山东省人民政府办公厅关于转发山东省省属高校国家助学贷款实施暂

第一篇：山东省人民政府办公厅关于转发山东省省属高校国家助学贷款实施暂

【发布单位】81502

【发布文号】鲁政办发[2001]59号 【发布日期】2001-06-26 【生效日期】2001-06-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山东省人民政府办公厅关于转发

山东省省属高校国家助学贷款实施暂行办法的通知

（鲁政办发〔2001〕59号）

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

中国人民银行济南分行、省教育厅、省财政厅拟定的《山东省省属高校国家助学贷款实施暂行办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00一年六月二十六日

山东省省属高校国家助学贷款实施暂行办法

（中国人民银行济南分行、省教育厅、省财政厅、二00一年五月二十九日）

第一章 总则

第一条 第一条 为促进高等教育事业发展，帮助高等学校中经济困难的在校学生顺利完成学业，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 第二条 省属高校国家助学贷款是指由各商业银行开办、省财政贴息、适用于我省省属高等学校中经济确实困难的本、专科学生和研究生的助学贷款。其目的是帮助高校中经济确实困难的本、专科学生和研究生支付在校期间的学费、住宿费及基本生活费，顺利完成学业。

第三条 第三条 各商业银行均可办理国家助学贷款业务，负责国家助学贷款的审批、发放和回收等项工作。1所高校只能选择1家银行办理国家助学贷款。

第四条 第四条 本办法中所指借款人是指申请国家助学贷款的全日制在校本、专科学生和研究生。贷款人是指办理国家助学贷款的各商业银行。

第五条 第五条 国家助学贷款属于商业性贷款，纳入正常的贷款管理。

第二章 管理体制

第六条 第六条 为保证国家助学贷款的顺利实施，成立山东省国家助学贷款协调领导小组（以下简称协调组），并在省教育厅设立山东省国家助学贷款管理中心（以下简称管理中心），作为协调组的日常办事机构。

第七条 第七条 协调组根据国家有关政策，领导全省国家助学贷款工作，协调省教育、财政、银行等部门及学校之间的关系，确定省属高校的国家助学贷款年度指导计划。

第八条 第八条 管理中心根据协调组确定的年度国家助学贷款指导计划，接收、审核省属高校提交的贷款申请报告，核准各学校贷款申请额度，并抄送省级各贷款经办银行；统一管理省财政厅拨付的贷款贴息经费，并根据实际发放的国家助学贷款数量按季向各贷款经办银行划转贴息经费；向经办银行提供有关信息材料，并协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收；办理协调组交办的其他事宜。

第九条 第九条 各学校学生工作处统一管理本校的国家助学贷款工作，会同学校财务部门与有关银行协商后确定国家助学贷款经办银行，并报人民银行济南分行和管理中心备案；与经办银行签订国家助学贷款管理协议；对申请贷款的学生进行资格初审，按期向管理中心报送全校年度贷款申请报告；根据管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请材料报送经办银行；协助经办银行组织贷款的发放和回收；及时统计并向管理中心和经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学等）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理管理中心交办的其他事宜。

第十条 第十条 各贷款经办银行负责按国家信贷政策制定助学贷款的具体管理办法；负责审核学校报送的学生个人贷款申请等相关资料，审查发放贷款；负责贷款的管理。

第三章 贷款对象和条件

第十一条 第十一条 贷款对象为省属高等学校中经济确实困难的全日制本、专科学生和研究生。

第十二条 第十二条 申请贷款的学生应具备以下条件：

（一）具有完全的民事行为能力；

（二）遵纪守法，无违法违纪行为；

（三）学习刻苦，成绩较好；

（四）在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需学费、住宿费和基本生活费；

（五）诚实守信。

第四章 贷款计划的确定

第十三条 第十三条 学校应于每学年开学后及时布置学生贷款的申请工作，当年9月底前，根据学生的贷款申请，将学校贷款申请报告（包括学校经济困难学生的数量和所占在校生比例，计划贷款额度等内容）报送管理中心。

第十四条 第十四条 管理中心将学校贷款申请报告审核汇总，根据省财政厅核定的年度贴息经费并结合协调组确定的国家助学贷款指导性计划，按照各学校经济困难学生占在校生比例，确定学校贷款最高额度，于每年10月15日前下达给各学校，同时抄送省级各贷款经办银行。

第十五条 第十五条 省级各贷款经办银行根据年度贷款控制总额、各学校国家助学贷款额度及所处地理位置，将贷款控制总额于10月底前分解下达到相关的具体经办银行。

第十六条 第十六条 各学校收到管理中心下达的国家助学贷款额度通知后，于10月底开始与具体经办银行办理具体贷款事宜。

第五章 贷款申请

第十七条 第十七条 学生申请贷款最高额度为：在读学年数×〔所在学校收取的学费＋住宿费＋所在城市规定的基本生活费一个人可得资金（包括家庭提供的资金和社会、学校等其他方面的资助）〕。

第十八条 第十八条 学生在校期间，原则上只能申请1次国家助学贷款，并须在新学年开学后15日内向所在学校提出申请。

第十九条 第十九条 学生申请国家助学贷款一般须具有经办银行认可的担保，担保人应当与经办银行订立担保合同。确实无法提供担保，家庭经济特别困难的学生，经学校介绍人和见证人推荐，可申请信用方式的国家助学贷款，介绍人和见证人应认真履行各自职责。发放国家助学贷款，借贷双方须依法签订贷款合同，合同中应明确借款人的身份证号码及有效联系方式，并承诺离开学校后向贷款人提供工作单位和通讯方式。还款承诺逾期1年不还贷款又未提出展期的，可由贷款人在其就学的高等学校或相关媒体上公布其姓名、身份证号码予以查询。

第二十条 第二十条 借款学生须凭本人有效证件向所在学校领取国家助学贷款申请表等有关材料，并如实填写。

第二十一条 第二十一条 借款学生须如实提供如下材料：

（一）本人身份证及复印件（未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意借款证明）；

（二）家庭有关人员收入证明，或其他渠道取得收入的证明材料。

第六章 贷款的审批与发放

第二十二条 第二十二条 学校负责根据国家助学贷款的有关规定和管理中心下达的年度贷款额度，对借款的学生进行资格初审。

第二十三条 第二十三条 学校在收到借款学生的借款申请后，应按有关规定对申请表内容及所提供证明材料的真实性进行认真审查；在此基础上，向管理中心提出贷款申请报告，并根据管理中心确定的学校贷款额度，在初审合格的学生贷款申请表上加盖公章予以确认，并编制《国家助学贷款申请名册》。

第二十四条 第二十四条 学校在做好上述工作后，应及时将《国家助学贷款申请名册》、《国家助学贷款申请表》和经办银行要求的其他材料交经办银行。

第二十五条 第二十五条 经办银行在收到学校报送的借款人申请材料后，于20个工作日内将审查后同意发放贷款的《国家助学贷款申请名册》送交学校，由学校统一组织借款人办理有关手续。未成年人须按经办银行规定由其法定监护人在贷款合同上签字认可。

第二十六条 第二十六条 经办银行收到学校送达的借款人申请国家助学贷款的合同等材料后，经审查无误，编制放款通知书，并通知借款人所在学校。

第二十七条 第二十七条 国家助学贷款可实行一次签定合同，分年发放学费、住宿费贷款，分学期发放基本生活费贷款的办法。

第二十八条 第二十八条 学费和住宿费贷款由经办银行按学年直接划入借款人所在学校指定的帐户，基本生活费贷款由经办银行直接划入借款人的活期存款帐户。基本生活费贷款1学年按10个月发放，每学期第1个月发放。

第二十九条 第二十九条 学校应将经办银行批准发放国家助学贷款的学生名单及贷款金额汇总，上报管理中心备案。

第七章 贷款的变更

第三十条 第三十条 借款学生的贷款金额确定后，在贷款期限内一般保持不变。中途要求中止贷款的，可通过学校向经办银行申请中止贷款发放。如遇特殊情况需要追加贷款金额的，可另行办理追加贷款的有关手续。

第三十一条 第三十一条 在借款期间，学生出国（境）留学或定居的，必须在出国（境）前一次还清贷款本息，有关部门方可为其办理出国手续；学生转学的，必须由所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款的债务划转手续后，或者在该生还清借款本息后，所在学校方可为其办理转学手续；退学、开除和死亡的学生，学校协助经办银行清收该学生贷款本息后办理相应手续。

第三十二条 第三十二条 借款人在使用贷款期间，如违反经办银行有关规定，经办银行可停止发放贷款，并可要求借款人偿还全部贷款本息。

第八章 贷款期限、利率及用途

第三十三条 第三十三条 国家助学贷款期限最长不超过借款人毕业后4年（由经办银行根据贷款时间相应确定贷款期限）。贷款学生本科毕业后继续攻读研究生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生及第二学士学位毕业后4年内还清。助学贷款是否展期由贷款人与借款人商定。

第三十四条 第三十四条 国家助学贷款利率按中国人民银行规定的同期限贷款利率执行，不上浮。

第三十五条 第三十五条 学生的学费和住宿费贷款用于支付借款学生学习期间的学费和住宿费，基本生活费贷款用于借款学生自身日常基本生活费用的支出。借款学生应严格按照贷款规定的用途使用借款。

第九章 贷款贴息

第三十六条 第三十六条 为体现国家对经济困难学生的照顾，减轻学生的还贷负担，省财政对接受国家助学贷款的省属高校学生给予利息补贴。学生所借国家助学贷款利息的50％由财政贴息，其余50％由学生个人负担。

第三十七条 第三十七条 管理中心统一管理省财政厅拨付的国家助学贷款贴息经费，并实行专户管理。

第三十八条 第三十八条 国家助学贷款财政贴息部分按季结息，各贷款经办银行于每季末月的21日将所承办的国家助学贷款余额、应计利息、财政贴息汇总数及分学生数报送管理中心。

第三十九条 第三十九条 管理中心每季末按照各经办银行提供的国家助学贷款贴息清单与各高校进行核对，核对无误后，将贴息经费划入经办银行。

第四十条 第四十条 管理中心应加强对贴息经费的管理，加强国家助学贷款的宣传，鼓励社会各界以各种形式为经济困难学生提供助学贷款担保和贴息，不断扩大国内外社会各界的捐款力度，增加贴息经费来源。

第十章 贷款的回收、计息

第四十一条 第四十一条 借款人提前还款的，提前归还的部分由经办银行按合同约定的利率和实际使用时间计收利息；借款人不能按期归还贷款本息的，贷款人按规定计收罚息，财政不再予以贴息。

第四十二条 第四十二条 借款人毕业后，学校应将掌握的借款人去向、变动情况、联系地址等函告经办银行；借款人应按照合同要求，及时向贷款人和学校通报变动后的单位、联系地址以及还款方式、贷款担保等有关变化情况。

第四十三条 第四十三条 借款人毕业后到异地工作的，可采取通过异地金融机构汇款到贷款经办银行的方式归还贷款；贷款人也可与借款人工作所在地相关金融机构进行协商，办理贷款转移手续。

第四十四条 第四十四条 对未还清国家助学贷款的毕业生，其接收单位或工作单位负有协助经办银行催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行。

第四十五条 第四十五条 国家助学贷款发生呆坏帐，经办银行应逐级报所属各商业银行总行核实，根据有关规定按实际发生额进行税前核销。

第十一章 贷后管理

第四十六条 第四十六条 学校、管理中心和经办银行应制定国家助学贷款信息管理制度，确保有关国家助学贷款的信息资料真实、完整、安全，并对贷款信息实行计算机管理。

第四十七条 第四十七条 学校应妥善保管学生的国家助学贷款申请表、证明材料等有关信息资料，配合经办银行建立学生个人信誉档案，并实行国家助学贷款的发放、回收、变动等的微机化管理。

第四十八条 第四十八条 贷款经办银行要建立借款人个人信用登记制度，可通过报刊及有关信息系统通报违约借款人姓名、身份证及违约行为；依法追究违约借款人的法律责任。

第四十九条 第四十九条 学校应及时向管理中心报送已经经办银行核准的国家助学贷款学生名册、贷款金额及贷款协议等变动情况。

第五十条 第五十条 管理中心应及时了解国家助学贷款计划以及贷款申请、发放、回收、变动等情况，并指导学校的贷款管理工作。

第十二章 附则

第五十一条 第五十一条 本办法适用于省级财政拨款的普通高等院校。各市财政拨款的普通高等院校的国家助学贷款管理可参照执行。

第五十二条 第五十二条 各学校应根据本办法并结合学校实际制定具体的国家助学贷款管理实施细则，报省教育厅、省财政厅、中国人民银行济南分行和贷款经办银行备案。

第五十三条 第五十三条 一般商业性助学贷款按国家有关规定执行。

第五十四条 第五十四条 本办法由省教育厅、省财政厅、中国人民银行济南分行负责解释。

第五十五条 第五十五条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：山东省人民政府办公厅(2010)40号

山东省人民政府办公厅 转发省煤炭工业局等部门关于做好 全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄

搬迁工作的意见(试行)的通知

各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省煤炭工业局、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省财政厅《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见》(试行)已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

二○一○年七月一日

关于做好全省煤矿矿区农村住房建设 和压煤村庄搬迁工作的意见(试行)

省国土资源厅 省住房城乡建设厅

省财政厅(二○一○年六月二十九日)为认真贯彻落实《山东省人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见》(鲁政发〔2009〕17号)，扎实推进压煤村庄搬迁工作，促进煤矿矿区和谐稳定和经济健康发展，现就做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作提出以下意见。

一、充分认识做好煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的重大意义

山东是产煤、耗煤大省，全省煤炭后备资源中40%的可采储量被村庄压覆，特别是鲁西南矿区，由于地处平原，村庄密度大，60%以上的煤炭资源储量被村庄及建筑物压覆。实施压煤村庄搬迁，解放煤炭资源，既是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本理念，推进矿区农村住房建设，提高农民生活水平的需要，也是保证我省能源安全、促进煤炭工业健康发展的客观要求。各级、各部门要提高认识，切实加强对矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的领导，建立和完善工作协调机制，落实优惠扶持政策，认真处理好国家、企业和人民群众三者利益关系，坚持以矿区农村住房建设带动压煤村庄搬迁，以压煤村庄搬迁促进矿区农村住房建设，确保矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作互促双赢，实现矿区经济社会科学发展、和谐发展、安全发展。

二、摸清底数，科学规划

各有关市、县(市、区)政府要组织有关部门和煤炭企业，对煤矿矿区压煤村庄进行调查摸底，重点查清压煤村庄数量及农户数量，宅基地院落房屋数量、结构以及村庄压覆煤炭资源量、地质条件、开采的可行性和经济性等，按照《山东省土地登记条例》和《土地登记办法》(国土资源部第40号令)、《房屋登记办法》(建设部令第168号)规定，确定压煤村庄土地、房屋权属，建立宅基地、房屋登记簿，依法进行登记。被搬迁安置人员应属于本集体经济组织成员，且属当地公安机关在籍常住农业人口。煤矿矿区范围内的压煤村庄要逐村逐户建立档案，为编制规划、开展工作、实施搬迁提供基础依据。

在调查摸底的基础上，以县(市、区)为单位，遵循合理开发煤炭资源、经济安全和有利于矿区农村住房建设的原则，编制本行政区域煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄中、长期搬迁规划。矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁规划要与当地的小城镇建设、社区建设、中心村建设规划协调一致，并纳入当地的县域村镇体系规划、农村住房与危房改造规划和土地利用总体规划。凡列入搬迁规划的村庄，原则上不再审批新的宅基地和各类建筑物。

三、制定搬迁方案，合理确定新村址

煤炭企业应当根据压煤村庄搬迁规划、本单位生产接续需要和资金条件，编制各个压煤村庄搬迁方案。市和县(市、区)压煤村庄搬迁管理机构组织论证，协调一致后报省压煤村庄搬迁管理机构(省煤炭局)作出批复，县(市、区)政府或县(市、区)压煤村庄搬迁管理机构发布搬迁公告，并会同乡(镇)政府组织煤炭企业和村(居)民委员会做好房屋等建筑物的丈量登记工作。

被搬迁村庄的新村址由县(市、区)政府按照不压覆可采煤炭资源、符合土地利用总体规划和县域村镇体系规划、尊重群众意愿、便利群众生产生活、有利于节约用地、优先利用非耕地等要求和有关法律规定确定，并组织煤炭企业等按国家和省有关土地管理法律、法规和规章的规定办理相关手续。煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁新村址用地，享受省政府关于农村住房建设和危房改造用地相同政策。编制和实施压煤村庄搬迁规划、方案过程中，要同时做好土地塌陷治理和复耕工作。

四、认真执行补偿政策，确保资金及时到位

煤矿矿区农村住房建设，经批准实施压煤村庄搬迁的，涉及新占用的土地依法办理土地征收或使用手续，新占用土地补偿标准按山东省征地区片综合地价标准执行；被搬迁村房屋等地面附着物的拆迁补偿，按照设区的市有关部门制定并报经省物价局、财政厅、国土资源厅批准的征收城市规划区外集体土地地面附着物补偿标准执行。在压煤村庄搬迁范围内，违章搭建、抢建的建筑物不予补偿，证照不全但有乡(镇)政府和村(居)民委员会出具证明的房屋，其最高补偿面积不得超过法律、法规规定的宅基地面积限额。

市和县(市、区)压煤村庄搬迁管理机构应当协调、指导煤炭企业与被搬迁村庄的村民委员会签订书面搬迁补偿协议。搬迁补偿协议主要包括房屋面积、补偿金额、资金拨付时间和方式、搬迁期限、违约责任等内容。

煤炭企业要严格履行压煤村庄搬迁补偿责任，所需搬迁补偿资金按财务有关规定列支，保证补偿资金及时到位。搬迁新村的规划设计、施工、监理等要严格按照工程建设的规定执行，确保工程质量。各级政府要加强对补偿资金的监管，凡涉及到群众切身利益的事项，要实行政务公开。审计、监察等部门要依照国家有关规定，对搬迁补偿资金的使用情况进行监督和审计。要妥善解决被征地农民社会保障问题。搬迁压煤村庄征收土地的，县(市、区)政府应当按照国家和省有关规定，将被征收土地农民纳入社会保障体系。

五、创新搬迁模式，推进依法搬迁

煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁，按照政府主导、统筹规划、节约资源、合理补偿和高效便民的原则进行。各地可学习借鉴肥城等搬迁工作开展好的市、县(市、区)的经验，在深入调研的基础上，结合实际，研究制定可操作性强的措施，创新搬迁模式。

有条件的矿区，可组织矿区内多个村庄就近并入新规划的农村社区，企业就近迁入工业园区，实施整体规划搬迁；可充分发挥煤炭企业、村集体和村民个人三方积极性，在搬迁补偿费用等协商一致基础上，实施包干式协议搬迁；可利用回填的稳沉塌陷区造地搬迁；对煤炭资源采后塌陷深度大且长年积水、无可耕种土地的村庄，可实施跨区域搬迁。

煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁要与推进新型城镇化、加快小城镇和新农村建设、促进城乡统筹发展相结合，以新型农村社区建设为方向，积极稳妥地推进合村并点，逐步向小城镇驻地和中心村集中。积极推行多层、多层以上住宅建造模式，促进土地节约，提高新型农村社区的基础设施和公共服务水平。新村规划和建设既要着眼于新农村的建设标准，又要充分考虑到当地的经济状况、补偿标准和地区差异，做到实事求是、量力而行。鼓励和引导各类企事业单位、社区吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业和自主创业。各级政府和有关部门要积极开发公益性岗位，安置就业困难的被征地农民。

六、加大政策支持力度，确保社会稳定

各级政府及有关部门要妥善处理压煤村庄搬迁与保护农民利益的关系，在具体操作和执行中，要按照充分协调、达成一致的原则推进，同时要注意解决搬迁群众生产生活问题，保持社会稳定。煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁作为全省农村住房建设与危房改造工作的重要组成部分，享受省政府关于农村住房建设与危房改造方面规费减免、资金支持、用地支持、技术扶持、信贷支持等相同优惠政策。

煤炭管理部门要加强建筑物下开采的管理工作，积极推广充填开采、置换开采等绿色开采技术。对矿区压煤村庄，其压覆资源经论证技术可行、经济合理、安全可靠的，优先安排村庄搬迁后开采。国土资源部门要对压煤村庄搬迁和搬迁村庄建设用地给予政策支持，搬迁村庄选址在城市规划区内的，依法办理建设用地征收、划拨手续；在城市规划区外的，办理集体建设用地使用手续；要增加资金投入，进一步加大对塌陷地治理力度。住房城乡建设部门要对搬迁村庄规划、建设给予支持，配套建设垃圾、污水处理等基础设施。财政部门要将压煤村庄搬迁纳入农村住房建设与危房改造范围给予资金支持，按规定减免有关行政事业性收费。交通运输部门要做好搬迁村庄配套设施建设工作，做到通村道路与搬迁村庄建设同步进行。水利部门要优先解决搬迁村庄饮水安全问题，对于小型农田水利重点县(市、区)中的压煤搬迁村，优先纳入建设规划，给予重点支持。电力和通信部门要按照压煤村庄搬迁规划，统筹做好电力和通信设施配套建设，确保搬迁村庄电力供应。压煤村庄搬迁机构要做好相关组织协调工作，确保搬迁规划、搬迁方案落到实处。

七、加强领导，落实责任

煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作涉及面广、政策性强、推进难度大。各级政府要切实加强领导，明确分管领导和责任部门，加强与煤炭企业的沟通协调，建立健全工作机制，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题。要做好法规、政策的宣传，引导教育群众提高大局观念和法制意识，自觉服从搬迁规划。搬迁区域内违法违规建设的建筑物，县(市、区)、乡(镇)政府和有关部门要依法予以清理。

煤炭、发展改革、经济和信息化、公安、民政、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、信访、物价、电力、通信等部门要加强协作配合，强化监督管理，确保各项工作顺利推进，确保搬迁补偿资金专款专用，确保新村建设质量。

各级监察机关要加大对矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的监督检查力度，严厉查处各类违纪违法行为，对玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿、挤占挪用建设资金的单位和个人，要严肃追究有关单位和责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。

主题词：综合 煤矿 搬迁 通知 抄 送：省委各部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，济南军区，省军区。

各民主党派省委。山东省人民政府办公厅 2010年7月1日印

第三篇：青海省人民政府办公厅关于转发青海省助学贷款管理规定

【发布单位】82702

【发布文号】青政办[2000]222号 【发布日期】2000-10-23 【生效日期】2000-10-23 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅关于转发青海省助学

贷款管理规定（试行）的通知

（青政办〔2000〕222号）

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省教育厅、中国人民银行西宁中心支行、省财政厅制定的《青海省助学贷款管理规定（试行）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

青海省人民政府办公厅

二000年十月二十三日

青海省助学贷款管理规定（试行）

（省教育厅、中国人民银行西宁中心支行、省财政厅 二000年十月九日）

为支持我省教育事业的发展，帮助高等学校在校学生中经济确实困难的学生顺利完成学业，根据《国务院办公厅转发中国人民银行等部门 关于国家助学贷款的管理规定（试行）的通知》、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理若干意见的通知》、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见》，结合我省实际，制定本管理规定。

（一）助学贷款包括国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类。国家助学贷款是以帮助全日制高等学校中经济确实困难的本、专科在校学生和研究生支付在校期间的学费和日常生活费为目的，运用金融手段支持教育，国家和地区财政贴息，资助经济困难学生完成学业而设置的贷款项目。一般商业性助学贷款是指对正在接受非义务教育学习的学生或其直系亲属、法定监护人发放的一般商业性助学贷款；助学贷款只能用于学费、生活费以及其他与学习有关的费用。

（二）中国工商银行青海省分行、中国农业银行青海省分行、中国银行青海省分行和中国建设银行青海省分行及其指定机构为国家助学贷款的经办银行。一般商业性助学贷款各金融机构均可办理。

一、一、管理体制

（三）为保证我省国家助学贷款的顺利实施，由省教育厅、省财政厅、中国人民银行西宁中心支行和中国工商银行青海省分行、中国农业银行青海省分行、中国银行青海省分行、中国建设银行青海省分行组成青海省国家助学贷款协调小组（以下简称省协调小组）。省教育厅设立学生贷款管理中心，作为省协调小组的日常办事机构。

（四）省协调小组职责。负责根据全国助学贷款部际协调小组确定的有关政策，领导我省国家助学贷款工作；负责协调我省教育、财政、银行等部门及学校之间的关系；提出我省院校的国家助学贷款指导性计划。

（五）省学生贷款管理中心职责。根据省协调小组确定的国家助学贷款指导性计划，接收、审核省属院校提交的贷款申请报告，核准各院校提交的贷款申请额度，并抄送经办银行；统一管理省财政拨付的贷款贴息经费，接受国内外教育捐款，扩大贴息资金来源，并将贴息经费专户存入经办银行；根据经办银行发放的国家助学贷款数量，按季足额向经办银行划转贴息经费；与经办银行签订国家助学贷款合作协议；向经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收，负责协助经办银行催收贷款；办理省协调小组交办的其他事宜。

（六）省协调小组成员单位职责。

1、青海省教育厅负责会同有关部门研究制定助学贷款的有关政策。

2、青海省财政厅负责核定省属院校国家助学贷款的贴息经费额度；制定国家助学贷款贴息资金管理办法；审定经省学生贷款管理中心审核的各院校贷款申请报告等相关资料及贷款贴息经费，将核定的贷款贴息经费拨付到省学生贷款管理中心专户；监督贴息经费的使用情况。

3、中国人民银行西宁中心支行主要负责监督贷款执行情况。

4、中国工商银行青海省分行、中国农业银行青海省分行、中国银行青海省分行、中国建设银行青海省分行及其经办支行接受中国人民银行西宁中心支行的监督。负责按国家的信贷政策，制定国家助学贷款的具体实施细则；审核各院校报送的贷款申请报告等相关资料，按贷款条件审查决定是否发放贷款；具体负责贷款的发放和回收。

（七）各院校要指定专门机构统一管理本校国家助学贷款工作，负责对申请贷款的学生进行资格初审；按期向省学生贷款管理中心报送全校贷款申请报告；根据省学生贷款管理中心核准的贷款申请额度，将经初审的学生贷款申请报送省学生贷款管理中心、省财政厅和经办银行；负责协助经办银行催收贷款；及时统计并向省学生贷款管理中心和有关经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转学、退学、休学、出国留学或移居、开除、伤亡、失踪等）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理省学生贷款管理中心交办的其他事宜。

（八）国家助学贷款实行总额控制。省协调小组根据贷款银行的贷款规模和省财政贴息总额测算制定“贷款指导性计划”，并确定贷款控制总额。各经办银行根据省学生贷款管理中心批准的各院校国家助学贷款申请额度及省财政核定的贴息额度等条件，确定贷款总额。

二、二、贷款的申请和发放

（九）经办银行发放的助学贷款属于商业性贷款，纳入正常的贷款管理。

（十）经办银行负责确定国家助学贷款的具体发放金额。其中：用于学费的金额最高不超过借款人所在学校的学费收取标准；用于生活费的金额最高不超过学校所在地区的基本生活费标准。

（十一）助学贷款的担保可以是经办银行认可的保证担保、抵押担保、质押担保和信用助学贷款四种。担保人可以是法人也可以是自然人。

（十二）申请助学贷款的借款人要符合助学贷款有关政策及经办银行规定的条件。

（十三）申请助学贷款的借款人须提供贷款银行认可的合法资料。

（十四）省学生贷款管理中心、省财政厅和经办银行原则上每年集中一次受理国家助学贷款申请。借款人须在新学年开学后30天内向学校的指定部门提出贷款申请。经审核后财政同意贴息，银行同意发放贷款的，银行通知借款人所在学校，由学校统一组织借款人填写借款合同文本、借款凭证并办理有关手续。

（十五）国家助学贷款实行“学生一次申请，学生贷款管理中心、财政和银行集中审批，按年（月）发放贷款”的办法。发放贷款时，学费贷款由经办银行按学年直接划入学校指定的帐户，基本生活费贷款由经办银行按月划入借款人指定的在经办银行开立的活期储蓄帐户。生活费贷款原则上一年按10个月发放。若借款人中途要求停止贷款，可通过学校指定部门向经办银行申请中止贷款发放。遇特殊情况需追加贷款金额的，经省学生贷款管理中心、省财政厅同意后在贴息额度内另行申请办理追加贷款及有关手续。

（十六）经办银行核批国家助学贷款，并将已批准发放贷款的学生名单及其所批准的贷款金额反馈给省学生贷款管理中心和学校，学校将借款人贷款的有关资料上报省学生贷款管理中心备案，并配合贷款银行加强管理。

三、三、贷款期限、利率和贴息

（十七）助学贷款的经办银行根据学生申请，具体确定每笔贷款期限。

（十八）助学贷款利率按中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。

（十九）贷款期间遇利率调整，贷款期限在1年（含1年）以内的，按合同利率计息；贷款期限在1年以上的，利率实行一年一定的规定。自贷款人放款之日起，按日计息，借款到期还清本息。

（二十）经银行书面同意；借款人提前归还贷款的，提前归还部分的利息仍按合同约定的利率和该部分实际使用天数计算。

（二十一）借款人未按《借款合同》约定的用途使用借款，经办银行可以停止发放尚未发放的贷款，并提前收回已经发放的部分贷款或全部贷款，省财政厅停止对贷款的贴息，同时对违约使用的部分，在违约使用期间，按挤占挪用贷款计收罚息，罚息全部由个人负担。

（二十二）国家助学贷款利息的50％由省财政贴息，其余50％由借款人负担。逾期未能归还贷款，其发生利息均由个人全部负担，省财政不再贴息。

四、四、贷款回收

（二十三）借款人和经办银行应在签订国家助学贷款借款合同时约定还款方式和还款时间。借款人所借贷款本息应在毕业后四年内还清。应由借款人个人承担的贷款利息50％实行“利随本清”，归还贷款本金的同时，归还同期贷款利息。国家助学贷款逾期部分不再给予贴息，全部由借款人承担，并按中国人民银行有关规定计收罚息。

（二十四）借款人本科毕业后继续攻读研究生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生及第二学士学位毕业后四年内还清。一般商业性助学贷款可按有关规定延期。

五、五、信用助学贷款管理

（二十五）申请信用助学贷款的借款人必须具备以下条件：提供入学通知书或学生证，具有永久居留身份证、学习认真、品德优良。

（二十六）申请信用助学贷款的借款人，应依法签订贷款合同，提供本人身份证和有效联系方式。对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）发放助学贷款的条件，由贷款人按中国人民银行公布的《 贷款通则》决定。

（二十七）申请信用助学贷款的借款人，未还清全部贷款本息的，须提供银行认可的有效担保。有关学校应采取相应措施给予积极配合。

六、六、助学贷款协调管理

（二十八）在借款期间，借款人发生转学、休学、退学、出国、被开除、伤亡等情况，学生所在学校有义务及时通知贷款银行，贷款银行有权按合同约定采取停止发放尚未使用的贷款、提前收回贷款本息等措施；学生出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前一次性还清贷款本息，有关部门方可给予办理出国手续；凡需转学的学生，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款划转手续后，或者在该学生还清所借贷款本息后，所在学校方可办理转学手续。

（二十九）对未还清国家助学贷款的毕业生，其接收就业的单位有协助经办银行按期催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行。

（三十）对借款人蓄意逃废银行债务，不履行还款责任，致使贷款形成风险的，银行有权依据有关法律、法规保全银行权益。

（三十一）银行与学校需建立借款人个人信息台帐系统，并及时做好资料更新。

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第四篇：山东省人民政府办公厅转发山东省公安厅关于构筑社会消防安全“防火墙

山东省人民政府办公厅转发山东省公安厅关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见的通知

2010年05月25日 16时32分306

主题分类: 公安安全

“消防安全”

山东省人民政府办公厅转发山东省公安厅关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见的通知

鲁政办发[2010]24号

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

省公安厅《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

山东省人民政府办公厅

二○一○年五月十八日

山东省公安厅关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的意见

为深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》，积极落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保火灾形势稳定，按照公安部的部署和要求，从2010年至2012年在全省实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，现提出以下意见。

一、总体目标

以落实政府及其部门消防工作责任、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控基础为着力点，力争通过3年努力，使全省消防工作社会化水平明显提升，全民消防安全素质明显增强，全社会消防安全环境明显改善，重特大尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

二、工作任务

（一）全面落实政府及其部门消防工作责任。

1.落实组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，制定“十二五”消防事业发展规划，将公共消防设施、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，保障消防工作与经济社会发展相适应；建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防安全委员会或消防工作联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题；针对消防安全的突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办；在重大节假日期间及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传和教育培训。

2.落实消防监管责任。各级公安机关对消防工作实施监督管理，有关部门在各自职责范围内做好消防工作。建立健全消防工作政府部门信息沟通和联合执法机制，公安消防、安监、监察、住房城乡建设、工商、质监等部门要认真履行消防职责，对涉及消防安全的行政许可事项严格把关，形成工作合力。各行业（系统）主管部门要将消防工作纳入本行业（系统）管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训。严格落实公安机关消防监督分级管理制度，公安机关消防机构负责消防安全重点单位的监督检查，公安派出所负责“九小场所”及农村、社区等的消防监督检查。积极推行社会单位消防安全分类管理，建立消防安全等级与企业信誉等级认证、保险费率挂钩联动机制，逐步形成“重点突出、监管有序”的消防监管模式。

3.落实消防基础设施建设责任。各级政府要根据城乡经济社会发展实际，编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理。凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订。凡城市消防站、市政消火栓等公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造。各级政府应结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所（集生产、住宿、经营于一体的场所）、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。

4.落实检查考评责任。各级政府要将消防工作纳入议事日程，逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收，并将消防工作任务纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查。要充分发挥安委会的作用，适时组织有关部门开展建筑消防设施治理等专项检查，推动各项工作任务的落实。各有关行业（系统）主管部门每年要对本行业（系统）消防工作进行考评。

（二）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。

1.提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。各单位要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。隐患整改期间，要落实严密的防范措施，确保安全。

2.提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。要结合单位实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，员工能按职责分工及时到位、有效处置。消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设施，并熟练掌握火警处置及启动消防设施的程序和方法。按照标准化管理要求，消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。

3.提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工要普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4.提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防教育常态化、消防常识普及化”。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

（三）夯实农村、社区火灾防控基础。

1.健全基层群众消防组织。农村、社区要建立健全群众消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，乡镇、街道办事处要建立消防安全工作协调配合机制，依托相关机构依法组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作，形成“组织健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。

2.加强消防设施建设。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设。乡镇政府驻地市政消火栓建设应达到规划要求；乡村消防车通道、消防通讯应保持畅通，已通自来水的村庄应当安装消火栓，要充分利用天然水源设立消防车取水平台。2010年，90%的村庄要保证有一处消防水源、一套灭火设备器材。

3.推进消防力量建设。加快乡镇消防队伍建设进度，2010年，人口5万人以上、年生产总值在1亿元以上的建制镇及国家重点镇、省中心镇建成专职消防队；其他建制镇和乡镇工

业园区建成专职、政企联办或志愿消防队，或依托公安派出所的保安队伍组建专职消防队。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；其他村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年年底前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定落实专职或志愿消防队伍。

4.建立“网格”排查隐患机制。各乡镇、街道要建立完善火灾隐患发现、报告、整改、督办等制度，分层次、高密度地开展防火检查和巡查。要推行“网格”排查模式，以乡镇和社区为基本单元，逐级细化“网格”，逐一明确责任人员，组织公安派出所民警和居委会、村委会等基层力量，分片包段，拉网检查，坚决防止失控漏管。

（四）全力增强公众消防安全素质。

1.抓好消防宣传教育。各级政府要每年制订消防宣传教育计划并组织实施，将消防知识列入科普、普法、就业教育内容，推动各级各类学校开展消防安全教育。深化消防宣传进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动；在报纸、广播、电视及网络加大消防宣传力度，大力宣传消防法律法规和消防安全常识，扩大消防宣传覆盖面。

2.抓好消防安全培训。全面落实《社会消防安全教育培训规定》，教育、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、文化、安监、旅游等部门要认真履行消防安全培训管理职责，强化本系统、本行业的消防安全培训。要将消防安全知识纳入领导干部和国家公务员培训内容，利用各级党校、行政学院等培训机构开展培训。发挥社会消防安全培训机构的作用。全面推行消防安全培训持证上岗制度，单位消防安全责任人、消防安全管理人及专（兼）职消防安全管理人员消防安全培训合格率达到100%，单位消防控制室的值班、操作人员的持证上岗率达到100%。

三、组织实施

（一）加强领导，精心组织。各级政府要将构筑社会消防安全“防火墙”工程作为政府“民心工程”，列入议事议程。各级、各部门要高度重视，认真组织，细化分解目标任务，尽快组织实施。省公安厅要按行业、系统和单位分类制订具体建设标准和考核验收标准。各行业（系统）要制定建设方案，抓好本行业（系统）的消防安全“四个能力”建设，切实形成“政府领导、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）加强培训，广泛宣传。公安机关及其消防机构要充分发挥职能作用，针对不同对象，多形式、多渠道开展社会单位消防安全“四个能力”建设专题培训。督促社会单位开展全员培训，提高员工参与消防安全“四个能力”建设的积极性、主动性。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

（三）典型引路，整体推进。各地要按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”的原则，结合实际，明确工作重点，培育先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，及时总结推广好经验、好做法，指导和推动构筑社会消防安全“防火墙”工程扎实开展。

（四）考核验收，严格奖惩。各级政府要把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府

工作考评机制，每年进行考核验收。社会单位消防安全“四个能力”建设由单位对照标准进行自我评估，确保达标，当地公安消防部门或公安派出所要做好检查验收工作；政府部门要落实消防工作责任制、夯实城乡社区火灾防控基础。省政府对各地构筑社会消防安全“防火墙”工程总体进展情况每年进行一次检查，于2012年底进行总结验收。

山东省公安厅

二○一○年五月五日

第五篇：关于转发山东省人民政府防汛抗旱总指挥部

关于转发山东省人民政府防汛抗旱总指挥部《关于启动

防汛Ⅱ级应急响应的通知》的通知

各村、各企业、各有关单位：

据气象部门预测，今年第9号强台风“梅花”8月7日中午前后开始影响我省南部海域，7日——9日，我地区将有暴雨、大暴雨，局部特大暴雨。8月6日晚8：00，全区召开防汛工作紧急会议，对我区防汛工作作出重要部署。现将山东省人民政府防汛抗旱总指挥部《关于启动防汛Ⅱ级应急响应的通知》转发给你们，并就落实区防汛会议精神、做好当前防汛工作提出如下要求：

1、各村通知蔬菜种植户、养殖户，将大棚、猪舍等及时收好；对村内危旧房屋进行排查，摸清底数，做好防范准备；及时通知辖区内企业，按照要求做好防范。

2、各化工生产企业，有反应釜的及时停产，保证安全；建筑企业塔吊、升降机停止作业，并及时疏散周围密集人群。

3、坚决克服侥幸麻痹思想，接通知后立即行动，到岗到位，保持通讯畅通，充分做好人员、物资准备，严阵以待，防患于未然。

附件：山东省人民政府防汛抗旱总指挥部《关于启动防汛Ⅱ级应急响应的通知》。

二○一一年八月七日