浅析企业退休人员社会化管理服务工作中的“人户分离”状况

第一篇：浅析企业退休人员社会化管理服务工作中的“人户分离”状况

浅析企业退休人员社会化管理服务工作

中的“人户分离”状况

金阊区社会保险基金管理服务中心

----张卫新 汪庆良 唐晓晨

金阊区于2004年底起，开展企业退休人员社会化管理服务工作。六年来，在市人保局和市社保中心的正确领导下，我们以深入学习实践科学发展观活动为契机，以创建“苏州市企业退休人员社会化管理服务示范点”为抓手，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定，牢牢抓住“六个老有”工作目标，企业退休人员社会化管理服务工作形成“冬送温暖、夏送清凉、春秋旅游、重阳祝寿”的“四季歌”活动品牌和“人性化服务、规范化管理、信息化手段”的工作特色。充分发挥街道、社区退管工作服务机构作用，攻坚克难，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务。企业退休人员社会化管理服务工作也得到了广大退休人员的首肯，保障了他们的幸福晚年生活，提高了生活质量，为我区和谐社区的建设做出了重要贡献。一、六年来，企业退休人员社会化管理服务工作取得的成效。

1．社会化管理服务平台建设和各项基础工作得到进一步加强。六年来我区与市劳动保障部门构建了“两级政府，三级管理，四级网络”的高效便捷管理服务体系。建立了延伸至5个街道、51个社区（村）社会化管理服务信息系统和网络平台，实现了“机构、人员、经费、职责、设施、制度”六到位。成为我市首个“村村通”的城区，同时也为进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作规范化、信息化、专业化、标准化奠定了坚实基础。

2009年9月，市社保中心又开发了“市区社会保险社区管理服务平台”，整合了以往所有的社区日常业务操作系统，依托四级劳动保障工作平台，将原来分散独立的退休人员社会化管理、居民、学生医疗保险、异地退管服务等业务系统合而为一，同时增强了公共服务功能，实现了社保服务、社区日常管理以及参保人员基本信息，社区协管员只要登陆平台后便可进行快速、高效、准确的信息化动态查询。我区也得益于该平台的建设。

2．社会化管理服务机构队伍整体素质进一步提高。（1）几年来，我区坚持培训、考核、持证上岗的原则，严把社区退管协管员的“入口关”。同时区社保中心每年都会根据我市新出台的各项社保新政和社保业务操作，坚持以社区“急用、常用、实用”的培训原则，分别对养老、医疗等百姓关注的热点、难点进行培训，同时还将思想政治、党的基础知识等列入培训内容。近年来，社保中心还多次举办劳动保障、社保政策和党的基础知识等内容开展各类知识竞

赛活动，从而使社区协管员的综合素质得到了有效提高。

（2）退管协管员已成为社区中的骨干力量，社会化管理服务水平进一步提升，充分发挥了社会化管理工作效能。

几年来，我们培养出了一批具有文化水平高，熟练运用计算机，掌握社保政策和服务技能、了解社区工作、情系民情的专业队伍。据统计，2004年以来，我区共招聘录用社区退管协管员89人，平均年龄34.58岁。在招聘的协管员中，有8人先后升任为社区书记、主任走上了领导岗位；1人选为区人大代表，有6人聘任为社区其他岗位，同时先后有18人解除了合同。在现任的社区退管协管员中，有7人兼任了社区副主任、副书记和工作站站长等职务； 2004年以来在招聘的社区协管员中，已有20人在社区协管员岗位上加入了中国共产党，他们正成为一支社区中的骨干力量。

（3）认真组织开展创建“退管示范社区”活动，进一步推动社会管理服务工作。通过创建工作进一步拓展退管服务领域，进一步提高社区服务质量和服务质量水平。我们通过《创建退管示范社区考核标准》层层分解、加以细化，百分考核，同时加强基础工作考核检查，促使社区创建工作做实、做细、做到位。创建活动开展二年来，我区先后有17个社区创建为市级“退管满意示范社区”,有2个社区创建为省级“退管示范社区”。通过创建活动，进一步树立了社区退休人员社会化管理服务工作标杆，同时也促进了社会化

管理服务水平的提升。

3．开展各类走访慰问、文体活动得到了企业退休人员的首肯。

六年来，我区积极组织街道、社区开展各类活动3.56万次，参加活动的退休人员达50.66万人次，组织开展退休人员免费健康体检8.35万人次。走访慰问退休人员29.87万人次，累计向3629户困难退休人员家庭发放了296.17万元的春节慰问金；向1402名“老弱病残孤”退休人员送去10.43万元高温消暑用品；组织3170名退休老人参加“春秋旅游”，使用经费34.87万元；为8132名70、80、90周岁退休人员和100周岁以上老寿星开展祝寿活动、发放祝寿活动经费48.69万元；向3475户亡故退休人员家庭发放亡故慰问金86.87万元；向550名重病退休人员送去住院慰问金11.57万元。另外丰富多彩的文体活动和细致入微的人文关怀，更是受到了广大退休人员的喜爱，我区通过举办“晚霞风采”文艺表演、“晚霞之韵”交谊舞比赛、“社保杯”乒乓球比赛等大型活动，一方面为他们搭建展示自己才华的舞台，另一方面也展示了我区社会化管理服务的丰硕成果，为创建和谐金阊、建设和谐社区产生了积极的社会影响。

二、“人户分离”状况影响了企业退休人员社会化管理服务工作的推进。

1、我区目前“人户分离”状况的现状。

为进一步了解纳入社会化管理服务的退休人员的“人户分离”状况。我区于2011年3月开展了退休人员的“人户分离”状况调查活动。具体调查结果如下：

截止2011年3月底，我区已经纳入社会化管理服务的企业退休人员总数为47894人，据不完全统计，目前社区管理的退休人员“人户分离”的总数为6114人，占管理人数的12.76%。其中：房屋拆迁1875人，占退休人员总数的3.91%；房屋搬迁1127人，占2.35%；房屋出租1729人，占3.61%；房屋卖掉617人，占1.28%；房屋空臵346人，占0.72%；长期居住养老机构265人，占0.55%；无法转入新社区153人，占0.32%。

目前通过各种途径可以联系得到的有4171人，占人户分离总数的68.22%，目前联系不到的人数为1943人，占人户分离总数的31.78%。占纳入管理退休人数的4.06%。

2、造成“人户分离”状况的原因：

（1）我市实行退休人员社会化管理服务以来，一直坚持的是以退休人员档案移交为纳入社区的标志和社会化管理服务“属地管理”的原则。六年来不少退休人员缺乏“属地管理”这方面的意识；（2）一些企业退休人员怕麻烦不愿意转关系，对老社区有感情，不愿转出，总有一种念旧的想法；（3）纳入社区管理的企业退休人员与社区协管员的配备有差距，目前我区51个社区中虽然都配备了1名退管协管

员，但我区有11个社区纳入的退休人员都在1500人以上，有3个社区达到2000人以上，最多的留园街道的新庄社区高达2802人。目前大部份社区的协管员在社区中，还承担着社会老人和居家养老的一些具体事务工作，没有过多的精力对退休人员开展走访慰问工作，不能够及时了解退休人员的家庭和生活状况；（4）目前退休人员社区转移操作手续烦琐，退休人员感到不方便；（5）一些新建社区尚未明确行政管辖范围，造成退休人员无法办理转移手续；（6）我市城市建设等致使大范围拆迁造成“人户分离”状况等等。

3、“人户分离”状况对退休人员的社会化管理服务产生的影响。

（1）企业退休人员的社会化管理服务工作是一项系统工程，它涉及到退休人员管理服务的方方面面。首先是退休人员的走访慰问服务不能到位，如住院慰问、亡故慰问、高龄慰问和困难家庭走访慰问以及高龄祝寿等走访活动都将难以服务到位；（2）街道、社区开展的各类文体活动难以通知他们参加；（3）三年一次的退休人员免费健康体检工作《体检手册》和《体检结果》难以发放；（4）每年社区开展的退休人员生存确认工作难以开展、年度医疗救助金、年度《医疗保险个人账户对账单》的发放更是难上加难；（5）由于退管服务或生存确认工作不到位，退休人员出现投诉、信访，严重影响了退管服务机构的声誉和形象等等。

三、解决企业退休人员社会化管理服务工作中“人户分离”状况的几点建议

1、进一步加大对企业退休人员实行“属地管理”原则的宣传，通过电视、报刊、网络、设摊等手段，宣传退休人员实行“属地管理”原则。进一步提高广大退休人员对的“属地管理”的知晓度，从而达到“人转移、关系移”的目的，使退休人员真正成为一种自觉行动。

2、简化退休人员社区办理转移操作程序。建议当社区协管员知晓退休人员不再居住在本社区时，不需退休人员本人到社区办理转移手续，直接由转出社区与转入社区之间进行转移操作，在信息系统中设臵“催办提示”后，由转入社区协管员在接到“催办提示”后，及时上门对新转入社区的退休人员开展上门走访慰问工作。这样可以大大减少退休人员往返于社区之间的奔波。

3、进一步加强社区协管员队伍建设，按照我市企业退休人员社会化管理服务要求，每1000名退休人员配备1名协管员的标准，配备好协管员队伍。同时要加强对社区协管员日常工作和服务质量的年度考核工作。通过社区协管员开展经常性的走访慰问工作，及时了解退休人员的居住地调整情况。对大范围拆迁地区，所在社区协管员要及时与拆迁办取得联系，提前做好退休人员新居住地的地址变更和转移 操作。

4、对于一些退休人员已不居住在本社区，而又不愿意把关系转入新社区，要求将管理关系保留在本社区的人员。我们在加强对他们做好宣传工作的同时，设想是否可以采取一种签订《保留退管服务协议书》的形式，一是明确服务内容和服务范围，二是明确一旦联系方式无法联系，社会化管理服务不到位，社区协管员将不承担相关责任。通过签订协议的形式，进一步促使退休人员及时办理转移手续。这种形式是否可行，关键还要看效果。

企业退休人员社会化管理服务工作，是一项政府的实事工程，社区是退休人员管理服务的“家”，建设一个“温馨、和谐、幸福”的“家”需要各方支持，要做到：政策一致、市区联动、相互配合。只有将退管服务工作做实、做细，才能让企业退休人员感受到高效、快捷的服务和高质量的服务水平。我们将在市人保部门的领导下，在市社保中心的业务指导下，进一步加强协管员队伍建设，不断提高业务素质和服务技能，为打造一个“和谐、幸福、温馨”的“退管服务之家”，做出我们应有的贡献。

二〇一一年六月三十日

第二篇：社会化管理、退休人员服务

社会化管理、退休人员服务

办事事项：社会化管理、退休人员服务

受理部门：劳动就业和社会保障服务中心

设定依据：增委办法2005[12]号

时 限：法定时限：1 工作日； 承诺时限：

收 费：无

咨询电话：8277608

3所需资料：

1、本人（不能代办）

2、身份证

3、退休证

办理流程： 工作日日。1

第三篇：企业退休人员社会化管理服务工作汇报

我们会同县地处湖南省西南边陲，怀化市南部，现辖8镇17乡，346个村，15个居委会，总人口34.2万。境内共有参保企业98家，实际参保在职人员4437人，其中退休人员2050人。近年来，随着国有企业改革的持续深入和兼并、破产、关闭企业的不断增多，导致一些企业退休人员形成了上面管不着、单位不想管、街道管不了的“三无”管理局面，其“生、老、病、死”等状况无法及时掌握，退休人员与企业因劳资纠纷而产生的上访事件时有发生，严重影响了企业退休人员的切身利益和企业的正常生产，成为当前影响改革、发展、稳定的一个突出问题。今年4月，我县被确定为全省企业退休人员社会化管理服务示范点以来，我们紧紧抓住这一契机，采取有力措施，精心组建了“会同县退休人员社会化管理服务中心”（以下简称“服务中心”），并以此为载体，切实加强管理，积极提供优质服务，有效地实现了企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，走出了一条企业退休人员社会化管理服务的新路子。我们的具体做法是：

一、狠抓“六个到位”，精心组建“服务中心”

县委、县政府对开展企业退休人员社会化管理服务试点工作高度重视，成立了由分管劳动保障的县委副书记任组长，县人大、县政府、县政协分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的企业退休人员社会化管理服务协调领导小组。在组建“服务中心”的过程中，我们严格按照《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》的要求，结合会同实际，狠抓了“六个到位”：一是机构到位。XX 年5月23日，县编委作出了《关于县企保局加挂“会同县企业退休人员社会化管理服务中心”牌子的批复》（会编[XX]5 号），使“服务中心”正式成为县人民政府的下设机构。与此同时，我们还在县城6个街道居委会和8个建制镇设立了“劳动社会保障管理服务站”（以下简称管理服务站），形成了健全的网络体系。二是场地到位。县财政及时调整预算支出结构，出资35万元购买了原地税局办公楼作为“服务中心”的专用办公场所，面积达650平方米。并按“服务中心”硬件建设的要求，设立了“老年学校”及8个棋牌室、2个健身室、1个书画室、1个阅览室。另外，还添置了1台电脑、2 台彩电、1套音像设备、6个档案柜、8套健身器材、30 套课桌、40副棋牌、XX册图书资料及其它办公用品。三是人员到位。根据县里文件精神，县“服务中心”共配备５名专职工作人员，具体负责日常工作的开展。街道、乡镇管理服务站分别由居委会主任和分管乡镇企业的副乡镇长或副书记兼任站长，并各配备2名专职工作人员。四是经费到位。“服务中心”５名工作人员和县城６个街道管理服务站站长均由县财政全额拨款。同时，XX年县财政安排预算1 万元作为“服务中心”的办公经费，并保证逐年将有所增加。五是制度到位。制作了业务操作简易流程图、机构设置与机构职能流程图、个人帐户管理示意图，并把基金征缴、养老金发放、退休审批的相关政策、法律公布上墙。制定了“四个中心”、“一校一室”的各项管理制度，使各项工作真正做到有章可循，有据可依。六是职责到位。根据设立的工作岗位，明确了“服务中心”和街道、乡镇管理服务站工作人员的职责，实行挂牌上岗，主动接受群众监督。

二、按照“六化”要求，全面推行规范管理

“服务中心”工作能否真正取得成效，加强管理是关键。设立“服务中心”以来，我们按照上级的有关规定，大力推行规范化管理，力求达到“六化”要求：一是基本情况信息化。设立“服务中心”以后，我们进一步加强了对企业退休人员基本情况的调查摸底，更加清楚掌握了他们的家庭详细住址、联系电话、健康状况、政治面貌以及家属、直系亲属的情况，建立了专门的数据库，按分区管理原则，实行微机化管理，实现了快速查询、统计、增减。二是社区服务网络化。为了延伸服务网络，健全服务体系，我们在乡镇、街道居委会聘请了素质较高且热心老龄工作的同志担任信息员。信息员经常组织本辖区退休人员开展各类活动，及时掌握他们的健康状况，引导社会力量为他们提供必要的生活照料和服务，定期向社保机构提供退休人员的综合信息。并经常向退休人员宣传社会保障政策，反映他们对社会保障工作的意见和要求。三是学习活动经常化。我们按照“整合资源、利于管理、方便群众”的原则，充分利用“老年学校”及棋牌室、健身室、书画室、阅览室等活动载体，积极开展各类学习活动。四是管理服务规范化。制定了企业退休人员社会化管理服务流程，实行多窗口衔接、“一站式”服务和首问责任制，主动接受群众监督，将工作和服务制度上墙公示，增强工作的透明度。五是政策咨询专业化。“服务中心”设立了“政策咨询室”，配备了在劳动保障部门工作多年的同志为政策解答员，轮流值班，定期服务，为企业退休人员提供政策咨询。六是组织活动自治化。由德高望重、有组织能力的退休人员组成“自管领导小组”，对各项事务实行“自我管理、自我约束、自我服务”。通过开展丰富多彩的娱乐活动，使他们更加团结友爱，互助互学，生活更加充实。

三、围绕“六有”目标，积极开展优质服务

“服务中心”成立以来，我们紧紧围绕企业退休人员“六有”目标（即老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐），积极开展优质服务，取得了显著的成效。一是及时发放退休人员养老金，实现老有所养。由县企保局通过银行、邮政实现企业退休人员养老金100％社会化发放，并由社区网络信息员或代发银行信息反馈员实行跟踪服务，使广大离退休人员按时足额得到养老金。对特困户定期上门调查了解，经常开展走访、慰问活动，千方百计解决他们的实际困难。仅“服务中心”成立半年多来，县委、县政府领导就带领企保局的同志上门慰问企业退休人员达350人次，累计发放慰问金1.8万元，充分体现了党和政府对退休人员的关怀。二是扩大医疗保险范围，实现老有所医。以前，我县大多数企业由于效益较差，企业职工没有及时纳入基本医疗保险体系，导致退休人员有病无钱医治，严重影响和损害了他们的身体健康。“服务中心”成立后，我们在深入调查研究的基础上，想方设法扩大医疗保险覆盖范围。目前，我县企业退休人员已基本纳入基本医疗保险，并参加大病医疗互助。特别是企业在破产、改制的过程中，我们根据有关政策规定，对退休人员按人均6500元、840 元的标准，一次性向县医保局交纳了医疗保险费和大病医疗互助费，切实维护他们的切身利益。同时，我们确定了县级定点医疗服务机构，随时为企业退休人员免费提供体检服务。使他们小病有处治，大病有钱医，从根本上解决了他们的后顾之忧。三是积极创造条件，实现老有所教。一些退休人员由于长期的工作积累，理论功底深厚，实践经验丰富，是不可多得的“宝贵财富”。为充分发挥他们的特长，我们经常邀请他们到各种培训班、研讨会、交流会上辅导课，使他们无私地传授知识，体现自身价值。四是加强学习教育，实现老有所学。充分利用“老年学校”这一载体，积极开辟第二课堂，向广大企业退休人员宣传党和国家的路线、方针、政策，提高他们的政治理论水平。通过开展“与时俱进求发展、开拓创新奔小康”等座谈研讨会，使广大退休人员摒弃了“夕阳无限好、只是近黄昏”的陈旧思想，鼓励他们发挥余热，为社会多作贡献。同时，我们还收集了教育、文化、历史、娱乐、科学等各类书籍XX余册，订阅各类报刊杂志12份，供退休人员平时阅读，并经常组织他们参加各类书画比赛。仅今年以来，共有2幅书画作品获省级奖励，5幅作品获市级奖励。五是充分发挥余热，实现老有所为。经常性组织退休人员参加各类社会公益活动，满足他们为社会奉献余热的强烈愿望，使广大退休人员在维护交通秩序、整治环境卫生、解决邻里纠纷、维护社会稳定等方面充分发挥作用，共有20名德高望重的退休人员受聘担任县城环境卫生和社会治安监督管理员。经常召开“建言献策”座谈会，由退休人员向县委、县政府提出合理化建议，并积极予以采纳。同时，积极开展“献爱心”活动。仅今年以来，退休人员共资助失学儿童12名，帮助特困家庭65户，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是经常开展各类活动，实现老有所乐。组织成立了老年腰鼓队、模特队、舞蹈队、戏剧队、唢呐队、民乐队、夕阳红合唱队、棋牌队、各类球队等15支兴趣活动团队。聘请有专业特长的人员授课，动员退休人员积极参与，目前，参加各类活动的人数多达1650人。今年以来共组织节目演出32次，极大地丰富了退休人员的精神生活。

尽管我县企业退休人员社会化管理服务试点工作取得了一定的成绩，但由于尚处于起步探索阶段，工作中还存在着许多问题和不足，离上级的要求和新形势的发展仍有较大差距。我们决心以这次会议为契机，进一步加强“服务中心”建设，完善服务功能，促进社区服务事业的进一步发展。

第四篇：宝鸡市企业退休人员社会化管理服务协议书

甲方：（企业）陕西金山电器有限公司

乙方：

1、县（区）街道（镇、乡）劳动保障事务所

2、陕西省咸阳市秦都区渭阳西路金华路2号陕西金山社区劳动保障工作站

甲乙双方根据《关于宝鸡市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》（宝市办发〔2003〕35号）文件的规定和要求，现就甲方企业退休人员移交乙方实行社会化管理服务有关事项，签订本协议。

一、甲方现有退休人员名，其中男名、女名（附表一）；自本协议签订之日起移交乙方进行管理服务。本次移交退休人员中有中党员名，其中：男名、女名（附表三）。自本协议签订之日起组织关系转移乙方。

二、目前尚不具备移交条件的各项工作，仍由甲方继续负责： 1.继续保留死亡退休人员其供养直系亲属的劳保关系； 2.继续按月支付退休人员统筹项目外其他养老待遇和福利待遇； 3.按国家房改政策及本企业规定负责退休人员住房管理和维修； 4.纳入医疗保险前，负责退休人员医疗费用报销；

5.在重大节日和退休人员发生重病或死亡时，仍负有探访、慰问和处理后事的义务；

6.原用于退休人员的活动场所，继续维持原用途不变。

三、乙方自年月日起，按国家有关规定和《关于陕西省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》（陕办发〔2003〕26号）第二条及《关于宝鸡市企业退休人员社会化管理服务工作实施意见》（宝市办发〔2003〕35号）第二条规定的内容及宝鸡市企业退休人员社会化管理服务工作的有关规章制度，对所有被接收的企业退休人员开展规范的管理服务工作。

四、乙方严格按规定和要求使用上级部门拨付的社会化管理服务工作经费及配发用于社会化管理服务工作的资产，并建立帐户，专款专用，接受劳动保障及审计部门的检查和审计。

五、乙方有责任向甲方反馈被移交人员情况、提供有关信息。

六、其他经甲乙双方商定的事项：

七、以后国家、省和市有新规定的，按新规定执行。

八、本协议由甲乙双方相互监督、共同遵守，接受上级行政主管部门的监督、接受劳动保障部门的监督和指导，接受社区退休人员的监督。

九、本协议一式三份，由甲乙双方各执一份，养老保险经办机构备案一份（注：养老保险经办机构备案须协议书和花名表各一份）。

十、附件：1.移交人员花名表（表一）（填写3份，甲、乙、养老处各一份）2.个人基本信息表（表二）（填写2份，甲、乙各一份）

3.移交党员花名表（表三）（填写2份，甲、乙各一份）4.移交人事档案份（甲方移交乙方）

甲方：（盖章）乙方：（盖章）

法定代表人（签名）：负责人（签名）：

年月日年月日

宝鸡市企业退休人员社会化管理服务

协议书

移交单位：

接收单位：

第五篇：企业退休人员社会化管理服务工作实施细则

第一条为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门〈关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见〉的通知》(中办发〔2003〕16号)和《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于加快推进企业退休人员社会化管理服务工作的通知》(云办发〔2003〕31号)精神,进一步加快社会保障体系建设,切实推动

全省企业退休人员社会化管理服务工作,特制定本实施细则。第二条云南省行政区域内的各类企业及其退休人员、个体工商户和自由职业者退休人员均适用本实施细则。

第三条对企业退休人员实行社会化管理服务,其基本形式是管理服务工作与原企业相分离,参统企业退休人员基本养老金由社会保险机构实行社会化发放,退休人员直接纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。暂时无法纳入街道(乡镇)社区管理服务的,可采取委托企业主管单位(或企业)管理服务和由社会保险机构直接管理服务的过渡形式o

第四条到2朋年底,全省基本实现对企业退休人员实行各种形式的社会化管理服务。

从2006年起,凡已建立街道(乡镇)社区且社区功能逐步完善的州、市、县,应及时将企业退休人员纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。对实施破产、关闭、注销以及国有资产退出的企业退休人员,必须纳入街道(乡镇)社区进行管理服务。

对远离城镇,退休人员居住比较分散,不具备建立社区条件的,应将企业退休人员纳入乡镇劳动保障所的管理服务范围。

第五条各级政府要对社区建设进行统筹规划,统一安排,加快建设步伐。

(一)州、市、县政府所在城市和城镇,应在原已建社区的基础上,调整和完善社区的规划和建设,到2005年底要基本完成社区的合理布局。

(二)对远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区,当地政府应抓紧进行社区规划,建立社区组织。

(三)州、市、县政府要在公共投资上进一步向社区倾斜,为社区的建设提供资金支持和保证,为加快企业退休人员进入社区管理服务创造条件。

第六条各地在进行社区规划和建立社区组织时,应同步规划、统筹解决社区办公、退休人员学习活动等必要的场所和设施,完善社区服务功能。

各地将远离城市(城镇)的独立工矿区和企业退休人员居住比较集中的企业生活区规划建设为社区的,以及将实施破产、关闭、注销和国有资产退出的企业退休人员移交当地社区的,可将企业原有的退休人员活动场所和设施无偿移交给社区,用于退休人员的学习和活动。按照“共驻共建、资源、共享”的社区建设原则,各级工会的文化宫、俱乐部,民政部门“老年福利星光计划”服务网络和文化体育部门以及企业单位现有的活动场所和设施,要对企业退休人员开放,为开展好社会化管理服务活动创造条件。

第七条建立健全街道(乡镇)劳动保障服务体系,完善管理服务职能,抓好工作人员队伍建设,为加快推进企业退休人员社会化管理服务工作提供组织保证。

(一)已建立社区的应按规定及时聘用专职管理服务人员,社区专职管理服务人员与退休人员的比例按1:300左右确定。

(二)社区专职管理服务人员的工资待遇标准,按不低于当地职工平均工资水平确定。

(三)采取措施逐步提高社区专职管理服务人员的素质。可采取面向社会、公开招聘的办法,聘用一批年纪轻、身体好、文化素质高、组织管理能力强、热心退休人员社会化管理服务工作的人员,充实到管理服务队伍中。同时要按岗位应知应会标准对管理服务人员进行业务培训,经考试考核达标后再上岗。

第八条多渠道筹集资金,切实解决和保障开展企业退休人员社会化管理服务的各项经费。对按规定应由各级政府承担的经费,列入同级财政预算给予安排o

(一)街道(乡镇)劳动保障所和社区聘用的专职管理服务人员的人员经费和工作经费,列入财政预算安排;街道(乡镇)、社区社会化管理服务工作启动时,财政部门应视实际情况给予一定的经费补助,确保管理服务工作的顺利实施。

(二)委托企业主管单位(或企业)退休人员管理服务机构对企业退休人员实行过渡形式管理服务的,其管理服务机构的经费,采取企业主管单位(或企业)承担一部分、同级财政补助一部分的办法解决。财政补助工作经费部分,由各地根据财力情况并结合企业的实际进行确定。

(三)各级政府应根据财力情况,统筹考虑安排移交街道(乡镇)社区和社会保险机构管理服务的企业退休人员的活动经费,按每人每月5元的标准确定,每年由社会保险机构核实后,报同级财政部门审核拨付。

第九条企业在向街道(乡镇)劳动保障所和社会保险机构移交退休人员时,应承担一定的移交成本,一次性资助相关经费,按每人600元(其中活动费年人均60元,节日慰问费年人均100元,其它费用年人均40元,计算3年)的标准确定,由企业一次性支付。

破产企业退休人员移交社区或社会保险机构管理的,其相关经费按上述标准进行清算,列入破产相关费用一次性拨付。原已破产的企业,在破产时未清算相关费用,退休人员移交社区或社会保险机构管理服务时,其相关费用采取由同级财政适当补助的办法解决。

第十条企业退休人员活动经费要专户管理,专款用于“老

有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的各项活动,不得挤占挪用。

第十一条各级劳动保障部门要加强对企业退休人员移交街道(乡镇)社区和社会保险机构的协调指导,保证企业退休人员顺利移交。

(一)企业退休人员直接纳入街道(乡镇)社区管理服务的,街道(乡镇)劳动保障所应与企业签订移交协议书。

(二)企业退休人员移交社会保险机构直接管理服务以及社会保险机构今后将企业退休人员移交街道(乡镇)社区管理服务的,也要相应签订移交协议书。

(三)《云南省企业退休人员社会化管理服务移交协议书》样式由省劳动和社会保障厅统一制定,各地可结合本地实际进行修改补充。

第十二条企业退休人员移交街道(乡镇)社区和社会保险机构进行管理服务时,其人事档案由街道(乡镇)劳动保障所和社会保险机构接收和管理。条件具备的地区,可直接将退休人员人事档案移交当地档案局(馆)进行统一管理。

企业在移交退休人员人事档案前,应严格按照档案管理各项规定认真做好档案清理工作,并详细填写档案移交清单。

退休人员人事档案移交街道(乡镇)劳动保障所及社会保险经办机构管理的,要按规定设置档案室,配制标准档案柜,对档案管理人员进行相关业务培训,认真做好企业退休人员档案接收和管理工作。

第十三条由社会保险机构委托企业主管单位〈或企业)对退休人员进行管理服务的,社会保险机构应与企业主管单位(或企业)签订委托书,并在企业原退休人员管理服务机构加挂“退休人员管理服务所”的牌子,进一步统一规章制度、明确工作职责,利用原有的机构、人员、场所和设施,认真做好企业退休人员的管理服务工作。

第十四条参统企业退休人员的死亡丧葬费、一次性抚恤费,纳入基本养老保险统筹基金支付,具体办法和标准由省劳动和社会保障厅商省财政厅另行制定。

改制、重组、关闭企业已经预留死亡丧葬费、一次性抚恤费的,应如数缴入基本养老保险基金财政专户;未参加企业职工基本养老保险统筹的,死亡丧葬费、一次性抚恤费仍由企业支付。

第十五条各级政府和有关部门及企业要共同做好推进企业退休人员社会化管理服务的宣传动员和思想教育工作,消除企业退休人员的思想顾虑,使他们在思想和行动上积极支持配合企业退休人员社会化管理服务工作。

各地要按照省委宣传部、省劳动和社会保障厅印发的《云南省企业退休人员社会化管理服务宣传提纲》要求,广泛宣传推进企业退休人员社会化管理服务的重要意义和政策规定。

第十六条各级政府、各有关部门要认真督促、指导和帮助各类社会化管理机构,抓紧建立健全工作制度,按规定做好对企业退休人员的管理服务,不断提高服务质量和水平。

(一)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构要尽快建立健全工作流程、岗位责任、工作守则、目标考核、业务培训ll、经费管理、档案管理等各项制度,形成有效的运行机制。

(二)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构应建立退休人员基本信息库和基本信息台帐,及时为企业退休人员提供政策咨询。

(三)街道(乡镇)劳动保障所及其他退休人员管理服务机构要向企业退休人员发放社会化管理服务联系卡,做到“一人一卡”。联系卡上应注明管理服务机构和管理服务联系人及联系电话,方便广大退休人员进行联系和沟通,及时得到相关服务。

(四)要坚持“以人为本”理念,按照规定的服务内容和要求,进一步强化社区管理服务功能,不断提高服务质量和水平。要结合实际,开展各类适合退休人员的文化体育活动,增强退休人员的社区情结,提高退休人员的生活质量。

第十七条各级政府要加快建立健全“政府规划协调,劳动保障部门牵头推进,其他部门支持协助,企业联动配合,街道(乡镇)、社区实施落实”的社会化管理服务工作体系,按照云办发〔2003〕31号文件的规定,具体明确政府和有关职能部门及企业的工作职责、目标和任务,形成分工明确、齐抓共管、衔接有效的工作机制。

第十八条各级政府要加强对企业退休人员社会化管理服务工作的组织领导和督促检查。已成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组及办公室的,要建立定期会议制度;未成立企业退休人员社会化管理服务工作领导小组及办公室的,要建立定期联席会议制度,及时总结、分析研究社会化管理服务工作的新情况、新经验、新问题,加强工作指导和督促,切实推进本地区企业退休人员社会化管理服务工作的健康发展。

第十九条各州、市政府可根据本实施细则,结合本地实际,制定具体的实施办法。

第二十条本实施细则从2005年5月1日起执行。