第一篇：关于珠海市限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知
关于珠海市限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知
珠规建技〔2009〕53号
各区(经济功能区)建设局、各有关单位：
根据商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局于2007年6月6日联合下发的《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发[2007]205号)，我市被列为第二批限期禁止现场搅拌砂浆的城市，现就我市限期禁止施工现场搅拌砂浆的有关工作通知如下：
一、禁止在建设工程施工现场搅拌砂浆的时间和范围
(一)2010年4月1日起，我市辖区内所有新开工的政府投资建设项目禁止施工现场搅拌砂浆，必须使用预拌砂浆。
(二)2010年10月1日起，除家庭装修等小型工程除外，我市辖区内所有新建、改建、扩建建筑工程禁止施工现场搅拌砂浆，必须使用预拌砂浆。
二、预拌砂浆的生产
(一)实行预拌砂浆生产企业备案制度，凡在本市建设工程中使用的预拌砂浆，其生产企业必须向市散装水泥办公室申请备案登记，没有进行备案登记的产品不得用于建设工程项目。具体备案登记管理办法见附件。
(二)预拌砂浆生产企业应符合城市土地规划、建设和环保要求，并充分考虑合理布点、总数控制要求。
(三)预拌砂浆生产企业应按照《JG/T230-2007预拌砂浆》和广东省《干混砂浆应用技术规程》(DBJ/T15-36-2004)、《预拌砂浆应用技术规程》(DBJ/T15-37-2004)的有关规定组织生产;必须具备独立的化验室，完善的管理制度，以及质量保证措施;在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等方面严格执行有关规定，必须使用散装水泥进行生产，出厂产品应有质量检测报告(型式检测报告及出厂检验报告)及产品使用说明书，并做好产品使用的服务指导工作。
(四)鼓励企业在预拌砂浆生产过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂作为原料，提高资源综合利用率。
三、预拌砂浆的使用
(一)建设单位应当向设计、施工单位明确提出使用预拌砂浆的要求，并按此编制工程概预算。依法必须招标的项目，招标人应当在招标文件中明确使用预拌砂浆，投标人应当参照政府发布的预拌砂浆指导价，将使用预拌砂浆的费用列入投标报价。
(二)设计单位应当依据《JG/T230-2007预拌砂浆》和广东省《干混砂浆应用技术规程》(DBJ/T15-36-2004)、《预拌砂浆应用技术规程》(DBJ/T15-37-2004)设计使用预拌砂浆，并在施工图设计文件中明确其品种和强度等级。
(三)施工图设计文件审查机构应当把预拌砂浆的应用作为建筑节能设计的重要内容进行审查。经审查不符合标准和规范要求的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。
(四)施工单位应当选择使用已经备案登记企业生产的预拌砂浆，并严格执行相关规范、标准，确保施工质量。
(五)工程监理单位应当按照设计文件和施工验收规范，对使用预拌砂浆进行日常监理。对不按规定使用预拌砂浆的，应责令限期改正;对拒不改正的，应及时向建设行政主管部门报告。
四、预拌砂浆生产使用的监督
(一)市、区散装水泥办公室负责禁止现场搅拌砂浆的组织管理工作，对预拌砂浆生产和使用情况进行监督检查。
(二)市、区建设工程质量监督检测站负责施工工地使用预拌砂浆的日常监督检测工作。
(三)市工程造价管理站负责定期发布预拌砂浆的造价信息。
(四)预拌砂浆的使用列入文明施工、工程质量评优的检查与考核范围，作为文明施工、优质工程奖项的评比条件之一。
使用预拌砂浆情况纳入设计、施工、监理、造价、招投标代理等单位企业诚信行为信息管理。
(五)预拌砂浆运输车为工程特种车辆，市散装水泥办公室配合市公安交通管理部门核发工程特种车辆通行证。运输车应保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，禁止随地冲洗运输车。
五、罚则
(一)建设、施工单位使用未经备案登记的预拌砂浆企业生产的砂浆，所征收的散装水泥专项资金预收款不予返退。
(二)凡规定使用预拌砂浆的建设工程，未经批准擅自在施工现场搅拌砂浆的，由市散装水泥办公室责令改正，并进行通报，作为不良纪录记入诚信管理系统。同时，该工程不得参加工程评优活动，预缴的散装水泥专项资金不予返退。两次被责令改正，逾期仍不改正的，市建设行政主管部门不予办理节能验收、质量验收、竣工验收备案。
(三)对违反产品质量、环境保护、交通安全管理等有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处理。
(四)相关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，应予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附件：《珠海市预拌砂浆企业备案登记管理暂行办法》
二○○九年十二月七日
附件：
珠海市预拌砂浆企业备案登记管理暂行办法
第一条 为维护建设市场秩序，规范预拌砂浆市场行为，确保建设工程质量，我市实行预拌砂浆生产企业备案登记管理制度。根据《散装水泥管理办法》(2004年商务部、财政部、建设部等7部局第5号令)和商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发[2007]205号)有关规定，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事预拌砂浆生产的企业适用本办法。
第三条 珠海市散装水泥办公室(以下简称市散装水泥办)是我市预拌砂浆生产企业的备案登记管理机构。
第四条 申请备案登记的预拌砂浆生产企业，必须具备下列条件：
(一)干拌砂浆企业生产规模年设计生产能力不低于20万吨，湿拌砂浆生产企业必须取得预拌混凝土企业三级及以上生产资质，如未取得，应有城市规划、国土、卫生和环保等部门的许可。
(二)企业必须有封闭的砂浆搅拌(拌合)楼，计算机控制的强制式搅拌机和电子自动计量设备;生产干拌砂浆的企业必须有专用集料干燥、储存设备并配备有相关的物流设备，生产湿拌砂浆的企业必须有与生产配套的砂浆运输车。
(三)企业必须建立实验室，实验室应具备检测砂浆抗压强度、粘结强度、凝结时间、收缩率、稠度、保水率、抗渗性及砂浆各种原材料性能能力并配备相应的设施设备。
(四)企业具备职称的工程技术人员和经济管理专职人员不少于8人，其中工程技术人员不少于5人，且至少2人应具备中级以上专业职称;企业技术负责人应具有5年以上从事砂浆生产工作经历并具有相关专业中级以上职称。
(五)企业具有完善的组织结构和质量管理体系，有健全的技术、档案等管理制度。
第五条 预拌砂浆生产企业申请备案登记需要提交的材料：
(一)企业法人营业执照副本;
(二)企业章程;
(三)企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件材料;
(四)企业从业人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证;
(五)企业生产运输及实验室设备、厂房的相应证明;
(六)其他有关材料。
第六条 申请备案登记的程序：
(一)申请企业填报《预拌砂浆生产企业备案登记申报表》并提交相关材料;
(二)市散装水泥办自收到符合备案登记条件企业资料10个工作日内予以备案登记，出具备案登记通知并在珠海建设信息网站予以公告。
第七条 生产企业的备案登记有效期为五年;在有效期限内，生产企业发生名称变更、重组、产品种类、主要管理人员等重大变更的，应在30日内由变更、重组后的单位向市散装水泥办申请变更。
第八条 通过备案的生产企业有下列行为之一的，市散装水泥办可以撤销备案，收回备案通知书，并在珠海建设信息网站予以公告：
(一)因企业违法经营，被主管登记机关吊销营业执照的;
(二)所提供的申请备案资料严重失实的;
(三)产品质量监督抽查不合格(包括工厂抽检和工地抽检)，经整改后抽查仍不合格的;
(四)因产品质量原因，工程出现重大质量事故的;
(五)用户投诉量大，经查证确实存在产品质量问题的。
第九条 通过备案登记的生产企业，应当按月统计产品的生产、销售量，并在次月5日前向市散装水泥办报送。
第十条 未经备案登记的企业，不得向市场供应预拌砂浆产品;建设、施工单位使用未经备案登记的预拌砂浆企业生产的砂浆，所征收的散装水泥专项资金预收款不予退返。
第十一条 外省、市在珠海销售预拌砂浆的生产企业备案登记管理参照本办法，申请备案登记的条件原则上不得低于本市企业。
第十二条 本办法自发布之日起实施。
第二篇：限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知
限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知
商务部 公安部 建设部 交通部 国家质量监督检验检疫总局 国家环境保护总局
商改发 [2007]205号
各省、自治区、直辖市散装水泥行政主管部门，公安厅（局），建设厅（委），交通厅（局），质检局，环保局，散装水泥办公室：
为贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发 [2005]21号）中关于“从使用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求，根据《散装水泥管理办法》，现就在全国部分城市限期禁止在施工现场搅拌砂浆工作有关事项通知如下：
一、禁止在城市施工现场搅拌砂浆是提高散装水泥使用量的一项重要措施，也是保证建筑工程质量、提高建筑施工现代化水平、实现资源综合利用、促进文明施工的一项重要技术手段。
二、全国中心城市、国家环境保护模范城市、全国文明城市等要积极创造条件，分期分批开展禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆工作（家装等小型施工现场除外）。工程中使用预拌砂浆（含干拌砂浆和湿拌砂浆）。北京等 10个城市（具体名单见附件，下同）从2007年9月1日起禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆（第一批）；重庆等33个城市从2008年7月1日起禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆（第二批）；长春等84个城市从2009年7月1日起禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆（第三批）。其他城市由各省级散装水泥主管部门会同相关部门根据各地具体情况提出禁止在施工现场使用水泥搅拌砂浆的具体时间表，并报商务部备
案。
三、各地要根据上述时间表和本地实际情况，制定发展预拌砂浆发展规划及预拌砂浆生产、使用管理办法，采取有效措施扶持预拌砂浆生产和物流配送企业发展，严把市场准入关，确保预拌砂浆产品质量，保证建筑工程预拌砂浆的供应，避免盲目投资造成的资源浪费。
四、县级以上人民政府确定的散装水泥主管部门及散装水泥行政管理部门会同建设行政管理
部门、环保行政主管部门负责本行政区域内禁止现场搅拌砂浆的组织管理工作。
五、预拌砂浆生产企业的布点要符合城市建设规划、土地政策和环保要求，在生产过程中必须执行国家有关标准和地方相关的技术、环保要求，制定相应的应用技术规程，建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆产品质量。
六、预拌砂浆生产企业必须全部使用符合标准要求的散装水泥。干拌砂浆生产企业，要配置必要的储存、运输设施，干拌砂浆产品的散装设施能力必须达到 70％以上；施工单位要将使用预拌砂浆作为绿色文明施工的一项重要内容。散装水泥行政主管部门应会同有关行政管
理部门制定加强预拌砂浆生产、使用的管理办法，共同做好监管工作。
七、鼓励企业在预拌砂浆过程中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固
体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。地方各级散装水泥行政主管部门要做好
国家在资源综合利用方面优惠政策的宣传、引导工作。
八、各地公安交通管理部门要结合本地实际情况，研究制定预拌砂浆车辆在市区通行的措施。
各级交通、公安部门要加强对车辆运输装载行为的监管，防止车辆超限超载。
九、各地建设行政主管部门要编制预拌砂浆预算定额，以便于建设、设计、施工单位将应用预拌砂浆纳入工程预算。依法必须招标的项目，招标人或招标代理机构应将使用预拌砂浆列
入招标文件，投标人应将使用预拌砂浆费用列入投标报价。
十、散装水泥行政主管部门应与建设行政主管部门、质检部门等密切配合，加强对预拌砂浆生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查，在严格执法的同时，做好各项协调服务工作。
十一、建设项目未按规定使用预拌砂浆、施工场地扬尘不达标的，由县级以上散装水泥主管部门会同建设行政主管部门、环保行政主管部门依照国家和地方有关法律、法规和相关标准
规定予以处罚。
商务部、公安部、建设部、交通部、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局
二00七年六月六日
附件：限期禁止现场搅拌砂浆的城市名单（共计 127个城市）
批次
城市名称
第一批
（10个）
北京、天津、上海、郑州、广州、深圳、南京、常州、大连、葫芦岛
第三篇：深圳市建设局等七部门关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知
深圳市建设局等七部门关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知（深建字[2007]200号）
深建字[2007]200号
各区人民政府、市政府各有关部门，各有关单位：
商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局和环保总局于2007年6月6日联合下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发[2007]205号)(以下简称《通知》)，要求全国部分城市分期分批开展禁止现场搅拌砂浆工作。我市被列为限期禁止现场搅拌砂浆的首批城市。为认真贯彻落实《通知》要求，经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、充分认识实施禁止现场搅拌砂浆工作的重要意义
禁止在城市施工现场搅拌砂浆，推广使用预拌砂浆，是施工技术的一场革命。它适应了现代化施工、机械化大规模集中施工的要求，有利于减少建筑裂缝，提高工程质量和施工效率；有利于充分利用工业废弃物，实现资源的综合利用，提高散装水泥使用率；有利于减少噪音和粉尘污染，促进文明施工，保护城市环境。各有关部门和单位要从落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的高度，充分认识实施禁止现场搅拌砂浆工作的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。
市发改、规划、国土、公安、交通、公路、贸工、质监、环保、城管等政府职能部门应当根据各自职责，支持和配合市建设行政主管部门(市散装水泥办公室)(下同)开展这项工作。
二、禁止现场搅拌砂浆的范围和实施时间
1． 从2007年11月1日起，全市政府投资工程、大型房地产开发项目禁止施工现场搅拌砂浆，并按规定使用预拌砂浆(含干拌砂浆和湿拌砂浆)。
2． 从2008年3月1日起，全市范围内的建设工程禁止施工现场搅拌砂浆，并按规定使用预拌砂浆(含干拌砂浆和湿拌砂浆)。
3． 市建设行政主管部门应当根据上述总体要求确定具体的实施范围与建设项目。
三、发展预拌砂浆的基本原则
在推广使用预拌砂浆的过程中，遵循“干湿并举、重点扶干”的基本原则，前期以推行湿拌砂浆为重点，后期以推行干拌砂浆为重点。
市建设行政主管部门应结合本市实际情况，尽快制定预拌砂浆发展规划及预拌砂浆生产、使用管理办法，采取有效措施扶持预拌砂浆生产和物流配送企业发展，严把市场准入关，确保预拌砂浆产品质量，保证建筑工程预拌砂浆的供应和产需平衡，避免盲目投资造成的资源浪费。
四、预拌砂浆的生产 1． 预拌砂浆生产企业的布点应当合理，并符合城市规划、土地政策和环保要求。
2． 在本市从事预拌砂浆生产的，应当向市建设行政主管部门提出书面申请。市建设行政主管部门根据本市预拌砂浆发展规划、布点方案、市场需求及有关规定决定是否予以批复。
3． 外地预拌砂浆需进入本市市场的，应先向市建设行政主管部门进行备案。市建设行政主管部门经审查符合条件的，予以备案并向社会公布。
4． 市建设行政主管部门根据实际需要，依照《深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定(试行)》(深府[2005]114号)，在设备及材料供应承包商名录下设立预拌砂浆供应商名录。政府投资工程应当在名录中选择预拌砂浆供应商。第一批预拌砂浆供应商名录由市建设行政主管部门另行发布。5． 预拌砂浆生产企业应当建立完善的质量控制体系，并严格按照深圳市工程建设技术规范《深圳市干粉砂浆生产与应用技术规范》(编号SJGll—2004)、《深圳市预拌(湿)砂浆生产与应用技术规范》(编号SJGl2—2004)等有关技术要求进行干拌砂浆和湿拌砂浆的生产，确保预拌砂浆产品质量。
6． 预拌砂浆生产企业必须全部使用符合标准要求的散装水泥。干拌砂浆生产企业，要配置必要的储存、运输设施，干拌砂浆产品的散装设施能力必须达到70％以上。鼓励企业在预拌砂浆中使用粉煤灰、脱硫灰渣和运用钢渣、工业尾矿等一般工业固体废物制造的人工机制砂，以减少对天然砂的使用。
五、预拌砂浆的使用
1． 建设单位应当在设计任务书和招标文件中明确提出使用预拌砂浆的要求，并按照预拌砂浆的费用编制、审核工程预算和决算。
2． 设计单位应当按照有关规定和预拌砂浆技术标准，将使用预拌砂浆列入设计说明内容。3． 施工图设计文件审查机构应当把预拌砂浆的应用作为建筑节能设计的重要内容进行审查。经审查不符合标准和规范要求的，不得出具施工图设计文件审查合格证明。
4． 施工单位要将使用预拌砂浆作为绿色文明施工的一项重要内容，在投标时应当按照预拌砂浆的费用报价，在施工时严格按照有关规定和技术标准编制施工工法，配备相应的施工设备。
5． 监理单位应当加强对建设工程使用预拌砂浆的现场管理，对不按规定使用预拌砂浆的，应责令改正，拒不改正的，应及时向建设行政主管部门报告。
六、预拌砂浆生产使用的监督
1． 市、区建设行政主管部门应当加强对建设工程使用预拌砂浆情况的监督管理。对不按照规定编制预拌砂浆预算的招标文件，不予办理备案。对未按规定使用预拌砂浆的，由市、区建设行政主管部门依法对有关责任单位予以处罚，并作不良行为记录。
2． 市、区建设行政主管部门应当加强对预拌砂浆生产企业产品质量的监督管理，定期或不定期地对预拌砂浆质量进行抽查，对不按规定生产和使用预拌砂浆的，依照有关法律法规和相关标准进行处罚，并作不良行为记录。
3． 市、区建设行政主管部门及相关行业协会应当将预拌砂浆的使用列入文明施工、工程质量评优的检查与考核范围，作为文明施工、优质工程奖项的评比条件之一。
4． 预拌砂浆运输车为工程特种车辆，市公安、交通管理部门应当根据市建设行政主管部门开具的证明，及时核发工程特种车辆通行证，并依法给予公路规费的优惠。
5． 预拌砂浆生产和运输应符合环境保护和环境卫生的要求，搅拌运输车应保证车况良好、车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，禁止随地冲洗运输车。
七、有关配套工作
1． 市、区建设行政主管部门应当通过舆论宣传、项目试点、技术培训等手段，做好宣传引导工作，促使企业自觉落实禁止现场搅拌砂浆政策，尽快掌握预拌砂浆的生产和使用技术。
2． 市建设行政主管部门应当会同市法制部门，尽快完成《深圳经济特区预拌混凝土管理规定》 的修订工作，为预拌砂浆的推行提供强有力的法律支持和保障。
3． 市工程造价管理机构应尽快组织修编有关计价标准，并定期发布预拌砂浆的造价信息。11月1日前，已开工的建设工程或者已签定施工合同但未开工的建设工程，因使用预拌砂浆引起的工程造价变更应当予以调整，相关政府部门及建设单位应当予以认可，具体调整办法由市工程造价管理机构另行制订。
深圳市建设局 深圳市公安局
深圳市国土资源和房产管理局
深圳市规划局 深圳市交通局 深圳市审计局 深圳市环境保护局 二00七年九月三十日
第四篇：成都市建委、市交委、市公安局、市环保局、市质监局关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知
成都市建委、市交委、市公安局、市环保局、市质监局关于限期禁止施工现场搅拌砂浆的通知
成建委发[2008]319号
各区（市）县建设局（高新区规划建设局）、交通局、公安局、环保局、质监局；各区（市）县散装水泥行政管理部门、散装水泥办公室、各相关单位：为进一步提高建设工程质量，减少施工扬尘污染，根据《成都市散装水泥管理办法》（成都市人民政府第138号令）和商务部、公安部、建设部、交通部、质检总局、环保总局《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商改发[2007]205号）的规定，现就我市限期禁止施工现场搅拌砂浆的有关事项通知如下：
一、本市二环路以内凡投标截止时间在2008年7月1日以后的房屋建筑工程以及市政基础设施、交通、水利等建设工程（以下简称建设工程），禁止在施工现场搅拌砂浆，禁止施工现场设置搅拌机。
2009年7月1日起在本市三环路以内禁止施工现场搅拌砂浆。2009年12月1日起在本市五城区（含高新区）范围内全面禁止施工现场搅拌砂浆。
二、市建设行政主管部门应结合我市建设行业发展规划，将预拌砂浆的推广应用纳入全市散装水泥发展规划；组织《四川省预拌砂浆生产与应用技术规程》（以下简称《技术规程》）的贯彻实施。
三、进入我市建设工程的预拌砂浆产品实行公告制度，由市散装水泥办公室受理，市建设行政主管部门进行公告。
凡进入我市建设工程的预拌砂浆产品，其加工企业需提交企业营业执照、组织机构代码证书、法定检测机构出具的有效期内的型式检验报告等资料。对生产设计能力、实验室建设等达到《技术规程》中相关要求的企业，将在“成都市建设委员会”网和“成都建信”网上向社会予以公告。
四、建设工程造价管理机构应定期向社会发布预拌砂浆的市场指导价。凡禁止施工现场搅拌砂浆的建设工程，招标单位应当在招标文件中明确使用预拌砂浆，并参照建设工程造价管理机构发布的预拌砂浆市场指导价，编制预算控制价，投标人应将使用预拌砂浆的费用列入投标报价。
建设工程造价管理机构在施工合同备案时，应将使用预拌砂浆作为基本内容之一。
五、预拌砂浆加工场站的建设应当执行基本建设程序，符合规划、国土、环保等方面的要求，采取有效措施防止粉尘、噪音和水体的污染。
六、预拌砂浆运输车辆为工程特种车辆，应当到市交通运输管理部门办理有关营运手续。
七、公安交管部门应按有关规定为预拌砂浆专用运输车辆办理入城通行证。市散水办应向公安交管部门提供预拌砂浆加工企业拥有的专用运输车辆清单。
八、市质量技术监督部门应加强对预拌砂浆产品质量的监督检查。
九、市建设行政主管部门应将预拌砂浆使用情况纳入建设项目各个环节的监督检查内容，并作为各类工程评优和创建文明施工工地的评定条件，采取有效措施禁止现场搅拌砂浆。
对违反规定在施工现场搅拌砂浆的行为，应按《成都市散装水泥管理办法》等相关规定予以查处。
十、预拌砂浆加工企业和建设、施工、监理单位应严格执行《技术规程》，保证产品质量和工程质量。
十一、五城区（含高新区）以外的各区（市）县可参照执行。
十二、本通知中的预拌砂浆是指由专业厂（站）生产，用于建设工程的各类砌筑、抹灰和地面（屋面）等的普通预拌砂浆。
成都市建设委员会 成都市交通委员会 成都市公安局
成都市环境保护局 成都市质量技术监督局
二○○八年六月二十五日
第五篇：2020年县禁止现场搅拌混凝土及砂浆行动实施方案
XX县禁止现场搅拌混凝土及砂浆行动实施方案
为进一步加强我县混凝土及砂浆搅拌管理工作，按照《XX省促进散装水泥发展条例》(以下简称《条例》)和《XX市禁止现场搅拌混凝土及砂浆行动实施方案》要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以节能减排、改善空气质量为核心，以减少施工扬尘为主线，认其落实“禁现”政策，突出重点区域、重要时点，统筹兼顾、标本兼顾、采取最有效的治理措施、最严格的监督管理、最严厉的责任追究，确保“禁现”工作期内取得显著成效，形成对违规实施现场搅拌行为查处的高压态势。
二、主要目标
(一)根据《条例》相关要求，结合我县实际，从2020年7月中旬开始，全面实施禁现。
(二)所有禁现区域内施工现场不得放置现场搅拌机械，不得堆放用于现场搅拌的石子、砂子、白灰、粉煤灰等散装物料和袋装水泥、袋装普通砂浆。
三、重点工作
(一)严格执行禁现政策。
禁现工作由县发改局牵头，成员单位住建、生态环境、交通、执法、市场监管等部门配合，严格按照市政府关于《XX市贯彻落实XX省促进散装水泥发展条例的实施意见》等相关文件要求，认真做好禁现及预拌混凝土、预拌砂浆推广应用工作。(二)强化现场搅拌备案管理。
县审批部门设置专人负责工程建设项目现场搅拌备案工作，严格按照《条例》规定受理和审核建设单位的申请。将使用袋装预拌砂浆纳入现场搅拌备案管理范围，除特种砂浆可以批准使用袋装外，普通预拌砂浆必须采用散装方式，违反规定的一律按现场搅拌行为处理。(三)加强预拌砂浆使用管理。
县住建局要加强对建设工程使用预拌砂浆的质量监督，重点落实预拌砂浆使用管理工作责任，加强组织领导和工作协调，按照《条例》第二十二条的规定做好以下预拌砂浆使用管理工作。1.建立预拌砂浆工程使用信用档案。建立健全预拌砂浆使用信用档案，要将违规实施现场搅拌砂浆的建设单位和施工单位录入工程信息记录，并向社会公布。预拌砂浆用于建筑工程的应提交《XX省预拌砂浆生产企业备案》和《XX省建筑工程材料设备产品使用备案》证书，工程使用单位应从《XX省建筑工程材料备案产品使用备案名录》中选用预拌砂浆生产企业的产品。
2.加强设计、监理、施工各环节管理。重点加强对建设、设计、监理和施工单位有关预拌砂浆使用措施的监督，对于在办理项目部人员登记时未提供预拌砂浆合同的施工企业，不予办理项目部人员登记。对设计、监理单位未按原使用预拌砂的要求进行设计和监理的，记入不良记录。设计单位要按照预拌砂浆的有关标准规范进行设计并在设计文件中注明预拌砂浆强度、等级等性能指标和技术要求。监理单位发现违规现场搅拌砂浆、使用不合格预拌砂浆及未按标准规范施工的，要及时制止并向住建局报告。施工单位应严格按设计文件要求使用预拌砂浆，有关原材料复验报告及预拌砂浆检测报告、质量证明等资料存入工程项目技术档案。
3.明确系统内部监管职责。工程造价管理机构要及时收集预拌砂浆的价格信息、定期更新指导价格；审图机构要加强对施工设计图的管理，对未按规定注明使用预拌混凝土和砂浆的设计图不予通过；工程质量监督机构要将预拌砂浆使用情况作为质量巡查的重要内容之一，加大日常抽检频次，确保工程质量，对违规实施现场搅拌砂浆的工程、责令整改，并通报发改部门；建筑施工安全监督机构要将使用预拌砂浆作为文明施工的一项重要内容，严禁工地堆放用于现场搅拌的砂石、水泥、白灰等原料。
(四)健全协调联动机制。
各相关部门要进一步健全协调机制，按照各自职能，认真抓好禁现工作。生态环境部门应将禁现工作纳入大气污染防治行动计划方案。住建部门应将禁现工作作为施工扬尘污染治理的重要内容，每年在施工期内重点开展专项整治行动。执法部门要加强对建筑砂、石、灰和袋装水泥运输车辆的监管和查处，严禁以上车辆进入禁现区域的建设工程施工现场，严禁泄露、遗撒等破坏市容环境的行为发生。住建部门要强化禁现源头管理、切实从设计、审图、招标、施工、监理、工程验收等方面加强对现场搅拌的管理，对在设计文件中未明确要求使用预拌混凝土和砂浆的不予通过，并将其行为记入不良记录。(五)规范预拌砂浆市场秩序。
要严厉打击并关停全县范围内预拌砂浆生产的小作坊、黑工厂。市场监管局要组织对预拌砂浆市场秩序的督导检查、严厉查处“无照经营”和生产、销售不合格砂浆产品行为。住建部门要加强预拌砂浆的使用管理，严禁建设工程使用未取得《XX省预拌砂浆生产企业备案》和《XX省建筑工程材料设备产品使用备案》的砂浆产品。四、保障措施
(一)进一步强化责任落实。
各乡镇政府是禁现工作的责任主体，对本辖区内“禁现”工作负责。要及时成立禁现领导机构，并切实加强组织领导，制定实施方案。相关部门是禁现工作的日常监管主体，具体负责禁现的行政执法、行政处罚和日常监管工作。(二)进一步强化日常监管。
发改部门牵头组织各成员单位，加大对全县区域未经批准违规实施现场搅拌行为的查处力度。对在冬奥会筹办期间违规实施现场搅拌的建设和施工单位，要按照《条例》第三十二条规定的上限给予行政处罚，并通报县住建部门。同时，从县住建、生态环境、执法、市场监管、公安部门抽调执法人员组建联合禁现检查，每年在施工期内对县内重点地区的禁现工作开展联合执法，加大对违规现场搅拌行为的处罚力度，使我县的禁现工作实现根本好转。(三)进一步强化舆论宣传。
各宣传媒体要加大对禁现工作的宣传力度，充分利用各种形式大力宣传禁现工作对空气治理、推动生态文明建设的积极意义，强化新闻媒体对违规现场搅拌行为的舆论监督，在全县上下形成严格禁止现场搅拌的浓厚氛围。(四)进一步强化督导考核。
将禁现工作纳入县政府对乡镇大气污染治理考核体系，进一步加大督导考核力度。成立由发改局牵头，住建、生态环境、公安、市场、交通、执法为成员的禁现督导组，定期对禁现工作进行督导考核。对禁现政策执行不力、监管不履职、查处不及时、推诿不作为的乡镇和部门相关责任人员，按照相关规定启动问责程序、确保禁现工作真正实现“令行禁止”。附件：XX县“禁现”工作领导小组
附件：
XX县“禁现”工作领导小组
按照《XX省促进散装水泥发展条例》、XX市人民政府办公室《关于印发XX市贯彻落实
组 长：XX 县委常委、常务副县长
副组长：XX 县政府副县长
XX 县政府副县长
成 员：XX 县发改局局长
XX 县住建局局长
XX 县生态环境局局长
XX 县交通局局长
XX 县审批局局长
XX 县公安局副局长
XX 县市场监管局局长
XX 县执法局局长
领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由XX同志兼任。
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