可在向省级投资主管部门报批项目建议书时，一并提出资金申请。
五、党政府机关办公楼、培训中心等国务院有专项规定的项目审批，应按照有关专项规定执行。
六、本规定范围以外的地方政府投资项目，按照地方政府的有关规定审批。
第二篇：云南省投资项目审批服务中心审批服务指南-涉及省发展改革委审批事项
云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展
改革委审批事项
事项：固定资产投资项目建议书审批
设定依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等六个投资体制改革文件的通知〉》（云政发〔2004〕224号）。
申请条件：
符合国家、省、州（市）相关法律法规和政策，由各级政府出资的建设项目;申请中央或省投资补助100万元以上的建设项目。
申报材料：
（一式二份，并附电子文档一份）
1.项目单位或发展改革部门核报的项目建议书申请文件；
2.由具备相应专业工程咨询资质机构编制完成的《项目建议书》；
3.环境保护部门确认的环境影响评价大纲；
4.国土资源部门出具的项目用地初审意见；
5.城市规划部门出具的规划要点和初步意见；
6.使用银行贷款的项目需要提供银行贷款意向或初步承诺；
7.国家、省规定应提交的其他文件材料。
审批部门：
省发展和改革委员会
法定时限：
20个工作日
承诺时限：
10个工作日
项目审批过程中，需委托咨询评估，组织专家评审，项目建议书修改等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：固定资产投资项目可行性研究报告审批
设定依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等六个投资体制改革文件的通知〉》（云政发〔2004〕224号）。
申请条件：
符合国家、省、州（市）相关法律法规和政策，由各级政府出资的建设项目;申请中央或省投资补助100万元以上的建设项目。
申报材料：
（一式二份，并附电子文档一份）
1.项目单位或州（市）发展改革委核报申请审批项目可行性研究报告的文件；
2.由具备相应专业工程咨询资质机构编制完成的《可行性研究报告》；
3.环境保护部门审批的环境影响评价文件；
4.国土资源部门出具的项目用地预审意见；
5.城市规划部门出具的项目规划设计方案审查意见或者规划批准文件；
6.银行贷款承诺；
7.国家和省规定应提交的其他文件。
审批部门：
省发展和改革委员会
法定时限：
20个工作日
承诺时限：
10个工作日
项目审批过程中，需委托咨询评估，组织专家评审，项目可研报告修改等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：固定资产投资项目初步设计审批
法定依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等六个投资体制改革文件的通知〉》（云政发〔2004〕224号）。
申请条件：
符合国家、省、州（市）相关法律法规和政策；项目按审批程序已获得可行性研究报告批复。
申报材料：
（一式二份，并附电子文档一份）
1.项目单位或州（市）行业主管部门上报申请审批项目初步设计的文件；
2.工程可行性研究报告、项目申请报告及批复文件；
3.由具备相应专业资质的设计单位编制完成的《初步设计》；
4.各行业主管部门要求提供的相关资料。
审批部门：
省发展和改革委员会、省级有关行业主管部门
法定时限：
20个工作日
承诺时限：
10个工作日
项目审批过程中，需委托咨询评估，组织专家评审，项目初步设计修改等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：固定资产投资项目节能评估和审查设定依据：《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令2010年第6号）、《云南省发展和改革委员会关于印发固定资产投资项目节能评估和审查实施暂行办法的通知》（云发改环资[2010]2056号）申请条件：项目符合法律、法规、规划和产业政策规定；项目由省发展改革部门审批、核准、备案或核报省人民政府审批、核准的项目；项目按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令2010年第6号）深度要求编制的节能评估文件。
申报材料：
1.节能评估报告书：由项目建设单位出具的审查请示一份；节能评估报告书一份；项目可行性研究报告一份。
2.节能评估报告表：由项目建设单位出具的审查请示一份；节能评估报告表一份；项目可行性研究报告一份。
3.节能评估登记表：由项目单位盖章确认的节能评估登记表一式两份；项目可行性研究报告一份。审批部门：省发展和改革委员会法定时限：15个工作日承诺期限：报告书15个工作日；报告表15个工作日；登记表5个工作日；重新审批审核15个工作日。
项目审批过程中，需委托咨询评估，组织专家评审，文本修改等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：政府投资和使用国有资金项目招标方案审批
设定依据：
《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《云南省招标投标条例》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
申请条件：
项目必须是报请省发展改革委员会审批的项目；项目可行性报告招标内容符合规定的固定资产投资项目可行性研究报告审批要求。
申报材料：
1.项目可行性研究报告（必须有招标内容章节）；
2.《招标方案申请表》（加盖建设单位公章）二份。
审批部门：
省发展和改革委员会
法定时限：
20个工作日
承诺时限：
13个工作日
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：煤矿建设项目竣工验收审批设定依据：《中华人民共和国煤炭法》；《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）；《国家发展改革委关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》（发改能源〔2005〕2605号）；《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）；《国家能源局关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）；《云南省发展和改革委员会关于云南省煤矿建设项目竣工验收工作有关问题的通知》（云发改办〔2010〕686号）。申请条件：煤矿建设项目取得预验收意见；联合试运转正常并取得批复；按批复的设计施工安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施、工程质量、审计、档案等专项验收合格;煤矿组织机构设置符合有关要求，规章制度建立健全，人员经过培训并取得资格证书；编制完成煤矿建设项目竣工验收报告；符合国家、省规定的其它条件。申报材料：（一式五份并附电子版）
1.县（市区）、州（市）两级发展改革部门初审并逐级上报的煤矿建设项目竣工验收请示文件；
2.煤矿建设项目竣工验收报告；
3.预验收报告及意见；
4.联合试运转报告及批复；
5.项目核准文件；初步设计、安全专篇设计、设计修改或变更、抽采设计（高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井）、防突设计及其变更（煤与瓦斯突出矿井）、施工期限、开工备案等审批备案材料；
6.新建、异地接替煤矿采矿许可证、工商营业执照（名称预核登记）、矿长资格证和安全资格证复印件，改建、扩建煤矿“六证”复印件；
7.生产系统工程质量验收报告、机电设备监测检验报告及矿用安全标志证书复印件；
8.煤矿生产、安全机构设置及安全人员、特种作业人员资质证书；
9.煤矿竣工实测图及工程图；
10.建设期间安全情况资料、建设期发现的涉及安全条件的地质情况变化资料；
11.安全工程和设施（三同时）专项验收结论；
12.安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施、工程质量、审计、档案等专项验收合格;
13.煤矿制定的安全生产等规章制度；
14.国家、省规定应提交的其它材料。审批部门：省能源局法定时限：自竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书起10个工作日承诺期限：自竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书起10个工作日部门咨询接件电话：0871-68227001中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：固定资产投资项目同意开展前期工作的函
设定依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等六个投资体制改革文件的通知〉》（云政发〔2004〕224号）。
申请条件：
项目须符合国家、省发展规划、投资政策方向、产业政策和行业准入等条件。
申报材料：（一式二份，并附电子文档一份）
1.项目单位或州（市）发展改革部门核报的申请文件;
2.国家、省规定应提交的其他文件材料。
审批部门：
省发展和改革委员会
法定时限：
20个工作日
承诺时限：
10个工作日
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：企业投资建设项目核准
设定依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等六个投资体制改革文件的通知〉》（云政发〔2004〕224号）。
申请条件：
符合国家规定核准目录范围的企业投资项目。
申报材料：（一式二份，并附电子文档一份）
1.项目单位或州（市）发展改革部门核报的核准申请文件；
2.由具备相应专业工程咨询资质机构编制完成的《项目申请报告》；
3.城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
4.国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
5.环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
6.国家、省规定应提交的其他文件材料。
审批部门：
省发展和改革委员会
法定时限：
20个工作日
承诺时限：
13个工作日
需委托咨询评估，组织专家评审，征求公众意见等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：企业投资建设项目项目备案
设定依据：
《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法（试行）等六个投资体制改革文件的通知〉》（云政发〔2004〕224号）。
申请条件：
不属于国家规定核准目录范围且由企业投资的非禁止类建设项目；驻滇中央企业和省属企业集团可直接向省发展改革委申请备案，其余属地备案。
申报材料：（一式二份，并附电子文档一份）
1.《云南省企业投资项目备案申请表》；
2.项目预可行性研究或者可行性研究报告或者初步设计；
3.企业营业执照或者法人证书复印件；
4.国家、省规定应提交的其他文件材料。
审批部门：
省发展和改革委员会
法定时限：
3个工作日
承诺时限：
3个工作日
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：外商投资项目审核设定依据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）；《外商投资产业指导目录（2011年修订）》（国家发改委、商务部令第12号）；《中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）》（国家发改委、商务部令第4号）；《外商投资项目暂行管理办法》（国家发改委令第22号）；《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（国发〔2010〕9号）；《国家发展和改革委关于做好外商投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2010〕914号）；《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法〉（试行）等六个投资体制改革文件的通知》（云政发〔2004〕224号）。申请条件：符合国家有关法律法规和现行《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》要求；符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；符合公共利益和国家反垄断的有关规定；符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要求；符合国家规定的技术、工艺标准和节能审查的要求；符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定；外商投资项目属国家限制类行业的，需提供行业部门审查意见。申报材料：（按顺序装订成册，一类项目一式四份，二类项目一式三份）
1.核准申请文件（适用于所有项目）。
2.项目申请报告。报告应包括以下内容：项目名称、经营期限、投资方基本情况；项目建设规模、主要建设内容及产品、采用的主要技术和工艺，产品目标市场、计划用工人数；项目建设地点、对土地、淡水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；涉及公共用品或服务的价格；项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额（适用于所有项目）。
项目申请报告应附以下文件：
中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；投资方为在国际避税岛设立的特殊目的公司，提供该特殊目的公司控股股东的相关资料；投资方为境外自然人的，提供该自然人的相关证明材料（适用于所有项目）。
投资各方开户银行出具的资金信用证明（适用于所有项目）。
银行出具的项目融资意向书（适用于涉及国内银行贷款的项目）。
首次投资项目，提交投资意向书或合资/合作协议书，以及投资方董事会对签署人的授权书；外商独资项目应提交投资方董事会决议；购并和增资项目提交相应的购并协议和公司董事会决议（适用于所有项目）。
需要进行环境影响评价的项目，应附环境保护行政主管部门出具的项目环境影响评价意见书；购并项目如不涉及扩大生产及投资规模，不新占用土地、能源和资源消耗，不形成对生态和环境新的影响，只需出具原项目环境影响评价评价意见书（适用于所有项目）。
涉及城市规划的项目，应附城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见书（划拨用地）或规划条件函（出让地）；购并项目如不涉及新占用土地，只需出具原项目规划选址意见书或规划条件函或规划用地许可证（适用于所有项目）。
通过招拍挂方式取得国有土地使用权的项目，应提供国土资源行政主管部门出具的国有土地出让合同或土地证，通过其他方式取得国有土地使用权的项目，应提供土地预审意见；购并项目如不涉及新占用土地，只需出具原项目国有土地成交确认书或出让合同；租赁办公场地的，只需出具场地租赁协议及场地产权证明（适用于涉及用地的项目或涉及租用场地的项目）。
4.其他要件说明：
有关主管部门出具的确认文件（适用于涉及国有资产出资的项目）；
节能评估文件和评审意见（适用于涉及固定资产投资的项目）；
行业部门审查意见（适用于《外商投资产业指导目录》中限制类项目）；
商务部门出具的关于项目不涉及安全审查范围的文件（适用于需要进行安全审查的购并类项目）。审批部门：省发展和改革委员会法定时限：20个工作日承诺期限：20个工作日
需委托咨询评估，组织专家评审，征求公众意见等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。部门咨询接件电话：0871-68227001中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：境外投资项目核准设定依据：《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）；《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发改委令第21号）；《境外投资产业指导政策》（发改外资〔2006〕1312号）；《云南省人民政府关于印发〈云南省企业投资项目核准实施办法〉（试行）等六个投资体制改革文件的通知》（云政发〔2004〕224号）；《国家发展和改革委关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》（发改外资〔2011〕235号）。申请条件：符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源，符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，有利于吸引国外先进技术和优秀人才；符合国家资本项目管理和外债管理规定；投资主体具备相应的投资实力。
申请人是指：境内各类法人（以下称“投资主体”），或其在境外控股的企业、机构；境外投资项目是指：投资主体通过投入货币、有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产或提供担保，在境外（包括香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区）进行投资（含新建、购并、参股、增资、再投资）以获得境外企业或机构所有权、经营管理权及其他相关权益的项目。申报材料：（一式三份并附电子版）
1.投资主体注册所在地州（市）发展改革委对项目的初审意见。
2.由具备乙级以上工程咨询资质机构编制的项目申请报告。报告应包括以下内容：项目名称、投资方的基本情况；项目背景情况及投资环境情况；项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况、并购方案。
3.项目申请报告应附以下文件：
公司董事会决议或相关的出资决议；
证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；
银行出具的融资意向书；
以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；
投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议书等文件；
境外竞标或收购项目向省发展改革委报送的项目信息报告；
国有企业需有国有资产管理部门同意境外投资的意见；
根据项目实际情况，需要提供的其他相关证明文件。审批部门：省发展和改革委员会
法定时限：
20个工作日
承诺期限：
15个工作日
需委托咨询评估，组织专家评审，征求公众意见等所需时间不计算在上述法定、承诺期限内。
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：依法必须招标项目招标方案核准
设定依据：
《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《云南省招标投标条例》、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》
申请条件：
项目必须是报请省发展改革委员会核准的项目；项目属于依法必须进行招标的项目。
申报材料：
1.项目核准申请报告或项目可行性研究报告；
2.《招标方案申请表》（加盖建设单位公章）二份。
审批部门
省发展和改革委员会
法定时限
20个工作日
承诺时限
13个工作日
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222云南省投资项目审批服务中心审批服务指南－涉及省发展改革委审批事项事项：重大固定资产投资项目社会稳定风险评估
设定依据：
《国家发改委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）
申请条件：
省发展改革委审批、核准或者上报国家发展改革委审批、核准，以及核报省人民政府审批、核准的在云南省内建设实施的重大固定资产投资项目。
申报材料：
1.项目可行性研究报告必须有社会稳定风险评估篇章；
2.社会稳定风险评估报告。
审批部门
省发展和改革委员会
法定时限：无
承诺时限
20个工作日
部门咨询接件电话：0871-6822700
1中心咨询接件窗口电话：0871-68212333、68224666
投诉监督电话：0871-68211222
第三篇：山西省人民政府办公厅转发省统计局省经委省发展改革委关于加强全
【发布单位】山西省
【发布文号】晋政办发〔2007〕135号 【发布日期】2007-12-25 【生效日期】2007-12-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省
山西省人民政府办公厅转发省统计局省经委省发展改革委关于加强全省能源统计工作的意见的通知
(晋政办发〔2007〕135号)
各市人民政府、省人民政府有关部门:
省统计局、省经委、省发展改革委《关于加强全省能源统计工作的意见》已经省人民政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○七年十二月二十五日
关于加强全省能源统计工作的意见
(省统计局 省经委省 发展改革委)
为认真贯彻落实《山西省人民政府关于加强节能工作的决定》(晋政发〔2006〕38号)和《山西省人民政府关于印发山西省节能减排综合性工作方案的通知》(晋政发〔2007〕32号)精神,全面、客观、准确地掌握能源生产、流通、消费的变动情况,及时监测“十一五”期间节能降耗目标的实现程度,不断推进节能工作的顺利开展,根据《山西省人民政府关于加强和完善统计工作的决定》(晋政发〔2006〕36号)要求,结合当前我省统计工作实际,现就加强和提高全省能源统计工作水平和能力提出如下意见:
一、提高认识,尽快完善能源统计组织体系建设
能源统计是全面客观反映能源生产、流通、消费的重要手段,是直接服务于节能降耗管理决策的重要基础性工作,是加强全省能源管理和进行科学决策的前提和基础。随着经济的发展和节能意识的提高,特别是科学发展观的确立和“十一五”节能目标的提出,能源问题引起了全社会的广泛关注,能源统计现状难以满足当前节能降耗工作的需要。因此,加强能源统计工作对于我们这个能源生产和消费大省来讲,显得尤为重要和紧迫。
地方各级政府及各部门要进一步提高思想认识,高度重视能源统计工作。切实加强对能源统计工作的领导,采取有力措施,尽快健全各级能源统计机构,充实专业人员,完善组织体系,落实工作责任,提高工作水平,使能源统计工作尽快适应当前形势发展的需要,并不断提升其为社会发展服务的能力。
二、健全能源统计制度,逐步建立一套科学的统计、监测、考核指标体系
能源统计是一项涉及全社会能源产品生产、流通和消费多领域、多环节的综合性工作。因此,建立全面、科学、系统的统计调查制度,制定合理规范的能源统计指标体系,是做好能源统计工作的基础和前提。省统计局要会同有关部门根据我省能源生产、流通、消费的特点和结构,遵循统一规划、科学分类、全面客观、便于实施的原则,按照国家的统计标准和核算要求,分别设计适用于统计系统、行业部门、调查单位的统计指标体系和调查体系,形成综合性的能源统计制度,并按不同的频率进行统计调查,建立起全面、科学的能源统计网络和能源统计数据库。
能源统计调查采取全面调查、重点调查、抽样调查等多种手段,对列入全省重点监控的“双百家”节能企业,实行网上直报、超级汇总制度,并逐步扩大到年耗能万吨标准煤以上的企业。在国家制定的节能降耗“三体系”方案基础上,结合我省情况,进一步建立和完善对各个产业、产业内部各行业以及社会用能的统计方法和调查指标,尽快展开全面调查和监测。在此基础上,结合我省实际,不断研究、探索和改进统计核算方法,逐步建立一套科学的统计、监测和考核指标体系。
根据国家有关规定,能源统计调查结果由省统计局、省经委、省发展改革委按照我省能耗公报制度要求,定期向社会公布,以鼓励先进,激励后进,同时接受社会的监督。任何单位和个人不得随意向社会公布能耗数据。
三、认真做好能源统计分析和研究工作
各级、各部门、各重点耗能行业和企业要结合能源统计及监测资料,加强能源统计分析研究工作。充分利用能源统计及相关数据,加大对全省能源生产、消费变动情况的研究,特别要加强对重点用能行业和“双百”企业能源利用状况、发展趋势的跟踪、监测分析工作,加强对全省节能重点工程的进展及节能成效的监测和分析研究,有计划、有重点地开展全省能源消耗与生产运行和经济增长的关联分析,努力为建设资源节约型社会提供科学可靠的能源信息咨询服务,为全省实现“十一五”节能降耗约束性指标提供决策依据。
四、加强制度建设,密切合作,大力强化能源统计基础工作
地方各级政府要努力做好节能降耗各职能部门的协调、指导工作,加强各项工作的制度化建设。对目前还没有设立能源统计专门机构的市、县要督促其加快进程,按照省人民政府要求尽快设立,并配备相应的专职统计人员,保证工作条件,以确保能源统计工作的顺利开展。
各级财政部门要确保能源统计所需经费按时到位。
各级经委、发展改革委要支持、督促工业和其他行业做好能源统计管理工作,在机构的设立、人员及工作设备的配备和业务经费的落实上提出要求,努力创造条件,尽快提升能源统计的执行力。
各级统计部门要加强对全社会能源统计的组织指导工作,做好部门、行业、企业的协调管理工作,确保各环节的有机衔接。在努力提高自身素质的同时,不断提高各部门、行业、企业能源统计人员的业务水平和工作质量。
能源生产、流通、消费管理部门,特别是煤炭、电力、交通运管、石油等能源重点部门要充实本部门、本系统的能源统计力量,在统计机构中设置专门的能源统计内设机构,配备专职的能源统计人员,并建立和完善相应的工作和业务制度,建立、健全台账制度,以保证部门能源统计渠道的畅通和资料的翔实。
各有关部门要强化企业能源统计基础工作,加强企业能源统计工作的组织领导。各用能单位要严格按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167-2006)国家标准配备能源消费计量器具,以确保能源消费量的计量准确和能源统计数据的客观真实。规模以上工业企业特别是年耗能万吨标准煤以上的工业企业要配备专职的能源统计人员,建立相应的原始记录制度和台账制度,以保证资料的真实可靠。省重点监测的“双百家”企业,要设立专门的能源统计机构,配备高素质的人员,并保证相应的工作条件和工作环境,在完成本企业常规能源统计任务的基础上,开展能源统计分析研究工作,提出节能意见和建议。省重点监测的用能单位同时要依照《中华人民共和国节能法》规定,每年向节能管理工作部门报送能源利用状况、能源消费情况、节能措施及节能目标完成情况等内容。
五、开展统计巡查和执法监督,确保能源统计数据质量
地方各级政府、各有关部门要将能源统计的数据质量作为能源统计的重要工作来抓,严格按照能源统计报表制度中要求的指标含义、范围口径、调查方法、报告期限进行统计,并及时进行汇总、加工,整理出基本的能源统计数据。根据《山西省统计数据质量控制办法(试行)》(晋政办发〔2007〕48号)中规定的能源统计数据质量控制办法进行监控,并对主要能源统计指标利用相关指标评估法、动态趋势评估法、比例系数评估法进行评估,从而对能源统计数据质量做出基本判断,对能源发展趋势做出总体把握。
统计部门和节能执法监察部门要积极开展统计巡查和节能执法监督、检查工作。特别要加强对企业能源统计工作、节能工作的监督检查,加大统计法制宣传力度,使企业相关人员在熟悉业务工作的同时,了解统计法律规范,知晓守法的义务和违法的责任,约束自己的工作行为,确保能源统计工作的健康发展。同时,积极开展各领域的统计执法检查,严肃查处能源统计中的违法行为,坚决杜绝个别人授意伪造、篡改统计资料的严重违法行为,努力提高依法统计水平。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第四篇：四川省人民政府办公厅转发省发展改革委关于做好2011年投资工作的意见的通知（范文模版）
发文标题： 四川省人民政府办公厅转发省发展改革委关于做好2011年投资工作的意见的通知
发文文号： 川办函[2011]43号
发文部门： 四川省人民政府办公厅
发文时间： 2011-3-15
编辑时间： 2011-3-16
实施时间： 2011-3-15
失效时间：
法规类型： 财经相关法规－其他
所属行业： 所有行业
所属区域： 四川
发文内容：
各市(州)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省发展改革委《关于做好2011年投资工作的意见》已经省政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。
关于做好2011年投资工作的意见
省发展改革委
去年以来，全省上下认真贯彻落实中央宏观调控政策和省委、省政府安排部署，坚持把投资放在全省经济工作的重要位置，把扩大投资规模作为工作的着力点和主攻方向，有力地推进了经济社会加快发展。今年是实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，保持投资规模高位增长，发挥投资对经济增长的主动力作用，对于促进全省经济平稳较快发展至关重要。各地、各部门要认真落实中央和省委经济工作会议精神，准确把握“高位求进、加快发展”的工作基调，进一步认清形势，坚定信心，开拓进取，扎实做好全省投资工作。
一、分解落实投资目标任务
2011年全省投资要继续保持高位运行，投资规模要再上一个新的台阶，确保实现1.45万亿元，力争达到1.5万亿元目标。为确保全年投资目标任务的实现，各地、各部门要进一步统一思想、增强信心，继续把投资拉动作为推动经济增长最直接、最主要的抓手和工作着力点，紧紧围绕项目和资金等要素保障做好各项工作。要尽快分解落实全年投资目标任务，省政府与市(州)、省直有关部门签订全年投资和重大项目目标责任书，各级政府要层层分解落实目标任务，加强目标管理考核，做到认识早统一、目标早明确、项目早准备、措施早落实、重点建设早安排。在计划实施中，要加强投资监测预测，加强督促检查，建立通报制度，及时将全省投资完成情况通报各地。
二、全力抓好投资项目推进工作
(一)加快在建项目有力有效推进。2010年我省新开工项目多，结转到今年的续建项目投资规模大，要加快这批项目建设，尽快形成更多实物工作量。尤其是要确保中央扩大内需项目加快建设进度，尽快建成投入使用，防止出现“半拉子”工程。为确保实现投资开门红，要加大春季重大项目施工运行调度力度，及时调整和安排好施工计划，争取项目不停工或少停工。
(二)着重抓好项目前期工作落实。做深做细做实项目前期工作，抓好项目要件准备，特别是项目可行性研究报告。加强督促检查，狠抓项目开工建设。针对重大项目前期工作中涉及的环境影响评价、征地拆迁、安置补偿、工程设计、申报要件准备不充分等问题，各地、各部门要进一步强化工作责任，加强协调服务，落实具体目标任务，倒排年内开工日期，争取在年初就有一大批重大项目开工建设。
(三)切实抓好重大项目储备。对全省2011年项目储备库实行动态管理，已入库的拟开
工项目要加快项目前期工作，力争尽早启动实施，暂未入库的项目也要积极创造条件尽早、更多入库。根据建设需要和项目具备条件适时调整完善和更新储备项目，使入库项目的质量更高、可靠性更大、综合性更强。同时，要结合“十二五”规划，编制全省“十二五”重点领域投资及重大项目规划，为我省投资长期持续增长提供后续动力。
(四)切实推进项目协调联动机制。进一步推进部门、市(州)、项目业主三方协调联动机制，近期召开全省重点项目推介会。继续推行重大项目通报制度，推行重大项目月协调会制度，及时协调解决项目在申报、实施过程中遇到的困难和问题。各地、各部门及项目业主单位要各尽其责，协调配合，切实做好项目建设用地等要素保障工作，合力推进项目建设。
(五)全面推行投资项目并联审批。建立全省投资管理的政务公开平台，创造良好投资环境。进一步修改完善投资建设项目并联审批系统升级方案，拓展并联审批服务功能和覆盖范围，将更多的审批部门、审批事项纳入并联审批运行系统，提高审批效率。要在总结试点升级方案的基础上，尽快在全省推广施行。
三、切实做好项目资金保障
为保障项目建设资金需求，要采取各种方式，通过多种渠道，力争资金早落实、早到位、多到位。
(一)积极争取国家支持。2011年国家将继续实施积极的财政政策，中央预算内投资重点投向仍然是保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、重大基础设施、文教卫生等社会事业建设、节能减排和生态环保建设、自主创新和结构调整六大方面。各地、各部门要紧紧围绕国家重点投向，抓紧做好项目准备和投资计划申报工作，积极争取国家更大支持。同时，要抓住国家实施新一轮西部大开发战略、成渝经济区区域规划和促进藏区、革命老区加快发展等重大机遇，争取我省更多的项目列入国家“十二五”总体规划和各专项发展规划。
(二)积极落实银行贷款。货币政策的调整将使部分项目获得银行贷款的难度加大，建设资金筹集将更加困难。为落实好我省项目贷款资金，近期组织召开金融对接会，进一步加强银政、银企合作，将拟在今年实施的建设项目名单推荐给金融机构，促进银行贷款资金的衔接落实。
(三)加大招商引资力度。进一步创新招商引资方式，突出产业链和产业集群招商，组织开展多样化的投资促进活动。紧紧把握新一轮西部大开发的政策机遇和国际、国内产业转移新动向，以各级各类开发区和产业园区为载体，发挥“9+2”、新川创新科技园、中国西部国际博览会等重要招商引资平台作用，引进一批重大产业化项目。认真衔接落实我省与对口支援省(市)的双边战略合作协议，积极推进与泛珠三角、长三角、环渤海地区及中部省(市)的合作，深化“天府宝岛行”各项成果，加强川港金融资产与产业资本合作互动，提升与港澳台的合作水平。
(四)扩大直接融资规模。大力推动符合条件的企业上市融资，鼓励上市企业再融资及并购重组。推动债券市场发展，支持符合条件的企业通过发行企业债券、短期融资券和中期票据融资。做好四川产业振兴发展投资基金的组建工作，继续探索发展各类股权投资基金，支持创业投资、企业发展。吸引保险直投，鼓励保险产品和服务方式创新。对有条件的项目开展资产证券化试点。
(五)发挥融资平台作用。按照《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)要求，规范整合地方政府融资平台公司，继续发挥四川发展公司省级综合性投融资平台作用，支持铁投、交投、能投等利用自身资源独立融资，加快组建水投等专业性投资公司，为重大项目筹措建设资金。
四、鼓励和引导民间投资健康发展
认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发[2010]13号)和《四川省人民政府关于进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》(川府发
[2011]4号)，把激活民间投资作为扩大投资的重要举措，为民间投资健康发展创造良好环境。
(一)进一步拓宽民间投资的领域和范围。深化垄断行业、公用事业、社会发展等领域管理体制改革，同等对待各类投资主体，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，明确民间资本进入相关行业和领域的具体途径和方式，完善各项配套政策措施，逐步形成支持和引导民间投资健康发展的长效机制，增强投资内生动力。
(二)支持民营企业持续健康发展。推动民营企业加强自主创新和转型升级，落实鼓励企业自主研发的财政税收优惠政策，制订实施促进民营企业科技成果转化的鼓励政策。加大对民营企业融资支持力度，鼓励银行金融机构建立面向民营企业服务的专营机构，进一步完善民营企业直接融资服务机制，建立覆盖全省的多层次中小企业信用担保体系。鼓励和引导民营企业参与国际竞争。
(三)加强对民间投资的服务和引导。全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项。制定简化涉及民间投资主体审批程序的具体办法，减少办理环节，缩短办理时限，提高审批效率。清理规范涉及民间投资主体的收费行为，规范、整合涉及民营企业的监督检查。加强信息引导和权益保护，充分发挥商会、行业协会等自律性组织的积极作用，引导行业自律。各地、各部门要建立科学有效的投资项目监管机制，严格工程质量和安全管理，加强政府投资项目的检查、稽察和专项审计，严肃查处违规问题，确保项目资金安全和工程质量。要加强投资形势的监测和预测，及时发现并解决投资运行中的新情况、新问题，促进建设项目顺利实施，确保完成全年投资目标任务。
第五篇：福建省发展改革委关于进一步规范政府投资项目审批管理的通知
福建省发展改革委关于进一步规范政府投资项目审批管理的通知
各市、县（区）发展改革委（局），省直有关单位：
为进一步规范政府投资项目的审批管理，根据《国务院办公厅转发发展改革委监察部等部门关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题意见的通知》（国办发[2010]41号）等规定，现将有关事项通知如下：
一、项目范围。各级地方政府采用政府性资金直接投资或以资本金注入的投资项目，实行审批制管理。对事业单位、企业使用政府投资补助的建设项目，只审批资金申请报告。
二、审批权限。政府投资项目按管理权限实行分级审批，由项目投资主体的同级投资主管部门负责审批。国家和省另有规定的，从其规定。
三、审批程序。政府投资项目应履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等审批程序。根据不同行业项目的特点，对投资规模较小、技术要求简单的项目，审批部门可以将项目建议书和可行性研究报告两个阶段合并审批，或将项目可行性研究报告和初步设计及概算合并审批。其批准文件的标题为：《关于XX项目建议书暨可行性研究报告的批复（复函）》或《关于XX项目可行性研究报告暨初步设计及概算的批复（复函）》。
四、审批内容。
（一）项目建议书。重点审查项目建设的必要性、建设规模、投资匡算，以及是否符合相关的发展建设规划、产业政策、经济安全等。
（二）项目可行性研究报告。重点审查项目建设内容、建设标准、投资估算、资金来源、节能评估，以及规划选址、用地预审、环评审批等前置要件，同时核准项目勘察、设计、施工、监理、重要设备材料采购等招标事项。
（三）项目初步设计及概算。重点审查是否按照项目可行性研究报告批复的规模和内容进行设计，是否符合基本技术规定、工程造价和投资概算编制要求等。
五、工作要求。
（一）投资主管部门出具的项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算批复文件，是开展项目前期工作的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、概算总投资和其他控制性指标，项目建设单位必须严格遵守。
（二）审批项目可行性研究报告时，应同时开展节能评估审查，出具节能评估审查意见。在节能评估审查指导意见颁布前，可在项目可研审批文件中增加节能评估审查意见，其内容为：原则同意该项目的节能评估意见（节能措施），请严格按照有关规定，落实相关措施，切实做好节能降耗工作。
（三）初步设计审查时，概算总投资超出项目可行性研究报告批准的估算总投资10%以上的，或建设内容发生重大变化的，必须重新报批项目可行性研究报告。
（四）项目概算总投资一经批准，一般不作调整。在项目实施过程中，如遇自然灾害等不可抗力，水文、地质、勘察等发生重大变化，重大政策调整或设备材料价格波动较大等特殊情况，导致设计方案重大修改，造成概算总投资变化较大的，应事前申请调整概算。对未经批准擅自进行重大设计变更（如调整建设内容、超规模、超标准）等而导致超概算的，投资主管部门不予受理调整概算申请。
（五）依法必须招标的项目，未经审批初步设计及概算的，不得进行施工招标。
（六）项目审批的信息，应按《政府信息公开条例》的规定，及时向社会公开。
二○一○年十二月二日
点击咨询 