天津市人民政府批转市国土房管局关于加快市内六区分散住宅平房拆[5篇]

第一篇：天津市人民政府批转市国土房管局关于加快市内六区分散住宅平房拆

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2006〕055号 【发布日期】2006-06-03 【生效日期】2006-06-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市国土房管局关于加快市内六区分散住宅平房拆迁实施意见的通知

(津政发〔2006〕055号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市国土房管局《关于加快市内六区分散住宅平房拆迁的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年六月三日

关于加快市内六区分散住宅平房拆迁的实施意见

为落实我市“十一五”规划纲要，进一步巩固创模成果，争创卫生和园林城市，改善群众住房条件，促进和谐社会建设，根据市内六区分散住宅平房(以下简称住宅平房)现状，现就加快市内六区住宅平房拆迁提出如下实施意见。

一、指导思想

巩固创模成果，创建国家卫生和园林城市，落实市委八届九次全会提出的“站在新起点、再创新优势、实现新跨越”的工作要求，加快住宅平房拆迁步伐，用两年时间基本完成市内六区住宅平房拆迁任务，改善群众住房条件，为我市经济社会协调发展做出贡献。

住宅平房拆迁要与市政基础设施建设、海河综合开发、土地整理等重点项目相结合，与巩固创模成果、创建国家卫生和园林城市相结合，采取“带、包、促、扶”的方法：“带”就是以市政基础设施建设项目“带动”住宅平房拆迁；“包”就是由各区“包死”住宅平房动迁安置任务；“促”就是以土地整理“促进”重点难点住宅平房拆迁；“扶”就是以优惠政策“扶持”住宅平房拆迁安置，举全市之力，确保按时完成住宅平房拆迁任务。

二、责任目标

(一)全市住宅平房拆迁目标。

两年基本完成市内六区住宅平房拆迁332万平方米，其中:平房297万平方米，简陋楼房35万平方米，涉及拆迁居民总计14.4万户。占地5000平方米以上小片住宅平房133片，281万平方米，12.1万户。零散点住宅平房1205处、51万平方米，2.3万户。

2006年计划拆迁住宅平房170万平方米，其中小片住宅平房拆迁61片、137万平方米，零散点住宅平房拆迁33万平方米。

2007年计划拆迁住宅平房162万平方米，其中小片住宅平房拆迁72片、144万平方米，零散点住宅平房拆迁18万平方米。

(二)市内六区住宅平房拆迁责任目标。

按区划分住宅平房拆迁责任目标为：南开区应完成住宅平房拆迁15万平方米；河西区应完成住宅平房拆迁23万平方米；和平区应完成住宅平房拆迁27万平方米；河东区应完成住宅平房拆迁65万平方米；河北区应完成住宅平房拆迁96万平方米；红桥区应完成住宅平房拆迁106万平方米。

住宅平房拆迁量较小的南开、河西、和平三个区力争在2006年完成，住宅平房拆迁量较大的河东、河北、红桥三个区在2006、2007两年内基本完成。

(三)投资整理单位住宅平房拆迁责任目标。

按投资整理单位划分责任目标为：建设投资公司负责拆迁住宅平房87万平方米；海河公司负责拆迁住宅平房82万平方米；市土地整理中心负责拆迁住宅平房71万平方米；环投公司负责拆迁住宅平房48万平方米；滨海市政公司负责拆迁住宅平房20万平方米；市房产总公司负责拆迁住宅平房17万平方米；地铁公司负责拆迁住宅平房7万平方米。

三、相关政策

现存的住宅平房大多是房屋密度大、住房面积小、居住条件差的项目,采取以下扶持政策促进住宅平房拆迁。

(一)土地整理的相关政策。

1.取得土地整理计划并与相关区签订总体拆迁协议的土地整理单位，采取“土地封闭贷款”形式的，可以核发土地使用证(白证)。涉及集体土地拆迁的，应先办理用地手续。涉及抵押查封的，应先解除抵押查封。拆迁范围确定后，停止办理房地产抵押。

2.为实现城市总体规划，住宅平房地块拆迁周边有条件的单位用地可以一并拆除整理，纳入拆迁地块整理计划。

3.投资整理单位拆迁多块平房地块的，可以进行总体算账；总体平衡有困难的，可以采取新地整理与旧地拆迁相结合的办法算账。对于建绿地地块的拆迁费给各区补助60%。

(二)动迁的相关政策。

1.经济适用房在满足社会需求的前提下，经批准各区可以回购经济适用房，定向用于住宅平房拆迁户安置使用。

2.零散点住宅平房拆迁后，在规划条件允许的前提下，可以建设具有公益性、社区服务、商业网点等公建用房，提高社区服务功能；零散点住宅平房拆迁后不能规划建设的,要建绿地。

(三)安置拆迁群众的相关政策。

1.拆迁住宅平房，采取货币补偿和实物安置相结合的方式，建设100万平方米与住宅平房拆迁安置相适应的小户型、低总价的定向还迁安置经济适用房。住宅平房拆迁安置用房建设相关政策比照市政府批转的《天津市市政公用基础设施定向安置用房建设和销售管理办法》(津政发〔2005〕51号)的经济适用房建设政策执行。

2.廉租房、经济租赁房、经济适用房等住房保障政策向住宅平房拆迁倾斜，优先安排。住宅平房拆迁户具有本市户口的，可按相关规定申请购买经济适用房。

3.拆迁出租公有住宅平房(包括单位自管产)，产权单位自行安置承租户的，拆迁单位对产权单位进行货币补偿。如产权单位不负责安置承租户的，由拆迁单位负责安置，公有住宅产权补偿费的30%补偿给产权单位，70%补贴给被拆迁户。公有住宅房屋由住户保管自修的，产权补偿费不补偿给产权单位，其70%补贴给被拆迁户，30%作为拆迁特困救助资金。

4.住宅平房拆迁临时过渡补助费由各区制定标准，经市拆迁办批准后执行。符合经济租赁房申请条件，且实行期房定向安置的拆迁户，在拆迁过渡期限内，可以申领招租补贴。

5.对住宅平房拆迁中符合经济租赁房申请条件且实行定向实物安置的家庭，一次性交齐购房款有困难的，经济适用房建设单位可以采取“以租代售”方式安置拆迁户，拆迁户应将拆迁补偿安置费全额和租房的租赁保证金作为购房款，所欠房款应在5年内分期支付，在分期付款期间，该家庭可享受招租补贴，期满后招租补贴停止发放。(具体办法另行制定)

6.拆迁整理地块中涉及集体土地村民住宅房屋拆迁的，征地和拆迁补偿安置费统一由房地产市场评估确定，全部用于村民的补偿安置。村民委员会负责村民补偿安置的，征地和拆迁补偿安置费拨付给村委会；村委会不承担拆迁补偿安置的，征地和拆迁补偿安置费直接补偿被拆迁村民。

区房屋拆迁管理部门按地块整体审批房屋拆迁许可。地块整理单位持征地房屋拆迁公告、被征收房屋及用地的评估报告和征地房屋拆迁补偿方案等资料到市国土资源和房屋管理部门办理用地手续。

四、组织领导

为了加强住宅平房拆迁工作的组织领导，成立市平房拆迁指挥部，全力搞好协调和推动工作。市平房拆迁指挥部下设拆迁推动组、建设规划组、安置保障组和拆迁整理组，日常工作由市拆迁办负责。

(一)市平房拆迁指挥部组成和职责。

市平房拆迁指挥部由副市长陈质枫任总指挥，市国土房管局局长吴延龙任副总指挥，市国土房管局副局长肖云、总经济师段宝森、市建委副主任张顺民、市市容委副主任王金铎、市规划局副局长尹海林、市物价局副局长焦应法任指挥，市土地整理中心、建设投资公司、海河公司、环投公司、地铁总公司、滨海市政公司、房产总公司等单位的负责人为成员。市平房拆迁指挥部主要负责协调解决各区、投资整理单位在住宅平房拆迁中的疑难问题；研究补偿安置政策和办法，组织落实各项扶持政策；推动市内六区两年内基本完成住宅平房拆迁任务。

(二)市平房拆迁指挥部各组成员和职责。

拆迁推动组主要负责协调难点问题，推动拆迁进度，统筹安排指挥部会议议题，督办落实指挥部决定事项等，由市拆迁办等部门负责人参加。

建设规划组主要负责还迁房选址、规划、计划等前期工作，由市国土房管局计划处、土地资源处、市建委房地产处、市配套办、市规划局规管处和用地处等部门负责人参加。

安置保障组主要负责廉租房、经济租赁房、经济适用房、定向安置用房的统一配租、销售和使用管理，落实安置房源，由市国土房管局房改处、房地产市场处、市住保办和市物价局房地产价格处等部门负责人参加。

拆迁整理组主要负责落实住宅平房拆迁的统一政策，制定拆迁补偿指导价格，协调各投资整理单位和相关区尽快达成协议，汇总统计土地整理报表、资金测算、拆迁委托合同等，由市拆迁办、土地整理中心、建设投资公司、海河公司、环投公司、地铁总公司、滨海市政公司、房产总公司的部门负责人参加。

(三)市内六区住宅平房拆迁组织领导机构。

市内六区要相应成立平房拆迁指挥部，由区长任指挥，主管副区长任副指挥，相关部门和单位负责人为成员。主要负责本区住宅平房拆迁任务的落实；研究住宅平房拆迁的补偿标准；统一和相关投资整理单位协商拆迁协议价格；加强住宅平房拆迁工作的领导，解决拆迁难题，推动拆迁进度。

五、工作要求

(一)统一思想，提高认识。平房拆迁改造是落实“十一五”规划、构建和谐社会的需要，是巩固创模成果、创建国家卫生城市和园林城市的需要，是老百姓享受改革和经济发展的成果、提高生活居住条件的需要。全市各有关部门要统一思想，增强信心，下定决心，千方百计完成住宅平房拆迁任务。

(二)加强领导，落实任务。各区政府是住宅平房拆迁的责任主体，要向市政府递交责任书。主要领导要负全责，分管领导要亲自指挥，把这项工作当成一项大事来抓，层层抓好落实；要以招商引资的姿态，积极和投资整理单位搞好协作，进一步确定拆迁四至范围，核定拆迁量，尽快达成协议，组织实施拆迁；要讲求信用，包死任务、包死时间，举全区之力做好动迁工作；要妥善做好拆迁群众的安置工作，落实住房保障措施，认真做好拆迁信访工作，既要确保按时完成拆迁任务，又要确保和谐稳定，把好事办好、办实。

(三)筹措资金，落实责任。各投资整理单位是住宅平房拆迁的投资主体，也要向市政府递交责任书。要增强社会责任感，从天津建设发展的大局着眼，从为人民群众办好事、办实事的实际行动着手，积极参与平房拆迁改造；要设立专门部门，明确责任人；要制定具体实施计划，合理安排，分步实施，并报市平房拆迁指挥部备案；要尽快与相关区核定拆迁任务量，申报拆迁计划，签订拆迁委托协议，落实拆迁任务；要积极筹措资金，保证拆迁资金及时到位，确保按时完成拆迁责任目标。

(四)凝聚合力，保驾护航。住宅平房拆迁改造是一项复杂的系统工程，时间紧、任务重、难度大，需要方方面面的支持配合。建设、规划、国土房管、市政、园林、人防等行政管理部门，凡涉及到的审批程序等问题，要一路绿灯，提高工作效率；供热、电力、自来水、煤气等配套部门要主动上门服务,全面落实住宅平房拆迁相关扶持政策；同时，要积极争取公安、法院等司法部门的支持，保证总体拆迁进度。

(五)发挥住房保障作用，妥善安置拆迁群众。住宅平房拆迁户大多数是中低收入的群众，要从解决房源问题入手，住房保障政策向住宅平房拆迁倾斜，符合政策条件的，廉租房有一户保一户，经济租赁房招租补贴有一户补一户，积极筹划建设定向安置还迁经济适用房，满足拆迁安置需求,同时市、区有关部门和单位要加大二手房收购力度，为住宅平房拆迁安置提供房源保障。

天津市国土资源和房屋管理局

二○○六年四月一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：天津市人民政府批转市国土房管局关于全面整顿和规范矿产资源开发

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕104号 【发布日期】2005-11-20 【生效日期】2005-11-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市国土房管局关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案的通知

(津政发〔2005〕104号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市国土资源和房屋管理局《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施方案》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年十一月二十日

关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发〔2005〕28号，以下简称《通知》)精神，根据我市矿产资源开发秩序现状，重点解决矿产资源开发中存在的突出问题，实现矿产资源合理开发和有效保护、生态环境明显改善、人与自然和谐共处，促进经济社会可持续发展的目标，现制定我市全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案如下：

一、指导思想和总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和市委八届八次全会精神，全面落实科学发展观，围绕建设北方经济中心和加快滨海新区开发开放的目标，全面整顿和规范我市矿产资源开发秩序，做到标本兼治、重在治本，不断完善法规和制度，逐步建立科技含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、安全有保障的矿产资源开发新秩序，为实现我市“三步走”发展战略目标提供重要的资源保障。

总体工作目标是，按照国务院《通知》要求，结合我市矿产资源开发现状，全面整顿和规范以地热为重点矿种、以蓟县为重点地区的矿产资源开发秩序，使无证勘查开采、乱采滥挖、以探代采、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；越界开采、非法转让探矿权采矿权等违法活动得到全面清理，违法案件得到及时查处；矿山安全事故和破坏自然生态环境现象明显减少；矿山布局不合理的状况得到明显改善，矿产资源开发利用规模化、集约化程度明显提高；储量动态监测和核查工作全面启动；基层监管全面到位，建立规范的矿产资源开发秩序。

二、整顿矿产资源开发秩序工作的主要内容

(一)严厉打击无证勘查和开采等违法行为。各区、县政府要组织有关部门对本辖区范围内的无证勘查和开采矿产资源的违法行为进行集中打击。凡未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的、持过期失效勘查许可证勘查的，要坚决制止，并依法处罚。对未取得采矿许可证擅自开采矿产资源的、持过期失效采矿许可证采矿的、私自收购矿产资源进行选矿加工的，要责令其停止开采、收购和加工，没收非法所得，并予以取缔；对无证、吊销或注销采矿权的，公安机关要停止炸药等器材供应，电力部门要立即停止供电，有关部门要吊销或者注销其他相关证照；对拒不停止开采、收购和加工，情节严重造成矿产资源破坏的，司法机关要依法追究直接责任人员的刑事责任。为防止无证采矿活动的反弹，对关闭的矿山(含地热井)要拆除采矿设备和地面建筑物，遣散工作人员，并逐步恢复矿山环境。各区、县国土资源主管部门要加强巡查，发现无证勘查、开采的，要及时报告当地人民政府，坚决予以取缔。

(二)全面查处越界勘查、开采等违法行为。各区、县政府要组织有关部门对管辖区域内的探矿权人进行排查，凡发现越界勘查、以探代采等违法行为的，由国土资源主管部门责令其限期改正，逾期整改不合格的，由原发证机关注销或吊销其勘查许可证。

对越界采矿的，责令其退回到批准的矿区范围内，没收违法开采的矿产品和违法所得，拒不改正的依法吊销采矿许可证。对不按开发利用方案开采的，责令其限期整改，在责令停产整改期间仍擅自采矿造成矿产资源破坏的，依照相关法律法规进行处罚，司法机关要对直接责任人追究刑事责任。

(三)严厉查处以承包、租赁等方式非法转让探矿权、采矿权行为。各区、县政府要组织有关部门对探矿权人和采矿权人进行全面核查。核查实际探、采经营者与登记证照主体是否一致，核查矿山企业取得采矿权后是否发生合并、分立、合资、合作情形，核查企业所有制性质是否发生变化。凡探矿权、采矿权主体发生转移而未经审批管理机关批准的，由国土资源主管部门进行处罚，对非法转让探矿权、采矿权的，对受让方按无证勘查、无证开采予以处罚。情节严重的，由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证，相关发证机关要及时依法吊销相关证照。

(四)彻底关闭环境污染严重、不具备安全生产条件的矿山。各区、县政府要组织有关部门，对在各类保护区内的禁采区进行检查，关闭禁采区内的矿山。对严重污染环境、未进行环境影响评价、安全措施不达标的矿山，环保、安全监管部门要依法责令限期整改或停产整顿，对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，由当地人民政府予以关闭，相关部门要依法吊销、注销所有证照。对构成重大环境污染或安全事故的，要依法移送司法机关处理。

(五)开展对地热资源开发利用的专项整治。由各区、县政府组织有关部门对本辖区范围内的地热资源勘查开发利用秩序进行专项整治。整治内容包括：未经审批擅自开凿地热井、盗采地热资源的行为，非国土资源部门越权审批开凿地热井的行为，拒缴、欠缴地热矿产资源补偿费和浪费、破坏地热资源的行为。对于上述重点违法行为，由市国土资源主管部门会同有关部门对违法行为人依法查处，情节严重的，经市国土资源部门认定后，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。

(六)开展对开采砖瓦粘土的专项整治。有关区、县和乡镇要组织有关部门，对辖区范围内的砖瓦厂进行全面的排查整治。对经国土资源、环保、安全监管等部门认定为非法生产的砖瓦厂、国家明令淘汰的生产工艺落后的砖瓦厂和对资源保有量少、能耗高、污染环境的砖瓦厂，报当地人民政府限期予以关闭；对现有的砖瓦厂重新换发采矿许可证，凡不符合矿产资源总体规划、土地利用规划和环保要求的，由区、县人民政府依法予以取缔。

(七)严肃查处党政机关工作人员参与办矿的违法违纪行为。各级纪检监察机关对党政机关工作人员和国有企业负责人以入股、参股等方式参与办矿的，限期自动退出，认识问题后免于处分；对不主动退出或者隐瞒事实真相采取其他手段继续投资入股办矿的党政机关工作人员，一经查实，一律就地免职，然后依照有关法律规定，给予严惩。对违法违规审批、滥用职权、失职、渎职行为、支持和包庇非法探矿、采矿的，要进行严肃查处，构成犯罪的要移送司法机关处理。

三、规范矿产资源开发秩序的主要内容

(一)严格探矿权、采矿权审批管理。市国土资源主管部门要对探矿权、采矿权的审批权限、程序进行清理，凡与法律法规规定相悖的，一律停止执行；对以往的各种授权进行清理并重新授权。凡是越权、违规审批颁发的许可证，严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国矿产资源法》及相关配套法规规定坚决纠正。坚决杜绝越权审批现象的发生。通过整改，要形成一套科学、高效、务实的探矿权和采矿权审批制度，切实做到探矿权、采矿权审批工作程序化、规范化，制度化。

(二)严格执行市矿产资源总体规划，集中解决采矿权布局不合理问题。依据天津市矿产资源总体规划，关闭禁采区内的矿山，严格控制限采区内的矿山数量，鼓励在开采区内规模化经营，调整矿山企业的空间布局。对矿产开发集中区内不符合开采标准的小矿山，一律不予办理延续手续，引导矿山企业采取收购、合并、兼并、入股、关闭等方式进行资源整合，积极扶持大中型矿山企业，大力推进矿产资源的集约利用。

(三)逐步完善矿业权市场。进一步深化矿产资源有偿使用制度改革，推进探矿权、采矿权市场建设，保护探矿权、采矿权人的合法权益，研究解决探矿权、采矿权无偿和有偿取得“双轨制”问题的有效措施，能够实行有偿取得探矿权和采矿权的，一律通过招标、拍卖和挂牌的形式出让，推进流体矿产探矿权和采矿权的有偿取得试点工作，要认真总结经验，制定和完善探矿权和采矿权有序流转的相关制度，充分发挥市场在资源配置中的调节作用。

(四)加强矿山企业储量管理。启动矿山企业储量动态监测，推进储量核查检测，加强矿产资源储量、开采量的核查，严格征收矿产资源补偿费，维护国家矿产资源的财产权益，逐步推行储量管理与矿产资源补偿费征收挂钩，实行“征储结合”。

(五)加强地热资源回灌和综合利用建设。按照天津市地热资源开发利用规划确定的目标，加大地热回灌井的补建工作和落后地热利用系统的技术改造，鼓励和引导地热开发单位走集约化和可持续发展的道路。

(六)建立矿山生态环境恢复治理制度。市国土资源和有关部门要依据《天津市矿产资源管理条例》，按照“谁破坏、谁治理”的原则，尽快制定矿山生态环境治理复垦保证金收取、使用办法。引入市场机制，鼓励企业、个人和社会各界参与废弃矿山的整治，实行“谁治理、谁投资、谁受益”的原则，多渠道、多层次筹集资金。

(七)完善矿产资源开发监管责任机制。市有关部门和各区、县政府要建立和完善多部门联合查处矿产资源违法案件快速反应新机制，确定目标及考核指标，将整顿和规范工作作为各部门和各区、县政府政绩考核内容之一。国土资源部门要加强监督检查，积极发挥国家和地方两级矿产督察员和油气督察员的作用，不断强化区、县国土资源部门的管理职能。

四、整顿和规范矿产资源开发秩序的具体方法和工作步骤

根据全市的统一安排，全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作本着统一部署，分项、分阶段的原则实施，具体操作由各区、县主管部门根据各自的职能在当地政府的领导下进行专项整治，市级主管部门负责督导检查。

整顿和规范矿产资源开发秩序工作分四个阶段进行。

第一阶段：动员排查阶段(2005年11月至12月底)。主要任务是宣传整顿和规范的意义。各区、县建立领导机构，研究制定本区、县工作方案，落实工作经费。同时对本地区各种违法违规开采矿产资源的行为进行全面排查，对正在实施的矿产资源勘查项目进行全面检查，对矿产资源管理中的违法违规行为进行全面清查。2005年12月20日前将第一阶段的工作完成情况报市全面整顿和规范矿产资源开发工作领导小组办公室。

第二阶段：集中整顿阶段(2006年1月至12月底)。在全面摸底排查取得成效的基础上，集中力量进行整治，对违法采矿、越界开采，非法转让矿权等行为进行坚决处理；关闭不合格的和无证采矿的矿山，关闭无资源、无证的砖瓦厂，全面完成整顿阶段的任务。各区、县人民政府要对整顿阶段的工作进行检查、总结，并于2006年12月中旬前，将结果报市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室。

第三阶段：规范阶段(2007年初至2007年9月底)。在集中整顿的基础上，按照规范的内容集中研究和整改，着力解决探矿权、采矿权布局不合理问题，逐步淘汰规模小、污染浪费严重的小矿山企业，引导小矿走联合、入股、合资、合作的集约化道路，扶持规模大、科技含量高、生产力优的矿山企业，压缩矿山企业数量，加强资源整合，提高矿产资源利用率；理顺探矿权、采矿权审批；完善矿业权的市场配置等相关管理制度；落实矿山生态环境恢复制度，逐步建立矿产资源管理的长效机制。

第四阶段：全面检查验收阶段(2007年10月至2007年底)。在全市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作基本结束后，各区、县人民政府要组成检查组对本辖区内整顿和规范工作进行实地检查，并写出书面材料报市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室。市有关部门要组成检查组，依照国务院《通知》和本方案的具体要求，对区、县整顿和规范矿产资源开发秩序工作进行检查验收，2007年12月底前将检查验收结果报告国务院。

五、整顿和规范矿产资源开发秩序工作的几点要求

(一)统一思想，提高认识。各区、县人民政府和各有关部门要认真学习领会《通知》精神，按照全市的统一部署，迅速行动，密切配合，集中精力，抓出成效。要加大宣传力度，运用广播电视、新闻报纸等形式，调动社会各界力量参与宣传，为整顿和规范工作创造良好的舆论氛围。

(二)成立机构，各司其职。为加强对整顿和规范工作的组织领导，市人民政府决定成立了市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组。各区、县政府也要成立相应的组织机构。要建立责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各级全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组要建立联席会议制度，各部门要设立联络员，及时沟通信息，加强协调，各负其责，推进整顿和规范矿产资源开发秩序工作的落实。

(三)建立制度，强化监督。市和区、县国土资源主管部门要设立违法案件举报电话、举报信箱，并向全社会公开，接受新闻媒体和社会各界的监督。对于举报案件，要登记建档，及时报告市全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室，并移交责任部门核查处理；要保护举报人的人身和财产安全，并建立举报奖励制度。

(四)要标本兼治，建立长效机制。通过全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，研究解决新情况、新问题的办法，做到标本兼治。要按照《中华人民共和国矿产资源法》赋予的职能，探索改革矿产资源管理中的新体制、新机制，建立查处矿产资源违法案件快速反应机制和社会监督机制，健全日常矿产资源勘查、开发监督管理制度，建立长效机制，强化日常监督管理工作，确保矿产资源的依法保护、有序开发和合理利用。

天津市国土资源和房屋管理局

二○○五年十一月六日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：天津市人民政府批转市建委市市容委市国土房管局市规划局关于建设

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发（2006）89号 【发布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市建委市市容委市国土房管局市规划局关于建设项目周边环境建设工作

实施意见的通知

(津政发（2006）89号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局《关于建设项目周边环境建设工作的实施意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○六年九月三十日

关于建设项目周边环境建设

工作的实施意见

为规范开发建设行为，提高城市基础设施配套建设水平，美化市容景观环境，依据《天津市土地管理条例》、《天津市城市规划条例》、《天津市城市道路管理条例》以及《天津市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，按照《关于加强我市城市基础设施配套建设管理的补充通知》（津政发〔2005〕98号）精神，现就建设项目周边环境建设工作提出以下实施意见：

一、已建成项目周边环境整治

（一）整治任务及范围。

按照整体下达整治任务、各区协调、专业部门实施、政府支持的原则，力争用两年时间基本完成2000年以来中心城区相邻城市道路的已建成项目（含经营性、非经营性、生产性项目等）周边环境整治工作。

（二）工作机构及职责。

为加强对已建成项目周边环境整治工作的领导，成立天津市建设项目周边环境整治工作领导小组（以下简称“市整治工作领导小组”），负责统一领导、组织、指挥已建成项目周边环境整治工作。副市长陈质枫任领导小组组长，副组长由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市国土房管局局长吴延龙、市规划局局长任雨来担任。成员单位包括：各区人民政府和市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局、市园林局、市市政局、城投集团、市电力公司、燃气集团。

市整治工作领导小组下设办公室（以下简称“市整治工作办公室”），办公地点设在市建委配套办，办公室主任由市建委副主任张顺民担任。办公室由市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局等单位抽调人员组成，具体负责协调各区、各相关部门的工作关系，制定整治工作实施计划，对整治工作进行全面推动。

各区人民政府负责协调、解决本辖区内建设项目整治工作过程中出现的问题，保证整治工作的顺利实施，并将整治任务完成情况纳入各区“三创”的考核指标。

（三）工作程序。

1．市整治工作办公室提出整治项目明细，制定整治工作实施计划，报市整治工作领导小组审定。

2．市国土房管局依据国家土地方面的相关法律及我市法规，向整治项目建设单位逐一下达通知，明确建设项目界外地处理范围、内容及具体要求，同时抄送市建委。

3．市规划局依据国家规划方面的相关法律及我市法规，向整治项目建设单位逐一下达通知，明确建设项目周边环境规划条件，提出具体要求，同时抄送市建委。

4．市建委依据市国土房管局和市规划局的通知要求，向整治项目建设单位逐一下达建设项目周边环境整治工程建设通知，明确整治工程任务、完成时限、标准和资金等要求。

5．市整治工作办公室会同各有关部门制定整治工程实施方案，报市整治工作领导小组审批后实施。

6．整治工程由项目建设单位按照整治工作实施计划要求，在规定的时限内自行或委托代建单位依据审批的方案组织实施。

7．整治工程竣工后，市整治工作办公室会同各区组织有关部门进行综合验收。验收合格后，由市整治工作领导小组向项目建设单位颁发整治工程验收合格证，各部门按照职能对设施进行接收养管。

（四）资金来源。

1．拆迁整理资金。建设项目界外地整理范围内拆迁整理（包括电力、通讯、热力架空管线入地，设施箱迁移等）资金由项目建设单位承担。

2．绿化资金。建设项目周边环境整治范围内绿化工程，按照谁受益、谁投资的原则，资金由项目建设单位承担。

3．道路资金。凡已交纳配套费的建设项目，其相邻规划城市道路尚未由市统一组织实施，道路整治资金从市配套资金中列支。道路已由市统一组织实施但建设单位尚未移交的，道路整治资金由原道路建设单位在道路建设资金中列支；道路已移交的，整治资金在市配套资金中列支。

凡未实施统一收费统一配套的建设项目，其相邻规划城市道路对应段道路工程建设资金由项目建设单位承担。

（五）相关政策及措施。

1．各专业（集团）公司实行专业归口负责，优化整治方案，超前组织开工，确保工程按期完成。电力、通信切改入地按我市市政基础设施统一标准给予补偿，其他专业按实际发生费用结算工程费。

各管理部门对整治工程涉及占道破路的按破路补偿标准的1倍计收破路费，占用园林绿地的按占一补

一、拆一补一的标准收取补偿费，免收渣土排放费及其他管理费。

2．建设项目周边环境整治工程属市重点工程，各管理部门要主动服务，开辟绿色通道，简化程序，特事特办，优先办理相关手续。

3．凡未在规定时间内按要求完成已建成项目周边环境整治工作的项目建设单位，市和区两级规划行政主管部门、建设行政主管部门、国土资源和房屋管理行政主管部门要依法给予处罚，并停止受理以上项目建设单位新建项目的规划建设审批、开工建设审批、土地使用权转让以及销售许可和产权登记等相关手续。

（六）建设项目周边环境建设已随基础设施项目垫付资金一并实施的，项目建设单位应将垫付资金予以返还。具体程序为：

1．市整治工作办公室将基础设施建设项目周边涉及的建设项目明细反馈给市资金回收办公室。

2．市资金回收办公室会同市国土房管、规划部门核实、测算建设项目周边环境建设垫付的资金，并反馈市整治工作办公室。

3．市整治工作办公室通知项目建设单位向市资金回收办公室返还垫付资金。

4．市资金回收办公室在建设项目交纳垫付资金后3日内，以书面形式通知市整治工作办公室。

5．回收资金纳入整治专项资金计划，由市整治工作办公室专项用于建设项目周边环境整治。

市和区两级建设行政主管部门、规划行政主管部门、国土房管行政主管部门在依法受理以上项目建设单位新建项目的行政许可申请时，均应对申办单位提供的由市整治工作办公室出具的已建成项目的证明进行审验后办理。

二、新建项目周边环境建设管理

（一）新建项目必须按照城市规划要求，在规划和建筑设计阶段严格执行城市绿带和建筑退线的有关控制规定。

（二）市国土房管局依据有关法律、法规，在建设项目土地出让合同或划拨文件中明确新建项目界外地处理范围、内容及标准，监督建设项目界外地拆迁整理，并将建设项目土地使用权出让合同或土地使用权划拨文件（附建设项目核定用地图）提供给市建委。

（三）市规划局依据有关法律、法规，审批建设项目修建性详细规划或总平面图，监督建设项目周边环境建设按规划实施，并将审批的建设项目修建性详细规划或总平面图提供给市建委、市市容委、市园林局和市市政局。

（四）市市容委依据城市市容景观环境建设要求，监督建设项目周边市容环境建设。

（五）市园林局依据建设项目修建性详细规划或总平面图，按照城市绿化建设标准监督绿化工程建设。

（六）市市政局依据建设项目修建性详细规划或总平面图，按照城市道路建设标准监督道路工程建设。

（七）市建委依据市国土房管局、市规划局提供的资料，跟踪管理，监督建设项目周边环境建设。

（八）建设项目竣工后，市市容委对设置的各类标志设施、户外广告、灯光等设施进行验收；市国土房管局进行项目界外地处理验收；市规划局进行规划验收；市园林局、市市政局分别进行绿化、道路建设标准验收。验收合格后，各部门按照职能对设施进行接收养管。

上述市容、绿化、道路部门验收的内容统一纳入配套合格证验收内容，工程验收合格后，项目建设单位提供市容、园林部门验收合格证明；道路建设单位提供市政部门验收合格证明。上述土地、规划部门验收的内容仍按原程序纳入住宅商品房准许交付使用证管理。

（九）凡已出让或划拨土地但土建工程尚未竣工的项目，项目建设单位在规定的时间内按要求完成项目周边环境建设，市和区两级规划行政主管部门、建设行政主管部门、国土资源和房屋管理行政主管部门依法受理以上项目建设单位新建项目的规划建设审批、开工建设审批、土地使用权转让以及销售许可和产权登记等相关手续。

三、对已建成项目和新建项目周边环境建设后的执法管理

市建委、市市容委、市国土房管局、市规划局要依据各自职能，加强对已建成项目和新建项目周边环境建设后的执法管理，避免出现私搭、乱建、随意设置停车场的现象。

本意见自下发之日起施行。

附件：建设项目周边环境整治标准

天津市建设管理委员会

天津市市容管理委员会

天津市国土资源和房屋管理局

天津市规划局

二○○六年六月十五日

附件

建设项目周边环境整治标准

一、依据《天津市土地管理条例》、《天津市城市规划条例》、《天津市城市道路管理条例》以及《天津市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，结合我市现行建设要求，制定本标准。

二、本标准界定的建设项目周边环境整治范围是指建设项目建筑线至相邻规划道路中心线。其中界外地处理范围是指建设项目用地范围线至规划道路中心线。

三、建设项目周边环境具体整治标准：

（一）地上物拆迁。

建设项目周边环境整治范围内需拆除地上建筑物、其他附着物；电力、通信、供热、燃气专业等架空管线切改入地；拔除各种废旧线杆；箱式站及燃气调压柜等迁移到道路绿线以外隐蔽处。

（二）规划。

1．建设项目至规划道路红线范围原规划已明确绿化带的，要严格按规划实施，根据临路建筑性质按以下原则整治：

（1）围墙：围墙至相邻建筑之间原则上实施绿化，围墙至现状道路边线之间实施绿化。

（2）一般建筑：建筑至现状道路边线范围实施绿化。

（3）临路设置出入口的公建：建筑退绿线小于6米（含6米）的，绿线至现状道路边线之间实施绿化；建筑退绿线大于6米的，绿线至现状道路边线范围实施绿化，退线部分应结合道路景观设计进行布置，绿化覆盖率不小于30％。

2．建设项目建筑线至规划道路红线范围原规划未明确绿化带的，根据临路建筑性质按以下原则整治：

（1）围墙：原则上使用透视围墙，且在围墙至相邻建筑之间实施绿化。围墙至现状路缘石线距离小于3米（含3米）的，原则上维持现状；围墙至现状路缘石线距离大于3米的，沿现状路缘石线一侧保留3米铺装，铺装线至围墙之间实施绿化。

（2）一般建筑：建筑至现状路缘石线距离小于3米（含3米）的，原则上维持现状；建筑至现状路缘石线距离大于3米的，沿现状路缘石线一侧保留3米铺装，铺装线至建筑之间实施绿化。

（3）临路设置出入口的公建：建筑至现状路缘石线距离小于6米（含6米）的，原则上维持现状；建筑至现状路缘石线距离大于6米的，沿建筑线向外保留6米铺装，铺装线至现状路缘石线之间实施绿化，条件允许可结合绿化布置一定的停车位、便道等。

（三）绿化。

1．建设项目周边环境绿化按照因地制宜、绿美结合的原则，注重群落设计、复层栽植和植物造景，讲究整体和谐，营造宜居环境，提升城市品位。

2．绿地面积在500平方米以上，应进行整体设计，增加复层栽植； 绿地面积在500平方米以下，应根据地形和实际情况，加强多样性的植物品种选择。

3．绿化带宽度在3米以上的，需统一实施绿化设计，丰富植物品种；绿化带宽度在3米以下（含3米）的，应注重绿化形式简洁，与周边环境整体和谐，植物种植可以以灌木和地被植物为主。

（四）道路。

1．凡建设项目处于交叉路口的，项目一侧的路口按规划要求实施。

2．建设项目相邻城市道路已实施新、改、扩建，项目对应段道路尚未按规划实现，按规划要求进行建设。

3．建设项目对应道路一侧人行道（含盲道、坡道、侧石、缘石）铺装按设计标准进行建设；按设计要求设置行道树穴；项目退线范围铺装与人行道铺装协调一致。

4．建设项目用地范围内不具备停车和通车条件的，建设项目对应道路一侧人行道不设置坡道。

（五）市容。

建设项目周边环境整治范围内，未经批准设置的各类标志设施、户外广告设施和临时棚亭应自行拆除；经批准设置的各类标志设施、户外广告设施应符合相关规定，采用新技术、新材料，合理布局、设置有序、形式新颖，并与周边建筑物、街景和环境相协调，体现人与社会的和谐发展，做到应用性与景观性相统一。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：批转市国土房管局市财政局拟定的天津市土地整理储备成本控制与管理办法的通知

批转市国土房管局市财政局拟定的天津市土地整理储备成本控制与管理办法的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府同意市国土房管局、市财政局拟定的《天津市土地整理储备成本控制与管理办法》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府

二○一一年一月十日

天津市土地整理储备成本控制与管理办法

第一章 总 则

第一条 为合理利用土地资源，规范国有土地有偿使用行为，加强我市土地整理储备成本控制与管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《天津市土地整理储备管理办法》（2008年市人民政府令第8号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内，征收集体土地和收购国有土地的土地整理储备项目，应当按照本办法规定实行土地整理储备成本控制及管理。

第三条 本办法所称土地整理储备成本，是指土地整理储备项目从实施征收、收购到供应前发生的全部费用。

第二章 土地整理储备成本构成

第四条 土地整理储备成本由前期费用，土地征收、转用和拆迁补偿费用，绿化和看管费用，财务和管理费用等构成。

第五条 本办法所称前期费用，是指土地整理储备项目实施前发生的土地评估、现状调查、权属登记、制图等费用。有关费用标准按照国家和我市相关规定执行。

第六条 本办法所称土地征收、转用和拆迁补偿费用，是指土地整理储备项目实施单位征收集体土地支付的土地征收、转用费用，收购国有土地支付的拆迁补偿安置费用，以及满足土地出让所发生的有关工程费用。

（一）集体土地征收、转用费用，包括征收土地的补偿费用（土地补偿费和安置补助费两项之和）、地上附着物和青苗补偿费，以及土地征收、转用的费、税。

征收土地的补偿费用，按照我市征地区片综合地价标准执行。

地上附着物和青苗补偿费，按照我市征收土地地上附着物和青苗补偿标准执行。

土地征收、转用的费、税，按照国家及我市相关规定标准执行。

（二）国有土地拆迁补偿安置费用，是指对国有土地上住宅、非住宅房屋实施拆迁支付的补偿安置费用，按照我市城市房屋拆迁管理规定执行。

（三）本办法所称有关工程费用，是指为满足土地出让需要，依据规划实施的管线切改及修建临时道路等发生的工程费用，按照工程合同结算。

第七条 本办法所称绿化和看管费用，是指土地储备期内临时绿化和看管等所发生的费用。

（一）临时绿化、砌建围墙（围挡）费用。毗邻城市道路，储备期不满一年的土地，砌建围挡；储备期超过一年的，实施临时绿化或砌建围墙。

储备期超过一年，地块面积1公顷（含）以下的，实施临时绿化；1公顷以上的，沿城市道路实施局部绿化，其余部分砌建围墙。其中，1公顷以上、3公顷（含）以下的，绿化宽度不超过10米；3公顷以上的，绿化宽度不超过30米。

临时绿化费参照国家及我市工程造价有关定额标准执行，一般不超过100元/平方米。砌建围墙（围挡）费用最高不得超过500元/米。

（二）土地看管费用。土地看管费用按月计算。地块面积50亩（含）以下的，按50亩计费，土地看管费用不超过0.16元/平方米；50亩以上、100亩（含）以下的，土地看管费用不超过0.14元/平方米；100亩以上、500亩（含）以下的，土地看管费用不超过0.12元/平方米；500亩以上的, 土地看管费用不超过0.10元/平方米。看管期不足30天的，按实际看管天数计算。

（三）洒水降尘费用。洒水降尘费用按照我市有关规定标准执行。

第八条 财务和管理费用：

（一）本办法所称财务费用，是指土地整理储备项目融资发生的银行贷款利息。贷款利息按照土地收购整理规定的期限和实际利率计算，贷款利率应不高于贷款时中国人民银行规定的同期贷款基准利率。

通过银团贷款融资的，可以将银行按照有关规定收取的贷款安排费、承诺费等相关费用计入财务费用。

（二）本办法所称管理费用，是指土地整理储备项目实施单位按照国有、集体土地收购补偿费用的8‰提取的管理费用。

第九条 其他费用，是指土地整理储备过程中必须发生的法律咨询、诉讼、策划等费用，按照国家规定，参照行业标准，依据合同约定执行。

第三章 土地整理储备成本的审核

第十条 土地整理储备项目成本实行预算、决算审核制度。市土地整理储备成本审核部门（以下简称审核部门）负责市级土地整理储备项目成本的预算、决算审核。审核部门建立评审制度，对发生错审、漏审或造成损失的，追究相关人员责任。区县可按照上述办法由区县人民政府组织审核。

第十一条 土地整理储备项目的实施单位应当编制项目成本预算和可行性研究报告，报送审核部门审核。成本预算应当说明土地整理范围、补偿单价标准、工程量、整理周期以及期间费用等；可行性研究报告应说明项目的必要性、可行性、投入产出分析、整理周期等。

第十二条 经审核部门审核通过的土地整理储备项目，市有关部门按规定程序下达土地整理储备项目实施计划；审核未通过的土地整理储备项目不得实施。

第十三条 土地整理储备项目成本预算一经审核确定，土地整理储备项目实施单位应当严格执行，并作为决算的依据。

第十四条 土地出让前，土地整理储备项目实施单位应当按规定据实编制土地整理储备成本决算报告，报送审核部门审核。经审核合格的，由市土地交易中心安排出让。

因征地拆迁政策调整和市场变化等原因造成成本决算超预算10%（含）以内的，须报经市国土房管局和市财政局批准；成本决算超预算10%以上的，须报经市人民政府批准。未经批准的，超预算部分不得计入土地整理储备成本，造成损失的，追究相关人员责任。

第四章 土地使用权出让金

第十五条 土地使用权出让金包括土地整理储备成本、政策性成本和政府净收益。

第十六条 政策性成本包括市政基础设施建设费、市容环境管理维护费、平衡费、铁路建设费，征收范围和标准按照我市有关规定执行。出让经营性用地，应当将政策性成本纳入土地出让底价。

第十七条 公开出让经营性土地使用权，土地出让底价不得低于评估确认的土地价格。其中，土地使用权出让金政府净收益额不得低于土地使用权出让金的25%。

第十八条 公开出让经营性土地使用权，竞买保证金收取标准为土地出让底价的25%加上政策性成本。

第五章 附

则

第十九条 本办法实施前已收购的土地整理储备项目，以原确定的预算为依据，成本决算超预算部分按本办法履行报批手续。

第二十条 本办法自2011年2月1日起施行，2016年1月31日废止。市财政局、原市建委、市规划局、市国土房管局2006年6月9日《关于印发〈天津市经营性土地出让成本及政府净收益管理办法〉的通知》（津财综〔2006〕18号）同时废止。

天津市国土资源和房屋管理局

天津市财政局

二〇一〇年十二月二十三日

第五篇：天津市人民政府批转市财政局市国土房管局关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管理意见的通知

天津市人民政府批转市财政局市国土房管局关于进一步规范国有土地使用权出让及土地

出让金收支管理意见的通知

发文文号： 发文部门： 发文时间： 编辑时间： 实施时间： 失效时间： 法规类型： 所属行业： 所属区域： 阅读人次： 评论人次： 页面功能：

津政发[2010]32号 天津市人民政府

2010-9-10 2010-9-29 2010-9-10

国土 所有行业

天津 93 0

【字体：大 中 小】【打印】【关闭】

发文内容：

各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：

市人民政府同意市财政局、市国土房管局《关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管

理的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

天津市人民政府二○一○年九月十日

关于进一步规范国有土地使用权出让及土地出让金收支管理的意见

我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)和《财政部国土资源部 中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》(财综[2006]68号)规定，在加强国有土地使用权出让以及土地出让金收支管理方面，取得了积极成效。但仍有个别区县为招商引资而少收土地出让金，或以先征后返等方式变相减免土地出让金；土地受让人长时间欠缴土地出让金；国土资源管理部门收取的土地出让金不按规定上缴同级财政部门，财政部门收取的土地出让金不按规定全额纳入地方基金预算管理；违反土地出让金支出范围规定，用土地出让金建设办公楼；未按规定从土地出让收益中提取支农资金等。针对上述问题，现就进一步规范土地出让及土地出让金收支管理

提出如下意见：

一、规范土地出让价格管理，严禁低价出让土地

严格出让土地价格评估确认制度，土地出让前必须由具有相关资质的土地评估机构进行地价评估，并专门设立评估确认小组，采取集体决策的方式对评估结果进行确认，土地出让金的收取标准不得低于评估确认地价。严格执行工业用地出让最低价标准，我市工业用地出让价格一律不得低于国家公布的最低价标

准。经营性用地一律实行招拍挂方式出让，不得以协议方式供地，严禁低价出让土地。

二、加强土地出让金收缴管理，确保收入及时入库

(一)强化土地出让金的征收。受让方应在土地出让合同签订后的90日内缴齐土地出让金，逾期未缴齐的，合同自动解除，已收取的定金不予退还。出让经营性用地时，竞买保证金的收取标准为起始价的25%

加上政策性成本。

(二)加大土地出让金清欠力度。各级国土资源管理部门要加大对欠缴土地出让金的清欠力度，对拖欠

土地出让金的，要及时催缴，经催缴无效的解除出让合同。

(三)严禁以各种形式减免土地出让金。认真执行国家和我市有关规定，任何部门和个人都不得以招商引资、旧城改造、国有企业改制等名义减免土地出让金、实行零地价甚至负地价，或者以土地换项目、先

征后返、补贴等形式变相减免土地出让金。

(四)确保土地出让金及时上缴入库。各级国土资源管理部门收取的土地出让金要在5个工作日内缴入

同级财政，财政部门收到土地出让金后要在5个工作日内上缴国库。具备土地出让金直接缴库条件的区县，国土资源管理部门收取的土地出让金在10个工作日内直接上缴国库。

三、全额纳入基金预算，实行“收支两条线”管理

认真贯彻落实国家以及我市相关规定，各区县国有土地使用权出让收支要全额纳入基金预算管理。收入全部缴入同级财政国库，支出一律通过基金预算从土地出让金中予以安排，严格执行“收支两条线”管理。

四、加强支出管理，严格按照规定用途安排使用资金

按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)规定，土地

出让金使用范围：

(一)征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。(二)土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关的费用等。(三)支农支出。包括计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出以及农村基础设施建设支出。(四)城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。(五)其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租住房保障支出、支付破产或改制国有企业职工安置费支出等。各区县应严格

按照上述使用范围安排使用土地出让金，不得违反规定超范围使用。

各区县应严格按照国家和我市有关规定从土地出让金政府净收益中计提支农资金。其中，市内六区和市开发区、保税区、滨海高新区按照土地出让金政府净收益6%的比例计提；有农业的区县按照土地出让金

政府净收益20%的比例计提。计提的资金要全部用于有关支农支出。

五、加强部门协作，建立信息共享制度

各级国土资源管理部门应将土地供应计划、储备计划以及签订的土地出让合同中土地总价款、缴纳时间等资料及时抄送同级财政部门；各级财政部门应将土地出让金的收支情况及时反馈给同级国土资源

管理部门。

六、加强监督，严肃处理违规行为

市财政局、市国土房管局、市审计局、市监察局要密切配合，加强对市和区县土地出让收支管理情况的监督检查，对违反国家和我市有关规定的，要严格依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)，以及《违反土地管理规定行为处分办法》(监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号)的规定进行处罚，并依法追究相关责任人员的行政责任。

天津市财政局

天津市国土资源和房屋管理局

二○一○年七月十三日