第一篇：风电项目前期流程
与地方政府签订合作开发协议 ↓
风资源测量与评估：测量满一年后 ↓
预可行性研究 ↓
县级以上的相关预批文件（环保、国土、城建）↓
（向省级能源局进行）项目预可研申请 ↓
确定预可行性研究→成立项目公司 ↓
省级能源局立项批复 ↓
可行性研究 ↓
有资质单位→压履扩产、地质灾害报告 ↓
环评报告→环保厅批复备案 ↓
水土保持方案→省级水保局 ↓
银行贷款承诺书 ↓
（接入系统可研、电网影响分析与评估）接入系统（国家电网批复）↓ 土地预审 ↓
规划选址意见书 ↓
草原批复→省级畜牧厅 ↓
林业批复→省级林业厅 ↓
压履文物情况报告及文件→省级文物局
↓
飞行航线批复→省级民航局
↓
没有军事设施批复→省级军分区
↓
（国家发改委中介机构）项目申请报告
↓
（省能源局）可行性研究评审
↓
（省发改委环境节能登记表、缴纳资源费）项目核准的批复
↓
规划、开工许可
第二篇：风电项目前期工作流程
风电项目前期工作流程
风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。
1、风电场选址
目风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。
2、与地方政府签订开发协议
投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。
3、风能资源测量及评估
委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。
在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。
4、委托咨询单位编制初可研及评审
测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。
初可研编制完成后，由业主组织专家对可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。
5、报发改委取得立项批复
初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。
6、委托咨询单位编制可研
可研是在初可研的基础上进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。
7、取得相关支持性文件
项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。
(1)省国土资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。(2)省电力公司出具的同意井网的复函。(3)省环保厅出具的同意建设的审批意见。(4)省水利厅出具的同意建设的审批意见。
(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。(6)市国土资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。
(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。(10)银行出具的同意给项目贷款的函。
8、报发改委核准
相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入可研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。
第三篇：项目前期主要工作流程
主要工作流程：
（一）项目立项：
准备阶段：
1、编制项目建议书，可与可研共同委托；
2、整理办理立项的相关资料；
3、拟定请示文件。
办理阶段：对已经列为重点建设项目，直接向区发改局申请立项；对未被列入重点建设目录表的建设项目，先向区人民政府申请立项，区政府同意立项再向区发改局申请立项。
处理阶段：在发改局审批过程中，注意衔接发改局相应部门，跟踪立项办理情况，确保在规定的工作日内取得立项批复。
完成阶段：取得立项批复后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。
（二）办理选址意见书、用地规划许可证、用地批文： 准备阶段：
1、根据政务中心相应办证窗口办证指南，整理办理选址意见书、用地规划许可证、用地批文所需资料（含电子文件）；
2、拟定申请或请示文件。
办理阶段：选址意见书和用地规划许可证在住建局窗口办理，用地批文在国土窗口办理。
处理阶段：在报件后，注意衔接相关部门，跟踪办理情况，及时解决调整可能出现的问题，确保在规定的工作日内完成。
完成阶段：取得选址意见书、用地规划许可证和用地批文后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。
（三）环评报告书（表）编制及评审：
申报阶段：向区政务大厅环保局窗口申报，取得进行环评报告书（表）编制的申请资料。
编制阶段：委托进行编制环评报告，保持与环评报告编制单位沟通，时刻了解编制情况，及时解决出现的问题，确保报告能按时编制完成，并配合环评编制单位进行监测工作，完成编制监测报告。
评审阶段：报告编制完成后，由环评单位组织进行评审，作好协调工作，确保评审的顺利进行。办理阶段：环评审查完成后，准备相关资料到政务大厅环保局窗口报件，环保局办理。
处理阶段：在办理过程中，注意衔接环保局，跟踪批准书办理情况，确保在规定的工作日内取得取得环境影响评价审查意见和环境保护批准书。
完成阶段：完成后，填好项目管理记录，并将资料存档。作好职责工作的登记。（在办理环境保护设计审查备案后，则按要求办理，配合环评编制单位做好施工期间环境监测报告，最后，在竣工验收期间，进行环境保护验收申报，同时协调环保竣工验收，取得环保竣工验收意见）。由专人建立台账。
（四）可研审查：
准备阶段：在可研报告、环评审查、地灾评估完成后，将资料准备齐全：
1、拟定可行性研究报告审查的请示文件；
2、整理办理可研报告审查的资料。
办理阶段：将整理好的资料到区政务大厅发改窗口报件，发改局审批。
处理阶段：在办理过程中，注意衔接相关部门，跟踪审查意见办理情况，确保在规定的工作日内取得可研审查批复。
完成阶段：取得可研审查批复后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。
（五）方案设计阶段：
在下任务委托书的时候与使用单位、公司内部工程部、成本控制部等部门明确方案设计的具体内容，委托的内容通常包括初步设计、施工图设计及预算编制，需与设计单位踏勘现场，提出设计要求，并多与设计单位沟通，组织工程部、成本控制部相关人员对方案设计进行初步内部审查，及时反馈信息给设计单位进行修改，最终完成方案设计。由专人建立台账。
（六）方案审查意见：
准备阶段：
1、拟定方案审查的请示文件；
2、整理办理方案审查的资料。办理阶段：将方案设计资料到区政务大厅住建局窗口报件，由住建局规划部门审批。
处理阶段：在办理过程中，注意衔接相关部门，跟踪审查意见办理情况，确保在规定的工作日内取得方案审查意见。
完成阶段：取得方案审查意见后，填好项目管理记录，并将资料（包括盖备案章的方案设计图）存档。由专人建立台账。
（七）消防方案审查意见：（房建项目）
准备阶段：按消防规定，若需要办理该环节，将相关资料（将设计施工图、施工图审查意见等）收集齐全后，领取申报表后协调设计单位填写完成；整理办理需要的相关资料。
办理阶段：资料齐全后，到区政务大厅消防窗口报件。处理阶段：在办理过程中，注意衔接消防中队，跟踪审查意见办理情况，确保在规定的工作日内取得消防方案审查意见。
完成阶段：取得消防方案审查意见后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。
（八）地质勘查、审查（地勘报告和审查合格书）： 在方案审查通过后，委托地质勘查单位进行地质勘查，审查布孔图，与征地拆迁部门、工程部联系，协调征地拆迁部负责解决进场问题，协调项目管理部解决水电问题，协调成本控制部作好收方签证，跟地勘单位沟通，协调解决地勘中出现的问题，最终完成地质勘查后出具地勘报告，由地勘单位自行委托中介公司进行地勘审查（也可由公司委托），取得地勘审查合格书。将正式地勘报告和地勘审查合格书存档。
（九）防雷设计审查意见：(房建、桥梁等需办理)准备阶段：
1、整理办理需要的相关资料；
2、拟定防雷审查的申请。
办理阶段：资料齐全后，到气象局防雷中心进行办理。处理阶段：在办理过程中，注意衔接防雷中心，跟踪办理情况，确保在规定的工作日内取得防雷审查意见。同时，防雷中心计算防雷技术服务费用（该费用包括审查、监测、竣工验收等全部费用），取得缴款通知单并完成缴款审批程序后缴纳费用。
完成阶段：取得防雷审查意见后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。
（十）人防审查意见：(房建项目需办理)准备阶段：若设计中不包括人防，则需要易地建设，需缴纳相关费用；若设计中包括人防，则需要办理人防审查意见。
1、整理办理需要的相关资料（包括初步设计图纸）；
2、拟定人防审查的请示文件。
办理阶段：资料齐全后，到区人防办窗口报件。
处理阶段：在办理过程中，注意衔接相关部门，跟踪办理情况，确保在规定的工作日内取得人防审查意见。若需易地建设，取得缴款通知单并完成缴款审批程序后缴纳费用。缴纳以后，办理人防审查意见。
完成阶段：取得人防审查意见后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。
（十一）施工图设计及施工图审查：
将方案审查意见批复、各部门意见等提交给设计单位，根据要求委托设计单位进行施工图设计，并跟设计单位沟通，组织相关人员（工程部、成本控制部等）对施工图设计进行图纸会审，及时反馈信息给设计单位进行修改，最终完成施工图设计。在设计单位完成施工图设计后委托施工图审查单位对施工图进行审查，提供初步设计审查批复，确保及时完成施工图审查，取得施工图审查合格报告。在取得施工图审查报告后及时报送住建部门建设管理股进行备案。
（十二）工程规划许可证：
准备阶段：
1、拟定办理规划许可证的申请文件；
2、整理办理工程规划许可证的资料。
办理阶段：到区政务大厅住建局窗口报件，在住建局规划部门审批。
处理阶段：在办理过程中，注意衔接相关部门，跟踪规划许可证办理情况，确保在规定的工作日内取得规划许可证。
完成阶段：取得工程规划许可证后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账。
（十三）财政预算审查：
施工图设计完成编制施工图预算及清单，施工图需是审查合格的施工图设计。
准备阶段：
1、将整理好的资料移交给成本控制部；
2、配合成本控制部完成预算的财政评审申请。
办理阶段：由成本控制部将资料送财政局进行审查，及时与成本控制部沟通联系，确保及时送交财政局。
处理阶段：在办理过程中，注意衔接财政局，跟踪预算审查办理情况，若需要进行询价，和成本控制部共同进行，确保预算的准确性、合理性，确保在规定的工作日内取得财政预算评审报告。
完成阶段：取得财政预算评审报告后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账
（十四）招投标及合同签订：
1、委托招标代理公司；
2、协调招标代理公司起草招标公告和招标文件；
3、将起草好的招标公告及招标文件提交招监委会进行审查讨论；
4、发布招标公告及出售招标文件；
5、参加项目开标；
6、整理相关招标资料；
7、配合招标代理公司完成招标备案书；
8、将中标通知书及评标报告整理存档；
9、起草合同文本，协同成本控制部、工程部及办公室法律顾问对合同进行会审并完成合同修改；
10、签订合同并进行合同备案。由专人建立台账
（十五）质监手续办理：(由工程部负责办理)移交阶段：将相关资料移交给工程部职责经办人。准备阶段：
1、完成办理质监手续登记表的填写盖章；
2、整理办理质监手续的资料。
办理阶段：将资料报到质监站进行办理。处理阶段：通常资料齐全，到质监站后，资料报后就可以开出质监手续。
完成阶段：取得报监手续后，填好项目管理记录，并将资料存档。（十六）施工许可证：(由工程部负责办理)移交阶段：将相关资料移交给工程部职责经办人。准备阶段：
1、拟定办理施工许可证的申报文件；
2、缴纳相关费用，取得相关费用发票并复印；
3、整理办理施工许可证的资料。
办理阶段：将整理好的资料到区政务大厅住建局窗口报件、审批。
处理阶段：在办理过程中，注意衔接相关部门，跟踪许可证办理情况，确保在规定的工作日内取得施工许可证。
完成阶段：取得施工许可证后，填好项目管理记录，并将资料存档。由专人建立台账
（十七）工程变更：
申请阶段：由工程部向总工办提出工程变更事项申请和说明 办理阶段：组织工程部、成本控制部以及设计设计单位到现场进行踏勘，了解现场情况，提出初步解决方案，由设计院出具设计变更意见，进入审批阶段。
审批阶段：由总工办、成本控制部及工程部等部门负责人签署同意工程变更意见按区政府工程变更管理办法上报进行审批。
处理阶段：在完成工程变更审批后，若同意进行工程变更，通知监理单位向施工单位发出同意变更通知单。
完成阶段：监督工程变更的实施，同时将资料存档。由专人记录变更台账
第四篇：开发项目前期流程
第一篇 开发前期的工作
一、确定投资建设工程项目 对项目从前期开发角度入手，进行合理分析和有效测算，为公司决策提供重要依据。
二、建设项目用地计划办理 1.所需资料
a.地形图（划示用地范围，标明大约面积）b.与地块出让单位签署的用地协议 2.办理程序 a.备齐资料
b.到地块所在地土地部门办理
三、建设工程项目建议书的编制与报批 1.编制及所需资料 a.开发单位营业执照 b.开发资质证书 c 用地计划审核意见
d.建筑设计方案（总平面图等）e.其他相关资料
2.报批程序与报批资料
a.将所需资料备齐送至投资咨询公司，委托其编制《项目建议书》 b.准备《关于项目建议书报批申请报告》 c.将《项目建议书》与申请报告送计委报批 注：投资3000万元以下项目由区计委立项；超过3000万元以下项目由区计委转报有关部门审批
四A、建设工程项目选址意见申办 1.所需资料
a.批准的项目建议书或其他计划文件（复印件一份）b.地形图（均应划示用地范围）4份 c.土地权属证（复印件1份）d.联建协议书（复印件1份）e.选址论证
f.上海市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取）2.申办程序
a.准备数份项目建议书批复及数份地形图
b.将上述资料分送有关部门签署选址意见并加盖公章
c.将有关部门的意见备齐，同时备齐（1）项所有资料，送区规划局规划科办理 四B、建设用地规划许可证申办 1.所需资料
a.建设工程的计划批准文件（批准的项目建议书或其他计划文件）（复印件一份）b.地形图（均应划示用地范围）6份（其中一份应有消防、环保、交通、防疫、水利等部门选址意见及公章）
c.国有土地使用权出让合同文件及副图（1份）d.上海市建设项目选址意见书申请表（到区规划局领取）e.申请报告（红头文件）f.其他需说明的图纸或文件 2.申办程序
a.备齐上述所有资料 b.送区规划局规划科办理
五、建设工程项目地名报批 1.所需资料
a.项目批文（批准的项目建议书或其他计划文件）（复印件一份）b.地形图（均应划示用地2份 c.总平面图（3份）
d.建设用地规划许可证及批文 e.申请报告（红头文件）f.其他需说明的图纸或文件 2.申办程序
a.备齐上述所有资料及1500元支票 b.送区地名办办理
六、建设工程项目报建 1.所需资料
a.《上海市建设工程报建表》（到市报建处领取）b.企业法人营业执照及有关证明原件和复印件 c.项目建议书批文原件及复印件
d.银行出具的建设资金落实证明（验资报告）
e.《上海市建设单位工程技术人员和管理人员核定申报表》（到市报建处领取）f.专业技术人员和管理人员技术职称证书原件及复印件 g.《住宅项目配套建设审核申请表》 h.《住宅新开工审核通知单》
七、工程项目设计招标办理 1.所需资料
a.报建工程项目IC卡
b.上海市建设工程设计招标项目登记表
c.《上海市建设工程设计招标文件报批表》（到市招标办领取）d.《上海市建设工程设计评标小组报批表》（到市招标办领取）e.工程设计任务书 f.建设用地规划许可证 g.工程项目选址意见批文 2.办理程序
a.备齐上述资料
b.到市设计招标办办理
八、设计方案评标会召开及设计单位中标办理 1.所需资料 a.项目设计方案、建设用地规划许可证、项目选址意见书、设计任务书、项目建议书批文等若干份 b.会议通知书 2.办理程序 a.备齐上述资料
b.提前三天分送各评委
c.到市招标办召开评标会（会务费300元）
中标办理a.设计方案评标会会议纪要b.评委评标意见书 九﹑建设工程规划设计要求申办 1.所需资料
a.上海市建设工程规划设计要求申请表（到区规划局领取）1份 b.计划批准文件 1份 c.土地使用权属证件 1份 d.房屋权属证 1份 e.危房鉴定报告
f.地形图（划示用地范围）2份
办理程序a.备齐上述资料b.送区规划局规划科办理 十﹑工程项目设计方案深化﹑修改 根据规划局批文要求修改设计方案 十一﹑设计方案审定会召开 1.所需资料
a.设计方案文本 12份
b.项目建议书批文，建设用地规划许可证及批文，区府土文件 若干份 c.请柬
2.申办程序 a.备齐上述资料
b.分送至计委﹑规划局﹑防疫站﹑环保局﹑消防处﹑住宅局﹑园林局等部门 c.召开方案审定会
十二﹑设计方案送审报批 1.所需资料 a.选址意见书
b.规划设计要求通知单 c.地形图（划示用地范围）d.设计方案 2份 e.地名批文
f.项目建议书批文
办理程序a.备齐上述资料b.到区规划局规划科办理 十三﹑可行性研究报告编制与报批 1.所需资料
a.用地计划审核意见书 b.项目建议书批文
c.用地计划许可证及批文 d.区府土文件 e.营业执照
f.开发资质证书
g.住宅项目配套条件审核申请表 h.资本金出资承诺书 i.设计方案文本 j.其他相关文件 2.办理程序 a.备齐上述资料
b.送投资咨询公司编制并准备一份可行性研究报告申请报批文件（红头文件）c.送计委报批
十四﹑扩大初步计划
根据方案审定会各职能部门方案会审意见进行扩初设计 十五﹑扩初会召开 1.所需资料
a.扩初设计文本若干份 b.请柬 2.申办程序
a.备齐上述资料
b.分送至计委﹑规划局﹑防疫局﹑环保局﹑消防处﹑住宅局﹑园林局（交通﹑环卫﹑自来水公司﹑煤气公司﹑供电局﹑电话﹑有线电视）等部门 c.召开扩初会议
十六、扩初意见征询及扩初批复 1.所需资料 a扩初会议纪要
b.根据扩初意见修改后的总平面图及扩初文本 c.关于要求报批扩初的申请报告（红头文件）由各职能部门签署征询意见的总平面图
2.申办程序
a.备齐上述资料
b.分送至计委、规划局、防疫局、环保局、消防处、住宅局、园林局等部门征询意见
c.送规划局规划科报批
十七、住宅项目配套条件审核报批 1.所需资料
a.《住宅项目配套建设条件审核报批》（住宅局领取）b.项目建议书或可行性报告研究报告批文 c.地形图和管线图（划示用地范围）d.总平面图若干份
e.建设用地规划许可证及批文 f.其他相关资料 2.申办程序 a.备齐上述资料
b.送住宅局总师室办理
十八、勘察招投标与勘察单位的中标办理 1.所需资料
a.上海市建设工程勘察招投项目登记表
b.《上海市建设工程勘察招投文件报批表》（到市招标办领取）c.《上海市建设工程勘察评标小组报批表》（到市招标办领取）d.设计中标通知书 2.申办程序
a.备齐上述资料
b.到市勘察招标办办理
十九、建设用地批准书申办 1.所需资料
a.上海市建设用地批准书申请表（到区土地局领取）
为给那些欲进入房地产开发项目的公司对房地产开发过程有一个初步的了解，现将房地产工程项目的行政审批办理流程简要说明如下。一个完整的房地产项目从开始到竣工,大致可以分以下三大部分。
第一部分 房地产开发公司的准备工作
在报行政机关审批之前，房地产开发公司应办理好土地出让手续，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行研究并制作报告书,应附有详细的规划设计参数和效果图，并落实足够的开发资金。
第二部分 行政审批部分
根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：
1）选址定点；
2）规划总图审查及确定规划设计条件；
3）初步设计及施工图审查；
4）规划报建图审查；
5）施工报建； 6）建设工程竣工综合验收备案。
一、选址定点阶段。
此阶段一般办理以下事项：
1、计委审查可行性研究报告和进行项目立项。
2、国土资源局进行土地利用总体规划和土地供应方式的审查。
3、建委办理投资开发项目建设条件意见书。
4、环保局办理生产性项目环保意见书（表）。
5、文化局、地震局、园林局、水利局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
6、规划部门办理项目选址意见书。
二、规划总图审查及确定规划设计条件阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、人防办进行人防工程建设布局审查。
2、国土资源局办理土地预审。
3、公安消防支队、公安交警支队、教育局、水利局、城管局、环保局、园林局、文化局对建设工程相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对规划总图进行评审，核发《建设用地规划许可证》。
5、规划部门确定建设工程规划设计条件。
三、初步设计和施工图设计审查，此阶段办理以下一般事项：
1、规划部门对初步设计的规划要求进行审查。
2、公安消防支队对初步设计的消防设计进行审查。
3、公安局交警支队对初步设计的交通条件进行审查。
4、人防办对初步设计的人防设计进行审查。
5、国土资源局进行用地预审。
6、市政部门、环保局、卫生局、地震局等相关部门对初步设计的相关专业内容进行审查。
7、建委制发初步设计批复，并对落实初步设计批准文件的要求进行审查。
8、建委对施工图设计文件进行政策性审查，根据业主单位意见，核发技术性审查委托通知单。
9、建委根据施工图设计文件审查机构发出的《建设工程施工图设计文件审查报告》，发放《建设工程施工图设计文件审查批准书》。
四、规划报建图审查阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、公安消防支队进行消防设计审查。
2、人防办进行人防设施审查。
3、建委、市政部门、园林局、环保局、卫生局按职责划分对相关专业内容和范围进行审查。
4、规划部门对变更部分的规划设计补充核准规划设计条件，在建设单位缴纳有关规费后，核发《建设工程规划许可证》（副本）。
五、施工报建阶段，此阶段办理以下一般事项：
1、建设单位办理施工报建登记。
2、建设方对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包。
3、建委组织职能部门对工程开工条件进行审查，核发《建筑工程施工许可证》。
六、商品房预售许可阶段，此阶段办理以下一般事项： 由房地产管理部门办理预售登记，核发《商品房预售许可证》。开发企业申请办理《商品房预售许可证》应当提交下列证件（复印件）及资料：
1、以下证明材料：
（1）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
（2）持有建设工程规划许可证和施工许可证；
（3）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。
2、开发企业的《营业执照》和资质等级证书；
3、工程施工合同；
4、商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、预售总面积、交付使用后的物业管理等内容，并应当附商品房预售总平面图、分层平面图。
七、建设工程竣工综合验收备案阶段。此阶段办理以下一般事项：
1、建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查。
2、财政部门对建设项目应缴纳的行政事业性收费和基金进行核实验收。
3、规划部门、市政部门、水利局、环保局、文化局、卫生局、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收。规划部门根据上述部门和本部门验收情况核发《建设工程规划许可证》（正本）。
4、建委综合各部门验收、审查意见，对符合审核标准和要求的，出具建设工程项目竣工综合验收备案证明；不符合标准或要求的，作退件处理并要求限期整改。
第三部分 房地产项目权属初始登记阶段
1、由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。
2、开发商应提交材料：
（1）申请书；
（2）企业营业执照；
（3）用地证明文件或者土地使用权证；
（4）建设用地规划许可证；
（5）建设工程规划许可证；
（6）施工许可证；
（7）房屋竣工验收资料
（8）房屋测绘成果；
（9）根据有关规定应当提交的其他文件。
以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，各地根据实际情况，会有不同的差异。各个程序的办理时间，绝大部分都少于15天，一般在7天内。所需要的费用，由于相当部分属于地方收费，所以就不再明细列表，更何况相对于房地产开发所获得的利润，行政审批费用可以忽略不计。
第五篇：风电项目开发建设流程
风电项目开发建设流程
来源：华人风电网
作者：未知
发布时间： 2013-8-5 14:46:11 风力发电是一种主要的风能利用形式，风力发电相对于太阳能，生物质等可再生能源技术更为成熟、成本更低、对环境破坏更小。我国自l 989年建成首个现代化风电场起，截止到2008年底，风电装机容量已突破1000万kW，其中2008年新增风电装机容量466万RW。20年来，风力发电技术不断取得突破，规模经济性日益明显。资料显示，我国风能资源丰富，开发潜力巨大，经初步估算，我国可用于风力发电的风场总装机客量超lO亿kW。约相当干50座三峡电站的装机容量。按2006年国家发改委修订的我国风电发展规划目标，2020年将达到3000万kW。除国家特许权招标的风电项目及国家发改委核准的5万kW以上的风电项目外，各省核准的49．5Mw风电项目占了很大比例，本文就49．5Mw风电项目开发和实施的过程进行介绍并就过程中存在的问题给出了建议。
49．5MW风电项目开发
1．1 49．5MW风电项目开发流程
风电场选址、与地方政府签订开发协议、凤能资源测量及评估，委托咨询单位编制初可研及评审、报发改委取得立项批复、委托咨询单位编制可研、取得相关支持性文件报发改委核准。
1．1．1风电场选址
风电场选址可委托有经验的咨询单位进行，主要考虑选址凤能质量好、风向基本稳定、风速变化小、凤垂直切变小、揣流强度小、交通方便，靠电网近，对环境影响最小、地质条件满足施工的地区。
1．1．2与地方政府签订开发协议
投资商与地方政府共同组织现场勘查，收集相关资料后签订风电开发协议．主要包括风电开发区域、近期开发容量，远期规划，投资计划、工程进展的时间要求等。
1．1．3风能资源测量及评估
委托专业安装公司安装测风塔，安装地点应选址该风电场有代表性的地方，数量一般不少于2座，若条件许可，对于地形相对复杂的地区应增加至4～8座，测风仪应安装在tOm、30m、50m、70m的高度进行测风，现场测风应连续进行，时间至少1年以上。
在进行凤能资源评估时选用平均风速、凤功率密度，主要风向分布、年风能利用时间作为主要考虑的指标和因素。
1．1．4委托咨询单位编制初可研及评宙 测风数据收集齐全后可委托咨询单位编制初可研，初可研主要包括：(1)投资项目的必要性和依据；(2)拟建规模和建设地点的初步设想；(3)资源情况、建设条件、协作关系的初步分析。(4)投资估算和资金筹措设想·(5)项目大体进度安排；(6)经济效益和社会效益的初步评价。初可研编制完成后，由业主组织专家
对初可研进行评审，形成书面评审意见，咨询单位根据评审依据进行修改。
1．1．5报发改委取得立项批复
初可研编制完成后由投资商把初可研上报发改委，等发改委给予立项批复。
1．I．6委托咨询单位编制可研
可研是在初可研的基础卜进行细化，主要包括：确定项目任务和规模，论证项目开发的必要性及可行性。对风电场风能资源进行评估，查明风电场场址工程地质条件，提出工程地质评价和结论；选择风电机组型式，提出优化布置方案，计算上网电量。提出技术可行．经济合理的风电场升压站主接线，风电机组变压器系统，集电线路方案-确定工程总体布置，确定工程占地范围及建设征地丰要指标，选定对外交通运输方案，主体工程施工方案，拟定风电场定员编制，提出工程管理方案，进行环境保护和水土保持设计；编制工程投资估算，项目财务评价和社会效果评价。
1．1．7取得相关支持性文件报发改委核准
项目核准前需要取得的相关支持性文件如下。
(1)省国十资源厅关于凤电场工程项目用地的预审意见。
(2)省电力公司出具的同意井网的复函。
(3)省坏保局出具的五意建设的审批意见。
(4)省水里厅出具的蚓意建设的审批意见。
(5)省地震安全评定委员会出具的建设场地地振动参数复核报告评审意见。
(6)市国十资源局出具的工程项目用地压覆矿产资源证明。
(7)市规划局关于风电场工程选址的审核意见。
(8)县人民武装部出具的项目所占区域无军事设施的证明。
(9)县文化体育局出具的项目所占区域无文物的证明。(1 O)银行出具的同意给项目贷款的函。相关的支持性文件收集齐全后，交咨询单位编入nr研，作为可研的附件，可研编制完成后可代项目申请报告报发改委核准。
1．2项目开发过程中存在的问题及建议
1．2．1电网成为阻碍项目开发的难点风电场项目大多在山区，达些地区往往是电网薄弱地区，电网接入难度很大．且目前风电行业发展迅速，电网建设速度已无法满足风电事业的发展，同时其可接入风电容量也是有极限的。因此，如何在有限的电网资源中满足凤电场容量将是决定未来风电开发进度的关键性因素。针对这种形势，建议：一是设专人密切跟踪电网动向，充分取得电网公司支持，目的是多抢占有限的电网资源来满足项目开发的需要，二是根据电网现状合理安排项目开发进度，避免因电网接入原因造成投资商资金过早投入，造成财务费_l}j过高。
1．2．2土地成为影响项目核准的的主要因素
伴随国家新的土地政策的不断出台，取得凤电所需的土地指标也已经成为影响风电项目核准的主要因素。据了．解，有的风电项目已经存在因土地指标审批不下来．造成风电项目无法按时核准的事实。建议：一是在当地政府、国土资源局的支持下及早召开听证会，介绍项目情况，积极做工作取得县、乡、村的支持。二是协调县发改局尽早向市里上报风电项目为重点项目，申请用地指标。三是派专人与国土资源局一起紧盯凋规工作．使调规工作尽快落实。因此，土地工作应该引起大家足够的重视，在条件基本具备时及早谋划，不要因为土地向J题影响项目核准。
49．5MW风电项目实施 ：49．5MW风电项目实施包括三部分，一是风电项目的工程建设，二是风电项目的运营；三是CDM申请。
2．1风电项目工程建设
风电项目工程建设流程：项目公司成立、勘测蹬计招标及合同签订、接入系统委托及报告编制评审、监理招标及合同签订、风力发电机组招标及合同签订，塔架招标及合同签订、微观选址及风电场初步设计、初步设计评审及设计方案确定、土地征用、升压站设备招标、风电场升压站施工图设计、施工招标，工程组织实施与管理、监督检查、签订并网调度协议及购售电合同、并网安全性评价、凤机调试试运行。
2．1．1项目公司成立
项目公司组成设总经理1名、副总经理1名，下设开发部、工程部、经营部、综合管理部，安全部、运行维护部，人力资源部。
2．1．2勘测设计招标及合同签订
委托有资质的招标单位负责勘查设计招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标设计的单位，与中标单位签订合同。
2．1．3接入系统委托及报告编制评审
委托设计单位根据可研编制接入系统的实施方案并形成报告，报省电力公司组织专家进行接入系统评审并形成评审意见．咨询单位根据评审意见完善接入系统设计。
2．1．4监理招标及合同签订
委托有资质的招标单位负责监理招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。
2．1．5风力发电机组招标及合同签订
由设计单位编制风机招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责风力发电机组招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位，与中标单位签订合同。
2．1．6塔架招标及合同签订
由设计单位编制塔筒招标技术规范书委托有资质的招标单位负责塔架招标，并根据评标委员会的推荐意她确定中标监理单位，与中标单位签订合同。
2．1．7微观选址及风电场初步设计
投资商组织设计单位和风机设备厂家共同进行微观选址，微观选址是在宏观选址中选定的小区域中综合考虑各方因素如安装，地形地质布置风力发电机组，使整个风电场具有较好的经济效益。设计单位收集的各种资料后可以开展风电场的初步设计。
2．1．8初步设计评审及初步方案确定
委托咨询电位组织专家对设计单位的初步设计进行评审，并出具评审意见。在评审意见确定初步设计方案。
2．1．9土地征用
由县国土资源局申请士地指标，调整规划由县里报市，由市里报省，由省里批到县里，由县国土资源局以划拨或出让方式办理土地证。
2．1．10升压站设备招标
由设计单位编制设备招标技术规范书，委托有资质的招标单位负责升压站设备招标，并根据评标委员会的推荐意见确定中标监理单位．与各中标单位签订合同。
2．1．1l风电场升压站施工图设计
风机设备、升压站设备招标完成后，投资商协调备设备厂家提供资料给设计单位，由设计单位根据厂家资料、接入系统评审意见，初步设计评审意见、可研开展风电场升压站施工图设计工作。
2．1．12施工招标
委托有资质的招标单位负责施工招标，标段划分为风电场标段和升压站标段，投标人资质要求电力工程施工总承包一级及以上，工程报价方式为工程量清单报价。各单位投标后投资商根据评标委员会的推荐意见确定中标单位，并与中标单位签订合同。
2．1．13工程组织实施与管理
工程部负责工程的组织实施与管理，管理采用。小业主、大监理”的模式进行管理。工程部重点负责计划制定落实和外部协调，由监理按照。四控，两管、一协调”来管理现场。
2．1．14监督检查
由省电力质检中心站负责对项目进行监督检查，风电项目监督检查分三次，分别为升压站带电前监督检查、风机基础施工完成后监督检查、风机整套试运后监督检查。
2．1．15签订并网调度协议及购售电合同
投资商准备好各种资料后与省电力公司签订并网调度协议，与省电力公司营销处购售电合同。
2．1．16并网安全性评价
委托咨询单位组织专家对凤电场进行并网前的安全性评价，评价标准采用各电网公司下发的并网安全性评价表。
2．1．17风机调试运行
投资商协调风机生产厂家派调试人员，施工单位配合、运行人员配合共同进行风机的调试运行工作。
2．2风电项目的运营
风电场项目的运营有运行维护酆负责管理．所需人员由人力资源部负责招聘，主要包括人员配置，岗位培训、管理制度建立、设备技术档案交接、正式运营。
2．2．1人员配置
风电场一般配置14人，其中场长1人、副场长1人．主值2人．运行人员6人、维护人员4人，分两班运行。
2．2．2岗位培训
风电场的生产人员必须经过安全教育、岗位技术培训、风电的专业基础知识培训．取得相关合格证后方可上岗工作。特种作业人员，必须经过国家规定的专业培训。持证上岗。培训内容主要包括：包括：调度规程、运行规程、安全规程。电气设备、工具使用及注意事项，安全带，安全帽使用等。
2．2．3管理制度建立
风电场的生产人员在升压站开始设备安装前进入凤电场开始实习，在设备安装过程中全程跟踪，熟悉设备情况，由运行维护部组织生产人员编制安全生产规章制度。
2．2．4技术资料档案交接
在工程完工后，由工程部组织把工程中的技术资料档案对生产人员进行交接。技术资料主要包括：厂家设备资料、竣工图纸及变更、监理资料、施工单位质量资料。
2．2．5正式运营
在工程竣工交接后，有生产人员接管设备，由生产人员上报安全报表、生产报表．运行记录、检修记录、设备台帐、设备缺陷记录表等表格。在设备运行过程中，严格执行操作票制度。
2．3 CDM申请
CDM的核心是工业化国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家合作，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量用于工业化国家履行《京都议定书》的承诺。由于属于风电项目清洁能源，项目所产生的温室气体减排量可卖给工业化国家产生经济效益。
CDM的申请过程：CDM项目识别和寻找国外合作伙伴·项目设计文件PDD开发，碳减排量交易商务谈判。向国家CDM审核理事会申请行政许可、国家组织专家评审和CDM审核理事会审批-国际报批：合格性审定，新方法学审批，登记注册(DOE。EB介入)，项目实施和监测；减排量核证(DOE介入)。减排量登记和过户转让(EB介入)-收益提成(EB介入)。
2．4风电项目实施过程中存在的问题和建议
2．4．1征地补偿问题引起村民阻挠施工，严重应工程进度质鼍风电场占用土地的特点是。分散”，所用土地覆盖的范围很广涉及到的农户很多，而因为征地补偿不到位或者因对补偿面积价格不满意，农民在施工的关键时刻，例如风机基础混凝土浇筑施工，风机吊装过程中阻挠施工，严重影响工程进度质量，并给项目带来巨大损失。
建议：及早签订征地补偿协议，征地补偿款按时打给政府。督促政府逐级下拨征地补偿款到农户手中。积极依靠当地政府和村干部给村民做好解释工作。在有条件的情况下积极为村里村民办一些好事、实事，取得村民的信任和理解。
2．4．2施工单位人员结构和管理方式影响工程进度
由于施工单位都有比较好的施工业绩，干过的大工程较多，对风电项目没有引起足够的重视，导致风电项目人员配备不齐、人员素质不高，车辆配置不能满足要求，管理方式上对许多施工项目进行了分包且分包队伍素质较差，麦收秋收事施工人员流失严重，较大的影响了工程进度和质量。
建议：合同谈判时，要多方了解施工单位情况，选择素质高的人员担任项目经理。对施工单位的组织机构和人员安排，车辆安排严格按投标文件上承诺进行要求。严格审查施工单位的分包队伍资质，杜绝工程以包代管现象的出现。在麦收秋收前安排详细的施工计划并策，确保人员流失不影响工程。
2．4．3施工道路质量成为影响工程进展的原因
在凤电项目开发之前，往往没有道路通往风机位，这些道路都是新修，由于道路大多都是业主修建且承担大型设备运输，据了解，在道路路基较软的情况下，修建标准较高的道路将投人巨大，而修建标准太低，雨雪天气过后将停滞很长时间不能施工，施工单位往往因为道路原因造成窝工，并给业主提出索赂。在某些时段，道路成了影响了工程进展的主要因素。
建议：道路修建在招标时含在风电场标内承包给施工单位．可避免因施工道路造成纠纷和索赔。结合工程工期，成本核算确定道路修建的质量，设备运输和吊装可安排在冬春季(冻士层)土地开化前完成，道路质量满足基础混凝土施工即可。
2．4．4合同纠纷成为影响结算的主要问题
由于凤电场地质条件复杂，在风机基础开挖时往往造成开挖标高超过设计标高，这就造成一方面土方开挖量增加，另一方面造成混凝土垫层工作量增加很多，而合同中往往没有明确约定这部分费用由谁承担，是施工单位和业主争论的影响结算的主要问题。
建议：考虑到地质条件复杂。控制精确的开挖深度有一定困难，为了降低施工单位和业主方的投入，可在合同中约定超挖的土方量由施工单位承担，增加的垫层工作量由双方分摊。要求监理在开挖范围内测量至少40点，去掉2点最高点和2点最低点，剩余数值取平均值，基本能够反映现场实际情况。
3结语
风力发电已成为2l世纪最具发展潜力的能源产品，而且其技术成熟，建设周期短，完全是一种安全可靠的能源。由于国家政策扶持，风电正面临更大的发展机遇，越来越多的风电项目将建成投产。风电项目的投产将为逐步减少传统化石能源需求做出更大的贡献。
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