基层班团活动专项经费管理办法(试行)

第一篇：基层班团活动专项经费管理办法(试行)

这是为了推进基层班团组织建设，由校学生会直接给每个基层班级活动经费的文件。这也是我所在这届学生会的亮点工作之一。

华中师范大学基层班团活动专项经费管理办法(试

行)

(2009年5月14日学生委员会第14次全体会议通过）

加强基层班团组织建设是提高团学组织覆盖面和影响力，夯实团学组织根基的重大战略举措，也是促进我校团学工作长远发展的基础性工程。为进一步推动基层班团组织的建设和活动的开展，激发基层班团活力，提高基层班团“自我教育、自我管理、自我服务”的能力，校团委、校学生会特设立基层班团活动专项经费（以下简称“专项经费”）。为规范专项经费的使用和管理，根据《共青团华中师范大学委员会关于进一步规范和加强基层班团组织建设的若干意见》（华师团字[2009]2号）和《华中师范大学学生会财务制度》的相关要求，特制定本办法。第一条 基层班团活动专项经费由校团委设立，校学生会负责管理，主要用于支持基层班级或者团支部开展思想教育、学术、志愿服务、文艺、体育、班级建设等有益活动。

第二条 基层班团活动专项经费的预算审批、决算审批由校学生会负责，专项经费的报销、发放由校团委负责。

第三条 基层班团活动专项经费的管理按照“突出重点、合理配置、专款专用”的原则，根据活动形式和活动内容进行有区分性和倾向性的支持，积极鼓励基层班团组织开展学生满意率和参与度高的活动。第四条 校学生会建立基层班团活动专项经费数据库，对各班级专项经费的发放情况及活动情况进行管理。

第五条 校学生会全委会委员和各部门副部长组成华大学生会基层班团工作咨询委员会，负责基层班团活动专项经费的预算审批，并对班团活动进行指导。

第六条 各院系基层班团组织可根据活动情况，自主决定申请专项经费的数额，每个基层班级全年资助总额原则上不超过200元。但如有优秀的活动创意，可适当增加活动资助经费。

第七条 基层班团活动专项资金重点支持以下活动：

（一）立足思想引领，加强团支部成员思想教育的各项主题教育。

（二）以加强班级学风建设为核心的各项学习、学术活动。

（三）加强班级成员专业技能训练（如师范技能）的各类活动。

（四）提高班级成员就业创业能力的各类活动。

（五）各类青年志愿服务活动。

（六）其他华大学生会基层班团工作咨询委员会认为较好的活动。第八条 基层班团可自主组织，也可联合组织活动。校内班团之间联合组织的活动，可根据班团的实际需要和申请，由校学生会进行经费分配上的灵活处理。如班团组织联合组织，经费申请由牵头的班团负责人承担。

第九条 基层班团的活动方案要切实可行，策划内容具体完备，能够有效满足班团成员的需要。第十条 基层班团活动专项经费的预算审批程序是：

1、班团申报。班团组织认真撰写活动策划，认真做好活动的预算，并填好《华中师范大学基层班团活动专项经费预决算表》预算部分。相关负责人将活动策划和经费预算表格交院系团委或者学生会审批，加盖印章。如出现联合组织的情况，只需一个牵头负责的班团负责人到所在院系团委学生会审批即可。

预计支出项目要详细。申请表要求一式两份，一份由班团组织负责人持有，一份由校学生会财务部备案。

2、咨询委员会审批。校学生会将在每周一、周五中午召开基层班团活动预算审批会议。班团组织活动负责人根据安排对活动进行说明，由咨询委员会的同学进行评估和商议，当场给定资金支持额度，说明理由，并指导相关班团组织完善策划。

第十一条 基层班团活动专项经费的决赛审批程序是：

1、活动总结。在完成活动后，班团组织需撰写活动总结材料。活动总结材料字数不限，要求有应到人数、实到人数，活动效果三项内容，同时附上2张有代表性的照片或者在新闻媒体上的报道。班团活动总结材料要求加盖院系团委或者学生会的印章。同时填好《华中师范大学基层班团活动专项经费预决算表》决算部分。

2、票据。按照财务处有关规定，有效票据为加盖商家发票专用章的“湖北省增值税发票”（有SW水印）以及“华中师范大学内部结算凭证”(红色)，其他票据不予认可。票据内容应与所报项目有关。票据应当完整，文字清晰，关键数字不得有涂改。

3、校学生会财务部审批。财务部根据《华中师范大学基层班团活动专项经费预决算表》、加盖院系印章的活动总结、票据进行审核和批准活动经费。

4、申领经费。班团组织负责人持《华中师范大学基层班团活动专项经费预决算表》和有效票据到校团委办公室申领经费。

第十二条 基层班团组织的活动经费使用方面要严格按照策划内容执行。各院系学生会要选派学生干部观摩班团活动。

第十三条 班团组织活动的决算资金不得多于预算资金。如有特殊情况，需获得主席团批准。

第十四条 本条例的解释权和修改权属于华中师范大学学生委员会。

第二篇：专项经费管理办法

新疆维吾尔自治区科技专项经费

管理办法（试行）

新财教〔2009〕133号

第一章 总则

第一条 为规范和加强自治区科技专项经费的管理，优化科技经费配置，提高科技经费使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和科技项目经费管理的有关规定，结合我区科技计划项目管理工作的实际，在《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》（新财教［2007］67号）的基础上，进行了必要的调整和修改，形成了本办法。

第二条

本办法所称科技专项经费（以下简称专项经费）是指自治区设立的、由自治区财政预算安排的各类科技计划项目经费。

第三条 专项经费主要用于自治区境内具有独立法人资格的科研院所、高等学校、企业等开展科学技术研究与开发活动。

第四条 专项经费管理和使用原则：

（一）集中财力，突出重点。专项经费要集中用于支持各类科技计划承接的重大科技任务，防止分散使用。

（二）分类支持、多元投入。根据科技计划和项目承担单位的特点，分别采取无偿资助、偿还性资助、风险投资等方式，发挥政府资金的引导、带动社会资金参与科技计划项目实施的作用。

（三）科学安排，优化配置。要严格按照科技计划项目的目标和 1

任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（四）独立核算，专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理，独立核算，确保专款专用。对项目经费管理和使用应当建立面向结果的追踪问效机制。

（五）加强监督，规范管理。项目经费按全额预算、过程控制和成本核算进行管理，项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。

（六）科技厅要加强项目预算评估工作，充分发挥专家作用，提高预算安排的科学性、准确性和规范性。

第二章 资助方式

第五条 专项经费资助方式包括无偿资助、贷款贴息、资本金注入、风险投资、偿还性资助、以奖代补等。

第六条 在保持无偿资助基本投入方式的同时，要积极探索其他资助方式，引导社会资金进入科技领域，通过市场促进自主创新。

第七条 对有明确产品导向或产业化前景、并能形成一定生产能力规模的项目，可综合运用上述各项资助方式。

第八条 采用除无偿方式以外的资助方式，由科技厅会商财政厅等有关部门后确定执行。

第三章 项目经费开支范围

第九条 专项经费的开支范围包括项目经费和计划管理费。第十条 项目经费是指在项目实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第十一条 项目经费的开支范围一般包括人员费、设备费、租赁费、材料费、试验外协费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。

（一）人员费：是指直接参加项目实施的研发人员支出的劳务费用。对自治区事业单位承担的科技专项可从财政资助经费总额中提取不超过8%的劳务费用；对技术开发类型的科研院所，可提取不超过财政资助经费总额12%的劳务费用；对从事以智力为主、设备费不超过20%的软科学研究、软件开发、技术经济论证等科技项目，可提取不超过财政资助经费总额30%的劳务费用；对企业承担的科技项目，不得从财政资助经费总额中提取人员劳务费用。

项目承担单位负责对劳务费用的使用进行审核，加强监管。

（二）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器、设备进行升级改造而发生的费用。

（三）租赁费：指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用，原则上不得超过财政资助经费总额的15%。

（四）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（五）试验外协费：指研究开发项目所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、化验、加工、测试等发生的费用。

（六）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

（七）技术引进费：是指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。

（八）差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照自治区有关规定执行。

（九）会议费：是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照自治区有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

（十）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（十一）劳务费：是指项目研究开发过程中支付给项目或课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

（十二）专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的相关工作人员。其标准如下：

以会议形式组织的咨询，专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员500元-800元/人天、其他专业技术人员300元-500元/人天的标准执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员60元-100元/人次、其他专业技术人员40元-80元/人次的标准执行。

（十三）管理费：是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、燃料消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下: 项目经费预算在100万元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超过100万元至500万元的部分按不高于5%的比例核定；

超过500万元至1000万元的部分按不高于2%的比例核定； 超过1000万元的部分按不高于1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。严禁科技项目承担单位的管理机构计提管理费。

（十四）其他费用：指未列入以上各项之外的其他必要开支。其他费用应当在申请项目经费预算时单独列示并注明开支的具体内容。

第十二条 关于计划管理费的使用范围和管理，按照《自治区科技厅关于自治区科技计划管理费使用的暂行规定》（新科条字［2007］134号）执行。

第四章 项目经费预算申报与核批

第十三条 项目经费预算的编制实行承诺制。科技计划项目承担单位法定代表人（或授权代表人）、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对提供虚假信息导致的后果承担责任。

第十四条

项目经费预算的编制要求

（一）项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经费合理性原则。

（二）项目申报单位按有关要求申报自治区科技计划项目时，应当编制自治区科技计划项目经费预算。项目申报单位科技主管部门应当对项目申报单位申报的项目经费预算进行审核，并签署书面审核意见。

（三）项目经费预算包括经费来源预算和经费支出预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费，其中单位自筹经费必须是货币资金。有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。项目承担单位在项目实施前已有的仪器设备、图书资料、实验材料等非货币形式的投入不能作为项目自筹资金部分。5

经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用，并严格按照本办法第三章规定的开支范围编制。项目经费预算不得编制赤字预算。

（四）项目经费预算应当由项目负责人协同项目承担单位财务部门共同编制；由多个单位共同承担一个科技项目的，由牵头承担项目的单位负责编制总预算，并根据合作协议同时编列各参加单位的经费预算。

（五）项目承担单位在编制预算时，应当同时申报单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对科技计划项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第十五条 对项目经费预算申报额度超过100万元以上的项目，在立项时需要有财务专家参加。

第十六条 科技厅对评审结果进行审核后，提出项目预算安排意见，随同科技项目计划，会同财政厅审定会签后下达项目预算。经批准的项目预算应当纳入科技项目预算管理数据库统一管理，分滚动安排。

第十七条 科技厅根据下达的项目预算，与项目组织单位、课题承担单位签订项目（课题）预算责任书。项目（课题）预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 实行招标投标管理的项目（课题），其经费的确定按国家招投标的有关规定执行。

第五章 项目经费预算执行

第十九条 项目经费应当专款专用，严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出，不得将项目经费用于非预算支出。与项目研究活动相关的必要支出，应当在保证工作的前提下，按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准。经费使用中涉及政府采购的，按政府采购有 6

关规定执行。

同一项目不同渠道的经费应当纳入项目经费预算统一管理和核算，项目承担单位应按合同书规定及时提供配套资金。

第二十条 项目经费预算的执行实行重大事项报告制度。项目承担单位应当严格执行批准后的项目预算，一般不予调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费总预算造成较大影响的，按规定报告并经批准后可以进行调整。

项目支出预算科目中人员费、劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要报所在单位科研管理部门批准并报单位财务部门备案；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见，经项目承担单位上级主管科技部门同意后报科技厅批准。

第二十一条 在研项目的结存经费，结转下一按规定继续使用。因故终止或撤销的项目，由科技厅委托中介机构对项目经费使用情况进行专项审计，结余的财政资助经费退回科技厅。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照本办法规定，制定内部管理办法，建立健全内部财务控制制度，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十三条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费财务决算报告。项目经费下达之日起到终了不满三个月的项目，当 7

年可不编报决算，其经费使用情况在下一的决算报表中反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制。项目决算报告由项目组织单位审核汇总后，于次年的3月20日前报科技厅。

第二十四条 科技专项经费形成的有形资产和无形资产按照国家和自治区有关规定执行。

科技计划项目经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第二十五条

项目完成后，项目承担单位应及时向科技厅提出财务验收申请和提交项目经费决算报告。原则上通过财务验收后方能进行项目验收。财务验收采取由科技厅委托中介机构进行专项审计或组织财务专家参与项目验收组专司财务检查两种方式进行。专项经费100万元及以上的项目必须进行财务验收。

财务验收包括项目经费执行情况的验收及对项目合同书规定的经济指标等内容的验收。

第二十六条 项目经费决算报告的主要内容

（一）项目任务书下达的经费预算情况。调整经费预算的，应当附相应的证明材料；

（二）项目经费收支情况；

（三）项目经费决算表；

（四）购置仪器、设备等固定资产明细表。

第二十七条 通过验收的项目，承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。财政资助经费若有结余的，5%可留用于项目承担单位的科研事业发展，其余上缴科技厅，由科技厅按财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第六章 监督与检查

第二十八条 财政厅、科技厅对专项经费使用情况和效果进行监督检查，并有权做出相应的决定。

按照项目管理程序，每年需对项目进行中期评估。专项经费超过100万元以上的项目，其中期评估须由科技厅进行专项财务检查。专项财务检查和中期评估结果，将作为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。对不超过100万元的科技专项，科技厅可在中期评估中进行财务抽查。

财务中期检查主要内容为：经费落实情况，项目经费会计核算情况，经费预算执行情况，设备购置及使用情况，项目经费管理规范的情况。

第二十九条 存在以下行为之一的，不得通过财务验收：

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

（二）未对专项经费进行单独核算：

（三）截留、挤占、挪用科技计划项目经费；

（四）违反规定转拨、转移科技计划项目经费；

（五）提供虚假财务会计资料；

（六）未按规定执行和调整预算；

（七）虚假承诺、自筹经费不到位；

（八）其他违反国家财经纪律的行为。

第三十条 项目通过验收后，项目承担单位应当在一月内及时办理财务结帐手续。项目结余经费按第二十七条规定办理，不得归项目组成员所有，严禁用于发放奖金和福利支出。

第三十一条 项目经费的管理和使用建立绩效考评制度，考评结果作为项目承担单位以后申报项目经费的重要依据。

第三十二条 科技厅建立项目经费信用管理机制，对项目组织单 9

位、项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在项目经费管理方面的信誉度进行评价和记录。

第三十三条 地州市县所属单位承担国家和自治区科技项目、使用科技专项经费的，应自觉接受所在地审计、财政、科技管理部门的监督检查。

第三十四条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用项目经费、不及时编制决算、不按规定进行会计核算的单位，科技厅将会同财政厅予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，科技厅、财政厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请自治区科技计划项目的资格。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十五条 受科技厅委托的中介机构在对项目经费的执行情况和财务管理状况进行检查过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或项目承担单位串通作弊等行为的，取消其继续对项目经费的执行情况和财务管理状况检查的资格。

第七章 附则

第三十六条 本办法由自治区财政厅、科技厅负责解释。第三十七条 本办法自公布之日起执行。2007年5月印发的《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》（新财教［2007］67号）同时废止。

第三篇：专项经费管理办法

四川省科技支撑计划专项经费管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《四川省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），规范和加强四川省科技支撑计划(以下简称支撑计划)专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。

第二条 支撑计划专项经费（以下简称专项经费）来源于四川省省级财政拨款，主要用于四川境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范。

第三条 专项经费管理和使用原则

（一）集中财力，突出重点。专项经费集中用于支持由支撑计划承接的重大技术研究示范应用任务，防止分散使用。对反映产业重大科技需求，具有明确市场应用前景，以产学研结合方式，开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与示范应用，能够明显提高企业自主创新能力的项目予以重点支持。

（二）分类支持，多元投入。根据项目的特点，专项经费一般采取无偿资助方式给予支持，积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式，发挥政府资金引导、带动社会资金参与支撑计划项目实施的作用。

（三）科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（四）单独核算、专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。专项经费管理和使用，要建立面向结果的追踪问效机制和绩效考评制度。

第四条 四川省科技厅、四川省财政厅应建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。将项目预算安排情况、项目承担单位、项目负责人和项目研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时公开，接受社会监督。

第二章 无偿资助性项目的经费开支范围

第五条 对重大公益技术研究开发和重大产业共性、关键技术产业化前阶段的技术研究开发项目，一般以无偿资助的方式予以支持。

第六条 项目经费指在项目组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第七条 项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费，出版/文献／信息传播／知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

(—)设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造、以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

(二)材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三)测试化验加工费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四)燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五)差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照四川省有关规定执行。

(六)会议费：是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照四川省有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(七）国际合作与交流费：是指在项目研究开发过程中项目研究人员出国及外国专家来川工作的费用。国际合作与交流费应严格执行国家外事经费管理的有关规定。项目研究过程中发生国际合作与交流时，应当事先报经项目牵头单位审核同意。

(八)出版／文献／信息传播／知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（九）劳务费：是指在项目研究开发过程中支付给项目组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

(十)专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目研究及其管理的相关人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500—800元／人天、其他专业技术人员300—500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300—400元／人天、其他专业技术人员200—300元／人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支—般参照高级专业技术职称人员60—100元／人次、其他专业技术人员40—80元／人次的标准执行。

(十一)管理费：是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：

项目经费预算在20万元及以下的部分按照8％的比例核定；

超过20万元至50万元的部分按照5％的比例核定；

超过50万元至100万元的部分按照2％的比例核定；

超过100万元的部分按照1％的比例核定。

管理费实行总额控制，由项目承担单位管理和使用。

第八条 项目在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

第三章 无偿资助性项目的预算编制与审批

第九条 四川省科技厅在对征集项目进行筛选、整合时，应当同时形成项目概算。

第十条 四川省科技厅结合项目的综合咨询，对项目概算进行独立的咨询评议。咨询评议结果作为项目立项决策和控制项目预算的重要依据，并报省财政厅备案。

第十一条 确定立项的项目，项目组织单位组织可行性研究，编写项目可行性研

究报告时，应当包含项目概算及其分解情况等内容。科技部门结合项目可行性论证，对项目概算及其分解情况等内容进行独立论证，作为组织编制项目预算的依据。

第十二条 项目组织单位在选择项目承担单位的同时，应当组织项目申报单位编制项目预算。项目预算的编制要求：

(一)项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

(二)项目预算编制时应当编制来源预算与支出预算。

来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该项目研究的其他货币资金等。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

(三)有多个单位共同承担一个项目的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

(四)项目预算书应当由项目负责人协助项目承担单位财务部门共同编制。

(五)编制项目预算时，应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第十三条 项目预算由项目组织单位审核汇总后报送省科技厅，项目组织单位为市州县科技局的，应当商同级财政部门汇总后报送。

第十四条 四川省科技厅、省财政厅组织专家或委托中介机构对项目预算进行评审或评估。省科技厅、省财政厅应建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。

第十五条 四川省科技厅对预算评审或评估结果进行审核，并按程序公示。对于项目预算存在重大异议的，应当按照程序进行复议。

第十六条 四川省科技厅提出项目预算安排建议报经省财政厅批复后，下达项目预算。批复预算的项目应当纳入科研项目预算管理数据库统一管理。

第十七条 四川省科技厅根据预算批复，与项目承担单位签订项目预算书。项目预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 项目预算由省科技厅按照要求报送省财政厅。省财政厅审核后批复下达项目预算，并抄送省科技厅。

第十九条 实行招投标管理的项目，其经费预算的确定按国家和省招投标的有关规定执行。

第四章 无偿资助性项目的预算执行

第二十条 专项资金的拨付，按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第二十一条 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：

(一)项目预算总额，课题间预算调整，应当按程序报省科技厅审核，省财政厅批准。

（二）项目总预算不变、项目合作单位之间以及增加或减少项目合作单位的预算

调整，应当由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见，报省科技厅批准。

(三)项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10％，或超过10％但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算10％且金额在5万元以上的，由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见，经项目组织单位审核同意后，报省科技厅批准。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

第二十三条 项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十四条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费财务决算报告。项目经费下达之日起至终了不满三个月的项目，当年可不编报决算，其经费使用情况在下一的决算报表中编制反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制，项目决算报告由项目组织单位审核汇总后，于次年的4月20日前报送省科技厅。

第二十五条 在研项目的结存经费，结转下一按规定继续使用。项目因故终止，项目承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，由项目组织单位审核汇总后，报送省科技厅，由省科技厅组织进行清查处理，结余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)收回原渠道，并按照四川省财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第二十六条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目负责人、项目承担单位应当及时报项目组织单位及省科技厅批准。

第二十七条 专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究开发。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。

专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第五章 无偿资助性项目的监督检查

第二十八条 四川省财政厅、四川省科技厅对专项经费拨付使用的情况进行监督检查。

第二十九条 四川省科技厅会同省财政厅组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目预算安排、按进度核拨经费的重要依据。

第三十条 项目完成后，项目组织单位应当及时向省科技厅提出财务验收申请，财务验收是进行项目验收的前提。省科技厅负责组织对项目进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。

第三十一条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

(一)编报虚假预算，套取国家财政资金；

(二)未对专项经费进行单独核算；

(三)截留、挤占、挪用专项经费；

(四)违反规定转拨、转移专项经费；

(五)提供虚假财务会计资料；

(六)未按规定执行和调整预算；

(七)虚假承诺、自筹经费不到位；

(八)其他违反国家财经纪律的行为。

第三十二条 项目通过验收后，项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，结余经费收回原渠道，并按照省财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第三十三条 四川省科技厅、四川省财政厅应当结合财务审计和财务验收，按照《四川省省级财政支出预算绩效考评办法》的要求，逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。

第三十四条 专项经费管理建立承诺机制。项目承担单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十五条 专项经费管理建立信用管理机制。省科技厅对项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录，第三十六条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的单位，省科技厅将会同省财政厅予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，省科技厅、省财政厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请四川省科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 贷款贴息

第三十七条 对已获得支撑计划专项经费支持，且具有明确产品导向或产业化前景，并能形成一定生产能力规模的项目，可以采取贷款贴息的方式继续予以支持。对预期能够自主创新、形成自主知识产权的项目予以重点支持。

第三十八条 申请贷款贴息的项目承担单位应当同时具备以下条件：

(一)四川省境内具有独立法人资格的内资或内资控股企业；

(二)具有科技成果转化和扩散所必须的研发、产业化条件；

(三)该项目已获得—年期以上的银行贷款(包括政策性银行的软贷款，不包括—年以下的流动资金贷款)支持，并能够提供贷款合同、银行付息单等材料。

第三十九条 根据贷款用于项目的实际支出水平，贷款贴息额不超过当年发生利息额的50%，贴息时间不超过3年，贴息总额度最高为不超过100万元。第四十条 符合申请贷款贴息条件的企业，应当按照有关要求向四川省科技厅提出申请。省科技厅、省财政厅组织专家或委托中介机构对申请贷款贴息的项目进行评审评估、重点评价项目的市场前景、社会经济效益、技术创新性、技术可行性、风险性以及申报单位的经营管理水平等。

第四十一条 四川省科技厅根据评审评估意见，核定贴息金额，报省财政厅批准后，按照财政资金拨付的有关规定将贴息资金拨付给贷款银行或项目承担单位。

第七章 其他资助方式

第四十二条 积极探索其他资助方式，引导社会资金进入科技领域，通过市场机制促进自主创新。其他资助方式主要包括风险投资、偿还性资助等。

第四十三条 对已获得支撑计划专项经费支持，且具有明确产品导向或产业化前景、并能形成一定生产规模，但末获得金融机构融资支持的应用示范项目，可以采用风险投资或偿还性资助方式继续予以支持。

第四十四条 风险投资、偿还性资助的具体管理办法另行制定。

第八章 附 则

第四十五条 本办法由四川省财政厅、四川省科技厅负责解释。

第四十六条 本办法自2008年1月1日起施行，此前发布的相关管理办法中与本办法相抵触的，以本办法为准。

第四篇：山东省科技惠民计划专项经费管理办法(试行)

山东省科技惠民计划专项经费管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为规范和加强山东省科技惠民计划专项经费（以下简称“专项经费”）管理，提高资金使用效益，根据财政部、科技部《科技惠民计划专项经费管理办法》（财教〔2012〕429号）、省财政厅、科技厅《关于印发<关于加强省级财政科研经费管理推进自主创新工作的意见>的通知》（鲁财教〔2011〕90号）等文件精神，制定本办法。

第二条

专项经费是省财政安排专门用于省科技惠民计划（以下简称：惠民计划）项目实施和国家科技惠民计划项目配套，引导支持基层开展社会发展领域先进技术成果转化应用、先进适用技术综合集成示范的补助经费。

专项经费列入省级财政预算，根据科技、经济和社会发展的需要，视财力情况逐步增加。专项经费的拨付按省财政厅关于国库集中支付的有关规定执行。

第三条

专项经费的管理和使用原则：

（一）突出重点，择优支持。专项经费重点资助人口健康、生态环境与可持续发展、公共安全、城镇发展与社会事业等与社会管理、社会发展密切相关的科技项目和科技惠民平台基地建设，择优支持基层开展具有导向作用的先进技术成果转化应用、重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用、境内（外）先进适用技术成果转化应用。

（二）政府引导，多元投入。项目经费坚持政府引导、需求驱动、多元投入原则，以财政资金投入为引导，吸引社会资金、单位自筹等资金投入，推动建立“政、产、学、研、用”联合的协同机制。优先支持设立科技惠民专项的设区的市及县（市、区）。

（三）专款专用，追踪问效。专项经费应纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用。加强绩效管理和监督检查，建立面向结果的绩效评价制度，实行责任追究制度，提高资金使用效益。

第四条

结合惠民计划实施要求和项目特点，鼓励对具有明确可考核的产品目标和产业化目标的项目采取后补助方式支持。

第二章 预算编制审批

第五条

项目预算包括收入预算和支出预算，应全面反映项目组织实施过程中的各项收入和支出，做到收支平衡。

收入预算应合理确定专项经费和其他来源资金的投入结构、投入规模、使用方向和重点，提供相关资金来源证明，明确到位时间与进度安排。

支出预算应坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学测算论证，满足项目实施的合理需要。应分别列示合作 单位承担的主要任务、经费预算等，申明现有组织实施条件和资源。

第六条

项目预算编制审批流程：

（一）承担单位结合项目实施方案编制项目预算，逐级报送县、市财政局、科技局。

（二）县、市财政局、科技局结合项目实施方案的可行性评审，对项目预算进行审核，按要求逐级报送省财政厅、省科技厅。

项目牵头单位是省直企事业单位的，项目预算经省直业务主管部门审核后报送省财政厅、省科技厅。

（三）省财政厅会同省科技厅审核批复项目预算，分下达专项经费。

第七条

后补助项目预算的申报审批按上述规定程序进行，待项目通过验收后拨付经费，由承担单位统筹安排使用。

第三章 预算执行

第八条

市县财政局、科技局和承担单位应当及时协调并按进度落实承诺的其他来源资金和政策、人才等实施保障条件，确保项目顺利实施。

第九条

项目牵头单位应当按照预算批复，及时足额向合作单位转拨专项经费，并加强对合作单位的监督管理。承担单位应完善内部管理办法,加强项目经费的财务管理。

第十条

承担单位应当严格按照预算批复执行，不得随意变更调整。如确需调整，需按财政预算调整规定报批。

第十一条

专项经费中涉及政府采购的应按规定进行政府采购。

第十二条

事业单位使用专项经费形成的固定资产属于国有资产，由承担单位管理使用，国家有权进行调配。企业使用专项经费形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规定执行。

第十三条

承担单位应严格按以下范围使用专项经费：

（一）技术引进费：是指项目实施过程中为引进新技术、新流程、新工艺，或购买专利等发生的费用。

（二）技术开发费：是指项目实施过程中对有关技术进行消化吸收、生产工艺流程改进、技术的适用性改进和创新等发生的费用。

（三）技术应用示范费：是指项目实施过程中为开展技术转化应用、综合集成和示范等发生的费用。

（四）科技服务费：是指项目实施过程中聘请有关技术专家对项目进行技术指导、咨询和服务所发生的费用。

（五）培训费：是指项目实施过程中开展实用技术培训等工作发生的资料费、专家讲课费、场地租用费、学员食宿补助等费用。

专项经费不得用于支付有工资性收入人员的工资、奖金、津贴补贴和福利；不得用于支付罚款、捐赠、赞助、投资等；严禁以任何方式牟取私利。

项目实施过程中发生的除上述之外其他费用,需由专项经费安排的，应当在申请预算时单独列示、单独核定。

省科技厅、省财政厅组织开展专项项目和资金监督管理、评审验收、国际交流、调研考察等所需的工作费用，可根据有关规定视工作进展情况，从专项经费中安排。

第十四条

项目牵头单位应按时编制项目预算执行情况报告，逐级报送省财政厅、科技厅。

未完项目结存经费按规定结转下年继续使用。项目因故终止,承担单位应当及时清理账目与资产,结余经费按照财政拨款结转结余资金管理的有关规定执行。

第四章 财务验收

第十五条

财务验收是项目验收的前提。项目牵头单位应在完成任务后一个月内，逐级向省财政厅、科技厅提出财务验收申请，并提交项目总结报告、用户使用报告、财务审计报告等材料。省财政厅、科技厅组织财务验收，形成验收意见，主要分为通过验收和不通过验收。

（一）项目预算执行情况好、经费使用与管理符合财务规范的为通过财务验收。

（二）存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

1、套取、截留、挤占、挪用专项经费；

2、不按承诺落实配套资金；

3、不按规定管理使用项目经费；

4、不按规定进行会计核算；

5、提供虚假财务会计资料；

6、其他违反有关规定和相关财经纪律的行为。

第十六条

在项目财务验收结束后一个月内，市财政局、科技局或省直业务主管部门应将财务验收意见通知县财政局、科技局及项目承担单位。

项目通过财务验收的，市财政局、科技局或省直业务主管部门可向省科技厅申请项目验收。未通过财务验收的，应在接到通知的三个月内组织整改，基本达标后再次提出财务验收申请。

第十七条

在项目通过财务验收后一个月内，承担单位应当及时办理财务结账手续，专项经费结余应按财政拨款结转结余资金管理的有关规定执行。

市财政局、科技局应组织编制成果推广方案，落实成果推广所需经费。对重大成果推广项目，经批准可以滚动支持。

第五章 监督管理

第十八条

省财政厅、科技厅负责对专项资金使用情况进行监督管理。市县财政局、科技局负责项目的日常监管，应建立监督检查制度，保证足额落实配套资金，协调解决项目实施有关问题，及时报送项目执行情况，确保项目顺利实施。

第十九条

省财政厅、科技厅建立专项经费的绩效评价制度，对于项目实施绩效评价结果良好的项目所在市给予适当奖励，对绩效评价结果较差的项目所在市，调减申报项目数量。

第二十条

省财政厅、科技厅逐步建立经费使用信用管理机制和信息公开制度，对经费使用管理方面的信誉度进行评价记录，对于非保密项目信息予以公开。

第二十一条

有下列行为之一的，视情节轻重予以通报批评、停拨经费、终止项目实施、调减或取消项目所在市未来三年申报项目数量或项目承担单位的申报资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）套取、截留、挪用、挤占专项经费；

（二）不按承诺落实配套资金；

（三）不按规定管理使用项目经费；

（四）不按规定进行会计核算；

（五）项目组织实施和经费监督检查不力；

（六）其他违反有关规定和相关财经纪律的行为。

第六章 附 则

第二十二条

本办法自发布之日施行，由省财政厅、科技厅负责解释。

第五篇：社区工作专项经费管理办法

XX市社区居民委员会工作专项经费

管理使用办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强社区居民委员会（以下简称社区居委会）工作专项经费的管理，规范使用，提高效能，推进社区工作健康发展，特制定本办法。

第二条 社区居委会工作专项经费，是指保障社区居委会工作正常运行的各项费用。

第二章 经费来源

第三条 社区居委会工作专项经费包括：

1、省、市、区财政部门定期拨付社区的专项工作经费；

2、各级人民政府及有关部门表彰奖励社区居委会的专用资金；

3、有关部门或单位拨付社区“费随事转”的专项工作经费；

4、支持社区工作的社会赞助资金；

5、社区设施经营性收入；

6、其他资金来源。

第三章 经费管理

第四条 社区居委会工作专项经费由各区民政局、财政局监督管理。市财政局根据确定额度，每年年初、年中分两次将社区居委会工作专项经费拨付到区财政局社保专户，其他资金及时纳入社保专户管理。

第五条 社区居委会工作专项经费采取财政直接支付和财政授权支付两种支付方式。对购买服务、办公设备及用品、工程项目等支出，实行财政直接支付方式，资金直接支付到商品和劳务供应商；日常小额零星支出，可采取财政授权支付方式，由区财政局拨付到各街道办事处社区居委会工作经费专户。

第六条 各街道办事处应设置专账，对社区居委会工作经费实行专项管理，专账会计科目应规范设置，总账科目应设置：拨入经费、其他收入、暂存款、暂付款、经费支出、现金、银行存款、结余、固定资产、固定基金等科目，“其他收入”科目用于核算专项资金、赞助资金、经营收入、存款利息、资产处置收入等。经费支出要按需要设置二级科目。每个社区居委会设独立帐页，单独记账核算。

第七条 社区居委会根据实际支出，应登记经费支出流水账，便于向居民群众公布账目，并作为编制下一预算的主要依据。

第八条 社区居委会工作专项经费当年结余，可结转下年使用。

第四章 审批程序

第九条 社区居委会应依据实际工作需要，每年年初编制上报工作经费预算。经费预算应由社区居委会起草，各项经费支出应列明细表，并经社区居民代表会议讨论同意，街道办事处主管领导签字后上报，由区民政局审核批准，区财政局按预算执行。没有列入预算的支出原则上不予拨款。

第十条 未纳入年初预算必须支出的经费需求，社区应单独请示经费，采取一事一议的方式，由区民政局、区财政局审批。属重大开支项目，须先经社区居民代表会议讨论同意后，再按程序审批。

第十一条 社区居委会使用专项经费实行报账制，根据工作经费预算确定的用款计划，社区居委会可先行到街道办事处预借经费，街道办事处凭借据登记往来明细账。预借经费使用后凭有效凭证，经社区居委会经办人员、主任及街道办事处主管领导签字后，按规定审批程序报销，没有特殊情况，原则上每季度报账一次。

第五章 经费使用

第十二条 社区居委会工作专项经费使用范围：

1、社区居委会日常办公所需各项费用；

2、社区居委会召开会议和开展各类活动所需费用；

3、社区居委会购置文化、体育用品及服务设施设备所需费用；

4、社区缴纳供热费、水费、电费及办公电脑网络、有线电视、通讯等所需费用；

5、社区办公用房整修、装饰、维护等所需费用；

6、组织社区居委会专职人员学习、培训等活动所需费用；

7、社区居委会工作运行必须开支的其他费用。第十三条 社区办公用品应采取集中采购的方式，各区按照年初社区工作经费预算，核定社区办公备品、电脑耗材等用量，由区财政局、区民政局等部门参与，按政府采购方式，确定定点供货单位。社区在各自用量额度内，按需到定点供货单位领取，经区民政局审核，区财政局复核并定期统一结算。

第十四条 数额较大的开支项目（如供热费等），按审批程序，经区民政局审核后，由区财政局复核并统一结算。

第十五条 社区办公用房及服务设施整修、装饰、维护等，应在保证社区工作正常开展的前提下，根据社区提报的经费需求，由区民政局牵头，区财政局等部门参与，组织各街道办事处对社区进行实地踏查，将社区办公用房条件由弱到强进行排序，每年按资金计划分批列入维修计划。维修项目要按照政府采购程序办理相关手续，工程竣工通过验收

后，由区财政局将维修经费直接拨付施工单位。社区办公用房维修每年使用额度不得超过社区经费总数的30%，不足部分由区、街道办事处自筹解决。

第十六条 为方便社区日常办公，各区应建立社区工作备用金制度，按每个社区3000元的额度设立定额备用金，年初社区居委会到街道办事处办理备用金借款手续。备用金用于社区办公日常零星支出，由社区指定专人管理，并设备用金登记簿做好记录，妥善保存支付备用金的发票凭证。备用金使用完毕，凭正式凭证，按审批程序及时到街道办事处审核报销。备用金内循环使用，跨使用备用金，年底需重新办理借款手续，并冲销借款。

第六章 监督检查

第十七条 社区居委会工作专项经费支出应严格按照本办法规定的使用范围专款专用，不得侵占、挪用，不得用于街道办事处工作所需费用，不得用于社区干部补贴、奖金、福利以及招待费用等。

第十八条 社区居委会工作专项经费使用情况，经社区居民代表会议审议、街道办事处审核后，按季度向社区居民张榜公布，接受居民群众监督。

第十九条 各区要加强对社区居委会现有固定资产的登记管理，街道办事处要建立社区固定资产明细帐，对每项固定资产落实保管人，并定期进行帐实核对，社区干部换届

时应进行资产交接。

第二十条 社区固定资产处置要经区民政局、区财政局批准，街道办事处、社区居委会不得擅自处置。

第二十一条 区民政局、区财政局应定期检查社区工作专项经费管理使用情况。市民政局、市财政局、市审计局等部门每年对各区社区工作专项经费管理使用情况进行专项检查审计，发现问题，视其情节轻重，严肃处理。

第七章 附则

第二十二条 高新区、经济开发区社区工作经费，由区级财政自行承担，并参照本办法执行。

第二十三条 本办法自2010年1月1日起执行，由市民政局、市财政局负责解释。