XX大队建设新农村消防示范村实施方案

第一篇：XX大队建设新农村消防示范村实施方案

xx大队建设新农村消防示范村（镇）实施方案

为切实加强农村消防工作，维护农村社会稳定，保障农村经济发展和广大农民群众的生命财产安全，为建设社会主义新农村创建良好的消防安全环境,根据总队和支队的工作部署，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以全省农村工作会议精神为指导，以促进农村经济社会发展和改善农民生活安全环境为目的，以深入贯彻《中华人民共和国消防法》为主线，在区政府的统一领导下，充分发挥农村基层组织的作用，形成群防群治的农村消防工作格局，建立健全农村消防安全责任制网络，加快农村消防规划建设，加强对广大农民的消防安全教育，大力发展多种形式的消防队伍，全面提高农村自防自救的能力，确保广大农民群众生命财产安全，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

二、总体要求

坚持因地制宜、量力而行、循序渐进、注重实效的原则，全面加强农村消防工作。一是落实责任。建立健全农村消防工作责任制网络，组织开展消防安全教育、防火巡查、检查活动。二是建立组织。以村为单位组建消防安全工作小组和义务消防队伍，制定村民防火公约，规范村民的消防安全行为。三是宣传教育。开创相对固定的农村消防宣传教育途径，开展多种形式的消防宣传教育活动，提高广大农民的防火安全意识。四是夯实基础。因地制宜，逐步解决消防水源、火灾扑救装备和器材，增强火灾扑救能力。

三、组织领导

为加强对农村消防工作的领导，成立县农村消防工作领导小组，由副县长王洪江任组长，xx县公安分局副局长杨吉刚、消防大队大队长郭亮任副组长，政府办、公安局、安监局、农发办、水利局、林业局、城建局等相关部门负责同志为成员。领导小组办公室设在县消防大队，具体负责全区农村消防日常工作（联系电话：5203559）。

四、工作任务

1、抓好消防安全责任制的落实。各乡镇人民政府要与各村（居委会、社区）、驻地单位签订消防安全责任状，把消防工作任务层层分解，并纳入领导任期工作目标、社会治安综合治理、农村精神文明建设之中，同经济工作和各项社会管理工作同安排、同检查、同考核。建立乡镇人民政府领导，村民委员会具体负责，乡村企业、个体业主、村民代表共同参与、齐抓共管的农村消防工作机制。

2、开展行业消防安全大检查。各乡镇、各部门要组织本系统开展消防安全自查自改活动，建立消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自负的消防工作新机制。根据冬春季火灾规律和特点，加大对个体、私营企业及沿街门面房的监督力度，切实消除火灾隐患。

3、做好灭火和抢险救援的各项准备。要针对冬春火灾的特点，加强实用性训练，提高火灾扑救、应急救援的能力。要强化体能、技能、战术训练，不断增强消防队伍的业务素质和训练水平。做到一旦发生火灾，迅速出动，积极扑救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保我区消防安全。

五、工作标准

（一）农村消防组织建设

1、各乡镇、村（居委会、社区）委会应设立办公室，配备必要的文件资料柜、办公用品，悬挂村内水源、道路平面图、消防组织及主要职责。

2、各乡镇、村（居委会、社区）委会要确定1名负责人分管辖区消防工作，明确工作职责，并认真抓好落实。

3、各乡镇、村（居委会、社区）委会要认真落实消防安全管理责任，并成立乡镇、村（居委会、社区）委会消防安全委员会或建立消防工作联席会议、村民代表消防安全会议制度，定期召开消防工作会议，设立消防工作办公室并设有专（兼）职消防安全管理人员，负责本辖区消防工作的组织、督促和协调管理。

4、建立乡镇义务消防队或消防巡查队伍，义务消防队员或消防巡查队员要经培训上岗，熟悉防火、灭火基本知识。

5、各乡镇、村（居委会、社区）委会将消防工作纳入辖区社会治安综合治理之中，定期（每季度不少于1次）组织开展农村消防安全检查，检查情况要有记录，对发现的火灾隐患和消防违法情况要有纠正措施。并与村民签订《消防安全责任书》，制定村规民约及消防安全检查、用电用火管理制度，组织年度考评，健全并落实奖惩措施。

6、各乡镇、村（居委会、社区）委会要将消防安全工作列入重要议事日程，年初有部署、有安排、有检查，对辖区消防设施、器材管理、维护保养等措施的落实情况每季度不少于1次检查。

7、公安派出所要将农村消防监督工作列入警务区民警职责，发挥派出所消防监管职能，健全消防监督档案，对农村消防建设工作监督检查进行消防业务指导，对农村消防管理人员进行消防专业培训，协助农村消防组织健全各项消防规章制度，完善消防业务档案，指导开展消防宣传活动，加强农村消防基础工作建设，对村民举报的消防违章行为及时进行查处。

8、农村消防组织的主要职责是：

（1）认真学习贯彻国家消防法律、法规，利用广播、板报、电视等新闻传媒宣传消防常识，提高村民消防安全意识。（2）对本村内住宅及公共聚集场所、易燃易爆场所开展消防安全检查、巡查。

（3）对本村内公共消防设施进行检查维护。

（4）农业收获季节、重大节日及每年 “119”消防宣传日活动期间组织村民进行防火检查，督促整治安全隐患，并进行消防安全教育，组织灭火演习，提高村民自防自救能力。

（5）向消防机构报告消防违法、违章案件，协助立案查处。

（6）协助消防机构调查火灾事故。

（二）农村消防宣传教育

1、各乡镇、村（居委区、社区）委会在制定消防防火公约，设立消防警示牌。

2、各乡镇、村（居委会、社区）委会每年在农业收获季节、冬春季节，重大节日及“119”宣传日期间开展有针对性的消防安全教育活动；每年组织一次消防灭火和逃生演习，提高村民消防安全意识，掌握火灾扑救基本常识。

3、定期对中小学开展消防安全教育，通过开展“一校带一乡、一班带一村、一人带一家”的活动，将消防知识送到千家万户，并定期向村民家庭发放消防宣传资料。

（三）农村消防设施建设

1、各乡镇、村（居委会、社区）委会应设不少于1处供消防车取水的消防水源，储水量能够满足火灾扑救需要（可利用水塘、沟渠等天然水源建设消防取水码头）。确有困难的，可燃物、可燃堆垛等相对集中场所附近要增设储水设施，保证消防用水。有供水管网的，应设消防供水设施。有条件的，应设消防报警电话、消防器材箱、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材。

2、消防器材配备数量：30户以下不少于8具，30至50户的不少于12具，超过50户的不少于20具，器材配备要布局合理。

3、公共消火栓无埋压、圈占、损坏现象，消防车道无占用现象。

4、消防设施器材管理、维护保养制度健全。

（四）农村消防业务建设

1、各乡镇确定专人负责受理群众消防问题举报，开展消防咨询服务。

2、消防工作室内悬挂张贴农村消防建设示意图、消防组织网络及消防管理制度（消防宣传制度、检查巡查制度、消防业务学习制度、例会制度、各乡镇和村（居委会、社区）委会的消防工作职责）。

3、各乡镇消防工作室建有下列消防业务档案： ①辖区消防基本情况档案；②火灾统计档案；③消防宣传教育培训档案；④消防会议记录档案；⑤各乡镇与村（居委会、社区）委会签订《消防安全责任》档案；⑥ 其他情况档案

4、村（居委会、社区）委会建有下列消防业务档案： ①消防基本情况档案；②消防检查、巡查档案；③消防设施器材档案；④消防宣传教育档案；⑤消防会议记录档案；⑥ 其他情况档案

（五）村民公约

1、认真学习贯彻国家消防法律、法规，普及消防常识，提高消防安全意识。

2、保护公共消防设施，不得私自圈占、拆除、挪用。

3、发现火灾及时拨打火警电话“119”报警。

4、对违反消防法律的人和事立即向当地消防机构举报。

5、积极参与群众性的消防宣传活动，提高自防自救能力。

6、加强火源、电源管理，教育孩子不要玩火。

7、严禁私自经营、存放、倾倒易燃易爆化学危险物品。

8、不准在道路上打麦晒粮、堆放草垛。

9、禁止随意燃放烟花爆竹。

10、严禁使用劣质电线或电器，不得超负荷用电。

第二篇：建设新农村示范村实施方案（本站推荐）

文章标题：建设新农村示范村实施方案

为把**村建设成“富裕之村，文明之村，和谐之村，秀美之村”，成为全市新农村示范村中的精品，从而推进全镇乃至更大范围内的建设新农村事业，特制订本实施方案。

一、目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，聚全镇之力，引八方之援，在**村掀起新农村示范村建设热

潮，经过五年努力，**村的政治、经济、文化、党建、社会及村容村貌有一个全新的飞跃，成为我镇“三农”工作核心驱动力，推动我镇其它15个村的和谐社会建设及小康事业建设进程。

一是建设“富裕**”。农业生产快速发展：形成辣椒、烟叶、玉米种植和肉牛、黑山羊养殖、渔业等主导产业，其产值占到村经济总量的60以上，村级经济以每年8的幅度增长。其次，农民收入大幅提高：在5年内，**村达人均纯收入达到或超过7000元，并以年8的幅度递增；剩余劳动力中的失业率控制在5以下，80以上的劳动力经过了职业技能培训，人人均有一技之长。90以上的农户有致富门路，其稳定收入占到纯收入70以上。再次，农民生活大为改善。80以上的农户住上了经济、适用、美观的楼房，住房布局和占地面积符合村庄规划要求；合作医疗、养老保险落到实处，完全实现病有所医、老有所养。

二是建设“秀美**”。村庄规划科学合理，村容整洁、环保，所有空坪隙地全部绿化；村内路网布局合理，主干道路全部硬化；农网改造100完成，数字电视和通讯入户率达100，生态环境得到较大改善，家家户户均能用上自来水或纯净水，沼气等清洁能源入户率达100。改水、改厨、改厕、改栏、改浴基本完成；保洁制度健全，垃圾及时收集清运并逐步实现无害化处理；建有洁净明亮的村部、卫生室、图书室、广播室、文化体育娱乐中心以及远程教育点，公共管理设备运转和管理维护步入正常。

三是建设“文明**”。通过开展农民群众喜闻乐见的活动，文明创建活动进组进户，合作医疗率和计划生育合格率均达100；家庭和睦，邻里相助、人人崇尚科学、封建迷信活动绝迹；村风淳朴，无打架斗殴、无买码赌博、无违法犯罪、无刑事案件。

四是建设“和谐**”。按《村民委员会组织法》，实行村务公开，规范“一事一议”，发展各类农民合作组织（牛羊养殖协会、菜篮子协会等），参加合作组织的农户占总户数的比例达50；党群、干群关系和谐，人与人之间和谐，人与自然和谐，村、支两委班子战斗力强、凝聚力强、号召力强，成为先进基层组织；各项工作制度健全，各种活动经常开展，不出现任何村级债务。

二、实施步骤

一是成立班子，形成中流砥柱。成立镇建设新农村工作领导小组，由镇党委书记周征同志亲自担任组长，朱建辉同志任常务副组长，郑志红、徐放明、仇登峰、韩红霞、翁中阳等同志任副组长，戴建兵、周军、徐四仁、任定国、李静、周建青、周吉文、余德清、周志兵及部门单位一把手为成员，领导小组负责新农村建设工作的指导、协调、督促、实施。领导小组下设办公室，由刘国辉同志任办公室主任。同时，建立干部联系制度，在**村的每一个项目都有1名干部具体联系，有1—2个部门单位作扶助后盾单位。

二是深入发动，营造浓厚氛围：2月中旬—3月中旬，认真组织召开党委扩大会、乡村干部、党员骨干会，统一思想，全面发动，并制订新农村建设实施方案。

三是精心规划，绘好编制蓝图：3月中旬—4月中旬，由有资质的规划部门编制建设规划，并经过村民（代表）大会通过，报上级批准实施。编制规划的原则：坚持科学发展，突出经济发展，贯彻生态理念，体现文化内涵，反映地方特色。具体做到村内的生产、社会生态等功能的合理分区，教育、文化、卫生、娱乐等服务设施的合理设置，有利于可持续发展。

四是认真实施，追求一流效果：4月份规划制订后，按照编制规划实际要求，突出重点，抓住关键，精心组织，加快实施。重点抓好“五新一好”。

（一）、优化环境促进发展。

1、公路建设：在5年内，构筑两横四纵的公路网络，通组公路硬化率达到100，通户道路的硬化率达到50。其中与乡西路相接，新建长约300米，宽约6米的水泥路直达余子塘钓鱼休闲基地，并在新建路边植入观赏价值与经济价值均高的树木，在路口建好“社会主义新农村——**村”的门楼或“社会主义新农村**村欢迎您”的大型文化石或文化碑，并在门楼侧或文化石（碑）基标好“社会主义新农村**村建设规划图”。

2、水利建设：抓好周公塘、余子塘、**塘的扩容及水泥护坡，抓好全村所有渠道的维修、加固，对所有的干渠进行硬化；

3、农网改造：抓好第三批农网改造工作，实现城乡同网同价；

4、生活用水：今年内全村农户用上自来水、摇井水，饮用洁净水入户率达100；

5、文教卫方面：2年内完善村卫生室、图书室、现代远程教育站和体育场所等公共设施建设；

6、通讯信息：5年内，程控电话实现每户一门，数字电

视入户率达到100。

7、住房方面：在规划区内拆旧换新、以旧换新，改造、新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，不搞简单的整齐划一，千房一面；

8、环境方面：以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）三改（改厕、改圈、改出）为突破口，彻底改变“脏乱差”现象。同时大力推广使用沼气能源，积极使用秸秆沼气，开发循环经济，争取用5年时间基本实现道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化。

（二）、以人为本提升发展。

1、充实其知识：以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容，培养新型务工农民和产业农民，提高农民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。通过实施“农民知识化工程”，和“阳光工程”，使18岁以上、45岁以下年龄段的、劳动力基本掌握1至2门实用农业技术或务工职业技能。

2、文明其精神：认真开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力发展文明家庭、文明村组创建活动，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力及黄、毒、赌、盗、抢等，倡导健康、文明、科学的生活方式。

3、强健其体魄：建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系、基础体育设施。

4、完善其组织：发育、壮大牛羊养殖协会等新经济组织、协会、联合社，为农民提供产前、产中、产后服务。做到村主导产业都有协会或专业合作社，合作经济组织覆盖农户达到60以上。并围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。

（三）、做强产业推动发展。

1、做大玉米产业。负责人：翁中阳、仇登峰。实施时间：2006年初具规模，2007年种植规模达650亩。成为全省玉米种植的典范。具体实施：玉米产业分东西片，东片在**片的山坡上（150亩），西片在周公片的山坡上，周公片的玉米带与清泉村的玉米带联为一体（共500亩），其中玉米地中套种豫薯868。

2、做强牛羊养殖产业。负责人：徐放明、阳义华。实施时间：2006年着手实施，2007年初具规模和成效。具体实施：依托全省有名的镇牛羊养殖协会，开发开然河洲草场，在**片成立牛羊小区，养殖黑山羊300头，养殖肉牛300头，实现边际效益的最大化。

3、做好辣椒产业。负责人：仇登峰、罗敏。实施时间：2006年。具体实施：帮助乡友周建国搞好“一片红”辣椒种植加工有限公司，辣椒基地面积达50—100亩，实现辣椒种植户增收800元/户以上。

4、做优烟叶产业。负责人：仇登峰。具体实施：种植烟叶面积达100亩—200亩，成立晒黄烟基地。

5、做俏优质稻产业。负责人：翁中阳、刘明亮。实施时间：2006年——2008年。具体实施：在与白水村相联的**村余家片一带，种植优质稻面积达800亩。

6、做活水产产业。负责人：郑志宏。实施时间：2006年—2007年。借乡友周国安之力，在余家片的余子塘建设钓鱼休闲基地——在余子塘东侧、西侧、南偏西侧扩容，条件成熟时用小桥相接，并在塘的北侧征收民房，改建成“农家乐”，成为园林式的休闲基地；将基地建成特种水产养殖中心，同时与当地渔民联系，购其在汨罗江中所捕之鱼置于余子塘，以作垂钓之用。

三、保障措施

工作中把握三原则：一是政府引导，民为主体。党委、政府组织和引导农民群众和社会力量积极参与新农村建设，充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。二是实事求是，量力而行。既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。三是突出重点，整体推进。抓好示范带动，做好以点带面。具体的保障措施如下：

一、发扬团队精神，强化部门责任。

聚八方之力，重点建设**村，全力推动大面村：

1、发动全镇各界人士：镇机关干部、各部门负责人要在建设社会主义新农村事业上各司其职，各尽其能。负责组织的同志与示范村支部抓住第三批共产党员先进性教育活动契机，引导党员发挥先锋模范作用，制定为新农村建设作贡献，办实事的计划书，并鼓励行动落实；负责宣传的同志协同镇联校，协助示范村搞好精神文明建设，在“星级文明户”建设上做好文章；负责计育工作的同志要将**村建成计划生育工作示范村；负责企业的同志在**村的招商引资、兴办企业上做出成效；负责农业、科技的同志协同农机站、农技站、畜医站、林业站、镇农校抓好农业产调、科技下村、农产品深加工、农协等工作；负责交通的同志要抓好**村公路勘察设计，积极向上争取计划；负责文卫的同志协同卫生院：做好环境卫生整治、改水改厕、医疗卫生体系建设工作；负责司法的同志将**村建成治安模范村；负责民政的同志在**村切实做好扶贫帮困工作，彻底消除贫困现象。

2、带动全镇各村群众：全镇的16个村，1000人以上的村组织8—12名志愿者，1000人以下的组织6名志愿者，志愿者采取自愿报名，村级批准原则，从有条件的党员和群众中选择，成为志愿者后根据自己的实际情况全力支持以示范村为重点的新农村建设。

3、联系本镇各位乡友：联系楚塘村的周建国乡友，做大做强“一片红”辣椒公司；联系**村的周国安乡友，落实并做优**钓鱼休闲基地；联系周昌贡乡友，争取搞好烟叶示范基地。同时，进一步完善《乡友名录》，进一步密切同各位乡友的关系，争取新农村建设的一切外援。

4、牵引镇外各种力量：抓住普光寺建设的机会，争取邓素贞女士等域外人士的爱心投入。

二、规范运作形式，建立长效机制。

1、建立科学的管理机制。充分发挥村民自治组织的作用，建立健全村规民约，充分发挥村民理事会、老干协会、人大代表、农村骨干的作用。通过村自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明组”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

2、建立有效的激励机制。在**村的新农村建设中有贡献的单位、个人，比照三个文明建设的奖励办法进行奖励。

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第三篇：新农村示范村建设考核实施方案

附件

新农村示范村建设考核实施方案

1.文明一条街(指村内主大街,不含县乡及以上穿村路)。①城区型（含园区村，下同）、乡村型村庄硬化长度分别不少于700米、500米，宽度不少于4米。

②主街两侧安装中档以上路灯不少于20盏，其中城区型村庄须为单杆单灯。

③城区型、乡村型村庄主街两侧设置流动垃圾箱分别不少于10个、8个或建立垃圾中转站，有排水、排污设施。

④主街两侧悬挂版面1.5米×1米（含，下同）以上喷绘式新农村建设宣传刊版不少于15块。

2.村级组织活动场所。面积不少于200平方米，装修整洁(地面铺装、墙壁粉刷、顶棚吊装、门窗为铝合金或塑钢质),配备标准农家书屋，乡村型村庄须配备室内乒乓球桌、象棋桌等文体设施；城区型村庄须配备室内运动健身器材5件以上（单件价格1000元以上）。

3.文体活动广场。城区型、乡村型村庄广场面积分别不少于800平方米、600平方米，其中城区型村庄须建有标准篮球场（硬化并配有篮球架，下同）并安装室外健身路径6件以上，乡村型村庄须建有标准篮球场或安装室外健身路径6件以上，广场

周边适宜地带进行绿化美化。成立村级秧歌队等群众性文体队伍，经常性举办文体活动。

4.村庄绿化。

①主街两侧按照乔、灌、花、草科学搭配的原则进行绿化、美化，其中常绿树高1.5米以上，落叶树胸径4厘米以上，株距不大于6米。

②连村路两侧、河流两岸按照株距不大于4米的标准各栽植1行以上树木，其中常绿树高1.5米以上，落叶树胸径4厘米以上。

③乡村型村庄靠主公路一侧栽植围村林10亩以上，成活保存率达到85%以上。

5.环境卫生。村内主街、村庄外围靠主公路一侧整洁卫生，无垃圾堆、草堆、粪堆、土石堆。

以上5项任一项不达标该村考核不得分。

第四篇：村建设社会主义新农村示范村实施方案

为把金沙村建设成“富裕之村，文明之村，和谐之村，秀美之村”，成为全市新农村示范村中的精品，从而推进全镇乃至更大范围内的建设新农村事业，特制订本实施方案。

一、目标任务

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，聚全镇之力，引八方之援，在金沙村掀起新农村示范村建设热潮，经过五年努力，金沙村的政治、经济、文化、党建、社会及村容村貌有一个全新的飞跃，成为我镇“三农”工作核心驱动力，推动我镇其它15个村的和谐社会建设及小康事业建设进程。

一是建设“富裕金沙”。农业生产快速发展：形成辣椒、烟叶、玉米种植和肉牛、黑山羊养殖、渔业等主导产业，其产值占到村经济总量的60以上，村级经济以每年8的幅度增长。其次，农民收入大幅提高：在5年内，金沙村达人均纯收入达到或超过7000元，并以年8的幅度递增；剩余劳动力中的失业率控制在5以下，80以上的劳动力经过了职业技能培训，人人均有一技之长。90以上的农户有致富门路，其稳定收入占到纯收入70以上。再次，农民生活大为改善。80以上的农户住上了经济、适用、美观的楼房，住房布局和占地面积符合村庄规划要求；合作医疗、养老保险落到实处，完全实现病有所医、老有所养。

二是建设“秀美金沙”。村庄规划科学合理，村容整洁、环保，所有空坪隙地全部绿化；村内路网布局合理，主干道路全部硬化；农网改造100完成，数字电视和通讯入户率达100，生态环境得到较大改善，家家户户均能用上自来水或纯净水，沼气等清洁能源入户率达100。改水、改厨、改厕、改栏、改浴基本完成；保洁制度健全，垃圾及时收集清运并逐步实现无害化处理；建有洁净明亮的村部、卫生室、图书室、广播室、文化体育娱乐中心以及远程教育点，公共管理设备运转和管理维护步入正常。

三是建设“文明金沙”。通过开展农民群众喜闻乐见的活动，文明创建活动进组进户，合作医疗率和计划生育合格率均达100；家庭和睦，邻里相助、人人崇尚科学、封建迷信活动绝迹；村风淳朴，无打架斗殴、无买码赌博、无违法犯罪、无刑事案件。

四是建设“和谐金沙”。按《村民委员会组织法》，实行村务公开，规范“一事一议”，发展各类农民合作组织（牛羊养殖协会、菜篮子协会等），参加合作组织的农户占总户数的比例达50；党群、干群关系和谐，人与人之间和谐，人与自然和谐，村、支两委班子战斗力强、凝聚力强、号召力强，成为先进基层组织；各项工作制度健全，各种活动经常开展，不出现任何村级债务。

二、实施步骤

一是成立班子，形成中流砥柱。成立镇建设新农村工作领导小组，由镇党委书记周征同志亲自担任组长，朱建辉同志任常务副组长，郑志红、徐放明、仇登峰、韩红霞、翁中阳等同志任副组长，戴建兵、周军、徐四仁、任定国、李静、周建青、周吉文、余德清、周志兵及部门单位一把手为成员，领导小组负责新农村建设工作的指导、协调、督促、实施。领导小组下设办公室，由刘国辉同志任办公室主任。同时，建立干部联系制度，在金沙村的每一个项目都有1名干部具体联系，有1—2个部门单位作扶助后盾单位。

二是深入发动，营造浓厚氛围：2月中旬—3月中旬，认真组织召开党委扩大会、乡村干部、党员骨干会，统一思想，全面发动，并制订新农村建设实施方案。

三是精心规划，绘好编制蓝图：3月中旬—4月中旬，由有资质的规划部门编制建设规划，并经过村民（代表）大会通过，报上级批准实施。编制规划的原则：坚持科学发展，突出经济发展，贯彻生态理念，体现文化内涵，反映地方特色。具体做到村内的生产、社会生态等功能的合理分区，教育、文化、卫生、娱乐等服务设施的合理设置，有利于可持续发展。

四是认真实施，追求一流效果：4月份规划制订后，按照编制规划实际要求，突出重点，抓住关键，精心组织，加快实施。重点抓好“五新一好”。

（一）、优化环境促进发展。

1、公路建设：在5年内，构筑两横四纵的公路网络，通组公路硬化率达到100，通户道路的硬化率达到50。其中与乡西路相接，新建长约300米，宽约6米的水泥路直达余子塘钓鱼休闲基地，并在新建路边植入观赏价值与经济价值均高的树木，在路口建好“社会主义新农村——金沙村”的门楼或“社会主义新农村金沙村欢迎您”的大型文化石或文化碑，并在门楼侧或文化石（碑）基标好“社会主义新农村金沙村建设规划图”。

2、水利建设：抓好周公塘、余子塘、金沙塘的扩容及水泥护坡，抓好全村所有渠道的维修、加固，对所有的干渠进行硬化；

3、农网改造：抓好第三批农网改造工作，实现城乡同网同价；

4、生活用水：今年内全村农户用上自来水、摇井水，饮用洁净水入户率达100；

5、文教卫方面：2年内完善村卫生室、图书室、现代远程教育站和体育场所等公共设施建设；

6、通讯信息：5年内，程控电话实现每户一门，数字电视入户率达到100。

7、住房方面：在规划区

第五篇：新农村建设示范村经验交流材料

日前，××*省委副书记刚到××*省××*县××*镇××*村调研，对××*村“党组织和党员让老百姓看到发展、尝到甜头、得到实惠”表示赞赏。××*村10年的时间，从后进村变成××*市“新农村建设示范村”，它的崛起，关键在于充分发挥党员的模范带头作用，发挥党组织的战斗堡垒作用，探索出了一条农村党员保持先进性的有效途径。

××*村的十年巨变

××*村有7个村民小组，社会人口2650人，承包地面积2042亩，党总支下设纺织、木业、村务管理3个支部，党员42人。2005年，全村拥有民营工业企业62家，实现工业产值1亿元，上缴工商税收280万元，人均年收入突破5000元。村党建活动室展牌提供的数据显示：至“十一五”末，新增工业企业100家，完成年工业总产值3亿元，年均增长25％；完成年工商税收850元，年均增长30％；人均年收入达到1.2万元，年均增长20％。走访群众时，村民徐厚坤用“民间数字”算了一笔帐，他说仅木材加工一项，全村有运输车辆230多辆，每年要从邻近的山东省、河南省、安徽省运进原木10万多方，价值7000万元，这批木材经××*村大大小小企业加工后再运出去，增值1500万元，村里资产超过百万元的家庭有20多户，以前村上是“喝酒的多、赌博的多、玩鹌鹑的多”，现在是“楼房多、车辆多、企业多”。村会计站长徐大林说，××*村电力增容3年换了4次变压器，2005年上缴工业用电电费252万元，常年劳务用工1500人，65％来自附近村，每年发放工人工资近800万元。

另外，××*村群众的生产生活条件大为改善，整治内外三沟，兴修水利设施，修铺水泥路面，开通有线电视，解决了群众困难。村风民风大变样，喝酒赌博的少了，打工当老板的多了，建成了全县第一个“信用村”。民主治村受到群众拥护，党务公开、村务公开形成制度化，办事讲程序，公开透明度高。党员成文秘杂烩网为发展生产的标兵，党组织成为群众的“主心骨”。作为××*市首批“社会主义新农村建设示范村”，××*村正在为建设绿色××*、工业××*和现代××*而努力。

10年前的××*村是什么状况呢？“正二月，赌博喝酒；三四月，春耕春种；五六月，××*收在望；七八月，一片汪洋；十腊月，伸手要粮。”群众中间流传的这么一段顺口溜，是当时的真实写照。1997年，全村党员26人，1990年到1997年8年才发展了3名党员，党支部多年不开展活动。据村民反映，当时××*村仅有五六户农民从事原木经营，大多数农户以传统农作物种植为主，农民人均年收入1350元，社会治安混乱，干群关系紧张，农田水利、计划生育、农业税征收等多项中心工作在全镇都处于后进村之列。

42名党员保持先进性的生动实践

对××*村的十年之变，经过充分调研，笔者总结了三个突出变化。

一是带头人发挥作用突出，“后进村”变成了“新农村示范村”

村党总支书记徐思礼任职于1997年。当时××*村有几户木材加工经营户到村委会找他商量，说因为受资金的限制，无法扩大再生产，看到的钱没法赚，想请他出面和镇信用社商量放一些贷款。到了镇信用社，信贷员说××*村有陈欠款七八万元，信用社有钱也不敢贷给。他就开始了思考：一方有钱不敢贷，一方用钱贷不来，问题的症结是××*村民以往缺失“信用”。于是他和信用社的领导商量，决定采取“五户联保”、支部把关的形式，联合信用社给群众发放贷款。群众发展生产需要资金，先联络5户群众担保，再向村支部提出申请，由村干部调查走访，看项目可行性，看资金需求量，看以往有无不诚信记录，然后信用社办理手续。运转几个月之后，贷款户尝到了“甜头”，徐思礼也看到了××*村的“富裕之光”。但很多群众不理解，担心赔了本还要付利息，仍然徘徊观望。他大喇叭喊，小喇叭说，请镇领导、信贷员讲课，开群众座谈会、党员座谈会、木材经营户座谈会。50户村民通过党支部贷了信用款，发展木材加工业，效益可观，当年还款率达100％。2000年，××*村建成××*县第一个“信用村”。到2005年，全村从镇信用社贷款已达560万元，累计贷款达4500万元，镇信用社对群众的授信额度也由当初的5000元提高到5万元。信用贷款成为××*村群众发家致富的引擎。

群众有了致富门路之后，从2002开始，徐思礼又把眼光盯住了棉纺织行业，他亲自带人到苏南、河北省参观考察。项目决定上马时，自己没有宽裕的资金，就东借西凑，求亲戚拜朋友，勇担风险。2003年3月，他带头入股，6户农民联合投资300万元，兴办昊翔纺织厂，当年实现工商税收50万元。2005年再次以股份制形式投

资500万元，创办恒发纺织有限公司。今年春节过后，他个人出资3000多元，带领村组干部去外地学习考察，准备投资1500万元新上环流纺厂和多层板加工厂。

村委会主任徐玉光说了一句意味深长的话：没有吴仁宝就没有今天的华西村，没有徐思礼也没有现在的××*村。

二是党员带头致富蔚然成风，“三怕”变成了“三想”

“经济越发展，越需要党组织发挥战斗堡垒作用，越需要基层党员的模范带头作用。”徐思礼说。

今年69岁的徐玉光在××*村任村干部28年，他说××*村的干部过去有“三怕”：怕镇政府安排工作打电话，怕邻居缺吃少喝上门找，怕群众闹纠纷要求处理。现在有“三想”：想外出考察学先进，想带头致富做榜样，想服务群众出把力。村“两委”8名成员的家庭主导产业如下：

党总支书记徐思礼，纺纱；村委会主任徐玉光，板皮加工；会计站长徐大林，板皮加工；党总支副书记徐厚民，农业种植；党支部副书记李秀军，汽车运输；支委徐思龙，农业种植；支委徐大森，板皮加工；村委会委员徐桂荣，板皮加工。

2005年，××*村发展4名党员，平均年龄36.2岁，其中3人是纺纱厂、多层板厂、杨木板皮厂的股东或老板，1人创办了民办幼儿园。2006年确定的5名入党积极分子中，3人是企业股东或老板，另外两人分别是运输大户和热心群众公益事业的村民小组干部，平均年龄32.6岁，比目前全村党员平均年龄低14.8岁。

××*村虽有木材加工的传统，但多是粗加工，村支部1997年决定筹建木材加工工业小区时，很多干部群众不理解，认为能鼓捣两个钱就不错了，投入多，风险大，没必要逞强。徐思礼在党员会上说：“群众不理解情有可原，但干部不能往后退半步。干部退半步，群众就可能退十步八步，党员干部要勇担风险，做给群众看，带领群众干。”党总支又组织全体党员到邳州、邢台、苏南等地参观学习，洗脑换脑，党员徐厚民、宋允先、徐兰光等人率先投入资金50万元，一次性上马10台热压机、10台旋切机，一家办一个板皮加工厂，吸引40多户入股，当年经济效益相当于粗加工的十几倍。群众看到板皮加工的良好前景，纷纷开办新厂或投资入股。目前入驻工业小区的50多家木材加工企业，75%的由党员干部领办。

最早创办的昊翔纺纱厂，投资主体基本上是党员干部。创办恒发纺织有限公司时，投资主体开始多元化，群众中的经营大户逐步参与进来。

在××*村，先富的是党员干部，最富的是党员干部，领着大家富的还是党员干部。“诚信村”建设中，拿到第一批信用贷款的大多是党员干部，被评为首批“信用户”的也多是党员干部户。目前全村80%的党员干部都有自己的企业，年龄偏大的也都动员子女创办企业。普通党员徐广文今年65岁，当初3个儿子和媳妇都在邻居的板皮厂打工，他考虑自己是老党员，儿子给别人打工似乎自己就混同了普通群众，就多次做孩子的工作，又向村党总支申请信用贷款，现在孩子们都创办了自己的木材加工厂。

“党组织如果把党员当成一块铁，往门角一丢，会越丢越锈；如果把党员当成一块钢，一定会越用越光。”村总支书记徐思礼这样形容党员和党组织的关系。

三是党员和党组织服务群众意识强，“三要”变成了“三送”

“要粮要钱要人（计划生育）”的“三要”型干部，在前些年农村基层干部队伍中并非个案，××*村也一度存在这种现象，但现在得到了彻底的改观。恒发纺织有限公司总经理徐大健说，××*村的党员干部是“三送”型的：送观念、送信息、送资金，说到底是“送服务”。

在村民发展木材加工业的初始阶段，资金成为限制发展的“瓶颈”。为争取镇信用社资金扶持，村党总支一边帮助协调资金，一边指导群众发展生产，党员和群众联手创建信用村。村民徐思德贷款5000元从事木材贩运，因意外事故干活的工人被砸伤，没有还贷能力，村干部出门协调其余四户联保人为保持信誉，暂时替他还上。村民徐运光贷款5000元搞生产，后来患病去世，儿子不知道父亲贷款的事，不想认这笔帐，后来经村支部和其它四户担保人共同做工作，他的儿子愉快地还清了贷款，后来又继续贷款搞生产，现在成了村上的富裕户，他经常逢人就说：“感谢当初党组织给我做工作，及时还清了贷款，否则不讲信用我就吃了大亏。”也有部分群众有时因为存货或积压原料，不能及时归还贷款，徐思礼了解情况后，总是尽量帮助协调资金，确保按时还贷。

残疾军人丁庆华患病多年，子女多，生活比较困难，为了不让一家一户掉队，村党总支在实行经济帮扶、常年坚持送温暖的同时，注重提高其致富能力，帮助他协调5000元贷款，入股参与旋板皮加工，年终分红加上他爱人、孩子的打工收入，每年不低于两万元，去年建起了两层小楼。

群众发展生产，交通不便，村“两委”协调资金30万元，修建了长2000米、宽18米的××*中心大道；经营场地困难，协调部分农户，在青年路、中心路两侧规划出专门用地；用电紧张，村里投入5万多元，新增两台80千瓦变压器；资金不足，村支部多次协调镇信用社提高授信额度，基本满足生产经营所需；产品销售不畅，村支部组织人员三下浙江，五下苏州，疏通销售渠道。

几点启示

农村党员保持党的先进性，既是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要，也是全面建设小康社会、构建社会主义新农村的根本保障。农村党员如何保持先进性，如何建立保持先进性的成效机制，××*村的党员用实践做出了回答。××*村的十年巨变，为我们提供了许多有益的启示。

第一、选准配强村党组织书记，是农村党员保持先进性的关键所在村党组织书记，是基层领导班子的主心骨，直接关系到基层组织强不强；是党员队伍的排头兵，直接关系到党的形象好不好；是发展经济的领头雁，直接关系到农民群众富不富；是村务管理的当家人，直接关系到农村社会稳不稳。农村党员保持先进性，关键取决于选准配强村党组织书记，使之充分体现共产党员的先进性，体现懂政治、善经营、讲奉献的时代特征。乡镇党委要拓宽选人视野，提升选人标准，革新选人办法。一是大胆选用群众威信高、发展有办法、致富能力强的人。把那些在市场经济中领先一步、带头实践党的富民政策的经济能人，看成是搞好农村经济发展的第一资源。二是大胆选用知识创新型人才。注重选拔致富能手、复退军人、企事业单位管理人员、优秀大中专毕业生当“村官”。三是鼓励乡镇机关干部到农村任职。选派发展意识强、比较熟悉农村工作的同志，下派到村任职，帮助群众理清发展思路，调整经济结构，培养后备人才，建设村“两委”班子。四是跨村任职。让那些工作能力强、致富本事大的村干部跨村任职，实行强村带弱村、富村带穷村。

第二、党员做先进生产力的代表，是农村党员保持先进性的重要体现

发展是第一要务。一名党员只有先富起来，他在群众中才有威信。一名党员只有成为了先进生产力的代表，把政治优势转化为经济优势，他保持先进性才会有根基。因此，广大农村党员作为农民中的先进分子，首先应当做农村先进生产力的推动者，成为“生产发展，生活宽裕”的典范。即能带头学科技用科技，掌握1－2门农业实用技术，根据市场需要调整种植养殖结构，辛勤劳动，成为小康道路上的排头兵；能立足本地实际，努力开拓市场，在农产品营销、农业产业化服务、农村二三产业发展等一个或多个方面积极带头致富；以“有经营头脑、有经济实力、有致富技能、有发展眼光”的新形象，成为农民群众心中一面致富的旗帜。党的农村基层组织，特别是村党支部要十分重视发挥党员在经济建设主战场的作用，充分调动他们的积极性和创造性。党员有了用武之地，农村基层党组织的战斗力和活力就会大大增强。

第三、为群众生产生活排忧解难，是农村党员保持先进性的重要方面

农村党员通过诚实劳动富裕起来后，要注意充分发挥党员的服务作用，通过传授致富好经验、好做法，热心帮助农民在市场经济中学会经营，积极主动地带领农民群众共同致富，在传技术、送资金的实际行动中体现先进性。群众对农村党员是否具有先进性较为实际，对农村党员带领群众致富奔小康的能力有一定要求，但更要求党员具备全心全意为人民服务的思想。比如在牵头建设公益事业、带头履行计划生育政策、以身作则遵守村规民约、关心孤寡老人生活等方面起到模范作用；在农村改革中主动积极协助做好党组织与村民之间的沟通说服工作方面起到带头作用。总之，只要在力所能及的范围内尽己所能，党员的先进性就体现了。

第四、加强村级党组织建设，是农村党员保持先进性的重要保证

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是建设社会主义新农村的组织者和推动者，必须按照党的先进性要求，把村级党组织建设成为坚强的战斗堡垒，让党的旗帜在广大农村高高飘扬。一要选出威信高的村委班子，尤其要选出威信高的支部书记。把那些愿意为群众服务、有领导能力、有致富本领、有威信的“双带”型党员推选到村“两委”班子当中来。二要健全制度，严格管理，保持党员队伍先进性。健全“三会一课”、党员民主生活会等党内生活制度，完善党员学习教育和流动党员管理制度；健全议事制度，科学、民主、规范议事；健全办实事制度，组织党员带领群众兴办公益事业，改善生产生活环境；健全评价制度，增强支部和党员的责任感。三要加强阵地建设，组织开展形式多样的党内生活。整合各种资源，加强配套建设，解决村级组织“居无定所”的问题。要经常性组织党员开展文体活动，召开党建座谈会、致富经验交流会等，增强农村党员的集体责任感和荣誉感，促进农村党员的团结，让农村党员时刻注意身份与普通群众不同，避免在市场经济中迷失方向变成落后群众的危险。