山东省国有土地上房屋征收与补偿条例

第一篇：山东省国有土地上房屋征收与补偿条例

山东省国有土地上房屋征收与补偿条例

《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》于2014年11月27日经山东省十二届人大常委会第十一次会议审议通过，2015年3月1日起实施。该条例确定了山东省住宅房屋拆旧补新的补偿标准，将确保被征收民众在同区位能买到不少于原征收面积的新房;而对于因不合理诉求得不到满足、拒不履行生效法律文书确定的义务的被征收人，作出房屋征收决定的人民政府应当及时依法向人民法院申请强制执行。《山东省城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

山东省国有土地上房屋征收与补偿条例[1]

2014年11月27日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，对被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)进行补偿，适用本条例。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

征收个人住宅的，应当保障被征收人的居住条件。

第四条 市、县级人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府住房城乡建设、房地产主管部门或者市、县级人民政府确定的其他房屋征收部门(以下统称房屋征收部门)负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

发展改革、财政、公安、教育、民政、城乡规划、国土资源、价格、工商行政管理等部门按照职责分工，做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条 房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 市、县级人民政府应当将房屋征收与补偿工作经费纳入本级财政预算。省住房城乡建设主管部门应当会同发展改革、财政、国土资源等有关部门，加强对本省房屋征收与补偿工作的指导。

乡镇人民政府、街道办事处和居民委员会应当配合房屋征收部门做好房屋征收与补偿工作。

第七条 从事房屋征收与补偿工作的人员应当具备相关法律知识和业务知识，依法实施房屋征收与补偿行为。[1]

折叠编辑本段第一章

总则

第一条 为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条 本条例所称拆迁当事人，包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。

第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市基础设施建设、旧区改建，改善城市生态环境和居民居住条件，有利于保护城市历史文化风貌，促进城市的可持续发展。

第五条 拆迁人必须按照本条例的规定，对被拆迁人进行补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第六条 省建设行政主管部门对全省城市房屋拆迁工作实施监督管理。

设区的市、县（市）人民政府房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

发展改革、规划、国土资源、公安、物价、文物、工商行政管理等部门按照各自的职责，协同做好城市房屋拆迁管理的有关工作。

第七条 任何单位和个人有权对违反城市规划、拆迁审批程序或者扩大拆迁规模以及滥用强制手段、野蛮拆迁等行为进行举报。

县级以上人民政府监察、房屋拆迁管理等部门接到举报后，应当及时调查处理。

折叠编辑本段第二章

拆迁管理

第八条 设区的市、县（市）人民政府应当依据城市规划和本地经济社会发展的实际，编制城市房屋拆迁中长期规划、年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划，报省建设行政主管部门会同省发展改革部门审批。

经审查批准的城市房屋拆迁中长期规划、年度计划和拆迁安置房屋年度建设计划，由设区的市、县（市）人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。

确需调整拆迁计划内项目的，应当按照前款的规定重新报批，但不得超过已批准的年度拆迁规模。

第九条 列入拆迁年度计划内的房屋需要拆迁的，申请拆迁的建设单位可凭规划选址意见书或者其它有关批准文件，提请房屋拆迁管理部门发出通知，向有关单位或者个人核查拟拆迁范围内房屋的产权情况、使用情况以及租赁情况等。有关单位或者个人应当予以配合。

第十条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地设区的市、县（市）房屋拆迁管理部门提交下列材料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证、规划条件及附图；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）产权调换房屋的房源证明和办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。

拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、动工拆迁和完成拆迁的具体时间等内容；拆迁方案应当包括被拆迁房屋及其附属物的基本情况、补偿安置费用概算、拆迁安置用房平面设计图、临时过渡方式和期限以及被拆迁房屋面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的补偿安置办法等内容。

第十一条 房屋拆迁管理部门收到申请材料后，应当按照国家有关行政许可的法律规定对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当作出不予许可决定书，并说明理由。

房屋拆迁管理部门对申请事项进行审查时，应当通过举行听证会等方式听取申请人和申请拆迁范围内有关单位、个人对拆迁方案等问题的意见。第十二条 房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等内容，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置标准、实施拆迁的单位名称、拆迁工作人员名单等，接受监督。

房屋拆迁管理部门和拆迁人及有关单位应当及时向被拆迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。

第十三条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）建立新的房屋租赁关系。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，但延长暂停期限不得超过一年。

第十四条 拆迁人必须按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施房屋拆迁，并按照有关规定缴纳拆迁管理费。

拆迁期限不得超过一年。未在拆迁期限内完成拆迁，需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满前十五日内，向房屋拆迁管理部门提出书面延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起十日内给予书面答复。批准延期拆迁的，延长期限累计不得超过一年。逾期未申请或者经申请未获批准的，房屋拆迁许可证自行失效。

第十五条 拆迁人可以自行拆迁，也可以实行委托拆迁。

拆迁人实行委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立书面拆迁委托合同，拆迁人按照规定支付委托拆迁费。

拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起十五日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

实施房屋拆迁的单位，必须取得城市房屋拆迁资格证书。城市房屋拆迁单位的资格管理办法由省建设行政主管部门制定。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十六条 在拆迁期限内，拆迁当事人应当依照本条例的规定，就拆迁补偿方式和补偿金额、安置地点和安置面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限以及违约责任等事项，订立书面拆迁补偿安置协议。

拆迁公有出租住宅房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议。

拆迁人应当自拆迁补偿安置协议签订之日起三十日内，将拆迁补偿安置协议报房屋拆迁管理部门备案。

拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁、后订立拆迁补偿安置协议。

第十七条 拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人反悔或者拒绝履行的，当事人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

第十八条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门进行调解，调解不成的，进行裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府进行调解，调解不成的，进行裁决。

房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自收到申请之日起七日内，以书面形式作出受理或者不予受理的决定；决定不予受理的，还应当说明理由。达不成拆迁补偿安置协议的户数或者拆迁面积超过三分之一的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府在决定受理裁决申请前，应当进行听证。

决定受理的，房屋拆迁管理部门或者同级人民政府应当自决定受理之日起三十日内作出裁决。当事人对裁决不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转房的，复议、诉讼期间不停止拆迁的执行，但法律、法规规定停止执行的除外。

第十九条 拆迁人已经履行裁决规定的义务，被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十条 拆迁人及相关单位不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供气、供暖、交通等基本生活条件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、构筑物等。

任何单位和个人不得以暴力、胁迫、欺诈等手段迫使被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议或者搬迁。

第二十一条 拆迁人应当在拆除房屋后三十日内，持房屋拆迁许可证和拆迁补偿安置协议到当地房产管理部门办理房屋注销登记手续，缴销原房屋权属证书。

拆迁涉及土地使用权变更的，必须依法办理土地权属变更登记手续。第二十二条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺观、文物古迹以及外国驻华领事馆房屋的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十三条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金必须足额到位，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构应当共同签订协议，实行专户储存、专款专用。

拆迁补偿安置资金的使用，由房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明后，金融机构方可拨付。

被拆迁人有权要求拆迁人或者房屋拆迁管理部门出示金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担法律责任。

第二十四条 房屋拆迁管理部门应当依法加强对房屋拆迁实施情况和拆迁补偿安置情况的监督检查，建立、健全拆迁档案管理制度和统计资料报告制度。

拆迁人应当及时整理并妥善保管拆迁资料，并应当在完成拆迁后三十日内向房屋拆迁管理部门移交拆迁资料。

折叠编辑本段第三章

拆迁赔偿与安置

第二十五条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

除本条例另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

第二十六条 拆迁房屋实行货币补偿的，货币补偿的金额按照被拆迁房屋所处区位的新建普通商品房市场价格评估确定。拆迁当事人协商一致的，依照其约定。

拆迁房屋的最低货币补偿价格标准由设区的市人民政府确定，报省建设行政主管部门备案，并向社会公布。

第二十七条 被拆迁房屋实行房屋产权调换的，拆迁人应当以所提供的安置房屋与被拆迁人的被拆迁房屋进行产权调换。安置房屋和被拆迁房屋的价格均按本条例的规定进行评估确定。双方结清差价后，安置房屋的产权归被拆迁人所有。

拆迁非营利的公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第二十八条 被拆迁人只有一套住宅房屋，且该房屋面积低于国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积的，拆迁人应当按照国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积标准对被拆迁人进行货币补偿或者提供用于产权调换的安置房屋。国家强制性标准规定的住宅设计最低套型面积内增加面积所需的费用，由拆迁人承担。

第二十九条 被拆迁房屋和安置房屋的面积均按建筑面积计算。

被拆迁房屋的建筑面积，以房屋所有权证书载明的建筑面积或者计租表载明的建筑面积为准。无房屋所有权证书或者计租表但建设手续合法的房屋，或者计租表上只载明使用面积的房屋，其建筑面积以批准建设文件载明的建筑面积或者以房地产测绘机构实际测量的建筑面积为准。

第三十条 拆迁人提供的安置房屋，应当符合下列规定：

（一）符合国家和省规定的质量安全标准；

（二）符合国家和省规定的房屋建筑设计技术规范和标准；

（三）产权清晰。

拆迁人提供的安置房屋应当是新建房屋；提供其他房屋的，应当经被拆迁人同意。

第三十一条 被拆迁房屋实行房屋产权调换的地点，应当根据城市规划对拆迁范围的要求和建设工程项目的性质确定。

拆迁住宅房屋，拆迁范围用于住宅房屋建设，被拆迁人要求就地实行房屋产权调换安置且按照批准的建设工程规划能够满足被拆迁人房屋产权调换安置要求的，拆迁人应当就地安置。

拆迁住宅房屋，拆迁范围用于社会公益性项目或者城市基础设施建设项目的，实行异地安置。

第三十二条 拆迁非营利的公益事业房屋，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十三条 拆迁出租房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人应当对被拆迁人进行补偿或者安置。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。但是，原房屋租赁合同另有约定的除外。

第三十四条 拆迁非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有权证书用途栏内标明营业内容的，应当按照营业用房给予补偿或者安置。

拆迁的住宅房屋用作营业用房，且符合下列条件的，应当适当提高补偿标准：

（一）取得营业执照、税务登记证并有纳税记录；

（二）房屋所有权证书、营业执照和税务登记证注明的营业地点一致。

第三十五条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，由当事人在拆迁期限内自行拆除；逾期不拆除的，由拆迁人提请城市规划行政主管部门或者城市综合执法部门依法查处。

拆除未超过批准期限的临时建筑，可按照工程造价给予适当补偿，但批准临时建筑时规定不予补偿的除外。

第三十六条 拆迁的房屋存在产权、债权纠纷的，由当事人协商解决；在拆迁期限内未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门同意后可先行拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。纠纷解决后，拆迁人应当按照本条例的规定给予货币补偿或者进行房屋产权调换。

第三十七条 拆迁产权不明的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报当地房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第三十八条 拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担保的法律、法规执行。

第三十九条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

第四十条 被拆迁人或者房屋承租人选择货币补偿且自行寻找安置用房的，拆迁人应当支付临时安置补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人选取产权调换且自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。

第四十一条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当从逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当从逾期之月起支付临时安置补助费。

第四十二条 拆迁非住宅房屋，造成被拆迁人或者房屋承租人停产、停业的，拆迁人应当支付经营性补助费。

第四十三条 搬迁补助费、临时安置补助费、经营性补助费、委托拆迁费、专家鉴定费的具体标准，由设区的市人民政府根据当地实际情况制定并向社会公布。

折叠编辑本段第四章

拆迁评估

第四十四条 被拆迁房屋和安置房屋需要评估的，应当由取得房地产评估资质的评估机构进行。评估机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

第四十五条 房屋拆迁管理部门应当每年向社会公布拆迁评估机构的名录，供拆迁当事人选择。

第四十六条 拆迁当事人应当协商选择拆迁评估机构；协商不成的，由被拆迁房屋所在地的房屋拆迁管理部门组织抽签确定；拆迁当事人放弃抽签的，由房屋拆迁管理部门指定。

拆迁当事人应当与选定的拆迁评估机构订立拆迁评估委托合同，并自合同签订后十五日内报当地房屋拆迁管理部门备案。评估费用由拆迁人承担，但被拆迁人自行委托或者本条例另有规定的除外。

拆迁评估机构不得转让或者变相转让受托的评估业务。

第四十七条 房屋拆迁评估应当选用市场比较法，不具备采用市场比较法条件的，可以选用其它评估方法，但应当在评估报告中说明原因。

第四十八条 拆迁评估应当遵循独立、客观、公正、合法的原则。拆迁评估机构应当如实出具评估报告，不得与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益，不得以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务。评估报告必须由两名以上专职注册房地产估价师签字。

任何单位和个人不得非法干预评估活动和评估结果。

拆迁评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

第四十九条 评估机构应当将初步评估结果向被拆迁人公示，公示期不得少于七日，并进行现场说明，听取意见。

公示期满后，评估机构应当向拆迁当事人提供整体评估报告和分户评估报告。分户评估报告应当在公示期满后十日内送达被拆迁人。

第五十条 拆迁当事人对评估结果有异议的，应当通过协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的当事人可以向原评估机构申请复核，也可以另行委托房地产评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果的差异在允许误差范围内的，原评估结果有效，重新评估费用由提出异议的拆迁当事人承担。超出允许误差范围的，由拆迁当事人协商解决；经协商仍达不成一致意见的，提出异议的拆迁当事人可以向省或者设区的市房屋拆迁评估专家委员会申请技术鉴定。房屋拆迁评估专家委员会应当成立专家小组进行鉴定，其鉴定结论作为最终裁决结果。重新评估和专家鉴定费用由未被采用评估结果的评估机构承担。

拆迁评估专家委员会由省、设区的市房屋拆迁管理部门从注册房地产估价师以及房地产、城市规划、法律等方面的专家中选定组成，并予以公示。专家鉴定小组的组成人员应当从专家委员会中随机抽取，并不得少于三人。

允许误差范围由设区的市房屋拆迁管理部门会同物价部门确定并向社会公布。折叠编辑本段第五章

法律责任

第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照国务院《城市房屋拆迁管理条例》的规定予以处罚：

（一）未取得房屋拆迁许可证擅自实施拆迁的；

（二）拆迁人以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；

（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；

（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（五）擅自改变或者延长拆迁期限的；

（六）接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。

第五十二条 拆迁人在拆迁期间，违反本条例第二十条第一款规定的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，恢复原状；给被拆迁人、房屋承租人造成损失的，拆迁人应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条 拆迁人违反本条例规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由房屋拆迁管理部门给予警告，责令限期改正；逾期仍未改正的，处挪用资金金额百分之三以上百分之十以下的罚款。

第五十四条 房屋拆迁评估机构和房屋拆迁评估人员在房屋拆迁评估中，违反房屋拆迁评估的有关规定和规范，出具不实评估报告、与拆迁当事人一方串通损害另一方的合法权益或者以给予回扣等不正当手段获取拆迁评估业务的，由房地产行政主管部门依照国家有关规定给予处罚；给拆迁当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十五条 设区的市、县（市）人民政府、房屋拆迁管理部门和其他有关部门，违反本条例规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审查、核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；

（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违反拆迁管理规定的行为不予查处的；

（三）拆迁范围确定后，违反规定办理应当暂停办理的事项的；

（四）房屋拆迁管理部门接受拆迁委托或者作为拆迁人实施拆迁的；

（五）未按规定受理房屋拆迁纠纷申请并依法作出裁决的；

（六）违反规定组织实施房屋强制拆迁的；

（七）未经拆迁当事人协商和组织抽签，房屋拆迁管理部门直接指定房屋拆迁评估机构的；

（八）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为并造成比较严重后果的。

折叠编辑本段第六章

附则

第五十六条 在城市规划区范围外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，依照本条例执行。

第五十七条 因城市建设需要使用城市规划区范围内的集体土地，应当依法办理土地征收手续，拆迁该集体土地上房屋的补偿安置标准应当和同一区位国有土地上房屋拆迁补偿安置标准相一致。

第五十八条 本条例自2006年12月1日起施行。本条例施行前已由房屋拆迁管理部门公告实施的房屋拆迁，按照原规定执行。

第二篇：国有土地上房屋征收与补偿条例

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十六条房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章补偿

第十八条作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条 房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有

重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第四十条非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自年月日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

第三篇：国有土地上房屋征收补偿决定书(模版

**房征〔2013〕 号

***人民政府

国有土地上房屋征收补偿决定书

一、征收部门与被征收人的基本情况 房屋征收部门： 住所地： 法定代表人：

被征收人：，男，汉族，生于 年 月 日；身份证号码： ；户籍所在地： ；现住址：。

二、被征收房屋的基本情况

被征收房屋位于，该房屋属 单独所有，产权人持有《房屋所有权证》（**权证**字第****号），房屋所有权证登记面积 ㎡，结构。《国有土地使

用证》（国用（）第 号）登记土地使用权面积 ㎡。根据 公司对该户房屋征收评估结果的报告：混合结构，建筑面积 ㎡，住宅用房市场评估价 元/㎡，房屋总价值 元。

三、争议的主要事实及理由

被征收人的房屋在 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收范围内，房屋征收部门依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的规定开展征收补偿工作。多次向被征收人宣传、讲解《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》（***布〔 〕 号）。但被征收人坚持。上述要求既与有关政策不符，又与本项目房屋征收补偿方案规定不符。经房屋征收部门多次说明，被征收人仍坚持自己的主张，故在征收补偿方案规定的签约期限内不能达成补偿协议。

四、房屋征收补偿决定的依据和理由

为维护社会公共利益，加快旧城改造步伐，保障被征收房屋所有人的合法权益，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条和《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》（**布〔 〕 号）之规定，征收人依法作出如下补偿决定：

对被征收人依法予以补偿，补偿方式实行货币补偿或房屋产权调换，由被征收人选择。

方案一：货币补偿

——

房屋征收部门向被征收人支付房屋价值补偿款 元、搬家补助费 元、临时安置补助费 元、附属（着）物补偿费 元、水和电、气、视入户补偿费 元。合计人民币 大写 元（小写： 元），此款全部指定存储于 行，账户名称：，账号：。

方案二：产权调换

1．安置情况。住宅安置房地址： 号，面积平方米。

2．结算情况。房屋征收部门向被征收人支付附属（着）物补偿费 元，水和电、气、视等入户由征收人负责安装。被征收人应向房屋征收部门支付安置房与被征收房屋同面积市场评估价差款 元，超面积部分购买的价款 元，小计： 元。经品迭计算，被征收人应向房屋征收部门支付金额： 大写 元（小写： 元）。

3．房屋征收部门向被征收人支付住宅临时安置补助费 元/月，过渡期限24个月（不足24个月的，按实际过渡期限支付临时安置补助费；超过24个月的，按照《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》第四条第（一）项第3目的规定增加支付临时安置补助费）。

4．房屋征收部门向被征收人支付搬家补助费 元。

五、权利与义务

被征收人应在本补偿决定书送达之日起 15 日内自行搬迁，并将位于***（区）县 号的房屋腾空交付房屋征收部门拆除。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向 市人民政府申请行政复议，或者在三个月内向人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，县（区）人民政府将依法申请县（区）人民法院强制执行。

***人民政府

年 月 日

——

第四篇：邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则

邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则

邢台市人民政府令

政府令(2012)第5号

《邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》已经2012年8月23日市政府第五十六次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年9月1日起施行。

市

长

刘大群

二○一二年八月二十七日

邢台市人民政府关于公布邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则的决定

第一条

为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》和《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，结合本市实际，制定本细则。

第二条

在本市行政区域内国有土地上实施房屋征收与补偿，适用本细则。

第三条

房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条

市、县级政府负责本行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。市政府对下级政府的房屋征收与补偿工作实施监督。

经市政府研究决定由辖区政府负责征收的项目，由相关县（市、区）政府负责组织对该项目的征收与补偿工作。

第五条

各级发展改革、国土资源、城乡规划、房管、建设、监察、审计、工商、税务等部门，应当依照各自职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条

市、县级政府设立的房屋征收与补偿办公室是本级政府的房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

市房屋征收部门负责对各县（市、区）房屋征收部门实施监督指导，规范其房屋征收与补偿行为。

七里河新区在未明确行政区划前，该区范围的征收项目仍由属地政府负责组织实施征收。

第七条

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的，其工作经费由房屋征收部门给予保障。

第八条

房屋征收实施单位可由政府部门及其内设机构或所属单位、政府派出机构、基层政府等单位担任。开发（投资）商、拆迁公司或者其他企业、建设单位以及与房屋征收有利害关系的其他单位或者个人，不得担任房屋征收实施单位。

第九条

房屋征收部门委托房屋征收实施单位实施征收工作的，应当向房屋征收实施单位出具委托协议书。委托协议书应当明确委托范围、权限、期限、工作经费及其他相关内容。

第十条

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。房屋征收实施单位不得再委托。

第十一条

房屋征收实施单位应当具备与房屋征收规模相适应的管理人员、专业技术人员、法律服务人员及其他必备的工作人员。

房屋征收实施单位从事房屋征收的工作人员应参加房屋征收部门组织的有关法律知识和业务知识的培训，并经考核合格后持证上岗。

第十二条

为公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级政府作出房屋征收决定：

（一）国防建设和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第十三条

依法确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。

第十四条

房屋征收部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划及计划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划编制本级房屋征收计划，报本级政府批准后实施。

第十五条

根据本细则第十二条规定需要征收国有土地上房屋的，建设项目主管部门应依据征收计划向房屋征收部门提出征收申请，并按下列规定提交有关材料：

（一）属于本细则第十二条第（一）至

（三）项规定项目的，应当提交发展改革部门出具的符合国民经济和社会发展规划的证明或项目立项批准；属于本细则第十二条第（四）、（五）项规定项目的，应当提交发展改革部门出具的符合国民经济和社会发展计划的证明；

（二）城乡规划部门出具的符合城乡总体规划或专项规划证明及项目用地规划条件或规划意见和项目用地红线图；

（三）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划证明；

（四）财政部门或金融机构出具的征收补偿资金证明；

（五）其他需要提交的材料。

第十六条

房屋征收部门负责审核所提交的材料，并根据城乡规划部门出具的项目用地红线图，拟定房屋征收范围，报本级政府批准并予以公布。

第十七条

自房屋征收范围公布之日起，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为，否则不予补偿：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋用途；

（三）其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当就上述事项，以书面形式通知发展改革、国土资源、城乡规划、建设、房管、工商、税务等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。

市区各区（县）房屋征收部门下达暂停通知需告知市直相关部门的，由市房屋征收部门负责下达通知。

第十八条

房屋征收范围确定后，房管部门负责提供被征收房屋的房产档案资料及其他相关信息，国土资源部门负责提供被征收房屋的土地使用权登记手续及其他相关材料。

第十九条

房屋征收部门可委托房屋征收实施单位对被征收范围内的房屋实施调查登记，被征收房屋所有权人（以下称被征收人）应当配合。调查登记内容包括：

（一）被征收人基本情况；

（二）房屋的地址、权属、用途、结构、建筑面积等情况；

（三）房屋所占土地权属、用途、面积等情况；

（四）房屋装饰装修、附属设施、附着物情况；

（五）未经登记建筑和临时建筑等情况；

（六）房屋出租、抵押、查封情况；

（七）被征收人拟选择的补偿方式；

（八）因房屋征收造成停产、停业损失等情况；

（九）被征收人是否符合住房保障条件的情况；

（十）其他需要调查登记的情况。

调查结果需经调查人员和被征收人双方签字确认，房屋登记材料应当建立档案，做到一户一档，妥善保存。被征收人不配合调查登记或拒绝在调查结果上签字的，应由无利害关系的第三方签字证明，并说明情况。

第二十条

房屋征收部门应当将调查登记结果在房屋征收范围内向被征收人公布，公布期限不少于七日。

被征收人对公布的调查登记结果有异议的，房屋征收部门应当在被征收人提出异议后七日内予以核实、答复。

第二十一条

被征收房屋的性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿对房屋面积的记载一致，但有证据证明房屋登记簿和房屋权属证书确有错误的，房屋征收部门应当组织房屋登记机构核实面积，以核实后的房屋面积为准。

对房屋性质、用途或建筑面积有异议的，由房屋征收部门会同城乡规划、房管部门进行核实认定。

第二十二条

对征收范围内未经登记的建筑和临时建筑，由房屋征收部门会同国土资源、城乡规划、房管等相关部门按照相关规定予以调查、认定。

第二十三条

对认定为合法建筑或未超过批准期限的临时建筑应给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第二十四条

调查、登记、认定结束后，房屋征收部门应协调有关部门制定用于产权调换房屋的建设、安置方案。

第二十五条

房屋征收部门在制定征收补偿方案前，应当在征收范围内按照房屋区位、用 途、结构、建造年代、建筑类型等分别选择若干标本房屋，采取三个以上奇数房地产评估机构（以下称评估机构）参与的中位价中标方式进行市场价预评估，确定各类建筑补偿价值的市场价格，并概算征收补偿费用。

第二十六条

房屋征收部门应当根据调查登记、房屋价格预评估、产权调换房屋建设（安置）方案等情况拟定征收补偿方案。征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）征收范围、补偿方式；

（二）不同类型被征收房屋市场价格；

（三）产权调换房屋的地点、面积，临时安置用房的地点、面积，临时安置费等情况；

（四）过渡的方式、期限，搬迁期限、搬迁费等情况；

（五）停产停业损失计算标准；

（六）签约期限；

（七）奖励与补助标准；

（八）其他应该纳入补偿方案的内容。

第二十七条

房屋征收部门应当将拟定的房屋征收补偿方案报本级政府，由政府组织发展改革、国土资源、城乡规划、房管、财政等有关部门及专家进行论证。

第二十八条

房屋征收补偿方案经论证后，市、县级政府应当将房屋征收补偿方案在征收范围内公开征求公众意见，征求公众意见期限不少于三十日。在征求公众意见期间，房屋征收部门应当将征收补偿方案送达被征收人。

市、县级政府应当将征求意见情况和根据被征收人意见修改后的方案，在征求意见期满后十日内予以公布，公布期限不少于七日。

第二十九条

因旧城区改建需要征收房屋的，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，由市、县级政府组织召开被征收人代表、公众代表、房屋征收部门等参加的听证会，并根据听证会情况对征收补偿方案进行修改。方案修改情况应当在听证会结束后十日内予以公布，公布期限不少于七日。

第三十条

市、县级政府应当组织发展改革、国土资源、城乡规划、房管、财政、信访等有关部门进行研究，作出房屋征收决定。

市政府组织的建设项目涉及房屋征收的，由市政府作出征收决定；经市政府研究决定由辖区政府负责征收的，可由辖区政府作出征收决定并组织实施。市规划区内房屋征收决定涉及被征收人一百五十户以上的，应经市政府常务会议讨论决定；县（市、区）房屋征收决定涉及被征收人七十五户以上的，应经本级政府常务会议讨论决定。

市、县级政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估工作由房屋征收部门负责组织实施，作出社会稳定风险评估报告后报送政府讨论决定。

第三十一条

市、县级政府作出房屋征收决定后应当在十日内公告，公告期限不少于七日。公告应当载明房屋征收目的、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三十二条

各县（市、区）房屋征收部门应当在本级政府作出房屋征收决定之日起七日内，将房屋征收决定及房屋征收补偿方案报市房屋征收部门备案。

第三十三条

房屋征收部门应在政府作出房屋征收决定前，建立补偿资金专项账户，并负责筹集、督促补偿资金足额到位，做到专户存储、专款专用。

房屋征收部门应当加强对征收补偿资金的监管。被征收人签订补偿协议后，由房屋征收部门根据补偿协议或补偿决定，在协议约定期限内将补偿资金支付给被征收人，被征收人应当在收款凭证上签字。

审计部门负责对征收补偿资金的管理使用情况进行监督审计，并公布审计结果。

第三十四条

房屋征收部门的日常工作经费列入本级财政预算，由财政部门给予保障。

房屋征收所需的调查登记、评估（预评估）、鉴定、公证、诉讼、聘用及其他事项所需费用，计入房屋征收补偿成本，可由财政部门按一定比例先行支付或由项目意向单位按协商数额先行垫付房屋征收部门，征收工作结束后，再按实际发生额进行财政核算。

第三十五条

对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产、停业损失的补偿。

对在规定搬迁期限内搬迁的被征收人，政府应当给予适当奖励。

征收行政事业单位用房，所在地块用于开发的，经依法评估后全部资产上缴本级财政；用于市政工程建设的，被征收单位应到财政部门按相关规定进行资产核销。

第三十六条

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。因旧城区改建征收 住宅房屋，被征收人选择房屋产权调换的，市、县级政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十七条

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当根据补偿协议向被征收人支付补偿资金。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应提供产权调换房屋。产权调换房屋为现房的，房屋征收部门应与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价；产权调换房屋为期房的，房屋征收部门应按照房管部门测量核准结果，在交付房屋时与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

第三十八条

对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的价值，由受委托的房地产价格评估机构根据预评估市场价格，结合被征收房屋的建筑面积、结构、新旧程度和配套设施、占地面积、土地使用权等因素评估确定。

第三十九条

征收未超过批准期限临时建筑的价值，由受委托的评估机构按其房屋重置价乘以折旧系数评估确定。

第四十条

征收依照城镇住房制度改革政策确定的标准价出售的住宅时，售房单位和购房人应当共同作为被征收人。被征收人要求实行货币补偿的，房屋征收部门应当根据房屋所有权证书载明的产权比例分别给予补偿；被征收人要求实行产权调换的，在对用于安置的房屋进行产权登记时，应当注明产权比例。

第四十一条

征收依照城镇住房制度改革政策允许出售的公有住房，承租人可以按城镇住房制度改革政策规定购买住房后，再与房屋征收部门签订补偿安置协议；对依照城镇住房制度改革政策不允许出售的住房，对产权人实行房屋产权调换，由承租人继续承租，产权人与承租人应当按补偿安置方案重新订立房屋租赁合同。

第四十二条

征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保法律法规执行。

第四十三条

征收个人住宅，被征收人符合城镇住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级政府应当按下列原则优先给予住房保障：

（一）实行货币补偿的，属于低收入家庭且住房总建筑面积不足三十平方米的，按三十平方米予以补偿，补偿后仍符合条件的，优先予以住房保障；

（二）实行产权调换的，依据房地产市场评估价格确定被征收住房的补偿价格，再调换住房，但调换后的住房总建筑面积不得小于三十平方米；属于低收入家庭且住房总建筑面积不足三十平方米的，调换后的住房三十平方米以内部分，被征收人不需支付房款，超过部分被征收人按房地产市场价格结清差价；

（三）对难以支付差价款的低收入家庭，其所调换的住房可以与市、县级政府按一定比例共 有，被征收人应当就保障标准内非自有产权的部分向产权人支付廉租住房租金，就保障标准外非自有产权的部分向产权人支付市场价租金。被征收人在具备支付能力且愿意购买时，可以按再次购买时的市场价格购买。

第四十四条

安置用房的规划、建设应当以房屋征收补偿安置方案为基础，充分考虑被征收人和房屋征收部门的意见。房屋征收部门提供已经使用过的房屋安置被征收人的，其房屋应当符合国务院住房城乡建设主管部门规定的基本完好房屋标准，并具备供水、供热和供电等基本生活条件。

第四十五条

因征收房屋造成物资、机器设备搬迁的费用，由房屋征收部门按相关补偿标准与被征收人协商确定；协商不成的，可由房屋征收当事人委托相关机构进行评估确定。

第四十六条

被征收人选择产权调换并自行过渡的，由房屋征收部门按期房的合理建设工期与被征收人约定过渡期限，并支付临时安置费。

（一）征收非住宅用房，被征收人选择货币补偿的，被征收房屋的临时安置补偿费按六个月计算；被征收人选择产权调换的，被征收房屋的临时安置费按实际期限计算；

（二）对自行过渡确有困难的，房屋征收部门应提供周转用房。对已提供周转用房的，过渡期限内不支付临时安置费；

（三）实际过渡期限超过补偿安置协议约定过渡期限的，应当自逾期之月起，增加临时安置费。

期房的合理建设工期，多层建筑为二十四个月，高层（含中高层）建筑为三十六个月。

第四十七条

被征收房屋装饰装修及附着物等内容的补偿，房屋征收当事人可协调确定；协商不成的，房屋征收当事人可委托评估机构通过评估确定。

第四十八条

因征收房屋造成停产停业损失的补偿，按征收房屋造成的实际财产损失进行补偿。计算因征收房屋造成的停产停业损失，应当根据纳税情况、经营规模、停产停业期限等因素确定。

第四十九条

给予被征收人停产停业损失补偿的，应当符合下列条件：

（一）被征收房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑；

（二）被征收房屋为非住宅用房；

（三）有合法、有效的营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续，且营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续上载明的住所（营业场所）为被征收房屋；

（四）已办理税务登记并具有纳税凭证。征收房屋造成停产停业的，应当给停产停业的职工发放生活补助费。停产停业的职工月生活补助费，按当地社会平均工资标准计算；其停产停业职工数量以生产经营者在征收决定发布前十二个月缴纳社会保险的月平均人数计算；发放停产停业生活补助费期限按六个月计算。

第五十条

生产经营者依法承租房屋进行生产经营且租赁合同未到期所承租房屋被征收的，其停产停业损失补偿费应当依照生产经营者与被征收人的约定分配；无约定的，房屋征收部门可将生产经营者的停产停业损失直接补偿给生产经营者。

第五十一条

搬迁费、临时安置费、停产停业损失费、奖励费的补偿标准，市规划区内由市政府制定，其他县（市、区）由本级政府根据当地经济发展情况制定，并公布执行。

第五十二条

房地产价格评估机构由被征收人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或采取摇号、抽签等随机方式确定。

房地产价格评估机构选定或确定后，由房屋征收部门作为委托人，向评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。

第五十三条

被征收人应当协助受委托房地产价格评估机构对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助收集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

被征收人不配合实地查勘或拒绝在实地查勘记录上签字、盖章的，由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人签字盖章并说明情况，有关情况也应在评估报告中说明。

第五十四条

房屋征收部门或被征收人对评估结果有异议的，可以向原委托评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起十日内，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定，市房地产价格评估专家委员会应当在十日内出具鉴定结果。

复核评估费用由原委托评估机构承担；鉴定费用由委托人承担，但鉴定改变原评估结果的，由原委托评估机构承担。

第五十五条

房屋被征收的，房屋征收部门应当与被征收人签订补偿安置协议，补偿安置协议应当载明下列内容：

（一）被征收房屋的地址、权属、建筑面积、用途、类型、结构、楼层等；

（二）补偿方式；

（三）货币补偿金额、付款方式、付款期限、结算方式等；

（四）用于产权调换房屋的地址、权属、建筑面积、用途、结构、差价结算方式等；

（五）搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、搬迁费、临时安置费等；

（六）停产停业损失费、奖励、补助等；

（七）违约责任；

（八）其它约定事项。

补偿安置协议签订后，房屋征收部门和被征收人应当按照协议约定履行义务。如一方当事人不履行协议约定，另一方当事人可依法向人民法院提起诉讼，按照法院判决执行。

第五十六条

被征收人与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议的，或者被征收人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的政府按照征收补偿方案作出补偿决定。

补偿决定应当公平、公正，内容包括本细则第五十五条规定的有关征收补偿协议的事项。补偿决定中确定的搬迁期限应不少于十五日。补偿决定应在房屋征收范围内予以公告并送达被征收人，公告期限不少于七日。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第五十七条

被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的政府依法申请法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料，以及人民法院要求的其他相关材料。

第五十八条

被征收人不明确的，市、县级政府作出房屋征收补偿决定后，房屋征收部门应对被征收房屋制作勘察记录，并向公证机构办理证据保全。

第五十九条

被征收人与房屋征收部门签订征收补偿协议时应当将房屋所有权证、国有土地使用权证交付房屋征收部门，房屋征收部门持房屋征收决定、征收补偿协议、房屋所有权证、国有土地使用权证到房管、国土资源部门办理注销手续。

第六十条

实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

禁止开发建设单位参与搬迁活动。

第六十一条

被征收房屋拆除应当由具备相应资质和保证安全条件的建筑拆除单位组织实施，并由其对房屋拆除安全负责。

第六十二条

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第六十三条

公安、教育、民政、人力资源与社会保障等部门应当按照各自职责支持房屋征收工作，及时办理被征收人的户口、子女入学转学及社会保障等相关手续。

第六十四条

对擅自征收国有土地上房屋的单位和个人，由市、县级房屋征收部门责令其停止征收行为，并通知发展改革、国土资源、城乡规划部门停止对其办理项目审批手续。造成严重后果的，将依法追究相关当事人的责任。

第六十五条

违反国有土地上房屋征收与补偿有关规定、应承担法律责任的，依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定执行。

第六十六条

任何组织和个人对违反本细则规定的行为，都有权向有关政府、房屋征收部门和其他有关部门举报，接到举报的政府和部门应及时给予查处。

第六十七条

本细则自2012年9月1日起施行。2003年11月4日公布实施的《邢台市城市房屋拆迁管理实施细则》（政府令第6号）同时废止。

在国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定执行，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

第五篇：兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

兰州市人民政府

关于印发《兰州市国有土地上房屋 征收与补偿实施办法》的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经2014年9月29日市政府第79次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府 2014年11月28日

兰州市国有土地上房屋征收与补偿

实施办法

第一章 总 则

第一条

为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《甘肃省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 为了公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条

市、县（区）人民政府负责本行政区域内房屋征收与补偿工作。市、县（区）房屋征收管理办公室是市、县（区）人民政府确定的房屋征收部门，负责具体组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

第四条 市住房保障和房产管理局主管全市国有土地上房屋征收与补偿工作。

第五条 发展改革、城乡规划、国土资源、城市管理、公安、工商、民政、教育、审计、信访等部门应当按照各自职责，做好房屋征收与补偿的相关工作。第六条

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门应当与房屋征收实施单位签订委托合同，明确双方的权利和义务。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收实施单位应当具备与房屋征收规模相适应的管理人员及必备的专业人员。

房屋征收实施单位接受委托可以向委托方收取相应的工作费用，但不得以营利为目的。工作费用可从项目中列支。

第七条

从事房屋征收工作的人员应当掌握相关的法律政策，具备专业知识，并定期接受业务培训。

市房屋征收部门应建立房屋征收人力资源信息库，并对全市房屋征收部门、房屋征收实施单位、房地产价格评估机构及房屋拆除施工单位项目负责人等相关人员进行业务培训。

第八条

市房屋征收部门应当组建国有土地上房屋征收评估专家委员会。

第九条

任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的人民政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第十条

为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由项目所在地县（区）人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。因特殊情形，需市人民政府作出房屋征收决定的，由市人民政府作出房屋征收决定。

第十一条 项目单位应向项目所在地的县（区）房屋征收部门提出书面申请并提交以下要件：

（一）发展改革部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料和立项批文；

（二）规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料；

（三）国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的审核意见；

（四）征收补偿资金及安置房屋落实情况；

（五）需要提交的其它相关材料。

保障性安居工程建设和旧城改建（棚户区改造）项目除提交前述规定材料外，还要提交项目纳入国民经济和社会发展计划的材料。

旧城改建（棚户区改造）项目应当先行征询被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，方可启动改建工作。第十二条 县（区）房屋征收部门应于每年10月底前，将本辖区下一的征收项目报市房屋征收部门审核，市房屋征收部门汇总编制全市房屋征收计划，报市政府批准后实施。

房屋征收计划有效期一年，逾期未启动且未申请结转的项目征收计划自动失效。

第十三条

县（区）房屋征收部门对纳入征收计划的项目，应当根据规划部门出具的规划意见，合理确定国有土地上房屋征收范围，并予以公布。

第十四条

自房屋征收范围公布之日起，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）房屋产权及使用权变更登记手续；

（三）新设立登记营业执照；

（四）不符合现行户籍政策的迁入、分户。

县（区）房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知城乡规划、房屋登记、城管执法、国土资源、公安、工商等有关部门，暂停办理房屋征收范围内的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年，逾期自动解除。

第十五条

县（区）房屋征收部门可委托房屋征收实施单位和评估机构实施调查登记和项目预评估，被征收人应当予以配合。

调查登记结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查登记结果有异议的，县（区）房屋征收部门应当进行核实。

近郊四区房屋征收部门应将预评估报告报送市房屋征收部门，由市房屋征收部门委托国有土地上房屋征收评估专家委员会进行评审，并出具书面意见。

第十六条 被征收房屋的面积、用途、结构等，以房屋权属证书和房屋登记薄的记载为准。

房屋权属证书载明的面积与实际不符的，以实测为准。第十七条

对征收范围内未经登记的建筑和临时建筑，由县（区）人民政府组织相关部门调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，并在征收范围内予以公布。

第十八条 县（区）房屋征收部门应当根据调查情况拟定房屋征收补偿方案，拟定房屋征收补偿方案应当包括以下主要内容：

（一）征收依据、征收范围；

（二）签约期限、征收期限；

（三）补偿方式；

（四）过渡方式、期限；

（五）产权调换房屋的基本情况和调换办法；

（六）奖励与补助标准；

（七）停产停业损失计算标准；

（八）房屋征收实施单位；

（九）其他事项。第十九条 县（区）房屋征收部门应当将拟定的房屋征收补偿方案报同级人民政府，由县（区）人民政府组织有关部门进行论证。

第二十条

房屋征收补偿方案经论证审核后，由县（区）人民政府对房屋征收补偿方案予以公布，征求被征收人意见。征求意见期限不得少于30日。

第二十一条 县（区）人民政府应当将征求公众意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城改建（棚户区改造）需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，县（区）人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第二十二条

社会稳定风险评估由县区政府指定的部门组织，对房屋征收的合法性、可行性、稳定性、可控性等社会稳定风险进行预测和评估，形成社会稳定风险评估报告。风险评估报告应当作出高风险、中风险和低风险的风险预警评价，并提出不可实施、暂缓实施和可实施的建议。

社会稳定风险评估报告应当及时向市房屋征收部门进行备案。第二十三条

征收决定做出前，应落实产权调换房屋的房源，并将征收补偿费用缴纳县（区）房屋征收部门监管，专户存储，足额到位、专款专用。

第二十四条

房屋征收决定由项目所在地县（区）人民政府作出。

房屋征收决定涉及面广、情况复杂的，由政府常务会议讨论决定。

第二十五条

房屋征收决定作出后应当公告，公告应在本地报刊及政府网站等媒体刊登，并在征收范围内张贴。

公告应当载明房屋征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

征收决定和公告应当7日内向市房屋征收部门进行备案。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章

补 偿

第二十六条 作出房屋征收决定的县（区）人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第二十七条

被征收房屋和产权调换房屋的价格，均以房屋征收公告发布之日为估价时点，由具有相应资质的同一家估价机构评估确定。

对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

第二十八条

分户评估报告必须在房屋征收范围内公示5日，并接受现场咨询。

公示期满，分户评估报告在县区房屋征收部门组织下逐户送达，书面告知对评估报告异议的处理程序，送达回执必须存档。

第二十九条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收房屋的附属物，不作产权调换，按评估价给予货币补偿。

第三十条

本市执行最低补偿面积制度。

征收一个住宅房屋所有权证或公房租赁证载明的建筑面积不足40平方米的，按40平方米给予补偿。

第三十一条 被征收人选择货币补偿的，住宅房屋货币补偿金额按应安置房屋建筑面积市场评估价确定。

应安置房屋建筑面积是指最低补偿面积和不享受最低补偿面积的原被征收房屋建筑面积。

非住宅房屋货币补偿金额按被征收房屋建筑面积市场评估价确定。

第三十二条

被征收人选择货币补偿给予奖励。征收住宅房屋，给予货币补偿金额10%—30%奖励；征收非住宅房屋，给予货币补偿金额10%奖励。具体奖励办法在征收补偿方案中作出规定。

第三十三条

被征收人提前搬迁给予奖励。在征收补偿方案规定的签约期限内提早签订征收补偿协议并搬迁的，住宅每户奖励1至3万元；非住宅每户奖励1至5万元。具体奖励办法在征收补偿方案中作出规定。

第三十四条 产权调换房屋，应当根据城市规划和建设项目的性质，实行就地、就近或异地返还。县（区）政府应当先行开工建设安置房屋，保征被征收人按期安置。

第三十五条

征收住宅房屋实行同类地段产权调换的，被征收房屋建筑面积与所调换房屋套内建筑面积相等部分不结算差价，所对应的公摊面积不予结算费用。超过后的建筑面积，可分档次由被征收人以优惠价格购买，调换后的房屋产权归被征收人所有。具体优惠价格在征收补偿方案中作出规定。

征收非住宅房屋实行同类地段产权调换的，产权调换房屋套内建筑面积应不小于被征收房屋套内建筑面积，套内建筑面积相等部分，按评估差价结算，所对应的公摊面积不予结算费用。

第三十六条 对征收房屋实行异地产权调换的，安置区位每降低一个地段类别，在被征收房屋建筑面积基础上，住宅房屋无偿增加15%的建筑面积；非住宅房屋无偿增加10%的建筑面积。

为疏解中心城区建筑人口密度，合理配置城市功能，鼓励被征收人志愿选择四类地段以外区域房屋进行安置，除按照价值对等原则进行产权调换外，考虑到被征收人生活成本增加，可在征收补偿方案中按一个房屋所有权证所对应的住户，给予5万元的生活补助。

第三十七条 征收租赁国有直管房屋，房屋征收部门应先行与被征收人签订征收补偿协议，再按承租人选择的补偿方式分别对被征收人和承租人进行补偿。

被征收人与房屋承租人租赁协议有约定的，从其约定；未约定、约定不明确的按下列规定予以补偿安置：

（一）房屋承租人选择货币补偿的，住宅房屋货币补偿金额的30%给被征收人，70%给承租人；非住宅房屋货币补偿金额的40%给被征收人，60%给承租人。

（二）房屋承租人选择房屋安置的，房屋征收部门对被征收人就近套入相应户型予以产权调换，互不结算差价，产权调换的房屋仍为国有直管公房，由原承租人继续租赁使用。

（三）房屋承租人选择居住权置换产权的，房屋征收部门对承租人按所占70%份额建筑面积就近套入相应户型予以置换，置换后的房屋产权归承租人所有。对被征收人按所占30%份额建筑面积予以产权调换，征收范围内的若干房屋所占份额建筑面积可合并累计，由被征收人就近选择对应套型和面积予以产权调换，互不结算差价，原则上整栋整单元安置。原租赁国有直管住宅房屋已按房改价购买70%产权的，应按房改政策购买剩余30%产权后，视为完全产权予以补偿。

征收租赁其他国有产权的房屋，参照上述款项规定进行补偿安置。

第三十八条

被征收房屋装饰装修补偿金额，可以协商确定；协商不成的也可以委托评估机构评估确定。

第三十九条

因征收导致被征收人或房屋承租人通讯、有线电视、燃气设备等发生移机、初装费用的，按实际费用支付。

征收非住宅房屋引起被征收人或房屋承租人的通讯、燃气、动力设施、机器设备、货物、生产办公用具等拆除、安装、存放及运输所发生的费用，按实际费用支付。

第四十条

被征收人符合住房保障条件的，按照《甘肃省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》，优先给予住房保障。

第四十一条

房屋所有权证载明为住宅房屋，未经规划部门批准将住宅房屋改变为非住宅房屋使用，且有合法、有效营业执照及完税凭证，并实际正在营业的,按住宅房屋补偿，另按非住宅临时安置费标准给予12个月的一次性经营补助。

第四十二条

征收住宅的，对自行过渡的被征收人或房屋承租人，应当按实际过渡期限支付临时安置费；提供周转用房过渡的，在约定过渡期限内不支付临时安置费。临时安置费按被征收房屋建筑面积计算，每发放一次。

国有直管房屋临时安置费、搬迁费、奖金等发给房屋承租人；给被征收人发放公房租金。

选择货币补偿的，参照临时安置费标准给予一次性6个月的补助。

第四十三条

多层楼房安置，约定临时安置过渡期不超过24个月；高层楼房安置，约定临时安置过渡期不超过36个月。

实际过渡期限自被征收人移交被征收房屋之日起至产权调换房屋交付之日止。

第四十四条 实际过渡期限超过约定过渡期限的，应当增付临时安置费补助。从逾期之月起，在规定标准基础上增加100%的临时安置费补助。使用周转房屋过渡的，除继续使用周转房屋外，自逾期过渡之月起，按规定的临时安置费标准给予补助。

第四十五条 征收非住宅，被征收人或者房屋承租人自行过渡的，发给临时安置费。临时安置费按被征收房屋的建筑面积计算，每半年发放一次。

选择货币补偿的，参照临时安置费标准给予一次性3个月的补助。

第四十六条

房屋征收部门与被征收人依照房屋征收补偿方案签订补偿安置协议。补偿安置协议签订定后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

补偿安置协议由市房屋征收部门监制。

第四十七条

旧城区改建（棚户区改造）签订征收补偿协议的户数达到被征收总户数的80%时，已签订的协议生效，被征收人开始搬迁移交房屋，征收部门对其房屋实施统一拆除。

第四十八条

对在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门拟定专户补偿方案，报作出房屋征收决定的人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。第四十九条 补偿决定应当包括下列内容：(一)被征收房屋及权利人的基本情况；(二)征收的依据和理由；

(三)《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项；

(四)被征收人行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限。补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。第五十条

实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县（区）人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止项目单位参与搬迁活动。

第五十一条

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。实施强制执行时，房屋征收部门应当组织对被征收房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第五十二条

县（区）房屋征收部门应将本辖区房屋征收有关的统计信息数据于每月底前报市房屋征收部门。

第五十三条

县（区）房屋征收部门应当在房屋征收拆除完毕后30日内，持房屋所有权证（土地使用权证）到房屋（土地）登记机构统一办理注销登记手续。

公安、教育、人力资源和社会保障等部门应当及时为被征收人办理户口迁移、转学、社会保险等手续，不得增加房屋征收部门和被征收人的负担。

第五十四条

县（区）房屋征收部门应将征收项目有关的文件、影像等资料收集、整理，建立房屋征收补偿档案。

征收完毕分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

近郊四区房屋征收部门应将房屋征收补偿汇总清册及分户补偿协议等相关资料向市房屋征收部门备案。

审计机关应当加强对房屋征收项目资金使用情况跟踪监督，并公布审计结果。

第四章

其他规定

第五十五条

有下列行为之一的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定进行处理：

(一)市、县、区人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

(二)采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；

(三)贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的；(四)评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。

第五十六条

采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条

本办法所称近郊四区是指城关区、七里河区、安宁区和西固区；远郊县区是指永登县、榆中县、皋兰县和红古区。近郊四区房屋征收地段类别划分、搬迁补助费、临时安置补助费、奖励等标准由市征收部门按程序报请市政府批准执行。远郊县区标准由各县、区人民政府公布执行。

标准应当根据本地社会经济发展情况适时调整。第五十八条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期3年。本办法颁布之前县（区）人民政府已经作出征收决定的项目继续沿用原有规定办理。