采购监督实施细则

第一篇：采购监督实施细则

采购监督实施细则（暂行）

第一章 总则

第一条 为了加强对全市系统采购工作的监督管理，进一步规范采购行为，提升采购效率，制定本细则。

第二条 成立由计划财务科、审计科、法规科、整顿办等部门组成的采购监督管理工作小组(组长待定)。

第三条 采购监督管理工作小组依法依规采取现场监督、在线监督、核查资料等方式进行监督，确保采购工作在公开、公平、公正的原则下进行。

第四条 本办法适用全市系统采购工作。

第二章 职能分工

第五条 整顿办职能：在采购工作运行过程中，充分发挥牵头、协调、综合、指导职能，加大督办力度，促进采购工作顺利、高效、规范开展。

第六条 计划财务科职能：负责采购的资金管理工作，包括预算审核、资金支付审核等。

第七条 审计科职能：负责对采购活动实施全过程审计，牵头价格审核小组对采购价格合理性进行审核。

第八条 法规科职能：负责采购合同、采购行为的合法性审核及采购活动中有关法律法规问题的咨询和指导。

第三章 采购计划价格监督

第九条 各单位（部门）在提交采购需求时应明确所需采购对象的数量、价格、质量标准，并向价格审核小组提交采购需求的价格依据（实施阶段一般不再进行价格核），价格审核小组按照以下方式对相关价格进行审核：

（一）对于市场价格透明的采购对象，选择3家以上供应商进行询价，得出平均价格，采购计划的采购价格不能高出平均价格的10%；

（二）对于价格在市场中难以确定、供应商单一的采购对象，可参照近两年的采购价格，现行采购定价原则上不高于以往价格。

（三）工程类项目造价应该根据第三方专业机构的评估报告来定价。

第四章 采购计划决策监督

第十条 汇总后的采购计划应由归口管理部门、采购办、监督小组先进行会审，通过后方可提交管委会。

第十一条 对于重大事项，如有必要，采购办应组织前期调研和可行性论证，将论证评估结论及专家咨询意见形成论证评估报告一并报管委会审议。

第十二条 管理委员会决策时实行一人一票实名票决制，现场填写表决单、统计和宣布表决结果。管委会办公室妥善保管决策资料，确保每个采购计划的决策有据可查、有据可依，提高决策层的责任意识，加强决策过程的严肃性、规范性，确保决策公正合理。

第五章 招标代理机构选择监督

第十三条 采购办在监督部门的现场监督下，从省局或本单位建立的《招标代理机构名录》中随机抽选符合项目资质要求的招标代理机构，委托其开展公开招标。参加现场监督的监督部门要对中选招标代理机构信息进行核实，确保其资质符合项目要求并属于省、市两级《招标代理机构名录》。

第六章 公开招标过程监督

第十四条 招标准备阶段，监督小组的监督重点是：

（一）检查招标文件及其评分细则是否存在刻意设定的倾向性行为或者含有排斥潜在投标人的不合理内容；是否经过相关部门审核并签署意见，《标书审批表》签字是否齐全。

（二）检查是否按规定时限和方式公开发布招标采购信息，发布的信息是否真实、内容是否齐全。

（三）检查委托代理招标是否与确定的招标代理机构签订委托协议，明确代理事项，约定权利义务。

（四）对公开招标项目编制的工程概算、设立的拦标价，是否组织或聘请有资质且无利害关系的第三方进行论证、评估。

第十五条 开标阶段，监督小组的监督重点是：

（一）开标程序是否合法，是否公开、公平、公正；开标的项目、数量、规格等是否与招标文件中所载一致。

（二）是否按照招标文件确定的时间、地点开标，是否邀请所有投标人的法定代表人或其授权代理人参加。

（三）是否按规定的投标截止时间终止投标文件的接收；是否按照法定程序由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。

（四）是否按照程序进行公开唱标，并确保每个投标人提交的投标文件及标底全部当场拆封、宣读。

（五）是否允许投标人当场提出异议，是否及时对提出的异议给予答复，是否对提出的正确意见和建议予以采纳。

第十七条 评标阶段，监督小组的监督重点是：

（一）核查评标专家的抽取范围、抽取原则是否符合规定要求；评标委员会是否为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家是否不少于成员总数的2/3；总体规划方案、工程设计的招标，招标人代表是否不得高于总数的1/5。

（二）评标委员会成员的产生是否从拥有一定数量规模相关专家的代理机构评标专家库中随机抽取所需比例的专家。

（三）确定的评标委员会成员是否符合回避的有关规定，是否是投标人或者投标人主要负责人的近亲属，是否是项目主管部门或者行政监督部门的人员，是否是与投标人有经济利益关系的人员，是否是曾在招投标以及其他与招投标有关活动中因从事违纪违法行为而受到处罚的人员；项目实施单位（部门）负责人是否避嫌。

（四）评标活动是否严格按照招标文件所规定的标准和方法进行操作，是否严格遵守合法的评标程序，有无开标后重新修改评标标准及评标方法等违规操作；评标专家及工作人员是否严格遵守评标纪律，不以暗示、授意、引导等方式干预评标。

（五）评标结束后，评标委员会是否出具书面评标报告和明确推荐合格的中标候选人。

第十八条 中标阶段，监督小组的监督重点是：

（一）项目实施单位（部门）是否按评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。

（二）确定中标人后,招标人是否按规定的程序和时间进行中标公示；是否将中标结果通知所有未中标的投标人。

（三）在确定中标人、发出中标通知书后，项目实施单位（部门）是否在规定时限内按照招标文件与中标人订立书面合同。

（四）合同内容是否与招标文件和投标文件内容一致，项目实施单位（部门）是否与中标人订立背离合同实质性内容的其他协议。

第七章 其他方式采购活动廉政监督内容及程序

第十九条 其他方式采购活动，是指单位或部门采取询价、竞争性谈判、单一来源采购等非公开招标方式。

第二十条 监督小组在询价、竞争性谈判、单一来源采购准备阶段的监督重点是：

（一）研究确定的采购方式是否经过管委会审核批准并符合《汉中市局采购管理实施办法》。

（二）实际采用的采购方式是否与集体研究、批准确定的方式相符。

（三）是否按程序成立谈判（询价）小组，其组成人员是否存在与供应商有利害关系。

第二十一条 监督小组对采用竞争性谈判或者询价方式采购活动实施阶段的监督重点是：

（一）项目是否符合竞争性谈判或者询价方式采购的条件，是否经过审核批准。

（二）谈判小组或询价小组是否从符合相应资格条件的供应商名单中确定且相互没有任何利益关系的供应商参加谈判或询价，采购实施单位（部门）相关人员是否回避询价（谈判）小组。

（三）谈判小组或询价小组是否所有成员集中与供应商逐一进行谈判，谈判文件有实质性变动时，谈判小组是否以书面形式通知所有参加谈判或询价的供应商。

（四）是否根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，采购结果与采购合同、采购文件、技术方案及服务承诺等内容是否一致；采购结果是否通知所有参加谈判或询价的未成交供应商。

（五）是否按照规定程序进行货物或服务的验收并遵循验收人员与项目承办人员相互独立的原则；验收报告、货物发票与采购文件、采购合同金额等手续是否齐全、真实、相符等。

第二十二条 监督小组对采用单一来源方式采购活动实施阶段的监督重点是：

（一）项目是否符合单一来源采购的条件，是否经过审核批准。

（二）采购活动是否在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行。

（三）与采购同一项目的其他供应商相比，采购价格是否合理。

（四）验收单位（部门）是否按照规定程序进行货物或服务的验收；验收报告、货物发票与采购文件、采购合同金额等手续是否齐全、真实、相符等。

第二十三条 对于有不符合规定的，监督小组要予以制止、提出纠正意见并及时向分管该项目负责人报告，督促其及时进行整改。

第八章 验收监督

第二十四条 监督小组要对各项目的验收情况进行监督，主要核查验收确认单或验收报告是否齐全，内容是否详细，项目数量、质量、型号或者服务是否与合同一致，验收责任人是否签字确认等。

第九章 采购管理信息系统监督

第二十五条 对采购管理信息系统的监督指的是监督小组对采购计划网上运行的审批和监督，涉及采购计划网上审批的全过程和采购项目网上实施的全过程。

第二十六条 采购计划网上审批阶段的监督重点：

（一）核查采购计划是否通过采购管委会审批和预算管委会审批。

（二）管委会办公室核查网上录入的采购计划是否与实际审批的采购计划一致，包括计划金额、数量等内容。

（三）预算管委会办公室要核查采购计划是否有对应的预算，计划金额是否在预算控制范围之内。第二十七条 采购项目网上实施阶段的监督重点：

（一）各监督部门负责监督采购项目的每个环节应在信息系统运行完成后方可具体实施，上一个环节没有完成不得进入下个环节。

（二）整顿办负责核查各监督、审批部门是否按照要求在线运行审批流程（除《招标代理机构选择申请表》和《供应商确认单》需要纸质签字外，其他表格一律采取网上审批）。

（三）法规科、计划财务科、审计科负责在线审批《标书审批表》和标书，审查标书中的拦标价是否合理、采取的评标办法是否公平公正，招标的内容是否清晰，对投标人的资质要求是否明确等。

（四）法规科、计划财务科、审计科按照《合同管理办法》所规定的相应职责在线审批《合同审批表》和合同文本，通过后提交至单位法人代表审批。

（六）监督小组成员对系统记录的询价（谈判）过程、验收单等痕迹化资料进行查阅监督，上传的验收单或验收报告要与合同所规定的金额、数量、规格核对一致。

第十章 专项检查

第二十八条 监督小组认为有必要时，可提请纪检监察部门对招标、采购活动进行专项检查。

第二十九条 实施专项检查的具体程序是：

（一）对有必要进行专项检查的招标采购项目予以立项；

（二）向项目实施单位（部门）送达廉政监督专项检查通知书；

（三）派出检查组实施廉政监督专项检查；

（四）提出廉政监督专项检查情况报告；

（五）作出廉政监督专项检查结论和建议。

第三十条 项目实施单位（部门）收到廉政监督专项检查通知书后，应当按要求做好准备，提供相关材料，自觉接受监督检查。专项检查工作结束后，廉政监督专项检查结论和建议应当以书面形式送达项目实施单位（部门），项目实施单位（部门）应当自收到之日起15个工作日内，将落实情况书面报送纪检监察部门。

第三十一条 项目实施单位（部门）应当适时将招标或采购项目、中标单位或成交供应商名称、招标或采购确定的价格和数量等信息以行业内网、召开会议、公告栏、简报等形式进行公示，接受群众监督。

第十一章 其他监督

第三十二条 监督小组应加强招标、采购活动的后续监督，重点是：法规科要核查合同的履行过程是否经过必要的程序，合同在履行过程中有无变更（包括价款、数量、履约方式等），变更是否经过了必要的审批程序；甲乙双方是否建立了履约保证金，500万元以上（含500万元）的重大工程建设项目是否设立了共管账户，是否按照合同进度付款，主要条款的变更是否有相关领导签字确认。整顿办要核查项目实施单位（部门）对中选供应商是否存在违反合同规定转包、分包等情况。法规科要核查后续资金的交付是否符合合同的条款规定。审计科负责对项目的审计工作。

第二篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：国电化学技术监督实施细责

化学技术监督实施细则

1总则

1主题内容与适用范围

1.1主题内容

本细则规定了托电公司化学监督职责、工作内容与要求。

1.2适用范围

适用于托电公司化学监督工作。本标准中的有关职责分工，是根据上级领导单位有关规定以及本厂专业设备区域划分和人员配备情况而制定的，各有关单位和人员必须认真履行各自应尽的责任，共同搞好化学监督工作，未经总工程师批准不得擅自修改和拒绝执行。本细则适用于各级主管监督工作的领导、工程技术人员和化学监督工作人员。

化学监督贯穿于电力生产、建设的全过程，涉及面广、技术性强，托电要在设计审查、设备选型、监造与验收、安装、调试、运行、检修、技改、停用等各阶段加强领导和监督，严把质量关，及时发现和消除与化学监督有关的隐患，防止事故发生。

2引用标准

本细则参照采用《中国大唐集团公司化学技术监督制度》、《电力工业标准汇编》和设备、材料的技术说明书。

3工作内容

3.1认真贯彻执行上级有关化学监督的各项规章制度、标准与要求，实施化学监督及拟定有关的技术措施。

3.2正确及时监督补给水、凝结水、给水、循环水、内冷水等的质量；及时反映设备系统中水、汽、氢等质量状况；对违章和超标等情况，及时与值长和监督管理部门联系，妥善处理，必要时向有关上级汇报。

3.3 按现行国标、行标及集团公司要求，定期做好汽轮机油、抗燃油、变压器油的监督检测，掌握油品质量状况，发现异常及时处理并上报。

3.4 按规定做好入炉煤的化验工作,为指导锅炉燃烧工况的调整提供依据,节约能源,降低发电成本。

3.5 会同有关部门通过热力设备调整试验，确定合理的运行工况、参数及化学监督指标，做好化学清洗及停、备用设备防腐保护中的化学监督工作。

3.6 做好主要被检设备大小修中的化学监督检查工作及修后的质量验收工作，针对存在的问题提出建议，向有关上级汇报，并督促落实。

3.7 发生水、汽、氢、油异常，及时组织分析并做出处理措施和意见，事后应写出专题总结。

3.8化学监督必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，建立质量、标准、计量三位一体的技术监督体系，加强对热力系统中水汽质量监督，保持良好的汽水品质，防止和减缓热力设备的腐蚀、积盐、结垢；加强电气充油设备的油质监督和汽轮机油、抗燃油的油质监督；加强对氢气质量的监督，防止发电机氢气纯度和湿度超标；加强燃料和灰的监督，配合锅炉调整燃烧工况，提高锅炉热效率；通过监督及时发现和消除与化学监督有关的设备隐患，延长设备使用寿命，提高设备的可靠性。

4公司有关部门化学监督职责

4.1总工程师职责：

4.1.1贯彻执行国家、行业、集团公司有关化学监督的方针、政策、法规、标准、规程、制度等，组织制定本单位有关化学监督的规章制度、实施细则和技术措施等；负责监督、检查全厂在技术监督工作中全面贯彻执行国家及行业技术主管部门的政策、法规、标准、制度的情况。

4.1.2定期组织召开全厂技术监督工作会议, 检查、协调、落实本厂化学监督工作，交流总结技术监督工作经验,提高技术监督水平。

4.1.3将化学技术监督工作及具体任务指标落实到有关部门和岗位,并做好协调工作；负责对不同部门技术监督工作职责分工的裁决与认定。

4.1.4 组织建立健全化学监督检测手段和试验室，达到规定的技术要求；组织对化学监督人员的培训，按分级管理原则，要求持证上岗，不断提高化学监督专业水平。

4.1.5负责对全厂技术监督工作各类报表的审查。

4.1.6组织对所管辖的运行设备进行化学监督,对设备的维护检修进行质量监督，并建立健全设备技术档案，发现问题及时分析处理,重大问题及时如实上报,并按要求报送各种化学监督报表及计划总结等。

4.1.7组织有关部门认真做好主要设备的调整和化学清洗工作，督促做好设备防腐、防垢、防止油质劣化、降低汽水损失和油耗、各种水处理药耗以及燃料的质量监督工作。

4.1.8主设备大修时，组织好化学监督检查，针对存在的问题采取相应对策，落实实施方案，并在检修后组织验收。

4.1.9组织调查研究与化学工作有关的重大设备事故和缺陷，查明原因，采取措施，并上报北京大唐和华北电科院。

4.1.10组织协调热机、电气、热控、燃贮等相关专业，搞好化学监督技措及更改工程等项目的实施工作。

4.1.11组织协调发电部各级领导共同搞好机组启动、运行中的化学监督以及水、汽、氢、油、燃料质量异常情况的处理工作。

4.1.12组织本单位新建、扩建、改建工程中与化学监督有关部分的设计审查、施工质量的检查及验收工作；建立严格的化学监督工作检查考核制度,并与部门及个人的经济利益挂钩。

4.2设备部职责

4.2.1负责化学设备的维护、检修工作,保证设备的正常运行，尤其是循环水加酸加水稳剂压力混合器一旦发生缺陷，必须立即进行检修，以免影响循环水的化学监督工作。

4.2.2负责与化学监督有关的油样、灰渣样品的定期取样工作。机组运行中，若汽轮机油颗粒度不合格，应立即连续滤油，确保油质合格；运行中汽轮机油和抗燃油应定期取样送检颗粒度，抗燃油每月一次，汽轮机油（润滑油）每季一次，试验结果及油的净化和防劣工作总结每月25日前报发电部。机组大、小修时，要合理安排工期，确保油系统的检修质量及冲洗、滤油时间；若颗粒度不合格，不准启机。

4.2.3对化学设备系统的改造、设备的增减应提前通知发电部，相关方案或措施应经过发电部的审核后才可予以实施，以保证获得经济合理的效果。

4.2.4做好运行中汽轮机油、抗燃油的管理、净化和防劣工作，及时根据油化验结果进行滤油或换油工作，并及时送样再次化验确认。油系统补油、换油时，必须征求化学监督人员的意见。

4.2.5每月对在线化学仪表校对一次,发现问题及时解决。按照DL/T677-1999《火力发电厂在线工业化学仪表检验规程》的要求，完成在线化学仪表检验、校对及失效部件更换等工作。加强对制氢站、发电机、氢气系统的湿度、纯度和氢漏在线仪表的连续监测维护，定期校验，确保仪表准确可靠。

4.2.6每月20日一次主变色谱分析，机组启动一年后一季度做一次色谱试验，试验结果每月25日前报发电部。

4.2.7热力设备检修前，应征求化学监督专责工程师的意见，特别是对割管的要求，应纳入检修计划，并及时将割取的管样交给发电部化验班，在割管部位焊接监视管段。热力设备解体检修时，在化学监督专责工程师或化学人员检查前，不得清除设备内部沉积物，也不得在这些部位进行检修工作。

4.2.8确保与化学监督有关的各种流量表、压力表、水位表、真空表、温度表等配备齐全、准确可靠，并做好定期校验及维护工作。

4.2.9负责做好运行变压器油的管理、净化、防劣维护等工作，油质及色谱分析结果出现异常时，及时查明原因，采取措施，消除隐患。主要充油电气设备大修及吊芯(罩)检查或补油、换油时，应通知油化验人员分析新油品质，合格时方可换油；换油后应做好详细记录。运行设备补油或换油时,应通知化学技术监督人员备案。

4.2.10配合发电部进行热力设备停备用防腐保护方案的实施。

4.3发电部职责

4.3.1负责日常水、煤、油、汽、氢气的化学检测、化验。

4.3.2负责统计、编制运行化验和试验室化验监督的报表。

4.3.3负责贯彻执行化学监督制度和有关上级文件的要求。

4.3.4负责组织异常情况的分析并针对具体情况提出处理措施。

4.3.5每月3日前向大唐公司主管部门和华北电科院上报化学监督报表。

4.3.6负责热力设备停备用防腐保护方案的制定和监督实施。

4.3.7对有关化学监督的技术问题提出反事故措施及处理意见。

4.3.8按现行国标、行标的要求，定期做好汽轮机油、抗燃油、变压器油及燃料的监督检测，掌握油品及燃料质量状况，发现异常及时分析并上报。

4.3.9参加主要被监督设备大小修中的化学技术监督检查工作及修后的质量验收工作，针对存在的问题提出建议，上报总工程师及生产职能部门，并督促落实。

4.3.10热力设备检修时，应检查除氧器、省煤器、水冷壁、过热器、汽轮机叶片、隔板及凝汽器、辅机换热器管的结垢、腐蚀情况，并进行垢量测定。

4.3.11每月2日前发电部燃料主管将燃料统计月报表交给化学监督专责工程师。

4.3.12参与新建、扩建和改建工程中与化学专业有关的设计审查、方案措施的制定及设备选型工作。尽早介入施工安装、调试阶段的化学监督工作，以便了解和掌握水汽系统及各类设备的构造、工艺和材质，加药、排污装置的型式，水汽取样器、在线化学仪表的安装地点，设备系统的防腐措施以及水处理材料的储存等情况，并参加验收工作。对影响水汽质量等的设备缺陷和问题，要求有关单位及时处理。5发电部化学监督工作内容

5.1化学试验室岗位

5.1.1每旬对每台机组的所有运行化验项目进行抽查一次，对异常结果立即进行再次化验和确认，同时汇报化学主管，每旬旬末将抽查结果报给化学主管。

5.1.2每2至3个月报1次化验器皿药品计划，计划得到化学主管的审核批准之后才可上报。

5.1.3对每批大宗药品进行入厂化验，并填写验收报告，每月月初将上月验收报告汇总结果报给化学主管，对化验结果为不合格的药品材料需立即汇报。

5.1.4每月月初将上月化验器皿药品消耗数量汇总结果报给化学主管，每季进行1次化验器皿药品库存数量的盘点，及时补充库存，避免积压药品。

5.1.5每周一次主机润滑油、抗燃油水份及外观测试。

5.1.6每2周一次电泵油、密封油、小机润滑油水份及外观测试。

5.1.7每季度进行一次主变A、B、C相油质简化分析。

5.1.8每季度进行一次高厂变和高公变的简化分析。

5.1.9每季度对润滑油、抗燃油合格率及油耗进行统计、充油电气设备异常气体分析报表统计。

5.1.10机组大修、小修过程中，做好化学监督检查、化验、验收、留样等工作，并做好记录，针对存在问题提出建议，并加以督促落实。

5.1.11 及时对配制时间超过3个月的实验药剂重新配制。

5.1.12 及时按照化学运行班长的要求，到现场对化学运行的异常指标进行化验确认，并将结果在第一时间汇报给当班运行班长。

5.1.13 负责指导运行人员正确地进行水汽试验和仪器使用，并不定期对运行人员的试验进行抽查；协助化学主管解决化学监督工作中出现的异常问题。

5.1.14 化验班班长负责将化学主管交代的化学监督要求传达给化验班人员，及时按要求完成有关定期化验、报表报告整理及其他定期管理工作。

5.2化学运行岗位

5.2.1按时化验、填报设备运行状态水质监督日报表，发现异常情况，岗位值班员应按现场规程采取处理措施，并及时向班长汇报，必要时上报化学主管，同时向值长报送水质异常通知单要求调整工况，尽快处理。

5.2.2机组启动冲洗过程中，每30分钟做一次硬度和硅。水质合格后填写启动冲洗水质合格通知单，报值长签字。机组运行过程中，如凝结水或给水电导超标，应立即化验凝结水是否有硬度，依此判断凝汽器是否泄露。

5.2.3机组停运时化学专工组织化验班、汽水值班员做好停备用保护方案的实施并做详细的记录。

5.2.4机组正常运行时，各种水处理药剂必须按要求均匀地加入系统，不得采用瞬间(间断)大剂量的方式加入(水塔杀菌剂除外)，并根据化学监督指标的大小及时调整各种水处理药剂的加药量。

5.2.5化学运行班长在值长和单元长领导下，对本班的化学监督和设备运行负领导责任，负责指导值班人员解决生产中的疑难问题，督促值班人员做好本岗位的化学监督工作及设备运行工作，及时向化学主管汇报化学监督指标的异常情况。

5.2.6当汽水质量恶化时，应及时向领导报告，并查明原因，进行处理，使其恢复正常。若不能恢复，继续恶化，按下列“三级处理”原则处理。

即:从水汽质量恶化〈超标〉开始，属一级处理的，要求异常情况在72小时内恢复正常；属二级处理的，要求在24小时内恢复正常；属三级处理的，要求在4小时内恢复正常。如不能按时恢复正常，则应通知值长立即停炉处理。

“三级处理”时的水质异常值范围如下:

处理等级

项目

凝 结 水

给水

炉 水

一级处理

电导率>0.2μS/cm

(氢导25℃)

pH>9.5或pH<9.0

pH<9.0

溶解氧>7μg/L

硬度>2μmol/L

电导率>0.3μS/cm(氢导25℃)

二级处理

电导率>0.35μS/cm

(氢导25℃)

电导率>0.4μS/cm(氢导25℃)

pH<8.5

溶解氧>20μg/L

三级处理

电导率>0.60μS/cm(氢导25℃)

电导率>0.65μS/cm(氢导25℃)

pH<8.0

5.3集控运行岗位

5.3.1根据化学运行的化验报告回收合格的各类回收水。

5.3.2根据化学的通知及时做好锅炉的排污工作。

第四篇：安全监理实施细

重庆市园博园巴渝园工程

安 全 监 理 实 施 细 则

重庆联盛建设项目管理有限公司

园博园项目监理部

一、安全监理的依据：

1.《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。

二、安全监理的具体工作：

1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；

2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制； 3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；

4.审核施工方案及安全技术措施；

5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；

6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；

7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。

三、施工阶段安全监理的程序

1.审查施工单位的有关安全生产的文件： ⑴《营业执照》； ⑵《施工许可证》； ⑶《安全资质证书》； ⑷《建筑施工安全监督书》；

⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等； ⑹ 安全生产责任制及管理体系； ⑺ 安全生产规章制度；

⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况； ⑼ 各工种的安全生产操作规程；

⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案： ⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批： ① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准； ④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；

⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准： ① 土方工程：

A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整； B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整； C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整； D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；

E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整； F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整； G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。② 脚手架：

A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行； B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整； C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整； D 脚手架使用安全措施是否齐全完整； E 脚手架拆除方案是否齐全完整。③ 模板施工；

A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确； B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等； C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全； D 模板设计中安全措施是否周全。④高处作业：

A 临边作业的防护措施是否齐全完整； B 洞口作业的防护措施是否齐全完整； C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。⑤ 交叉作业：

A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整； B 安全防护棚的设置是否满足安全要求； C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。⑥ 临时用电：

A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理； B 负荷计算是否正确完整；

C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确； D 电气平面图、接线系统图是否正确完整； E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；

F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护； G 照明用电措施是否满足安全要求。⑦安全文明管理：

检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；

5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施； 6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施； 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书 7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：

① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改； ② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；

③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；

④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。

9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。

四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；

2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； 3.安全措施未经自检而擅自使用时； 4.擅自变更设计图纸进行施工时； 5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； 6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时； 7.出现安全事故时。

2010年12月1日

第五篇：对政府采购实施监督的若干对策及建议

对政府采购实施监督的若干对策及建议.txt27信念的力量在于即使身处逆境，亦能帮助你鼓起前进的船帆；信念的魅力在于即使遇到险运，亦能召唤你鼓起生活的勇气；信念的伟大在于即使遭遇不幸，亦能促使你保持崇高的心灵。对政府采购实施监督的若干对策及建议

日期：2010-01-20来源：张雁

建立和推行政府采购制度，有利于规范财政支出管理，提高财政资金的运作效益，促进廉政建设。通过政府采购审计监督，一些地方采购中出现了贪污、受贿、泄密、拿回扣、开大发票、购进假冒伪劣商品等以权谋私、损公肥私腐败现象，阻碍了政府采购制度的推行，严重损害了党和政府的形象。因此,必须采取相应对策，切实加强对政府采购工作的监督，提高监督效果。

一、强化监督机制，规范运作

一是要实行采购、验收、付款三个环节的分离。采购由政府采购中心组织实施；验收由使用单位(必要时会同采购中心)执行，并签发验收单；由财政部门根据采购合同及验收情况直接将资金拨付给供应商，以分解权力，形成相互约束的监督机制。二是要实行采购管理、实施、监督三种职能的分设。财政部门只负责采购计划审核和采购资金管理，不包揽采购事务；监察、审计、工商行政管理、技术监督等部门对政府采购工作进行监督，不直接经办采购业务，让管理、实施、监督三种职能由财政部门、政府采购中心、监督部门分别承担，相互制衡，相互约束。三是要建立和强化三项工作制度。建立内部监督制度，通过政府采购办公会议、民主生活会、内部信息及时通报情况，相互监督；要坚持事前报告与定期报告相结合的制度；重大采购业务要事前报告，让监督部门做到心中有数，主动介入，主动实施监督；要建立干部岗位交流制度，让采购岗位的干部不断摆脱各种关系的羁绊，减少谋私的可能。

二、加强过程监督，跟踪设防

三、接受社会各界监督，公开明示

要建立和认真落实采购事务公开制度，做到“六公开”即将采购政策、采购程序、采购项目、采购过程、采购结果、举报电话(传真)等向社会公开。还可以采取设立举报箱、发送调查问卷、走访等形式征求群众意见。采购公开要做到“公开、具体、实在、全面、”采购前公开采购政策、采购程序、采购项目、举报电话；采购后公开采购过程、采购结果、合同履行情况。公布的情况越具体越能堵塞采购漏洞。实事求是地公开各种数据，决不能糊弄群众、弄虚作假。在政策法规允许的范围内，可以公开的都要让其见“阳光”，防止暗箱操作。

四、完善法律法规，依法监督

目前，政府采购领域仅仅只限于一个《政府采购管理暂行办法》和一些地方性政策法规，尚不很完善。应尽快制定出台《政府采购法》、《政府采购监督实施细则》、《政府采购审计监督制度》、《对供应商准入政府采购市场管理的规定》、《对政府采购人员从业资格的规定》等一系列相应的法律法规，逐步形成一套完备的法律体系，依法管理监督政府采购行为，保证采购活动的正常、有序运作。

关键词： 监督 建议 政府采购 对策 若干