第一篇：2010关于切实加强四川省农村水电工作的意见7号
关于切实加强四川省农村水电工作的意见
水电［2010］7号
四川省水利厅：
农村水电是农村重要的基础设施，是水利事业的重要组成部分。党中央、国务院十分重视水能资源管理和农村水电工作。连续几年的中央1号文件明确要求，加大农村水电建设投入，扩大小水电代燃料建设规模。在2009年召开的全国农村水电工作会议上，我部陈雷部长提出要加强农村水能资源开发和管理，促进经济社会可持续发展。2009年，我部与国家发展改革委联合印发了《关于加强小水电代燃料和水电农村电气化建设与管理的通知》（发改农经〔2009〕1937号），与国家工商总局、安监总局、电监会联合印发了《关于加强小水电站安全监管工作的通知》（水电〔2009〕585号），对项目前期工作、建设管理体制和机制、地方配套资金、农村水电安全监管等都提出了明确的要求。
四川是农村水电大省，在水电农村电气化建设的带动下，全省农村水能资源开发取得较大成绩，农村水电装机达到620万千瓦，在解决农村用电问题、促进贫困地区发展方面起到了重要作用。但是，在农村水能资源管理中存在无序开发和影响生态环境等问题，安全事故时有发生，引起社会广泛关注。同时，四川贫困山区和少数民族地区无电、缺电问题仍很严重，实施小水电代燃料工程和水电新农村电气化任务也很繁重，为此对你省农村水电工作提出如下意见：
一、突出抓好农村水能资源管理。编制和修订中小河流水能资源开发规划，严禁无规划或不按规划开发水能资源。完善农村水能资源管理标准体系，加大工作力度，加快立法步伐。加强农村水能资源的分区管理，合理控制开发强度，科学确定开发方式，严格规范开发秩序。
二、突出抓好农村水电安全监管。按照我部与国家工商总局、安监总局、电监会《关于加强小水电站安全监管工作的通知》精神，进一步明确小水电安全监管主体和各有关部门的责任，理顺农村水电安全监管体制，加大农村水电安全监管力度，保障农村水电安全生产。继续开展违规水电站清查整改，确保2010年底全部完成整改任务。
三、突出抓好农村水电惠农工程建设。2010年底前完成“十一五”水电农村电气化县建设任务，抓紧编制完成“十二五”水电新农村电气化规划和农村水电增效减排工程规划，全面实施《2009-2015年全国小水电代燃料工程规划》。
四、突出抓好农村水电行业管理。加强农村水电税收、电价等政策研究，落实相关政策。要以农村水电站及配套电网高效、节能、安全为重点，采用新技术、新材料、新工艺、新设备，不断提高农村水电行业的技术水平，降低建设和运行管理成本，推进农村水电技术进步。
五、突出抓好农村水电企业管理和服务。按照《关于“十一五”深化电力体制改革实施意见的通知》要求，培育独立的购售电主体，提高农村水电企业的竞争能力，明晰产权，按市场经济规则规范运作。
你省要认真总结农村水电工作经验，进一步健全机构，完善职能，提出强化管理的对策措施，尽快报我部。
中华人民共和国水利部
二○一○年一月八日
第二篇：农村农业工作意见
农业农村工作意见
2009年是全面贯彻落实党的十七大精神的第二年，全乡农业农村工作总的指导思想是：进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神和中央、省、市、县农村工作会议精神，切实把解决“三农”问题始终作为全局工作的“重中之重”，把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,围绕全面建设社会主义新农村的战略目标，落实科学发展观，构建和谐社会和生态文明，坚持以发展农村经济、增加农民收入为中心，以市场为导向，以科技创新和科技兴农为动力，以农业和农村经济结构调整为重点，继续深化农业产业化体系、农民人才培训体系、社会服务体系以及农村基层组织建设，着力抓好农产品质量安全、无公害产品、绿色产品和名牌产品认证、生态循环农业、农业示范园区、扶贫开发、农村基础设施等项目工程建设，大力推进农业产业化、市场化、标准化和组织化进程，促进农村经济的持续、健康发展。
（一）进一步推进农业和农村经济结构的优化调整，努力增强我乡红枣产品的市场竞争力。
农业和农村经济结构的优化调整要把转变农业增长方式，发展优质、高效、生态、安全农业作为核心，坚持城乡统筹发展和用工业理念谋划农业的思路；把增加农民收入、推进现代农业发展作为基本目标，发挥比较优势，按区域化、标准化、专业化原则突出发展具有本
地特色的农产品产业群。促进农村产业结构升级和区域布局优化，提高产品质量，提升农业效益，促进农民增收。
1、按照农业产业化经营发展思路，做大做强做优农业主导产业。一是做强种植业。发挥我乡红枣、瓜果比较优势，把种植业放在结构调整更加突出的位置，摆在产业发展的首位。突出抓好百万亩红枣生产工程，继续抓好红枣栽培、修剪技术，积极发展特色红枣种植，提高红枣种植效益。二是做优特色种植业。在确保粮食播种面积的基础上，优化种植业结构，重点发展和培育优质红枣产品。
2、大力发展农产品加工业。通过招商引资，利用旅游项目建设吸引外商企业投资农产品加工业，努力扩大现有加工企业的生产规模，改进工艺，提高产品档次，延长产业链，增加附加值，增强竞争力。
3、积极发展旅游业，在现有基础上经一部挖掘优势，做强做大我乡旅游业。
4、加速农业科技创新、科技进步和科技普及。不断加大农业科技推广力度，加强农业标准化技术的研究和推广，重点突破农产品高产、优质、绿色安全的关键技术，推进生产标准化、技术规范化、产品优质化。加强对农民的培训教育，以培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民为目标，组织开展新型农民创业活动，培育发展一批新农村创业人才；加大农科教结合力度，开展多种形式的农民科技培训，提高农业劳动者的科技文化素质。
5、加强项目开发与示范。重点抓好农业综合开发、农房改造、农业产业化扶贫、老区建设、农村沼气推广建设项目等，发挥项目的示范效益；突出抓好一批现代农业示范园区，像建设工业园区建设一样，千方百计引进一批有实力的企业在我乡设立生产加工基地或采购加工销售中心，以龙头企业带动，建设具有土岗特色的农业产业群，全面推进现代农业发展。
（二）发展现代农业，推进农业产业化进程。
1、大力培育龙头企业，推进农业产业化。各级要继续安排对龙头企业的扶持资金，着重支持企业采用新技术，开发新产品，发展精深加工，开拓国内外市场，重点扶持一批以农产品加工、保鲜、贮藏、流通为主的龙头企业。以“龙头企业牵动型、服务组织联动型、专业市场拉动型、经营能人带动型”等产业化经营组织形式，全力推进我乡农业主导产业的发展。
2、创新农业经营组织体制，提高农民组织化程度。要把提高农民的组织化程度作为发展农村经济的一项突出措施来抓，逐步建立起“农户+产业组织”、“农户+专业协会”等多种经营新机制，大力扶持鼓励发展产业化组织、中介组织和专业合作经济组织以及专业协会、行业协会等新型组织方式。
3、切实提高农产品质量安全。加快培育和发展农业龙头企业，引导龙头企业创品牌、树名牌，启动名牌战略，进一步把名牌产品做强做大；积极扶持引导企业申报无公害、有机和绿色农产品；加强农业标准化建设，积极推进农业标准化示范园区的建设。
4、持续发展生态循环农业。生态循环农业是现代农业的重要组
成部分，认真落实我县农村生态建设规划，不断优化农村生态环境；大力发展山地生态、综合型畜牧业，大力发展以沼气为纽带的生态农业，加快发展无污染、环保型和无公害养殖业。
（三）着力夯实社会主义新农村基础建设。
坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，认真贯彻落实一系列支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，通过特色产业带动，企业、组织推动，社会联动，积极探索社会主义新农村建设的新路子，努力把全乡广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
1、加快基本农田标准化改造。按照“因地制宜、分类指导、统一规划、突出重点、连片治理、讲求实效”的原则，逐步把基本农田建成“涝能排、旱能灌、渠相连、路相通、田成方、地力高”的高产稳产农田；设立县、乡基本农田示范区，加快改造中低产田的步伐。
2、认真抓好农房改造安居工程。加强领导，搞好规划，落实措施，加强检查，精心组织实施农房改造工程，切实把农房改造与建设社会主义新农村、农村“五改”、扶贫开发、发展经济有机结合起来，不断改善农村居住环境，全面提高农民生活质量。2009年，抓好1000户以上农村泥砖房的农房改造任务。
3、强化农业信息服务。一是农业信息网，建立健全覆盖市、县并延伸到绝大多数农业信息服务网络，为广大农村农民提供农产品供求、价格、农业生产资料、农业生产和农业适用技术等信息；二是建
立健全农业信息采集系统、处理系统、农业监测预警系统和农村经济监测与管理系统，切实提高农业服务水平。
（四）深化农村改革，加强对“三农”工作的领导。
1、坚持“三农”工作是全党工作重中之重的战略思想丝毫不动摇，促进农业稳定发展、农民持续增收的重要任务丝毫不放松，强农惠农政策力度丝毫不减弱，扎实推进新农村建设的各项工作丝毫不能松，强化调研、协调、督促工作职能。
2、要进一步加强农村基层组织建设，巩固和发展农村党员先进性教育活动成果，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。积极推进文明村镇、和谐村镇和“平安乡村”创建活动，促进农村社会和谐稳定。
3、要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，多谋发展之策，多办利民之事，努力在农村营造促进民和、改善民生、维护民安的和谐社会环境。
4、加强宏观调控，强化大局意识，树立服务意识；要加强自身修养和学习，明确职责，落实责任，不断提高办事效率；要切实加强农业产前、产中、产后技术服务。要全面落实农业农村各项政策、措施,稳定、完善和强化各项支农惠农政策，保障农民的合法权益，促进农村社会各项事业的全面发展。
第三篇：四川省2011年安全生产工作意见
四川省2011年安全生产工作意见
一、总体思路
深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本”的安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在认真总结“十一五”安全生产工作的基础上，认真贯彻党的十七届五中全会和省委九届八次全会精神，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）和《四川省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（川府发电〔2010〕59号，以下简称省政府《实施意见》）为主线，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，进一步深化“三项行动”和“三项建设”，大力实施“科技兴安”战略，夯实安全生产基础，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为全省经济和社会发展提供坚实的安全保障。
二、目标任务
确保不发生重大及以上生产安全事故；确保不突破国务院下达的生产安全事故死亡人数控制指标（具体考核指标待国务院安委会下达我省后，由省安委会另行下达）。
三、工作重点及措施
（一）以认真贯彻国务院《通知》精神为主线，加大宣传贯彻执行力度。
1.开展多种形式宣传贯彻活动。以“安全责任、重在落实”为主题，组织开展好2011年“全国安全生产月”、“安全生产天府行”等系列宣传活动，各级政府要组织相关部门组成宣讲团，深入基层、深入企业进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动国务院《通知》各项政策规定的全面贯彻实行。同时，要充分发挥电视、电台、报纸和网络等媒体优势，采取多种形式进一步开展宣传教育和舆论引导工作。
2.加强国务院《通知》和省政府《实施意见》执行力度。各级政府、各职能部门和各类企业要认真贯彻好、落实好国务院《通知》和省政府《实施意见》，依据区域特点和行业领域的实际情况，制定切实可行的具体方案，落实工作措施，确保各项政策、规定执行落实到位。
3.强化监管责任。认真落实国务院《通知》对地方政府安全生产责任的规定，切实加强对各类企业安全生产的监管和指导。各地要对照国务院《通知》规定，对企业安全发展规划、安全生产责任制、安全投入和隐患治理、领导现场带班、班组安全建设等进行全面检查，指导督促企业严格履行安全生产主体责任，建立完善“责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范”的企业安全生产保障体系，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力。
（二）强化安全生产源头管理。
1.进一步完善落实安全生产市场准入制度。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，严格把关，不具备安全条件不准投入生产和建设。按照国家相关规定和要求，严格安全生产行政审批程序，对不符合安全生产相关标准的企业，依法停产整顿或吊销安全生产许可证。
2.深化重点行业领域的安全专项整治。继续抓好煤矿、道路交通、建筑施工、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品等重点行业领域的安全专项整治，重在预防，深挖隐患，强力整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治、小煤矿兼并重组和整顿关闭，切实抓好水害防治和井下防灾避险“六大系统”建设，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力；非煤矿山要深化露天矿山隐患专项整治，强化矿山技术基础管理，加快淘汰和关闭整合一批隐患严重的小型金属与非金属矿山；危险化学品要集中治理危及公众安全的重大隐患；烟花爆竹要加快推行工厂化、标准化和机械化生产；冶金企业要继续加强煤气安全管理，开展高温液体安全隐患治理；道路交通要继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输安全责任制。各级人民政府要加大对隐患排查治理工作的监督检查力度，做到跟踪督办、逐项整改销号。要继续实行省、市（州）两级重大安全隐患公示制度，并定期向社会公告重大隐患的排查和整改情况。
3.严厉打击安全生产非法违法行为。继续保持高压态势，深入开展“打非”专项行动。建立健全省市县三级部门之间、同级部门之间安全生产信息沟通机制，进一步完善安全生产综合监管、行业管理部门会同工商、司法等部门联合执法机制，深入开展联合执法检查行动。要严厉打击企业生产、经营、建设过程中的非法违法行为，特别针对无证、无照或证照不全的各类企业、作坊，要依法依纪严肃查处相关责任人员。同时，各有关职能部门应结合行业特点分别制订安全检查标准，细化、量化安全检查的内容、程序和要求，记录检查和处理结果，建立健全安全监管档案，规范监督检查行为。
4.严格实行“三同时”制度。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设项目设计时,应当依法组织或者委托具备相应资质的设计单位进行安全设施设计，并编制安全设施设计专篇，建设项目安全设施与主体工程未做到同时设计的，一律不予审批，不得开工建设；建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计进行施工，未做到同时施工的，责令停止施工；建设项目竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对安全设施进行验收，验收合格后，方可投入生产和使用。
（三）加大“科技兴安”战略实施力度。
1.加快完善与工业化、信息化发展要求相适应的安全科技支撑体系。整合安全生产科技资源，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，加强科技创新能力建设，把安全生产建立在依靠科技进步的可靠基础上。通过政策引导、推广示范等多种形式，深入开展关键性技术攻关，着力解决长期困扰我省安全生产重点行业领域的关键性技术瓶颈，重点研究开发重大危险源监控以及煤矿井下防灾避险“六大系统”。加快物联网化的“省、市（州）、县（市、区）及企业”四级安全生产管理平台建设。
2.加快安全生产技术服务体系建设。加强安全生产技术服务机构的建设与管理，初步形成省、市（州）、县（市、区）三级安全生产技术服务网络，重点加强煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的技术服务。积极推动安全评价、检测检验、事故鉴定、技术改造和安全培训等技术服务规范化发展，大力开展安全生产物证分析、司法鉴定和风险评估等相关工作，为全省安全生产提供坚实的技术支撑保障。
（四）加强安全生产基层基础工作。
1.提高基层安全监管水平。结合乡镇机构改革，进一步完善乡镇安全监管体系，强化乡镇安全监管职能，完善委托乡镇执法领域和范围，切实加大安全执法力度。加强监管监察队伍建设，进一步明确和落实监管责任，充实基层监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，不断提高监管监察效能。
2.加强企业车间、班组安全管理。督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程之中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化，继续开展企业安全生产标准化创建活动。引导企业加大安全投入，加强员工安全教育培训，不断提高生产企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。继续推广“白国周班组管理法”，推进班组安全基础建设。
3.夯实社区、园区安全基础。按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求，全面加强乡镇、街道、社区安全生产和事故预防工作。总结“安全生产示范乡镇（街道）”建设和推广经验，深入开展乡镇（街道）、村（社区）和企业“安全生产管理规范化”创建活动，开展“安全生产管理规范化工业集中发展区”创建活动。推行基层社区、村（社）安全生产工作划片包干的“网络化”管理，不断总结推广安全生产基层基础建设的先进经验。从加大安全投入、规范制度建设、培育安全文化等多方面采取措施加强社区、工业园区安全基础建设。
（五）加强应急救援能力建设。
1.加强应急救援基地建设。不断完善国家矿山救援芙蓉基地和国家危险化学品救援泸州基地的基础设施建设，保障基地建设资金落实到位，及时配置更加先进适用的救援装备。充分依托矿山、石油、天然气和化工等行业内国有重点企业，根据区域应急救援特点，进一步加强区域性专业救援基地建设。
2.完善应急管理机构建设。建立健全各级政府、各有关部门、各重点生产经营单位安全生产应急管理组织机构，充分履行应急管理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息管理体系，进一步加强省市县三级安全生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协调有力。
3.加强应急救援队伍建设。进一步建设和完善安全生产区域性专业救援队伍，并在“一专多能”的基础上，合理布局全省应急救援力量，形成覆盖全省安全生产各个行业领域的应急救援网络。加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急预案体系，组织应急救援队伍和各相关部门定期开展安全生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力。鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。在部分有条件的化工园区试点，开展安全生产应急救援队伍一体化示范建设。
（六）强化职业安全健康工作。
1.扎实推进重点行业领域职业危害治理。各级安监、卫生、社保、工会等部门要进一步加强协调配合，认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，切实履行调整后的职责职能，建立监管队伍，做好职业卫生“三同时”监管、职业健康监护、职业卫生安全许可、职业健康培训和监督检查等工作。把治理职业危害、改善作业环境、提高健康保障作为民生工程狠抓落实。
2.全面落实企业职业安全健康管理主体责任。生产企业要认真贯彻执行国家有关职业安全健康的法律、法规、规章、标准、规程，积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度，对职业危害严重的企业，要设置或指定职业安全健康管理机构或组织，配备专(兼)职专业管理人员，指导企业防范和减少职业危害，改善生产环境。加快启动出江基地国家级职业病检测康复中心建设工程。
（七）强化安全教育培训工作。
1.加强安全宣传教育培训体系建设。积极推进安全生产教育培训改革创新，进一步提高安全生产教育培训科学化水平；完善培训体系，提升培训质量，增强培训的针对性和实效性；落实培训责任，强化企业职工和干部教育培训，全面提升企业从业人员和安全监管监察人员整体素质；加强安全专业人才培养，充分发挥注册安全工程师作用，为促进安全发展提供坚强的人才支持和智力保障。
2.加大宣教培训工作力度。建立完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系，着力提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。继续实施“三项岗位”和企业全员培训工程。积极开展安全文化示范企业、安全诚信企业、安全社区、安全保障型城市、安全文化教育基地等创建工作。加快四川科技职工大学改制组建四川安全职业技术学院的步伐。
3.提高培训的针对性和实效性。各级政府及相关部门要进一步完善安全生产教育培训管理体制，把安全生产教育培训纳入安全生产工作总体规划和目标考核体系，统一规划，统一考核；将从业人员特别是农民工的安全生产教育培训纳入政府公共服务范畴，安排专项资金予以保障；把安全生产教育培训纳入执法检查重要内容，加强监督检查，指导督促生产经营单位落实安全生产教育培训责任。
第四篇：2010年农村党风廉政建设工作意见
2010年农村党风廉政建设工作意见
加强农村党风廉政建设，是加强反腐倡廉建设的重要任务，是推进农村改革发展的重要保证。2010年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年。落实中央加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的决策部署，加强和改进新形势下党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，都对做好农村党风廉政建设工作提出新的更高要求。今年工作总的要求是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会和十七届中央纪委第五次全会、中央农村工作会议精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持围绕中心、服务大局，以促进农村改革发展稳定和维护农民利益为重点，抓紧解决农民群众反映强烈的突出问题，着力推进制度建设，坚持抓落实、抓巩固、抓深化，努力推动农村党风廉政建设再上新水平。
一、切实解决侵害农民土地权益的突出问题
1．认真治理盲目乱占耕地问题。组织开展专题调研，深入分析加快城镇化和新农村建设进程中耕地保护方面的新情况、新问题，制定和实施进一步解决乱占耕地问题的措施。认真落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严肃查处各种违法违规乱占滥占耕地行为。
2．加强土地承包经营权流转管理和监督。认真贯彻落实农村土地承包法律政策，加强土地流转管理和服务，依法
—1— 规范流转行为，加快建立健全纠纷调解仲裁体系，纠正和查处违法调整和收回承包地、违背农民意愿强迫流转承包地、侵占截留农民流转收益等问题。
3．维护被征地农民利益。严把征地审查关，重点审查征地补偿标准、被征地农民特别是失地农民安置等，加快制定征地补偿费在农村集体内部分配使用办法，采取措施确保补偿及时足额到位、社会保障落实。
二、加强农村集体资金、资产、资源管理
1．加大推进农村集体“三资”管理制度化、规范化力度。进一步研究部署加强“三资”管理工作，建立依靠基层、注重指导、合力推动的工作机制，力争在健全和落实村级财务管理制度、集体资产资源开发处置引入市场机制，以及保障农民对“三资”使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权等方面取得明显进展。
2．切实抓好村级清产核资。已经开展清产核资的乡镇要巩固成果，在建立长效机制上下功夫。对本乡镇村级集体资金、资产、资源情况不明的，要结合实际统一部署清产核资工作，摸清底数，建立台帐，并以此为基础建立健全相关管理制度。
3．规范农村会计委托代理服务。制定出台进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见。已经实行会计委托代理服务的，要着力加强内部监督管理，规范代理服务工作流程，防止和纠正截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监—2—
督等问题。有条件的乡镇要探索实行农村集体“三资”的全面委托代理服务，利用现代信息技术提高“三资”管理水平。
三、加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度
1．组织开展检查活动。各乡镇和相关部门要坚持经常性检查与专项检查相结合，把粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴落实情况作为必查内容，加大支农投资项目检查力度，结合实际确定在加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础各项政策方面的检查重点，分批次、有步骤地进行检查。近两年未进行强农惠农政策落实情况专项检查的乡镇和相关部门，要在今年组织开展专项检查活动。
2．建立健全监管机制。在各项补贴资金落实方面，要抓好补贴申报核实，补贴对象、金额评议公示，补贴资金发放等关键环节，强化乡镇和有关职能部门审核把关责任，规范“一卡(折)通”发放方式，保证补贴资金及时、足额、直接发放到农户。在农村建设和公共事业项目、资金的管理使用方面，要建立健全科学规范的申报程序和立项机制，实行跟踪监督，认真落实项目招标投标、政府采购等制度。加大强农惠农资金整合力度，节约监管成本，提高资金使用效益。
四、加强农村基层党员干部作风建设
1．开展反腐倡廉教育。把宗旨观念、政策法规、廉洁自律等作为教育重点内容，大力树立和宣传先进典型，加强警示教育，推进农村廉政文化建设，引导广大农村基层党员
—3— 干部大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风。
2．推进农村便民服务工作。结合强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，总结推广在乡镇建立便民服务中心、在村设立便民代办点的好做法；研究制定相关政策，促进便民服务机构与乡镇站所建设相协调。加强乡镇机关效能建设，深入推进基层站所民主评议和办事公开工作，健全农村基层党员干部联系和服务群众制度。
3．加强对农村基层党员干部监督。继续推行乡(镇)、村主要负责人廉政承诺制度，实行村干部勤廉双述、村民询问质询制度，探索发挥县、乡党代表大会代表监督作用的有效办法，积极开展多种形式的村民评议村干部活动。加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对村主要负责人长期任职、集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计；整合审计工作力量，公开审计结果，纠正存在问题，依纪依法处理。
4．严肃查处涉农违纪违法问题。深入开展农民负担重点治理，纠正在农民建房、计划生育、农机具推广等方面乱收费、乱罚款以及各种集资摊派问题。坚决纠正在农村义务教育、基本医疗卫生、环境保护、移民安置、扶贫开发和社会保障等方面损害农民利益的问题。严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。加大涉农违纪违法案件督办查办力度，重点查办农村基层干部虚报浮夸、与民争—4—
利案件，在村级财务管理、宅基地审批、资产、资源开发承包、工程建设项目招标投标等过程中发生的以权谋私案件，贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金案件，村级组织选举中贿选案件等。加强农村信访工作，建立健全涉农信访问题排查化解机制，重点关注和解决容易引发农村群体性事件的问题。
五、推进农村党风廉政制度建设
1．完善农村基层民主制度。发展和完善党组织领导的村级民主自治机制，推行本村重大事项由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，以及决议公开、实施结果公开等做法。进一步总结和推行建立村务监督委员会的实践经验，切实增强村级民主监督效力。推行村级事务流程化管理，提高村级事务管理规范化水平。完善村党组织领导班子成员“两推一选”制度，加强对村党支部、村委会换届选举的指导和监督，防范和制止利用宗族、宗教和黑恶势力干扰农村公共事务的现象。
2．建立健全乡镇政务公开、村务公开、基层党务公开制度。建立乡镇政务公开和村务公开联动机制。继续开展村务公开和民主管理“难点村”治理，推进村务公开内容细化、形式规范化，加强监督检查，重点解决公开不全面、不真实的问题。全面推进基层党务公开，研究制定指导性文件。
3．推进改革和制度创新。紧密围绕农村综合改革，通
—5— 过探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，加大一事一议财政奖补试点工作力度，逐步扩大扶贫开发和农村低保制度有效衔接试点，清理化解农村义务教育历史债务，稳步推进农村集体经济组织产权制度改革等，加大从源头上防治农村腐败问题工作力度。深化集体林权制度改革，建立完善林权管理制度和涉林矛盾纠纷调处机制，加强对村组改革方案、民主决策、确权发证等重点环节的监督。研究探索防范农村重点领域和关键环节腐败风险的措施和办法，推进农村惩治和预防腐败体系建设。
六、加强组织领导
1．强化组织保障。各村党总支要明确落实加强农村党风廉政建设的具体办法和措施。加强党的基层组织建设和干部队伍建设，建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，制定和落实农村基层干部定期轮训、考评激励、待遇保障等措施。
2．加强工作分类指导。各村党总支和有关部门要从实际出发，针对矛盾突出的村、资产资源丰富的村、兴办集体企业的村、城中村、城郊村等不同类型农村的情况和特点，抓住各自突出矛盾和问题，分别提出农村党风廉政建设的工作目标、任务和措施。
3．加大典型经验总结和推广力度。镇纪委将适时组织开展农村党风廉政建设示范点经验交流会议，以点带面，推动农村党风廉政建设工作全面平衡发展。
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主题词：农村党风廉政建设
工作要点
2010年
通知
报：县纪委。
午街铺镇党政综合办公室
2010年6月17日印发
（共印 份）
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第五篇：2012年农业农村工作意见
2012年农业农村工作意见
认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，以农业增效、农民增收和农村繁荣为主题，以实施新农村建设百件实事工程为载体，坚持发展现代农业，着力转变农业发展方式；坚持富民优先战略，着力提高农民收入水平；为建设更快发展更高水平更加和谐的小康岩口铺奠定坚实基础。
二、主要目标
1、农民收入。农民人均纯收入达10830元，增长13%以上。
2、农业经济。农业增加值达1.76亿元，增长5%；粮食播种面积稳定在4万亩，水产养殖面积稳定在1.2万亩。
3、高效农业。新增高效规模农（渔）业园区面积5000亩，农业招商引资实现到账民资5000万元、到账外资140万美元。
4、农村合作组织。新增农村“三大合作”组织11个，新增农业适度规模经营面积2000亩；新创扬州市级以上“五好”示范合作社2个。
5、农业基础设施。完成农田水利各类土方18万方，新增节水灌溉面积1000亩，新、改建圩口涵闸4座，新、改建机电泵站3座，改善灌排面积2000亩,改造农村危桥9座，建设小农桥5座，完成区域供水工程建设。
6、农民就业创业。农村劳动力转移培训5600人，创业培训200人，农村劳动力非农就业率达83%。
7、农村环境整治。完善“五位一体”长效管护机制，基本实现居民生活垃圾市集中处理和集镇生活污水处理全覆盖；秸秆禁烧实现100%，秸秆机械化还田率和其他综合利用率各50%；新建无害化卫生户厕500座，新建农村户用沼气110座；新增造林面积1400亩，其中成片林面积900亩。
8、农村社会事业。新农保扩面800人，覆盖率达100%；新农合参合率稳定在100%；农村五保、低保实现应保尽保、分类施保，五保集中供养率稳定在85%以上。
三、重点工作
（一）突出发展现代高效农业
1、加快高效农业建设。放大亮点工程效应。重点围绕“三水两有机”特色产业，加快推进高效农业规模化、特色化、产业化和外向化发展。新建1个千亩以上的高效农业园区。大力发展特水养殖，建成有机瓜果蔬菜基地，建成有机稻米转换基地。
2、加快农业适度规模经营发展。坚持以土地流转为基础,创新土地流转方式，积极实施土地预流转制度，为项目随时快速落户奠定基础，新增土地流转面积5000亩，规划建设澳林达生态农业原料生产基地。
3、做好农业招商引资工作。着力包装一批项目，加快在手信息向储备项目转变，力求储备项目早签约，签约项目早开工。发挥资源优势和特色优势，积极做好宣传和推介活动，主攻外资到账。
4、加快农业产业化进程。通过政策扶持、资本嫁接、品牌整合，做大做强农业产业化龙头企业。优化服务、聚焦力量，重点扶持瑞泰食品、晗友农业、万源牧业、澳林达农业等重点龙头企业，提升农业产业化经营水平。推进农产品精深加工，提高农产品附加值，培植含税农业。
（二）突出加强农业基础设施建设
1、加强农村水利建设。完成各类农田水利土方18万方，其中县乡 河道疏浚与村庄河塘整治土方15万方，圩堤除险加固土方3万。加强农田基本建设。完成实施省级土地整理项目和农业综合开发项目。规范实施城乡建设用地增减挂钩。加强交通基础设施建设。推动乡村道路工程向农民集中居住区、现代高效农业园区延伸，全面启动农村危桥改造三年行动计划，提升农村公路管养水平。强化农业机械装备新增各类高效农业设施30台套以上，巩固提高水稻种植机械化示范市创建成果，推广插秧机22台。加强农村电气信息化建设。加强新农村电气化改造和农村信息化建设，推动村村通宽带、户户能上网工程。
2、着力构建农村环境长效管护机制。以建设农民幸福美好家园为宗旨，以创建江苏省生态镇为契机，切实抓好农村环境综合整治。进一步健全和完善“五位一体”长效管护机制，按季度开展农村环境综合整治督查考评。强势推进垃圾集中收集处理。加强农村生活垃圾与污水处理，全面推行“户保洁、组收集、村集中、镇转运、市处理”的农村垃圾集中处理模式。继续大力推进农村改厕工作，全年新增无害化卫生户厕500座。继续实行秸秆禁烧、还田和综合利用。扎实推进绿化造林工作，创新林业投入机制，重点实施集绿化、路道河堤绿化、农田林网绿化、村庄绿化工程。
（三）突出推进农民增收致富
1、落实强农惠农政策。严格控减农民负担。规范“一事一议”筹资筹劳管理，防止农民负担反弹。巩固粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机补贴等惠农政策落实到位的良好局面，切实拉动农民增收。进一步规范“一事一议”财政奖补工作，加大项目实施力度。规范土地承包管理，坚持农村土地承包经营制度不动摇，认真开展土地承包经营权登记试点。
2、促进农民就业创业。强化劳动力培训。围绕推进现代农业发展，开展实用技术培训。推进农民自主创业。鼓励村级招商引资，发展民营经济；鼓励有开拓精神、有市场意识、有一定资本积累的农村能人、在外成功人士回乡兴办企业；鼓励农民利用当地资源发挥一技之长，发展个体私营经济和家庭工业、庭院经济，最大限度地利用农村经济资源；鼓励党员干部“双带”，积极兴办工业企业、农产品流通企业，参与资源开发，领办合作经济组织。
3、发展村级集体经济。因村制宜，采取资源开发、发展三产服务业、实施“三大合作”等多种途径，拓宽村级集体经济增收渠道。规范乡村举债行为，严格控制新债，积极稳妥化解乡村债务。拓展经营理念，搞活经营方式，加大股份合作力度，促进村级集体经济发展。在发展壮大村级集体经济的同时，全面提升村级发展集体经济能力、组织农民合作能力、带领农民致富能力、实施民主管理能力和公共事业服务能力。
4、推进脱贫攻坚工程。以每个行政村到2012年村级集体经营收入达到20万元为目标，承接新一轮扶贫工程。把发展“物业、产业”作为增强经济薄弱村造血功能的关键措施，大力推进新一轮农村帮扶工作，重点挂钩帮扶村级集体经营收入5万元以下的经济薄弱村。
（四）突出推进社会民生事业
1、加快农村社会事业发展，加强农村文化体育建设。扎实做好“三送”和“三下乡”活动，继续深入开展特色文化镇、团队、家庭、标兵系列创建活动。逐步建立文化设施全覆盖工程和信息资源共享工程。注重农村特色文化资源的开发与保护。农村有线电视入户率达90%。进一步完善农村体育健身设施，广泛开展农民健身活动。加强农村教育事业发展。着力改善农村义务教育办学条件，完善农村学前教育体制，不断改善学前教育条件。加强农村医疗卫生事业发展。加快农村社区卫生服务中心硬件改造和布局调整，为农民提供优质、安全、价廉的基本医疗服务。
2、加强农村社会保障建设。推进新型农村社会养老保险。农村最低生活保障按自然增长机制应保尽保，被征地农民基本生活保障率达100%；农村五保户供养水平达到当地上年农民人均纯收入的45%，集中供养率稳定在85%以上。完善新型农村合作医疗制度。新农合参合率稳定在100%，不断提高筹资标准，提高补偿比例，确保参合农民充分收益。全面落实农村低保优抚政策。农村五保、低保实现应保尽保、分类施保，保障对象的生活水平不低于当地平均水平。加快农村社会福利事业发展。完善农村受灾群众救助制度，大力发展农村社会福利和慈善事业。
3、抓紧推进区域供水工程建设。抓紧实施区域供水工程建设,同步推进内部到户管网改造，并确保小水厂回购到位。积极谋划供水经营模式,在运行体制上进一步保障饮水优质安全。
四、保障措施
1、提高组织水平。农业农村工作既要统筹兼顾又要突出重点，采取抓示范，培亮点，树典型，带全面的方法，不断推出新农村建设、小康村建设、“三大合作”组织、高效规模农业、设施农业等新典型，以示范带动推进农业农村工作全面发展。
2、强化工作责任。各村要将农业农村工作摆在十分重要的位置。主要负责同志要牵头抓好农业农村工作，明确村委会主任具体主管、专司其职，农口及涉农部门要充分发挥职能作用，改变作风，优化服务，强化指导，全力支持，形成合力。加强基层组织建设，配强村级班子，推进党员干部“双带双创”工程，注重村级后备干部培养，创新开展大学生村官工作。
3、加大考核力度。在村干部工资报酬中列出农业农村工作专项考核工资,对照全年指标，对农业农村工作重点工作进行考核，设定权重分（具体考核项目见附表），由职能部门制定详细的考核细则，年底视各村完成任务情况，由农业经济工作专线小组进行综合评定。
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