云梦国有土地上房屋征收与补偿实施办法

第一篇：云梦国有土地上房屋征收与补偿实施办法

云梦县国有土地上房屋征收与补偿实施办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为了规范全县国有土地上房屋征收与补偿工作，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人(以下简称被征收人)的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）、《湖北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》（鄂政令第380号）及相关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于本县行政区域内国有土地上单位、个人房屋的征收与补偿。

第三条

房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序合法、补偿公平、结果公开的原则。实施房屋征收应先补偿、后搬迁。

第四条

设立县国有土地上房屋征收与补偿委员会，作为县政府国有土地上房屋征收与补偿工作的议事决策协调机构，负责县国有土地上房屋征收与补偿工作的组织、领导和协调。委员会下设办公室，与县房屋征收管理办公室（以下简称县征收办）合署办公，具体负责和组织实施全县房屋征收与补偿工作。同时指定乡镇人民政府、开发区、管委会 1

具体承担管辖范围内的房屋征收与补偿工作。

发展改革、国土、规划、物价、建设、公安、城管、工商、民政、审计、监察、环保、信访、法制、教育等职能部门应按照各自职责和本办法的规定，加强配合，密切协作，共同做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位具体承担房屋征收与补偿工作。房屋征收部门应当与房屋征收实施单位签订委托合同，明确委托权限和范围以及双方的权利和义务。房屋征收实施单位接受委托可以向委托方收取相应的工作费用，但不得以营利为目的。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条

房屋征收与补偿工作人员应当熟悉房屋征收与补偿工作的法律法规，具备相应的专业知识。

房屋征收涉及的用地和规划论证、测绘、评估、法律、房屋拆除等服务性工作，房屋征收部门和有关单位应当委托具备相关资质的专业机构完成。征收决定公告后，征收部门应当公开专业机构的相关信息。

第七条

任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关部门或者单位及其工作人员的监察。县财政、审计部门对征

收补偿资金使用情况要进行监督检查。

第八条

县房屋征收部门应当对征收实施单位的工作人员进行业务知识和相关法律知识的培训考核，征收工作人员应当持证上岗。

第二章

征收决定

第九条

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由县人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。因重大项目建设需要征收房屋的，县人民政府也可作出房屋征收决定。

第十条

依照本办法第九条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合全县国民经济和社会发展规划、土地利

用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入县国民经济和社会发展年度计划。

制订国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十一条

房屋征收涉及旧城区改建的，县政府应当组织国土、规划、房管、建设等部门对危房集中、基础设施落后情况进行论证。论证的结果作为危房集中或者基础设施落后的认定依据，认定结果应征求公众意见。经确定为危房集中或者基础设施落后的，方可实施旧城区改建。

第十二条

房屋征收部门应根据规划部门出具的规划意见，合理确定国有土地上房屋征收范围。

第十三条

房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、改建、扩建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当书面通知国土、规划、房管、工商、公安等部门暂停办理征收范围内的相关手续。书面通知应当载明暂停期限和暂停办理范围，暂停期限最长不得超过1年。相关部门在征收范围内按照职责暂停办理下列事项：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）房屋和土地使用权分割、赠与、出租、改变用途；

（三）以征收范围内的房屋为注册住所设立、变更工商登记；

（四）户口的迁入、分户；

（五）其他法律法规规定事项。

第十四条

房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人、房屋承租人应当予以配合。调查结果应当在征收范围内向被征收人进行公布。

第十五条

县人民政府作出房屋征收决定前，组织征收、规划、城管、房管等部门按照各自的职责对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

征收范围内未经登记建筑的调查、认定和处理：

（一）由未经登记建筑的当事人在规定时间内出具相关资料，填写《未经登记的建筑认定和处理申请表》，并承诺对申请事项和相关证据承担法律责任。

（二）未经登记的建筑所在地的有管辖权的社区（街道）和公安等部门核实情况并如实出具书面核实证明。

（三）城乡规划部门提出认定处理意见。

（四）认定处理意见在网站媒体和房屋征收范围内公示，公示期限为7日；公示期满且没有投诉或者举报的，由房屋征收部门作出处理意见送达当事人。公示期间有投诉或者举报的，房屋征收部门应当对投诉或者举报的问题进行调查核实，并再次公示调查核实结果，报县政府作出处理决定。

当事人对认定处理决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十六条

房屋征收部门应当会同财政、审计等部门，根据调查结果对征收补偿费用进行测算。

第十七条

房屋征收部门负责拟订征收补偿方案，报县人民政府审定。征收补偿方案包括以下内容：

（一）房屋征收与补偿的法律依据；

（二）房屋征收的目的；

（三）房屋征收的范围；

（四）被征收房屋类型和建筑面积的认定办法；

（五）房屋征收补偿方式、标准和计算方法；

（六）补助和奖励标准；

（七）安置房屋的基本情况；

（八）房屋征收评估机构选定办法；

（九）房屋征收补偿的签约期限；

（十）受委托的房屋征收实施单位名称；

（十一）其他事项。

房屋征收部门组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不少于30日。征求意见情况和根据公众意见修改的情况应及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，在征求意见期限内，过半数被征收人认为征收补偿方案不符合征收与补偿规定的，房屋征收部门应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十八条

作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当根据项目情况，指定具有法定职责的部门或者委托无利害关系的第三方专门机构，就房屋征收的合法性、合理性、可行性

和可控性进行社会稳定风险评估，根据评估结论制定相应的风险防范、化解、处置措施和应急预案，报县人民政府审核。房屋征收涉及被征收人超过100户的，房屋征收决定应当经县政府常务会议讨论决定。

社会稳定风险评估结论应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。未经社会稳定风险评估的，不得作出房屋征收决定。

第十九条

作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。征收补偿费用不到位的，不得作出房屋征收决定。采用房屋产权调换方式补偿被征收人的，产权调换房屋的价值应当计入征收补偿费用总额。房屋征收补偿资金包括征收补偿费用和征收他项费用。

第二十条

县人民政府作出房屋征收决定后，七日内应当公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利、期限等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，不动产登记部门可以根据征收补偿协议或者征收补偿决定直接办理房屋、土地权证注销登记手续。

第三章

征收评估

第二十一条 房屋征收部门应当将拟征收项目的名称、范围、户数、建筑面积、联系方式等相关情况通过网站媒体予以公布。具有相应资质的房地产评估机构自公布之日起15

日内，可以向房屋征收部门报名参加房屋征收评估活动。

报名之后，房屋征收部门应当在媒体和房屋征收范围内，公布申请参加该项目评估的具有相应资质评估机构名单及其基本情况。

第二十二条

评估机构由房屋征收部门组织被征收人协商选定。房屋征收部门应当提前3日将协商选定评估机构的时间、地点、程序等相关事项告知被征收人。被征收人应当持房屋权属证书，在规定时间到规定地点参加协商。参加协商的被征收人数量不得少于被征收人总数的三分之二，50%以上参加协商的被征收人选择的评估机构为该项目选定的房地产价格评估机构。

被征收人在7日内协商选定不成的，由房屋征收部门组织通过摇号或者抽签的方式确定评估机构，并由公证机关现场公证。

第二十三条

评估机构选定后，由房屋征收部门作为委托人，向评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。评估机构不得转让或者变相转让受委托的房屋征收评估业务。

房屋征收部门应当将受委托的评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书复印件在网站媒体和房屋征收范围内公布。

第二十四条

评估机构、房地产估价师、房地产价格评估专家委员会成员应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估、鉴定工作，并对出具的评估、鉴定意见负责。

禁止任何单位和个人干预房屋征收评估、鉴定活动。与房屋征收当事人有利害关系的，应当回避。组织成立县房地产价格评估专家委员会，人员由本县社会中介机构库选取产生。

第二十五条

评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋入户进行实地查勘，调查被征收房屋状况，并通过拍摄等方式取得影像资料，做好实地查勘记录。

被征收人应当配合注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

房屋征收部门、被征收人和房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。因被征收人的原因不能对被征收房屋入户进行实地查勘或者被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。

第二十六条

被征收房屋价值评估应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑面积、结构、楼层、朝向、新旧程度、共用设施设备以及占地面积、土地使用权等影响被征收房屋价值的因素。

第二十七条

被征收房屋及其附属物的价值、用于产权调换房屋的价值、被征收房屋室内装饰装修的价值，由征收当事人协商确定，在7 日内协商不成的，可委托评估机构按市场价格评估确定。评估时点为房屋征收决定公告之日。

第二十八条

评估机构应当按照房屋征收评估委托合同的约定，向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评 估价值。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在房屋征收范围内向被征收人公示。公示时间不得少于5日。

公示期间，评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，评估机构应当修正。

分户初步评估结果公示期满并修正其存在的错误后，评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第二十九条

被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构提出复核评估申请，并具体说明对评估报告的异议内容。

原评估机构应当自收到复核评估申请书之日起10日内对评估结果进行复核。复核后改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

第三十条

被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自得知复核结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日

起10日内，对申请鉴定评估报告的评估技术问题进行审核，并出具书面鉴定意见。经评估专家委员会鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持原评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。

被征收人或者房屋征收部门在规定时限内未申请复核评估或者未对复核结果申请鉴定的，视同对评估结果或者复核结果无异议。

第三十一条

房屋征收评估、鉴定费用由委托方承担。复核评估费用由原评估机构承担。鉴定改变原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。房屋征收评估、鉴定费用按照物价部门规定的收费标准执行。

第三十二条

超出受委托房地产价格评估机构资质范围的机器、设备、设施等对象需要评估的，委托具备相应资质的评估机构评估。

第四章

征收补偿

第三十三条

房屋征收部门根据不同情况，给予被征收人以下补偿：

1、被征收人房屋价值的补偿；

2、因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

3、因征收房屋造成的停产停业损失的补偿，被征收房屋价值补偿中的房屋室内装饰价值补偿，由房

屋征收部门与被征收人协商确定；在公示期内协商不成的，可以委托按照本办法选定和确定的房地产价格评估机构评估确定。

第三十四条

房屋征收部门根据实际情况，对家庭有残疾人、精神病人等特殊困难的被征收人给予一次性补助，补助标准城区不超过5000元，其他区域不超过3000元。对按期签约、搬迁的被征收人给予一次性奖励，奖励的标准城区不超过5000元，其他不超过3000元。

第三十五条

被征收人选择货币补偿的，房屋价值补偿额度不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

第三十六条

住宅房屋的被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供改建地段或者就近地段的产权调换房屋。

第三十七条

新建用于产权调换的住宅房屋，设计户型的套内建筑面积，一室不得低于30平方米，二室不得低于50平方米，三室不得低于70平方米。

第三十八条

住宅房屋被征收人选择房屋产权调换、在签约期限内签订协议并按期搬迁的，按照下列规定另予以补偿和奖励：

（一）产权调换房屋的套内建筑面积比被征收房屋增加10%，10%的面积不足9平方米的，增至9平方米；被征收人不需交付原面积部分的差价款和增加面积部分的价款；

（二）被征收房屋为被征收人在本县唯一住所的，按照

本款第（一）项规定确定的产权调换房屋套内建筑面积未达到一室设计最小户型面积的，无偿增至一室设计最小户型面积；

（三）产权调换房屋土地级别每低于被征收房屋土地级别一级，套内建筑面积除按照本款第（一）项、第（二）项规定执行外，再无偿增加5%，5%面积不足5平方米的，增至5平方米；

（四）按本款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定计算出被征收人应得产权调换房屋的面积后，被征收人可以选择大于且最接近该面积的设计户型（即就近上靠），也可以选择小于该面积的户型。选择就近上靠的，对户型面积超过应得面积部分，按同地段商品房市场价格交付价款。对户型面积少于应得面积部分，由房屋征收部门按小于部分的面积进行补偿。

第三十九条

住宅房屋被征收人选择房屋产权调换，按照本办法的规定确定产权调换房屋的面积后，仍需增加面积的，应当书面向房屋征收部门提出申请。房屋征收部门同意其申请的，被征收人对增加部分按照该地段同类商品房屋的价值交付价款，产权归被征收人所有。

按照本办法确定产权调换住宅房屋的面积超过最大设计户型的，被征收人可以选择分套调换，也可以选择对该部分面积给予货币补偿；确定的产权调换住宅房屋面积未超过最大设计户型，被征收人选择分套调换的，应当书面向房屋征收部门提出申请，房屋征收部门同意的可以分套调换。

分套调换合并计算的面积超出按照本办法确定的产权调换住宅房屋面积部分，被征收人按照同地段同类商品房屋价值交付超出部分房屋价款。

第四十条

产权调换住宅房屋的安置层位，由被征收人按照签订补偿协议顺序自主选择。

被征收人在补偿协议约定的期限内未履约的，或超过约定期限内县人民政府作出补偿决定的，由房屋征收部门指定安置层位。

第四十一条

非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，产权调换房屋建筑面积不得小于被征收房屋建筑面积。依据有关法律、法规以及规划要求，需要改变产权调换地点、安置层位的，由房屋征收部门与被征收人协商解决。

第四十二条

非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换，在期限内签订协议并按期搬迁的，按以下办法计算、结清差价：

（一）被征收房屋与产权调换房屋为相同建筑结构的,原建筑面积部分互不结算差价；对产权调换房屋建筑面积超出应得面积部分，由被征收人与房屋征收部门按照该房屋的市场价值结算差价。

（二）产权调换房屋建筑结构优于被征收房屋的,对原建筑面积部分，被征收人按房屋价值差交付差价；对产权调换房屋建筑面积超出应得面积部分，由被征收人与房屋征收部门按该房屋价值结算差价。

第四十三条

用于产权调换的房屋由县人民政府组织

选址、设计、建设或者购置。

未经县人民政府同意，不得为用于产权调换的房屋办理商品房预售许可和现售备案手续；旧城区改建时，用于产权调换的房屋优先建设后，方可建设其他房屋。

产权调换房屋的建设应当符合国家建筑设计规范和标准，经竣工验收合格后方可交付使用。

第四十四条

被征收房屋的面积、性质、用途的认定，以房屋权属证书记载的为准；房屋权属证书未记载或者与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿的记载确有错误外，以房屋登记簿记载的为准。被征收住宅房屋的房屋权属证书、登记簿未标注套内建筑面积的，由房屋征收部门委托房地产测绘机构测绘确定。

第四十五条

征收未超过批准期限的临时建筑，按照建筑安装工程造价结合剩余使用年限给予货币补偿；对违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

征收公益事业用房，房屋征收部门应当依照有关法律法规和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

对被征收房屋的附属物，按照评估价值给予货币补偿。供热、通信、电力、燃气、给排水等公用设施被拆除的，按照评估价值给予货币补偿。国家、省、市另有规定的从其规定。

第四十六条

征收租赁房屋的，由房屋征收部门对被征收房屋所有权人补偿，被征收房屋所有权人负责将租赁房屋腾空。

被征收房屋所有权人与承租人依据相关法律、法规处理租赁关系。

第四十七条

征收属于国有委托产、国有拨用产、执行政府规定租金标准的单位自管产的住宅房屋，房屋承租人可以在房屋征收决定公告之日起15日内按照房改政策购置被征收房屋并在补偿协议签订前办结房改手续后，由房屋征收部门对其补偿。

前款所述房屋的承租人未在规定期限内按照房改政策购房的，实行房屋产权调换。用于产权调换的房屋所有权归被征收人所有；因产权调换发生相关费用由被征收人承担；产权调换房屋交付使用后，被征收人应当与承租人重新签订租赁合同。

第四十八条

征收属于国有拨用产非住宅房屋，应当实行产权调换，所有权性质不变；不适宜产权调换的，可以实行货币补偿，货币补偿金额的50%补偿给使用权人，50%补偿给国有拨用房产管理人。

第四十九条

被征收房屋由两个以上单位或者个人共有的，共有人共同作为被征收人。

第五十条

征收宗教团体或者宗教活动场所的房屋，房屋征收部门应当与该宗教团体协商，并征求有关宗教事务部门的意见。协商同意的，房屋征收部门应当对被征收的房屋予以重建，或者根据国家有关规定按照被征收房屋的市场评估价值予以补偿。

第五十一条

征收设有他项权利的房屋，由设定他项权

利的当事人依据相关法律法规的规定协商确定补偿方式及补偿对象。

第五十二条

被征收房屋已通过买卖、赠与等民事行为发生权属变更、转移，但未依法办理房屋权属变更、转移登记的，被征收房屋权属证书登记的产权人为被征收人。权利人向房屋征收部门提交已发生法律效力的法律文书并经确认为新的房屋权属人的，该权利人为被征收人。

第五十三条

自被征收人搬迁之日起至产权调换房屋交付使用之日止，为被征收人调换房屋的过渡期限。过渡期限按照产权调换房屋设计层数确定，6层以下不得超过18个月，7层以上18层以下不得超过24个月，19层以上不得超过30个月（均含本数）。

被征收人选择房屋产权调换的，县房屋征收部门应当在过渡期间为其提供周转用房或者发放临时安置费。

第五十四条

房屋征收部门应当按照下列规定向被征收人支付搬迁费：

（一）征收住宅房屋，每次搬迁按照被征收房屋建筑面积每平方米6元标准发放搬迁费；被征收房屋建筑面积不足60平方米的，按照60平方米计算。被征收人选择房屋产权调换的，发放两次搬迁费；被征收人选择货币补偿的，发放一次搬迁费。

（二）征收非住宅房屋，机器设备、物资等搬迁费用，由房屋征收部门与被征收人协商确定；在7日内协商不成的，可以委托评估机构通过评估确定。

房屋征收部门负责搬迁的，不支付搬迁费。

第五十五条

征收住宅房屋，房屋征收部门应当按照下列规定向被征收人支付临时安置费：

（一）过渡期限内按照被征收房屋建筑面积每月每平方米6元标准发放，最低不得低于360元/月，最高不得超过1000元/月；

（二）因房屋征收部门的原因延长过渡期限的，自逾期之月起，按原标准每月发放；

（三）被征收房屋建筑面积不足60平方米的，按照60平方米计算；

（四）货币补偿的或者产权调换房屋为现房的，一次性发放1个月临时安置费。

房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安置费。第五十六条

依法取得营业执照记载的营业场所为住宅房屋，正在经营且依法纳税的，除按照住宅房屋予以补偿外，房屋征收部门还应当按照下列规定向被征收人支付一次性停产停业损失补偿：

（一）对从事商业、服务业的，在签约期限内签订协议并搬迁的，按照被征收房屋价值的10%补偿；未在签约期限内签订协议或者未按期搬迁的，按照被征收房屋价值的5%补偿；

（二）对从事生产加工业的，在签约期限内签订协议并搬迁的，按照被征收房屋价值的8%补偿；未在签约期限内签订协议或者未按期搬迁的，按照被征收房屋价值的3%补

偿；

（三）对从事公司办公、仓储等其他经营性活动的，在签约期限内签订协议并搬迁的，按照被征收房屋价值的5%补偿；未在签约期限内签订协议或者未按期搬迁的，按照被征收房屋价值的1%补偿。

第五十七条

征收营业执照载明的营业场所以外的其他非住宅房屋，房屋征收部门按照下列规定向被征收人支付临时安置费：

（一）临时安置费=被征收房屋价值×5‰×过渡期限（月）；

（二）因房屋征收部门的原因延长过渡期限的，自逾期之月起，按原标准每月发放；

（三）货币补偿或者产权调换房屋为现房的，按过渡期限1个月支付一次性临时安置费。

房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安置费。第五十八条

征收营业执照记载为经营场所的非住宅房屋，被征收人依法纳税且因征收房屋造成停产停业损失的，房屋征收部门应当按照下列规定向被征收人支付停产停业损失补偿：

（一）停产停业损失补偿费=（应纳税月平均所得额-月平均纳税额）×过渡期限（月）；

（二）使用被征收房屋获得的应纳税所得额或者纳税额不能依法确定的，停产停业损失补偿费=被征收房屋价值×8‰×过渡期限（月）；

（三）因房屋征收部门的原因延长过渡期限的，自逾期之月起，按原标准每月发放；

（四）实行货币补偿、房屋征收部门提供周转用房、产权调换房屋为现房的，按停产停业1个月支付一次性损失补偿费。

第五十九条

在过渡期限内，停产停业损失补偿费、临时安置费按照季度或者补偿协议约定时间支付。过渡时间出现不足整月的天数时，不足15日的（含本数），按照半个月计算；15日（不含本数）至30日的，按照1个月计算。

第六十条

房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失补偿费、搬迁期限和过渡期限等事项，订立补偿协议。

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，房屋征收部门报县政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可提起行政诉讼。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法申请行政复议、提起行政诉讼或者按照协议约定申请仲裁。

征收补偿协议示范文本由房屋征收部门统一印制。第六十一条

签订补偿协议时，被征收人应当将被征收房屋权属证书以及土地使用权证等交付房屋征收部门。房屋

征收部门应当在房屋拆除后30日内，持征收决定、征收补偿协议或者征收补偿决定，到不动产登记机构依法办理注销手续。

有关行政管理部门应当依据被征收人的申请将房屋专项维修资金的结余款退还被征收人。

第六十二条

房屋征收部门与被征收人无法取得联系的，应当按照相关的法律规定公告处理。

第六十三条

征收补偿决定等行政文书的送达按照相关法律的规定执行。

第六十四条

被征收人、房屋承租人迁出原地后的子女义务教育入学，可选择继续在原户籍所在地按照原招生办法入学，也可选择就近入学。

第六十五条

被征收人凭征收补偿协议或者补偿决定向公安、邮政、电信、公用事业、教育等部门或者单位办理户口迁移、电话迁移、停水、停电、停气以及转学等手续的，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。

第六十六条

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的县人民政府依法申请人民法院强制执行。

被征收房屋所有权人不明确，在补偿决定规定的行政诉讼期限内仍无法定权利人依法主张权利的，由作出房屋征收决定的县人民政府依法申请人民法院强制执行。被征收房屋所有权人明确后，房屋征收部门应当按照补偿决定对被征收

人予以补偿。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。

第六十七条

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并在房屋征收范围内公布审计结果。

第六十八条

县人民政府可以根据本级国民经济和社会发展状况予以调整并公布差价结算、临时安置费、停产停业损失补偿费、搬迁费、搬迁奖励、困难补助、违约金等标准。

第五章

法律责任

第六十九条

房屋征收工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十条

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直

接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第七十一条

房屋征收部门与被征收人未签订补偿协议或者县人民政府未作出补偿决定前，征收实施单位违反规定，强制拆除被征收人房屋，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十二条

被征收人应当通过合法途径维护其合法权益。采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第七十三条

贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第七十四条

房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错评估报告的，依据国家有关房地产估价机构和注册房地产估价师管理的规定予以处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附

则

第七十五条

本办法所称房屋承租人，是指与房屋的产权人或者管理人建立租赁关系，并执行政府规定标准租金的

承租人。公共租赁住房、廉租住房的承租人除外。

第七十六条

征收个人住宅、单位房屋，对符合法律、法规及相关政策规定的被征收人、房屋承租人，相关部门可按照有关规定予以减免相关税费。

第七十七条

法律、法规对征收军事设施、文物古迹、历史文化保护区内的建筑物等另有规定的，依照有关规定执行。

第七十八条

本办法自2017年xx月xx日起施行。以前规定与本办法不一致的，以本办法为准。本办法施行前已依法作出房屋征收决定的项目，按原征收决定载明的征收补偿方案和有关规定执行。本办法施行前已开始拆迁、尚未完成拆迁的项目，继续沿用原有规定办理。

云梦县城区及乡镇建设用地范围内集体土地的房屋征收与补偿的方式和标准可参照执行。

第二篇：牡丹江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

牡丹江市人民政府文件 牡政发〔2011〕12号

牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法的通知

各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：

经市政府同意，现将《牡丹江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》印发给你们，请认真遵照执行。二〇一一年七月一日

牡丹江市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

第一章 总则

第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，促进房屋征收与补偿工作的顺利实施，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条本市市辖区范围内国有土地上的房屋征收与补偿工作，适用本办法。

第三条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)按本办法的规定，给予公平补偿。

第五条市人民政府负责市辖区范围内房屋征收与补偿工作。市人民政府房屋征收部门(以下称房屋征收部门)负责组织实施房屋征收与补偿工作。

市人民政府有关部门应当依照本办法的规定和市人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条各区人民政府（含开发区）及市人民政府有关部门根据工作需要可以申请成立房屋征收实施中心，并受房屋征收部门委托承担房屋征收与补偿的具体工作，该实施中心不得以营利为目的。

房屋征收部门应当对实施中心在委托征收范围内的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

第七条房屋征收实施中心从事房屋征收与补偿的工作人员，应当经过房屋征收部门组织的专业培训和考核。

第八条市人民政府应当加强对所辖县（市）人民政府房屋征收与补偿工作的指导与监督。

第九条任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

市监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的有关部门或者单位及其工作人员的监察。市房屋征收部门对房屋征收补偿重要工作环节应当邀请公证机构现场监督。

第二章 征收决定

第十条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。第十一条依照本办法第十条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市国民经济和社会发展计划。

制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

第十二条房屋征收部门依据城乡规划行政主管部门确定的征收范围，发布房屋征收封闭公告，告知征收范围内的单位和个人禁止从事下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋及附属物；

（二）房屋分户；

（三）改变房屋和土地用途；

（四）其他不当增加补偿费用的行为。违反上述规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当就第一款所列事项书面通知城乡规划、国土、住建、工商、税务、城管执法、公安等相关部门暂停办理相关手续，并载明暂停办理的期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十三条房屋征收部门应当发布房屋征收调查登记通知，监督指导房屋征收实施中心对征收范围内房屋及附属设施的权属、区位、用途、建筑面积及房屋居住人等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。住建、住房保障、民政、残联、公安等部门和街道办事处应当配合房屋征收部门，对申请保障性住房和持有低保证、残疾证的被征收人登记情况进行审核。

房屋征收当事人及相关工作人员应当对调查结果签字确认，房屋征收部门应当将调查结果在房屋征收范围内向被征收人公布。

被征收人对调查结果有异议的，可以申请复查；房屋征收部门应当自收到申请之日起5日内组织复查，并将复查结果书面通知申请人。

第十四条被征收房屋拆除队伍，由房屋征收部门组织招投标确定，并与中标单位签订委托合同，建筑物残值上缴市财政。

第十五条市人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当按规定在银行设立征收补偿专门账户进行存储管理，专款专用。

第十六条市人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当拟定征收补偿方案，由市人民政府组织发改、城乡规划、国土、环保、财政、住建、文物保护等有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十七条市人民政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合本办法规定的，市人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十八条市人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门应当进行社会稳定风险评估，并作出风险评估报告，报送市维稳办备案。房屋征收涉及被征收人1000户以上的，须经市人民政府常务会议讨论决定。

第十九条市人民政府作出房屋征收决定后，房屋征收部门应当及时在征收范围内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋征收部门应当组织房屋征收实施中心及相关单位做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第二十条被征收人对市人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章 补偿

第二十一条作出房屋征收决定的市人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第二十二条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具

有相应资质的房地产价格评估机构按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。

被征收房屋评估时点为房屋征收决定公告之日。

第二十三条房地产价格评估机构由被征收人在规定时间内协商选定；在规定时间内协商不成的，由房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者由被征收人代表采取摇号、抽签等随机方式确定。价格评估机构选定过程应当由监察机关、公证机构以及被征收人代表参与监督。

被征收人代表选定由项目所在街道办事处负责，通过公开透明方式组织被征收人推举产生，代表人数一般为3至9人；被征收人代表选定后，应当在征收范围内公示。

第二十四条同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。对征收范围较大且被征收人户数较多的，可以由两家以上房地产价格评估机构共同承担。

房地产价格评估机构选定后，房屋征收部门向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。

第二十五条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

第二十六条房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。

被征收人应当协助注册房地产估价师对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助搜集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

房屋征收部门、被征收人和注册房地产估价师应当在实地查勘记录上签字或者盖章确认。被征收人拒绝在实地查勘记录上签字或者盖章的，应当由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人见证，有关情况应当在评估报告中说明。

第二十七条房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当及时将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示。

公示期间，房地产价格评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当修正。

第二十八条分户初步评估结果公示期满后，房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第二十九条被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构申请复核评估。

申请复核评估的，应当向原房地产价格评估机构提出书面复核评估申请，并指出评估报告存在的问题。

第三十条原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。

第三十一条被征收人或者房屋征收部门对原房地产价格评估机构的复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向市评估专家委员会申请鉴定。

第三十二条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择货币补偿的，按评估确定的被征收房屋的价值对被征收人给予补偿。

非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，应当根据被征收房屋的评估价值与用于产权调换房屋的评估价值结算差价。

住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，按建筑面积实行“征一还一”。按照被征收房屋建筑面积就近上靠标准户型的原则，以房屋建筑面积50平方米为基准户型，每增加5平方米为一个档次，即50平方米、55平方米、60平方米，以此类推。上靠面积部分按多层住宅建安造价投资。具体按以下方式补偿安臵：

（一）平房住宅补偿安臵方式

1、选择多层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠标准户型，上靠面积部分，按多层住宅建筑面积建安造价投资。上靠标准户型后，再增加的面积，按商品房价格投资。

2、选择18层以下（含18层）高层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的10%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

3、选择18层以上高层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的15%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

（二）多层住宅补偿安臵方式

1、选择多层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的5%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

2、选择18层以下（含18层）高层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的15%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给

予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

3、选择18层以上高层住宅安臵的，被征收房屋就近上靠面积不足5平方米（含5平方米）的，可上靠到下一个档次予以安臵，按被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积的20%免交投资款。免交投资款的建筑面积享受不足部分，按被征收房屋评估价值给予货币补偿。此外再增加的面积，享受一个档次商品房价格10%的优惠。

住宅建安造价，原则上每公布一次。

第三十三条被征收住宅房屋总建筑面积达到两个基准户型的，可分户安臵。被征收住宅房屋总建筑面积达不到分户标准但确需分户的，由被征收人提出申请，经房屋征收部门审核同意后，采取先就近上靠标准户型再分户的形式安臵。分户后的总建筑面积超出被征收房屋就近上靠标准户型的建筑面积部分按商品房价格投资。

被征收人有两户以上房屋申请并户安臵的，可采取先就近上靠标准户型再并户的形式安臵。用于产权调换房屋的建筑面积超出就近上靠标准户型的建筑面积部分按商品房价格投资；就近上靠标准户型的建筑面积超出用于产权调换房屋的建筑面积部分不予补偿。

第三十四条被征收房屋实行高层安臵的，就近上靠标准户型建筑面积不交楼层差价；实行多层安臵的，就近上靠标准户型建筑面积结算楼层差价。

第三十五条因征收房屋造成的搬迁、临时安臵的补偿标准：

（一）住宅房屋搬迁费，以房屋权属证书为单位每户500元；住宅房屋临时安臵费，被征收人房屋权属证书载明的建筑面积50平方米（含50平方米）以下的，以房屋权属证书为单位每户每月450元，超过50平方米的，超出面积部分按每月每平方米5元计算。

（二）非住宅房屋搬迁费，根据被征收人房屋权属证书载明的建筑面积，按每平方米50元计算。

第三十六条对因征收房屋造成停产停业损失的补偿，根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定，可按下列标准协商：

﹙一﹚被征收人能提供上应缴纳税所得额和向社会保险部门缴纳社会保险统筹基金确定的职工人数平均工资，按月给予补偿（上应缴纳税所得额÷12×实际发生的过渡期限月数+确定的职工人数平均工资×确定的职工人数×实际发生的过渡期限月数）。

﹙二﹚被征收人不能提供上应缴纳税所得额和向社会保险部门缴纳社会保险统筹基金确定的职工人数平均工资，但被征收人房屋在房屋征收决定公告发布前，实际用于经营并能够提供营业执照和税务登记等合法手续的，应当以被征收人房屋权属证书载明的用途、建筑面积按月给予停产停业损失补偿。工业用途为每平方米30元，商服用途为每平方米25元，其他用途为每平方米20元。

征收非住宅房屋，对选择货币补偿的被征收人，给予6个月的停产停业损失补偿。对选择产权调换的被征收人，过渡期限内按月给予停产停业损失补偿。

第三十七条房屋权属证书载明为住宅，在征收封闭公告发布前实际用于生产、经营，被征收人已依法取得营业执照、具有纳税证明的，按住宅房屋给予补偿；用于生产、经营的建筑面积部分，另行按评估价值的50%给予货币补偿，发放非住宅房屋搬迁费和6个月停产停业损失补偿。

第三十八条被征收房屋室内装饰装修价值，机器设备、物资等搬迁费用，以及停产停业损失等补偿，由征收当事人协商确定；协商不成的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

第三十九条市人民政府及其有关部门应当依法加强对建设活动的监督管理，对违反城乡规划进行建设的，依法予以处理。

市人民政府作出房屋征收决定前，房屋征收部门协调组织有关部门依法对征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理，并对调查和认定结果公示不少于3日。

对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿，但符合下列条件的，按被征收房屋建筑面积的50%给予认定。

﹙一﹚室内高度在22米以上，墙厚370毫米以上； ﹙二﹚有固定采暖设施，屋面有防寒处理； ﹙三﹚满足采光和通风要求，符合居住条件。

第四十条无房屋权属证书的住宅房屋按下列标准给予补偿： ﹙一﹚被征收人无房屋权属证书的住宅房屋，按认定建筑面积并入有房屋权属证书的住宅房屋给予补偿。

﹙二﹚无房屋权属证书的住宅房屋所有人，除此房屋外确无其他住处，需独立安臵的，由房屋所有人向房屋征收部门提出申请，并提交下列材料：

1、需要房屋独立安臵申请书，详细说明家庭人员构成及居住情况；

2、房屋所有人所在街道办事处、辖区公安机关出具的在该处长期居住证明；

3、房屋所有人及与其共同居住人户口、身份证复印件。经房屋征收部门调查核实符合条件的，给予独立安臵，并发放搬迁费及临时安臵费。

﹙三﹚无房屋权属证书的住宅房屋所有人选择货币补偿的，按被征收房屋认定建筑面积的评估价值给予补偿。

无房屋权属证书的非住宅房屋，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定其价值并给予补偿。

第四十一条被征收房屋附属物应当给予补偿，可以按下列标准协商：

（一）不符合房屋认定条件的建筑物、构筑物，按建筑面积每平方米120元至200元标准给予补偿。

（二）砌筑门斗，按建筑面积每平方米200元至300元标准给予补偿。

（三）墙厚240毫米的围墙，按建筑面积每平方米60元至70元标准给予补偿；墙厚120毫米的围墙，按建筑面积每平方米40元至

50元标准给予补偿；无基础、不含铁艺的铁栅栏，按每平方米50元至70元标准给予补偿；有基础、不含铁艺的铁栅栏，按每平方米75元至95元标准给予补偿。

（四）铁质大门，按每平方米80元至100元标准给予补偿；铁皮包门，按每平方米60元标准给予补偿。

（五）深度为2米以上的砌筑菜窖，按每座400元至500元标准给予补偿。

（六）压把井，按每眼500元标准给予补偿；深度为15米以上的砌筑渗水井，按每眼400元标准给予补偿。

（七）果树，按每株40元至80元标准给予补偿。

（八）电力增容，2000年1月1日后安装、有票据的，依据票据按450元/瓦千标准给予补偿；无票据、但有供电部门出具证明的，按450元/瓦千标准的50%给予补偿。

被征收人对上述补偿标准有异议的，可以委托房地产价格评估机构通过评估确定。

第四十二条被征收人选择多层住宅安臵的，过渡期限一般不超过18个月；选择高层住宅安臵的，过渡期限一般不超过36个月。

第四十三条被征收人选择产权调换的，市人民政府应当按城市发展总体规划要求，就地或者异地给予安臵。

跨地段安臵的，按照我市地段区类划分，依照地段差等次，分别按被征收房屋建筑面积的5%由高到低给予补贴，与被征收房屋建筑面积合并后就近上靠标准户型给予补偿。

第四十四条私有房屋出租，因政府征收导致租赁合同无法履行的，租赁合同双方当事人之间的纠纷依据相关法律规范解决。

第四十五条房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安臵费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第四十六条房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请市人民政府，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十七条实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

市人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止建设单位参与搬迁活动。

第四十八条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十九条房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 奖励与补助

第五十条市人民政府征收房屋，按下列规定对被征收人给予奖励：

（一）住宅房屋搬迁奖励

1、自征收决定发布之日起5日内（含第5日）搬迁完毕，经搬迁验收合格的，以房屋权属证书为单位每户奖励3000元；第6日起至第10日内搬迁完毕，经搬迁验收合格的，以房屋权属证书为单位每户奖励2000元。

2、征收范围内，平房按片、楼房按栋为一个计算单位，根据房屋征收工作需要，确定奖励搬迁期限，每一个计算单位在此期限内完成整体搬迁的，以房屋权属证书为单位每户奖励5000元。

（二）非住宅房屋搬迁奖励

1、工业用途：自征收决定发布之日起20日内（含第20日）搬迁完毕，经搬迁验收合格的，按房屋权属证书载明的建筑面积每平方米奖励80元；

2、商服用途：自征收决定发布之日起15日内（含第15日）搬迁完毕，经搬迁验收合格的，按房屋权属证书载明的建筑面积每平方米奖励60元；

3、其他用途：自征收决定发布之日起10日内（含第10日）搬迁完毕，经搬迁验收合格的，按房屋权属证书载明的建筑面积每平方米奖励60元。

第五十一条被征收人有下列情形之一的，市人民政府给予补助：

（一）被征收人持有低保证或者残疾证的；

（二）被征收人共同居住的直系亲属持有低保证或者残疾证，且该直系亲属户口在征收范围内并有所在街道办事处提供的共同居住证明的；

（三）被征收人同一户口、共同居住的家庭成员中，持有低保证或者残疾证，因各种原因户口临时迁出的；

（四）被征收人在政府作出征收决定前已申请办理低保证或者残疾证，并经所在街道办事处、民政、残联等部门审核确认的。

第五十二条对符合本办法规定的低保户、残疾人，按下列标准给予补助：

（一）低保户每户给予10000元一次性补助。

（二）残疾人按中重度和轻度残疾，每人分别给予10000元和5000元一次性补助。

第五十三条低保户和残疾人获得相应补助的，由房屋征收部门在其证件上予以注明并登记备案；异地再次进行房屋征收时，不予重复补偿。

第五十四条对符合低保户、残疾人认定条件，确无其他住处且无力进行扩大面积投资的，凭政府相关部门证明，可实行产权共有。

第五十五条对获得搬迁奖励及低保户、残疾人补助的被征收人，房屋征收部门应当在征收范围内进行动态公示，接受社会监督。

第五十六条被征收人符合住房保障条件的，经市住房保障部门审核认定，房屋征收部门在制定征收补偿方案时优先给予住房保障，具体办法按照牡丹江市住房保障办法执行。

第五章 法律责任

第五十七条房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十八条采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪 的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十九条采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十条贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六十一条房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第六十二条本办法自公布之日起施行。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

第三篇：赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

赤峰市人民政府关于印发《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的通知

各旗县区人民政府，市直各委办局：

现将《赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2016年4月19日

赤峰市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关法律法规规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 因公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人的房屋，适用本办法。

第三条 赤峰市人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作的统筹管理和指导。

赤峰市住房和城乡建设委员会是本市房屋征收的行政主管部门，赤峰市房屋征收管理办公室具体负责对全市房屋征收与补偿工作的日常管理和指导。

市房屋征收部门具体职责为：

（一）拟订房屋征收与补偿政策文件；

（二）指导全市房屋征收与补偿工作；

（三）培训房屋征收工作人员；

（四）规范房屋征收评估行为；

（五）组织实施市政府决定征收的项目。

第四条 旗县区人民政府负责本行政区域内的房屋征收与补偿工作。旗县区人民政府确定的房屋征收部门（以下称“房屋征收部门”）组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

市和旗县区住建、规划、财政、国土、发改、人社、文物保护、公安、市场监管、税务等部 门应当依照本办法规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第五条 房屋征收部门可以依法委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。旗县区人民政府认为必要时，可以向社会专业服务机构购买服务。

房屋征收部门负责对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行指导、监督和检查，并对其在委托范围内的行为后果承担法律责任。

房屋征收所需的调查登记、评估、论证、听证、鉴定、公告、公证、测绘、专项委托及其他工作经费应列入征收补偿预算，由所在旗县区人民政府予以保障。

第二章 征收决定

第六条 旗县区人民政府作出房屋征收决定前，由房屋征收部门提出拟征收房屋范围，说明符合公共利益的具体情形，报旗县区人民政府审核后予以公布。

确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入国民经济和社会发展计划。

各级发改、规划、国土等部门应当按相应职责和权限分别出具相关证明材料。

第七条 被征收房屋的性质、面积和用途以房屋权属证书标明的为准；被征收房屋没有房屋权属证书的，以房屋登记簿的记载为准。房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

房屋征收范围内未经产权登记的房屋，应当由旗县区人民政府组织住建、规划、国土等有关部门依法进行调查、认定和处理。对违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

第八条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知住建、规划、国土、公安、市场监管、税务等有关部门，暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。

第九条 房屋征收部门负责拟定征收补偿方案，报旗县区人民政府。旗县区人民政府应当对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）房屋征收的目的、依据、范围；

（二）房屋征收补偿方式、补偿标准、安置地点、搬迁过渡方式、奖励办法等事项；

（三）搬迁期限、临时过渡期限和征收补偿签约期限；

（四）其他应当纳入补偿方案的内容。

第十条 红山区、松山区、元宝山区、已经纳入中心城区规划管理范围的喀喇沁旗行政区域的房屋征收，在作出房屋征收决定前，旗县区人民政府应当将社会稳定风险评估报告、征收补偿方案、补偿资金和产权调换房源落实情况等相关资料报市房屋征收部门备案后，方可作出征收决定。

第十一条 作出房屋征收决定前，补偿费用应当足额到位。由房屋征收部门设立专户存储、专款专用，不得挪作他用。

采用产权调换方式补偿给被征收人的安置房，其价值可计入征收补偿费总额。

第十二条 根据公共利益需要，确需征收房屋的，应当由旗县区人民政府常务会议讨论通过后作出房屋征收决定。

作出房屋征收决定后，应当在3日内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，土地使用权同时收回。

第三章 征收补偿

第十三条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收房屋的价值，由依本办法选定的房地产价格评估机构按照住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。

除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，应当以评估方式确定用于产权调换房屋的市场价值。

第十四条 征收个人住宅房屋，被征收人选择房屋产权调换的，由平房调换至多层住宅按照建筑面积不低于1:1.2比例调换；由平房调换至高层住宅按照建筑面积不低于1:1.3比例调换，互相不找差价。由多层住宅调换至多层住宅按照建筑面积不低于1:1的比例调换，由多层住宅调换至中高层住宅按照建筑面积不低于1:1.1比例调换，互相不找差价。具体调换比例及被征收人要求增加安置房面积的结算办法，由旗县区人民政府在征收补偿方案中确定。

第十五条 被征收人同时符合下列条件的，可增加安置房面积，超出应安置面积且在人均30平方米以内部分，按由本办法选定的评估机构评估确定的安置房市场价格下浮比例不低于20%结算，超出人均面积30平方米以上部分按市场价结算。

（一）三代（或三户）以上家庭共同居住；

（二）户口簿登记常住人口与实际居住人相符；

（三）共同居住人系直系亲属且本地区无其它住房；

（四）征收部门、街道办事处或苏木、乡镇人民政府共同公示7日后无异议。

第十六条 征收个人住宅，被征收人选择货币补偿的，应当按照同等建筑面积、类似新建商品住宅市场价格予以补偿。

第十七条 被征收房屋属于公有住房，公有住房承租人符合房改政策的，可以按照房改政策购买被征收房屋，旗县区人民政府应当对其按照被征收人予以补偿。

第十八条 被征收人住宅房屋建筑面积低于50平方米，且在本市城镇内只有该套住房的，产权调换面积不得低于50平方米，50平方米以内不找差价；选择货币补偿的，最低补偿金额不得低于房地产价格评估机构确定的类似新建商品住宅市场价格平均售价购买50平方米住宅的金额。

第十九条 征收个人住宅房屋，房屋登记面积以外的已建建筑按其重新建造的成本价值折旧评估补偿，未建部分补偿300元/㎡。

未经批准在原有房屋上后加建的建筑物、构筑物等一律不予补偿。

第二十条 被征收房屋室内装修装饰补偿金额由依本办法确定的房地产价格评估机构评估确定。补偿标准按房屋登记建筑面积计算，一般不超过300元/㎡。

第二十一条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由作出房屋征收决定的旗县区人民政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

补偿决定书一般应当包括下列几个方面内容：

（一）征收人与被征收人的基本情况及被征收房屋具体位置；

（二）争议的主要事实和理由；

（三）补偿决定的内容，具体包括补偿方式、补偿金额和支付期限、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等；

（四）补偿决定的依据、理由；

（五）告知被征收人行政复议、行政诉讼的权利及申请行政复议、行政诉讼的期限；

（六）作出补偿决定的市、旗县区人民政府的名称、作出补偿决定日期并加盖公章。

（七）法律法规等规定的其他内容。

第二十二条 征收住宅房屋的，应当向被征收人支付搬迁费。搬迁费按有证房屋面积不得低于15元/㎡，每户不得低于1000元的标准进行补偿，选择产权调换的补偿两次；临时安置费按有证房屋面积每月不得低于15元/㎡，每户每月不得低于1000元的标准进行补偿，逾期安置的自逾期之月起，双倍发给临时安置费；征收部门提供周转用房的不支付临时安置费。

被征收房屋为生产用房的，搬迁费不低于房屋评估金额的1.5%；对其他非住宅房屋的搬迁费用，不低于房屋评估金额的1%。

第二十三条 被征收非住宅房屋的价值由依本办法选定的房地产价格评估机构评估确定。

被征收人选择房屋产权调换的，旗县区人民政府有条件提供产权调换房屋的，应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

第二十四条 征收非住宅房屋造成停产停业损失的，补偿标准不低于被征收房屋价值的3%。

被征收人认为其停产停业损失超过依照前款规定计算的补偿费的，应当向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。房屋征收部门应当与被征收人共同委托依法设立的评估机构对停产停业损失进行评估，并按照评估结果支付补偿费。

被征收人不能提供上述相关证明材料的，按本条第一款规定执行。

第二十五条 征收范围内二层以下（含二层）产权性质为住宅，但已依法取得营业执照而改为经营性用房的征收补偿，按经营状况及纳税等实际情况给予适当补偿。

被征收人提供纳税证明材料的，房屋征收部门与被征收人共同委托依法设立的评估机构结合其经营状况、净收益等因素进行评估确定。

被征收人不能提供纳税证明或按规定免税证明材料的，营业执照与实际经营场所一致的，一次性补偿6000至9000元。

第二十六条 被征收房屋的下列附着物、设施按以下规定标准补偿：

（一）空调补偿迁移费400元，有线电视迁移费400元；

（二）养殖花卉（草）、饲养鸟类、鱼类、鸡、牛等补偿实际发生的本市之内的搬运费；

（三）手压管井每眼800元；

（四）杨、柳、榆树等未成材的，每棵补偿8-12元，每平方米补偿不超过12棵，成材的按市场价补偿；

（五）果树：结果的按产量每棵补偿200-700元，苗木每棵4-8元，每平方米补偿不超过20棵；

（六）葡萄：结果的每棵120-180元，未结果的每棵25元，每平方米补偿不超过4棵。

第二十七条 实行奖励和救助政策。在房屋征收公告规定的签约期限签约并按约定时限搬迁的，应对被征收人给予奖励，奖励标准在征收补偿方案中确定。

第四章 房屋征收评估

第二十八条 从事房屋征收评估工作的房地产价格评估机构，应当具备自治区住房和城乡建设主管部门颁发的房地产估价机构资质证书，并列入市房屋征收部门房屋征收评估机构名录。

房屋征收评估机构名录由市房屋征收部门定期公布。

第二十九条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定；自房屋征收部门公布房地产价格评估机构名单之日起10日内仍不能协商选定的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定或者采取摇号、抽签等方式随机确定。

通过投票或随机方式确定房地产价格评估机构，备选房地产价格评估机构不得少于3家。通过投票确定的房地产价格评估机构，应当有过半数的被征收人参加投票并获得参加投票的被征收人的过半数票。

投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。公证费用由房屋征收部门承担。

第五章 附 则

第三十条 本办法中所涉及的补偿补助标准由市房屋征收部门根据实际市场状况适时进行调整,并报市人民政府批准后公布。

第三十一条 原拆迁许可项目未完成的，根据原拆迁人申请，符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》公共利益情形的，旗县区政府可以实施房屋征收。

第三十二条 本办法由市人民政府负责解释。

第三十三条 本办法自2016年4月1日起施行。《赤峰市房屋征收与补偿暂行规定》（赤政发〔2011〕56号）同时废止。本办法施行前已发布房屋征收决定的项目，可继续沿用原有 规定办理。本办法未尽事宜，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《内蒙古自治区国有土地上房屋征收与补偿条例》及有关规定执行。

抄送：市委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅。

赤峰市人民政府办公厅秘书处2016年4月20日印发

第四篇：甘南县国有土地上房屋征收与补偿实施办法

甘南县国有土地上房屋征收与补偿实施办法

甘南县政府2012年9号文

第一章 总 则

第一条 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，促进房屋征收工作的顺利实施，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条

全县国有土地上的房屋征收与补偿工作，适用本办法。

第三条

为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）按本办法的规定给予公平补偿。

第四条

房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第五条

县人民政府确定的房屋征收部门（以下称房屋征收部门），负责组织实施全县的房屋征收与补偿工作。

县人民政府有关部门应当按本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

县住建行政管理部门应当会同财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿工作的指导。

第六条

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位（以下称实施单位），承担房屋征收与补偿的具体工作，但该实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门应当对实施单位在委托范围内的房屋征收与补偿行为进行监督并对其行为后果承担法律责任。

从事房屋征收与补偿工作的人员，应当经过房屋征收部门专业培训。

第七条

监察部门应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章

征收决定

第八条

县人民政府确定房屋征收项目应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

第九条

符合国家有关规定的建设活动确需征收房屋的，房屋征收部门应当对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

旧城区改造需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合国家有关规定的，房屋征收部门应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十条 县人民政府作出房屋征收决定前，应当按有关规定进行社会稳定风险评估。

房屋征收决定作出前，征收补偿费用应当足额到位，专户存储，专款专用。

第十一条

县人民政府作出房屋征收决定后应当发布房屋征收决定公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

第十二条

被征收人应当配合房屋征收部门或实施单位做好房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况的调查登记工作，并对提供的相关手续和证件的真实性承担法律责任。

征收部门或实施单位应当在房屋征收范围内向被征收人公布调查结果。

第十三条

房屋征收范围确定后，禁止下列行为：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋用途；

（三）办理迁入户口和分户；

（四）抢种、抢栽果树等经济树木；

（五）办理工商营业执照；

（六）其他不当增加补偿费用的行为。

违反本条规定实施的，不予补偿。

第三章

征收补偿

第十四条

县人民政府应当对房屋被征收人给予补偿。

对房屋被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

为鼓励被征收人搬迁，对积极搬迁的被征收人，县人民政府按照本办法第三十五条的规定给予奖励。

第十五条

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

第十六条

具有合法产权证被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，依法由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家相关规定独立、客观、公正地予以评估确定。

被征收房屋已装修的，房地产价格评估机构应当出具单独的装修评估报告。

被征收人选择货币补偿的，按本条第一款规定确定的房屋价值的补偿标准对被征收人予以补偿。

第十七条

房地产价格评估机构应当入户对被征收房屋进行评估，并通过录音、录像等方法对评估的标的物做好取证工作，逐户出具评估报告。房地产价格评估机构应当派专人在房屋征收现场做好解释工作。

被征收人应当配合房地产价格评估机构做好评估工作，拒不配合的，自行承担相应责任。

第十八条

房地产价格评估机构应当将评估结果在房屋征收范围内进行公示。房屋评估报告应当逐户送达，送达回执应当存档。

第十九条

被征收人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起10日内，向作出评估报告的原房地产价格评估机构书面申请复估，房地产价格评估机构应当在10日内出具复核结果报告。

被征收人对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起10日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在10日内出具鉴定结果。

第二十条 房屋产权证载明为住宅，实际用于经营12个月以上、已依法取得营业执照的经营性用房，按住宅房屋予以补偿或安置；其实际用于经营的建筑面积部分按本办法第二十九条、第三十四条和第三十五条规定，计发一次性搬迁费、六个月一次性停产停业损失补偿和搬迁奖励。

第二十一条 1998年以前批小建大的有证平房住宅，其超出房屋产权证标注的面积3平方米以上部分，按原房屋的重置价格给予补偿，但其超过产权证标注的面积部分，不能作为安置房屋面积和计发搬迁补偿的依据。

通过房改获得房屋产权的被征收人，对原房屋产权证载明的建筑面积有异议的，可以书面申请市房屋测绘仲裁委员会对其房屋面积重新鉴定，房屋征收部门应当按鉴定结果对被征收人给予安置或补偿。

被征收人应当交纳房屋面积鉴定费。

第二十二条

无证住宅房屋应当符合下列标准：

（一）2008年7月21日以前建造（以航拍图记载为准）；

（二）独立开门，檐高在2.2米以上，墙体厚度不低于37厘米；

（三）房屋座落位置与居住人持有的独立居民户口标注的地址相一致并形成独立家庭；

（四）未出租或转借他人；

（五）仅用于居住；

（六）为居住人唯一住房。

第二十三条

无证住宅被征收人应当配合房屋征收部门或实施单位做好无证住宅确认补偿、安置工作并提供下列证明材料：

（一）居民户口和居民身份证；

（二）房屋所在地街道办事处出具的居住情况证明；

（三）户口所在地公安部门户籍状况证明；

（四）其他应当提供的材料。

无证住宅被征收人应当保证提供的证明材料和房屋状况的真实性。采取虚假手段骗取补偿或安置的，一经发现，所订立的补偿协议自行废止，由房屋征收部门依法追回违法所得，无证住宅被征收人自行承担由此产生的相关经济损失。

第二十四条

根据无证住宅不同情况，按下列办法给予货币补偿或安置：

符合本办法第二十二条规定的标准，无证住宅被征收人选择货币补偿的，按原房屋重置价格予以补偿；选择多层住宅安置用房的，安置建筑面积不低于40平方 米的房屋，其被征收房屋建筑面积按50%折算后的建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，不结算差价，超过部分按新安置房屋的本体工程造价交纳增加面积 款；无证住宅被征收人还要增加安置面积的，可上调到建筑面积不低于50平方米的安置用房，其新增加建筑面积部分按新安置房屋成本价交纳增加面积款。

2011年11月21日前建造并符合本办法第二十二条第（二）项规定的无证住宅，按原房屋的重置价格予以补偿。

第二十五条

征收被征收人自接的偏厦、门斗等建筑物，按建筑面积每平方米180元标准予以补偿；非民用烟囱等构筑物，按其重置价格结合成新予以补偿。

第二十六条

对被征收人的附属设施按下列标准进行补偿：

（一）有线电视，每户300元;

（二）电话，每部迁移费100元;

（三）动力电，每千瓦270元;

（四）燃气设施，每户1500元；

（五）其他地上附属设施按齐齐哈尔市相关规定执行。

第二十七条

凡已给予补偿的建筑物、构筑物及附属设施，均交由房屋征收部门处置。

第二十八条

征收住宅房屋，按被征收房屋产权证载明建筑面积每平方米12元标准计发一次性搬迁费。按上述标准计算一次性搬迁费低于460元的，按460元计发。

第二十九条

征收非住宅房屋，按被征收房屋用途计发搬迁费：

（一）房屋为办公性质的，按建筑面积每平方米12元标准计发；

（二）房屋为商服性质的，按建筑面积每平方米18元标准计发；

（三）房屋为生产加工性质的，按建筑面积每平方米36元标准计发；对设备较多的生产加工企业，房屋征收部门也可根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁费。房屋征收部门负责搬迁的，不支付搬迁费。

住宅改为非住宅房屋的被征收人搬迁费，可比照上述标准计发一次搬迁费。

房屋征收决定公告发布前已出租的非住宅和住宅改为非住宅房屋，搬迁费应当发给房屋承租人。

第三十条

房屋被征收人选择货币补偿的，发给一次搬迁费；选择房屋安置的，发给两次搬迁费。

第三十一条

住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，自被征收人房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，以原住宅房屋产权证载明建筑面积每平方米10元标准，按月对被征收人计发临时安置费。

第三十二条

非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，自被征收人房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，以原非住宅房屋产权证载明的建筑面积为依据，视实际用途和过渡期限，对被征收人按下列标准计发临时安置费：

（一）被征收房屋为办公性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米10元的标准计发临时安置费；

（二）被征收房屋为商服性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米20元的标准计发临时安置费；

（三）被征收房屋为生产加工性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米16元的标准计发临时安置费。

第三十三条

安置多层住宅房屋的，其过渡期限一般不超过18个月；安置高层住宅房屋的，其过渡期限一般不超过24个月；安置商服用房的，其过渡期限一般不超过24个月。

过渡期限超过前款规定期限的，其超过规定期限部分加倍计发临时安置费。

第三十四条

被征收房屋用途为商服或生产加工性质的非住宅房屋并且连续经营一年以上，因征收房屋造成停产停业损失的，区分情形，依据过渡期，按下列标准对被征收人计发停产停业损失补偿：

（一）被征收人能够提供税务部门出具应纳税所得额和向劳动保险部门交纳劳动保险统筹基金确定的职工人数，按下列公式计算停产停业损失补偿：

上应纳税所得额÷12个月＋上职工月工资总额

（二）被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额和向劳动保险部门交纳劳动保险统筹基金的职工人数，但被征收房屋在房屋征收决定公告发布前实际用于 经营且能够提供营业执照和税务登记等证照、手续的，按被征收房屋产权证载明的建筑面积每平方米100元的标准计发停产停业损失补偿。

非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，区分情形，按本条第（一）项或第（二）项标准计发六个月一次性停产停业损失补偿；被征收人选择房屋产权调换的，自房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，对被征收人按月计发停产停业损失补偿。

房屋征收决定公告发布前已出租的非住宅房屋，被征收人选择货币补偿的，按本条第（一）项或第（二）项标准计发六个月一次性停产停业损失补偿并按本办法 第三十五条标准计发搬迁奖励。被征收人与房屋承租人有约定的，按其约定进行补偿；没有约定的，分别对被征收人和房屋承租人各付50％的停产停业损失补偿和 搬迁奖励。被征收人选择房屋产权调换的，对被征收人和房屋承租人按上述办法补偿，并对被征收人按本办法第三十二条规定按月计发临时安置费。

房屋征收决定公告发布前已停产停业的非住宅房屋，对被征收人不予计发停产停业损失补偿。

第三十五条

被征收人自房屋征收决定公告发布之日起20日内完成搬迁的，以被征收房屋建筑面积每平方米30元的标准，对住宅房屋被征收人给予奖励，按上述标准计算低 于1200元的，按1200元计发；以被征收房屋建筑面积每平方米60元的标准，对非住宅房屋被征收人给予奖励，按上述标准计算低于5000元的，按 5000元计发。住宅改非住宅的，可比照非住宅标准予以奖励。

第三十六条

经有关部门确认的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

第四章

住宅房屋安置

第三十七条

被征收人的安置地点应当按规划要求在改建地段或易地给予安置。

被征收人应当服从城市总体规划，选择多层或者高层住宅安置用房。

本条所称高层住宅，是指整体建筑为七层以上的住宅房屋。

第三十八条

私产有证住宅房屋被征收人选择多层安置用房的，按被征收房屋建筑面积就近靠标准户型安置，其被征收房屋产权证载明建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部 分，按照“征一还一”原则，不结算差价；新安置标准户型房屋的建筑面积超过被征收房屋建筑面积部分，由被征收人按新安置房屋的本体工程造价交纳增加面积 款。

第三十九条

楼房被征收人选择高层住宅的，被征收房屋产权证载明建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，不交纳差价。

平房被征收人选择高层住宅的，有产权证的被征收房屋按产权证载明建筑面积和符合本办法第二十二条规定的无证住宅房屋按有关部门确认的建筑面积先按50％折算，折算后的建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，根据下列标准结算差价：

（一）被征收房屋为砖混结构的，每平方米结算50元差价；

（二）被征收房屋为砖木结构的，每平方米结算80元差价；

（三）被征收房屋为其他结构的，每平方米结算120元差价。

新安置标准户型房屋的建筑面积超过被征收房屋产权证载明的建筑面积或无证住宅按50％折算后所得建筑面积部分，楼房被征收人应按多层住宅的本体工程造价交纳增加面积款；平房被征收人应按多层住宅的本体工程造价上浮8％交纳增加面积款。

第四十条

多层住宅房屋安置用房标准户型的建筑面积分别为：40平方米、50平方米、60平方米、70平方米、80平方米、90平方米、100平方米、110平方米。

高层住宅房屋安置用房标准户型的建筑面积分别为：45平方米、56平方米、67平方米、78平方米、89平方米、100平方米、112平方米、123平方米。

第四十一条

被征收人选择多层住宅安置用房的，房屋征收部门按下列办法进行安置：

（一）被征收房屋建筑面积低于40平方米的，安置建筑面积不低于40平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于50平方米的房屋。

（二）被征收房屋建筑面积高于40平方米低于50平方米的，安置建筑面积不低于50平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于60平方米的房屋。

（三）被征收房屋建筑面积高于50平方米低于60平方米的，安置建筑面积不低于60平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于70平方米的房屋。

（四）被征收房屋建筑面积高于60平方米低于70平方米的，安置建筑面积不低于70平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于80平方米的房屋。

（五）被征收房屋建筑面积高于70平方米低于80平方米的，安置建筑面积不低于80平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于90平方米的房屋。

（六）被征收房屋建筑面积高于80平方米低于90平方米的，安置建筑面积不低于90平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于100平方米的房屋。

（七）被征收房屋建筑面积高于90平方米低于100平方米的，安置建筑面积不低于100平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于110平方米的房屋。

（八）被征收房屋建筑面积高于100平方米低于110平方米的，安置建筑面积不低于110平方米的房屋。

被征收房屋建筑面积超过110平方米的，剩余建筑面积部分可就近上靠标准户型，其所增加的安置建筑面积部分按多层的成本价格购买；被征收人对剩余建筑面积选择货币补偿的，按评估价格予以补偿。

凡属上述上调一个户型的安置房屋，其新增加建筑面积部分均按成本价交纳增加面积款。被征收人的安置房屋上调户型后，规划新建安置用房还有剩余面积的，可允许再增加安置面积，其增加的建筑面积部分按市场价格交纳增加面积款。

第四十二条

被征收人选择高层住宅安置用房的，房屋征收部门按下列办法进行安置：

（一）被征收房屋建筑面积低于40平方米的，提供一套建筑面积不低于45平方米的安置用房；

（二）被征收房屋建筑面积高于40平方米、低于50平方米的，提供一套建筑面积不低于56平方米的安置用房；

（三）被征收房屋建筑面积高于50平方米、低于60平方米的，提供一套建筑面积不低于67平方米的安置用房；

（四）被征收房屋建筑面积高于60平方米、低于70平方米的，提供一套建筑面积不低于78平方米的安置用房；

（五）被征收房屋建筑面积高于70平方米、低于80平方米的，提供一套建筑面积不低于89平方米的安置用房；

（六）被征收房屋建筑面积高于80平方米、低于89平方米的，提供一套建筑面积不低于100平方米的安置用房；

（七）被征收房屋建筑面积高于89平方米、低于100平方米的，提供一套不低于112平方米的安置用房；

（八）被征收房屋建筑面积高于100平方米、低于110平方米的，提供一套不低于123平方米的安置用房；

（九）被征收房屋产权证载明建筑面积超过110平方米的，提供一套不低于被征收房屋建筑面积的安置用房，该安置用房建筑面积超过被征收房屋建筑面积部分，按高层住宅本体工程造价交纳增加面积款。

被征收人获得上述标准户型后还可以自愿上调一个户型，上调户型后所增建筑面积部分，楼房被征收人应按多层住宅成本价交纳增加面积款；平房被征收人应按 多层住宅成本价上浮8％交纳增加面积款。被征收人上调户型后，还要增加安置面积的，其新增建筑面积部分，按高层住宅市场价格购买。

第四十三条

被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，在按本办法第四十二条规定上靠标准户型后，房屋征收部门应当依据下列规定免收部分新增面积款：

（一）被征收房屋建筑面积上靠45平方米标准户型的，免收5平方米增加面积款；

（二）被征收房屋建筑面积上靠56平方米标准户型的，免收6平方米增加面积款；

（三）被征收房屋建筑面积上靠67平方米标准户型的，免收7平方米增加面积款；

（四）被征收房屋建筑面积上靠78平方米标准户型的，免收8平方米增加面积款；

（五）被征收房屋建筑面积上靠89平方米标准户型的，免收9平方米增加面积款；

（六）被征收房屋建筑面积上靠100平方米标准户型的，免收10平方米增加面积款；

（七）被征收房屋建筑面积上靠112平方米标准户型的，免收12平方米增加面积款；

（八）被征收房屋建筑面积上靠123平方米标准户型的，免收13平方米增加面积款。

第四十四条

被征收平房布局符合分户条件且被征收人的人口结构形成两个独立家庭在2年以上的，允许分户安置。分户后按规定安置的标准户型建筑面积减去被征收房屋建筑 面积所增建筑面积部分，被征收人选择多层住宅安置用房的，应按成本价格交纳增加面积款；被征收人选择高层住宅安置用房的，应按多层住宅成本价上浮8％交纳 增加面积款。

被征收人选择多层住宅进行房屋产权调换，被征收房屋建筑面积超过110平方米（不含本数），按照多层住宅安置用房最大标准户型安置后，剩余建筑面积就近上靠标准户型（不允许上调户型），其增加的建筑面积部分按多层住宅房屋的成本价交纳增加面积款。

第四十五条

住宅房屋被征收人自选安置用房楼层顺序号按下列规定确定：

（一）被征收房屋是平房的，依据搬迁和交齐投资款时间确定顺序。顺序号相同的，再按各户人口年龄排列顺序，年龄大者顺序号在前。

（二）被征收房屋是楼房的，依据搬迁和交齐投资款时间确定顺序。顺序号相同的，再依据被征收房屋楼层确定顺序号；以中间楼层为界，每上升或下降一个楼 层，下降一层在前，顶层排在最后。按本条规定方法排列后顺序仍相同的，再按户口簿载明的年龄排列顺序，年龄大者，顺序号在前。

（三）被征收人家庭主要成员中下肢残疾达到2级以上，其搬迁和交齐投资款时间排列的顺序号相同的，被征收人的自选安置用房顺序号应排在最高年龄或原中间楼层的前面。

第四十六条

房屋重置价格、本体工程造价、成本价格由县建设行政管理部门会同物价部门测算并依法定程序确定后，发布执行。

第五章

非住宅房屋安置

第四十七条

非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，区分情形，按下列规定收取差价款：

（一）被征收房屋产权证载明的用途为商服用房的，被征收房屋建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分按被征收房屋重置价格与新安置房屋本体工程造价结算差价；

（二）被征收房屋产权证载明为生产加工、办公或者仓储等性质的非住宅房屋，在新规划的商服用房能满足被征收房屋安置的前提下，允许被征收人进行房屋产权调换；被征收人应交纳被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价款。

第四十八条

征收生产加工企业房屋，被征收人同意易地安置的，可采取易地迁建或者给予相应的补偿，由被征收人自行迁建。房屋征收部门应当组织相关部门和单位对被征收房屋易地迁建的费用进行测算并按测算的结果予以补偿。

第四十九条

征收持有营业执照并进行税务登记的生产加工企业经营性房屋，由于历史原因造成手续不全或不能提供房屋相关手续且在1990年4月1日前建造，檐高在3米以上，墙体厚度不低于37厘米，有固定资产帐的，区分被征收房屋结构，按重置价格予以补偿。

第五十条

非住宅被征收房屋的安置位置，应当依据规划和被征收房屋位置等因素确定。

第六章

保障对象补偿与安置

第五十一条

被征收人具有城市居民户口满两年并符合下列条件之一的，房屋征收部门应当将被征收人确定为照顾对象：

（一）被征收房屋征收决定公告前已获得县民政部门颁发的《城市生活保障金领取证》；

（二）家庭主要成员残疾致使丧失劳动能力并无生活来源的。

照顾对象名单应在房屋征收范围内张榜公示，广泛征求被征收人和住户意见。

第五十二条

对照顾对象区分不同情况，按下列办法给予补偿或安置：

（一）被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋评估补偿价格，对被征收人增加3平方米的补偿款；对其中的无证住宅被征收人按本办法第二十四条规定，增加3平方米补偿款。

（二）具有房屋产权的被征收人选择多层住宅进行房屋产权调换，被征收房屋建筑面积低于40平方米的，安置建筑面积不低于40平方米的房屋，免收增加面 积款；被征收房屋建筑面积在40平方米以上的，可就近靠标准户型，免收增加面积款。符合本办法第二十二条规定的无证住宅被征收人选择多层住宅进行房屋产权 调换，其被征收房屋按50％折算后的建筑面积低于40平方米的，可安置建筑面积不低于40平方米的房屋，免收增加面积投资款。

（三）被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，被征收房屋产权证载明的建筑面积低于40平方米或符合本办法第二十二条规定的无证住宅按50％折算后 的建筑面积低于40平方米的，可安置建筑面积不低于45平方米的房屋，免收增加面积款；被征收房屋建筑面积在40平方米以上的，可就近靠标准户型，免收增 加面积款。

（四）平房被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，免收本办法第三十九条第二款规定的差价款。

第五十三条

照顾对象或低收入家庭有几处房屋的，允许其中一处房屋享受政府规定的优惠政策，其他住宅房屋不再享受。

第五十四条

被征收住宅房屋产权人和房屋承租人要求房屋产权调换或重新购买房屋的，价款中相当于货币补偿金额部分可免交契税。

第五十五条

征收房屋涉及的初中生、小学生可以在原学校或者现居住地就近学校就读。学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。

第七章

补偿决定

第五十六条

房屋征收部门与被征收人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可依法提起诉讼。

第五十七条

房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有人不明确的，由房屋征收部门报请县政府按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第五十八条

房屋征收部门应按补偿决定对被征收人给予补偿，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第五十九条

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的县人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第六十条

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第八章

法律责任

第六十一条

县人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级政府或者本级政府责令 改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁，造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十三条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第六十四条 贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的，责令改正，追回有关款项，限期退还违法所得，对有关责任单位通报批评、给予警告；造成损失 的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第六十五条 房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告，对房地产价格评估机构并处 5万元以上20万元以下罚款，对房地产估价师并处1万元以上3万元以下罚款，并记入信用档案；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；造成损失的，依法承担 赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十六条

对违反城乡规划私建、乱建房屋、构筑物和房屋封闭公告后抢栽、抢种等行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定予以制止、清理和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章

附 则

第六十七条

本办法的应用解释由县政府授权县房屋征收部门负责。

第六十八条

本办法所称“以上”、“低于”均含本数。

第六十九条

本办法自印发之日起实施。2011年4月21日实施的《甘南县国有土地上房屋征收与补偿办法》同时废止。本办法实施前已依法取得《房屋拆迁许可证》、《房屋征收决定》的建设项目，继续执行原有规定。

第五篇：长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【立法目的和依据】 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 为了公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人房屋的，适用本办法。

第三条【征收主体与实施机构】 市人民政府依法加强对本行政区域内房屋征收与补偿工作的领导。区、县（市）人民政府负责本辖区内房屋征收与补偿工作，确需由市人民政府负责的项目，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。

市、区、县（市）城市房屋征收和补偿管理办公室是市、区、县（市）人民政府确定的房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

市住房和城乡建设行政主管部门统一管理和指导全市国有土地上房屋征收与补偿工作。市房屋征收部门负责对全市房屋征收与补偿工作实施监督管理。

第四条【征收实施单位】 区、县（市）可以设立不以营利为目的的房屋征收实施单位，接受区、县（市）房屋征收部门的委托，承担房屋征收与补偿的具体工作。

区、县（市）房屋征收部门委托房屋征收实施单位实施征收工作的，应当与房屋征收实施单位签订委托合同。委托合同应当明确委托权限和范围以及双方的权利义务等。

区、县（市）房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

第五条【部门配合】 市、区、县（市）人民政府发展和改革、城乡规划、国土资源、财政、审计、监察、公安、住房保障、城管、人力资源和社会保障、民政、教育、信访等部门以及街道办事处、乡（镇）人民政府应当按照各自职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条【房屋征收从业人员培训】 房屋征收从业人员应当掌握相关的法律政策、具备专业知识，并定期接受业务培训，经市房屋征收部门考核合格后方可上岗。

第七条【房屋征收评估机构管理】 从事房屋征收评估的房地产价格评估机构，应当具有相应资质。

市、县（市）房屋征收部门每年应当公布社会信誉好、综合实力强、具有相应资质的房地产价格评估机构名单，供被征收人选择。具体办法由市房屋征收部门按照住房和城乡建设部、省有关规定另行制定。

第二章 征收决定

第八条【公共利益的界定】 为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、区、县（市）人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第九条【征收项目启动方式和条件】 因公共利益需要征收房屋的，项目业主单位应当向市、区、县（市）房屋征收部门提出申请，并提交以下材料：

（一）发展和改革部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料和项目立项批文；

（二）城乡规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料以及划定的项目规划调查蓝线；

（三）国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的证明材料和土地调查红线；

（四）需要提交的其他相关材料。

保障性安居工程建设和旧城区改建项目除提交前款规定的材料外，还要提交纳入国民经济和社会发展计划的材料。

第十条【划定项目规划调查蓝线和土地调查红线】 城乡规划部门划定项目规划调查蓝线和国土资源部门划定项目土地调查红线时，应当符合控制性详细规划和土地地块整合的要求。规划调查蓝线和土地调查红线原则上不得分割现有房屋实际占用地块。

第十一条【保障性安居工程和旧城区改建项目纳入国民经济和社会发展计划】 保障性安居工程和旧城区改建项目计划由市、区、县（市）住房保障部门申报，发展和改革部门会同相关部门编制，经同级人民政府同意后，按相关程序纳入国民经济和社会发展计划。

第十二条【确定房屋征收范围和调查登记】 市、区、县（市）房屋征收部门对经审核认为符合本办法第八条、第九条规定的项目，应当将房屋征收范围报同级人民政府批准后公布。

区、县（市）房屋征收部门组织对房屋征收范围内的房屋权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，被征收人应当予以配合。调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

第十三条【通知暂停办理】 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为，违反规定实施的，不予补偿。

区、县（市）房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知城乡规划、住房和城乡建设、工商、税务、国土资源等有关部门暂停办理房屋征收范围内的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十四条【征收补偿方案的拟定和征求意见】 市、区、县（市）房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案报同级人民政府。

房屋征收补偿方案的内容应当包括：房屋征收范围，实施步骤，补偿方式，补偿、补助和奖励标准，征收签约期限等。

市、区、县（市）人民政府组织相关部门对房屋征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。

第十五条【编制、核定项目补偿资金预算】 区、县（市）房屋征收部门应当根据调查情况和拟定的房屋征收补偿方案编制项目补偿资金预算。区房屋征收部门编制的项目补偿资金预算应当报市房屋征收部门核定。

第十六条【征收补偿方案修改情况公布、听证和审批】 市、区、县（市）人民政府应当将征求公众意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，超过50%的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，市、区、县（市）人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

由区房屋征收部门拟定房屋征收补偿方案的，区房屋征收部门应当将修改后的房屋征收补偿方案报市房屋征收部门批准。

第十七条【拆除监管部门和拆除施工企业】 市房屋征收部门负责市区房屋征收范围内的房屋拆除施工安全监督管理。县（市）由具有施工安全监督管理职能职责的有关部门负责辖区房屋征收范围内的房屋拆除施工安全监督管理。

房屋拆除工程应当由具有相应资质等级的建筑施工企业承担。拆除施工企业法定代表人对本单位承接的房屋拆除工程承担全部责任；拆除工程项目负责人对本项目的安全施工负责。拆除施工企业必须为拆除施工人员办理意外伤害保险。

第十八条【确定拆除施工企业方式】 按照法律、法规的规定，需要通过招标投标的方式确定被征收房屋拆除施工企业的，应当通过招标投标的方式确定。

市房屋征收部门应当会同招标投标行政主管部门加强被征收房屋拆除工程招标投标活动的监督管理。

第十九条【拆除项目备案条件】 区房屋征收部门应当将房屋拆除工程项目报市房屋征收部门备案，备案时应当提交以下资料：

（一）拆除施工企业营业执照、资质等级证明、安全生产许可证；

（二）拆除工程施工合同；

（三）拆除施工组织方案及安全事故处险应急预案；

（四）拆除工程施工安全监理合同；

（五）监理单位营业执照、资质；

（六）拆除工程项目经理及技术负责人、安全管理人员的证书，项目监理人员证书；

（七）拆除施工团体意外伤害保险投保证明；

（八）法律、法规规定的应当提供的其他资料。

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定。

第二十条【房屋拆除人员培训】 拆除施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员必须具备拆除施工安全生产专业知识，并经市房屋征收部门考核合格后方可上岗。从事拆除施工的人员必须定期接受业务培训。

第二十一条【征收补偿资金监管】 作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

市、县（市）房屋征收部门应当加强对征收补偿资金的监管。

第二十二条【作出房屋征收决定的其他条件】 市、区、县（市）人民政府作出房屋征收决定前，除符合本办法第八条、第九条规定外，还应当具备以下条件：

（一）已按照有关规定进行社会稳定风险评估；

（二）区房屋征收部门已将修改后的房屋征收补偿方案报市房屋征收部门批准，并已将被征收房屋拆除工程项目报市房屋征收部门备案。

第二十三条【作出房屋征收决定】 符合本办法第八条、第九条、第二十二条规定的，由区、县（市）人民政府对辖区内的房屋征收项目作出房屋征收决定。但确需由市人民政府负责的项目，应当由市房屋征收部门报市人民政府作出房屋征收决定。

房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。

房屋征收决定应当在房屋征收范围内予以公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第二十四条【市人民政府作出房屋征收决定的项目具体工作任务的承担】 市人民政府作出房屋征收决定的，其房屋征收与补偿的具体工作，由项目所在地的区、县（市）人民政府负责，并由区、县（市）房屋征收部门具体承担。

第三章 补偿

第二十五条【补偿内容】 作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第二十六条【权属证明】 被征收房屋的建筑面积、结构、用途等，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。

第二十七条【未登记建筑的调查、认定和处理】 市、区、县（市）人民政府在作出房屋征收决定前，由城乡规划部门会同住房和城乡建设、国土资源、城管、征收等有关部门对房屋征收范围内未登记的建筑进行调查、认定和处理。未登记建筑认定的具体办法由市城乡规划部门制定并报市人民政府批准执行。

对认定为合法建筑的，应当给予补偿。对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。对未超过批准期限的临时建筑，按建筑成本并结合使用年限给予补偿。

第二十八条【确定房屋征收评估机构】 房地产价格评估机构由被征收人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由市、县（市）房屋征收部门主持，邀请被征收人、社会公信代表等以公开抽签方式产生房地产价格评估机构，并聘请公证部门对抽签的过程和结果进行现场公证。

第二十九条【确定补偿的依据】 被征收房屋的价值由房地产价格评估机构按照国家有关规定评估确定。对被征收房屋价值的补偿不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。房地产价格评估机构在作出评估结果报告时应当对被征收房屋类似房地产的市场价格进行说明。

区、县（市）房屋征收部门应当将评估结果在房屋征收范围内公布。区房屋征收部门应当将评估结果报市房屋征收部门备案。

第三十条【评估异议的处理】 市、区、县（市）房屋征收部门或者被征收人对评估确定的被征收房屋价值有异议的，应当根据国家有关规定在收到评估报告之日起10日内向原房地产价格评估机构书面申请复核评估。对复核结果有异议的，应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起10日内向国有土地上房屋征收评估专家委员会申请鉴定。被征收人对补偿仍有异议的，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定处理。

市住房和城乡建设行政主管部门应当组织成立由房地产估价师以及价格、房地产、土地、城市规划、法律等方面专家组成的市国有土地上房屋征收评估专家委员会。

第三十一条【补偿方式】 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市、区、县（市）人民政府应当提供用于产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十二条【搬迁费、临时安置费及装饰装修补偿】 采取货币补偿或者现房产权调换方式的，给予被征收人一次搬迁费；采取过渡安置产权调换方式的，给予被征收人两次搬迁费。

拆除仓储、工业生产用房的搬迁费根据拆卸、搬运、安装生产设备的实际情况，按照有关规定评估确定；对于无法搬迁或者无法恢复使用的设备，可以按有关规定通过评估确定其实际价值给予相应补偿；对已废弃的生产设备不予补偿。

区、县（市）房屋征收部门采取过渡安置产权调换方式补偿被征收人住宅的，对自行解决周转用房的被征收人，应当按实际过渡期限支付临时安置费；对已向被征收人提供周转用房的，在约定过渡期限内不支付临时安置费；采取货币补偿或者现房产权调换方式的，不支付临时安置费。

被征收房屋的装饰装修等价值的补偿参照市人民政府规定的国有土地上房屋征收装饰装修补偿标准执行；被征收人有异议的，可以委托对被征收房屋进行评估的原房地产价格评估机构评估确定。

临时安置费，装饰装修补偿，除仓储、工业生产用房以外的其他房屋搬迁费的具体标准由市房屋征收部门制定并报市人民政府批准执行。根据经济社会发展和物价变化情况，市房屋征收部门应当适时提出调整方案并报市人民政府批准执行。

第三十三条【过渡期限】 采取过渡安置产权调换方式的，区、县（市）房屋征收部门应当与被征收人按产权调换房屋（期房）的合理建设工期约定过渡期限。

实际过渡期限自被征收人腾空房屋之日起至产权调换房屋交付之日止。

第三十四条【过渡安置逾期的违约责任】 由于市、区、县（市）人民政府及其房屋征收部门的责任，实际过渡期限超过约定过渡期限的，从逾期之月起，区、县（市）房屋征收部门应当按下列规定给被征收人增付或者支付临时安置费：

（一）对被征收人自行解决周转用房的，超过约定过渡期限在十二个月以内的，增付50%临时安置费；超过约定过渡期限在十二个月以上的，增付100%临时安置费；

（二）对已向被征收人提供周转用房的，除继续提供周转用房外，超过约定过渡期限在十二个月以内的，按标准的50%支付临时安置费；超过约定过渡期限在十二个月以上的，按标准的100%支付临时安置费。

第三十五条【停产停业损失补偿】 对因征收非住宅造成停产停业损失的补偿，根据非住宅被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。采取货币补偿或者现房产权调换方式的停产停业期限，按3个月计算；采取过渡安置产权调换方式的停产停业期限，按实际停产停业月数确定。具体补偿按省人民政府的有关规定执行。

第三十六条【补助和奖励办法】 被征收人因重大疾病、丧失劳动能力或者家庭生活特别困难等情况在征收期间确有搬迁困难的，区、县（市）房屋征收部门可以会同民政等部门根据实际情况给予适当补助。

在征收补偿方案确定的签约期限内签订补偿协议的，区、县（市）房屋征收部门可以给予被征收人适当奖励。

补助和奖励的具体办法由市房屋征收部门制定报市人民政府批准执行。

第三十七条【公共设施补偿】 拆除电力、电讯、给排水、燃气等设施，区、县（市）房屋征收部门应当根据国家、省、市有关规定办理。

第三十八条【最低面积保障】 对享受城市最低社会生活保障待遇且在本市范围内房屋建筑面积合计不足45平方米的被征收住宅的所有权人（以房屋所有权证为准，共有产不分开计算），实施最低面积保障，按照45平方米给予补偿。但对被征收房屋合法面积和45平方米之差，不计算装饰装修、搬迁费等其他补偿，不享受奖励等优惠政策。

在房屋征收范围确定后，被征收人对被征收房屋进行析产的，不享受前款规定的最低面积保障。

第三十九条【优先给予住房保障】 被征收人符合住房保障条件的，市、区、县（市）人民政府应当优先给予住房保障。

第四十条【补偿协议签订和备案】 区、县（市）房屋征收部门与被征收人依照房屋征收补偿方案签订补偿协议。被征收人应当按照协议约定的搬迁期限完成搬迁，不得损坏房屋或者拆卸已按照规定作了补偿的被征收房屋及附属设施。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

区房屋征收部门与被征收人签订补偿协议后，应当及时将协议报市房屋征收部门备案。

第四十一条【资金解控】 补偿协议签订后，市、县（市）房屋征收部门应当及时解控相应资金，并加强对资金支付情况的监督。

采取货币补偿的，全额解控该户补偿资金；采取现房产权调换方式的，解控该户补偿资金的90％，待产权调换房屋产权登记等手续办理完毕后，解控剩余部分补偿资金；采取过渡安置产权调换方式的，应当按产权调换房屋建设进度分批解控，但最多只能解控补偿资金的90％，在被征收人迁入产权调换房屋并办理完产权登记等手续后，方可解控剩余部分补偿资金。

市、区、县（市）房屋征收部门应当根据补偿协议及时支付补偿资金。

第四十二条【作出补偿决定的程序】 对在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府作出补偿决定，在房屋征收范围内予以公告，并依法送达。

由市、区人民政府作出补偿决定的，应当按如下程序办理：

（一）区房屋征收部门根据房屋征收补偿方案、评估结果，拟定分户的房屋征收补偿方案。

（二）区房屋征收部门将分户的房屋征收补偿方案书面告知被征收人。

（三）区房屋征收部门或者被征收人申请调解的，市房屋征收部门应当在7个工作日内组织调解。

（四）未申请调解或者调解不成的，报请作出房屋征收决定的人民政府下达补偿决定。

第四十三条【补偿决定内容】 补偿决定应当包括下列内容：

（一）被征收房屋及权利人的基本情况；

（二）征收的依据和理由；

（三）《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项；

（四）告知被征收人行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限。

补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。

第四十四条【征收产权不明确的房屋】 被征收房屋所有权人不明确的，由区、县（市）房屋征收部门拟定补偿方案，报作出房屋征收决定的人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。区房屋征收部门拟定的补偿方案，在报人民政府作出补偿决定前，应当报市房屋征收部门备案。房屋拆除前，区、县（市）房屋征收部门应当对被征收房屋作出勘察记录，并向公证机关办理公证和证据保全。

第四十五条【征收设有抵押权的房屋】 征收设有抵押权的房屋，被征收人与区、县（市）房屋征收部门在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达成补偿协议的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，由区、县（市）房屋征收部门对被征收人给予补偿。

被征收人与区、县（市）房屋征收部门在房屋征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，由作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府按照本办法第四十二条规定作出补偿决定，并依法保障抵押权人的合法权益。

第四十六条【强制执行】 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、区、县（市）人民政府依法申请人民法院强制执行。

市、区、县（市）人民政府作出补偿决定的，因被征收人原因，无法核实被征收房屋装饰装修情况的，补偿决定不包括装饰装修的价值。在按补偿决定实施强制执行时，区、县（市）房屋征收部门应当对被征收房屋装饰装修做勘察记录，并向公证机关办理证据保全，被征收房屋装饰装修价值由评估机构评估确定。

第四十七条【房屋产权注销等手续的办理】 区、县（市）房屋征收部门应当在房屋拆除后30日内，持补偿协议、房屋所有权证到市、县（市）房屋登记机构办理产权注销手续。

公安、教育、民政、计生、人力资源和社会保障等部门应当及时为被征收人办理户口迁移、转学、低保关系变更、计划生育关系迁移、社会保险等手续，不得增加房屋征收部门和被征收人的负担。

第四十八条【补偿情况公布，档案管理，补偿费用的审核、审计】 区、县（市）房屋征收部门应当将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布，并依法建立房屋征收补偿档案。

市房屋征收部门应当对市区国有土地上房屋征收项目的补偿费用进行审核。

审计机关应当加强对房屋征收补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第四章 法律责任

第四十九条【对违规、违法行为的处理】 有下列行为之一的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定进行处理：

（一）市、区、县（市）人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（二）采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；

（三）贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的；

（四）房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。

第五十条【对采取暴力、威胁等方法阻碍征收工作行为的处理】 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第五十一条【对违规行为的举报和监察】 任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的人民政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第五章 附则

第五十二条【施行日期和政策过渡】 本办法自2011年 月 日起施行。市人民政府2002年10月1日施行的《长沙市城市房屋拆迁管理若干规定》（市人民政府79号令）、2008年4月15日施行的《长沙市人民政府关于调整长沙市城市房屋拆迁补偿有关标准的决定》（市人民政府104号令）同时废止。

2011年1月21日前已依法取得房屋拆迁许可证或者按照《长沙市国有土地上房屋征收与补偿安置工作规定》(长政发[2009]21号)文件实施的项目继续沿用原有规定办理，但政府不得责成有关部门强制执行