一事一议型评论文的写法终极版

第一篇：一事一议型评论文的写法终极版

一事一议评论性作文的基本写作思路

【思维指南】

评论性作文，是现下作文的主要形式，其特征就是一事一议，它也是现下所说的“任务驱动性作文”的一种常见形式。

因为是一事一议，是对于具体事件或现象的评论，所以我们在思考时一定要围绕事件本身来展开，切不可抛开事件，另起炉灶，一般情况下，我们应从下面几个角度来展开思考：

（1）表态度，要明确你对这一事件的态度和看法。

（2）说现象，由特殊到一般，联想同类现象或事件，分析这一特殊事件的典型性与代表性。

（3）探本质、论特征，透过现象看本质，探究其本质属性；或分析其特征。（4）看问题，思考这一问题或现背后存在或反映出的问题。

（5）析原因，分析持此态度的原因，或产生或出现这一现象的原因等。

（6）论影响、后果、危害，谈这一事件可能产生的影响或导致后果，以及可能产生的危害。

（7）谈价值、意义，从正面或反面思考价值意义。（8）想办法、提措施，针对问题，指出应该怎么办。

一般看到材料，要从上面几个角度进行思考。这些角度中，第一位的是要明确态度，然后，根据自己的态度来展开下一步思考。第二步思考，不一定面面俱到，要抓住自己最有感触的几个方面，深入进去。

在构思文章时，主体部分一般以一两个角度为主展开，形成并列或层进式结构，开头一般要表态度、析本质，结尾部分多想办法，提措施，当然若是主体部分是从这些角度展开的，要另作安排。

【写作示例】

1、正反分析法

正面，从意义、价值角度思考，反面，从问题危害角度探讨，但不平均用力，以其中一个方面为主，以另一方面为辅，形成对比。这样的方式，对比鲜明，结构清晰。

【例文】

购书热，热出了什么？

（题目巧，抓住一个“热”字，以粘连手法，指向明确，耳目一新）

据姜雅然文章修改

无论是2012年的莫言，还是今年的鲍勃˙迪伦，在获得诺贝尔奖之后，都引起了民众的欢呼，也引发了一场抢购狂潮。此情此景，让我不禁思考：购书热，热出了什么？（简述材料，提出思考，回扣题目）

虽然获奖前的莫言与鲍勃都已是知名作家，但与其获奖后红遍全球相比，可谓天壤之别。他们的获奖就如倍增器，使他们的影响力更大，影响面更广。一方面，文学界大受鼓舞，作家的创作热情无疑会被大大激发；另一方面，多少有些冷清的文学圈，也因他们而赢得了人们的普遍关注。诺奖购书热，无疑就是最好的证明，可以预期，随着购书热的进一步发酵，文学市场也将会步入一种令人欣慰的良性循环。

所以，购书热，热出了文学的进一步繁荣与发展。（分析价值意义一，注意论述过程的展开）诺贝尔文学奖一次又一次颁布，购书热一次又一次兴起，这一波波热潮中，那些高水平、高质量的图书，为大众提供了一道道营养丰富的精神大餐。西哲曾言：“读书时，思想在路上。”在这样一个时针都会拼命追赶分针的时代，人们能够静静地捧一卷书，细嗅书香，那是多么的可贵。这些书滋养着人们有些贫血的心灵，平衡着人们有些失重的灵魂；它塑造着人们人格与情操，提升着人的道德与品质。购书热，让人们实践着“忠厚传家久，诗书继世长”的中国文化传统。

所以，购书热，热出的是国人文化素质的不断提升和文化氛围的日益优化。（分析价值意义二，注意引用和语言）

然而，购书热也让我们不得不面对一个尴尬的问题——“热”的背后是“冷”，是“门前冷落车马稀”，当诺奖引起的购书的热潮消退时，冷清的书店总让人生出一种莫名的悲哀。这“冷”，其实更能让我们看到真相——国人还没有真正形成良好而持久的读书习惯，猎奇、跟风式的阅读还广泛存在。苏联作家布罗茨基曾说过：“一个不读书的民族，是没有希望的民族。”想一想中国国民的平均阅读量与西方发达国家的差距，真令人心生忧惧。

所以，若从另一面看，读书热，热出的是我们自身的不足，以及需要蠲除的问题。（分析存在的问题，内容上前后对比，结构形式上形成并列，注意过渡语言）

诺奖引出的购书热，热出了喜，也热出了忧，而要存喜去忧，最好的办法也许就是能将这购书热一直持续下去，就如《诗经˙小雅˙天保》中所言：”如月之恒，如日之升，如南山之寿，不骞不崩。“

（从想办法的角度结尾，要言不烦，注意精彩的引用，让全文生辉）（全文总体上是并列结构，内容上又是对比，结尾还能再生光彩）

购书热的喜与忧

（题目，喜与忧点明文章内容，简洁醒目）

据徐菲作文改写

四年前，莫言的作品随诺贝尔奖的名号而走进千家万户。四年后，鲍勃的作品也因诺贝尔奖而畅销一时。（简述材料）

这种因某一奖项而引发的购书热现象，近来可谓数见不鲜，甚至在影视、美术等各个文化领域也同样适用。我以为，这类热销现象，既是文化之喜，也是文化之忧。（联想同类现象，表明观点态度，引出下文）

可喜之处在于，文学作品的热销与文化产业的繁荣，直接反映了当下群众对于文化的关注程度在不断提高。随着经济的发展，人们的物质生活得到了极大满足，于是人们开始转而追求更丰富的精神生活，应该说，这正是社会进步的表现。结合这两年不断飞涨的网络图书交易额以及出版统计报告，我们不无欣慰地地感受到文化蓬勃的复兴之势以及社会上日渐深厚的文化氛围。这实为文化之喜。

（正面谈可喜，即意义价值，只用一段，是次要部分）而可悲之处则在于，一个奖项就能轻易主导大众的取向，似乎奖励与名声成了评价一部作品优劣的唯一标准，其中的盲目与浮躁，实在堪忧。（转到可悲，总领下面两段，注意过渡的方式）

中国是一个文化古国，但难称文化大国，国民平均阅读量与西方的巨大差距，令人汗颜。而这也恰好说明，国人并没有形成一个良好的阅读习惯，而文化审美的欠缺也就成为一种必然。于是，他们走进纷繁芜杂的文学市场时，必然会手足无措，一脸茫然。当没有能力做出选择时，奖励、名气便成了他们选择的依据，流行、风潮就成了他们选择的指南。这样盲目的选择，怎能让作品真正抵达他们的内心？怎能让他们真正得到文化精品的洗礼？（谈盲目，说原因，论危害，注意思路逻辑及与现实的联系）

中国文化自古讲求风雅，于是文学也就有了崇高的地位。但常有一种附庸风雅之人，怀一颗“媚雅”之心逡巡于书市，遍收名家之作，这诺奖作品，他们当然更会趋之若鹜。但这些作品的结局也只能是被他们藏于书房，作为一种门面的装点，成为一种炫耀的资本。“媚雅”，其实就是最不堪的庸俗，它是与风雅无关的。这种叶公好龙之举，正是当今浮躁世相的一种典型表现。这种浮躁，不仅消解了文学的意义，更会使一个时代的文化走向堕落，怎能不让人为之忧心？（说浮躁，说表现，析本质，谈危害，注意思维展开方式）

诺奖购书热，有喜亦有忧。何以解忧？我想还是要从培养全民的阅读习惯入手，当我们中国的国民平均阅读量能真正排在世界前列时，何愁国民的审美素养得不到提高？何愁国民的阅读心态不能端正？（想办法，要言不烦，收束思路）

君不见，“全民阅读“正在中华大地上轰轰烈烈展开，我们应该坚信，不远的将来，中国这个文化古国，必能成为文化大国。（结尾，提起文章格调）

（全文从正反两方面展开思考，并且主次分明，中间过渡自然，段落内在逻辑清晰）

2、平面分析法

文章的主体从一个角度进行分析，或析实质，或谈特征，或析原因，或谈问题，或论危害，或谈价值（意义）等，总之，要分析出三条，使文章形成并列式结构，这样的结构方式，在评论性文章中，仍然是最受老师青睐的。

【例文】

“热购”还需“冷”思考

（题目醒目，一“热”一“冷，对比鲜明）

综合金以舒、侯博文文章改写

诺奖一出，人们便蜂拥而上，将获奖者的作品抢购一空。在感叹诺贝尔奖的巨大影响力的同时，我们应当认识到这一现象所折射出的问题。

（概述材料，引发思考，入题）

首先，它彰显了某些人判断力的缺失。

参照诺奖选择阅读对象，当然不能说错，但将诺奖当做唯一的选择标准时，这类人的判断力显然便出现了问题。一来，诺奖并不能涵盖全部优秀作家。艾柯、村上春树等未获诺奖的优秀作家比比皆是，而鲁迅也从未获得诺奖，难道他的作品应当不值一读？按图索骥，显示的只能是自己的无知。二来，诺奖的评选总会滞后。无数大师都是在垂垂老矣之时才获得诺奖的垂青，纵天才绝伦如马尔克斯，也是在《百年孤独》出版若干年后才得到诺奖承认。只关注诺奖，必会错过无数的优秀作品，这样的做法岂不是弱智？

（问题分析一，注意两个角度的展开，同时也要注意加到“购书热“上，不能只谈诺奖）

其次，它反映了人们阅读心态的浮躁。诺奖的权威性当然不容置疑，但当它成为我们唯一的阅读风向标时，只能说我们的阅读心态出现了问题。也许是世界的喧嚣扰动了我们的内心，浮躁和功利也成为当下的主流。试看，多少人的抢购只是一种盲目从众，以使自己在风潮之中显得并不落伍；多少人的抢购又只是为了炫耀和攀比，在代偿心理的驱使下获得一些可怜的“文化自信”。这就好像一幕幕滑稽戏，不仅无助于文学价值的提升，反而锈饰了我们连接文化本体的精神之锚，可不悲哉？

（问题分析二，注意语言形式的与众不同）再者，它无助于形成真正的阅读风尚。

诺贝尔奖引发的购书风潮，从某种意义上说，不过是披着文学外衣的追星潮，它将会如昙花一现，来得快，去得也快，对于真正形成阅读风尚、提高民族文化素质并无大益。在网络传媒日益发达，微信、朋友圈盛行的当下，一则获奖的消息便足以唤起一批又一批“阅读追星族”的热情，但他们能不能算做读书人，实在应该画个问号。也许我们应当扪心自问：我们阅读，究竟是为了什么？只有廓清了这个问题，这一次次热购才会有其积极意义，一种真正的阅读风尚才能形成。

（问题分析三，注意逻辑和思路的展开）

古人云：“三日不读书，便觉面目可憎。”个人如此，整个社会的面目也是如此。可以说，一个不会读书的人，是一个没有希望和前途的人；一个不会读书的民族，是一个没有希望和前途的民族。

（以论危害做收束，注意引用和语言）

所幸的是，在这热购中，真正热爱读书的人毕竟越来越多了，我们大可相信，只要加以适当的引导，我们的社会必将出现越来越多的“读书种子”。

（结尾，将文章的基调升上去，不要谈问题太悲观）

（全文采用并列结构，并将观点独立成段，以突出之，这样更清晰）

3、综合分析法

从两个或三个角度进行分析，按照认知逻辑安排全文结构与层次，开成层层深入的思维与结构形式，析原因（或本质）——论危害——想办法，这是最常见的一种形式。

【例文】

热购还需静读

（题目，抓住购与读，热与静，对比鲜明，观点明确）

据李彧白文章改写

诺奖一出，人们闻风而动，获奖者的著作迅速售罄。热购之余，我们必须清醒地意识到，以追逐潮流为目的的购书是无益的，热购还需要静读。

（简述材料，表明观点态度，简洁有力）

我们必须承认，在提倡“全民阅读”的大背景下，这种“热购”是有其意义的，在网络阅读、碎片化阅读大行其道的今天，能手捧一卷名著，与名家进行一次心灵的沟通，实是不易。不管读者能否真正品味出字里行间的奥妙，这种主动向文学靠拢，提升自己的文化品位的努力，还是值得肯定的。（正面说意义）

但，我们必须看到另一面，另一些人。买书者虽多，读书者未必这么多，其中更不乏在虚荣心的从众心理支配下的盲目的“跟风者”。购书，只是他们显示自己品位的方式；名著，只是他们茶余饭后炫耀的谈资。这样一种浮躁的心态，怎能让他们去静心品读，怎么能让阅读触及他们的灵魂？（反面说问题）

（以上两段，辩证分析，说意义，谈问题，思维全面、严密）很喜欢这样一句话：“设若你的心是一座火山，你又怎能希望玫瑰在你掌中绽放？”的确，心态浮躁，则书香难觅。那些以装点门面为目的的“热购者”，永远触碰不到川端康成凌晨四点海棠花未眠的静美，理解不了马尔克斯跨越百年的孤独与沧桑，感悟不了海子诗歌中那绝望的深情。于是他们的精神会越来越贫血，他们的灵魂会越来越苍白。这样的人多了，我们的社会也将变为喧嚣而浮躁的“名利场”，最终走向堕落。

（深入分析论危害，从个人到社会，层次清楚，注意排比性举例，全文一大亮点）是的，我们不反对热购，但我们更需要静心的读者，更需要让人心静的社会。要有这样的读者，需要他们有高雅的情趣和格调，需要他们有人文的精神与情怀，当他们对阅读怀有一种神圣与敬畏之感时，他们才能真正静下心来去领会书中的真谛。要有这样的社会，需要有一种良好的阅读习惯与环境氛围，需要一批真正为民族未来而奉献的文化工作者，当这些条件具备时，我们这个社会才能处处飘溢书香。我们深知，这是一个个人与社会相辅相成的艰苦的过程，但我们坚信，有了我们的共同努力，“购书热”一定会转变为“读书热”、“文化热”。

（联系现实想办法，仍然是从个人到社会，层次清楚）村上春树在《世界尽头与冷酷仙境》中写道：“我还是无法忘记自己的初心，尽管它是那么沉重，有时又那么黑暗。”这位诺奖“陪跑者”永远怀有一颗深静的心。那么就让我们也成为他的“陪跑者”吧，宁静致远，将热购变为静读。

（结尾，照应题目，注意引用和呼告）

4、驳论法

事件或现象总是会有正反两面的意见，我们可以选择相反的观点做为靶子，用驳论的方法来增加论述的力量。但这种手法往往不用于全篇，而只是用于文章中的某个局部，与其它的论述方法综合运用。

【例文】

热购，无可厚非

（题目表明态度，简洁明了，有力度）

据王雪莹作文改写

中国人好像有一种“诺贝尔奖”情结，尤其是文学奖，无论是谁获得，他的作品都会引丰收一波争购狂潮。四年前的莫言如此，今年的鲍勃˙迪伦也是如此。（简述材料）

有人对此现象颇有非议，但我认为，这样的热购无可厚非。（表明态度，过渡到下文，简洁干脆）

首先，类似的名人效应并不鲜见，并不是诺奖获得者的专利。杨绛先生去世后，人们又捧起了《我们仨》，阎肃老人去世后，人们又唱起了《红梅赞》；易中天火了，人们争相品三国，阿里巴巴成功了，人们争相读马云。这其实是一种再正常不过的现象，它是对逝者的怀念，是对成功者的尊敬。既如此，那诺奖引起的读书热又有什么值得非议的呢？（原因一，同类现象类比，这是分析原因的一种办法，并且显得材料丰富）

其次，这种诺奖效应有益无害。你看，这样的购书热，既不会败坏社会风气，又不会引发社会动荡，反而会让人们关注经典，关注这些人类智慧的结晶，何乐而不为？毕竟，人们疯购的不是毒品，而是名家的作品，是给人智慧的精神食粮，它不仅使人的精神得以充实和升华，还可以使整个社会形成一种浓厚的读书氛围。这样有百利而无一害之事，我们该为其“火上浇油”，使其规模更大，影响更广才是，为什么要提出什么非议呢？（原因二，说意义和价值，这也是常见的原因分析法）

（以上两段为主体的第一部分，说原因）

有的批评者说，诺奖引发的购书热，只是人们迷信权威、盲目从众的表现。人们并不是发自内心地喜欢这个作家，甚至以前根本就未闻其名，更别说去读他的书了，所以，人们抢购的仅是诺贝尔奖的虚名而已，并无多大益处。（立反面观点，树靶子）

他们的话不假，就拿今年来说，大多数抢购者真的对鲍勃˙迪伦不甚了解，就是因为他是诺贝尔奖获得者而欣然购买。但这真的就无益吗？我看未必。就算他们是跟风，是盲从吧，但这不正好激发了人们对于一个优秀作家的好奇与热情吗？即便他们对于作者不了解，但在这跟风阅读的过程中，他们最起码可以有所了解，这也是收获啊。也许有人无法与作家产生共鸣，但看看不一样的作品，了解一下不一样的风土人情，不也算是开卷有益吗？更何况，还有那么多人，通过阅读真正得到了心灵的洗礼与升华，怎能说无益呢？（一驳，抓漏洞，分三层驳之）

想起前一段朋友的阅读故事。他们有的在读完杨绛的作品后感叹：他们仨，终于在天堂团聚了。他们有的在自己的空间里晒自己阅读莫言的脚印，他精彩的感悟，引得许多好友点赞。这不正是人们开始阅读与思考的表现吗？（二驳，联现实，说收获）

（以上为驳论，为主体的第二部分）一边感叹“向学之风、读书之风泯然矣”，一边却对这图书热购风大泼冷水，横加指责，实在让人不懂。还是劝某些人一句：与其阴阳气，何如“煽风点火”？（收束，指出应当如何）

最后，还是要再说一遍：热购，无可厚非！（结尾，强化并照应题目和开头）

（当我们思路受限，觉得无法展开时，加一段驳论，你是不是会觉豁然开朗，文思如涌呢？）

附：整理中的没用上，但很精彩的材料：

1、几个优秀题目： 热购何如热读 理性对待购书热 热购有何不可 购书热的冷思考 从热购走向热读

2、两个典型材料：

（1）调查显示，中国2016年的人均阅读量只有4本，排名世界100名之后；地铁里每5个人中有4个人拿着手机。

（2）近日北上广三地发起的“地铁丢书”活动，意在效仿艾玛˙沃森在伦敦进行的藏书大战，令人尴尬的是，伦敦市民积极参与，营造出全民阅读的效果，北京市的近一万本书却被置之不理，无人问津。

（3）莫言对一个小女孩说，我的作品不适合你现在读，等你长大后读才好。

3、三段精彩语言

（1）人们买的根本不是一本好书，而是一个效应；人们看的根本不是一本好书，而是一个热点；人们关注的不是一个歌手，而是一个诺奖得主。

（2）商业的喧嚣会污染文学的纯洁性，会埋没文学真正触及灵魂的声音。

（3）背后的浮躁心态，是个人的悲哀，是作者的悲哀，是文艺的悲哀，也是这个社会的集体病症。

4、一些名言名句

一个健全的心态，比一百种智慧更有力量——狄更斯 历史会将真正有价值的东西留下来——林贤治

当文化成为滑稽戏，这种文化也就要灭亡了——赫胥黎 一本书是一个作者创造的世界——屠格涅夫

我愿意徜徉在书的海洋中，汲取营养，甚至变得贪得无厌。——奥斯特洛夫斯基 没有理性的热情，就像一条随波逐流的船——詹姆斯˙乔伊斯 人是一堆无用的热情——萨特

第二篇：2014年一事一议自评报告

杭锦后旗2014年村级公益事业一事一议财政奖补工作自评报告

自2009年杭锦后旗被确定为自治区“一事一议”财政奖补工作重点推进旗县以来，我旗已经连续6年获此殊荣。一事一议财政奖补项目从最初的21个猛增到485个，总投资飙升至1.3亿多元，一事一议财政奖补项目成为农民群众交口称赞的得心工程、惠民工程，树立了农村综合改革的一面旗臶。

2014年，杭锦后旗人民政府更加重视“一事一议，财政奖补”工作，在本级财力有限的情况下，旗级预算安排奖补资金800万元，为一事一议工作打了一剂强心针。经过认真考察调研，在村民强烈要求、代表一致表决通过的基础上，杭锦后旗精心筛选出98个项目，项目总投资为4615万元，其中：农民筹资599.3万元，筹劳折资326万元，村集体出资2.4万元，企业捐助639.7万元，整合其他资金145万元，申请上级财政奖补资金2102.6万元。项目涉及村内街道硬化工程19个、小型农田水利建设工程48个、村容村貌改造工程17个、环卫设施建设2个、其他公益设施建设12个，共六大类，覆盖全旗9个镇，共有3.5万户、14.8万人受益，经济和社会效益明显。

一、做法措施和效益

（一）加强组织领导，落实责任到人。

为确保一事一议财政奖补工作顺利推进，我旗成立了以

旗委常委、政府常务副旗长张文智同志为组长，旗委常委、副旗长兰志明同志，旗委常委、组织部部长聂建文同志和旗长助理李顺成同志为副组长，各相关职能部门主要领导为成员的农村牧区综合改革工作领导小组。各镇相应成立了相关机构，每个项目落实专人负责，建立了“周安排，月研究，季小结”的工作机制，做到事事有人管，件件有人抓。

（二）广辟宣传途径，营造良好氛围。

充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，村务公开栏、一事一议宣传条幅、用品、墙体广告、干部进村入户等多种形式，大力宣传一事一议财政奖补的大好政策，努力营造工作氛围，最大限度地调动群众参与农村公益事业一事一议的积极性，通过受益群众民主议事、民主决策，推动公益事业建设项目的顺利完成。

（三）抓好项目库建设，规范项目管理。

在具体项目实施中，旗综改办和各镇及时建立3年滚动项目库，各镇上报的一事一议项目，在明确农民筹资筹劳数额、集体出资额以及社会捐赠资金的基础上，经过实地查看，优先安排农民筹资积极性高、投资少、见效快而且是急需实施的项目进入当年项目库。对进入项目库的项目，坚持成熟一个、实施一个、奖补一个的原则，实行动态管理，滚动扶持。若出现农民筹资不到位或其他客观原因不能实施的项目，适时从项目库中筛选其他项目替换实施。项目实施由议事主体负责，施工过程中由项目所在镇委托专业部门搞好质

量监督，工程结束后村民委员会组织有关人员进行验收，并签署《村级一事一议筹资项目工程验收报告》，聘请专业造价人员做出项目决算，填制《村级一事一议筹资项目最终验收报告单》。同时，村民委员会要向村民会议或村民代表大会报告预算执行情况和决算情况，并在村务公开栏中公示。

（四）完善规章制度，规范项目管理。

进一步完善了村级公益事业建设“一事一议”工作实施方案，“一事一议”工程管护制度、“一事一议’’道路管理办法、“一事一议’’项目管理办法、“一事一议”档案管理制度等。为做好建设项目资金监管，要求村社成立民主理财小组、质量监督小组，理财小组和监督小组成员通过召开社员大会由村民民主选举产生，所选举出的小组成员都是威望较高、群众基础较好、公道正派的老干部、老党员、老同志参与，切实加强了对建设项目支出的审核和监督。

（五）落实专人负责，规范资料管理。

将村民一事一议的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、奖补项目申请表、所有公示记录、项目开工和竣工前后对比照片等原始材料汇总归档，立册备查，形成规范管理，建立了报批程序清晰、项目资料齐全、数据真实、便于监督查询的一事一议财政奖补档案资料。每个项目档案资料管理是接受工程验收的重要依据。

（六）创新工作机制，提高使用效益。

年初依据《自治区一事一议资金管理办法》和《绩效考

评量化表》，编制当年的旗级考评细则和乡镇一事一议工作承诺书并下发各镇，明确安排当年各项工作。项目实施过程中，定期对项目进行事中监督，在村级、镇级监督的基础上进一步细致把关。项目完工后，按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，要求各村结合实际，制定相应的管护制度。有的成立相应的农民合作组织，承担项目的日常管理养护责任；有的农村小型公益设施，通过承包、租赁等形式实行市场化运作，如建设村活动室的同时，附带设计有超市、卫生室，既节约运行成本，又方便了广大群众的日常生活。

通过以上做法，我旗涌现出一批亮点工程，如：三道桥镇的长庆二社和顺利五社地处三道桥镇中心地区，是通往杭锦后旗南片各镇的必经之路，但是一直没有夜间公共照明设备，多年来，该地区夜间交通事故频发，严重影响了三道桥镇的发展和群众出行，通过实施一事一议项目，新安装路灯56盏，确保了群众夜间安全出行，有力拉动了当地经济发展；沙海镇五一村位于沙海集镇中心，北邻乌拉特后旗行政中心巴音镇，西靠青山工业园区，人口密集，商业发达，是杭锦后旗北部的重要的人口聚居地，落后的基础设施配套和脏乱的生活环境已经无法满足广大群众日益增长的物质文化生活需求，通过实施一事一议项目，五一村重新铺设了道路两侧的工字砖，种植了垂柳，开发了绿化带，新建了村文化活动室和广场，为全村的生活、生产创造了良好的条件，改善

了旧村脏、乱、差的面貌，更加活跃了当地工商业的发展，实现直接经济效益60万元，人均收入增加近100元；双庙镇的建正村和沙海镇的南园村，在全区申报的数以千计的嘎查村中脱颖而出，被自治区评为“先进嘎查村”，受到自治区的奖励和支持。在打造精品项目的同时，我旗坚持实施群众亟需解决，农民希望迫切的项目，2014年实施小型农田水利建设工程48个，解决了5000多亩土地灌溉问题，节约了水资源，弥补了其他项目无法涉及到的村级公益事业建设。

上述成绩的取得来之不易，既是旗委、政府高度重视和正确领导的结果，也是上级业务部门大力支持，细致指导的结果，今后我们将进一步总结经验，开拓创新，为杭锦后旗一事一议财政奖补工作而努力奋斗。

二、存在的问题

2014年，旗综改办工作人员对全旗98个项目进行了多次检查。检查中发现，我旗的一事一议项目实施中仍然存在一些问题，具体表现在：

（一）项目申报不规范。个别乡镇在项目申报时没有完全按照程序办理，召开议事会议村民代表的覆盖面窄，挫伤了部分村民参与公益事业建设的积极性。项目预算做的不够精细，申报的预算有时偏大，且个别项目存在投入多、公益性不足、受益面窄的问题。一些项目为了节省资金，避免招投标程序，总投资集中在30万元以下，给人留下以钱数定项目的映像，今后我们将进一步加强监督管理，督促各镇择

优实施，据实上报。

（二）建设内容与申报不符。一些乡镇在项目上报时没有做好调研，项目实施时发现实施条件不够，从而对项目实施内容进行变更，导致建设内容与申报的内容不符，影响项目验收。如：头道桥镇民建村道路两侧硬化变更为村容村貌改造，三道桥镇热水村渡槽变更为口闸。

（三）项目不能及时竣工。为全面落实自治区“十个全覆盖”工程，2014年我旗一事一议项目筛选调整了侧重点，项目确定整体较晚，建设规模偏大，进入冬季后无法完工，影响了项目使用效益。

（四）审计报告不能及时出具。2014年，我旗全面实施“十个全覆盖”工程，惠民项目在我旗遍地开花，旗审计局审计任务繁重，不能及时为一事一议项目出具审计报告，导致项目决算依据不足。旗综改办缺乏工程造价的专业人员，而且担心“既当运动员又当裁判员”现象的发生，造成工程款的拖欠，也影响了专项资金的支出进度。

（五）“六张照片、一块牌子”制度执行差。一些乡镇对系统中上传的照片不够严格，敷衍了事。照片质量差，参照物参差不齐，项目标识牌简陋粗糙，不能长期保留。

（六）宣传不到位。很多乡镇没有在醒目位臵处制作一事一议长期性的宣传标语，没有在自治区、市、旗的报刊、电视台进行一事一议的报道，信息报送不积极，不能形成浓厚的宣传氛围。

（七）项目验收不及时。各镇项目完工后，个别项目不进行扫尾工作，遗留了一些安全隐患。验收过程中也存在一些马虎大意。

（八）工作人员素质参差不齐。自治区对一事一议项目的监督管理，主要是从一事一议管理系统上进行的。一事一议项目从开工到验收，在系统上需要旗镇两级用户密切配合才能完成。一些操作人员系统操作不熟练，录项目不够认真细致，项目名称叫法不严谨，增加了很多不必要的工作量。在资料收集，项目监督，照片拍摄等工作中存在垫付费用现象，导致工作效率低、质量差。

（九）主体错位。群众议事是一事一议财政奖补政策的关键和灵魂，村民是项目建设的主导、参与和监督者。近年来，随着一事一议财政奖补工作影响力的增加，主导项目的其他因素也逐步增加，忽视群众意愿的倾向有所抬头。这些问题不及时纠正，一事一议财政奖补工作也就难以保持其应有的特色和魅力。因此，我们必须保持这一制度的特色和底线，保证群众参与的积极性，确保一事一议财政奖补政策焕发出持久的生命力。

三、为解决上述问题提出的建议及采取的措施 今年是十二五规划的最后一年，也是关键的一年。我旗将进一步落实十八大四中全会战略部署，围绕自治区“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，推动全旗城乡一体化、农牧业现代化和新农村建设，通过规范管理，严格审批，科学规

划，健全制度，加强监管等措施，使我旗村级公益事业更加均衡有序发展。为实现上述目标，我们将进一步做好以下工作：

（一）规范筹资筹劳，减轻农民负担。根据上级部门要求，从2013年开始，农牧民一事一议筹资上限标准修订为全区统一每人60元，筹劳标准为每个劳动力每年不超过10个工作日，三年不变。2014年，自治区全面推开“十个全覆盖”惠民工程，一些群众急切盼望，迫切解决的项目（如：村容村貌改造、街巷道硬化、人畜饮水等），由于资源占用广、投资大，筹资筹劳部分一定程度上增加了农民负担，从而无法实施，建议自治区能否在村民履行民主议事程序的基础上，对一些群众亟需解决的，符合“十个全覆盖”范围的惠民工程，适当增加筹资筹劳额度，降低自筹部分比例。当然，增加额度一定要把握一个度，不能增加农民负担，引发一些不稳定因素，也不能由镇、村大包大揽，要真正形成“人人议、人人筹，人人建，人人护”的局面。

（二）科学制定项目规划，提早做好项目储备。科学规划和充分的储备是做好一事一议项目的基础。我们结合“十二五”规划，旗域经济发展规划，“十个全覆盖”和美丽乡村建设，提前规划奖补项目，完善三年滚动项目库，使一事一议项目步入上年立项、次年建设的循环轨道，形成提早立项、滚动实施的工作机制，编制了《杭锦后旗一事一议乡镇工作承诺书》，完善了《杭锦后旗一事一议考评细则》，建立

了行之有效的奖惩机制。

（三）按时完成项目立项、审核、实施、验收工作。我区地处北方高寒地区，实施户外作业时间有限，一般在7个月左右，再加之气候、农忙、灌溉等自然和人文因素，整个项目流程时间紧、任务重，所以要更加珍惜这段时间，提前摆布好项目立项、审核、实施和验收工作，全力推进项目建设，争取不夸，也希望自治区在考评中对于未能在当年完工的项目给予理解。

（四）严格项目范围，提高项目效益。严格按照《自治区一事一议财政奖补资金管理办法》要求和系统中的项目建设内容，规范项目筛选范围，实事求是的履行招投标程序，对于公益性差、受益面窄的项目一律叫停，不搞扶贫，不搞平均，不搞救济，最大限度的调动和发掘广大群众建设家乡的积极性。

（五）加大宣传力度，树立典型示范。2014年，我旗双庙镇建正村和沙海镇南园村被自治区评选为“先进嘎查村”，并获得了自治区的表彰奖励。成绩来之不易，经验更加弥足珍贵，我们将根据我旗实际情况，对一批立地条件好，群众积极性高的项目积极申报，重点打造，在示范村的带动下，争取建设出一批群众交口称赞，农民宜居宜业的美丽乡村。

（六）增加资金投入，加快支出进度。2015年，我旗经济下行压力依旧明显，在本级财力有限的情况下，经杭锦后旗人民代表大会决议通过，安排“一事一议，财政奖补”资

金2280万元，为今年一议项目的顺利实施夯实了基础。同时，我们将与其他成员单位密切配合，做好项目实施的相关工作，加快项目支出进度。

（七）加强基础管理，积极开拓创新。一是完善一事一议财政奖补系统。通过系统全面、翔实的反映项目实施情况和资金管理情况，提高管理的科学化、精细化水平；二是加大宣传力度。在各项目实施地醒目处制作长期性宣传标语，永久性标识牌，在报刊、媒体经常性报道一事一议相关新闻，制作实用、美观的宣传用品，免费赠送给广大农民朋友，从而形成浓厚的宣传氛围。三是加强档案管理。制定了新的档案要求标准，在实践中不断提高档案质量，同时做好会计档案管理工作。四是加强项目后期管护，建立可行的项目管护制度，使项目能够长期发挥最大效益，并建议上级部门配套一部分管护经费。五是加强培训交流。邀请工程建设、造价、会计、审计方面的专业人员对一事一议工作人员进行培训，组织相关人员去一些做法先进、经验丰富的旗县和乡镇学习交流，将优势资源融会贯通，逐步提高工作人员各方面素质。

第三篇：一事一议工作总结

2014年xx县一事一议

财政奖补工作总结

xx县农村综合改革办公室

2015年1月

xx县2014年一事一议 财政奖补工作总结

xx县位于xx省东部，地处xx交界的xx山脉西麓，与xx省xx县、本省xx县、xx县、xx县、xx市相邻，国土总面积xxxx平方公里，其中:耕地面积11万亩,林业用地xx万亩。总人口xx万，其中:农业人口8.3万，劳动力人口xx万。现辖xx、xx2乡，xx、xx、xx、xx、xxx5镇和xx、xx、xx、xx、xx5个国有林场，70个行政村,666个村民小组。全县人口构成独特，有1/3xx移民、1/3全国其他地区人、1/3本地人，多元文化的交织融合逐渐形成开明开放、兼收并蓄的独特品性。境内负氧离子含量高达36万个单位/cm3。

2014年全县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目完成48个，总决算投资316.94万元，其中：财政奖补资金284万元。一事一议财政奖补充分发挥财政资金的引导作用，切实解决了农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路硬底化、农田水利、饮水安全、文化基础设施等村级公益事业建设项目，实现政府得民心，农民得实惠。

2014年乡村两级农业两税化解情况，根据市财政局综改办《关于上报清理乡村垫交农业两税化债工作进展情况的通知》的相关要求，农业两税化债中央补助资金63.48万元和省级补助资金65.02万元，计128.5万，必须首先化债到乡和村。两税化债乡镇申报数合计18316912.43 元。认真核实为7747905.50 元。共核减了10569006.93元，明确偿债的优先顺序。债务偿还遵循以下顺序：优先偿还个人垫税债务部分，优先偿还生产生活困难、遭受自然灾害的债权人的债务，优先偿还已离任的乡村干部债务，优先偿还债务本金。通过努力已化解128.5万元。

一、村级公益事业建设一事一议财政奖补实施情况

2014年村级公益事业建设一事一议财政奖补分类投入情况是：项目个数为48个，项目总投资金额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。具体情况是：

1、村内小型水利设施项目个数16个，项目总投资金额91.89万元，其中财政奖补资金83.5万元。

2、村内道路项目个数21个，项目总投资金额147.98万元，其中财政奖补资金131万元。

3、桥涵项目个数2个，项目总投资金额15.34万元，其中财政奖补资金14.5万元。

4、村内环卫设施项目个数1个，项目总投资金额5.23万元，其中财政奖补资金4万元。

5、村容美化亮化项目个数7个，项目总投资金额48.05万元，其中财政奖补资金43万元。

6、村级公共活动场所项目个数1个，项目总投资金额8.45万元，其中财政奖补资金8万元。

二、村级公益事业建设一事一议财政奖补主要做法：

1、议事程序：(1)民主议事：首先年初由村委会或1/10以上村民或1/5以上村民代表联名向乡(镇)场人民政府提出(规划)申请，建立项目库。其次村委会必须开好村民民主议事会，做好村委会会议记录，会议记录的复印件作为挡案留存。最后拍好开会现场照片和项目工程施工前照片。(2)方案审批。村委会筹资筹劳方案报乡镇人民政府批准，县农业局的减负办备案，在挡案中表七《一事一议财政奖补项目立项申报表》反映。(3)筹资筹劳根据《xx省人民政府办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》赣府厅发〔2012〕72号文件规定；严格执行省政府规定的限额标准，一事一议筹资标准，每人每年不超过30元；筹劳标准，每个劳动力每年不超过6个标准工日。筹资或筹劳由农民自主选择，不得要求农民既出资又出劳，不得要求农民按工价折资等形式以资代劳，变相突破筹资筹劳限额标准。村委会收取农民出资或者安排出劳时，向农民开具xx县农业局印制、县财政局监制的《xx省一事一议筹资筹劳专用票据》，在挡案中表六《一事一议筹资筹劳确认表》反映。

2、项目管理：(1)项目库，《关于建立2014年一事一议财政奖补项目库及村级一事一议财政奖补培训工作会议的通知》资农改办[2013]4号文，县农综办根据乡镇政府报送一事一议的项目申请建立项目库，进行遴选后予以审批。做到早落实、早按排、早实施。2014年48个项目工程覆盖率占70个行政村的68.57％。(2)报批和验收，报批的方法是：村委会申请的项目首先乡镇农经站、乡镇财政所进行初审。其次乡镇政府、乡财政局、县减负办进行审批，最后县财政局局委会上遴选确定。验收的方法是：一事一议财政奖补项目首先由村民理财小组或理事会进行验收，其次是村委会向乡镇政府提出验收，最后是乡镇政府向县综改办提出验收，县综改办接到告知时，及时组织相关行业主管部门的技术人员(交通局、城建局、农业局的减负办、水利局、园林所等)到实地查堪签字验收。2014年48个项目工程都设立永久性项目标识牌。(3)项目完工率，县综改办下发《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文，确定的一事一议财政奖补项目必须在2014年10月底之前全面完成，逾期的项目，资金调回，必须确保资金全面安全使用。实施项目工程与上报市乡财科、省综改办备案相一至，48个项目工程全部在2014年12月份全面完成，无一个项目工程跨。(4)质量保证金，县综改办下发《关于规范一事一议财政奖补资金的会计核算模式和方法》资农改办[2012]9号，奖补资金在5万（含5万元）元以上的项目验收清算时预留奖补资金的5%-10%作为质量保证金，在满一年无质量问题后支付。该项目质量保证金由乡镇财政所、林场财务具体操作，在专户帐上挂好资金往来。

3、资金管理：(1)报帐制，村民筹资、村集体投入、社会捐助、财政奖补资金都在乡镇财政所设专帐管理，奖补资金采取了“先建后补和建补同行”两种形式拨付。项目工程资金报帐时都有建筑安装正规税务发票，并附有项目验收报告、项目决算书、县综改办的奖补支出指标文件。(2)预算执行，在预算执行中发现有不合规的项目工程，经上报财政局局委会研究决定下发《关于上报村级一事一议财政奖补增减项目的批复》资农改办[2014]5号文，取消《关于上报村级一事一议财政奖补项目的批复》资农改[2014]1号文中批复的鹤城镇上皇村陈家坑至龚家山林区道路项目工程和马头山镇港东村交牙坑机耕道修建项目工程，调整为高阜镇初居村张家组二期路面加高工程和马头山镇永胜村安全饮水管线工程重建工程。经上报财政局局委会研究决定下发《关于乡镇上报村级一事一议财政奖补项目调整批复》资农改办[2014]7号文，马头山镇永胜村王家小组安全饮水管线重建工程经审核不符合一事一议财政奖补要求，调整为鹤城镇大觉山村长坑小组集中供水管线工，到2014年12月底全面完成48个项目工程预算的100％。没有跨的项目工程。(3)资金兑付，到2015年1月项目工程投资总额316.94万元，其中财政奖补资金284万元。支付率达100％的完成。

4、制度建设：(1)资金项目管理，xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补扩大试点方案的通知》资府办字[2010]88号文。xx县人民政府办公室下发《关于印发xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目验收办法的通知》资府办字[2010]135号文。xx县人民政府办公室转发转发《省财政厅关于印发xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法的通知》资府办字[2012]25号文。(2)监督检查，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补公示制度》、《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补监督检查工作制度》《xx、县乡镇村级集体经济组织一事一议财政奖补项目会计核算办法》、《xx县一事一议工作人员职责》。(3)挡案管理，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补挡案制度》。(4)后期管护制度，县综改下发资农改办[2014]2号《xx县一事一议财政奖补项目管理和养护制度》。(4)信息监管系统，一事一议财政奖补信息监管系统能正常运转。省综改通报时，名次在抚州市排名都是前2名。

5、组织宣传：(1)工作机制，在工作上能形成财政、农业局的减负办、城建局、交通局、水利局、园林所等相关行业主管部门的大力支持，这在一事一议财政奖补挡案中充分体现。(2)工作保障，有专职工作人员，有办公场所，有预算安排工作经费3万元。(3)项目效果和信访处理，一事一议财政奖补项目。农民和村干部都说：“村民出点钱、出点力，政府给补贴，‘一事一议财政奖补’发挥了重要作用，让村民得到了看得见、摸得着的实惠。自2010年至2014年5年开展一事一议财政奖补工作以来，无一个农民信访或上访，无重大的违法违规的现象，深得农民群众的好评。(4)宣传工作，在316国道路边上设立了2块户外永久性宣传牌，平时村委会都写好宣传标语。县综改办每年都会向省综改办报送至少2篇以上的信息报道，在财政部网站上发表的有《xx县“五个到位”把一事一议财政奖补好事办好》、《xx县一事一议财政奖补政策培训到村 好事办好》，在xx县人民政府网站和抚州日报上发表的有《我县30个“一事一议”项目惠民生》《我县“一事一议”领跑农村公益事业》。(5)公开公示，依据《关于切实做好基层财政专项支出预算化开工作的紧急通知》(赣财预[2014]46号),xx县综改办充分利用新闻媒体、抚州市政府信息公开网上(xx县专栏)、村组公示栏、公示牌等途径对村级公益事业建设一事一议财政奖补资金项目进行了公开公示, 公开了《xx县一事一议财政奖补的政策标准，公开了《xx县一事一议财政奖补项目管理实施办法，公开了《xx县一事一议财政奖补专项资金来源和分配结果公开公》，公开了《村级公益事业建设一事一议财政奖补办事程》，公开了《一事一议财政奖补服务承诺》。

三、当前工作存在的主要问题

（一）一事一议可操作性受到限制。村民一事一议筹资筹劳办法在操作中受到了限制：主要表现在按规定“村民大会必须要有本村18岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户代表参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才能通过”与农村年青力壮人员外出打工，留守在家的是老人儿童的实际情况相矛盾，到会人数达不到预期的人数。

（二）一事一议筹资筹劳难。村级公益事业建设财政奖补以筹资筹劳的多少而定，筹资筹劳是通过村民一事一议筹资筹劳管理办法规定进行筹措。是按规定的程序决定筹资的多少和筹劳的方式方法，是直接向村民收取现金。在筹资筹劳过程中困难重重。主要表现在：一是群众对村干部的不信任，怕自已的血汉钱得不到应有的回报；二是有些村民确实困难，无法拿出这部分资金，而影响其他村民筹钱的积极性。三是村民认为村级公益事业属于村集体的事情，不愿意出钱搞建设。四是农村年青力壮的青年人外出务工，留守在村里的主要是老人、妇女、儿童，无劳动能力。

（三）程序过于复杂，成本高。村级公益事业建设一事一议财政奖补工作是村民一事一议筹资筹劳的延续，所以一事一议财政奖补工作的开展既要涉及一事一议程序的合法性，又要涉及项目从建设到项目的验收、资金的运用的合规性。一事一议程序上是事难议、议难决，款难筹。项目建设过程中，劳难筹，奖补资金的申请资料多，程序过于复杂，操作难度大，成本高。

（四）一事一议财政奖补系统存在的问题及改进建议：

1、为保证电脑有一个稳定的使用，建议省厅给各县配置一台高配置电脑和扫描机。

2、信息系统会自动生成的电脑时间(年月日)，应改进为打上红星号由工作人员进行输入时间。

3、项目名称会默认村委会，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。

4、议事人数、受益人数和筹资筹劳人数会默认村委会人数，筹资标准30元/人、筹劳标准6个工作日，应改进为打上红星号由工作人员进行输入。

5、施工中的照片应不要。这是为难村委会干部。只要施工前和竣工后的照片就可以了。

6、乡镇财政所在项目信息规划/申报资料到了县级审核阶段数据的导出不方便，建议改进为批量导出。

四、下一步工作安排

（一）做好规范管理年活动。通过回顾总结五年来的工作，以开展的一事一议财政奖补规范管理年活动为契机，从规范规划编制、规范项目申报行为、规范制度建设、规范村民议事程序等方面开展规范管理工作，重实际，出实招，办实事，求实效，推进村级公益事业财政奖补工作又好又快发展。

（二）进一步提高认识。各乡镇及相关部门切实把一事一议财政奖补试点工作摆上重要议事日程，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，职能部门具体抓，层层落实责任，形成上下联动，齐抓共管的工作机制。牢牢抓住中央财政奖补比例逐年提高的机遇，提高认识，主动作为，以新农村建设规划为平台，将筹资筹劳资金和一事一议财政奖补资金捆绑使用，把有效的资金集中起来，花在“刀刃”上，重点解决当前农民最急需、最现实的村级公益事业建设问题。

（三）进一步加强资金管理。一事一议中事难议、议难行的一个重要原因是村民对村级财务管理不放心，担心筹集的资金被挪用。一是要坚持村务公开、民主理财的原则，规范一事一议运作和资金管理，从项目预算、议事、集资、收取到资金的使用、决算等环节，都要向村民公布，接受村民监督，让村民了解整个工程项目的进展和资金使用情况，使村民对一事一议的款项“交得舒心，用得放心”。二要确保专户管理，在乡镇财政设立专户，确保专款专用。三要加强督促检查，对截留挪用筹资筹劳资金和财政奖补资金的行为，要及时责令纠正，追回资金，追究责任。

（四）进一步加强政策宣传。通过新闻媒体广泛进行宣传，把政策交给基层和群众，做到家喻户晓，要深入村组，组织和发动农民开展村级公益事业一事一议活动，使之成为农民的自觉行动。要与新农村建设相结合，农村一事一议制度作为农村集体公益事业建设农民筹资筹劳的一项制度，是实现工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针及调动广大农民群众积极性，发挥农民主体作用的有效形式，能较好地整合各方面资源，搞好农村公益事业建设，有效推进新农村建设的好办法。也体现了中央关于完善农村一事一议筹资筹劳办法，实行财政奖励补助制度，引导农民自愿出资出劳，开展小型基础设施建设的精神。

第四篇：一事一议自查报告

可乐乡2012年上半年一事一议工作

自查报告

根据县“一事一议”项目工程的批复及（赫委办组[2012]163号）文件要求，于2012年5月16号召开了动员及实施会议，5月17日至5月31日相继召开村民组群众动员大会，会上重点对该项工作的重要性及如何实施提出了严格的要求。我乡材料采购通过竞争性谈判的方式，选定材料供应商。6月1日起开始实施，目前农场村桥边组已完成了90%的混凝土硬化，农场村顺山组已完成了70%的块石垫层，农场村顺山组活动广场已完成了100%的场地平整，农场村河边组已完成了100%的路基平整；丰收村大树组已完成了60%的块石垫层，丰收村上坝组已完成了85%路基平整。

第五篇：一事一议工作计划

扶沟县固城乡2013年一事一议

工 作 计 划

2013年是总结与改革创新的一年，又是收获与播种的一年。我们认真分析和总结去年一事一议财政奖补项目实施过程中存在的问题，认真分析问题、看待问题、解决问题，面对成绩不自满，正视问题不回避。为使我乡２３个村在一事一议工作中受益，为了能在今年再创佳绩，切实做好２０１3年全乡一事一议财政奖补工作，现就２０１3年工作计划制定如下：

一、总结经验，突出重点，抓好２０１3项目规划工作。

我们积极支持农民积极性高、受益最直接的村级公益事业建设项目，严格程序，精心组织实施一事一议财政奖补项目，提高项目的效用，认真抓好项目规划工作，进一步规范项目规划、申报程序和奖补方法。鼓励农民积极筹资投劳，引导社会多方筹资，共同参与，做好全乡一事一议项目规划工作。自我乡2011年一事一议工作纳入民生工程以来，在实践中不断探索和积累了许多的经验。一是一事一议的工作格局基本形成；二是营造了良好的氛围；三是一事一议的社会公信力不断提高。这些经验需要我们很好地去总结，去运用。一事一议工作涉及面广，千头万绪，一定要抓住重点才能确保整体工作的顺利进行。重点一是要加大一事一议资金的筹集力度；二是要扩大宣传影响，大力宣传一事一议实施效果；三是要加强自身建设，重视自身学习，完善各项制度，落实保障措施，切实做到有人办事、有地方办事、有制度办事，并把事情办好； 四是要加强上下联系，组织交流，沟通信息，学习外地好经验，同时要主动接受主管部门的指导和监督。

二、搞好督促检查，抓好跟踪落实。

我们要不断加强对一事一议工作的督促检查力度，确保政策不走样，内容不走过场，目标如期完成。坚持定期不定期深入乡村，对一事一议工作进行监督检查，督促工作进度，检查各项政策、规定和纪律的执行情况。重点要进一步建立健全一事一议工作考核制度，建立奖惩机制。并进行动态管理，及时掌握了解我乡一事一议财政奖补项目的实施进展和奖补资金的兑现情况，及时解决存在的问题，确保一事一议工作健康发展。

三、加强一事一议业务能力培训和资料整理

一事一议财政奖补工作档案是重要的历史资料，要高度重视档案管理工作，档案收集要齐全，整理归档要规范。为使今后一事一议工作能达到科学化、规范化要求，积极落实发展和解决问题的措施，切实加强干部队伍的政策学习，进一步提高一事一议干部队伍整体素质。二是要加强业余知识培训。针对当前一事一议工作中的难点，以上级一事一议财政奖补工作精神为指导，切实加强一事一议财政奖补工作各项业务以及财务培训力度。三是要重视资料收集，加强档案管理，确保一事一议档案资料完整、详尽、真实。

四、加强和改进信息工作、建立健全信息反馈制度。我们要对全乡一事一议奖补项目中可能出现的各种情况、各种矛盾隐患要做到心中有数，我们可以未战先胜，防止盲目应付。一是继续做好信息收集和整理上报工作，加大一事一议工作的宣传报道，建立健全监督检查制度。二是加强一事一议工作图片资料的收集整理工作。三是认真研究工作中存在问题，总结经验，采取多种形式，加强工作的宣传指导，相互交流，推动全乡一事一议工作不断深入。四是加强与上级的联系，赢得上级的关心和指导。

五、加强工程质量和资金的管理

2013年，我乡在开展一事一议财政奖补过程中将继续紧密围绕“议、筹、审、管、督、奖”六个环节进行监督检查，一是要加强项目质量管理，在实施过程中，要把工程质量作为关键措施来抓，明确各村辖区内的项目由各村组织相关人员对项目进行验收，再由县农综办抽查验收，验收时查看资料与项目实施结果是否相一致，工程质量是否过关，并检查审核项目资料是否完整，图片、档案是否齐全；二是要规范项目资金管理，村民筹集的资金、村集体资金、村民捐赠资金，全部设置专户，按照“村财乡管村用”制度管理使用，以“一事一议”会计科目对发生业务做处理，做到专户管理、单独核算，确保资金安全，财政奖补资金做到不挪用、不截留。切实加强项目资金管理，确保有限的资金用在刀刃上，发挥奖补资金的最大效益。

六、强化宣传，发动群众。

全乡各村要进行多渠道、多层次的广泛宣传发动。乡、村、组各级要不定期召开各种会议，进行政策及业务的宣传学习。在村、组悬挂张贴宣传标语，要通过多种形式进行政策宣传，向农户直接宣传“一事一议”财政奖补政策，调动广大干部群众的积极性，千方百计要为顺利推进一事一议工作打下良好的思想基础和工作基础。

在新的一年里，我们将继续开拓创新，进一步完善村一事一议筹资筹劳，真正将工作落到实处，为民多办实事，为全面建设和谐乡村而不懈努力！

二0一三年四月七日

固城乡一事一议财政奖补项目规划

为切实发挥一事一议财政奖补项目作用，充分利用这一惠农政策，促进我乡社会、经济的快速发展，同时要在有条不紊、合理利用和效益最大化原则的指导下进行，为此制订了我乡五年项目发展规划，每年统一一个主要项目进行。1、2012年开展一事一议财政奖补项目。项目主要以村级亮化、安装监控设备、村文化大院为主，切实增加人民群众的安全感，解决群众晚上出行难问题，同时辅以部分村的村内道路维修。2、2013年开展一事一议奖补项目。项目主要以环境卫生整治、村级亮化工程为主，社区基础设施建设为辅。清理村庄内卫生死角，治理出一个清洁、美丽的家园，切实改善农民群众的生活环境，促进社区加快建设。3、2014年开展一事一议财政奖补项目。项目主要以村容村貌为主，社区基础设施建设为辅。切实增加人民群众的安全感，维护社会稳定，加强平安建设。4、2015年开展一事一议财政奖补项目。项目主要开展村文体广场项目，社区基础设施建设为辅。给群众一个休闲娱乐、健身的活动广场，丰富人民群众的业余文体生活，提高群众的生活质量。5、2016年开展一事一议财政奖补项目。项目主要开展固城中心社区的基础配套设施建设，解决社区内群众生活、娱乐、健身、环境卫生问题，全面提高小城镇化生活环境质量水平。

固城乡人民政府 2012年5月6日

规 范 化 乡 镇 财 政

所 建 设

经 费 保 障

监 管 绩 效

财税所内设岗位情况

一、郭继强 职务：所长

岗位职责：主持财税所全面工作及会计工作站工作

二、路根启 职务：副所长

岗位职责：负责各种惠农资金补贴及乡直属单位经费及监管业务。

三、吕庆岗 职务：会计

岗位职责：负责村级经费及其村务管理业务及监管工作。

四、赵永成 职务：会计

岗位职责：负责各项项目资金业务及监管工作。

五、田跃勇 职务：会计

岗位职责：负责上传下达所内收入和支付等综合业务及监管工作兼任财政监管信息专管员。

固城乡财税所财政资金业务制度

为了规范财税所财政资金业务管理，特制订本制度如下：

1、结算中心各套帐分别设置报帐员、出纳员、会计员、审核员、单位主要负责人岗位。留存在单位使用印鉴为出纳员、会计员、单位主要负责人、单位公章，各岗位印章各自保管，印章使用由岗位工作人员根据相关法律、法规是否决定使用。

2、办理单位要报销的经济业务及相关财务业务，报帐单位主要负责人必须留有“同意报销”、“同意支”、“同意拨”、“同意转”等字样在本单位出纳员处保管，以便审核。

3、各岗位工作人员按《会计法》及财政所有关规定依法依规开展各项业务工作，银行办理各项业务必须以留存在银行本帐套印鉴为依据。

4、每月银行与单位帐套对帐单由结算中心相关帐套出纳员到银行领取，核后无误再由单位报帐审核无误后，由单位加盖公章，回单联交回银行，对帐联由出纳员转到会计员处一并装订存档。

5、每月结束后相关财务岗位人员必须按照记帐、审帐、过帐、出报表，出报表时间不能超过次月10号，同时出纳员、会计员及结算中心与报帐单位分别核对，无误后双方签名并加盖公章双方各一联，乡财税所一联由出纳员转到会计员处一并装订存档。固城乡财税所目标考核办法

1、财政工作计划。制订全年财政工作计划和重要事项及时报告，按月报送财政工作计划和落实情况（15分）；

2、会计核算。会计核算有专人负责，记帐及时，帐证相符、帐表相符，会计资料齐全，装订保管规范（15分）；

3、制度建设。建立健全岗位责任制、所务会议制度、财政预算管理制度、政治学习制度、票证管理制度、档案管理制度等规章制度，并公布上墙（20分）；

4、票证管理。有完备的票证领、购、销手段，领发登记有记录、结报缴销有手续、保管有专库、专人负责。如有丢失、毁损的不得分（15分）；

5、收支管理。各项收支要严格执行“乡财县管”的有关规定，收入款项来源合理合法，支出手续有理有据（15分）；

6、财政专项资金管理。按照专款专用的原则，管好、用好各项专项资金，保证项目按进度完成（20分）。

固城乡一事一议档案管理制度

为了加强对我乡一事一议项目档案的管理，确保一事一议项目档案的完整、准确、系统和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》和《基本建设项目档案资料管理暂行规定》等法律、法规、规章，结合我乡实际，特制定本制度。

一、贯彻落实《档案法》，做好文件材料、会计凭证、帐簿、财务报告及其他类的归档工作。领导带回的文件、资料，不得留家过夜，应及时交档案员登记归档。

二、加强保密教育，做好文件档案的保密工作，不准私自携带文件到公共场所，不该看的档案文件不看。凡涉及集体秘密的，必须严格保密。

三、档案立卷归档，按《文件材料归档范围、分类大纲及保管期限》的规范进行整理、立卷。起草文件材料、合同协议以及档案整理的书写，一律用钢笔、毛笔或打印。严禁使用铅笔、圆珠笔、红、纯兰墨水或复写纸。

四、档案员负责管理项目的全部档案，建好查阅登记簿，做好档案查、借阅和利用登记，为各项工作服务。

五、查阅档案需经一事一议办公室主任签字登记后方可查阅。

六、查、借阅时必须爱护档案。不准撕毁、拆卷、划线、划圈、涂改、剪页、水湿、烟烧和丢失，以保证档案的完好无损，否则依法予以追究责任。

七、建立安全检查登记簿。档案员要每月进行一次安全检查和情况登记，核对和清理档案资料，保持档案室整洁。及时投放防虫药品，认真开展防火、防光、防霉、防鼠、防盗、防高温等防护，发现问题及时汇报，进行妥善处理。

八、做好档案的统计。档案管理人员变动时，必须认真清点档案卷数和其他设施，填好移交清册，档案缺卷不能进行移交。交接手续必须齐全。

九、过期档案的销毁必须由一事一议工作组领导和局主要领导、档案员等五人以上相关人员在场进行鉴定认可，并按要求填好销毁清册，各自都签名盖章，报请县主管部门审核后方可进行销毁。