良好农业规范(简称GAP)简介

第一篇：良好农业规范(简称GAP)简介

良好农业规范（简称GAP）简介

一、概况

1997年欧洲零售商农产品工作组(EUREP)在零售商的倡导下提出了“良好农业规范（Good Agricultural Practice，简称GAP）”，简称为EUREPGAP；2001年EUREP秘书处首次将EUREPGAP标准对外公开发布。EUREPGAP标准主要针对初级农产品生产的种植业和养殖业，分别制定和执行各自的操作规范，鼓励减少农用化学品和药品的使用，关注动物福利、环境保护、工人的健康、安全和福利，保证初级农产品生产安全的一套规范体系。它是以危害预防（HACCP）、良好卫生规范、可持续发展农业和持续改良农场体系为基础，避免在农产品生产过程中受到外来物质的严重污染和危害。该标准主要涉及大田作物种植、水果和蔬菜种植、牛羊养殖、奶牛养殖、生猪养殖、家禽养殖、畜禽公路运输等农业产业。2007年9月7日EUREPGAP宣布将名称和标识更改为GLOBAL GAP。

二、起源

GAP认证起源于欧洲。1997年，欧洲零售商协会农产品工作组（EUREP）在零售商的倡导下提出其良好农业规范（GAP）概念，即EUREPGAP。EUREPGAP作为一种评价用的标准体系，目前涉及水果蔬菜、观赏植物、水产养殖、咖啡生产和综合农场保证体系（IFA）。EUREPGAP作为大型超市采购农产品的评价标准，不仅在欧洲零售商业内受到青睐，而且受到越来越多的政府部门的重视。为此，在2004年CNCA加快启动了“中国良好农业规范（ChinaGAP）”认证项目的研究工作。2005年11月ChinaGAP认证系列标准通过审定并公布，2006年1月CNCA公布了《良好农业规范认证实施规则（试行）》。目前，CNCA正在着手申请将ChinaGAP一级认证与EUREPGAP等同，届时通过ChinaGAP一级认证意味着通过EUREPGAP认证。

GAP是以科学为基础，其采取是自愿的，但从FDA和USDA强烈建议鲜果蔬生产者采用。

三、国内发展

2003年我国卫生部制订和发布了“中药材GAP生产试点认证检查评定办法”，作为中国官方对中药材生产组织的控制要求。2003年4月国家认证认可监督管理委员会首次提出在我国食品链源头建立“良好农业规范”体系，并于2004年启动了ChinaGAP标准的编写和制定工作，ChinaGAP标准起草主要参照EUREPGAP标准的控制条款，并结合中国国情和法规要求编写而成，目前，ChinaGAP标准为系列标准，国家认证认可监督管理委员会和FoodPLUS GmbH（为GLOBALGAP秘书处）正在将ChinaGAP与GLOBALGAP进行基准比较，以期获得EUREP秘书处对ChinaGAP的认可，ChinaGAP标准的发布和实施必将有力地推动我国农业生产的可持续发展，提升我国农产品的安全水平和国际竞争力。

2007年1月国家认监委、标准委下达了《关于下达国家第一批良好农业规范（GAP）试点项目的通知》，启动了国家层面推动良好农业规范认证的进程。通过一年的试点工作，北京凯达恒业农业技术开发有限公司等286家第一批国家良好农业规范试点项目单位，生产管理逐步规范，并取得了良好的经济效益。GAP认证为我国从源头控制食品安全，促进农业可持续发展，提高农业综合生产能力提供了新的保障方式。2008年6月，国家认监委、国家标准委确定了236家单位为第二批GAP试点项目。

ChinaGAP认证分为2个级别的认证：一级认证要求符合适用良好农业规范相关技术规范中所有适用一级控制点的要求，并且至少符合所有适用良好农业规范相关技术规范中适用的二级控制点总数95%的要求，不设定三级控制点的最低符合百分比；二级认证要求所有产品应至少符合所有适用模块中适用的一级控制点总数的95%的要求，不设定二级控制点、三级控制点的最低符合百分比

四、认证现状

GAP自诞生以来一直保持着强劲的发展势头。自2002年起，经过短短两年的时间，到2004年6月底，通过GAP认证的面积达到了724,247公顷，是2003年底的1.9倍。目前，GAP认证已经被世界范围的61个国家的24,000多家农产品生产者所接受，而且现在更多的生产商正在加入此行列。我国是世界第一大水果生产国，目前水果总产量已超过6000万吨，约占全球产量的14％左右，据检验检疫部门统计，我国每年欲出口的水果大约有100多万吨，然而真正能出口的只有一小部分。2002年，我国水果的出口量仅为１６万吨，占世界水果出口总量的３％，且价格明显低于发达国家。随着国内外市场对于食品安全问题关注程度的增加，对出口农产品的要求越来越严格，没有通过GAP认证的供货商将在国际市场上被淘汰出局，成为国际贸易技术壁垒的牺牲品

五、认证益处

申请人条件及认证范围：申请人可以是单个农业生产经营者（如：单个农场），也可以是农业生产经营者组织（如：销售公司+农场）。目前可在大田作物种植、水果种植、蔬菜种植、茶叶种植、生猪养殖类专业开展GAP认证。

通过GAP认证，能够提升农业生产的标准化水平，有利于提高农产品的内在品质和安全水平，有利于增强消费者的消费信心。

在我国加入世界贸易组织之后，GAP认证成为农产品进出口的一个重要条件，通过GAP认证的产品将在国内外市场上具有更强的竞争力。良好农业规范允许有条件合理使用化学合成物质，并且其认证在国际上得到广泛认可。因此，进行良好农业规范认证，可以从操作层面上落实农业标准化，从而提高我国常规农产品在国际市场上的竞争力，促进获证农产品的出口。

通过GAP认证的产品，其销售价格高于非认证的同类产品，因此，通过GAP认证可以提升产品的附加值，从而增加认证企业和生产者的收入。

通过GAP认证，有利于增强生产者的安全意识和环保意识，有利于保护劳动者的身体健康。

通过GAP认证，有利于保护生态环境和增加自然界的生物多样性，有利于自然界的生态平衡和农业的可持续性发展。

六、认证标准

不同行业、不同类型申请人开展GAP认证执行不同的标准。如： 大田作物种植：农场基础控制点与符合性规范、作物基础控制点与符合性规范、大田作物控制点与符合性规范

果蔬种植：农场基础控制点与符合性规范、作物基础控制点与符合性规范、水果和蔬菜控制点与符合性规范

茶叶种植：农场基础控制点与符合性规范、作物基础控制点与符合性规范、茶叶控制点与符合性规范

生猪养殖：农场基础控制点与符合性规范、畜禽基础控制点与符合性规范、猪控制点与符合性规范

以农业生产经营者组织申请认证时还需满足质量管理体系要求。

七、认证方法

1．熟悉标准，认真阅读GB/T20014《良好农业规范》标准，了解标准中的要求；

2．企业管理者、生产负责人和内部审核员应参加过培训，以便更多了解GAP的要求和相关知识；

3．生产操作过程符合相关GAP控制点的操作标准，遵循本国和出口目标国的法律法规。并保存GAP操作过程中完整的农事活动书面记录。

4．在接受正式的独立检查之前，企业应该使用GAP检查表进行一次自我检查，验证是否符合了GAP的所有控制点，并对不符合的地方进行记录和改进。

5.申请者在接受方圆集团公司的检查之前，要积极配合方圆集团公司提供有关的文字材料，并在检查现场、设施以及人员等方面给予配合。

（1）文件准备

企业在接受认证机构的检查之前，应当准备齐全GB/T20014《良好农业规范》要求的所有文件，若是第一次接受检查，须保存三个月以上的完整农事活动书面记录，包括产品的可追溯性文件。这些文件和记录以证明申请方确实进行了GAP操作。

具体文件要求如下：

质量手册（以农业生产经营者申请时不需要）程序文件 农事活动记录 风险分析记录

检测结果（农药残留检测报告，当有清洗用水时须提交水质检测报告）

（2）地点和设施的准备 作物生产地块、设施、场所；进行GAP生产和加工的标志（牌子）；生产环境的卫生情况；工人的福利状况；对生产过程中可能出现的紧急事故的处理能力；对GAP控制点的遵从情况；是否能够有效地防止农业操作过程中的交叉污染；GAP产品和其他产品的隔离措施以及地块的准备等等。

（3）人员的准备

主要是管理人员、内部检查员和生产加工人员对GAP标准理解，以及根据标准活动的实施情况。

6．内部检查员应该对认证的地块上GAP操作体系的执行情况每年进行至少一次内部检查（自我检查）。重点是操作中的不符合项、整改措施的落实情况。

7．检查安排

作物类检查：初次检查要求申请人提供获得注册号之后，收获日期之前的3个月的记录。

宜在收获期间安排初次检查，以便对与收获相关的控制点（如最大农残限量、收获期间的卫生除害等）进行查证。

申请一种以上作物的认证，如果生产期同步或相近的，检查时间宜靠近收获期；如果生产期不同步或不相近的，那么初次认证检查应在最早收获作物的收获期间进行，其他产品在通过现场检查或者由生产者提供可接受的证据，验证了适用控制点的符合性后，可加入到认证证书的覆盖范围。

畜禽类检查初次认证检查和复评时，畜禽或水产品必须在养殖状态。附录为某企业良好农业规范基地的施肥作业要求：

施肥作业要求 编号：·····-GAP-004

1、对耕地的土壤肥力进行测试，以表明目前土壤的肥力状况。进行化肥测试的实验室应经过良好实验室CAL或CNAL认可或相同标准的认证的实验室。

2、根据测试的情况进行合理的施肥，同时要考虑以下要求：

（1）预测植物生长对营养的要求；

（2）何时是植物生长对营养要求的高峰-适时的施用化肥；（3）天气对化肥营养吸收的影响，植物对化肥的吸收转换率；（4）多种替换物（主要为氮）的交替使用和成本；（5）氮的使用量

3、施肥的时间要与作物的需肥时间相吻合，根据作物的需肥期确定施肥的时间；

4、施肥的种类包括有机肥、生物菌肥、化肥和矿物肥等，肥料的标准要符合国家相应产品的标准要求。

5、控制化肥的使用量，建议氮的总量控制在每年170 kg /公顷，并且有机氮和无机氮的比例为1：1。

6、施肥包括人工施肥和机械施肥，人工施肥是主要的方式，人工施肥的数量偏差幅度应掌握在10％范围以内；

·····-GAP-005 肥料库管理办法 编号：

1、肥料事先需由基地负责人审核后方可采购，所购肥料必须通过国家认可的经营单位购买，并持有国家正式发票或其它证明；

2、所购每种肥料必须有企业标准执行号、生产许可证号、肥料登记证号（复合肥还需有质检合格证号）、生产日期、有效期等；

3、肥料采购后须由植保员和仓库保管员共同验收合格后，办理入库手续，并填写记录；

4、仓库保管员负责肥料的保管、发放和剩余肥料的回收，控制进货仓位，避免储存密度过大。

5、肥料与农药分开存放，设立专库；生物肥、无机肥、液体肥、叶片肥等要分开存放，做到摆放整齐，离地离墙，并作好标识。同时仓库内不得存放肥料以外的杂物。

6、仓库要遮阴、干燥、卫生，通风良好，不受阳光、雾气或雨水等气候因素影响。

7、库管人员应经常打扫整理仓库，无废弃物，无鼠害，渗漏和泄露物应清除干净。

8、作业组长凭农资领用通知单领用肥料。保管员及时填写肥料出入库记录。

9、注意库房安全，配备灭火器，库房管理人员离开后应及时关闭门窗并上琐。

10、保管员应接受肥料管理方面的培训。

第二篇：国家认证认可监督管理委员会关于开展2007良好农业规范(GAP)%AE

【发布单位】国家认证认可监督管理委员会 【发布文号】

【发布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家认证认可监督管理委员会

国家认证认可监督管理委员会关于开展2007良好农业规范（GAP）认证和标准化试点总

结及2008试点项目申报工作的通知

各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

根据《中共中央 国务院关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）关于实施良好农业操作规范试点工作的要求，国家认监委、国家标准委（以下简称两委）在全国18个省、自治区、直辖市286家全国农业标准化示范区、出口企业开展了良好农业规范认证和标准化试点工作。在试点地区两局的共同推动下，试点工作取得了阶段性成效。为做好2007良好农业规范认证和标准化试点总结，和2008良好农业规范认证和标准化试点项目（以下简称试点项目）申报工作，现就有关事项通知如下：

一、请各试点地区两局根据《关于下达国家第一批良好农业规范（GAP）试点项目的通知》（国认注联[2007]5号）有关要求，认真做好2007试点项目的目标考核工作。各试点地区两局专项工作组负责对试点项目的目标考核工作（有条件的试点地区两局可联合开展目标考核工作），并根据试点项目数量合理安排考核时间，确保在2008年1月内完成对试点项目的目标考核工作。对已列入农业标准化示范区的试点项目，按照《国家农业标准化示范区管理办法（试行）》的要求进行考核；未列入农业标准化示范区的试点项目，参照《国家农业标准化示范区项目目标考核评价表》进行考核。各局应积极采信认证结果，对于已获得良好农业规范认证的试点项目，可适当简化相关考核手续。

二、各试点地区两局应当根据验收情况，认真总结试点工作进展情况和取得的经验，对试点工作中发现的问题和不足，提出相应工作建议,并做好在本地区进行示范推广的相关工作。请各试点地区两局在2008年2月22日前联合将试点工作总结报告和相关统计表格同时报送两委。对于尚未完成试点工作的项目，各试点地区两局应及时向两委提出试点延期申请，并抓紧做好项目试点推进工作，确保在两委批准的期限内完成试点相关工作。如逾期还不能完成试点工作的，将取消试点资格。

三、为积极推进良好农业规范国家标准在全国标准化示范区中的实施，各省质量技术监督局2008年试点项目原则上从已列入第六批全国农业标准化示范区项目中选取，由企业自愿申请试点项目应当是有利于扶持和开发当地的农业主导产业、名特优产品生产加工，能够提高进出口潜力和深加工后附加值，实现当地农民增收，范围包括水产、植物（含茶叶）、畜禽产品。请地方两局加强配合，发挥试点专项工作组作用，挑选符合要求的试点项目，并在2008年2月22日前将确定的试点项目报送两委。两委将根据各地申报情况，审核后公布2008年试点项目名单。

四、所申报项目一旦被两委审核批准，地方两局联合成立的试点专项工作组应当根据本地区试点项目数量，制定切实可行的试点推动计划，组织相关方面专家，重点做好对试点项目良好农业规范国家标准和认证知识的培训和宣传，指导、帮助试点项目建立良好农业规范生产体系，推动并支持有条件的试点项目获得良好农业规范认证。通过有效实施良好农业规范标准化生产，实现试点项目生产管理、产品质量安全控制和生产效益水平的综合提高。

联 系 人：认监委注册部 陈恩成 杨志刚

标准委农业食品部 蔡彬 徐长兴

联系电话：认监委注册部 010-82262709 82262765

标准委农业食品部 010-82262656 82262657

传 真：认监委注册部 010-82260757

标准委农业食品部 010-82260693

附件：1.《国家农业标准化示范区项目目标考核评价表》

2.2007试点情况统计表

3.2008试点项目申报表

二○○八年一月七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：GAP-良好农业操作规范

GAP-良好农业操作规范 一.GAP的基本情况介绍(一)

ChinaGAP认证简介

ChinaGAP是China Good Agricultural Practice的缩写，意为中国良好农业操作规范。该规范是国家认监委参照国际上较有影响力的良好农业规范标准（如：EUREPGAP标准）起草的中国农产品种养殖规范。该标准的制定遵守了国际标准的统一要求，同时充分考虑了中国农业国情，是一个操作性非常强的农业生产标准。农业生产者对ChinaGAP标准的符合性可由有资质的认证机构认可，通过第三方的检查认证和国际规则来协调农业生产者、加工者、分销商和零售商的生产、储藏和管理，从根本上降低农业生产中食品安全的风险。

2005年5月23日，国家认监委副主任程方与 EUREPGAP主席Nigel Garbutt在北京签署了《中国国家认证认可监督管理委员会与EUREPGAP/FoodPLUS技术合作备忘录》。该备忘录的签署为双方加强在良好农业规范领域的合作奠定了良好的基础，并将进一步推进中国良好农业规范与国际接轨的进程。

ChinaGAP制定的原则是进一步促进我国农产品安全控制、动植物疫病防治、生态和环境保护、动物福利、职业健康等方面保障能力的提高，优化我国农业生产组织形式，提高农产品生产企业的管理水平，实施农业可持续发展战略，规范良好农业规范认证活动。该认证主要针对作物、果蔬、肉牛、肉羊、奶牛、生猪和家禽的种植或养殖所进行的良好农业规范认证（水产品、花卉等另行规定）。1． 认证标志式样

2． 申请GAP认证的农场须具备的基本条件 n

符合标准要求的硬件、软件条件

n

已按标准要求建立统一的操作规范，并有效实施 n

至少三个月按操作规范运行的记录

3． 申请提交材料

n

申请书

n

申请人身份合法证明文件如：营业执照及年检证明复印件 n

种（养）植基地的所有权或使用权证明 n

组织简介 n

组织机构图

n

ChinaGAP相关操作文件

n

产品符合产品消费国家/地区的相关法律法规要求的声明和产品消费国家/地区适用的法律法规（包括申请认证产品相适用的最大农药残留量MRL法规）n

认证产品、水质、土壤等检测报告 n

基地平面图

(二)GLOBALGAP（EUREPGAP）1． 体系简介

1997年由欧洲零售商协会EUREP发起，自发组织起来制定了EUREPGAP标准。该标准中包括对食品可追溯性、安全、环境保护、工人福利和动物福利等提出的要求和相应的符合性标准。目前，EUREPGAP已经分类制定了综合农场保证（IFA，包括果蔬和农作物种植、畜禽养殖内容）、综合水产养殖保证（IAA）、花卉和咖啡的控制点和符合性标准、规则、基准程序和检查表。在控制食品安全危害的同时，EUREPGAP兼顾了可持续发展的要求，以及区域文化和法律法规的要求，并以第三方认证的方式来推广实施。决定在考虑消费者关心的食品安全、环境和劳动标准的基础上，把原本各自千差万别的标准和谐统一起来。经历了10年的发展，EUREPGAP经历了3次换版，产品范围也从最初的只针对水果和蔬菜，到今天覆盖了水果和蔬菜、花卉、大田作物、咖啡、茶叶、棉花、牛羊、家禽、猪、水产等3个大类、14个小类的产品，基本覆盖了整个农业过程。

2007年9月，EUREPGAP组织在泰国曼谷召开第8次年会，正是宣布，将EUREPGAP更名为GLOBALGAP, 到目前为止，全世界已经有60多个国家的2.5万多家农产品生产者获得EUREPGAP认证，认证面积已经超过100万公顷。GLOBALGAP是目前进而欧洲市场的“准入证”。2． GLOBALGAP的特点

n

自愿性，GLOBALGAP是一个非官方机构设定的一个自愿性的标准。n

GLOBALGAP是一个全过程标准（pre-farm-gate）。也就是说这个标准是从种子种苗、到农场的各项活动，一直到产品离开农场。

n

GLOBALGAP标志是一个商业对商业的标志，是不能直接面对最终消费者的。n

GLOBALGAP区别于ChinaGAP，它只有一个级别。n

GLOBALGAP标准每3年更新一次。3． GLOBALGAP关注的四个问题 n

食品安全

n

员工健康、安全和福利 n

环境影响 n

动物福利

GLOBALGAP为生产者提供“一站式”服务，避免了重复认证、重复检查。(三)

良好农业规范（GAP）认证所需文件清单

1．资信证明文件，如营业执照、土地使用证明、许可证、植物防疫合格证等（如非独立法人，可提供上级部门营业执照及隶属关系证明）； 2．

专业技术和管理人员（含内部检查员）的资质证明材料（学位证书、资格证书复印件）； 3．

质量管理体系文件（必要时，包括外来文件清单）；

4．农场简介（包括组织机构、生产经营情况及方式、作物品种、防检疫等）；

5．产品种类描述，育种、生产和收获过程简图及污染物的排放示意图；

6．农场行政位置图、平面布局图、地块分布图及场区周边环境图、供排水管网图等；

7．质量管理体系覆盖范围内的不在同一市、县的场所名单（必要时）； 8．

农场基地有关环境证明材料（地壤、大气、水质检测报告），或“环评”和“安评”批复复印件（必要时）；

9．化学污染物处理执行标准证明文件（适用时）；

10．与农业生产经营者签定的书面合同(如申请人为农业生产经营者组织时)； 11．

获其它机构认证证书复印件（如有）；

12．提供转基因品种的来源证明性材料（如有）

13．对果蔬类产品是否按照标准进行监管及进行农产品处理的声明； 14．

保证执行良好农业规范生产标准和法规的声明；

15．产品可能销售或出口的消费国家/地区的声明；

16．产品符合产品出口的消费国家/地区的相关法律法规要求的声明和产品出口的消费国家/地区适用的法律法规（包括申请认证产品相适应的最大农药残留MRL法规）； 17．

其他(请写明)。

二.推行良好农业操作规范的意义

1．在国际水准上为持续的农业生产做出贡献 2．

提高农场管理 3．

为产品增值

4．建立完善的资格鉴定体系

5．将小规模的农业生产纳入市场

6．协调买方需求

7．有助于提高企业知名度和竞争力，企业品牌形象，扩大市场份额占有率 8．

为整个工业提供了高效的解决方式 三.GAP认证的基本流程 1．

咨询和认证合同的签订 2．

公司委派咨询专家 3．

基地考察 4．

整改意见报告 5．

企业整改 6．

全员培训 7．

文件编制 8．

文件运行

9．体系运行记录

10．（土壤、水、产品）检测 11．

12．13．

14． 模拟审查 认证申请 受理申请

现场检查、认证评审

15．颁证

四.国经兆维在GAP认证咨询项目上的优势

国经兆维是国内最早进行GAP研究并开展认证咨询实践的咨询机构，率先在国内开展食品、农产品GMP、GAP认证咨询工作。

国经兆维是中国瑞士两国政府合作“禽肉质量提升项目”中实施GLOBALGAP（全球良好农业规范）认证的国内咨询机构之一。

全国颁发的第一张ChinaGAP认证证书就是在国经兆维的辅导下获得的。

目前，国经兆维与GLOBALGAP认证机构在国内广泛开展合作业务，并且与中检认证集团CQC、万泰认证公司、英国摩迪认证公司Moody、瑞士SGS、荷兰管制联盟(CU)等认证机构签署了战略合作伙伴关系。

凭借国经兆维在国内的技术优势，出口农产品企业可以选择 “一评双证”业务，即经过一次现场检查，可同时获得ChinaGAP和GLOBALGAP两张证书，将大大节省申请企业的认证费用和时间。五.常见问题解答

1．ChinaGAP认证的范围有哪些？ ——本标准适用于认证机构开展对作物、果蔬、肉牛、奶牛、生猪和家禽等生产农场的认证。2．

ChinaGAP认证合同和证书有有效期吗？ ——合同的有效期为三年，证书有效期为一年。

3．获得ChinaGAP认证，出口到国外是否能得到国外客户的承认？ ——国家认监委正在积极推广ChinaGAP认证，目前已经同EUREPGAP组织签署了备忘录，并正在进行基准比较方面的工作。ChinaGAP认证作为中国在农业种养殖领域的重要标准，在制定上已经充分考虑了国际互认的问题，技术要求完全兼容国际标准。通过基准比较后，获得ChinaGAP认证的企业，将会得到EUREPGAP组织的认可，可以同获得EUREPGAP认证的企业一样进入欧洲市场。

4．如果通过了ChinaGAP认证，再进行EUREPGAP认证有什么优惠政策？ ——如果通过ChinaGAP认证，进行EUREPGAP认证审核费可以适当优惠。

中药材GAP基地运营模式初探

中药资源是我国传统的特产资源，中药产业也是我国的优势和特色。随着时代的发展和变化，中药资源作为一种特殊的农业产业资源，已暴露出了相当多的问题，如野生资源日见枯竭，栽培药材农药残留高，重金属含量超标，有效成分含量少，栽培技术落后等严重阻碍了中药资源的产业开发和可持续发展。为了减轻野生资源的压力，保证中药资源的可持续发展，国家药监局于2002年6月颁布了《中药材生产质量管理规范(试行)》(简称中药材GAP)。中药材GAP是中药生产全过程的源头，它为中药材生产质量管理提出了应遵循的要求和准则。中药要走向现代化，步人国际化，就必须从药源抓起，这无疑是一个正确的方向。中药材GAP不光要建立一种标准，更关键的是要建立一种切实可行的运营模式。运营模式是基地建设的载体，也是基地建设成功的基石。因此，在中药材GAP基地建设中，应慎重的研究和选择其运营模式，以便在获取最大经济效益的同时，实现经济效益、生态效益和社会效益三方面的协调统一。本文就中药材GAP基地的运营模式作初步探讨。1中药材GAP基地的运营模式 自《中药材GAP》颁布实施以来，全国已建成800多个药源基地，各生产基地大胆探索既适应市场经济又符合中药现代化的基地组织运营模式。因各生产基地组建形式各异，基地运营模式也呈现多样化。由于我国农村实行家庭联产承包责任制，农业用地的使用权归农户所有，因此基地建设离不开农户，其基本模式为”公司+农户”的运营模式，该模式的具体类型有：公司+农户定单模式、企业+协会+农户、公司+科研+农户、企业+大户+中户+农户、企业+政府+农户、”反租倒包”(企业租赁农户土地，承包户从企业承包土地组织农户生产，在企业的具体管理下经营，生产过程中企业聘请科研院所负责技术指导。)等模式。由龙头企业直接或间接同农户签订合同，实行”订单农业经营”。由于农民的自发组织程度低，龙头企业与小规模、分散化的农户建立一体化经营关系的谈判、监督等交易成本较高，规模难以扩大，市场竞争力不强，因此这些模式的普及面积较小。随着中药产业化的发展，耕地规模经营已成为一种趋势。农户通过出租、出让、入股等方式将耕地的使用转让给企业，将小规模的家庭经营转变为可以大面积耕作的药材栽培基地。这样通过乡、村行政机构把农户组织起来“公司+基地+农户”的模式将成为GAP基地运营模式的基本形式。“公司+基地”运营模式主要有：公司+基地+农户(专业户)、企业+科研+基地+农户、企业+协会+基地+农户、反租倒包等形式。此外，基地运营模式还有“政府(干部)+科研+种植大户+农户”的模式；以科研为主体，政府引导，企业介入的”科研+政府+企业”形式等。GAP是新生事物，基地建设没有定式。要使GAP种植产业化，必需选择合理的管理模式，科学的管理模式是GAP种植顺利进行的前提和保证。2企业、政府、科研、药农的作用分析 GAP基地多样化的运营模式中主要有企业、政府、科研、药农的参与，它们在基地的建设中发挥着各自不同的作用。2．1政府的作用基地建设对调整农业经济结构和改善农村劳动力结构，促进区域经济发展有积极的推动作用，政府应大力扶持，发挥其宏观调控的职能，营造中药现代化发展的良好环境。省厅级政府部门主要负责全省中药材的科学种植及GAP产业发展的规划、组织、协调和指导工作，为全省发展中药材提供组织保证。各级政府及相关部门应相继制定中药材种植的扶持政策，如设立中药现代化专项资金，用以引导、扶持中药生产企业、科研院所、高等院校、社会中介服务机构实施中药现代化；设立中药产业发展基金，引导社会基金向中药领域流动；利用网络技术，逐步整合科技资源，充分发挥网络信息的平台作用，通过网络展示当地资源优势，吸引各方投资，为企业和科技人员的研发、劳务交易提供服务。同时政府职能部门应制定有效的约束政策，维护企业和药农的各方利益，解决企业、药农在合同、经济利益上的矛盾，保证中药产业健康发展。实施GAP过程中，取得地方政府的支持是基地建设的保证。地方政府应协助公司建立基地，通过宣传国家和省对中药材种植的政策，介绍各地好的典型和作法，使基地周边的药农了解建立规范化种植基地的意义，取得广大药农的支持和积极配合。在中药材种植中，地方政府应把招商引资作为重点，通过出台相应优惠政策，吸引企业前来投资，加快GAP基地建设，发挥地区优势推动地方经济发展。2．2科研的作用科研是基地建设的支撑，它不仅能解决药材栽培中的技术问题，而且通过科研参与—‘为企业培养或输送一批技术人才。中药材是特殊的商品，它的生产不同于普通农作物生产：质量要求严格，研究基础薄弱，技术空白较多，涉及学科交叉。从中药材品种鉴定到优良种源选择、种子种苗标准、病虫发生规律及防治、药材生育期有效成分累积动态规律，到采收加工、包装贮运技术，以及质量评价方法的建立等都有很多技术难点。这些问题的解决，需要依靠高水平的科学研究和大量新技术的运用。只有解决了技术难关，才能实现中药材生产全过程的规范化，只有实现了生产技术创新，才能实现中药材生产的现代化、标准化。生产优质中药材离不开科学技术的支撑。新型的中药材生产企业必须重视企业的技术研发能力，重视技术队伍建设，加大科研经费投入，强加与科研院校的合作，构建中药材生产技术研究平台。2．3企业的作用 企业是实现GAP的主体，同时企业是一个通过向社会提供产品和服务来盈利的组织，不能盈利企业就不能生存和发展，也谈不上实施GAP。企业是投资主体，是建立生产基地的主体，企业为生产提供市场、技术、资金支持，具有引导和扶持生产的功能。在GAP基地建设中，企业作为运作主体主要负责种植基地的规划布局、种植技术指导、质量控制和监督、人员培训和原料回收、加工销售等业务；同时负责基地道路、水电等基础设施的建设。目前，我国中药材生产基地主要是由大型企业投资组建，其目的是为了解决本企业原料供应，为他的终端产品服务，提高终端产品的质量以达到国家标准要求，提高产品的市场竞争力。它独立性强，资金、技术、人才力量丰富，运作比较规范，能确保药材质量稳定可控，以达到GAP标准，实现药品质量稳定可控。2．4药农的作用 药农是基地建设的具体实施者。当地农民或药农通过直接参与种植或转让土地使用权方式，把农户小规模经营的分散的土地转变成大规模的药材基地，可以说基地建设离不开药农的支持。药农是目前我国中药材基地的劳动主体，主要从事体力劳动。由于我国农民文化科学素质总体较低，加之长期受计划经济和小农经营的影响，农民的经营管理能力、信息接受能力和反馈能力、市场经济的适应能力和参与能力都较弱，这给GAP的实施带来了一定的困难。农民的职业是从事农业生产，在生产中他们具有能动性、具有创新意识。基地建设中应充分利用农民的优点，补充其知识结构不完善的不足之处，加强对基地药农的培训，提高其对科技的掌握和运用能力，促使其转变为知识型、职业化的农民一一药农。职业的药农可以及时有效地将科研成果应用于药材生产的全过程，并在生产中有所创新，促进基地建设的良性发展。总的来说中药材基地建设是以国内外市场为导向，以企业为主体，以科技为动力，以高等院校和科研机构为依托，以政策为保障，充分利用地区资源优势培育新的经济增长点，使资源优势转化为经济优势。3组建企业、政府、科研、药农四方利益共同体 综合分析了企业、政府、科研、药农在GAP基地建设中的作用后，以陕西天士力植物药业有限公司一一天士力商洛丹参基地的建设为例，说明建立适合企业发展的运营模式有利于实现多方利益共赢的目的。陕西天士力植物药业有限公司成立于1999年1月，由天津天士力集团和商洛市人民政府共同投资组建(后经过扩股，分别由天士力制药股份有限公司和陕西医药总公司加入)，1998年开始了丹参基地的建设，起初面积不足100亩，到2003年通过SFDA的中药材GAP认证时，已有丹参生产大田5000亩，科研示范田260亩，丹参种子(种苗)田100亩，年产优质丹参1500多吨。并严格按GAP要求，建设了科研大楼和饮片加工厂，是我国实施中药材GAP的典范。陕西天士力植物药业有限公司的基地运营组织模式在六年的时间里有两次较大的变化。基地建立之初的模式为“政府+龙头企业+农户”。此时政府是基地建设的主体，通过政府引导和宣传工作，号召农民按企业的种植要求进行丹参种植。而企业主要是技术投资，派生产部技术人员深入基地，在基层乡镇干部的带领下，根据丹参SOP要求进行基地的选择、药农培训及大田指导。可以说，在这个时候政府是企业和农民的联系枢纽，起着非常重要的作用。经过三年的发展，到2001年丹参种植面积发展到2600亩。此时基地的运营模式为”企业+政府+科研+基地+农户”。这三年中，企业与农民连续两年的”订单收购”，减轻了农民的市场风险，政府的介入和影响逐渐减少。但是由于丹参种植基地的连年栽种导致了病虫害大面积发生，药材产量下降，有效成份低等问题，公司领导提出要向科研院校寻求解决之道。以西北农林科技大学生命科学院梁宗锁教授为组长的种质资源、植物生理、植保等专家组进人丹参生产大田，开始技术攻关并与公司签订科研合同。至此，科研单位正式参与了基地中药材生产，并由公司承包了100亩科研地，针对大田生产问题展开调查研究。2003年初，丹参基地的运营模式为”企业+科研十基地+农户”。由于企业和药农的密切合作，政府由开始的枢纽作用变为两者的沟通渠道，政府对企业的支持更多体现为制定相关配套政策，包括争取国家建设资金、引伸产业链等等。科研工作有针对性的解决了丹参栽培中存在的一系列技术问题，在基地建设中发挥越来越重点的作用。而基地的科研田和种子田实行”租赁土地工厂化管理”模式，这是企业根据自身科研项目和育种数量的需要，租赁符合SOP要求的土地，由科研部和公司的生产部人员亲自管理，雇请当地农民进行田间操作。目前正式试行股份合作制。股份合作制是现代企业组织模式的一种，让农户以土地入股，与公司的资金、技术结合，组成股份合作式的独立实体(基地)，作为公司的下设机构，独立核算，自主经营。双方以合同的形式确定权利义务、利润分配方式及基地管理机构设置等内容，组成基地管理委员会，对基地实行统一管理。农户以土地入股、享有年终分红、优先接受培训成为生产工人和受聘成为基地管理人员的权利，承担确保基地生产用地权和经营风险的义务。公司以资金、技术入股，作为基地管委会的主要成员，负责基地药材生产SOP的制订、技术服务、建设资金保障，生产组织实施、质量监督、产品销售等管理工作，享有基地产品统购权、年终分红权和从基地经营利润中摊销基地建设投资的权利。基地管委会对农户进行上岗前培训和经常性技术培训，使其掌握药材生产常识、GAP规范和药材生产SOP规程。通过岗前考核者成为基地的正式生产工人，统一管理，按劳付酬。对不参加经常性培训者和不执行SOP规程者，管委会有权取消正式生产工人资格。生产工人在管委会的统一组织下，参与基地生产，严格执行SOP规程。股份合作制基地建设模式，将农户与公司从土地收益和劳务报酬两重利益上连接在一起，引导农户积极学习药材种植技术，主动执行SOP规程。有效克服了对基地生产者粗放管理、单一操作的缺陷，确保了生产人员的技术同一性和生产操作的标准化，使SOP在严格的监督管理下得到具体落实。公司作为基地经营的主要受益者，不仅可以拥有自己独立的GAP基地，将技术研究成果转化为产品质量优势，实现企业从GAP到GMP的现代化；又可以从基地经营中直接获取经济利益。解决了基地建设的投资难题，保证了高投入的GAP基地顺利建成，通过技术领先策略，实现高投入高产出的经营目标。天士力商洛丹参基地在政府的支持下带动了陕西药业的发展，增加了农民增收渠道，振兴了地方经济。同时基地建设为科研提供了广阔的空问，并使科研成果及时得到推广应用。可见基地建设通过选择合适的经营模式有利于实现四方共同利益。4结束语我国中药产业化的基础比较薄弱，基地建设还处在起步阶段。大量的研究实践证明，“企业化运作”是GAP基地建设，实现中药材“安全、稳定、有效、可控”目标的有效方式。可见只有实现企业为主导，与高校等科研单位、当地政府强强联合，优势互补、资源共享，才能保证中药材GAP种植产业化的顺利进行。《现代中药研究与实践》

第四篇：2012农业农村经济运行良好

2012年农业农村经济运行良好

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇的共同努力下，为加速推进以农民增收为核心的各项农业和农村重点工作，我们牢固树立“和民心、顺民意”理念，扎实推进项目落地，突出建设“绿色农畜生产加工基地”，着力培育“一村一品、一县一业”产业化发展乡村，促进全县农业和农村经济工作又好又快发展。

一、2012年农业农村工作推进顺利

（一）种植业生产形势喜人

2012年全县农作物总播种面积预计为26.8万亩，其中粮食作物22万亩，占82.1%，经济作物4.8万亩，占17.9%。其中粮食作物中玉米12万亩、谷子2.4万亩、马铃薯3.3万亩、豆类

2.2万亩、荞麦1.5万亩、莜麦0.6万亩。经济作物中油料1万亩、中药材0.5万亩、蔬菜3.3万亩。除荞麦、莜麦等小杂粮外其余作物全部播种、移栽完毕，目前大秋作物苗情较好长势喜人，小杂粮全部处于待播状态。

农业生产资料总用量共需11000吨，其中化肥9200吨，包括碳酸5000吨、磷肥2200吨、复合肥3000吨，地膜290吨，种子和农药610吨。春季农业生产投资达到2400多万元。

（二）项目建设成效显著

2012年全县农业方面续建项目9个当年完成投资6996万元、新建项目5个完成投资5670万元、正在申报项目9个预计投资1954.27万元，综合规类为10大项目，具体情况为：

1、马坊万亩杂粮基地建设（新建）

马坊万亩杂粮基地建设是省级、市级和县级“一村一品、一县一业”重点项目，首期规划面积1.3万亩，到“十二”达到5万亩，涉及马坊、义兴、牛川三个乡镇，总投资1600多万元。今年基地以建设万亩优质荞麦基地为核心，在马坊乡建立新品种、新技术试验区200亩，高产、优质、高效示范方800亩；在牛川乡建立高产、优质、高效示范方500亩，总试验、示范规模达到1500亩。目前基地规划已经完成，正在积极准备所需各种生产资料，完成投资210万元。

2、设施蔬菜建设（续建）

今年全县设施蔬菜建设重点是以双孢菇为主的特色现代农业建设，规划建设规模12万平方米，主要集中在大友、禾牧、德牧、宇蕻四个龙头企业，现在已建成7万多平方米。突出打造两个示范园区，一个是李阳镇万亩设施蔬菜示范园区，规划在温泊坪完成设施蔬菜建设2000亩，一个是松烟镇现代观光农业示范园区，规划建设规模1000亩。2012年设施蔬菜及现代观光农业建设总投资预计6000多万元。

3、现代农业示范园区建设（新建）

今年县委、县政府明确提出“举全县之力推进项目建设”，在确定的十大转型跨越标杆项目中，由天凯集团建设的《和顺县

马连曲现代观光农业科技示范园区项目》是其中的一项。项目总投资1亿元，年内投资4520万元，完成示范核心区建设。现在土地流转已经达成协议，正在办理相关手续，项目于四月初可以开工建设，目前已完成投资1200多万元，土地整理接近尾声，园区主体工程准备开工建设。

4、“一村一品、一县一业”建设（新建）

2012年全县确定建设7个专业乡镇（马坊杂粮、横岭肉牛、阳光占肉牛是、松烟核桃、青城玉米、李阳蔬菜、平松中药材）、100个专业村（41个畜牧养殖专业村、15个核桃经济林专业村、44个种植业专业村），其中重点建设20个专业村。3月初全县“一村一品、一县一业”推荐情况已经上报市里等待批复。各专业村种植计划已经全部落实，近日我们正在组织完善2012年“一村一品、一县一业”专业村、专业乡镇产业发展规划。

5、农产品质量安全检验检测站建设（新建）

项目已经被省市批复，总投资300万元，资金筹措方式为中央投资260万元，县级配套40万元。现在我们正在协调建设场所，准备招标，争取早日开工建设。

6、农田整理与培肥项目（续建）

坡耕地整治与增肥项目：项目规划在青城、马坊两个乡镇、9个村实施，建设规模4000亩，总投资176万元，其中国家投资160万元，县级配套16万元。现在工程建设基本竣工，正在进行资料整理，等待省级验收。

沟川地整治与增肥项目：项目规划在平松、横岭两个乡镇、11村实施，建设规模5000亩，总投资190万元，其中国家投资

150万元，县级配套40万元。现在工程建设基本竣工，正在进行资料整理，等待省级验收。

测土配方施肥项目：项目是2010年省级批复的连续性建设项目，今年是最后一年。我们已经组织人员采集土样500个，目前正在开展化验分析。

7、玉米丰产方建设（新建）

2012年省级批复我县实施5万亩，总投资150万元。全县建立3个万亩玉米丰产方——在松烟镇的雷庄—小董坪一带和青城镇的大窑底—百备一带各建立1万亩亩产850公斤以上的高产、优质、高效专用玉米丰产方（其中每点重点培育1000亩亩产吨粮的示范田），在横岭镇和阳光乡的仪村—寒湖一带重点培育1万亩优质饲用玉米丰产方。

8、农村能源建设项目

大型沼气工程建设（续建）：目前在我县组织实施的大型沼气项目共有5个，总投资1300多万元。项目已经全部开工建设，今年要全面加快建设进度，强化检查、监督力度，力争在年底全部通过省级验收。

2012年项目申报：根据省财政厅、农业厅联合下发的晋农财发【2012】79号《关于申报2012年农村新能源建设项目的通知》的通知精神，我县从建设新农村、推进新产业、发展新项目、创造新环境出发，申报了400户高效低排放户用生物质炉、200盏太阳能路灯、2000铺省柴节能炕连灶、1个“三沼”综合利用试点、2个大型沼气建设项目，总投资额1204.27万元，上级批复下达后我们立即组织开展建设。

9、基层农业技术推广网点建设项目

项目以完善乡镇农业技术推广体系基础实施与配套设备为主，每个乡镇投资30万元，总投资300万元。项目已上报省市，等待批复。

10、山西省和顺县农业有害生物预警与控制区域站建设项目 项目总投资450.00万元，其中：中央投资375.00万元，地方配套75.00万元。建设内容包括扩建检测检验室、建设标准病虫观测场、建设5个病虫监测与防控指导点、购臵观测及监测信息处理、检验检测、绿色防控专用等仪器设备四项。目前项目正在申报中。

（三）农民现金收入增幅明显

据统计部门统计，截至到2012年4月底，全县农民现金收入为1246元，同比增长17.6%。农民在今年现金收入上增幅主要体现在工资性收入方面，今年平均676.52元/人，比去年同期增长9.42%，其次为家庭经营性收入今年为385.32元/人，比去年同期增长7.45%。

二、存在问题

在县委、县政府的正确领导下，全县1—5月份农业农村经济发展势头强劲，开局良好。但是仍然存在许多问题：突出表现在一是农业科技推广体系建设场地较为短缺。近年来国家用于基层农业部门服务体系建设投资越来越多，且投资重点放在了分析化验监察场所、定点观察记载基地、服务信息网络平台等方面的建设上，因此必须有符合上级要求条件的建设场地，但从去年我县申报农产品质量安全检验检测站建设到目前申报的农业有害生物预警与控制区域站建设项目及基层服务体系建设我们存在的最大制约是没有建设场地。二是农业科技推广经费不足。虽然每年全县农业方面县级支持资金较大，但是用于农业科技推广的资金很少很少。三是农民期望阶段性劳动力转移收入与实际给予水平存在较大差异，农民就是在家闲着也不赚自己认为低微的收入，从而导致农村富余劳动力闲臵而劳务市场缺乏劳动力的畸形现象。

和顺县农业委员会

二〇一二年六月二日

第五篇：中新农业简介

公司简介

四川中新农业科技有限公司成立于2006年12月4日，注册资金100800万元，是专业从事猕猴桃产业的四川省农业产业化经营省级重点龙头企业，公司与中国科学院合作通过引进“金艳”猕猴桃专利品种、园艺新技术及创新产业发展模式，在蒲江县复兴乡陈坝、三义、姜冲、九曲、柳溪彭河社区及西来铜鼓地区规模流转土地，按国际农村标准建设万亩金艳猕猴桃标准化示范基地，中新农业猕猴桃示范建设项目是我国目前猕猴桃产业中自有种植规模最大，品种附加值最高、生产技术最先进。产品质量最优的示范建设项目，并于2009年被列为四川省重大产业化项目；园区先后获得绿色食品、有机食品及GAP认证，2010年被评为国家级猕猴桃标准化示范园。

四川中新农业科技有限公司总体战略思想是：在发展猕猴桃核心产业的基础上，纵深提升、拓展附加产业。而猕猴桃产业发展以成都蒲江临溪河流域猕猴桃产业带为核心，通过“以市场为先导、以种植为基础、以物流为保障、以科技为支持”的联动发展，形成完整的产业链体系，打造高效品牌农业。