新疆生产建设兵团关于贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的指导意见(试行)

第一篇：新疆生产建设兵团关于贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的指导意见(试行)

新疆生产建设兵团关于贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》的指导意见（试行）

为更好地贯彻执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》），依法规范国有土地上房屋征收活动，维护公共利益，保障房屋被征收人（以下简称被征收人）的合法权益，结合兵团实际，提出以下指导意见。

一、建立房屋征收与补偿管理工作体制

（一）房屋征收主体

兵团管辖区域内的房屋征收工作，由师（市）、团场作为征收主体，按照《条例》规定做出房屋征收决定。

（二）房屋征收部门

各师、团场应按照《条例》规定建立健全房屋征收部门，负责实施本级管辖区域内的房屋征收与补偿工作。不得以各类“领导小组”等临时机构代替房屋征收部门的工作。

（三）征收与补偿工作的委托

房屋征收部门可以委托非营利性的、具有管理公共事务职能的组织、机构或单位，实施房屋征收与补偿的具体工作。实施委托征收与补偿，应向受委托单位出具委托文件，并及时向被征收人公布。

房屋征收部门不得将房屋征收与补偿的具体工作委托给自然人、非法人组织或单位、临时机构。

（四）兵团各级及部门职责

兵团、师分别负责对师、团场房屋征收与补偿工作的监督。

兵团建设部门会同财务、国土资源、发展改革等有关部门，对兵团辖区内房屋征收与补偿工作进行指导。

师、团场建设（房产）、国土资源、发展改革、财务等部门应按照职责，积极配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿的相关工作。

房屋征收部门负责拟定征收补偿方案，组织调查登记征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况，与被征收人协商签订房屋征收补偿协议，委托房屋价格评估机构对被征收房屋进行价格评估，向被征收人公布分户补偿情况，依法建立房屋征收补偿档案，并对委托实施房屋征收与补偿行为进行监管，依据规划编制本级房屋征收年度计划。

师、团两级房屋征收部门分别在各自负责的区域内独立开展工作，并分别直接向师、团场负责。师房屋征收部门不具有监督指导团场及其房屋征收部门相关工作的职责。

二、依法履行房屋征收决定程序

（一）房屋征收补偿方案

房屋征收部门应按照《条例》规定进行被征收房屋情况调查，公布调查结果，根据调查情况拟定房屋征收补偿实施方案，报师、团场本级。

房屋征收补偿方案一般应包括：

1、房屋征收范围与实施时间；

2、被征收房屋情况的调查结果；

3、补偿费用概算；

4、房屋征收补偿费用到位情况及监管措施；

5、用于产权调换的安置用房情况；

6、征收补偿协议签约期限；

7、对被征收人及时搬迁的补助和奖励办法；

8、房屋征收部门认为应当予以明确的其他事项。

师、团场应当组织建设、发改、财务、国土、民政、环保、法制、信访与维稳等部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见，由房屋征收部门按照《条例》规定程序进行修改完善。

因旧城区改建需要征收房屋，50%以上被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，师、团场应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证情况修改方案。

（二）房屋征收社会稳定风险评估

房屋征收部门应当在充分调查的基础上，对房屋征收活动可能引起的矛盾纠纷和衍生的被征收群众生活来源保障风险、社会管理风险、基础设施和公共服务设施保障风险、环境污染风险等各类必然或潜在的风险，以及可采取的控制防范措施进行研判，形成《房屋征收社会稳定风险评估报告》。

《房屋征收社会稳定风险评估报告》应当做出低风险、中风险和高风险的风险预警。并提出可实施、暂缓实施（采取措施消除或降低风险后可实施）和不可实施的建议。

建设、发改、财务、国土、民政、环保、法制、信访与维稳等部门应积极配合房屋征收部门的社会稳定风险评估工作。社会稳定风险评估报告建议暂缓实施的，上述相关部门应提出消除或降低风险的措施建议。

（三）加强房屋征收民主决策

征收住房户数在50户以上的，征收非住宅房屋将造成失业（含周转过渡时间在6个月以上的临时停产停业）人数在100人以上的，或征收住宅、非住宅房屋造成搬迁人数与失业人数合计120人以上的，由师、团场领导集体讨论决定。

房屋征收涉及户数、人数在上述标准以下的，按照师、团场一般决策程序作出房屋征收决定。

（四）房屋征收公告

师、团场作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案、被征收人协商选定评估机构的期限、行政复议、行政诉讼权利告知（明确时限、受理机关）等事项。

三、规范房屋征收补偿行为

（一）房屋征收评估机构的选择

同一征收项目的房屋征收评估工作由一家房地产价格评估机构承担。房屋征收部门应当向被征收人公布在本师房产管理部门登记备案的全部评估机构信息，供被征收人选择。被征收人也可自行联系备选的房地产价格评估机构，但应由房产管理部门对其资质条件进行审核。

被征收人在规定时间内未能就选择评估机构事项协商一致的，由房屋征收部门组织被征收人集体投票选择。最多有效得票数未超过被征收人总数的50%的，集体投票无效，由房屋征收部门采取摇号或抽签的方式确定房屋征收评估机构。集体投票、摇号、抽签活动应请公证部门进行公证。

（二）房屋征收评估结果公示及权益事项告知 房屋征收部门向被征收人送达分户评估报告时，应书面告知被征收人对评估报告有疑问或对评估结果有异议时，要求评估机构对评估报告进行解释、申请复核评估、申请专家委员会鉴定的权利和申请时限。分户的初步评估结果应在征收范围内向被征收人公示。

兵团房屋征收估价鉴定委员会统一负责各师、团场房屋征收估价鉴定工作。

（三）违法建筑的认定和处理工作 师、团场作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为违法建筑、超过批准期限的临时建筑及违法占地的，不予补偿。

师、团场有关部门在认定未经登记的房屋是否为违法建筑或超过批准期限的临时建筑时，应考虑师、团场的历史原因，对未取得合法手续擅自建设的房屋，如自建成之曰起两年内未予查处的，征收时应给予适当补偿。

（四）公有住房承租人的安置 征收公有住房，由征收部门向被征收人提供不低于原住房建筑面积和设施设备完善度的房屋，用于安置被征收公房的合法承租人继续居住；公房承租人已由被征收人或师、团场妥善安置的，征收补偿相关事宜由征收部门与被征收人协商解决。

（五）房屋征收补偿决定的内容

在签约期限内不能达成征收补偿协议的，师、团场依据《条例》第二十六条作出房屋征收补偿决定书，及时送达被征收人。房屋征收补偿决定书必须明确以下内容：

1、被征收房屋的价值评估结果；

2、《条例》第十七条规定的各项补偿项目及金额；

3、被征收人选择货币补偿的，补偿款的提取或支取方法；

4、被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋的位置、评估价值、被征收房屋与产权调换房屋的差价、被征收人领取差价或支付差价的方法，办理入住和产权登记的相关事项；

5、行政复议和行政诉讼权利告知事项（时限、受理机关等）；

6、房屋征收部门认为应当予以明确的其他事项。

被征收人拒绝选择补偿方式的，以产权调换方式作出房屋征收补偿决定。

四、实施和谐征收、文明搬迀

房屋征收部门、房屋征收实施单位及其工作人员，应当耐心、细致地向被征收人做好征收决定和征收补偿方案的宣传、解释、说服工作，促进被征收人对征收决定理解、支持，自愿签订征收补偿协议，自动履行征收补偿决定。

（一）实行先补偿、后搬迁

未按条例规定与被征收人签订征收补偿协议前，不得组织实施搬迁活动。

禁止任何单位和个人采取暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人签订补偿协议。对采取非法方式迫使被征收人签订补偿协议、进行搬迁的，有关职能部门应及时制止并责令及时恢复供水、供热、供气、供电和道路通行。在未搬迁房屋周边施工的公益性建设项目，先行开工前必须确保不影响未搬迀房屋的主体结构、居住安全和道路通行，因施工造成中断供水、供热、供气、供电的，应对未搬迁的被征收人给予补偿。

（二）禁止行政强制搬迁

被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，师、团场应按规定向人民法院申请强制执行。人民法院未作出强制执行裁定前，任何单位不得对被征收人釆取任何形式的强制搬迁活动。

五、畅通房屋征收救济渠道

兵团各级及有关部门应积极引导被征收人通过行政复议、行政诉讼方式解决对房屋征收活动中具体行政行为的争议。

兵团各级应加强行政复议机构建设，配备、充实、调剂专职行政复议人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。

六、加强房屋征收监管，保护职工群众的合法权益 兵团各级应依法加强对下级及房屋征收部门的监管，禁止采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。严防房屋征收工作中的贪污腐败、失职渎职行为。严禁房屋征收部门参与非公共利益需要的房屋拆迁活动。对房屋征收工作中出现的违法违规行为，要对相关责任人员严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

本意见自印发之日起试行。

第二篇：相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法(试行)

关于印发相城区国有土地上房屋征收 与补偿实施办法（试行）的通知

相政发〔2012〕7号

各镇（街道）政府（办事处），开发区管委会、高铁新城管委会、度假区管委会，区生态农业示范园区管委会，区政府各办、局，各直属事业单位（公司），各垂直管理部门：

《相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）》已经区政府第26次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻实施。

二〇一二年二月一日

相城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法（试行）第一章 总则

第一条 为切实维护公共利益，规范我区国有土地上房屋征收与补偿活动，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《江苏省贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干问题的规定》和《苏州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》，结合我区实际，制定本实施办法。

第二条 相城区人民政府(以下简称区政府)负责全区国有土地上的房屋征收与补偿工作。

相城区人民政府房屋征收办公室为全区国有土地上的房屋征收部门（以下简称房屋征收部门），组织实施全区房屋征收与补偿工作。

第三条 房屋征收部门可以委托各镇人民政府、各街道办事处、相城经济开发区、阳澄湖生态休闲旅游度假区及相关单位，作为房屋征收实施单位(以下简称征收实施单位)，承担属地内房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门负责对征收实施单位的工作人员进行培训和指导，征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第四条 区发改、规划、国土、财政、公安、工商、税务等部门按照区政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。审计部门应当对征收资金实行全程监管，监察部门应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关政府和部门或单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第五条 凡符合以下公共利益需要之一，确需征收房屋的，由区人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危旧房集中、基础设施落后等地段进行旧城(镇)区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第六条 房屋征收部门应当按照国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划要求，编制房屋征收计划。保障性安居工程建设和危房集中、基础设施落后等地段旧城(镇)区改建，应当纳入政府国民经济和社会发展计划。

不符合城乡规划或者非因公共利益需要的建设项目，不得列入房屋征收计划。

需要征收国有土地上单位、个人房屋的，由项目建设单位向政府提出房屋征收申请。建设项目应当具备项目批准文件、建设用地规划许可证或建设项目规划意见（含规划红线图）、土地性质证明等有关材料。

第七条 房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当书面通知国土、住建、规划、公安、司法、工商税务等部门暂停办理征收范围内的新建、改建、扩建房屋，改变房屋和土地性质用途，房屋析产、买卖、赠与、租赁和抵押，户口迁入或者分户，房产公证，工商营业执照等相关手续。暂停期限最长不得超过一年。

第八条 征收实施单位在房屋征收部门的指导下，具体负责对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，收集相关证据，被征收人应当予以配合。

调查中发现有未经登记的建筑，由房屋征收部门将相关调查材料移送规划部门，规划部门应当及时作出认定和处理。

对认定为合法建筑和未超过期限的临时建筑，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

调查结束后，房屋征收部门应当将调查结果在征收范围内以公告形式公布。

第九条 房屋征收部门在组织调查的同时，应当委托两家或者两家以上具有房地产评估资质的评估机构对征收范围内的房屋进行采样评估，取得征收范围内被征收房屋类似房地产市场价格和修正系数的数据，同时测算征收成本。

第十条 房屋征收部门根据调查结果和评估测算的征收成本等情况，拟定征收补偿方案并上报区政府。补偿方案应当包括以下内容：

（1）补偿方式和补偿方式选择权；

（2）住宅、非住宅认定标准和面积认定标准；

（3）计户规则；

（4）住宅、非住宅类似房地产市场价格的评估基数；

（5）各类补偿、补助、奖励的标准；

（6）安置房的数量、地点、套型面积和安置房购买标准；

（7）拟定的签约期限和提前搬迁奖励期限；

（8）需要规定的其他内容。

第十一条 区政府应当组织有关部门对拟定的征收补偿方案进行论证，并在区政府网站和征收范围内公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。区政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，在区政府网站和征收范围内及时公布。

因旧城区改建需征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合房屋征收条例规定的，区政府应当在7个工作日内，组织召开由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十二条 征收项目社会稳定风险评估工作由征收部门和征收实施单位共同组织实施，并形成房屋征收社会稳定风险评估报告。

第十三条 房屋征收补偿费用应当设立征收专户，按资金拨付和审批权限建立健全征收补偿资金使用审批程序，做到征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用，保证房屋征收工作的顺利进行。

征收补偿费用使用情况应当报送监察部门、审计部门进行监督。

第十四条 区政府根据征收补偿方案、风险评估报告以及征收补偿资金情况，作出书面的房屋征收决定并及时公告。公告应当载明实施的项目名称、确切的征收范围、征收补偿方案、启征日期、现场接待地点和联系方式、监督举报电话和行政复议、行政诉讼权利等事项。

征收涉及被征收人300 户（含300 户）以上的，应当经区政府常务会议讨论决定。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章 征收评估

第十五条 房地产价格评估机构应由被征收人，在苏州市房屋征收部门公布的名录中协商选定。房屋征收部门应当对房地产价格评估机构实行考核，考核不合格的，应暂停在本区进行评估工作。

第十六条 房屋征收部门在区住建局网站和征收范围内公布评估机构名录库，公布后5日内被征收人到现场办公地点表达选择意见，半数以上被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由房屋征收部门与其签订委托评估合同。

如协商选择不成的，由房屋征收部门在公布的名录中选定5 家，在公证机关现场公证的情况下公开抽签确定（抽签前5日内在征收范围内公告抽签时间和地点）。抽中的房地产评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书在征收范围内现场公示。

第十七条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产评估机构承担。

如由两家或者两家以上房地产价格评估机构承担同一房屋征收评估项目的，应当执行统一的评估标准。

第十八条 被征收房屋价值根据评估对象和当地房地产市场状况，按有关评估规范评估确定。

第十九条 房地产价格评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求，在征收实施单位工作人员陪同下，到现场逐户进行实地查勘评估，核对评估对象状况，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。征收实施单位工作人员与被征收人有直接利害关系的应当回避。

被征收房屋实地查勘记录，应当由被征收人、房屋征收实施单位工作人员和实地查勘的注册房地产估价师共同签字认可（以盖章代替签字的视为无效）。

因被征收人原因，不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中作出说明。

第二十条 房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果向被征收人公示 7 日，公示期间应当安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。对被征收人反映的，确属错估和遗漏的部分，注册房地产估价师应当现场予以记录，并报房地产价格评估机构进行修改、完善。

房地产价格评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。

第二十一条 被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告必须由负责房屋征收评估项目的两名或者两名以上注册房地产估价师签字，不得以印章代替签字，同时加盖房地产评估机构公章。

第二十二条 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，房地产评估机构应当作出解释说明。被征收人或者房屋征收部门对评估价值有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构书面申请复核评估。

房地产评估机构自收到复核评估申请之日起5日内给予答复。评估价值发生变化的，应当出具复核报告；评估价值没有发生变化的，应当书面告知复核申请人。

第二十三条 被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起15日内，可以向苏州市房地产评估专家委员会申请鉴定。

受理房屋征收评估鉴定后，房地产评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起15日内指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理房屋征收评估鉴定事宜，并出具书面鉴定意见。

第二十四条 被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。第四章 征收补偿

第二十五条 对被征收人给予的补偿包括：

（1）被征收房屋价值的补偿；

（2）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（3）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

搬迁补偿费、临时安置补偿费、停产停业损失补偿及其他有关补偿、补助和奖励标准，参照苏州市有关标准，另行制定后公布。

第二十六条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权调换。

征收非公益事业房屋附属物的，不作产权调换；

征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换。

第二十七条 被征收人选择产权调换房屋的，房屋征收部门应当提供产权调换房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

第二十八条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第二十九条 被征收房屋分为住宅和非住宅两类，以房屋所有权证记载的设计用途或者建设工程规划许可证记载的功能，同时结合土地使用权证记载的性质认定。房屋所有权证未记载的，以房屋档案记载的用途认定。

非住宅分为商业用房和非商业用房两类。具体分类由房屋征收部门另行公布。

第三十条 住宅改作非住宅使用的，按照《江苏省城乡规划条例》第五十条规定由规划部门认定。

非商业用房改作商业用房使用的，应当报请规划部门批准；涉及改变土地用途的，应当依法办理审批手续。未经批准擅自改变的，仍按原用途认定。

未经批准、不予认定的住宅改作非住宅和非商业改作商业用房，但于2010年7月1日前已经改变为经营性用房，并取得工商营业执照、持续营业1年以上的，可以结合实际营业年限，按照适当比例给予停产停业损失补偿。

租赁经营的，需提供有效租赁合同。

第三十一条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当按照住房保障有关规定优先给予住房保障，被征收人可以不参加社会轮候。

第三十二条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

被征收房屋的合法面积认定、计户规则，房屋分类、租赁房屋等规定由房屋征收部门另行制定。

第三十三条 被征收人或者房屋承租人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。因征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当向被征收人或者房屋承租人支付搬迁补偿费。选择房屋产权调换的，安置房屋交付前，房屋征收部门应当向自行过渡的被征收人或者房屋承租人，支付临时安置补偿费。

第三十四条 安置房的规划、建设应当征求房屋征收部门的意见，安置房应当符合国家质量标准和设计规范。安置房建设由各镇（街道）开发区、度假区或由区指定的国有公司组织实施。

第三十五条 房屋征收部门应当在房屋征收范围内设置固定场所，公开房源的地理位置、小区布置图、房屋的单体平面图等内容，供购房人了解和选择。

第三十六条 房屋征收部门应当与被征收人或者房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内订立补偿协议。征收补偿协议书应当统一文本格式。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起民事诉讼。

第三十七条 房屋征收部门与被征收人或者房屋承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门报请区政府按规定程序作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人或房屋承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起诉讼。

第三十八条 被征收人或者房屋承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起诉讼，在补偿决定确定的期限内又不搬迁的，由区政府依法申请人民法院强制执行。

第三十九条 房屋征收部门应当依法建立健全房屋征收补偿档案制度,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。审计部门对房屋征收补偿费用和使用情况的审计结果应当公布。

征收补偿结束后，房屋征收部门应当及时将征收补偿档案移交城建档案馆。

第四十条 本办法自公布之日起施行。

主题词：房屋

征收

办法

通知

抄送：区委办、区人大办、区政协办，区法院、检察院、人武部，区委各部、委、办、局、群团。

苏州市相城区人民政府办公室

2012年2月1日印发

第三篇：福州市国有土地上房屋征收与补偿实施意见

福州市国有土地上房屋征收与补偿实施意见（试行）为贯彻国务院公布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，实现房屋征收与补偿工作规范有序开展，保障城市建设顺利实施，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、凡属省、市发展改革部门立项、市级以上财政出资和跨区项目，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作；凡属各区发展改革部门立项、区级财政出资的项目以及市人民政府下达由各区人民政府组织实施的其他项目，由各区人民政府负责房屋征收与补偿工作。

二、市住房保障和房产管理局是本市房屋征收部门，各区房屋管理部门是各区房屋征收部门，市、区房屋征收部门负责组织实施城区房屋征收工作。

三、房屋征收部门可以委托已取得资质的房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。

四、为了公共利益需要征收房屋的，由项目业主向房屋征收部门提出申请并提交建设项目批准文件、建设项目规划红线图和国有土地使用权批准文件等材料。

五、房屋征收部门收到项目业主提交的征收申请及相关材料后，应在3日内在房屋征收范围张贴房屋征收告知书，告知被征收人的权利和义务；并委托征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、无产权房屋等情况进行摸底、调查，被征收人应当予以配合，征收实施单位应将摸底、调查结果报经市房屋征收部门审核后在房屋征收范围内向被征收人公布。

房屋征收部门应书面通知规划、建设、工商、房地产交易登记等部门暂停办理新建、扩建、改建房屋、改变房屋用途、权属和抵押登记、工商登记等相关手续。

六、被征收人应当在房屋征收告知书发布之日起5日内自行协商选定房地产价格评估机构；若被征收人在此期限内无法通过协商方式选定房地产价格评估机构的，则以70%以上户数选定的房地产价格评估机构作为多数人意见确定评估机构；若被征收人无法形成多数意见的，则在上述期限届满后3日内由房屋征收部门通过公开抽号的方式随机选定。公开抽号时，邀请被征收人代表、被征收房屋所在区监察部门、街道（镇）、社区（村）组织代表等参与监督。

七、房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案应在房屋征收范围内和征收部门门户网站予以公布，征求公众意见，征求意见期限为30日。被征收人需提交意见的，应持本人身份证明和房屋权属证明在征求意见期限内以书面形式提交。

八、因旧城区改建需要征收房屋，70％以上被征收人认为征收补偿方案不符合规定的，房屋征收部门应组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。参加听证会的公众代表可包括被征收房屋所在地街道（镇）、社区（村）组织代表、人大代表或者政协委员、法律工作者等。

九、市人民政府实施的房屋征收项目，由项目主管部门牵头开展社会稳定风险评估并提交风险评估报告；各区人民政府实施的房屋征收项目，由项目所在地辖区政府牵头开展社会稳定风险评估并提交风险评估报告；其他的房屋征收项目，由项目所在地辖区人民政府牵头开展社会稳定风险评估并提交风险评估报告。

十、房屋征收决定涉及被征收人户数在1000户以上的，作出房屋征收决定前，应当经市人民政府常务会议讨论决定。

十一、房屋征收补偿费用应含被征收房屋货币补偿和购买、建设产权调换房屋的费用。房屋征收补偿费用应根据房屋征收补偿和安置用房购买、建设进度足额到位。

十二、各区人民政府组织实施的房屋征收项目，其房屋征收补偿方案在向公众公布征求意见前，应报经市房屋征收部门审核。

市、区房屋征收补偿标准按我市现行的房屋拆迁补偿标准执行。

十三、房地产价格评估机构应对各评估事项进行科学鉴定，独立、全面、客观、公正、准确地进行估价并出具评估报告。

房地产价格评估机构有下列行为之一的，房屋征收部门应当将其列入不良信用档案并暂停将其列入房屋征收评估机构公示目录，暂停期限为1年：

（一）未依照约定及时出具估价报告的；

（二）估价报告经鉴定存在明显重大技术问题的。

十四、房地产价格评估机构有下列行为之一的，房屋征收部门应当将其列入不良信用档案并禁止将其列入房屋征收评估机构公示目录：

（一）未依照约定及时出具估价报告次数累计达两次的；

（二）估价报告经鉴定存在重大技术问题次数累计达两次的；

（三）接受评估委托后无正当理由拒绝继续房屋估价的；

（四）拒不按鉴定意见修改估价报告的；

（五）出具虚假估价报告，估价结果严重失实的；

（六）擅自转让房屋征收评估业务的；

（七）出现其他违法违规行为的。

十五、各县（市）人民政府可参照本意见执行。

十六、本意见今后与国家及省相关部门出台的规定或办法不一致的，从其规定。

十七、本意见自公布之日起施行。

福州市城区集体土地征收房屋补偿若干意见（试行）市国土资源局

市住房保障和房产管理局

为进一步规范城区集体土地征收房屋补偿工作，切实维护被征收人合法权益，结合我市实际，现提出如下意见。

一、集体土地征收房屋补偿工作由市国土资源局、市住房保障和房产管理局负责组织实施。

二、征收集体土地涉及房屋征收补偿的，由项目业主向市住房保障和房产管理局提出申请并提交建设项目批准文件、建设项目规划选址红线图等材料。

三、市国土资源局发布征地告知书时应明确告知征地范围内的房屋补偿由市住房保障和房产管理局负责组织实施。

征地告知书发布后，市住房保障和房产管理局可委托房屋征收实施单位组织开展征地范围内房屋摸底、调查，通过公开抽号方式选定房地产价格评估机构，参照市区现行房屋拆迁补偿标准拟定房屋补偿方案。

四、集体土地征收获批后，征收土地公告应明确征地范围内的房屋同时征收，并告知征地补偿安置方案由市国土资源局公布实施，房屋补偿方案由市住房保障和房产管理局公布实施。

五、集体土地征收房屋补偿方案确定的签约期限内，被征收人与征收单位达不成补偿协议，在房屋货币补偿金额到位或提供产权调换房屋（周转房）的地点和面积后，由土地行政主管部门责令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部门向人民法院依法申请强制执行。

六、本意见自公布之日起施行。（来源：福州新闻网）

第四篇：国有土地上房屋征收与补偿条例

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十六条房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章补偿

第十八条作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条 房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有

重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第四十条非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自年月日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

第五篇：广州国有土地上房屋征收补偿实施意见

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广州国有土地上房屋征收补偿实施意见

核心提示：广州市政府为了规范广州市国有土地上房屋征收与补偿活动，保障城市建设顺利进行，制定了本实施意见。下面法律快车编辑为您详细介绍广州国有土地上房屋征收补偿实施意见。

关于广州市国有土地上房屋征收与补偿的实施意见

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

为贯彻国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号，以下简称《条例》)，规范我市国有土地上房屋征收与补偿活动，保障城市建设顺利进行，结合我市实际，现提出如下实施意见:

一、市人民政府负责本市国有土地上房屋征收与补偿工作;各区人民政府按照职权分工，负责本辖区内的房屋征收与补偿工作。

为推进简政强区事权改革，市辖各区行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作由各区人民政府依法决定;市级以上重大项目、跨区项目以及市政府认为需要统筹的项目，由市人民政府直接决定。

二、市政府房屋征收机构(以下称市房屋征收部门)负责具体组织实施本市的房屋征收与补偿工作，各区房屋征收部门(以下称区房屋征收部门)由区人民政府确定。

房屋征收部门的主要职责为：(一)负责贯彻执行国有土地上房屋征收与补偿的法律、法规和政策，拟定本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿的有关规定，报本级人民政府批准后执行;(二)组织编制本行政区域内房屋征收规划和计划;(三)组织实施本级政府决定的国有土地上房屋征收与补偿工作;(四)受本级人民政府委托，组织有关部门论证和公布征收补偿方案，征求公众意见，举行听证会，对房屋征收进行社会稳定风险评估等;(五)协调其他政府有关部门加强对本行政区域内房屋征收与补偿实施工作的指导;(六)与被征收人签订补偿协议;(七)完成法律、法规规定的和本级政府交办的其他有关房屋征收与补偿工作。

市房地产行政主管部门对全市房屋征收部门的房屋征收与补偿实施工作进行监督管理。市房屋征收部门指导监督各区房屋征收部门开展国有土地上房屋征收项目具体工作的实施。

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三、房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

四、依照《条例》第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

区房屋征收部门应从地区经济社会发展的实际出发，按照本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划编制征收计划，并应于每年10月31日前将本区下一的征收计划报送市房屋征收部门。

市房屋征收部门汇总各区征收计划，并编制市征收计划报市房地产行政主管部门。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当按照法定程序纳入市、区国民经济和社会发展计划。

五、房屋征收部门拟定的房屋征收补偿方案应当在政府门户网站予以公布，并在房屋征收范围内显著位置予以公告，公开征求公众意见，征求意见期限不得少于30日。被征收人(以户为单位，下同)需提交意见的，应持本人身份证明和房屋权属证明在征求意见期限内以书面形式提交。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本意见规定的，房屋征收部门应组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。房屋征收的听证程序，由市房地产行政主管部门负责制定。

六、作出房屋征收决定前，由房屋征收部门按规定开展社会稳定风险评估并制定风险评估报告。

征收项目涉及被征收人数量较多的，或者其他重大复杂项目，市、区人民政府作出房屋征收决定前，应当经政府常务会议讨论决定。

七、市、区人民政府作出房屋征收决定后应当及时在征收范围内公告，并且在公开发行的报纸上刊登及在政府门户网站上发布。公告应当载明以下内容：

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(一)征收的目的和依据;

(二)征收的地点和范围;

(三)委托的征收实施单位名称;

(四)房屋征收补偿方案;

(五)达不成协议或者被征收房屋所有权人不明确的处理办法;

(六)行政复议、行政诉讼权利;

(七)索取房屋征收相关资料以及咨询地点;

(八)其他应当公告的事项。

区房屋征收部门应当在区人民政府作出房屋征收决定之日起7日内将征收决定及征收补偿方案的有关情况报市房屋征收部门。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

八、房屋征收部门或其委托的征收实施单位对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、无产权房屋等情况进行摸底、调查，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

九、房屋征收范围确定后，有关部门应当依据权限，在征收范围内停止办理下列事项或建设行为：

(一)新建、扩建、改建房屋的审批;

(二)户口的迁入和分户的办理，但因婚姻、出生、回国、军人退伍转业、高校毕业生户籍回迁、经批准由外省市投靠直系亲属、刑满释放和解除劳动教养等原因必须办理户口迁入和分户的除外;

(三)以被征收房屋为注册地址的工商注册登记手续办理;

(四)改变房屋、土地用途;有法律问题，上法律快车http://www.xiexiebang.com

(五)房屋的转让、租赁和抵押;

(六)已依法取得建房批准文件但尚未建造完毕的房屋的续建。

房屋征收部门应当就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

被征收人、房屋承租人凭征收补偿安置协议向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或者单位办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、停水、停电以及转学、转托等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。

十、被征收房屋的建筑面积与房屋用途的认定，以房屋登记机构颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准;房屋所有权证未标注的或者标注的与房屋登记簿不一致的，以房屋登记簿标注的面积和用途为准。

市、区人民政府作出房屋征收决定前，应当由房屋征收部门组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑，以及房地产登记簿记载事项不明确或者与现状不符的建筑进行调查、认定和处理。

对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。但对1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设的住宅房屋，可按照不超过房屋征收决定公告之日被征收住宅房屋房地产市场评估价值的60%给予货币补偿。对未超过批准期限的临时建筑，按建筑物重置成本结合成新予以补偿。

十一、市房地产行政主管部门定期向社会公布业务能力强、社会信誉好、具有相应资质的房地产评估机构名录。房屋征收决定公告后10日内，被征收人应协商选定房地产评估机构;半数以上被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择有效，由房屋征收部门与其签订委托评估合同后进行评估作业。如协商选定不成的，由房屋征收部门组织被征收人在公布名录通过摇珠方式确定。房屋征收部门应当在摇珠前5日内在征收范围内公告摇珠时间和地点。公开摇珠时，邀请被征收人代表、被征收房屋所在区监察部门、街道(镇)、社区组织代表等参与监督。

房屋征收部门应当将受委托的房地产价格评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书复印件在征收范围内现场公示。

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十二、对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

房屋征收补偿实行搬迁时限奖励制度。搬迁时限奖励标准控制在被征收房屋类似房地产市场评估价值的15%以内。

对住宅房屋应当实行同一征收项目统一标准的征收奖励。住宅房屋价值的补偿金额加上征收奖励、搬迁时限奖励不得高于被征收房屋所处区位的新建普通商品住宅的市场价格。

房屋征收部门应当将分户签约情况、房屋补偿单价、补偿方式、奖励情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

十三、征收个人住宅，被征收人选择货币补偿后申请购买经济适用房、租住公租房或廉租房，符合申请条件的，住房保障管理部门应当优先安排。

征收按照房改政策购买的房屋，被征收人可以按照住房制度改革有关规定购买公用分摊面积后再办理征收补偿相关手续。被征收人不购买公用分摊面积的，对被征收人按照原购房面积给予补偿。

征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换，不作货币补偿。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

符合直管住宅租赁条件的承租人同意解除租赁关系的，房屋征收部门应当按照被征收房屋价值的补偿金额加征收奖励、搬迁时限奖励之和的30%给予房屋承租人弃租补偿，不再提供直管住宅(含廉租房)进行安置。

十四、被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门与被征收人应当计算被征收房屋的补偿金额加上征收奖励、搬迁时限奖励与所调换房屋的市场价格，结清差价。

选择产权调换房屋的套内建筑面积不得少于被征收房屋的套内建筑面积。属于公用分摊的超面积部分，由房屋征收部门按产权调换房屋的成本价格与被征收人进行结算。

十五、房屋征收补偿资金应根据房屋征收补偿工作和安置用房购买、建设的进度足额到位。

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房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费等相关费用。

被征收人选择产权调换的，产权调换房屋交付前，被征收人或者房屋承租人自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费;被征收人或者房屋承租人使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费标准由市房地产行政主管部门另行制定。

十六、拥有合法产权，但被征收人自行“住改商”的住宅房屋，被征收人选择产权调换的，按住宅用房进行补偿;选择货币补偿的，按以下方式给予补偿，但不支付停产停业损失补偿：

(一)1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行前已改变为经营性用房，被征收人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，房屋征收部门可按照经营性用房房地产市场评估价的60%给予补偿。

(二)1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行后至2001年市规划行政管理部门颁布的住改商管理规定实施前改变为经营性用房，被征收人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，房屋征收部门可按照经营性用房房地产市场评估价的50%给予补偿。

按上述第(一)、(二)项计算的货币补偿款低于按照本意见有关住宅用房计算处理的补偿总额(即货币补偿加上征收奖励、搬迁时限奖励)的，应当按照住宅用房的补偿总额确定补偿。

十七、被征收人在签订征收补偿协议时，应当将被征收房屋的房地产权证一并缴回，房地产行政主管部门应当及时予以注销。

实行产权调换的，房屋征收部门应当为被征收人办理所调换房屋的产权登记手续。房地产行政主管部门应当自收到申请之日起30日内给予办理。

十八、房屋征收部门与被征收人、承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、区人民政府依照本意见的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。征收补偿方式应当采取产权调换。

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补偿决定应包括补偿方式、被征收房屋补偿金额、用于产权调换房屋的地点、面积和房地产评估价格、搬迁补助费、临时安置补助费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项。

征收补偿决定的搬迁期限不得少于30日。

被征收人、承租人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

十九、被征收人、承租人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的搬迁期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区人民政府依法申请人民法院强制执行。

申请人民法院强制执行前，房屋征收部门应当向公证机构办理被征收房屋的证据保全和产权调换房屋、搬迁补助费、周转用房、停产停业损失的提存公证。

二十、房屋征收部门应将项目补偿安置方案、被征收房屋评估、被征收房屋的补偿、行政复议及行政诉讼、资金使用(拨付)、审计、监察等情况纳入征收补偿档案，并应按照统计管理的有关规定按时报送统计数据。

二十一、《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理。各有关部门要加强引导、监督拆迁人和拆迁实施单位，依法做好被拆迁人的补偿安置工作。严格执行有关规定，规范行政裁决行为，确保行政裁决合法、公正。当事人拒不履行行政裁决的，政府及有关部门不得组织实施行政强制拆迁，应当依法申请人民法院强制执行。

二

十二、城市管理部门要加大对征收范围内违法建筑的查处力度，对征收决定期限内未自行拆除的违法建筑要依法进行查处;审计部门要加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，公布审计结果;监察机关要加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或单位及其工作人员的监察。有关部门要按照职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

二十三、法律、法规、规章对征收外国领事馆房屋、军事设施、华侨房屋、教堂、寺庙、文物古迹、历史文化保护区内的建筑物等另有规定的，依照有关的法律、法规、规章执行。

二

十四、各县级市人民政府辖区内国有土地上的房屋征收与补偿工作参照本意见执行。

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二十五、本意见自公布之日起施行，有效期3年。有效期届满或政策、法规变化，根据实施情况依法评估修订。

广州市人民政府

二○一一年九月六日

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