第一篇：党委工作报告(2011-3-22)
深入贯彻落实科学发展观
为加快建设高水平农业大学而努力奋斗
——在中国共产党东北农业大学第二次代表大会上的报告
徐 梅 2011年3月19日
各位代表、同志们：
这次党代会是在我校深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，迎接中国共产党建党90周年，全面落实国家及黑龙江省教育规划纲要，谋划实施学校“十二五”发展规划，加快推进学校改革与发展的关键时期召开的一次重要会议。
大会的主要任务是：全面总结学校过去12年特别是“十一五”以来的工作，审议学校“十二五”发展规划，明确学校未来一段时期的发展思路和主要任务，选举产生中共东北农业大学第二届委员会和纪律检查委员会；号召和动员全体共产党员和广大师生员工，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，凝神聚力，抢抓机遇，加快发展，为努力开创学校各项事业发展新局面，全面实现学校“十二五”发展目标，加快建设国际知名、国内同类院校一流、具有我国北方现代农业特色的多科性、研究教学型高水平农业大学而奋斗。
现在，我代表中国共产党东北农业大学第一届委员会向大会作报告。请审议。一、十二年历程的基本回顾
过去的12年，是我国高等教育事业快速发展的12年。12年来，学校党委始终坚持高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，不断加强和
改进党的建设，团结、带领全校广大党员干部和师生员工，紧紧抓住高等教育加速发展的历史机遇，奋勇拼搏、无私奉献、开拓进取、真抓实干，圆满完成了十五、十一五“211工程”建设任务，顺利通过了教育部本科教学工作水平评估并获得优秀，成功举办了建校60周年校庆活动，2010年，又顺利进入了省部共建高校行列，各项事业获得了较大发展，基本完成了第一次党代会以来学校发展建设的各项任务。
12年来，学校全日制在校生由 7481人增加到20679人，本科生人数增长了1.4倍，研究生增长了8.5倍；继续教育规模也由当年的3037人发展到现在39004余人。学校新增校园土地67公顷，总占地面积达367公顷；固定资产总值12.6亿元，教学科研仪器设备总值增加到2.8亿元，年度预算收入增加到3.46亿元；图书馆藏书达到179.50万册；建筑面积增加到85.16万平方米，新图书馆、新教学楼、游泳馆、成栋楼等基础设施相继建成，校园网等公共服务体系建设进一步完善，校园环境和面貌有了较大改观。
特别是在“十一五”期间，学校深入贯彻落实科学发展观，坚持走内涵发展之路，深入推进“211工程”建设，在学科建设、师资队伍建设、人才培养、科学研究、社会服务和国内外合作交流等方面，都取得了长足进步，各项事业获得了较大发展。
（一）深入推进“211工程”建设，办学实力稳步提升
——在学科建设方面。“十一五”期间，学校新增国家重点（培育）学科3个，省级重点学科群2个，省一级重点学科6个，省二级重点学科11个。博士后科研流动（工作）站由增加到10个，一级学科博士学位授权点增加到6个，博士学位授权点增加到32个（专业学位博士点1个），新增一级学科硕士学位授权点7个，硕士学位授权点增加到66个（含专业学位硕士点5个）。初步形成了“以农科为优势，以生命科学和食品科学为特色，农、工、理、经、管等多学科协调发展” 的学科体系。
——在师资队伍建设方面。经过几年努力，目前，学校师资队伍整体结构相对优化，整体实力也得到较大提升。学校现有专任教师1 136人，其中具有博士、硕士学位比例分别达到36.9%和72.5%；具有外校学历的比例达62%；专任教师平均年龄37岁，教授平均年龄47岁，副教授平均年龄40岁。特别是近几年，经过学校党委的不懈努力，不仅使学校人才流失问题得到有力扭转，甚至还出现了“鸿雁北归”的喜人局面。例如，在2009年，学校主动出击，成功引进3名高层次人才担任相关学院的院长；2010年，又在农业工程领域成功引进1名领军人才，实现了学校人才工作新的突破。
——在人才培养方面。通过深入推进“质量工程”建设，深化教育教学改革，强化大学生思想政治教育工作，人才培养质量得到进一步提升。“十一五”期间，学校获得国家教学成果二等奖1项，获得全国百篇优秀博士学位论文提名2篇，入选国家教学团队2个、国家教学名师1人，国家特色专业建设点10个、国家精品课程2门，建成国家人才培养模式创新试验区2个、国家实验教学示范中心2个。我校的学生健康成长“五个体系”、“感恩教育”等活动，在校园内外引起了较大反响。大学生“三下乡”社会实践活动，连续26年受到中宣部、教育部和团中央的表彰。在全国大学生数学建模、挑战杯等重大赛事和活动中，东农学子也多次摘金夺银，取得了很多优异成绩。
——在科学研究方面。“十一五”期间，学校共承担科研项目539项，其中主持“973”、“863”、“科技支撑计划”“转基因重大专项”等国家重大课题67项，获国家自然基金、社会科学基金项目102项，比“十五”翻了一番。科技总经费达4.09亿元，比“十五”翻了两番。获国家科技奖励2项（参加），省长特别奖2项，省政府一等奖6项，省部级科技奖励82项，发表三大检索论文700篇，申请各类专利666
项。并先后建成了我省省属高校中首个教育部重点实验室和首个教育部科技创新团队，完成了乳业和大豆两个国家级工程技术中心的划转。初步形成了特色鲜明、整体实力较强的科技创新体系。
——在社会服务方面。几年来，学校党委积极响应省委、省政府“八大经济区”、“十大工程”的战略号召，充分发挥自身优势，通过不断深化校地、校企合作，牵头组建大豆、乳业国家产业技术创新战略联盟、牵头实施“村村大学生计划”、推进实施“冬小麦创新”工程等途径，为地方经济建设提供技术、成果和智力支持，创造了良好的经济社会效益。“十一五”期间，学校累计示范推广各类农业新品种235个、新技术317项，转化各类科技成果105项；推广种植冬小麦5万亩，推广寒地水稻前氮后移施肥技术2000万亩，为促进我省经济社会发展作出了重要贡献。在2009年，学校为大庆市精心选派了33名科技副职，其中30名被选派到乡镇一级，深入生产第一线，受到了地方政府和群众的热烈欢迎。在今年年初召开的省委农村工作会议上，我校被授予“全省新农村建设帮建工作先进单位”荣誉称号，王金陵、蒋亦元、何万云、骆承庠、佟明耀5位老先生与全省有关农业专家共11人，一同荣获了“黑龙江省农业科技功勋奖”。
——在国际交流方面。“十一五”期间，学校成功争取到了国家政府奖学金项目，设立了赴俄留学培训基地，开展了中俄本科生1+4项目和中外联合培养研究生工作。有10个中外合作办学项目获教育部批准，135名师生获得公派资助，是“十五”期间的3倍；获资助金额1 732万元，是“十五”期间的6倍；共接待来访外宾500余人次，派出教师出国进修、讲学和访问考察400余人次，合作层次与水平得到进一步提升。
（二）成功举办60周年校庆活动，社会影响不断扩大
2008年9月，学校以“弘扬传统、展示成就、和谐发展、共创辉
煌”为主题，按照“隆重、俭朴、热烈、有序”的原则，成功举办了60周年校庆活动。19位省部级以上领导、700余名国内外嘉宾、近万名返校校友和全体2万余在校师生一同参加了庆祝大会，进一步提升了学校的声誉和影响，圆满实现了校庆预期目标，为学校发展史册写下了浓墨重彩的一笔。
（三）不断加强和改进党的建设，执政能力逐步增强
近年来，学校党委认真贯彻落实全国、全省高校党建工作会议精神，不断加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为学校改革发展提供了可靠的政治、思想和组织保证。
——2009年，学校党委在前期“三讲”教育、保持共产党员先进性教育活动成功经验的基础上，深入开展了学习实践科学发展观活动。圆满完成了各项任务，取得了明显成效，群众满意度达到99.56%。在全省省属高校学习实践活动推进会上，我校作为先进典型单位在大会上作了交流发言。2010年，学校党委又全面启动了“学习型党组织”建设和“创先争优”活动，在全校掀起了建设学习型党组织和“创先争优”的热潮。通过这一系列活动，使学校广大党员的理想信念更加坚定、思想政治素质明显提高，党员意识和先进性意识明显增强。
特别是，在学校“211工程”建设、高教强省建设、支援汶川地震抢险救灾及灾后重建、防控甲流传播和学生自我教育与管理等工作中，我校广大党员，处处冲锋在前、率先垂范，在全校叫响“我是一名共产党员”，充分发挥了先锋模范作用。同时，也涌现出了中华英才奖、第七届全省十佳公仆李景富、2010“感动龙江”年度人物提名奖佟明耀、全国教学名师王洪滨、全国五一劳动奖章获得者李辉等一批先进典型，为全校教职工树立了榜样。
——为进一步加强学校领导班子和干部队伍建设，学校党委通过
坚持理论中心组学习、举行领导干部定期培训等方式，进一步提高了学校领导班子的思想政治素质和执政能力。通过不断深化干部选拔任用制度改革，加强干部培训，进一步优化了部队伍结构，提高了干部队伍层次和水平。在2009年学校第四轮处级领导干部竞聘上岗工作中，学校党委进一改进了竞聘方式，扩大了干部民主测评的范围，受到了教职员工的好评。2010年，学校党委组织全校处级干部进行了为期3天的集中培训，也取得了良好效果。目前，我校180余名正、副处级干部，平均年龄43岁；其中，博士占24%，硕士占40%，大学本科占32%。
——为不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，学校党委积极探索创新基层组织工作形式，建立完善了基层组织活动保障机制，划拨了党建与思想政治工作专项经费，制定了二级学院党政联席会议制度，加强了标准化党支部建设，全面启动了“基层党组织活动”立项工作，进一步调动了基层党组织工作的积极性。同时，通过实施“双培工程”，进一步提高了发展党员质量，优化了党员队伍结构。目前，学校共有基层党委（总支、直属支部）28个，基层党支部292个，教职工党员1359人、学生党员4517人，分别占教职工和学生总数的57.46%和16.13%。
（四）积极推进民主政治建设，良好发展局面日益巩固近年来，学校党委始终坚持科学执政、民主管理，深入推进民主政治建设。认真落实校院两级教职工代表大会制度，切实保证广大教职工参与学校管理和进行民主监督的权利。充分发挥统战、工会、共青团、学生会、研究生会、离退休教职工和海内外校友在学校发展中的积极作用，深入开展群众性精神文明创建工作，大力推进校园文化建设。同时，不断加强宣传思想工作，坚持正确的思想和舆论导向，通过中央电视台、光明日报、中国教育报、黑龙江日报等各大媒体对
我校60周年校庆、纪念刘达诞辰100周年、冬小麦等科技成果以及服务地方经济建设活动进行了广泛宣传报道，为学校事业发展营造了良好的舆论环境。
学校党委坚持以民生为重，切实加强了校园及学校周边环境的综合治理，解决了学校南门及家属区环境秩序综合治理、附属中学和子弟小学停办、教职工误餐补助以及校内师生生活饮用水等一系列涉及广大师生切身利益的现实问题，及时发现和消解各类安全隐患和不稳定因素，赢得了师生群众的拥护。2010年，学校党委妥善应对了学校综合楼1700万元工程纠纷款问题，圆满解决了清缴1800余万元欠缴热费款和清退近2000万元的教职工住房集资款问题，维护了学校及教职工的利益，规避了国有资产流失的风险，保障了学校安全稳定的发展局面。
同志们，回顾12年的发展历程，我们深深感到，学校的发展进步和，离不开党和国家大政方针的正确指引，离不开省委、省政府和省教育厅的坚强领导，离不开各兄弟院校、有关单位和社会各界的大力支持，也离不开学校历届领导班子打下的良好基础，离不开各民主党派、无党派人士、离退休同志和广大校友的积极参与，更离不开全校广大党员、师生员工的无私奉献和扎实工作。
在此，我代表学校党委，向所有关心和支持学校建设、为学校发展做出重要贡献的各位领导、社会各界朋友和全校党员干部、师生员工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表、同志们，过去12年学校改革和发展的实践充分证明，学校各项事业要想获得发展，取得成功，必须始终坚持“艰苦奋斗，自强不息”的东农精神。为推动学校各项事业持续发展提攻强大精神动力和信念支撑。始终坚持“敢为人先，勇于进取”的开拓意识。走在时代前列，不断为我们的事业增添生机与活力。始终坚持“以贡献
求支持，以支持促发展”的发展理念。用成就和贡献，取得理解，获得承认，赢得支持。始终坚持“全心全意依靠师生员工”的办学思想。团结和带领广大师生同心同德、真抓实干，将学校的事业不断推向前进。始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作原则。不断加强党对学校工作的领导，为学校的改革和发展提供坚强的政治、思想和组织保证。未来我们还将坚定不移、信心满怀地沿着这个方向昂首阔步、豪迈前行。
二、未来发展的形势分析和主要思路
（一）学校未来发展面临的主要机遇
当今世界，教育立国、科教兴国、人才强国，已经成为大多数国家的共识和自觉选择。去年9月，在全国教育工作会议上，党中央再次重申了建设“人力资源强国”和“创新型国家”的决心，将科技和教育确立为今后一段时期的发展战略重点。同时，经过十余年的改革和发展，我国高等教育已经实现了大众化，进入了一个比较稳定和更加有序的发展阶段。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，今后高等教育的发展重心，将从规模的扩招转到提高质量上来，并对建设“有中国特色”、“高水平”大学作出总体规划和全面部署。可以说，当前我国高等教育以及各高校之间正处于千帆竞发、百舸争流的高速发展和激烈竞争之中，各兄弟院校“建设高水平”劲头正足，“争创一流”战意正酣；不进则退、慢进也退。
从黑龙江省的情况来看，当前，无论是全面建设小康社会、社会主义新农村建设、东北老工业基地振兴，还是正在大力实施的“八大经济区”、“十大工程”，都迫切需要高校的积极参与和鼎力支持。特别其中的“两大平原农业综合开发试验区”、“千亿斤粮食产能工程”、“社会主义新农村建设工程”、“科教人才强省富省工程”，以及即将出台的
全省《教育发展规划纲要》，都给我校带来了巨大的发展机遇，也提出了新的更高的要求。比如，在我省“高教强省”建设规划中 90%以上的内容和我校密切相关，大约有1/3以上的项目需要我校起到率先、领军和排头兵的作用。在规划重点建设的10所省属高水平大学中，我校排在第一位。
从我校自身的情况看，经过多年努力，我校在学科建设、师资队伍建设、教育教学工作、科学研究和社会服务等方面，都积累了一些成功经验，奠定了较好的基础。特别是近年来，我们通过深入学习实践科学发展观，大力推进“211工程”三期建设，积极参与“高教强省”建设，全力争进“省部共建”大学等一系列的工作和努力，整体实力和办学水平又得到进一步提升。目前，学校的办学规模已趋于稳定，办学条件得到较大改善，干部和师资队伍结构相对合理，科研经费相对比较充足，学科专业建设也具有了一定的基础。同时，通过近来几次解放思想大讨论，学校广大干部教师的思想认识得到了较大提高，奋起直追、再创辉煌的积极性空前高涨。尤其是近期我校刚刚争取到的“省部共建”大学，以及哈尔滨市委市政府对我校发展建设的优惠政策支持，更是为我校带来了空前的机遇，注入了强大的动力，为我校未来的改革和发展提供了坚实的基础和保障。
（二）学校发展面临的突出问题
总结成绩，把握机遇，能够振奋精神、鼓舞士气；分析问题，查找不足，才能有的放矢、奋起直追。因此，在肯定成绩、研判形势的同时，我们也应当清醒地看到，虽然在前一阶段，学校各项工作取得了一些成绩，事业获得了较大发展。但目前在综合实力和办学的很多核心指标方面，与国内高水平的兄弟院校相比，还有很大差距；并且这些差距随着岁月的流逝非但没有缩小，反而越来越大。比如，学校
在社会各级各类的综合排名，近年来一直处于下滑状态；排名位次与国家“211工程”大学的地位极不相称。所以说，目前我校仍处在爬坡阶段，前进一步非常不易，后退的危险却时刻存在。同时，学校未来发展也面临着很多突出问题，亟需解决。具体表现在：
——思想理念和工作状态不够理想。整体上对学校未来发展的战略思考和顶层设计不够，办学理念不实，发展思路不清，建设存在着一定的盲目性，学科、师资队伍和校园建设等重要规划，一直没能真正出台或得到有效落实。部分干部教师的思想观念、忧患意识、创新精神有待于进一步加强。特别是在学校实际工作中，仍有一部分人思想保守，干劲不足，缺乏只争朝夕、攻坚克难的冲劲和闯劲，小农意识比较强，创业激情和创造活力不足；个别人还有坐井观天、夜郎自大的心态。
——办学条件和资金运行压力较大。按照教育部评估的要求，在办学条件方面仍存在着较大缺口，并且错过了建设的最佳时机，征地遗留问题较多、包袱沉重，教职工住宅建设等民生工程一直没能得到足够重视。同时，办学经费总量不足，争取各方面投入力度不够，支出结构也不尽合理，资金应用的综合效益不高，加上今后一段时间化解银行贷款的巨大压力，未来发展面临的资金压力和风险都比较大。
——内涵建设整体水平不高。发展水平纵向比在上升，横向比在下降，整体上仍处于一种力保和维持的被动局面。整体上处于国内领先水平的学科数量较少，在一级学科建设方面力量相对薄弱，具有重要影响的学科群和学术团队尚未形成；科研平台建设水平和科研自主创新能力有待于一步提升，对区域经济社会发展有重大贡献、重大影响的标志性成果不多，学术实力和学术影响力与“211工程”大学的地位不相符；部分教师在教学、科研和社会实践工作中还存在着相当的浮躁之风。
——干部教师队伍整体实力不强。在国内外相关领域有相当影响的领军人才匮乏，很多重点研究领域人才梯队还不健全，人才流失现象仍时有发生；在各级管理领域研究式、专家型的干部数量远远不能满足事业需求。同时，学校现行人事分配制度过分注重身份奖励，对工作绩效考评不够，正向激励作用日益弱化；甚至在一些重要岗位，也出现了无所作为、满足现状、不思进取的情况。
——整体经营管理水平不高。各项管理缺乏有效的激励约束机制、合作共享机制、整合疏导机制和科学的评估机制，粗放式的管理模式随处可见。在具体工作中缺乏顶层设计，很多项目立项前未经科学论证，项目投入分散，规模小、效益差；校院两级办学管理模式并未真正落到实处，部分学院发展的积极性和主动性不够；涉及师生员工切身利益的一些改革相对滞后，在很大程度上影响了广大师生积极性的调动和发挥。
——党建思想政治工作有待加强。部分基层党组织和党员作用发挥得不好；思想政治工作的针对性和实效性有待提高；部分单位领导班子和干部的战略思维、创新意识、决策水平和执行能力，距离事业发展要求还有较大差距；机关工作效率和工作作风需要进一步加强；师德、师风和教风、学风有待进一步转变，等等。
居安思危，见微知著。我们必须正视这些问题，认清存在的差距，以高度的事业心和强烈的责任感，切实采取有效措施，弥补发展中的不足，跨越前进中的障碍，全面推进高水平农业大学建设。
（三）今后发展的基本思路
面对党和国家建设“人力资源强国”和“创新型国家”的战略部署，面对省委、省政府和全省人民实现经济社会又好又快发展的殷切希望，面对全校2万多师生员工不甘人后、再创辉煌的热烈期盼，作
为“211工程”重点建设大学，我们必须准确把握新形势下的机遇和挑战，把学校发展放在高等教育发展的全局中去定位，放在地方经济社会建设实际需要中去考虑，从基本校情出发去谋划学校未来的发展蓝图
按照目前比较统一的说法，国家“211工程”大学建设的目标是：整体在教育质量、科学研究和管理等方面处于国内一流水平，并有一定的国际影响。其中若干所高校和部分重点学科点达到或接近世界先进水平。基本形成适应社会主义现代化建设需要、结构布局合理、水平较高、各具特色的重点学科点和示范带头学校。所以，作为我省省属院校中唯一的国家“211工程”重点建设大学，东北农业大学理所应当、义不容辞地要在全省省属高校中，率先建成高水平的大学，起到引领示范作用。
未来学校改革和发展总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党和国家的教育方针，以科学发展为主题，以提升内涵建设水平为重点，以深化改革和创新为动力，全面提高人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力，努力把学校建设成为“国际知名、国内同类院校一流、基础实力雄厚、办学特色鲜明的多科性、研究教学型高水平农业大学”。
未来学校改革和发展的战略目标是：
1.到2015年，努力把我校建设成区域特色鲜明、社会贡献突出、核心竞争力较强、位居全国农业院校前列的“211工程”重点建设大学，为高水平农业大学奠定坚实基础。
2.到2020年，基本建成国内同类院校一流、具有一定国际影响的多科性、研究教学型高水平农业大学。
3.到2048年，建校100周年前夕，基本建成国内一流、国际知名的高水平大学。
未来学校改革和发展应遵循的基本原则是：
1.解放思想、科学发展。只有坚持解放思想，更新教育观念，凝聚发展共识，牢固树立科学发展观，才能主动适应经济社会发展需要，正确处理规模、质量、结构和效益的关系，充分把握发展机遇，调整发展战略，找准发展定位，破解发展难题，使学校事业不断实现新的跨越和发展。
2.以人为本、育人为先。只有坚持以人为本，牢固树立人才资源是第一资源的观念，把人才建设放在学校发展的首要位置，妥善处理改革进程中各方面的利益关系，重视校园民生，才能充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性，全面推进学校各项工作。只有坚持育人为先，紧紧围绕人才培养这一中心任务，不断化人才培养结构，创新人才培养模式，提高人才培养质量，才能完成高等教育事业赋予我们的历史使命。
3.改革创新、开拓进取。只有不断强化改革意识，坚持改革创新，形成科学合理、责权明晰、规范有序、运转高效、开放民主的内部管理体制和运行机制，才能不断提升我们的管理效率和建设水平，不断解决制约学校发展的瓶颈问题，推动学校各项工作上层次、入主流，使学校的事业始终充满生机和活力。
4.突出重点、提高质量。只有坚持以质量为生命线念，确立内涵集约式为主的发展模式，注重办学品质的不断提高，强化办学上的竞争优势，维护并提升学校的品牌价值，在教学、学科、师资队伍和科研等核心指标领域，突出重点，集中人力、物力、财力，重点投入和建设，以重点带动一般，才有可能取得重大突破，促进整体发展。
5.发挥优势、积极服务。作为地方所属的“211工程”重点建设大学，必须坚持以服务求支持，以贡献促发展，充分发挥学校自身优势，用高素质人才、高质量科研和高水平服务，赢得政府、企业和社会各
界的认可与支持，使办学资源多元化，办学效益最大化，为学校持续发展提供更充分的保障。
三、今后五年的主要任务
今后五年，既是我国经济社会和高等教育发展的重要战略机遇期，也是我校加快推进改革发展，建设“高水平农业大学”的攻坚阶段。在未来五年，我校能不能担负起历史赋予的重任，承载起省委、省政府和全省人民的殷切期望，对得起国家给予的重点投入和“211工程”大学这块金字招牌，都会在“十二五”期间得到验证。历史的考问，我们不能回避，也无须回避。要圆满完成学校“十二五”建设战略目标，为高水平农业大学建设奠定坚实基础，必须突出抓好以下几方面的工作：
（一）以“十二五”规划制定为契机，科学谋划学校发展蓝图 建设高水平农业大学，必须坚持以发展为第一要务，用科学发展观统领学校发展全局，切实加强对学校未来发展的宏观思考和战略研究，进一步理清办学思路，搞好顶层设计，谋划好发展蓝图。本次大会，我们将学校改革发展的中长期战略目标确定为建设“高水平农业大学”。既是对学校第一次党代会建设“一流农业大学”战略发展目标的继承发展和进一步明确，也是从国家建设与发展需要、高等教育发展趋势研判和学校办学实际与优势特色出发，经过党委深思熟虑作出的科学判断。这一目标定位，对于指导我们未来发展，具有非常重要的意义。因此，我们在制定实施学校“十二五”发展规划，以及学科建设、师资队伍建设和校园建设等子规划的过程中，一定要紧紧围绕“高水平农业大学”建设这一核心目标，进一步明确学校改革与发展的战略任务、发展思路、战略举措乃至行动计划，以科学的战略规划凝聚人心、鼓舞士气、引领发展。特别是，要在事关学校改革与发展 的一些重大问题与核心指标上形成共识，在重点难点问题的解决上形成新的工作思路和办法，把全校的思想统一到 “高水平农业大学”建设上来，把全校的力量凝聚到学校内涵建设上来，把师生员工的聪明才智引导到为学校发展做贡献上来，形成全校上下团结进取、昂扬向上的发展态势。
（二）以“211工程”建设为载体，进一步加强重点学科建设 切实抓好“211工程”三期建设，不断提高内涵建设水平。切实按照国家建设项目安排和工作推进计划，保质保量完成各子项目的建设任务，不断提高以学科为核心的学校内涵建设水平。深入挖掘和凝炼建设标志性成果，确保三期建设国家检查验收取得优秀成绩。同时，提早谋划下一期建设总体方案和项目规划，确保新一期建设如期立项，并争取获得国家更多的建设资金。
深入实施国家重点学科建设工程，不断增强学科综合实力。以国家重点学科建设为主线、一级学科建设为着力点，全力巩固和提高畜牧、兽医和农业工程等学科的优势地位，不断提升生物、食品等特色学科的竞争实力，努力提高作物、园艺、管理和经济等学科的建设水平。瞄准现实重大需求和学科发展前沿，进一步凝练学科方向、丰富学科内涵、拓宽学科领域，有针对性地培育新的重点学科生长点。大力加强学科队伍建设，合理选拨、任用与科学管理、考核学科带头人，建立完善学科带头人（首席专家）负责制。建立健全科学的学科建设管理体制和运行机制，制定出台重点学科建设与管理办法和评价考核指标体系。积极推进博士、硕士学位授权点和博士后科研流动（工作）站建设，进一步规范管理，不断提高学校高层次创新型人才培养质量。
力争到2015年，新增国家重点学科3～4个，新增一级学科博士学位授权点3～4个，一级学科硕士学位授权点10～13个；在国家级一级重点学科建设方面实现突破。
（三）以“人才强校”战略为依托，进一步强化人才队伍建设 大力实施人才强校战略，努力打造高水平师资队伍。认真贯彻落实国家和我省中长期人才发展规划纲要精神，切实加强和改进党对人才工作的领导，建立健全人才工作全校联动机制。深入实施“领军人才建设工程”，采取超常规举措，下大力气引进、培养和造就一批具有战略思维、创新能力和领军实力的高水平领军人才。精心做好国家百千万人才工程、千人计划以及我省院士、长江学者后备支持计划、龙江学者奖励计划等人才项目的组织实施。全力做好学校高层次人才引进计划、学科（学术）带头人培养计划、青年教师成长稳定计划、优秀创新团队支持计划等人才计划的推进实施。坚持以公开公平、竞争择优为原则选拔人才，以优化结构、提高效益为目标配置人才，以素质能力、业绩贡献为标准评价人才，以鼓励拔尖、支持创新为导向激励人才，努力营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。切实加强学术道德和师德师风建设，建立健全学术不端、师德不良行为的监督查处机制。
积极推进人事分配制度改革，不断激发工作激情与活力。进一步完善全员聘任制度，切实强化岗位管理，积极推进绩效考核，建立竞争、开放、流动的现代人事工作机制。制定完善吸引、稳定优秀学术带头人和优秀管理人才的政策，出台高层次人才的奖励办法。建立效率优先、兼顾公平、优劳优酬的校内分配政策，充分激发和调动广大教职工的积极性、主动性、创造性。
力争到2015年，新增院士2名，“千人计划”、“长江学者”、“国家杰出青年基金”获得者各1～2名，龙江学者特聘教授10～15名；具有硕士及以上学位、博士学位的教师比例分别达到80%、50%以上。
（四）以深化教育教学改革为途径，进一步提高人才培养质量 深入实施“教学质量提升工程”，全面提高本科教育质量。牢固确
立人才培养中心地位。切实保证教学投入，不断强化教学条件建设。紧紧围绕国家和区域经济社会发展的需求，不断更新人才培养观念，进一步调整优化本科专业设置。切实做好“卓越人才教育培养和基础学科拔尖学生培养计划”及“千亿斤粮食产能工程人才保障综合改革试点”工作；深入实施村村大学生培养计划和紧缺人才培养培训服务计划；不断探索农科教联合的人才培养新机制、新模式，面向黑龙江垦区建立农科教人才培养创新示范基地；努力为国家和地方经济社会发展积极培养实用型、复合型和创新型人才。深入推进实施本科教育质量与教学改革工程，不断深化教学内容和教学方法的改革，积极开展教改项目研究，切实加强课程体系和教材体系建设。突出抓好实践教学环节，努力构建以能力培养为主线、课内课外相结合的实践教学体系。进一步严格教学管理，逐步推进和完善学分制。不断加大教学业绩在职称评聘中的权重，引导教师把精力投放到教学工作上来。
积极推进研究生教育改革，努力培养创新型人才。根据社会经济和产业结构的调整以及即将出台的新的《学科专业目录》，不断优化研究生教育的学科和专业结构布局，建立以学科为基础的多样化研究生培养体系。大力推进实施研究生教育创新计划，实行弹性学制，试行硕博连读，积极培养造就拔尖创新人才。不断深化研究生培养模式和机制改革，建立和逐步完善学校、院系（所）、学科点三级管理制度，探索建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，探索实施产学研联合培养研究生的“双导师制”。积极发展专业学位研究生教育，切实加强研究生教育质量监控和评估体系研究，不断提高研究生培养质量。
加快发展继续教育，规范发展民办教育。以加强人力资源能力建设为核心，以规范管理和确保质量为重点，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，不断健全完善现代远程教育公共服务体系。
切实按照“突出特色、规范管理”的基本方针，指导和支持成栋学院各项工作的开展，促进成栋学院各项事业持续健康发展。
力争到2015年，新增国家百篇优秀博士论文2篇，国家精品课程2～3门，国家级特色专业达到4～6个，国家级实验教学示范中心3～4个；国家级教学名师2～3人，国家级教学团队3～4个。全日制在校生规模稳定在21 600人左右，研究生规模达到4 500人（博士生500人）左右。
（五）以增强自主创新能力为目标，进一步提升科学研究水平不断加大科技研发力度，努力创造高水平科研成果。认真贯彻落实国家和我省中长期科技发展规划纲要精神，紧紧围绕国家、区域科技战略发展重点和现代农业发展需求，大力实施“重大科技成果研发工程”。进一步突出“北方现代农业”特色，积极争取国家级重大科技课题及专项，重点在寒地良种培育、现代农业装备、丰产栽培技术、农业生物技术、节水农业、农畜产品精深加工、重大疫病防控、生物质能源开发与利用等方面，大力开展应用研究和基础研究，取得一批具有国际影响或对相关产业发展具有重大牵动作用的标志性成果，在国家级科技奖励方面取得更大突破。
切实加强科技创新平台建设，不断增强自主创新能力。加强各级各类工程技术研究中心及重点实验室建设，进一步提升乳品、大豆两大特色创新平台的核心竞争实力，全力争取在“北方寒地作物”研究领域实现国家重点实验室的突破。以高水平科技创新平台和重大项目为依托，切实加强创新团队建设，不断增强学校的创新能力。
积极深化科研管理体制机制改革，不断增强科研工作活力。进一步优化调整各级科研机构的设置，实现科技资源的集成与整合。积极推进科研项目管理督导制，健全完善人才科研启动项目管理办法和创新平台管理办法，不断强化平台负责人和首席专家的岗位责任，加大
重点项目执行过程管理。建立适合市场经济体制和我校特点的科技成果产业化的开发机制、管理机制和运行机制。进一步完善科技创新激励机制。
力争到2015年，申请各类国家科技项目400项左右，科研经费超过8亿元，获国家级科技奖励2项以上，三大检索收录论文1500篇以上。
（六）以建设“高教强省”为己任，进一步增强社会服务能力 深入开展社会服务工作，努力推动区域经济社会发展。重点围绕我省的“千亿斤粮食产能工程”、“松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区”建设，深入推进黑龙江省冬小麦创新、千亿斤粮食产能科技服务、畜牧业发展科技扶持工程；重点围绕“社会主义新农村建设工程”和“科教人才强省富省工程”，构建完善“集生产示范、项目推广、技术培训、信息传播为一体”的合作共建模式、“校地共建、学院承包、首席专家负责”的共建管理模式及“区域覆盖化、技术全面化、服务网络化”的新型支农模式；重点向黑龙江垦区建设一批区域特色明显的现代农业发展示范区，加速农业科技成果技术的转化、推广与传播。坚持开展科技特派员行动、科技服务队行动、“三下乡”社会实践活动，积极组织实施 “农民培训工程”，切实发挥现代远程教育及农业专家在线咨询系统作用，为我省现代农业和区域经济社会发展提供更多的益地服务。
进一步密切校企合作，坚持走“产学研结合”发展之路。重点面向北大荒集团、完达山乳业、哈药集团等行业骨干企业及科研机构，通过共同申报课题项目、现有成果技术转让、共建校企研发中心、联合建立研究生培养创新示范基地等途径，构建“优势互补、合作共赢、务实高效、开放灵活”的产学研合作新机制，将我校在人才培养、学科专业和科学研究的优势尽快转化为现实生产力。切实加强产学研合
作平台建设，重点推进东北农业大学科技园（生物产业园）、东北农业大学科技创新大厦、绿色食品科学研究院建设，继续推进黑龙江省优势农产品生产与加工研发平台建设，积极促进国家大豆产业技术创新战略联盟、国家乳业技术创新战略联盟及相关产业技术创新战略联盟的发展。
（七）以扩大开放办学为契机，进一步扩大对外交流与合作 不断加强国际交流与合作，积极构建对外开放新格局。切实加强与国外高水平大学和科研机构的实质性交流合作，通过深入开展科研合作、共建实验室，积极承办参加国际学术会议，选派优秀青年师生出国进修学习等，不断提高对外合作交流的层次和水平。充分发挥地缘优势，努力构建以俄罗斯为基础、日韩欧美为重点的对外开放新格局。
积极发展留学生教育，不断提高合作办学水平。不断巩固发展已有中外合作办学项目，重点做好教育部赴俄留学培训基地建设，切实加强对外汉语专业建设，扎实推进中国政府奖学金项目、留学龙江计划、中外联合培养研究生、共建孔子学院等项工作，全面提高留学生教育规模和质量。
力争到2015年，留学生规模达到在校生数的3%，学历教育留学生占留学生总数的80%；具有3个月以上国内外研修经历的教师比例达到30%；新建国际化科研协作平台和产学研基地5～7个，中外共建实验室1～2个。每年举办大型国际学术会议1～2次。
（八）以深化内部改革为动力，进一步提高办学效益和管理水平不断深化内部管理体制改革，进一步完善学校治理机构。按照有中国特色的现代大学要求，修订完善《东北农业大学章程》，建立科学、民主、高效的学校治理结构。进一步加强和完善党委领导下的校长负责制，健全完善党委统一领导、党政分工合作、密切协调配合的工作
运行机制。坚持民主集中制原则，切实提高集体决策的民主化、科学化水平。充分发挥学术委员会的重要作用，积极探索教授治学的有效途径。积极推进校务公开，依法保障广大师生参与学校管理监督的权利。深入推进校院两级办学，进一步明晰校院的责权关系，扩大学院办学自主权；进一步理顺学院工作体制和运行机制，严格落实学院党政联席会议制度，形成学院党政分工协作、共同负责的管理机制，切实增强二级学院的活力。
切实强化内部管理机制改革，努力提高学校管理水平。根据学校事业发展需要，进一步优化职能机构设置，明晰机构职责，完善内部管理制度；切实强化资源共享和成本效益观念，建立健全学校有形和无形资产有偿使用制度，建立“开放、共享、竞争”的办学资源管理体制和运行机制，重点推进大型仪器设备开放共享、公用房有偿使用。稳步推进后勤社会化改革，不断规范校办产业发展，切实增强后勤保障能力和校办产业自我发展能力。
不断提高融资理财能力，努力增强学校经济实力。充分利用“211工程”和“省部共建”等有利平台，积极争取国家和地方政府的财政支持。充分利用学校信息、技术、人才优势，通过合作研究、共同开发、社会捐助、社会投资等方式，争取社会各方面支持。充分发挥广大海内外校友作用，建立学校教育发展基金。发挥学校办学资源与品牌优势，积极探索学费征收标准及收缴体系改革，办好二级独立学院——成栋学院，扩大继续教育办学规模，多渠道筹措办学经费。坚持开源节流，力行增收节支，推进节约型校园建设，积极化解银行贷款债务，减轻学校资金运行压力；不断强化财务管理，充分发挥审计、监察的内控监督作用，规避财经风险，提高资金使用效益。
加快推进校园基本建设，不断改善办学条件。全面贯彻落实3月12日哈尔滨市委、市政府现场办公会精神，充分利用市里给予的优惠
政策，大力推进学校征地相关工作和校园基本建设，重点推进新征教学科研实验地、教学科研用房、文体活动场所、学生公寓和教职工住宅建设；不断改善校园及周边环境，建设绿色生态校园；加快推进以校园网、图书馆数字化资源与服务系统、农业专家咨询系统和“校园一卡通”为重点的公共服务平台建设，建设数字化校园，为学校各项建设提供有力保障。
（九）全面加强和改进党的建设，为高水平农业大学建设提供保障 深入推进学习型党组织建设，切实提高党的思想建设水平。以“学习型领导班子建设工程、学习型党支部建设工程、学习型党员建设工程”为载体，扎实推进学习型党组织建设，确保学习型党组织建设制度化、规范化、科学化、常态化。坚持理论中心组学习制度，不断增强党员领导干部的理论素养和解决实际问题的能力。切实加强理想信念、社会主义、爱国主义和荣辱观教育，全面提高师生员工的思想政治素质和道德水平。
切实加强领导班子和干部队伍建设，全面提高执政治校的能力。以建设学习型、发展型领导班子为目标，以提高办学治校能力为重点，大力加强领导班子建设。坚持完善领导班子定期务虚制度，认真贯彻落实《普通高等学校基层组织工作条例》，不断加强对党的路线、方针、政策的学习和对学校重大问题的研究，切实增强推动科学发展的预见性、系统性和创造性。重视中层领导班子建设，优化班子配备，完善考核评价机制，切实增强班子的整体功能。
不断完善干部选拔任用机制，完善中层干部任期制和交流轮岗制，建立干部选拔任用监督机制。坚持学术骨干培养和管理骨干培养并重的方针，构建开放性、多样化的干部培训体系，加大干部培训培养力度，推动管理工作由经验型向专业型转变。建立科学、规范的干部考核评价指标体系和有效的激励约束机制，建立责任目标考核制和问责
制，探索干部退出机制。培养选拔优秀年轻干部，为学校未来发展做好人才储备。
深入开展“创先争优”活动，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，努力创新活动形式和载体，找准开展活动、发挥作用的着力点，强化活动效果，突出特色和亮点，增强组织活动的号召力、感染力，提升党的凝聚力和战斗力。努力探索新形势下基层党组织建设的新途径，坚持开展基层党组织活动立项工作，建立基层党组织建设目标化管理和考核评价制度。切实加大党员发展和培训工作力度，提高校院两级党校培训工作水平，认真做好在大学生和青年教师中发展党员工作，建立健全教育、管理、服务党员的长效机制，引导党员增强党的意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，切实发挥党员先锋模范作用。健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强党员联系和服务群众工作。
切实加强和改进思想政治工作，努力培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人。充分发挥思想政治理论课在大学生思想政治教育中的主渠道作用，整合教学资源，改革教学方法，提高课程质量，增强课程的亲和力和实效性。扎实推进马克思主义最新成果“三进”工作，积极加强形势政策教育，努力构建社会主义核心价值体系。建立健全辅导员队伍建设的长效机制。切实加强师德师风建设，以师风促学风带校风。深入开展“三育人”工作，健全完善全员、全过程、全方位育人工作格局。
切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设，努力营造风清气正的发展环境。大力弘扬党的优良传统，切实转变党员干部和机关工作作风，特别是要坚决扭转个别地方不思进取、无所作为的工作状态。牢固树立群众观点，深入基层进行调查研究，广泛听取师生意见。不断强化服务意识，积极为教学科研一线、广大师生服务。坚持重实际、说实
话、干实事、求实效，精简会议和文件，克服工作不深入和抓落实不够等问题。
深入贯彻落实《党员领导干部廉政准则》和《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。深入开展党风廉政教育，加强廉政文化建设、学术道德建设，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定。健全完善学校反腐倡廉制度体系，建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。坚持惩防并举，加大纪检、监察、审计工作力度，严厉查处各类违法违纪案件，为学校事业发展营造风清气正的良好环境。
深入推进学校民主政治建设和精神文明建设，不断巩固安定和谐的发展局面。健全完善党委全委会工作机制，坚持党委常委会向全委会定期报告工作制度。畅通党内信息互通渠道，健全完善党代表大会代表提案制、代表任期制，保障党员权益。深入推行党务、校务公开，支持教代会依法履行职能，充分发挥教职工在民主管理中的作用。不断加强对工会、共青团和学生会、研究生会等群团组织工作的领导和指导。充分发挥各民主党派、侨联、无党派人士和人大代表、政协委员在学校改革发展中的作用。充分发挥离退休老同志在关工委、老科协、教育督导等领域的积极作用。切实做好海内外校友的联络沟通工作。深入开展精神文明创建工作，大力加强校园文化建设，积极打造和培育校园文化品牌。大力加强宣传思想工作，着力激发和增强师生员工的工作积极性和爱校热情。高度关注校园民生，切实解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，大力推进教职工住宅建设，积极改善广大师生学习、工作和生活条件，不断提高广大教职工的福利待遇，努力使学校改革和发展的成果更多地惠及全校师生，全面提高师生员工的“幸福指数”。
各位代表、同志们，总结过去，我们豪情满怀；谋划未来，我们充满期待。尽管在建设高水平农业大学的征途上，不可能一帆风顺、一蹴而就，但只要我们始终牢记时代赋予我们的历史责任和神圣使命，大力弘扬“艰苦奋斗、自强不息”的东农精神，坚持发扬东农人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的优良传统，全身心地投入到新时期学校各项事业的发展建设之中，我们就一定会圆满完成历史赋予我们的崇高使命，在东农发展史册上书写出无愧于时代和人民的新篇章！
各位代表、同志们，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们紧密团结在学校党委周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、凝神聚力、抢抓机遇、加快发展，为建设高水平农业大学而一同努力奋斗！
第二篇：党委工作报告
求真务实 开拓创新
为创建高水平的热带农业科教中心而努力奋斗——在中国共产党中国热带农业科学院、华南热带农业大学
第八次代表大会上的报告
同志们：
中国共产党中国热带农业科学院、华南热带农业大学（以下简称为院校）第八次代表大会胜利召开了。现在，我代表第七届党委会向大会作报告。
这次大会是我们院校在新世纪召开的第一次党的代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，院校进一步深化科教体制改革、加快推进各项事业发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。
本次大会的主题是：全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，求真务实，开拓创新，励精图治，加快发展，为创建高水平的热带农业科技教育中心而努力奋斗。
一、过去六年的工作及经验体会
六年来，院校党委在海南省委省政府和农业部等中央有关部委的正确领导和大力支持下，紧紧围绕实施“科教兴国”战略，带领全体党员、科教职工和学生，弘扬艰苦创业的“两院精神”，与时俱进，加快改革发展，各项事业取得了较大的进步。
党建和思想政治教育方面 认真学习党的十五大、十六大等重要会议精神，在院校领导班子、领导干部中深入开展学习“三个代表”重要思想、贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和两个《条例》等党性党风党纪教育活动，使领导干部进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识；制定并实施《院校党委工作暂行规则》和《院校长工作暂行规则》，实现院校领导体制的顺利转变；制定并执行院校处级《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，加大干部人事制度改革和人才引进的力度，公开选拔领导干部，使一大批优秀的年轻干部脱颖而出；制定并颁发了《关于进一步加强我校思想政治工作和德育工作的意见》、《“十五”期间热农院校精神文明建设规划》，加大“两课”建设投入的力度，加强职工和学生思想政治教育，规范学生日常管理工作，重视思政工作专职队伍的建设。总结和宣传“两院精神”，大力宣传黄宗道、许闻献等老一辈杰出的“两院人”以及全国优秀共产党员、全国先进工作者、十六大代表王庆煌，获国家人事部记一等功的郝秉忠，全国普通高校党建和思想政治教育先进工作者祁莉茹等一批先进典型，深入开展向他们学习的活动。组织创作《热作之光》等一批文学影视艺术作品，努力提高校园文化品位。坚决与“法轮功”邪教组织作斗争，认真做好“非典”时期的各项工作，加强生产安全和社会治安综合治理，确保院校科教环境的安全和稳定。
党风廉政建设方面 不断加强党风廉政建设和反腐败工作的力度。制定并实施《热农院校党风廉政建设责任制实施办法》、《院校党政领导班子成员党风廉政建设职责》，改善工作机制，强化责任意识，确保工作落实；按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》精神，把思想教育和建章立制结合起来，加大审计力度和查案力度，为院校改革发展保驾护航。六年共查结历史遗留及新发案件32宗，给予33人党纪政纪处分，其中处级干部9人。纪检监察部门在2003年被评为全国教育系统纪检监察工作先进集体。
科技工作方面 审时度势，积极争取，为科学院发展奠定坚实的基础。按照国家关于科研机构管理体制改革精神的要求，认真论证，积极申报，组建了5个非营利性研究所、4个转企研究所和5个农业事业单位，院校科研布局及层次趋于合理，国家重点实验室顺利通过评估。重视科研项目的申报和成果的评审，近六年来，获得省部级以上的项目417项，科研项目经费累计1.5亿元,获得省部级以上的奖励53项，科技成果转化奖7项。其中“橡胶树国外优良无性系的引种试验与应用”项目获得1999国家科技进步一等奖。
教学工作方面立足于区域经济建设和社会发展的需要，立足于培养具有良好综合素质的高级专门人才，积极推进教育教学改革。2002年顺利通过教育部本科教学工作水平评估，取得良好成绩。借迎评东风，我们大力加强教学整改工作，进一步明确办学指导思想，改善办学条件，大力加强教学基本建设，强化教学管理。加强重点学科建设，作物遗传育种学科于2002年被评为海南省首个国家级重点学科，初步形成国家级、省部级和学校三级重点学科有序发展的局面。调整重组了部分教学机构，扩大了招生规模，在校学生总数由4000多人增加到11000多人。六年来，学校本科专业由12个增加到32个、硕士学位授权点由7个增加到23个、博士学位授权点由1个增加到7个，设立了1个博士后科研流动站，高职专业从无到现在的17个。学校成为海南省唯一拥有国家级重点学科和教育部重点实验室的单位。6个新办本
第三篇：党委工作报告
抢抓机遇
坚定信念
全力推动经济社会跨越发展
――在中共全镇第四次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中共全镇旗第三届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、“十一五”时期和2010年工作的回顾总结
“十一五”时期是我镇改革开放、经济建设和社会事业取得全面进步的五年。五年来，在旗委政府的正确领导下，镇党委深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、富民强镇”为目标，抢抓机遇、开拓进取，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。一、五年来，经济社会快速发展、综合实力显著增强。全镇地区生产总值从2005年的8580万元增加到17159万元，年均递增20%，翻了一番；农牧民人均纯收入从2005年的2046元增加到3350元，年均递增12.8%；累计向上争取资金1806万元，累计实现招商引资31891万元。粮食产量连续五年稳定在亿斤以上，产业格局进一步优化。二、五年来，产业结构不断优化、发展方式加快转变。农业综合生产能力进一步提升。镇党委政府始终坚定维 1 护农业基础地位，始终把推进现代高效农业作为农业产业发展的重点。五年来实施农业综合开发20000亩，共打大功率机电井720眼，水浇地面积达9.25万亩，实施旱改水项目2000亩，大力推广了测土配方施肥技术，截止2010年已推广16万亩，种植业保险参保面积达16万亩，农业基础设施建设明显改善，综合生产能力明显提升。
生猪大鹅等主导产业稳步推进。五年来，全镇经营200平方米以上生猪养殖小区28个，1000平方米以上生猪养殖小区16个，种猪扩繁场一处，2010年全镇生猪养殖总量达到10.3万头。大鹅养殖总量达到20.286万只，其中6000只以上规模养殖户4个，3000只以上规模养殖户2个，养殖效益已经初步显现。
畜群结构调整工作有序开展。按照全旗畜群结构调整实施方案要求，全镇累计售出本地劣质羊49325只，引进优质西门塔尔牛1022头，其中种公牛30头。在服务体系建设方面，技术人员队伍不断优化，按照“四有”要求，建成高标准冷配站六个，改良站作用得到充分发挥。大力推广了秸秆青贮黄贮转化技术，积极探索秸秆转化工作的新的组织模式，建立了“公司＋协会＋支部”三位一体的经营模式，现代畜牧业得到长足发展。三、五年来，基础设施建设加快、发展能力明显增强。先后建设了政法综合楼、土地城建规划综合办公楼、中 心卫生院、中心幼儿园、中心校教学、餐饮住宿综合楼各一栋。改扩建了敬老院，新建了客运站，实施了路灯亮化工程及中心水泥路加长拓宽工程，硬化巷道二条。2010年又实施了垃圾处理项目，小城镇公共服务能力明显提升。累计实施危草房改造192户，人居条件显著改善。
累计投入资金142万元，在各嘎查修建桥涵四处。五年来累计维修乡间公路总里程355公里。高度配合音旗公路建设工程施工，全镇内部各嘎查之间公路全部畅通，内外部交通阻滞问题得到全面解决。
生态建设与经济建设协调发展，2002年“三北”四期和退耕还林工程顺利通过了旗级和国家级验收，土地排查清理工作期间，退耕还林承包关系得到进一步理顺和完善。全面推进了集体林权制度改革工作，进一步理顺和完善经营权属关系林地41317.9亩，其中退耕还林地16989.9亩，荒山造林地6000亩，“三北四期”防护林4500亩，速生丰产林3844亩，五荒造林地5173亩，老林地4811亩，目前已经完成前期实地勘测工作。同时加大了对自生林、农防林和集体林的管护力度，累计建设退耕还林林药间作基地3000余亩，取得较好效果。
为全面提升广大群众融入市场和增产增收能力，进一步整合了工商业者协会、经纪人协会、农业科技协会力量，成立了全镇“三位一体”加支部民间协会组织一个，以个体私 营经济支部为依托，形成了基层组织与民间协会的互动格局。四、五年来，城乡发展统筹推进，人居环境不断改善 进一步整合教育资源，实现了中小学并校，顺利完成了教育“两基”达标攻坚任务，并通过了验收；投资43万元新建中心幼儿园一处；全面加强了校外住宿生安全管理工作，实施了校安工程；新建中心校教学、餐饮住宿综合楼各一栋，教育基础地位得到加强；中小学生辍学率目前均控制在义务教育要求之内。继续加大了科技推广普及力度，农业科技贡献率达到50%，农业机械化率达到80%。全民健身活动进一步普及，嘎查活动室建设达到全覆盖；全面完成有线电视网络改造工程，实现了与地区并网，结束了全镇群众收看不到盟、旗媒体节目的历史；高度重视老年体育工作，建设镇级老年门球队一个，秧歌队一个，五各嘎查建设了老年门球场和门球队，同时积极参加旗里举办的各项文化体育竞赛等活动，并取得较好成绩；国家扩大内需项目—全镇文化站工程正式竣工，基础设施进一步完善；广泛开展了具有地方民族特色的文体活动，民族文化传统得到继承和发扬。新型农村牧区合作医疗工作运转正常，覆盖率100%，参合率98%；进一步加大了村级卫生室的监管力度，镇中心医院康复救治能力进一步提升；高度重视环保工作，积极开展爱国卫生运动，食品药品监督力度逐年加大；计生工作基础设施 建设不断较强，服务能力不断提升，各嘎查服务室达标率100%，全年计划生育率100%。
加大了对镇区绿化、美化、亮化投入力度，通过积极争取，垃圾处理项目工程正式启动，实施了镇区中心水泥路加长拓宽工程和镇区给排水改造工程，镇区公共服务能力得到拓展，小城镇基础设施建设进一步提升。五、五年来，民生工程有效实施，社会建设全面进步。
为疏通广大群众合理诉求渠道，充分发挥了“三位一体”大调解中心的职能作用，强化了镇、村、屯三级网络建设。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以“事要解决”为目标，集中组织开展矛盾化解攻坚，全面完成重点时期的信访稳控工作任务。全面展开了普法依法治理工作，广大干部群众法律意识全面提升。按照旗进一步理顺和完善农村土地、草场、退耕还林承包关系实施方案要求，全镇干部群众上下一心，通过一年多时间的不懈努力，圆满完成了土地清查各项工作，给无地户73户193人补地1831.1亩，给少地户391户1663人补地6579亩，进一步提升了干部农村工作能力，特别是摆布工作、驾驶大局能力方面显著提升，镇村两级干部真正下得去、沉得住，干部工作作风、党群、干群关系明显改善。
深入实施了以村务公开和民主管理为重点的农村牧区基层党风廉政建设工作，推行了村级党务事务运行标准，严格执 行了“先理财、后审批、再记账”的管理模式，按照村级重大事务民主管理五步法的要求，实现村级重大事务全部按照“五步法”要求决定通过，推进了基层民主政治建设进程。
巩固和新建了广东东莞、呼和浩特、满洲里、大连等劳务输出基地四处，累计实现劳务输出14852人次。进一步加大了对社会弱势群体的关注力度，扩建了全镇敬老院，实施了农村低保动态管理体制，同时残疾人工作得到有效开展，各项优惠政策得到有效落实，红十字会组织进一步巩固，建设靠山嘎查红十字会组织一个，红十字会作用得到充分发挥。
为改变广大群众饮用高氟水现状，通过积极协调旗水务部门，投资576万元在六个嘎查二十个艾里实施了人畜饮水改造工程，解决了8593人口和4.2万余头只牲畜的饮水安全问题。在双兴、双合、青龙山三个嘎查实施了电网调头改造工程，对12个自然屯的现行电网进行了改造，全镇实现全旗统一电网，并且同网同价。六、五年来，新风建设稳步发展，文明程度普遍提升 在精神文明建设方面，一是进一步加强了对广大农牧民的思想政治教育工作，特别是公民道德素质教育，以开展党员干部、村民代表教育为重点，紧紧围绕乡风文明建设，进一步提升了农牧民的思想觉悟和政治水平。二是积极倡导健康、文明的生活方式，以文化站为阵地，实行教育引导并重，在全社会营造了积极健康的社会风气。三是以创建活动为载体，进一步推进“十星级文明户”的创建活动，十星级文明户达标率达到80%。四是深入开展了以“讲文明、树新风”为主题的实践活动，建设新农村示范村二个，结合“文明一条街”创建工程，乡容村貌得到有效改观。
紧紧围绕青少年思想教育这条主线，大力开展青少年志愿者活动，充分利用关工委组织作用，加强了爱国主义基地建设。充分调动广大妇女积极性，深入开展了以大鹅、庭院经济为主的展示行业能力的创业活动，累计投放妇女微创业贷款167.35万元，让广大妇女在经济建设中有所作为。同时加强了民兵队伍建设，为确保实验安全和国防事业的发展做出了自己应有的贡献。
加大了外宣工作力度，严格执行外宣工作激励机制，骨干通讯员队伍不断壮大，五年来全镇自治区级媒体累计发表稿件45篇，盟级媒体累计发表稿件123篇，旗级媒体累计发表稿件85篇，为正确把握舆论导向，提升全镇影响力和知名度起到积极促进作用。同时党风廉政建设责任制有效落实，反腐倡廉宣传教育工作扎实开展，领导干部廉洁自律工作不断深化，农村牧区基层党风廉政建设有效推进，惩治和预防腐败体系建设全面完善，党风、政风、民风健康发展。七、五年来，党建工作稳步推进，组织建设全面巩固 深入开展了共产党员先进性教育整改工作，进一步加强 了社会主义政绩观、荣辱观建设，改革了嘎查考核机制，推行了“千分制”目标考评办法，进一步提高了对基层党组织考核的科学性和可操作性，提升了基层组织活力。以农村党员远程教育系统、“基层党校”和“农家讲堂”为阵地，加强了对党员的培训、管理，并逐步形成制度化。五年来累计发展党员68名，其中农牧民党员48名，两个嘎查新建了村委会阵地，五个嘎查对现有办公场所进行了修缮。继续巩固了“无职党员”设岗定责工作，充分调动了他们参与嘎查事务管理的积极性。广泛开展了“双结对”和“民主恳谈”活动，党群、干群关系明显改善。
围绕争创“五个好”党委和“五个好”典型嘎查，充分发挥基层党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，深入开展了“双链双推”、“双培双带”等载体活动，促进了基层组织建设工作上台阶，上水平。2006年顺利完成了镇党委换届，顺利完成了第七届嘎查支部书记公推直选和第七届村民委员会换届选举工作,嘎查两委班子结构进一步优化。大学生村官全部进入角色，并对他们进行了有针对性的历练和培养，为全镇基层组织建设注入了新活力。认真实施了党员底线管理办法和入党积极分子推荐六步法,进一步强化了党员管理和发展党员的入口关,同时全面推行村级集体重大事务民主决策“五步法”管理办法,推进了基层民主建设进程。深入实施了“五大工程”，围绕生猪、大鹅、调整畜群结构，开展创建活动，发展环境进一步优化。全面开展了学习实践科学发展观活动，做到规定动作到位，自选动作创新，广大党员干部思想观念得到进一步解放和升华。按照旗“创先争优”实施方案要求，镇党委精心谋划，狠抓落实，全力推动，采取多种有效形式，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显、学习与工作两不误、两促进的特点，全镇各支部、广大党员已经形成了“争先进、创优秀”的良好氛围。
高度重视党委自身建设，认真执行了中心组学习制度，科级干部中认真开展了“两个三项”活动，班子成员理论水平和业务能力明显提升。通过民主生活会的形式，开展经常性的批评和自我批评，分析各自存在的不足，明确努力方向。切实改进了工作作风，理清了加快发展的思路，凝聚了加快发展的合力，形成了谋发展、求发展、抓发展、快发展的工作新机制。
各位代表，这些成绩的取得，得益于旗委政府的正确领导、科学决策；得益于全镇广大干部群众的同心协力、艰苦奋斗。在此，我代表镇党委向全镇各族干部群众，向给予党委工作监督和支持的党代表及所有关心支持全镇经济发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是产业结构不优。经济总量小，三次产业结构不合理，特别是工业经济缺少大项目支撑，拉动效应尚不明显，主导产业支撑能力有待于进一步增强。二是农村基础设施薄弱。农田水利设施未能有效发挥作用，部分设施损毁严重；农村牧区电价过高和乡村公路不畅，仍在制约农村牧区的快速发展。三是社会公共服务发展不均衡。城乡二元结构矛盾突出，城乡经济和社会发展差距明显，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，社会保障体系不够完善，部分群众的生产和生活条件亟待改善。四是信访维稳压力较大。部分信访重点难点问题尚未得到及时有效解决，矛盾纠纷排查化解力度还需要进一步加大。五是党风廉政建设有待于进一步加强。个别嘎查和部门仍然存在办事效率不高、办事拖拉和“中梗阻”现象等等。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期发展总体思路和目标任务 “十二五”时期，是我镇深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是我镇夯实基础、积蓄后劲、加快发展的攻坚阶段。我们将抓住机遇、攻坚克难，推动全镇经济社会又好又快发展。我镇“十二五”发展的总体思路是：紧紧围绕加快“四个转变”、建设“四大基地”目标，以富民强镇为主题，以优化产业结构为核心，以项目牵动、开放带动为抓手，依托资源优势，积极培育主导产业，增加农牧民收入，解决贫困人口脱贫问题，紧紧围绕“富民，强镇，抓党建，惠民生”这条主线，努力实现跨越发展，建设富裕、文明、和谐的。在“十二五”期间内，全镇地区生产总值年均递增31%，财政收入年均递增33%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均递增18%和16%。2011年地区生产总值达到22650万元，同比增长32%；农牧民人均纯收入达到3920元，同比增长17%。
各位代表，展望新蓝图、新挑战，新机遇、新跨越，我们的前景光明而美好。在未来的五年里，我们要始终坚持科学发展不动摇。坚持把发展作为解决前进中一切问题的关键，进一步确立工业经济主导地位，扩大经济总量，实现经济发展方式由农牧业主导向工业主导转变；统筹推进城乡发展，促进基本公共服务向农村牧区延伸，让发展成果惠及全镇各族群众；正确处理经济发展与生态保护的关系，全力以赴保护好全镇这片生态净土，实现人与自然和谐相处，美丽与发展双赢。始终坚持项目建设不动摇。牢固树立“有项目才能有发展、大项目带动大发展”的理念，抢抓机遇，谋划和实施一批好项目、大项目，通过项目建设，夯实基础、培育产业、调整结构、推动发展。始终坚持改革创新不动摇。坚持把创新作为推动经济社会发展的根本动力，大胆创新、勇于实践，用改革的思路和办法解决发展中的困难和问题。11 始终坚持改善民生不动摇。始终把为民谋利、为民办事作为一切工作的出发点和落脚点，加大资金投入，发展社会事业，认真解决人民群众最需要、最现实、最直接的问题，不断提升人民群众的幸福指数。这四个始终坚持，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握的准则。
---主导产业推进方面。
一是加快推动畜牧业产业形成规模。五年内，继续实施畜群结构调整，加强乡级现代畜牧业示范小区和养殖专业村建设，促进畜牧业向规模化、标准化、集约化方向发展；加强动物防疫改良、畜禽繁育和饲料体系建设；继续引进优质西门塔尔能繁母牛，加大对规模养殖户的扶持力度；发展农区畜牧业，抓好秸秆转化、棚圈、青贮窖建设，坚持走农牧结合的路子，加强舍饲圈养的技术指导，在提高个体经济效益上做文章，引导农牧户发展养殖业，提高畜牧业在大农业产值中的比重。2011年，全镇大畜存栏总量要达到11800头，小畜存栏总量要达到63800只（口）。引进优质西门塔尔牛 头，落实补贴200头。全镇实施人工种草12700亩。青贮饲料面积15000亩。
抓好抓实生猪产业，集聚行政推力、政策引力、干部精力、百姓民力，推行“公司+合作社+农户”的发展模式，引进优胜劣汰竞争机制和贷款风险抵押机制，清理整顿一批资不抵债的小区和大场，使生猪产业健康发展。同时，设立生猪产业发展贷款风险保障专户，研究出台生猪产业发展贷款 贴息政策，增强产业抵御市场风险能力，2011年全镇要新建生猪小区2个，养殖总量达到 头，全力打造生猪品牌。
加大对大鹅产业的技术、政策扶持力度，发挥本地资源优势，五年内要全面推进市场化运作，通过采取典型培育、示范带动等措施，培育农民增收新亮点。2011年全镇3000只以上规模养殖户要达到10户以上，全镇大鹅总量要达到20万只以上。
进一步加大防疫工作力度，五年内全镇春防、秋防密度必须达到100%，确保畜牧业生产安全。同时进一步完善黄牛改良激励奖励机制，强化西门塔尔牛冷配站基础设施建设，加强畜牧技术人员管理和培训，探索技术人员与养殖户的利益联结机制，提高服务质量。积极推进现代畜牧业示范园区建设，吸引社会力量参与园区建设，2011年，根据《2011年现代畜牧业示范园区建设优惠政策和奖励办法》，对新建1000平方米以上的标准化养殖小区，在全面兑现补贴的基础上，优先列入国家标准化示范场项目。
二是大力推进农田草牧场基础设施建设。未来五年内，要紧紧围绕盟委、行署提出的“3338”和“四个千”工程，依托现代农业示范区、加强农业基础设施建设。争取并实施好节水灌溉和坡耕地、山洪易发区治理等重点项目；加强抗旱水源工程建设，通过争取土地整理、现代农业、农业开发、民办公助等项目，增加全镇农业有效灌溉面积；创新管理模 式，将开发区建设与养殖小区建设相结合，充分放大项目区综合性效益。2011年要建设农业综合开发项目区猪舍及管护房项目3个，整合项目资金，对实施管护房项目的农户在兑现旗级补贴的基础上，给予危草房改造补贴。在农业综合开发项目区内统一使用磁卡电表，发挥好用水协会组织作用，进一步方便群众，增强农牧业综合生产能力。
用好、用足国家、自治区加快水利改革发展的政策。未来五年内，要实施好坡耕地治理项目2万亩，节水灌溉项目3万亩，牧区节水灌溉项目20万亩，巩固退耕还林基本口粮田建设项目2万亩，林药间作项目区滴灌项目1万亩。2011年，积极争取资金2200万元，实施土地整理项目2.2万亩；实现粮食播种面积18万亩；新增旱作基本田面积2.2万亩；种植业保险面积达20万亩以上；新增特色作物种植面积0.7万亩；在进一步巩固旱改水试验示范基地的基础上，争取达到0.3万亩；建设新品种展示区一个；巩固和完善植保专业防治队伍一个；实施订单农业面积5万亩；抗旱播种面积15万亩；全年粮食总产要达到1.2亿斤以上。
在大力推进种植业结构调整的同时，要以前瞻性和主推技术为主要展示内容，进一步加大农业科技示范推广工作力度。2011年要建设现代农业科技示范园区核心示范区500亩；建设绿色食品原料标准化生产基地玉米2万亩，绿豆6万亩；建设高效特色农作物甜高粱示范区150亩；实施测土配方施 肥8万亩；继续推进盐碱地治理项目，整合经验，扩大面积；加大农合组织扶持力度，新建绿豆流通经济合作社一个。不断提高农牧业生产综合机械化水平，促进农牧业集约化生产，提升作物单产及整体科技水平。
三是抓好“转移式”扶贫及劳务输出工作。紧紧抓住新一轮自治区厅局帮扶的有利时机，完成好相关嘎查的五年扶贫规划。高度关注贫困人口生产生活，推动贫困户将土地、牲畜有偿流转给大户，建立大户与贫困户的利益共赢机制；继续巩固壮大“三位一体”民间协会组织，增强群众融入市场及市场竞争能力；培育壮大中介流通组织和农民经纪人队伍，建立健全劳务输出经纪人奖励机制，提高农牧民组织化程度，2011年实现劳务输出3500人次，技能培训400人；稳固发展壮大劳务输出基地，打造劳务品牌，让更多的农民走出去、能致富，增加非农业收入比重。
---基础环境建设方面。继续坚持“生态立镇”的思想，打造生态名镇，建设和保护好生态环境。完成“三北四期”造林和历年来退耕还林补植任务，准备迎接2003年退耕还林国家级验收，积极争取实施退耕还林、“三北五期”造林等林业重点项目。2011年要实施“三北四期”造林270亩，义务植树5万株，四旁植树5万株，营造经济林500亩。进一步巩固集体林权制度改革成果，全力推进配套改革。
“十二五”期间内，要通过建立群防群治体系，严格落 实领导责任，坚决制止滥开荒，依据《中华人民共和国草原法》等相关规定，对非法放牧和滥开荒行为，发现一起，处理一起，坚绝遏制破坏草原生态行为，自觉做到守土有责。
按照“预防为主，积极消灭”的防扑火方针，加大森林草原防火的宣传教育、火源管理、责任落实、队伍建设工作，保障生态安全。认真落实草原生态效益补偿机制，强力执行森林草原禁牧，健全禁牧工作长效工作机制，加大禁牧监督检查和执法力度，做到从严遏制、坚决禁住。
---小城镇建设方面
根据全镇自身区位优势，重新定位小城镇发展思路，修编发展规划。加强城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，强化城镇管理，营造整洁、有序、文明的城镇环境。未来五年内要积极整合各方资金，实施好“千户民居改造工程”，2011年完成危草房改造项目200户以上；全面运行垃圾处理项目和镇区排水系统建设工程，彻底解决困扰群众多年的脏乱差问题，全力打南出口重镇形象，提升小城镇亲和力与影响力。探索发展低碳经济和节能减排项目，提升全镇新能源利用能力和水平，2011年要积极配合旗光电开发项目的顺利实施，加快商住楼、居民楼开发进度，实施好集中供热热源建设工程，进一步完善和配套公共服务设施，提升小城镇的承载和自主发展能力。
---社会事业建设方面 五年内，要继续优化教育资源配置，大力实施校舍安全工程，确保校园安全；完善医疗卫生服务网络，推进乡村卫生服务一体化管理，进一步改善卫生医疗条件，新建卫生综合服务中心一处。继续深化医疗卫生体制改革，全面推进基层医疗卫生机构实行基本药物制度，提高新型农村合作医疗参合率和保障水平。加大食品药品安全监管工作力度，保障人民群众身体健康和生命安全；扎实做好人口与计划生育工作，切实稳定低生育水平，提升服务质量和水平；营造先进文化氛围，完善文化站、文化室、文化休闲娱乐广场等基础设施，充分发挥老年体协组织作用，通过开展丰富多彩的文化体育活动，加强民族、民间特色文化建设，打造特色文化品牌；高度关注社会弱势群体，充分发挥民政、扶贫、红十字会、工会、残联等部门力量，建立和完善弱势群体的社会保障体系，切实保护弱势群体的利益。
大力实施农牧民素质提升工程，加大对党员、代表、干部、群众培训教育力度；继续推行村级事务运行标准，严格执行“先理财、后审批、再记账”的管理模式，嘎查村级财产收支情况和涉及嘎查村民利益的重大问题，要定期及时公开，未来五年的村级重大事务要全部按照“五步法”要求决定通过，推进基层民主政治建设进程。
---维护社会稳定等方面
继续高度重视发展稳定大局，加强社会治安综合治理，充分发挥镇综治工作中心和嘎查综治工作站作用，抓好平安乡村创建工作。严厉打击各种刑事犯罪活动，完善社会矛盾纠纷排查化解长效机制，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。高度重视信访工作，严格执行信访工作管理办法，深入落实领导包案制，构建权责统一的责任体系和事前防范、事中调处、事后查究结合的工作体系。对各地、各行政机关在履行职责、职能过程中，因措施不当引发的矛盾纠纷，按照谁引发、谁负责的原则，由相应单位负责化解处置。进一步巩固农村土地排查清理工作成果，保持农村土地承包关系稳定，妥善处理好出现的个案问题，维护农民的合法利益。同时进一步加强安全生产工作，建立健全组织机构，特别加强电力电网管护和自来水网络体系管护工作，坚决杜绝安全生产事故的发生。
各位代表，增进福祉、改善民生，是镇党委工作的重中之重。五年内还要在推进基础教育、改善人居环境、加强卫生保健服务、提升公共服务能力、维护社会公平正义等关系群众切身利益等方面入手，切实保证民生。2011年，我们将着力为民办好十件实事：一是投入资金30万元，实施中心幼儿园改扩建工程。二是进一步整合与争取项目资金，完成危草房改造项目200户以上。三是在青龙山、靠山2个嘎查2个自然屯实施人畜饮水改造工程，在2个自然屯实施人畜饮水改造扩容工程，解决3200余人口16000余牲畜的饮水 安全问题。四是实施文化广场绿化、美化、硬化、亮化工程，满足广大群众文化生活需要。五是全面推行低保户子女入学及上大学资助制度，维护弱势群体正当受教育权利。六是全面运行垃圾处理项目，彻底解决困扰群众多年的脏乱差问题，改善人居环境。七是实施有线电视延伸拓展工程，解决四个嘎查群众的有线电视收视问题。八是实施镇区排水系统建设工程，彻底解决汛期群众局部内涝问题。九是新建400平方米以上计划生育服务中心一处，进一步提升服务质量，提升群众优生优育水平。十是实施集体热源建设工程，初步解决广大群众取暖能耗高、热损大、效率低等问题。
---党建及精神文明建设等方面
未来五年内，我镇将继续以科学发展观为指导，固本强基，真抓实干，进一步推进执政能力建设，保证在经济社会发展过程中，基层党建整体同步推进。
一是结合“创先争优”活动，扎实抓好为民践诺、领导点评、双向述职、群众评议四个环节和“红旗党组织”、“模范党组织书记”评选活动，激发调动基层党组织的内在动力。围绕盟委提出的加快“四个转变”和解放思想“六个破除、六个树立”深入开展大讨论活动，进一步提高基层党组织的服务能力，着力打造服务型党组织。进一步规范村级嘎查活动场所管理，规范民主决策运行机制，规范集体经济管理，全力推进村级组织规范化建设。二是以提高发展能力为目标，推进领导班子和干部队伍建设。继续深入开展争创“红旗支部”、“功勋支书”、“标兵党员”活动，将此作为提升科学发展水平的重要载体，用工作成果检验学习实践活动的成效。结合生猪、大鹅、畜群结构调整以及转移式扶贫工作，大力推行“公司＋协会＋支部”的产业经营模式，让党组织和党员在带领群众发展产业、增收致富中发挥作用。通过盘活集体资产，培育集体经济实体，发展壮大集体经济，提升广大党员干部干事创业能力。
三是健全和落实基层党建工作责任制。落实各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，以“五好”党委和“五好”支部为目标，加强党的自身建设，继续巩固中心组学习制度，深入执行党组织负责人“双述双评双量化”目标考评机制，实施嘎查支部书记“季度双述”制度，探索实施“千分制”书记抓党建工作目标考评机制，加强基层组织的执政能力建设。以团委活动为中心，大力加强农村青年增收成才和转移就业工作，增强广大青年自主创业能力。广泛开展以展示妇女行业能力的“巾帼创业”活动，引领妇女积极参与经济建设。加强民兵队伍建设，做好民兵整组工作，为经济建设服务。同时充分发挥统战、民族宗教以及垂直管理部门服务大局、促进发展的积极作用，形成全社会发展合力。
四是加强对嘎查村两委班子的管理力度，高度重视大学生村官选拔任用工作，强化大学生村官产业技能培训，增强 带动农民致富能力。将具备了一定的能力和素质的部分村官进一步提拔使用，使其担任更加重要的工作，从而进一步改善人才结构，加强人才引进和优化配置力度。
五是积极推进党员队伍管理机制创新。充分发挥基层党校、农家讲堂、草原书屋等载体作用，加大对党员的培训管理力度。以推进党员“三化”管理为目标，实施嘎查村发展党员“六步工作法”。同时，建立健全党员和入党积极分子的动态管理机制，即要把好党员的“入口关”，又要守住党员管理“底线”，形成更加完整的党员队伍管理机制。
六是推行村级党务事务运行标准，严格执行“先理财、后审批、再记账”的管理模式，按照村级重大事务民主管理五步法的要求，今后的村级重大事务全部按照“五步法”要求决定通过，对此镇党委政府要严格考核，落实奖惩。全面展开党务公开工作，整合各类服务资源，积极构建党组织和党员服务群众的体系，推进基层民主政治建设进程。
七是全面加强宣传思想及精神文明建设，深入开展“十星级文明户”创建活动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。充分利用文化站现有设施，以群众性文化活动为载体，丰富群众业余文化生活，满足群众的精神文化需求。运用媒体宣传、文艺宣传、载体宣传、阵地宣传等多种途径，广泛宣传特色的民族文化、生态文化、草原湿地风情文化，打造特色文化品牌，全力提升全镇的对外知名度 和影响力。结合推进新农村建设，以文明一条街创建活动为重点，在七个嘎查推进村容村貌整治工程。发挥好关工委组织作用，高度重视留守儿童的生活状态，通过开展爱国主义教育、感恩教育，提高青少年整体素质和群众文明程度。
八是深入开展党风廉政建设。深入开展“三巡”、“五廉”、“六进”活动，进一步巩固“三巡、二限、一倒置”的教育管理体系和“三督、二述、一公开”的督察公开体系，在七个嘎查全面展开基层党风廉政建设示范点创建工作，规范“三重一大”事项的决策执行和监督，重点推行“村民代表会议常设制”、“三资一章”科学管理、“倒置式”村级民主理财等制度，提升农村党风廉政建设水平，为全镇经济社会发展营造风清气正环境。同时结合党委自身建设，要始终把加快发展作为自身建设的首要任务，创造性地开展工作，努力提高领导班子成员的领导水平。采取切实措施提高班子成员的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力、总揽全局的能力。
同志们，展望“十二五”，我们肩负着时代赋予的使命和人民的重托，让我们紧紧团结和带领全镇各族干部群众，抢抓机遇，坚定信念，实干争先，为建设富裕、文明、和谐的而努力奋斗！
第四篇：2015党委工作报告
北京市医院2015年党委工作报告
践行党的群众路线
打造人民满意医院
努力实现医院各项工作新跨越
在北京市医院2015年党员大会上的报告
（2015年2月27日）
同志们：
我受党委委托，现在向大会做工作报告。
第一部分 2014年工作回顾
2014年，全党深入开展了以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，党的十八届四中全会胜利召开，对医院而言也是发展、进步的重要一年，医院党政领导班子团结和带领普仁全体党员干部职工在区委区政府、区委卫计工委的正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，锐意改革、开拓进取、勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院各项工作的顺利开展。
一、坚持学习教育，提升执行能力，保持领导班子先进性
1、“对症下药”实现理论学习新提高
一年来，院领导班子始终以身作则，坚持抓好政治理论学习和思想教育，全年召开中心组学习及中心组扩大会20次，本着“缺什么补什么”的原则，认真系统学习党的十八届四中全会、总书记一系列重要讲话精神，进一步提高理论知识水平。观看了电影《焦裕禄》、教育影片《天河》、纪实影片《生命缘》等，使领导班子的政治素质、理论水平和领导能力得到了新的提高。
2、“把脉问诊”探索发展定位新思路
结合医院自身特点，院领导班子着眼大局、谋划长远，确立了把普仁建设成为“区域性医疗中心”的发展定位，班子成员认真履行分管岗位职责，对涉及“三重一大”事项，严格执行集体决策。全年召开党委会13次，院长办公会47次，同时坚持每周职能科室早交班、每周党口交班，特别是每月院务会，由主管领导于会前审阅各科室发言，实现会议减时增效。
3、“标本兼治”取得作风建设新成效
认真贯彻落实中纪委会议精神，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督。党委书记为全院党员干部讲了题为《共产党员必须做勤政廉政的表率》专题党课；党委书记、院长分别与党支部书记、科主任签定《党风廉政建设责任书》；邀请区检察院为医院职工进行了题为《净化灵魂 成为病患的精神支柱》的专题廉政培训，营造风清气正的工作氛围。
二、坚持群众路线，加强教育实践，彰显共产党员先锋性
1.合理制定学习计划，实现党员学习“全覆盖”。一是领导干部带头学，院领导除参加中心组学习外，还要参加所在支部和联系支部的学习，落实双重组织生活。二是支部发动深入学，各党支部分别召开党员会，组织党员认真学习文件、开展座谈交流活动。三是休息时间随时学。针对医院临床工作繁忙的工学实际困难，利用中午、晚上休息时间开展学习，做到党员学习100%覆盖。
2.广泛开展宣传教育，搭建交流平台“重实效”。院党委共刊发31期《群众路线教育实践活动简报》，每周1期，及时发布工作动态，让党员群众了解活动内容；举办2014中层干部培训班暨党风廉政教育专题培训会，党委书记作了题为《认清形势 明确任务 以优良的作风推进医院健康持续发展》的专题辅导。
3.及时积累工作经验，总结沟通分享“树标杆”。4月，党委书记代表区卫生系统在党的群众路线教育实践活动基层党组织书记专题培训班上作了题为《践行党的群众路线 争创人民满意医院》的大会发言，就我院教育实践活动的开展情况进行了经验交流。6月，在区卫生系统庆祝中国共产党成立93周年大会上，党委书记就我院教育实践活动取得的成效和经验和与会同仁进行了沟通与分享。我院妇科党支部作为全院首个党支部召开了专题组织生活会，市委第一督导组及区委卫计工委领导出席。
三、坚持党管干部，注重人才培养，体现内涵建设先导性
1、选贤任能，严把干部选拔导向
坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”，把平时考核、考核与任前考察、年终测评结合起来。2014年对放射科副主任和麻醉手术科副主任2个岗位进行竞聘上岗，2位同志副科转正科，党员中层干部的比例明显提高，由过去的55%提升到60%。
2、制度管权，完善干部考核培训
全院60名中层干部撰写述职报告并进行张贴公示，分批在职代会上进行述职述廉，不断提高中层干部的责任意识和服务意识。举办两次中层干部培训，由党委书记为对全体中层干部做了专题培训，并邀请原党委书记同志作了题为《中层干部如何提高执行能力》的讲座。
3、见贤思齐，搭建人才发展平台
院党委牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大引进、招收高学历、高素质人才，2014年招收硕士研究生4名；最大力量搭建人才成长的广阔平台；召开2014高职考核工作会，探索人才培养教育新模式；外科荣获北京市青年学术演讲比赛一等奖，为医院争得了荣誉。
4、加强培养，提升后备干部素质
加强对后备干部的培训和培养。1月16日，院党委举办后备干部培训班，新任中层干部代表进行交流发言，5名超龄同志退出后备干部人才库，党委书记亲自做了题为《志在为民 志在立业》的专题培训。四季度开展了护理后备干部入库考试，3 4 名同志进入后备人才库，实现后备干部库动态管理。
四、坚持从严治党，完善制度建设，促进医院发展先行性
1、造就过硬队伍，完成支部换届选举
各党支部于10至11月圆满完成了党支部换届选举工作，8名同志进入支委班子，为党支部工作增添新活力。11月，院党委举办了新一届党支部委员培训班，就组织、宣传、统战、保密、纪委、工会及共青团工作进行了系统辅导，使新一届党支部班子熟悉支部工作，更好地开展工作。
2、加强组织引领，做好党委制度修订
院党委以医院等级评审为契机，对党委会议制度、“三重一大”工作制度、干部培训工作制度、党员发展工作制度等党委工作制度进行了全面、系统的修订，并于9月举办了党委工作制度统一考试，实现党委工作制度全员知晓、全面覆盖。
3、树立宗旨意识，服务群众“零距离”
外科党支部开展以“共产党员进病房”为主题的患者意见调查；内科党支部看望患病的职工；神经科党支部解决放疗科患者喝热水问题；门诊党支部为儿科添置图书架；眼科党支部为小患者过生日；妇科党支部为本院围绝经期妇女做健康咨询；医技党支部制作爱心小卡片，对患者进行承诺；机关党支部清洗了救护车；后勤党支部为食堂打扫卫生，各党支部树立了为群众服务的工作宗旨和服务理念，切实解决服务群众 “最后一公里”问题。全年共收到表扬信85封，锦旗58面，我院党委荣获“东城区卫生系统先进基层服务型党组织”光荣称号。
五、强化主体责任，落实监督责任，突出廉政工作重要性
1、强化主体责任，党风廉政工作落到实处
院党委从明确责任、带头担当做起，从完善机制、注重落实抓起，认真承担主体责任。一是开展一次廉政党课。4月11日，党委书记亲自讲了题为《共产党员必须做勤政廉政的表率》专题党课，授课内容紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，同大家进行了深入交流。二是组织一次征文活动。结合群众路线教育实践活动，以建设一支政治坚定、勤政廉洁、作风过硬的干部队伍为目的，以“为民务实清廉”为主题开展征文活动，共收集征文20篇，并制作成《廉政专刊》，供党员干部学习交流。
2、落实监督责任，建立健全监督检查机制
一是完善制度建设。重新修订党委、纪委、团委、工会、人事、医务、护理等5大类制度500余条，开展全院制度宣贯培训5次，有效增强了制度执行力，做到用制度管权管事管人。二是加大考核力度。将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为中层干部考核的重要内容，并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。三是倡导廉洁行医。召开专题会议，落实市、区卫计委行风建设“九不准”会议精神，中层以上干部60余人参加。外科内科分别代表手术科室和非手术科室向全体职工发出题为《坚守诚信 清白行医》和《遵纪守法 廉洁行医》的倡议。
3、落实八项规定，持之以恒抓好作风建设
认真贯彻执行中央“八项规定”、市委“十五条意见”和区 6 委“三十二条实施办法”，不断深化警示教育和舆论引导，开展严禁借公务之名旅游、严禁在公务活动中赠送或接受礼品、严肃查处培训及其他形式活动中腐败浪费等8项专项整治活动；开展“两规范一提高”行风建设专项治理活动，通过自查、反馈、整改三个阶段，解决服务中存在的突出问题，落实2013年中层干部年收入如实填报66人次。
六、加强工团工作，丰富文化生活，提升职工工作积极性 宣传取得突出成绩。全年在新闻媒体刊登我院信息20余篇，网络信息报道40余篇。《北京日报》、《北京晨报》、《健康报》、《劳动午报》、北京电视台等多家媒体报纸报道了医院开展各项活动的信息，扩大了医院影响力。
工会保障职工权益。院工会围绕医院中心工作，积极开展“健步行”、“健骑行”“集体跳绳比赛”等丰富多彩的职工文化活动；不断强化医院民主管理渠道，发挥工会桥梁纽带作用，4月顺利完成了新一届职工代表的换届选举工作，为维护职工的民主权益奠定了坚实的基础。
团委发挥青年优势。与工会联合开展了“读书助我成长”征文比赛，打造知识型青年，创建青年文明号，开展文明伴我行主题团日。开展共青团案例分析研究，到团区委进行汇报。“志愿服务项目”获得共青团十佳工作品牌项目。
用心做好老干部工作。生活上关心和照顾老同志，全年走访慰问及接待老同志共计约300人次。完成21名老同志的健康体检工作。为24名老同志办理了医疗优诊卡。并做好老同志取暖费报销方式放生变化的通知及解释工作等。
回顾一年的工作，困难与希望同在，机遇与挑战并存，在区委卫计工委的指导下，在全院党员的共同努力和支持下，在广大群众的理解和信任中，医院各项工作取得了一定的成绩。但是我们清醒地认识到，我们的工作与上级党组织的要求及全体职工的期望还有一定距离，与新时期面临的创新任务相比，仍存在许多不足，必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。
第二部分 2015年工作思路
2015年总体工作任务是：2015年是完成实施“十二五”发展规划的收官之年，也将是“十三五”发展规划破题之年；是总结巩固党的群众路线教育实践活动之年。院党委将带领全院党员干部职工围绕医院中心工作，认真落实“一条主线为指导、两个创新为抓手、三项工作为成果”的工作任务：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导；以创新党支部工作管理、创新党员百分考核为抓手；加强领导班子和中层干部队伍建设、巩固党的群众路线教育实践活动成果、加强党风廉政和行风作风建设，全面构建更加突出优势、适应医改政策、更具普仁特色的党建科学化新模式，为医院的和谐发展奠定坚实基础。
一、以“学习”为抓手，加强思想政治建设，提升领导班子水平
1、举办十八届四中全会专题培训。坚持不懈抓好学习党的十八届四中全会精神专题培训，充分发挥中心组龙头带动作用，把学习四中全会精神作为当前的一项重要任务，组织领导干部和党员观看《党课一小时》，集中学习四中全会精神，并做到理论联系实际。
2、打造学习型知识型领导班子。按照“缺什么，学什么”的原则科学选择学习内容，形成常态学习长效机制。坚持每月两次的中心组学习，以参观、读书、培训、交流等形式丰富学 9习内容。完善领导体制和工作机制，做到加强领导不懈怠，明确分工不推诿，狠抓落实不松劲，一级抓一级，层层抓落实，形成工作合力。
3、强化领导干部廉洁从政意识。领导班子带头加强政治理论学习，带头改进工作作风，认真执行中央“八项规定”等相关要求，促进院科两级党员干部廉洁从政。强化制度执行力，坚持民主集中制，对重大问题的决策、重大项目的安排、重要人事问题的决定、大额资金的使用管理等“三重一大”问题，严格按照相关程序执行。
二、以“实练”为基础，提升干部履职能力，优化人才资源配置
1、拓宽视野、严格条件、全方位选拔优秀年轻干部。加大竞争性选拔干部工作力度，不唯学历，重资历能力，做到“人岗相适、用当其时、人尽其才”。每年组织2次中层干部培训，根据岗位要求制定分类培训计划。年底做好中层干部测评工作，完善干部考核机制和措施，加强对干部德、能、勤、绩、廉的考核。组织1次新任中层干部培训，提升其管理水平和执行能力。
2、遵循规律、因人而异，分类安排个性化培养方式。每年集中组织1-2次后备干部培训，统筹安排好理论学习、能力培训和实践锻炼，为后备干部成长成才搭建平台。组织1次医德课，由全院中层干部和副高以上人员参加，增强服务理念，创建和谐医患关系。
3、创新方法、完善机制、多渠道培养人才建功立业。坚持党管人才原则，建立领导干部联系优秀人才制度，拓宽与人才交流沟通渠道。拟于4月份召开研究生学术交流会；组织人才联谊活动，促进人才间的交流与沟通。支持和鼓励各类优秀人才申报各类奖项，大力宣传各类先进事迹，树立正确的人才工作价值观。
三、以“务实”为根本，强化党的基层建设，提升党员服务意识
1、夯实基层组织建设，打造党建品牌亮点
一是创新党支部管理形式，建立网格化管理，增强党员责任意识。开展“发掘组织生活新亮点”党支部组织生活观摩活动。继续打造“青年党员志愿者”党建创新品牌，组织党员深入开展“亮身份、践承诺、作奉献”等主题实践活动，实现党员服务群众的制度化和常态化。二是每季度开展一次主题活动，以参观交流、拓展培训、重温誓词、专题报告、读书心得、主题征文、演讲比赛、摄影绘画等形式组织主题活动，丰富党支部活动形式，推动党建工作再上新台阶。三是做好党员发展工作，严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。提升中层干部党员比例。
2、建立党员考核机制，强化党员日常监督
一是建立《党员考核细则》，对每一名党员实行百分考核，将考核结果分为优秀、良好、一般、合格、不合格五个档次，11 对评定为合格的党员，要求限期整改；对评定为不合格的党员，采取组织谈话、通报批评等形式进行教育和处理，加强党员管理，提升党员模范作用。二是发挥党员模范作用，七一前组织义诊、咨询、慰问等活动，发挥党员服务群众的作用。开展党员示范岗活动，树立党员旗帜。党员上岗佩戴党徽，群众监督党员行为，增强党员意识。对缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件的不合格党员进行处置。三是读书助力党员培养，为每位党员购买一本书，撰写读书笔记，举办读书心得会，打造学习型党员。组织部分党员到卫计委党校进行专题学习，提升党员自身学习能力和素质。
四、以“监督”为手段，完善两个责任意识，形成廉洁长效机制
一是完善权力配置和运行的基本制度
完善党委会、院长办公会议事规则，严格“三重一大”制度管理，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用严格按程序集体决策；进一步规范党务公开、院务公开制度。切实加强监督“土壤”的培育，营造监督氛围，着力推进制度建设，规范权力运行的全过程和各个环节。
二是规范对重点环节和重点部门监督
认真履行纪检监察职能，严格执行医院的基建工程、维修改造工程、设备购置、物质采购等招标程序；加强对大型医疗器械、药品和耗材采购的监管；加强处方权监管和统方管理，严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公 12 示和点评制度，逐步建立起一整套内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的监督体系。
三是加强领导干部廉洁从政监督管理
坚持把严格执行党风廉政和行风建设责任制作为根本保证。坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，真正作为“一把手工程”来抓。对党风廉政和行风建设责任制落实情况，实行年中检查、年底考核，严格兑现奖惩、严肃责任追究。
五、以“群团”为载体，加强医院工团工作，打造和谐普仁文化
弘扬医院精神。加强医院文化建设。加大医院愿景、信念、院训院歌、核心价值观和服务理念宣传，做到人人皆知；以人为本，营造敬业、进取、和谐的合作氛围，调动医务人员钻研业务的积极性，提高凝聚力和向心力。加强与媒体、报纸、网络媒体的联系，及时报道医院新技术、新项目，好人好事，加强医院宣传力度，建立品牌宣传。
保障职工权益。完成工会委员会换届选举工作，健全工会基层组织建设，强化工会干部服务理念。切实维护职工合法权益，继续坚持深入开展针对性强、多层次、全方位的送温暖工程。广泛开展多种形式的文体和专业技能竞赛活动，在激发广大职工爱岗敬业精神的同时活跃职工的文化生活，满足职工多层次的精神文化需求。
彰显团员热情。充分发挥共青团员青年突击队作用，积极开展多种实践活动，教育激励团员青年在本职岗位上建功立业。开展丰富多彩、健康向上、凝心聚力的文体活动和社会公益活 13 动，活跃团员政治文化和精神生活。
服务好老干部。进一步做好离休老干部服务保障工作。落实离休老干部政策，定期召开离退人员座谈会，及时通报医院发展现状，积极征求离休老干部的意见和建议。定期看望和慰问生活困难的老党员及离休干部。
关心统战工作。加强民主党派和党外知识分子工作，积极支持他们开展活动，为他们的发展提供平台。定期召开座谈会，听取他们对医院建设和发展的意见和建议，为医院的改革和发展多作贡献。
同志们：展望新的一年，我们豪情满怀，在院领导班子的带领下，在全体职工的共同努力下，普仁人将继续以昂扬向上的拼搏斗志、严谨务实的工作作风和只争朝夕的进取精神，全心全意为患者服务，以提升质量为根本，以医院发展为目标，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，共同迎接普仁的美好明天！
谢谢大家！
创新思路 夯实基础
为推动医院科学发展提供坚强保证
第五篇：2011党委工作报告(定稿)
洗脑子 想法子 迈步子
努力实现结构经济社会发展新跨越
——在中国共产党结构彝族苗族乡第七届代表大会上的报告
（2011年8月19日）
中共结构彝族苗族乡委员会书记 徐 勇
各位代表、同志们：
现在，我代表中共结构彝族苗族乡第六届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
过去五年工作回顾
五年来，结构乡第六届党委在县委的正确领导下，在历届乡党委、政府奋斗的基础上，团结和带领全乡各族干部群众，紧紧围绕富民兴乡这一根本任务，不断解放思想，更新观念，求真务实，较好地完成了乡六届一次党代会确立的各项目标任务。
一、紧紧抓住发展这一要务，经济发展态势良好。——主要经济指标全面实现。2011年，全乡工农业总产值可达2亿元，比2006年增长了127.04%；财政税收可达2000万元，比2006年增长了122.22%；粮食总产量预计达到6036吨，比2006年增长了13.88%；农民人均纯收入可达2000元，比2006年增长了55.76%；五年来共投入扶贫资金8000多万元，脱贫3850人，完成劳动力普及培训10120多人，已转移就业1500余人，劳务收入由500万元提高到2000万元，翻了两番。
——积极调整产业布局，农业优势产业不断壮大。核桃种植面积由2006年的500亩增加到2011年的1.8万亩；半夏种
植面积达到200亩以上；马铃薯种植达到2.5万亩，其中优质种薯基地3000亩；投入畜牧业发展资金5100多万元，实现畜牧业纯收入502万元。
——重点项目建设取得重大突破。五年来，全乡8村进行人畜饮水工程建设，修建拦沙坝12座，退耕还林5000亩，补植补种3000亩，全面结束林权制度改革，土地整理4000亩，农村基本口粮田建设2000亩，新修油路15公里、村组公路88公里，总投资近两亿元。
——新农村建设步伐加快。投资近2000万元对小集镇进行改造扩建，危房改造及生态文明家园建设1350户，沼气池建设550口，“五改”300余户，院坝硬化425户共2000多平方米，便道路5公里，农村人居环境逐步改善。
二、坚持民主法治不动摇，和谐稳定局面不断巩固。进一步拓宽民主渠道，积极支持人大、政府、纪委、群团开展工作。人大代表依法履职工作取得新进展；政协委员民主监督、参政议政职能充分发挥；工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥；党管武装工作深入推进。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作取得新突破。社会治安综合治理工作有序推进。民族、宗教等工作健康发展，和谐稳定局面不断得到巩固。五年以来，为部队输送优秀士兵26人，组织民兵军事训练138人次；破获刑事案件32起，行政案件38起，治安案件44起，行政拘留85人，调解各类民事纠纷328起，实现了社会的风清气正和安定团结。
三、始终坚持执政为民，人民群众共享发展成果。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。粮食直补、生产资料补贴等惠农政策落实到位。社会保障机制逐步完善，计
生“两户”实行奖励补助，离任村干部实行补贴发放。教育落实“两免一补”，基础设施建设步伐加快。发放“村村通”卫星直播设备1700多套，配齐配全6个村“农家书屋”图书和设备。文化事业蓬勃发展，综合文化站建设基本完成。新型农村合作医疗参合率达94％，建设了6个村村卫生室，群众看病难问题逐步缓解。计划生育工作始终坚持常抓不懈，村为主管理顺利推进，少生快富试点工程全面启动，“奖优免补”各项政策得到有效落实。社会保障体系逐步完善，农村低保进一步提高，保障范围扩大，基本实现老有所养、老有所居的目标。
四、紧紧把握工作大局，党的建设成效突出。
一是抓好党的自身建设，不断提高执政能力。全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。二是高度重视思想政治工作，在坚定理想信念上有新加强。广大党员干部对科学发展观的认识更加深化，贯彻科学发展观的思想更加坚定，落实科学发展观的行动更加自觉。三是强化干部队伍建设，在造就高素质干部队伍上有新突破。树立“以人为本”宗旨意识，强化为民服务能力，转变机关干部作风，提升政府公众形象。四是大力加强基层党组织建设，在夯实党的执政基础上有新成果。2008年及2011年春，全面完成了全乡村支两委班子换届选举工作，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。五是切实转变工作作风，在营造风清气正的干事创业环境上有新成效。全面落实党风廉政责任制，有效遏止腐败现象；完善领导干部廉洁自律制度，切实规范行政执法行为，提高政府机关干部整体素质。
各位代表，上述成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导和社会各界人士的大力支持，更离不开全乡人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我谨代表第六届乡党委向关心、支持、帮助全乡经济社会发展的各级领导、各级组织和全乡党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍面临着许多困难和问题：一是经济结构单一，特色产业发展不大，工业发展速度缓慢；二是基础设施相对薄弱，解决民生需求任务较重；三是安全生产形势依然严峻，安全工作压力增大，化解社会矛盾和处理各种不稳定因素的任务十分艰巨；四是财政收入难以满足落实各项工作的需要，新农村建设推进难度逐渐加大，五是少数干部职工大局观念不强，作风不够扎实，服务意识较差，法纪观念淡薄，领导科学发展的能力不强、信心不足、精神不振，在一定程度上影响到全乡经济社会发展。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真分析，找准原因，并切实加以解决。
回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加快发展，是富民兴乡的第一要务；二是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的有力保证；四是坚持解放思想，是经济社会蓬勃发展的活力源泉。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。
今后五年工作打算
2011年到2016年是“十二五”规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡经济社会跨越式发展的关键五年。搞
好这五年的工作，对于全面建设小康社会、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。
今后五年乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善乡村面貌；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境。
工作思路是：围绕县委“三县”战略和“五大经济”目标，深化“融入式” 发展理念，按照“一园三带”产业布局，确立“12345”（即：完善一套规划、确立两大目标、增强三种意识、打造四张名片、突出五项重点）工作思路，引领经济社会又好又快、更好更快发展。
奋斗目标是：到2016年，全乡工农业总产值达到5亿元；财政收入超过6000万元；粮食总产量达7000吨，人均占有粮食470公斤；农民人均纯收入达到8000元以上，农村绝对贫困人口控制在1%以下；农村人口自然增长率控制在5‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗覆盖率达到100%，农村人口参合率达到95%以上；农村养老保险参保率达到95以上。基础设施方面：实现村村通油路，30户以上自然村寨全部通公路，且硬（油）化率达80%；全部解决农村人畜饮水安全和用电问题；全面改造农村危房，实现群众住有所居；
全面完成教育基础设施建设，重点完成幼儿园建设和教师周转房建设；建成结构、毛姑两个特色小集镇，改造6个以上村庄，转移农村人口0.6万人；森林覆盖率每年提高1个百分点以上，力争达到60%；国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展。
为实现上述目标，必须着力抓好以下工作。
一、紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，壮大经济实力
实现结构经济社会新跨越，根本是要大力发展经济，要进一步加大基础设施建设的力度，不断改善我乡经济社会发展的条件。坚持走工业强乡之路，大力实施品牌战略，在加快煤炭资源开发过程中迅速做大做强全乡经济。着力调整农业产业结构，把加快发展建立在良好的经济效益、社会效益和生态效益基础上。
（一）大力实施“工业强乡”战略，打造“煤炭之乡”。加强全乡煤炭资源的详查和精查力度，全面摸清煤炭资源储量，科学做好全乡煤炭开发利用规划，加快煤炭资源的开发力度。争取挤进县六曲、结构煤及煤化工工业园区建设，以更大的决心和力量解决煤矿建设各种困难和问题，加快现有煤井技改扩能，力争再建规模60万吨煤矿2个以上，引进洗煤厂一个；完成矿区开发利用项目的立项及采矿权设臵，及时编制未列入规划的空白区勘查计划，进一步摸清我乡煤炭资源储量。加大煤炭开发招商引资力度，快速把煤炭产业培植成为全乡的经济支柱产业。
（二）着力培植农业主导产业，打造“核桃之乡”、“马铃薯之乡”、“生态畜牧业大乡”。一是发展核桃产业，按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，到2016年，种植核桃2.2万亩，引进精深加工企业，形成“企业带动、农民发展”的产业格局，让核桃成为群众收入的主要来源之一，产值6000万元以上。二是通过马铃薯基地建设及产品加工，打造“结构乡”（已注册）马铃薯及其系列产品，扶持薯片、薯条加工业，以加工拓展市场，延伸马铃薯产业链，使马铃薯种植及加工年产值达5000万元以上。三是依托丰富的土地、草场等资源，加强内引外联，引导农户发展生态养殖，打造“彝乡腊肉”品牌，通过品牌效应，推动畜牧业发展，到2016年，畜牧产值要达5000万元。四是积极引进相关企业发展中药材产业，按照政府推动，市场引导，典型示范，群众自愿的原则，发展“公司（药材专业合作社）+基地+农户”的产业模式，推行订单生产，建立以销定产的产销体系，建成中药材种植基地3000亩以上，保护性开发1万亩。
（三）加快基础设施建设，改善经济社会发展环境。一是优先发展农田水利。抓住“十二五”期间国家加大水利投入的机遇，争取建设一批小水库、小山塘及小水窖，完成8个村安全饮水工程，确保农业生产用水和人畜安全用水。二是重点发展交通与能源，全面完成朱明茶山至结构、鸿发煤矿和多魁至毛姑等主干道油路建设，力争在2012年实现村村通油路，继续实施通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护；大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况；三是加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，实现电力城乡同网同价，提高人民群众生活水平。四是加强信息网络建设，大力实施通信、数字电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。
（四）实施开发带动战略，加快小集镇和“五园新村”建
设步伐。坚持把小集镇和新村建设与发展第三产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，千方百计扩大规模，完善功能，提升形象。一是完善总体规划，树立城乡协调发展新理念，将村庄纳入规划管理和建设的范围，并要搞好发展定位，避免集镇和村庄建设雷同化。二是加快建设步伐，完成结构老街特色小集镇改造，建成南片区和毛姑新集镇，进一步完善基础设施，实现街道绿化亮化美化；建设“五园新村”6个以上。五是加强和改进集镇村庄管理工作，突出抓好违法违规建筑、乡容村貌、环境卫生、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规范行人、车辆通行秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境。
（五）推进新一轮改革开放，增强经济发展的动力和活力。一是强化招商引资工作，大力改善投资软环境。根据县委、县政府的决策部署，按照“围绕一个目标、大力实施对外宣传，力争实现五个突破”的招商引资总体思路，进一步优化招商理念，创新招商机制，提升服务水平，推动全乡招商引资工作迈上新台阶，实现大发展。二是全力扩大对内对外开放。坚持以开放促发展、促改革、促创新，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间。优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，积极引进大企业投资，迅速扩大直接利用外来投资规模。根据经济发展水平的差异性、资源禀赋的互补性，加强对外的交流合作，吸引更多省外企业来结构投资。坚持引进来和走出去相结合，提高对外开放层次和水平。
二、坚持把扶贫攻坚作为全乡工作的重中之重，实现减贫摘帽目标
为迅速摘掉“一类贫困乡”帽子，未来的五年，必须借地、县“集团帮扶”之东风，加大项目争取力度，全力攻坚，减贫
摘帽。
（一）把解决贫困人口温饱问题作为全乡的首要任务，正确处理富乡与富民的关系，坚持千头万绪，温饱第一。扶贫开发坚持“规划到户、责任到人”，做到领导干部联系到村，部门对口帮扶到村，开发计划分解到村，扶贫资金安排到村，扶持措施落实到户，项目覆盖到户，真正使贫困户受益。
（二）以产业化扶贫为核心，增强贫困农户造血功能。对我乡具有资源优势的马铃薯、核桃、中药材等产业，按照产业化发展方向，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。积极引进农产品加工企业到我乡落户，建立原料生产基地，为农户提供产前、产中、产后系列化服务，初步形成工农一体化、产供销一条龙，推进农业产业化发展。
（三）以整村推进为抓手，加快村级基础设施建设步伐，切实改善生产生活条件。以村为基本单元，坚持因地制宜、分类指导、整合资源、群众参与的原则，实施好一事一议项目，提高贫困户和贫困村的可持续发展能力，促进村级经济社会全面发展。
（四）以劳动力转移培训为动力，提高群众素质，增强经济实力。以政府为主导、社会参与为特色，以提高贫困群众素质、增强就业和创业能力为宗旨，通过职业教育、创业培训，帮助青壮年农民解决在就业和创业中遇到的实际困难，促成转业就业、自主创业，最终达到发展生产、增加收入的目的。
三、把教育放在优先发展地位，推进文化、卫生等各项社会事业建设
提高人的素质和能力，促进人的全面发展，是实现经济社会新跨越的根本途径。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，9
认真抓好人口与计划生育工作，大力发展体育文化卫生事业，努力把人口压力转化为人力资源优势。
（一）把教育放在优先发展地位，巩固提高“两基”攻坚成果，按照新的标准抓好义务教育提高工作。全面提高中、小学及学前教育教学质量，大力提高“普九”覆盖率，进一步加强教育基础设施建设和师资队伍建设，进一步完善办学条件。加快推进校舍危房改造及校园公共设施改建、幼儿园建设和教师周转房建设，进一步加强学校内部管理，促进教育向标准化方面发展。
（二）极力加快文化事业发展。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强乡村公共文化基础设施建设，满足广大人民群众的基本精神文化需求。全面推进基层公共文化设施向社会免费开放，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。加强对外宣传和文化交流，大力开展全民健身运动。到2016年全面完成各村委会办公楼、综合文化站（室）、农民体育健身场所的维修、扩建、新建工程。建好用好乡村综合文化站（室），抓紧推进文化信息共享、广播电视村村通、农家书屋等工程，积极开展送电影、送图书下乡活动，不断丰富群众文化生活。
（三）大力发展卫生、人口计生事业，提高人民群众的健康素质。健全公共卫生服务体系和医疗保障服务体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强卫生人才队伍建设，优先满足群众基本医疗卫生需求，全面完成8个村卫生室建设及人员配备。保持计划生育工作攻坚态势，注重过程管理和工作实绩，着力解决流动人口管理不到位、社会抚养费征收难、出生人口性别比偏高等问题，坚持计划生育基本国策和现行生育政策不动摇，严格实行计划生育“一票否决制度”，采取有效措施统筹解决人口问题。
四、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明 发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是实现新跨越的重要目标。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡的有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，提高法治化水平，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
（一）坚持和完善社会主义民主制度，全面推进社会主义法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大组织制度和工作制度建设，保证其依法履行职能，重视发挥好人大代表的作用。进一步巩固和壮大新阶段统一战线，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，进一步提高依法管理宗教事务的能力。积极开展司法救助、法律援助和法律服务工作，依法保护人民群众的合法权益。大力加强社会主义法治理念教育，不断提高群众的法律意识和素质，尤其要增强公职人员的法治观念和依法办事能力，党员干部要带头学法守法用法。
（二）建立科学有效的领导体制和决策机制，大力提高政府管理水平和办事效率。积极形成与领导体制改革相适应的领导方式和工作方式，正确处理党委与人大、政府的关系，提高决策的科学化、民主化水平。支持政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，创新管理方式，提高服务水平。建设法治型政府、服务型政府、效能型政府和责任型政府。
五、以改革创新的精神加强和改进党的建设，为实现经济社会新跨越提供坚强保证
全面完成既定的奋斗目标，任务艰巨而繁重。要在困难中逆势而上，在制约中破茧而出，继续保持良好的发展势头，关键在于乡村两级党组织，关键在于党员领导干部。我们必须坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的建设，为全乡经济社会发展提供坚强的思想、政治和组织保障。
（一）强化思想政治建设，以先进理论指导科学发展。坚持把科学理论武装放在首位，认真落实和完善党委理论中心组、干部教育学习制度，以职工课堂为载体，以党员活动中心户为阵地，管好用好党员干部现代远程教育网络，不断拓宽党员干部学习覆盖面，推进学习型党组织和学习型领导班子建设。继续巩固深入学习实践科学发展观活动成果，切实把科学发展观作为衡量利弊、检验得失的价值尺度，努力使我们的思想观念、工作措施和体制机制更加符合科学发展观、构建和谐社会的要求和结构乡实际，以思想的大解放、理论的大提升、实践的大创造引领富民强乡的伟大事业。
（二）加强干部队伍建设，以坚强核心引领科学发展。严格执行民主集中制，努力维护党内团结和班子团结，以班子团结带动党内团结，以党内团结带动全乡各族群众的团结。认真落实党管干部的原则。继续完善符合科学发展观要求的绩效考核评价机制，探索干部综合考核评价方法，创新选人用人理念，坚持用发展眼光和战略思维看待干部，坚持从谋发展中看素质、抓落实中看能力、干工作中看实绩。注重培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部。建立健全站、办、所和村“两委”领导班子及成员社会公信度调查制度，对不胜任现职、失掉公信力、群众不满意的班子和干部要及时进行整顿和处理；对职责范围内的事项敷衍塞责，缺乏进取心、不履行或
不正确履行职责，工作长期处于落后状态，经考核、民主测评和称职考评得票率达不到三分之二的，对其进行组织调整；对因工作失职，给国家利益、人们生命财产造成重大损失或者恶劣影响的干部，按照党政领导干部问责的有关规定追究其责任。
（三）加强基层组织建设，以坚实基础保障科学发展。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力夯实基层党建工作基础。一是扩大党的工作覆盖面。采取“独建、联建、挂靠”等多种形式，加快非公经济组织党建进程，尽快实现党组织全覆盖。二是强化基层党员队伍建设和村干部队伍建设。加大农村党员发展力度，重视在非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作，拓宽选拔村干部的来源和渠道。三是建立健全村“两委”干部的激励、保障和监督约束机制，全面推行 “四议两公开”工作法，继续深化党务、政务、村务、财务公开制度，做到用制度管权、管事、管人。
（四）加强作风效能建设，以务实作风推动科学发展。坚持把党的作风建设摆在党建的突出位臵，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要重点从三个方面下功夫，不断提高干部的执行力。一是快字当先，提高办事效率。做到让群众“少跑一趟路，少进一道门，少找一个人，少花一点钱”就能办好事情，进一步改善干群关系，密切党同人民群众的血肉联系。二是严字当先，强化责任落实。始终坚持决策的权力在集体，落实的责任在个人，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化。三是实字当先，发挥表率作用。坚持少拿“遥控器”，多办“实事情”，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领群众实干。加大督查考核力度，盯住“不落实”的事，倒查“不落实”的人，追究“不落
实”的责任。切实做到干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。
（五）加强反腐倡廉建设，以风清气正促进科学发展。必须确保加快发展与反腐倡廉两手抓两手都要硬，实现“经济健康发展，干部健康成长”。深入开展党建主题实践活动，以领导的良好形象影响干部群众，以领导的工作热情带动干部群众，以领导的党性修养教育干部群众，真正使干部成为带领群众搞建设、谋发展的旗臶。加强廉政文化建设，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高教育实效。严格执行领导干部廉政自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律，保持一身正气，以优良的党风保障经济社会科学发展。
同志们，实现全乡经济社会发展新跨越，任务艰巨、责任重大，让我们在党的十七届五中全会精神的指引下，在县委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快发展步伐，克服一切困难，释放最大潜能，化压力为动力，化动力为活力，化活力为效力，靠发展争先进位、增强实力；靠发展改善民生、富裕群众；靠发展维护稳定、促进和谐，努力开创全乡经济更加繁荣、环境更加秀美、百姓更加殷实、社会更加和谐的新局面，实现结构经济社会发展新跨越而努力奋斗！
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