国有土地上房屋征收与补偿条例

第一篇：国有土地上房屋征收与补偿条例

国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《物权法》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》，制定本条例。

第二条为了公共利益的需要，对国有土地上单位、个人的房屋实行征收以及对被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)给予补偿的，适用本条例。

第三条本条例所称公共利益的需要，包括：

(一)国防设施建设的需要；

(二)国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

(三)国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

(四)为改善低收入住房困难家庭居住条件，由政府组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

(五)为改善城市居民居住条件，由政府组织实施的危旧房改造的需要；

(六)国家机关办公用房建设的需要；

(七)法律、行政法规和国务院规定的其他公共利益的需要。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第五条县级以上地方人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。

县级以上地方人民政府规定的房屋征收部门具体组织实施房屋征收与补偿工作。县级以上地方人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保证房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条上级人民政府应当加强对下级人民政府房屋征收与补偿工作的监督。

国务院建设主管部门和省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第七条任何组织或者个人对违反本条例规定的行为，有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理，并将处理结果向举报人通报。

第二章 征收程序

第八条 为了公共利益的需要，县级以上地方人民政府征收房屋的，应当依照本条例的规定作出房屋征收决定。

第九条县级以上地方人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织发展改革、城乡规划、国土资源、环境保护、文物保护、建设等有关部门，就房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项进行论证。

第十条县级以上地方人民政府在组织有关部门论证后，应当将房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间等事项予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求被征收人、公众和专家意见。公告时间不得少于30日；但是，房屋征收范围较大的，公告时间不得少于60日。

公告的事项涉及国家秘密的，应当遵守有关保密法律、行政法规的规定。

县级以上地方人民政府应当将被征收人、公众和专家意见的采纳情况、不采纳情况及理由及时公布。

第十一条房屋征收范围公告后，在房屋征收范围内不得进行下列活动：

(一)新建、扩建、改建房屋；

(二)改变房屋和土地用途；

(三)迁入户口或者分户。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。

第十二条经征求被征收人、公众和专家意见，无重大争议的，由县级以上地方人民政府作出房屋征收决定；存在重大争议的，由县级以上地方人民政府报请上一级人民政府裁决后，作出房屋征收决定。

征收房屋的，应当依法收回国有土地使用权。

第十三条因危旧房改造的需要征收房屋的，县级以上地方人民政府应当在组织有关部门论证的基础上，征求被征收人的意见。90%以上被征收人同意进行危旧房改造的，县级以上地方人民政府方可作出房屋征收决定；未达到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收决定。

县级以上地方人民政府应当将征求意见的情况及时公布。

第十四条县级以上地方人民政府应当将房屋征收决定予以公告。公告应当载明房屋征收目的、房屋征收范围、实施时间和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县级以上地方人民政府及其房屋征收部门应当及时做好对房屋征收决定的宣传、解释工作。

第十五条被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对县级以上地方人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼。第十六条房屋征收涉及国防设施、文物古迹、历史建筑、宗教活动场所的，应当遵守有关法律、法规的规定。

征收设有抵押权的房屋，应当依法保护抵押权人的合法权益。

第十七条 房屋征收部门应当建立健全房屋征收档案管理制度，加强对房屋征收档案资料的管理。

第三章补偿

第十八条作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当依照本条例的规定对被征收人给予补偿。

第十九条补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换，或者实行货币补偿与房屋产权调换相结合的形式。

因危旧房改造的需要征收房屋并进行住宅建设的，被征收人享有回迁的权利。除本条例第二十九条规定外，被征收人可以选择补偿方式。

第二十条货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

被征收房屋的房地产市场评估价格由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房地产估价规范和有关规定确定，但不得低于房屋征收决定生效之日类似房地产的市场交易价格。房地产价格评估机构，由被征收人以投票、抽签等方式确定。

第二十一条房地产价格评估机构应当独立、客观、公正地确定被征收房屋的房地产市场评估价格，对出具的估价报告的合法性、真实性和合理性负责。

房屋征收部门应当向房地产价格评估机构提供本条例第二十四条第一款规定的调查结果。

任何单位或者个人不得干预补偿估价工作。

第二十二条选择房屋产权调换的，应当依照本条例第二十条的规定，计算被征收房屋的价格和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

产权调换房屋应当符合国家质量安全标准。

第二十三条 对房屋征收范围内的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，并依法拆除；对未超过批准期限的临时建筑，应当给予适当补偿。

第二十四条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积以及租赁和用益物权等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。调查人员和被征收人应当对调查结果予以确认。调查结果应当向全体被征收人公布。

房屋征收部门应当依照本条例的规定，依据调查结果、房地产市场评估价格，拟定补偿方案，并征求被征收人的意见。

房屋征收部门根据被征收人的意见，对补偿方案予以修改完善，报作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府批准后予以公告。公告应当载明补偿方式和房源情况以及签约期限、搬迁过渡方式、过渡期限等事项。

因危旧房改造的需要征收房屋的，补偿方案在报县级以上地方人民政府批准前，还应当征得三分之二以上被征收人的同意。

第二十五条 房屋征收部门应当按照经批准的补偿方案，与被征收人就补偿方式、补偿金额、产权调换房屋的地点和面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议；其中，危旧房改造的补偿协议，在签约期限内签约率达到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部门应当将补偿协议向全体被征收人公布。

补偿协议订立后，一方当事人未履行补偿协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。

第二十六条 征收个人住宅的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府，应当为选择货币补偿方式的被征收人提供适当房源。

第二十七条征收个人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障对象或者经济适用住房供应对象条件的，作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府应当为其提供廉租住房保障或者经济适用住房。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府制定。

第二十八条 房屋征收部门与被征收人在补偿方案规定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府根据补偿方案作出补偿决定。

被征收人以及与房屋征收决定有关的利害关系人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；在行政复议、行政诉讼期间，不停止补偿决定的执行；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出房屋征收决定的县级以上地方人民政府强制搬迁，或者依法申请人民法院强制搬迁。补偿决定被复议机关或者人民法院确认为违法的，作出房屋补偿决定的县级以上地方人民政府应当赔偿被征收人的损失，并承担其他相应的法律责任。

实施强制搬迁前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。

第二十九条征收租赁房屋，被征收人与房屋承租人解除租赁关系的，对被征收人给予补偿；租赁关系未解除的，对被征收人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租。

第三十条 房屋征收部门应当对被征收人或者房屋承租人支付搬迁补助费。

选择房屋产权调换补偿方式的被征收人在过渡期限内自行安排住处的，房屋征收部门应当支付临时安置补助费；使用房屋征收部门提供的周转用房的，房屋征收部门不予支付临时安置补助费。

因房屋征收部门未按照补偿协议提供产权调换房屋而延长过渡期限的，对自行安排住处的被征收人，房屋征收部门应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转用房的使用人，应当自逾期之月起支付临时安置补助费。

搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由县级以上地方人民政府规定。

第三十一条 对因征收非住宅房屋造成停产、停业的，应当给予适当补偿。

第三十二条房屋征收部门委托有关单位从事征收补偿与搬迁具体工作的，应当加强对受委托单位的监督，并对其实施的征收补偿与搬迁行为承担相应的法律责任。

房屋征收部门及其委托的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁。任何单位和个人不得以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁。

第三十三条任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用。

第四章 法律责任

第三十四条 违反本条例规定，县级以上地方人民政府有下列行为之一的，由上级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)非因公共利益需要征收房屋的；

(二)违反法定程序作出房屋征收决定的；

(三)未将房屋征收决定予以公告或者公告时间不符合法定要求的；

(四)对不符合规定的补偿方案予以批准的；

(五)作出的补偿决定违反补偿方案的；

(六)违反法定条件强制搬迁的。

第三十五条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分：

(一)未按照房屋征收决定确定的房屋征收范围实施征收的；

(二)实施强制搬迁前，未按照规定对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的；

(三)采取中断供水、供热、供气、供电等方式实施搬迁的；

(四)未作出补偿决定实施强制搬迁的，或者虽作出补偿决定但未按照法定程序实施强制搬迁的；

(五)未支付搬迁补助费、临时安置补助费的。

第三十六条违反本条例规定，房屋征收部门及其委托实施征收补偿与搬迁的单位，以暴力、胁迫以及其他非法手段实施搬迁的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十七条违反本条例规定，贪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、挤占补偿等费用的，责令退赔，对有关责任单位通报批评、给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第三十八条 违反本条例规定，房屋征收部门有下列行为之一的，由本级人民政府责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

(一)房屋征收范围公告后，未将有关事项书面通知有关部门暂停办理相关手续的；

(二)未向房地产价格评估机构提供被征收房屋情况调查结果的；

(三)未依据调查结果拟定补偿方案并征求被征收人意见的。

第三十九条违反本条例规定，房地产价格评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有

重大差错的估价报告的，由发证机关责令限期改正，给予警告；情节严重的，吊销资质证书、注册证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附 则

第四十条非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋从事建设活动的，应当符合城乡规划、土地利用总体规划，并依法办理有关审批手续。

非因公共利益的需要，拆迁国有土地上单位、个人的房屋的，建设单位应当编制具体实施方案，并报房屋征收部门批准。

建设单位应当与房屋的所有权人按照自愿、公平的原则订立拆迁补偿协议。

本条例关于货币补偿、房屋产权调换、补偿协议内容的规定，适用于非因公共利益的需要进行拆迁的活动。

建设单位、受委托实施拆迁的单位不得采取中断供水、供热、供气、供电等方式或者以暴力、胁迫以及其他非法手段实施拆迁。

县级以上地方人民政府应当加强对拆迁活动的监督管理。

第四十一条 本条例自年月日起施行。2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。

第二篇：国有土地上房屋征收补偿决定书(模版

**房征〔2013〕 号

***人民政府

国有土地上房屋征收补偿决定书

一、征收部门与被征收人的基本情况 房屋征收部门： 住所地： 法定代表人：

被征收人：，男，汉族，生于 年 月 日；身份证号码： ；户籍所在地： ；现住址：。

二、被征收房屋的基本情况

被征收房屋位于，该房屋属 单独所有，产权人持有《房屋所有权证》（**权证**字第****号），房屋所有权证登记面积 ㎡，结构。《国有土地使

用证》（国用（）第 号）登记土地使用权面积 ㎡。根据 公司对该户房屋征收评估结果的报告：混合结构，建筑面积 ㎡，住宅用房市场评估价 元/㎡，房屋总价值 元。

三、争议的主要事实及理由

被征收人的房屋在 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收范围内，房屋征收部门依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规的规定开展征收补偿工作。多次向被征收人宣传、讲解《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》（***布〔 〕 号）。但被征收人坚持。上述要求既与有关政策不符，又与本项目房屋征收补偿方案规定不符。经房屋征收部门多次说明，被征收人仍坚持自己的主张，故在征收补偿方案规定的签约期限内不能达成补偿协议。

四、房屋征收补偿决定的依据和理由

为维护社会公共利益，加快旧城改造步伐，保障被征收房屋所有人的合法权益，依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条和《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》（**布〔 〕 号）之规定，征收人依法作出如下补偿决定：

对被征收人依法予以补偿，补偿方式实行货币补偿或房屋产权调换，由被征收人选择。

方案一：货币补偿

——

房屋征收部门向被征收人支付房屋价值补偿款 元、搬家补助费 元、临时安置补助费 元、附属（着）物补偿费 元、水和电、气、视入户补偿费 元。合计人民币 大写 元（小写： 元），此款全部指定存储于 行，账户名称：，账号：。

方案二：产权调换

1．安置情况。住宅安置房地址： 号，面积平方米。

2．结算情况。房屋征收部门向被征收人支付附属（着）物补偿费 元，水和电、气、视等入户由征收人负责安装。被征收人应向房屋征收部门支付安置房与被征收房屋同面积市场评估价差款 元，超面积部分购买的价款 元，小计： 元。经品迭计算，被征收人应向房屋征收部门支付金额： 大写 元（小写： 元）。

3．房屋征收部门向被征收人支付住宅临时安置补助费 元/月，过渡期限24个月（不足24个月的，按实际过渡期限支付临时安置补助费；超过24个月的，按照《***人民政府关于 片区旧城改造项目第()期国有土地上房屋征收补偿方案》第四条第（一）项第3目的规定增加支付临时安置补助费）。

4．房屋征收部门向被征收人支付搬家补助费 元。

五、权利与义务

被征收人应在本补偿决定书送达之日起 15 日内自行搬迁，并将位于***（区）县 号的房屋腾空交付房屋征收部门拆除。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起六十日内向 市人民政府申请行政复议，或者在三个月内向人民法院提起行政诉讼。被征收人在法定期限内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，县（区）人民政府将依法申请县（区）人民法院强制执行。

***人民政府

年 月 日

——

第三篇：邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则

邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则

邢台市人民政府令

政府令(2012)第5号

《邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》已经2012年8月23日市政府第五十六次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年9月1日起施行。

市

长

刘大群

二○一二年八月二十七日

邢台市人民政府关于公布邢台市国有土地上房屋征收与补偿实施细则的决定

第一条

为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》和《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，结合本市实际，制定本细则。

第二条

在本市行政区域内国有土地上实施房屋征收与补偿，适用本细则。

第三条

房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条

市、县级政府负责本行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作。市政府对下级政府的房屋征收与补偿工作实施监督。

经市政府研究决定由辖区政府负责征收的项目，由相关县（市、区）政府负责组织对该项目的征收与补偿工作。

第五条

各级发展改革、国土资源、城乡规划、房管、建设、监察、审计、工商、税务等部门，应当依照各自职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

第六条

市、县级政府设立的房屋征收与补偿办公室是本级政府的房屋征收部门，负责组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

市房屋征收部门负责对各县（市、区）房屋征收部门实施监督指导，规范其房屋征收与补偿行为。

七里河新区在未明确行政区划前，该区范围的征收项目仍由属地政府负责组织实施征收。

第七条

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的，其工作经费由房屋征收部门给予保障。

第八条

房屋征收实施单位可由政府部门及其内设机构或所属单位、政府派出机构、基层政府等单位担任。开发（投资）商、拆迁公司或者其他企业、建设单位以及与房屋征收有利害关系的其他单位或者个人，不得担任房屋征收实施单位。

第九条

房屋征收部门委托房屋征收实施单位实施征收工作的，应当向房屋征收实施单位出具委托协议书。委托协议书应当明确委托范围、权限、期限、工作经费及其他相关内容。

第十条

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。房屋征收实施单位不得再委托。

第十一条

房屋征收实施单位应当具备与房屋征收规模相适应的管理人员、专业技术人员、法律服务人员及其他必备的工作人员。

房屋征收实施单位从事房屋征收的工作人员应参加房屋征收部门组织的有关法律知识和业务知识的培训，并经考核合格后持证上岗。

第十二条

为公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级政府作出房屋征收决定：

（一）国防建设和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

第十三条

依法确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入市、县级国民经济和社会发展计划。

第十四条

房屋征收部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划及计划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划编制本级房屋征收计划，报本级政府批准后实施。

第十五条

根据本细则第十二条规定需要征收国有土地上房屋的，建设项目主管部门应依据征收计划向房屋征收部门提出征收申请，并按下列规定提交有关材料：

（一）属于本细则第十二条第（一）至

（三）项规定项目的，应当提交发展改革部门出具的符合国民经济和社会发展规划的证明或项目立项批准；属于本细则第十二条第（四）、（五）项规定项目的，应当提交发展改革部门出具的符合国民经济和社会发展计划的证明；

（二）城乡规划部门出具的符合城乡总体规划或专项规划证明及项目用地规划条件或规划意见和项目用地红线图；

（三）国土资源部门出具的符合土地利用总体规划证明；

（四）财政部门或金融机构出具的征收补偿资金证明；

（五）其他需要提交的材料。

第十六条

房屋征收部门负责审核所提交的材料，并根据城乡规划部门出具的项目用地红线图，拟定房屋征收范围，报本级政府批准并予以公布。

第十七条

自房屋征收范围公布之日起，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为，否则不予补偿：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋用途；

（三）其他不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当就上述事项，以书面形式通知发展改革、国土资源、城乡规划、建设、房管、工商、税务等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理通知应当载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。

市区各区（县）房屋征收部门下达暂停通知需告知市直相关部门的，由市房屋征收部门负责下达通知。

第十八条

房屋征收范围确定后，房管部门负责提供被征收房屋的房产档案资料及其他相关信息，国土资源部门负责提供被征收房屋的土地使用权登记手续及其他相关材料。

第十九条

房屋征收部门可委托房屋征收实施单位对被征收范围内的房屋实施调查登记，被征收房屋所有权人（以下称被征收人）应当配合。调查登记内容包括：

（一）被征收人基本情况；

（二）房屋的地址、权属、用途、结构、建筑面积等情况；

（三）房屋所占土地权属、用途、面积等情况；

（四）房屋装饰装修、附属设施、附着物情况；

（五）未经登记建筑和临时建筑等情况；

（六）房屋出租、抵押、查封情况；

（七）被征收人拟选择的补偿方式；

（八）因房屋征收造成停产、停业损失等情况；

（九）被征收人是否符合住房保障条件的情况；

（十）其他需要调查登记的情况。

调查结果需经调查人员和被征收人双方签字确认，房屋登记材料应当建立档案，做到一户一档，妥善保存。被征收人不配合调查登记或拒绝在调查结果上签字的，应由无利害关系的第三方签字证明，并说明情况。

第二十条

房屋征收部门应当将调查登记结果在房屋征收范围内向被征收人公布，公布期限不少于七日。

被征收人对公布的调查登记结果有异议的，房屋征收部门应当在被征收人提出异议后七日内予以核实、答复。

第二十一条

被征收房屋的性质、用途和建筑面积，一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿对房屋面积的记载一致，但有证据证明房屋登记簿和房屋权属证书确有错误的，房屋征收部门应当组织房屋登记机构核实面积，以核实后的房屋面积为准。

对房屋性质、用途或建筑面积有异议的，由房屋征收部门会同城乡规划、房管部门进行核实认定。

第二十二条

对征收范围内未经登记的建筑和临时建筑，由房屋征收部门会同国土资源、城乡规划、房管等相关部门按照相关规定予以调查、认定。

第二十三条

对认定为合法建筑或未超过批准期限的临时建筑应给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第二十四条

调查、登记、认定结束后，房屋征收部门应协调有关部门制定用于产权调换房屋的建设、安置方案。

第二十五条

房屋征收部门在制定征收补偿方案前，应当在征收范围内按照房屋区位、用 途、结构、建造年代、建筑类型等分别选择若干标本房屋，采取三个以上奇数房地产评估机构（以下称评估机构）参与的中位价中标方式进行市场价预评估，确定各类建筑补偿价值的市场价格，并概算征收补偿费用。

第二十六条

房屋征收部门应当根据调查登记、房屋价格预评估、产权调换房屋建设（安置）方案等情况拟定征收补偿方案。征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）征收范围、补偿方式；

（二）不同类型被征收房屋市场价格；

（三）产权调换房屋的地点、面积，临时安置用房的地点、面积，临时安置费等情况；

（四）过渡的方式、期限，搬迁期限、搬迁费等情况；

（五）停产停业损失计算标准；

（六）签约期限；

（七）奖励与补助标准；

（八）其他应该纳入补偿方案的内容。

第二十七条

房屋征收部门应当将拟定的房屋征收补偿方案报本级政府，由政府组织发展改革、国土资源、城乡规划、房管、财政等有关部门及专家进行论证。

第二十八条

房屋征收补偿方案经论证后，市、县级政府应当将房屋征收补偿方案在征收范围内公开征求公众意见，征求公众意见期限不少于三十日。在征求公众意见期间，房屋征收部门应当将征收补偿方案送达被征收人。

市、县级政府应当将征求意见情况和根据被征收人意见修改后的方案，在征求意见期满后十日内予以公布，公布期限不少于七日。

第二十九条

因旧城区改建需要征收房屋的，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，由市、县级政府组织召开被征收人代表、公众代表、房屋征收部门等参加的听证会，并根据听证会情况对征收补偿方案进行修改。方案修改情况应当在听证会结束后十日内予以公布，公布期限不少于七日。

第三十条

市、县级政府应当组织发展改革、国土资源、城乡规划、房管、财政、信访等有关部门进行研究，作出房屋征收决定。

市政府组织的建设项目涉及房屋征收的，由市政府作出征收决定；经市政府研究决定由辖区政府负责征收的，可由辖区政府作出征收决定并组织实施。市规划区内房屋征收决定涉及被征收人一百五十户以上的，应经市政府常务会议讨论决定；县（市、区）房屋征收决定涉及被征收人七十五户以上的，应经本级政府常务会议讨论决定。

市、县级政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。社会稳定风险评估工作由房屋征收部门负责组织实施，作出社会稳定风险评估报告后报送政府讨论决定。

第三十一条

市、县级政府作出房屋征收决定后应当在十日内公告，公告期限不少于七日。公告应当载明房屋征收目的、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三十二条

各县（市、区）房屋征收部门应当在本级政府作出房屋征收决定之日起七日内，将房屋征收决定及房屋征收补偿方案报市房屋征收部门备案。

第三十三条

房屋征收部门应在政府作出房屋征收决定前，建立补偿资金专项账户，并负责筹集、督促补偿资金足额到位，做到专户存储、专款专用。

房屋征收部门应当加强对征收补偿资金的监管。被征收人签订补偿协议后，由房屋征收部门根据补偿协议或补偿决定，在协议约定期限内将补偿资金支付给被征收人，被征收人应当在收款凭证上签字。

审计部门负责对征收补偿资金的管理使用情况进行监督审计，并公布审计结果。

第三十四条

房屋征收部门的日常工作经费列入本级财政预算，由财政部门给予保障。

房屋征收所需的调查登记、评估（预评估）、鉴定、公证、诉讼、聘用及其他事项所需费用，计入房屋征收补偿成本，可由财政部门按一定比例先行支付或由项目意向单位按协商数额先行垫付房屋征收部门，征收工作结束后，再按实际发生额进行财政核算。

第三十五条

对被征收人的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产、停业损失的补偿。

对在规定搬迁期限内搬迁的被征收人，政府应当给予适当奖励。

征收行政事业单位用房，所在地块用于开发的，经依法评估后全部资产上缴本级财政；用于市政工程建设的，被征收单位应到财政部门按相关规定进行资产核销。

第三十六条

被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。因旧城区改建征收 住宅房屋，被征收人选择房屋产权调换的，市、县级政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十七条

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当根据补偿协议向被征收人支付补偿资金。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应提供产权调换房屋。产权调换房屋为现房的，房屋征收部门应与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价；产权调换房屋为期房的，房屋征收部门应按照房管部门测量核准结果，在交付房屋时与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

第三十八条

对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

被征收房屋的价值，由受委托的房地产价格评估机构根据预评估市场价格，结合被征收房屋的建筑面积、结构、新旧程度和配套设施、占地面积、土地使用权等因素评估确定。

第三十九条

征收未超过批准期限临时建筑的价值，由受委托的评估机构按其房屋重置价乘以折旧系数评估确定。

第四十条

征收依照城镇住房制度改革政策确定的标准价出售的住宅时，售房单位和购房人应当共同作为被征收人。被征收人要求实行货币补偿的，房屋征收部门应当根据房屋所有权证书载明的产权比例分别给予补偿；被征收人要求实行产权调换的，在对用于安置的房屋进行产权登记时，应当注明产权比例。

第四十一条

征收依照城镇住房制度改革政策允许出售的公有住房，承租人可以按城镇住房制度改革政策规定购买住房后，再与房屋征收部门签订补偿安置协议；对依照城镇住房制度改革政策不允许出售的住房，对产权人实行房屋产权调换，由承租人继续承租，产权人与承租人应当按补偿安置方案重新订立房屋租赁合同。

第四十二条

征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保法律法规执行。

第四十三条

征收个人住宅，被征收人符合城镇住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级政府应当按下列原则优先给予住房保障：

（一）实行货币补偿的，属于低收入家庭且住房总建筑面积不足三十平方米的，按三十平方米予以补偿，补偿后仍符合条件的，优先予以住房保障；

（二）实行产权调换的，依据房地产市场评估价格确定被征收住房的补偿价格，再调换住房，但调换后的住房总建筑面积不得小于三十平方米；属于低收入家庭且住房总建筑面积不足三十平方米的，调换后的住房三十平方米以内部分，被征收人不需支付房款，超过部分被征收人按房地产市场价格结清差价；

（三）对难以支付差价款的低收入家庭，其所调换的住房可以与市、县级政府按一定比例共 有，被征收人应当就保障标准内非自有产权的部分向产权人支付廉租住房租金，就保障标准外非自有产权的部分向产权人支付市场价租金。被征收人在具备支付能力且愿意购买时，可以按再次购买时的市场价格购买。

第四十四条

安置用房的规划、建设应当以房屋征收补偿安置方案为基础，充分考虑被征收人和房屋征收部门的意见。房屋征收部门提供已经使用过的房屋安置被征收人的，其房屋应当符合国务院住房城乡建设主管部门规定的基本完好房屋标准，并具备供水、供热和供电等基本生活条件。

第四十五条

因征收房屋造成物资、机器设备搬迁的费用，由房屋征收部门按相关补偿标准与被征收人协商确定；协商不成的，可由房屋征收当事人委托相关机构进行评估确定。

第四十六条

被征收人选择产权调换并自行过渡的，由房屋征收部门按期房的合理建设工期与被征收人约定过渡期限，并支付临时安置费。

（一）征收非住宅用房，被征收人选择货币补偿的，被征收房屋的临时安置补偿费按六个月计算；被征收人选择产权调换的，被征收房屋的临时安置费按实际期限计算；

（二）对自行过渡确有困难的，房屋征收部门应提供周转用房。对已提供周转用房的，过渡期限内不支付临时安置费；

（三）实际过渡期限超过补偿安置协议约定过渡期限的，应当自逾期之月起，增加临时安置费。

期房的合理建设工期，多层建筑为二十四个月，高层（含中高层）建筑为三十六个月。

第四十七条

被征收房屋装饰装修及附着物等内容的补偿，房屋征收当事人可协调确定；协商不成的，房屋征收当事人可委托评估机构通过评估确定。

第四十八条

因征收房屋造成停产停业损失的补偿，按征收房屋造成的实际财产损失进行补偿。计算因征收房屋造成的停产停业损失，应当根据纳税情况、经营规模、停产停业期限等因素确定。

第四十九条

给予被征收人停产停业损失补偿的，应当符合下列条件：

（一）被征收房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑；

（二）被征收房屋为非住宅用房；

（三）有合法、有效的营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续，且营业执照或者其他相关生产经营行政许可手续上载明的住所（营业场所）为被征收房屋；

（四）已办理税务登记并具有纳税凭证。征收房屋造成停产停业的，应当给停产停业的职工发放生活补助费。停产停业的职工月生活补助费，按当地社会平均工资标准计算；其停产停业职工数量以生产经营者在征收决定发布前十二个月缴纳社会保险的月平均人数计算；发放停产停业生活补助费期限按六个月计算。

第五十条

生产经营者依法承租房屋进行生产经营且租赁合同未到期所承租房屋被征收的，其停产停业损失补偿费应当依照生产经营者与被征收人的约定分配；无约定的，房屋征收部门可将生产经营者的停产停业损失直接补偿给生产经营者。

第五十一条

搬迁费、临时安置费、停产停业损失费、奖励费的补偿标准，市规划区内由市政府制定，其他县（市、区）由本级政府根据当地经济发展情况制定，并公布执行。

第五十二条

房地产价格评估机构由被征收人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或采取摇号、抽签等随机方式确定。

房地产价格评估机构选定或确定后，由房屋征收部门作为委托人，向评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订房屋征收评估委托合同。

第五十三条

被征收人应当协助受委托房地产价格评估机构对被征收房屋进行实地查勘，提供或者协助收集被征收房屋价值评估所必需的情况和资料。

被征收人不配合实地查勘或拒绝在实地查勘记录上签字、盖章的，由房屋征收部门、注册房地产估价师和无利害关系的第三人签字盖章并说明情况，有关情况也应在评估报告中说明。

第五十四条

房屋征收部门或被征收人对评估结果有异议的，可以向原委托评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起十日内，向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定，市房地产价格评估专家委员会应当在十日内出具鉴定结果。

复核评估费用由原委托评估机构承担；鉴定费用由委托人承担，但鉴定改变原评估结果的，由原委托评估机构承担。

第五十五条

房屋被征收的，房屋征收部门应当与被征收人签订补偿安置协议，补偿安置协议应当载明下列内容：

（一）被征收房屋的地址、权属、建筑面积、用途、类型、结构、楼层等；

（二）补偿方式；

（三）货币补偿金额、付款方式、付款期限、结算方式等；

（四）用于产权调换房屋的地址、权属、建筑面积、用途、结构、差价结算方式等；

（五）搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、搬迁费、临时安置费等；

（六）停产停业损失费、奖励、补助等；

（七）违约责任；

（八）其它约定事项。

补偿安置协议签订后，房屋征收部门和被征收人应当按照协议约定履行义务。如一方当事人不履行协议约定，另一方当事人可依法向人民法院提起诉讼，按照法院判决执行。

第五十六条

被征收人与房屋征收部门在征收补偿方案确定的签约期限内达不成协议的，或者被征收人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的政府按照征收补偿方案作出补偿决定。

补偿决定应当公平、公正，内容包括本细则第五十五条规定的有关征收补偿协议的事项。补偿决定中确定的搬迁期限应不少于十五日。补偿决定应在房屋征收范围内予以公告并送达被征收人，公告期限不少于七日。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第五十七条

被征收人在法定期限内不申请行政复议或不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的政府依法申请法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料，以及人民法院要求的其他相关材料。

第五十八条

被征收人不明确的，市、县级政府作出房屋征收补偿决定后，房屋征收部门应对被征收房屋制作勘察记录，并向公证机构办理证据保全。

第五十九条

被征收人与房屋征收部门签订征收补偿协议时应当将房屋所有权证、国有土地使用权证交付房屋征收部门，房屋征收部门持房屋征收决定、征收补偿协议、房屋所有权证、国有土地使用权证到房管、国土资源部门办理注销手续。

第六十条

实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县级政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。

禁止开发建设单位参与搬迁活动。

第六十一条

被征收房屋拆除应当由具备相应资质和保证安全条件的建筑拆除单位组织实施，并由其对房屋拆除安全负责。

第六十二条

房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将每户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

第六十三条

公安、教育、民政、人力资源与社会保障等部门应当按照各自职责支持房屋征收工作，及时办理被征收人的户口、子女入学转学及社会保障等相关手续。

第六十四条

对擅自征收国有土地上房屋的单位和个人，由市、县级房屋征收部门责令其停止征收行为，并通知发展改革、国土资源、城乡规划部门停止对其办理项目审批手续。造成严重后果的，将依法追究相关当事人的责任。

第六十五条

违反国有土地上房屋征收与补偿有关规定、应承担法律责任的，依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定执行。

第六十六条

任何组织和个人对违反本细则规定的行为，都有权向有关政府、房屋征收部门和其他有关部门举报，接到举报的政府和部门应及时给予查处。

第六十七条

本细则自2012年9月1日起施行。2003年11月4日公布实施的《邢台市城市房屋拆迁管理实施细则》（政府令第6号）同时废止。

在国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定执行，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

第四篇：兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法

兰州市人民政府

关于印发《兰州市国有土地上房屋 征收与补偿实施办法》的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

《兰州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》已经2014年9月29日市政府第79次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府 2014年11月28日

兰州市国有土地上房屋征收与补偿

实施办法

第一章 总 则

第一条

为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《甘肃省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 为了公共利益的需要，在本市行政区域内征收国有土地上单位、个人房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

第三条

市、县（区）人民政府负责本行政区域内房屋征收与补偿工作。市、县（区）房屋征收管理办公室是市、县（区）人民政府确定的房屋征收部门，负责具体组织实施本行政区域内的房屋征收与补偿工作。

第四条 市住房保障和房产管理局主管全市国有土地上房屋征收与补偿工作。

第五条 发展改革、城乡规划、国土资源、城市管理、公安、工商、民政、教育、审计、信访等部门应当按照各自职责，做好房屋征收与补偿的相关工作。第六条

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收部门应当与房屋征收实施单位签订委托合同，明确双方的权利和义务。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。

房屋征收实施单位应当具备与房屋征收规模相适应的管理人员及必备的专业人员。

房屋征收实施单位接受委托可以向委托方收取相应的工作费用，但不得以营利为目的。工作费用可从项目中列支。

第七条

从事房屋征收工作的人员应当掌握相关的法律政策，具备专业知识，并定期接受业务培训。

市房屋征收部门应建立房屋征收人力资源信息库，并对全市房屋征收部门、房屋征收实施单位、房地产价格评估机构及房屋拆除施工单位项目负责人等相关人员进行业务培训。

第八条

市房屋征收部门应当组建国有土地上房屋征收评估专家委员会。

第九条

任何组织和个人对违反本办法规定的行为，都有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。

监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的人民政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 征收决定

第十条

为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由项目所在地县（区）人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。因特殊情形，需市人民政府作出房屋征收决定的，由市人民政府作出房屋征收决定。

第十一条 项目单位应向项目所在地的县（区）房屋征收部门提出书面申请并提交以下要件：

（一）发展改革部门出具的项目符合国民经济和社会发展规划的证明材料和立项批文；

（二）规划部门出具的项目符合城乡规划和专项规划的证明材料；

（三）国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划的审核意见；

（四）征收补偿资金及安置房屋落实情况；

（五）需要提交的其它相关材料。

保障性安居工程建设和旧城改建（棚户区改造）项目除提交前述规定材料外，还要提交项目纳入国民经济和社会发展计划的材料。

旧城改建（棚户区改造）项目应当先行征询被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，方可启动改建工作。第十二条 县（区）房屋征收部门应于每年10月底前，将本辖区下一的征收项目报市房屋征收部门审核，市房屋征收部门汇总编制全市房屋征收计划，报市政府批准后实施。

房屋征收计划有效期一年，逾期未启动且未申请结转的项目征收计划自动失效。

第十三条

县（区）房屋征收部门对纳入征收计划的项目，应当根据规划部门出具的规划意见，合理确定国有土地上房屋征收范围，并予以公布。

第十四条

自房屋征收范围公布之日起，房屋征收范围内的单位和个人不得实施下列不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

（一）新建、改建、扩建房屋；

（二）房屋产权及使用权变更登记手续；

（三）新设立登记营业执照；

（四）不符合现行户籍政策的迁入、分户。

县（区）房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知城乡规划、房屋登记、城管执法、国土资源、公安、工商等有关部门，暂停办理房屋征收范围内的相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年，逾期自动解除。

第十五条

县（区）房屋征收部门可委托房屋征收实施单位和评估机构实施调查登记和项目预评估，被征收人应当予以配合。

调查登记结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对公布的调查登记结果有异议的，县（区）房屋征收部门应当进行核实。

近郊四区房屋征收部门应将预评估报告报送市房屋征收部门，由市房屋征收部门委托国有土地上房屋征收评估专家委员会进行评审，并出具书面意见。

第十六条 被征收房屋的面积、用途、结构等，以房屋权属证书和房屋登记薄的记载为准。

房屋权属证书载明的面积与实际不符的，以实测为准。第十七条

对征收范围内未经登记的建筑和临时建筑，由县（区）人民政府组织相关部门调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，并在征收范围内予以公布。

第十八条 县（区）房屋征收部门应当根据调查情况拟定房屋征收补偿方案，拟定房屋征收补偿方案应当包括以下主要内容：

（一）征收依据、征收范围；

（二）签约期限、征收期限；

（三）补偿方式；

（四）过渡方式、期限；

（五）产权调换房屋的基本情况和调换办法；

（六）奖励与补助标准；

（七）停产停业损失计算标准；

（八）房屋征收实施单位；

（九）其他事项。第十九条 县（区）房屋征收部门应当将拟定的房屋征收补偿方案报同级人民政府，由县（区）人民政府组织有关部门进行论证。

第二十条

房屋征收补偿方案经论证审核后，由县（区）人民政府对房屋征收补偿方案予以公布，征求被征收人意见。征求意见期限不得少于30日。

第二十一条 县（区）人民政府应当将征求公众意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

因旧城改建（棚户区改造）需要征收房屋，多数被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，县（区）人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第二十二条

社会稳定风险评估由县区政府指定的部门组织，对房屋征收的合法性、可行性、稳定性、可控性等社会稳定风险进行预测和评估，形成社会稳定风险评估报告。风险评估报告应当作出高风险、中风险和低风险的风险预警评价，并提出不可实施、暂缓实施和可实施的建议。

社会稳定风险评估报告应当及时向市房屋征收部门进行备案。第二十三条

征收决定做出前，应落实产权调换房屋的房源，并将征收补偿费用缴纳县（区）房屋征收部门监管，专户存储，足额到位、专款专用。

第二十四条

房屋征收决定由项目所在地县（区）人民政府作出。

房屋征收决定涉及面广、情况复杂的，由政府常务会议讨论决定。

第二十五条

房屋征收决定作出后应当公告，公告应在本地报刊及政府网站等媒体刊登，并在征收范围内张贴。

公告应当载明房屋征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿的宣传、解释工作。

征收决定和公告应当7日内向市房屋征收部门进行备案。房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

第三章

补 偿

第二十六条 作出房屋征收决定的县（区）人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

第二十七条

被征收房屋和产权调换房屋的价格，均以房屋征收公告发布之日为估价时点，由具有相应资质的同一家估价机构评估确定。

对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

第二十八条

分户评估报告必须在房屋征收范围内公示5日，并接受现场咨询。

公示期满，分户评估报告在县区房屋征收部门组织下逐户送达，书面告知对评估报告异议的处理程序，送达回执必须存档。

第二十九条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收房屋的附属物，不作产权调换，按评估价给予货币补偿。

第三十条

本市执行最低补偿面积制度。

征收一个住宅房屋所有权证或公房租赁证载明的建筑面积不足40平方米的，按40平方米给予补偿。

第三十一条 被征收人选择货币补偿的，住宅房屋货币补偿金额按应安置房屋建筑面积市场评估价确定。

应安置房屋建筑面积是指最低补偿面积和不享受最低补偿面积的原被征收房屋建筑面积。

非住宅房屋货币补偿金额按被征收房屋建筑面积市场评估价确定。

第三十二条

被征收人选择货币补偿给予奖励。征收住宅房屋，给予货币补偿金额10%—30%奖励；征收非住宅房屋，给予货币补偿金额10%奖励。具体奖励办法在征收补偿方案中作出规定。

第三十三条

被征收人提前搬迁给予奖励。在征收补偿方案规定的签约期限内提早签订征收补偿协议并搬迁的，住宅每户奖励1至3万元；非住宅每户奖励1至5万元。具体奖励办法在征收补偿方案中作出规定。

第三十四条 产权调换房屋，应当根据城市规划和建设项目的性质，实行就地、就近或异地返还。县（区）政府应当先行开工建设安置房屋，保征被征收人按期安置。

第三十五条

征收住宅房屋实行同类地段产权调换的，被征收房屋建筑面积与所调换房屋套内建筑面积相等部分不结算差价，所对应的公摊面积不予结算费用。超过后的建筑面积，可分档次由被征收人以优惠价格购买，调换后的房屋产权归被征收人所有。具体优惠价格在征收补偿方案中作出规定。

征收非住宅房屋实行同类地段产权调换的，产权调换房屋套内建筑面积应不小于被征收房屋套内建筑面积，套内建筑面积相等部分，按评估差价结算，所对应的公摊面积不予结算费用。

第三十六条 对征收房屋实行异地产权调换的，安置区位每降低一个地段类别，在被征收房屋建筑面积基础上，住宅房屋无偿增加15%的建筑面积；非住宅房屋无偿增加10%的建筑面积。

为疏解中心城区建筑人口密度，合理配置城市功能，鼓励被征收人志愿选择四类地段以外区域房屋进行安置，除按照价值对等原则进行产权调换外，考虑到被征收人生活成本增加，可在征收补偿方案中按一个房屋所有权证所对应的住户，给予5万元的生活补助。

第三十七条 征收租赁国有直管房屋，房屋征收部门应先行与被征收人签订征收补偿协议，再按承租人选择的补偿方式分别对被征收人和承租人进行补偿。

被征收人与房屋承租人租赁协议有约定的，从其约定；未约定、约定不明确的按下列规定予以补偿安置：

（一）房屋承租人选择货币补偿的，住宅房屋货币补偿金额的30%给被征收人，70%给承租人；非住宅房屋货币补偿金额的40%给被征收人，60%给承租人。

（二）房屋承租人选择房屋安置的，房屋征收部门对被征收人就近套入相应户型予以产权调换，互不结算差价，产权调换的房屋仍为国有直管公房，由原承租人继续租赁使用。

（三）房屋承租人选择居住权置换产权的，房屋征收部门对承租人按所占70%份额建筑面积就近套入相应户型予以置换，置换后的房屋产权归承租人所有。对被征收人按所占30%份额建筑面积予以产权调换，征收范围内的若干房屋所占份额建筑面积可合并累计，由被征收人就近选择对应套型和面积予以产权调换，互不结算差价，原则上整栋整单元安置。原租赁国有直管住宅房屋已按房改价购买70%产权的，应按房改政策购买剩余30%产权后，视为完全产权予以补偿。

征收租赁其他国有产权的房屋，参照上述款项规定进行补偿安置。

第三十八条

被征收房屋装饰装修补偿金额，可以协商确定；协商不成的也可以委托评估机构评估确定。

第三十九条

因征收导致被征收人或房屋承租人通讯、有线电视、燃气设备等发生移机、初装费用的，按实际费用支付。

征收非住宅房屋引起被征收人或房屋承租人的通讯、燃气、动力设施、机器设备、货物、生产办公用具等拆除、安装、存放及运输所发生的费用，按实际费用支付。

第四十条

被征收人符合住房保障条件的，按照《甘肃省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》，优先给予住房保障。

第四十一条

房屋所有权证载明为住宅房屋，未经规划部门批准将住宅房屋改变为非住宅房屋使用，且有合法、有效营业执照及完税凭证，并实际正在营业的,按住宅房屋补偿，另按非住宅临时安置费标准给予12个月的一次性经营补助。

第四十二条

征收住宅的，对自行过渡的被征收人或房屋承租人，应当按实际过渡期限支付临时安置费；提供周转用房过渡的，在约定过渡期限内不支付临时安置费。临时安置费按被征收房屋建筑面积计算，每发放一次。

国有直管房屋临时安置费、搬迁费、奖金等发给房屋承租人；给被征收人发放公房租金。

选择货币补偿的，参照临时安置费标准给予一次性6个月的补助。

第四十三条

多层楼房安置，约定临时安置过渡期不超过24个月；高层楼房安置，约定临时安置过渡期不超过36个月。

实际过渡期限自被征收人移交被征收房屋之日起至产权调换房屋交付之日止。

第四十四条 实际过渡期限超过约定过渡期限的，应当增付临时安置费补助。从逾期之月起，在规定标准基础上增加100%的临时安置费补助。使用周转房屋过渡的，除继续使用周转房屋外，自逾期过渡之月起，按规定的临时安置费标准给予补助。

第四十五条 征收非住宅，被征收人或者房屋承租人自行过渡的，发给临时安置费。临时安置费按被征收房屋的建筑面积计算，每半年发放一次。

选择货币补偿的，参照临时安置费标准给予一次性3个月的补助。

第四十六条

房屋征收部门与被征收人依照房屋征收补偿方案签订补偿安置协议。补偿安置协议签订定后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

补偿安置协议由市房屋征收部门监制。

第四十七条

旧城区改建（棚户区改造）签订征收补偿协议的户数达到被征收总户数的80%时，已签订的协议生效，被征收人开始搬迁移交房屋，征收部门对其房屋实施统一拆除。

第四十八条

对在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门拟定专户补偿方案，报作出房屋征收决定的人民政府作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。第四十九条 补偿决定应当包括下列内容：(一)被征收房屋及权利人的基本情况；(二)征收的依据和理由；

(三)《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项；

(四)被征收人行政复议和行政诉讼的权利、途径及期限。补偿决定规定的搬迁期限不得少于15日。第五十条

实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

作出房屋征收决定的市、县（区）人民政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

任何单位和个人不得采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。禁止项目单位参与搬迁活动。

第五十一条

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的人民政府依法申请人民法院强制执行。实施强制执行时，房屋征收部门应当组织对被征收房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第五十二条

县（区）房屋征收部门应将本辖区房屋征收有关的统计信息数据于每月底前报市房屋征收部门。

第五十三条

县（区）房屋征收部门应当在房屋征收拆除完毕后30日内，持房屋所有权证（土地使用权证）到房屋（土地）登记机构统一办理注销登记手续。

公安、教育、人力资源和社会保障等部门应当及时为被征收人办理户口迁移、转学、社会保险等手续，不得增加房屋征收部门和被征收人的负担。

第五十四条

县（区）房屋征收部门应将征收项目有关的文件、影像等资料收集、整理，建立房屋征收补偿档案。

征收完毕分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

近郊四区房屋征收部门应将房屋征收补偿汇总清册及分户补偿协议等相关资料向市房屋征收部门备案。

审计机关应当加强对房屋征收项目资金使用情况跟踪监督，并公布审计结果。

第四章

其他规定

第五十五条

有下列行为之一的，按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》有关规定进行处理：

(一)市、县、区人民政府及房屋征收部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

(二)采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁的；

(三)贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费用的；(四)评估机构或者房地产估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告的。

第五十六条

采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条

本办法所称近郊四区是指城关区、七里河区、安宁区和西固区；远郊县区是指永登县、榆中县、皋兰县和红古区。近郊四区房屋征收地段类别划分、搬迁补助费、临时安置补助费、奖励等标准由市征收部门按程序报请市政府批准执行。远郊县区标准由各县、区人民政府公布执行。

标准应当根据本地社会经济发展情况适时调整。第五十八条 本办法自2015年1月1日起施行，有效期3年。本办法颁布之前县（区）人民政府已经作出征收决定的项目继续沿用原有规定办理。

第五篇：哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法[范文]

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哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法

第一章

总

则

第一条

为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条

本市市区内为了公共利益需要征收国有土地上房屋并给予补偿（以下称房屋征收与补偿），适用本办法。

第三条

房屋征收与补偿应当遵循统筹规划、决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开的原则。

第四条

市人民政府负责全市房屋征收与补偿的统筹、指导和监督工作。市住房保障和房产管理部门是本市房屋征收与补偿工作的行政主管部门（以下称市房屋征收部门），负责全市房屋征收与补偿的统筹、指导、监督的日常工作。

区人民政府负责辖区内房屋征收与补偿工作。区人民政府指定的工作部门（以下称区房屋征收部门）负责辖区内房屋征收与补偿的具体组织实施工作。

发展和改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、城市管理行政执法、价格、民政、人力资源和社会保障、财政、工商、税务、公安、审计、监察、信访等行政管理部门按照职责分工，做好房屋征收与补偿的相关工作。

第五条

房屋征收部门应当做好房屋征收与补偿相关法律、法规、规章和政策的宣传工作。

街道办事处、乡镇人民政府、社区居民委员会应当配合做好房屋征收与补偿的相关工作。

公证、电业、通讯、广播电视、供水、排水、燃气、供热等单位应当对有关的房屋征收与补偿工作予以支持和配合。

第六条

任何组织和个人对违反房屋征收与补偿有关法律、法规、规章规定的行为，有权向市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门举报。

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市、区人民政府及其所属房屋征收部门和其他有关部门接到举报后，应当及时核实、处理。

第二章

征收计划和决定

第七条

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一的，可以实施房屋征收：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

征收房屋的建设活动，应当符合市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设和旧城区改建，应当纳入市国民经济和社会发展计划。

第八条

建设项目需要征收房屋的，由组织建设的部门或者区人民政府组织研究，符合本办法第七条规定的，向市房屋征收部门提报纳入房屋征收计划申请报告。

房屋征收计划申请报告应当包括下列内容：

（一）项目基本情况说明；

（二）符合公共利益及相关规划、计划的依据；

（三）需要的征收补偿资金匡算情况和落实方式；

（四）产权调换房屋落实方式；

（五）企事业单位补偿安置意向；

（六）项目实施计划安排；

（七）市房屋征收部门要求提报的其他有关材料。

第九条

市房屋征收部门接到房屋征收计划申请报告后，应当按照规定编制房屋征收计划草案，报市人民政府批准。

对组织建设部门提报的申请，市房屋征收部门在编制房屋征收计划草案时，应当征求项目所在地区人民政府的意见。

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区人民政府应当按照房屋征收计划，组织实施房屋征收工作。

除市、区人民政府外，任何单位和个人不得实施房屋征收活动。

第十条

需要启动房屋征收的，区人民政府应当向市房屋征收部门申请发布房屋征收通告，经审查核实后，由市房屋征收部门发布房屋征收通告，并在征收范围内及有关媒体公示。

第十一条

房屋征收通告发布后，任何单位和个人不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

市房屋征收部门应当将本条前款所列事项书面通知城乡规划、城乡建设、国土资源、工商等行政管理部门，有关行政管理部门应当停止办理相关审批等手续。停止办理相关审批等手续的期限最长不超过一年。

第十二条

房屋征收通告发布后，区房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、结构、用途、建筑面积以及家庭成员状况、住房保障资格、房屋使用情况等事项组织调查登记。属非住宅房屋的还应当对单位隶属关系、生产经营、设施设备、在岗职工、经济效益、征收安置意向等事项进行调查登记。

被征收人应当对调查登记予以配合。

房屋权属、用途、建筑面积等调查结果应当在征收范围内公布。

第十三条

区人民政府在作出房屋征收决定前，应当组织城乡建设、城乡规划、国土资源、住房保障和房产管理等行政管理部门，对征收范围内未经房屋登记的建筑进行认定。对认定为合法建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑的，不予补偿并依法采取拆除等措施处理。

第十四条

区房屋征收部门负责拟定房屋征收补偿方案，报区人民政府。

房屋征收补偿方案应当包括下列内容：

（一）房屋征收补偿的目的、法律依据；

（二）房屋征收范围；

（三）房屋征收补偿方式、标准、计算方法；

（四）奖励和补助标准；

（五）用于产权调换房屋的基本情况；

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（六）房屋征收补偿的签约期限；

（七）搬迁过渡方式、过渡期限；

（八）企事业单位补偿安置方式；

（九）其他有关事项。

第十五条

区人民政府应当组织房屋征收、发展和改革、城乡规划、国土资源、财政、信访等有关行政管理部门对房屋征收补偿方案进行论证，并在征收范围内予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于三十日。

因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为房屋征收补偿方案不符合法律、法规和本办法规定的，区人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会。

区人民政府应当将征求公众意见情况和意见采纳情况及时公布。

第十六条

区人民政府在作出房屋征收决定前，应当根据被征收人补偿意向组织落实产权调换房屋，进行社会稳定风险评估，制定并落实社会稳定风险防范、化解、处置措施。

区人民政府应当按照征收补偿需要足额落实征收补偿费用，并存储到市房屋征收部门指定的银行专户。

第十七条

区人民政府按照规定作出房屋征收决定后，应当及时在房屋征收范围内和新闻媒体上公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回，国土资源部门不再另行作出收回被征收范围内国有土地使用权的决定。

第三章

征收补偿和评估

第十八条

作出房屋征收决定的区人民政府应当对被征收人给予补偿。补偿实行货币补偿和房屋产权调换两种方式，被征收人可以自行选择。

住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿。住宅房屋搬迁补偿包括搬家费和电视、电话、互联网接入迁移费、煤气建设安装费、地上附着物补偿费。

非住宅房屋补偿包括被征收房屋价值补偿和因征收房屋造成的停产停业、搬迁、临时安置的补偿。非住宅房屋搬迁补偿包括电视、电话、互联网接入迁移费以及机器、材料、煤气、动力电、生产用水等设施设备的搬迁、拆装费和无法恢复使用设备的残值、地上附着物补偿费。

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对被征收房屋价值的补偿，应当考虑被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素。

第十九条

市、区人民政府按照城市总体规划有计划地统筹建设安置房屋，房屋征收部门应当归集、预储安置房源，建立安置房源展供平台，为被征收人选择产权调换提供便利条件。

第二十条

区人民政府应当按照下列规定对被征收人给予奖励、补助、优待：

（一）积极主动搬迁，对房屋征收工作贡献较大的，给予奖励；

（二）对民政部门认定的城市最低生活保障家庭及城市最低生活保障家庭中持有《残疾人证》的人员，给予补助；

（三）市人民政府规定应当给予优待的情形。

奖励和补助标准由市房屋征收部门会同有关部门制定并公布。

第二十一条

对被征收房屋价值的补偿标准不得低于房屋征收决定的公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

除政府对用于产权调换房屋价格有特别规定外，被征收房屋和用于产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构（以下简称评估机构）按照有关规定评估确定。

第二十二条

评估机构由被征收人或者被征收人代表在规定时间内协商选定；协商不成的，由区房屋征收部门通过组织被征收人按照少数服从多数的原则投票决定，或者采取摇号、抽签等方式确定，并由公证部门对抽签的过程和结果进行公证。

市房屋征收部门应当在征收范围内公布评估机构名录、推荐参选名录及简介，供被征收人选择。

第二十三条

评估机构应当按照有关规定和委托合同约定的时间、要求，到被征收房屋现场逐户进行实地查勘评估，做好实地查勘记录，拍摄反映被征收房屋外观和内部状况的影像资料，并妥善保管。

被征收房屋实地查勘记录，由被征收人、实地查勘的估价师和区房屋征收部门工作人员等共同签字认可。

因被征收人原因不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，由无利害关系的第三人见证，并在评估报告中说明。

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第二十四条

评估机构按照房屋征收评估委托书或者委托合同的约定，向区房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。区房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示七日。

公示期间，评估机构应当安排估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释。

评估机构在分户初步评估结果公示期满并修正后，向区房屋征收部门提供被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。区房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。

第二十五条

被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告应当由负责房屋征收评估项目的两名或者两名以上估价师手写签字，同时加盖评估机构公章。

第二十六条

对评估结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内向作出评估的评估机构书面申请复核评估。

对复核结果仍有异议的，应当根据国家有关规定在收到复核结果之日起十日内向市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

市房地产价格评估专家委员会应当在十日内完成鉴定并出具鉴定结果。

市房地产价格评估专家委员会作出的鉴定结果为最终结论。

第二十七条

评估机构和估价师应当按照国家有关房地产估价规范从事房屋征收估价工作，不得有下列行为：

（一）超越资质等级业务范围承接房屋征收估价业务；

（二）以迎合高估或者低估要求、给予回扣、恶意压低收费标准等方式进行不正当竞争；

（三）违反房地产估价规范和标准；

（四）出具有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的估价报告；

（五）未经委托人书面同意，擅自转让受托的估价业务；

（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第四章

征收实施和监督管理

第二十八条

区人民政府作出房屋征收决定后，区房屋征收部门应当与被征收人订立补偿协议。

补偿协议应当包括下列内容：

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（一）补偿方式；

（二）货币补偿金额、支付期限；

（三）产权调换房屋的地点和面积；

（四）搬迁补偿、临时安置补偿、停产停业损失；

（五）搬迁期限、过渡期限及方式；

（六）违约责任；

（七）其他约定事项。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第二十九条

区房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由区房屋征收部门提请区人民政府作出补偿决定。

提请区人民政府作出补偿决定时，应当提交下列材料：

（一）申请作出补偿决定的报告；

（二）被征收房屋调查登记资料、房屋评估报告及相关材料；

（三）对被征收人的征收补偿方案；

（四）产权调换房屋相关证明材料；

（五）协商记录或者房屋勘察记录及相关情况说明；

（六）被征收房屋所有权人不明确的情况说明；

（七）其他与补偿决定有关的材料。

第三十条

区人民政府作出的补偿决定应当送达被征收人，并在房屋征收范围内公告。

采用公告送达的，区人民政府应当通过房屋征收范围内的公告栏和区人民政府网站等进行公告，并在案卷中记明原因和经过。

第三十一条

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，并在补偿决定规定的期限内不搬迁的，由区人民政府依法履行书面催告程序后，申请人民法院强制执行。

第三十二条

补偿决定公告期满后，对房屋所有权人不明确的被征收房屋，由区人民政府组织有关部门进行公证并拆除。

第三十三条

区人民政府应当加强征收范围内房屋的安全管理，对供水、排水、用电、--------------------------精品

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燃气、供热等设施出现故障的，组织有关单位及时采取措施消除故障；对经鉴定属于危险房屋需要拆除的，组织有关单位和被征收人及时迁出，协商拆除。

第三十四条

房屋征收拆除活动实行招标投标制度。区房屋征收部门负责房屋征收拆除招标投标的组织工作，并对房屋拆除活动实施日常监督管理。

第三十五条

征收范围内已登记房屋拆除后，区房屋征收部门应当到房屋登记机构、国土资源部门申请办理房屋、土地注销登记。

第三十六条

市房屋征收部门应当会同有关部门对区人民政府实施的下列行为进行监督考核：

（一）房屋征收计划执行情况；

（二）房屋征收补偿方案制定和执行情况；

（三）房屋征收补偿资金测算与存储情况；

（四）房屋征收决定和补偿决定的制定及执行情况；

（五）产权调换房屋落实情况；

（六）社会稳定风险评估情况；

（七）需要监督的其他行为。

第三十七条

区人民政府应当加强对补偿协议签订、房屋搬迁验收、房屋拆除安全等房屋征收与补偿工作的监督。

区房屋征收部门应当加强对评估机构、房屋拆除单位日常执业活动等情况的监督。

第三十八条

城乡规划、城市管理行政执法部门应当对征收范围内违法建设的建筑物、构筑物，依法采取拆除等措施。

审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督。

监察机关应当对参与房屋征收与补偿工作的国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第三十九条

市房屋征收部门应当会同市、区有关部门对评估机构和房屋拆除单位实施综合信用评价管理，定期评价并依法公布评价结果。

对综合信用评价为优秀的评估机构、房屋拆除单位，列入推荐参选名录。

第四十条

市房屋征收部门应当建立房屋征收与补偿规范化管理制度，对制度建设、--------------------------精品

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业务管理、工作程序等内容进行规范，开展对从事房屋征收与补偿工作人员的专业培训和继续教育。

第五章

法律责任

第四十一条

区人民政府，市、区房屋征收部门及有关行政管理部门的工作人员在房屋征收与补偿工作中有下列情形之一的，由有权机关按照有关规定予以行政问责，构成犯罪的，移交司法机关处理：

（一）未经市人民政府批准，擅自实施房屋征收的；

（二）无正当理由，未在规定期限内完成房屋征收计划的；

（三）违反规定在暂停期限内擅自办理相关手续的；

（四）调查登记结果不实，造成不良后果的；

（五）房屋征收社会稳定风险评估结果虚假，造成严重后果的；

（六）擅自提高或者降低补偿、奖励、补助、优待标准的；

（七）未按照规定提供产权调换房屋的；

（八）违反规定作出补偿决定的；

（九）未按照规定公布有关事项的；

（十）与被征收人恶意串通，骗取补偿款的；

（十一）对征收范围内违法建设活动查处不力的；

（十二）违反规定泄露保密信息，造成后果的；

（十三）其他应当予以问责的情形。

第四十二条

采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁或者假冒政府征收名义实施相关活动，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四十三条

制假造假、骗取补偿或者采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第四十四条

评估机构或者估价师出具虚假或者有重大差错的评估报告，拆除单位有重大安全事故或者责任事件的，市房屋征收部门应当建议发证机关依法给予行政处罚，记入信用档案，并从公布的名录中清除；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章

附 则

第四十五条

县（市）国有土地上房屋征收与补偿，可以参照本办法执行。

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第四十六条

本办法自2014年2月10日起施行。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目和本办法施行前已经作出房屋征收决定并公告的项目，继续沿用原有的规定办理。

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