第一篇：建设工程施工阶段工程造价的控制与调整
建设工程施工阶段工程造价的控制与调整 施工预算与工程成本控制
一.施工预算的编制方法：实物法、单位估价法：
用施工预算控制工程成本，是通过向生产班组下达施工任务书和限额领料单实现的。
二.成本分析
1.工程人工费的控制：可从控制支出和按实签证两个方面着手解决。
1)按定额人工费控制施工生产中的人工费，尽量以下达施工任务书的方式承包用工。
2)产生了合同价款以外的内容，应按实签证。
2.工程材料费的控制
1)以最佳方式采购材料、努力降低采购成本;
2)根据施工实际情况确定材料规格;
3)合理使用周转材料;⑴合理控制施工进度，减少模板的投入量，发挥其周转效率;⑵控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期;⑶做好周转材料的保管、保养工作，延长周转使用次数以降低摊销费。
4)合理设计施工现场的平面布置。
工程变更与合同价的调整
一.工程变更
1.无论哪一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令。
2.工程变更的控制
工程变更案发生的时间划分：⑴工程尚未开始：只需对工程设计进行修改或补充;⑵工程正在施工：变更时间紧迫，甚至可能导致现场停工，等待变更通知;⑶工程已完工：须作返工处理。
应尽可能避免工程完工后进行变更。实际造价=合同价+索赔额
3.工程变更的处理程序
1)建设单位须对原工程设计进行变更，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。
① 因变更导致的合同价款的增减及造成的承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延。
② 合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。
2)承包商要求对原工程进行变更，控制顺序如图8-2所示：
① 施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。否则因此发生的费用和导致甲方的直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延;
① 乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的变更及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用，乙方承担由此发生的费用，并赔偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延;
③ 工程师同意采用乙方的合理化建议，须发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。
工程变更程序：在变更前，双方就办理工程变更中涉及的费用增加和造成损失的补偿协议，以免因费用补偿的争议影响工程进度。
4.工程变更价款的计算方法
工程变更价款的确定应在双方协商的时间内，由承包商提出变更价格，报工程师批准后方可调整合同价或顺延工期，造价工程师进行审核、处理，主要有：
1)乙方在双方确定变更后14天内不向工程师提出变更工程报告时，可视该项变更不涉及合同价款的变更;
2)工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，应予以确认。工程师无正当理由不确认时可，自变更价款报告送出之日起14天后变更工程价款报告自行生效;
3)工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付;
5.承包人按发包人发出并经原设计单位同意的变更通知及有关要求进行变更施工。二.合同价款的调整 1.工程变更的价款调整
(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款;
(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款;
(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。
如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
2.综合单价的调整：当工程量清单中工程量有误或工程变更引起实际完成的工程量增减超过工程量清单中相应工程量的10%或合同约定的幅度时，工程量清单项目的综合单价应予调整。
3.材料价格调整：由承包人采购的材料，材料价格以承包人在投标报价中的价格进行控制。
1)施工期内，当材料价格发生波动超过合同约定的涨幅的，承包人采购材料前报经发包人复核采购数量，确认用于本合同工程时，发包人应认价并签字同意;
2)发包人收到资料后，在合同约定日期到期后，不予答复的可视为认可;
3)如承包人未经发包人审核即自行采购，再报发包人调整材料价格，如发包人不同意，不作调整。
4.措施费用调整。有下列情形之一的，措施费用应予调整：
1)发包人更改承包人的施工组织设计(修正错误除外)、造成措施费用增加的应予调整;
2)单价合同中，实际完成的工程量超过发包人所提工程量清单的工程量、造成措施费用增加的应予调整;
3)因发包人原因并经承包人同意顺延工期、造成措施费用增加的应予调整;
4)施工期间因国家法律、行政法规以及有关政策变化导致措施费中工程税金、规费等变化的，应予调整。
措施费用具体调整办法在合同中约定，没有约定或约定不明的，由发包、承包双方协商，协商不成，可按工程造价管理部门发布的组价办法计算，也可按合同约定的争议解决办法处理。工程索赔
工程实际中一般多称为“签证申请”。
1.分类：
1)按索赔的目的分类：⑴工期索赔⑵经济索赔：也称额外费用索赔，简称“费用索赔”。
2)按索赔的合同依据分类：
⑴合同规定的索赔：
⑵非合同规定的索赔：称为“超越合同约定的索赔”。
⑶道义索赔：罕见，称为通融索赔，或称优惠索赔。
3)按索赔的有关当事人分类：
⑴工程承包商同业主之间的索赔：最普遍，最常见的是承包商向业主提出;
⑵总承包商同分包商之间的索赔
分包商向总承包商提出的索赔要求，经过总承包商审核后，凡是属于业主方面责任的，均由总承包商汇总加工后向业主提出;凡属总承包商责任的，则由总承包商和分包商协商解决;
⑶承包商同供货商之间的索赔：一般称为“商务索赔”，无论施工索赔或商务索赔，都属于工程承包商施工的索赔范围。
4)按索赔的处理方式分类：
① 单项索赔：采取一事一索赔的方式。——施工索赔通常采用方式
② 综合索赔：又称总索赔，俗称一揽子索赔，也就是总成本索赔。——特定情况下被迫采用的一种索赔方式。
采取综合索赔时，承包商须提前征得工程师的同意，并提出以下证明：A承包商的投标报价是合理的;B实际发生的总成本是合理的;C承包商对成本增加没有任何责任;D不可能采用其他方法准确地计算出实际发生的损失数额。
5)按索赔的对象分类：⑴索赔：承包商向业主提出;⑵反索赔：业主向承包商提出。
一.索赔的条件
1.客观性 2.合法性 3.合理性
二.索赔的基本程序及其规定(图8-3 索赔程序框图)
1.索赔的提出
1)索赔意向书。承包商应在索赔事件发生后28天内，将其索赔意向通知监理工程师。如承包商未在规定的期限内提出索赔意向或通知，则会丧失在索赔中的主动和有利地位。
2)索赔申请报告。建设工程施工合同条件及FIDIC合同条件规定;承包商须在发出索赔意向通知后的28天内或经工程师同意的其他合理时间内，向工程师交一份详细索赔报告。如索赔事件对工程影响持续时间长，则承包商还应向工程师每隔一段时期提交中间索赔申请报告，并在索赔事件影响结束后28天内，向业主或工程师提交最终索赔申请报告。
2.索赔报告的审核： 承包商索赔要求成立所须同时具备的四个条件：
1)与合同相比较已造成了实际的额外费用增加或工期损失;
2)造成的费用增加或工期损失不是由于承包商自身的过失所造成的;
3)这种经济损失或权利损害也不是由承包商应承担的风险所造成的;
4)承包商在合同规定的期限内提交了书面的索赔意向通知和索赔报告。
我国建设工程合同条件规定：工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该索赔报告已经认可。
3.索赔的处理。经过认真分析研究，并与承包人、业主广泛讨论后，工程师应向业主和承包人提出自己的《索赔处理决定》，还需提出《索赔评价报告》作为决定的附件。承包人如持有异议，可提供进一步证明材料，向工程师说明不合理的理由。如工程师坚持决定而承包人仍不满意，可提交仲裁机构进行仲裁。
4.业主审查索赔处理。
当工程师的索赔额超过其权限范围时，须报请业主批准。索赔报告经业主批准后，工程师即可签发有关证书。
三.索赔证据和索赔文件
对索赔证据的要求为;⑴真实性⑵全面性⑶关联性⑷及时性⑸具有法律证明效力
四.承包商索赔的主要内容与处理原则
1.业主未能按合同约定的内容和时间完成应该做的工作：工期索赔或损失费用索赔
2.监理(业主)指令错误：费用、损失费用和工期索赔
3.监理(业主)未能及时向承包商提供所需指令、批准：费用、损失费用和工期索赔，工期确认时间14天。
4.业主未能按合同约定时间提供图纸：损失费用和工期索赔，工期确认时间根据通用条款约定为14天。
5.延期开工：提出延期开工申请，如被批准可索赔工期，监理(业主)确认时间为48天。业主要求延期开工，可进行因延期开工造成的损失和工期索赔。
6.地质条件发生变化：开挖过程中遇到文物和地下障碍物时，可索赔费用、损失费用和工期;当业主没有完全履行告知义务，开挖过程中遇到地质条件显著异常时，可索赔费用、损失费用和工期;如开挖后地基需处理，根据设计变更，索赔费用、损失费用和工期。
7.暂停施工：费用、损失费用和工期索赔。
8.因非承包商原因一周内停水、停电、停气造成停工累计超过8小时：工期索赔，能否进行费用索赔视具体合同约定而定。
9.不可抗力：费用、损失费用和工期索赔，工期确认时间为14天。因业主一方迟延履行合同后发生不可抗力，不能免除延迟履行责任。
10.检查检验：费用、损失费用和工期索赔。
11.重新检验：当重新检验合格时，费用、损失费用和工期索赔。
12.工程变更和工程量增加：按工程变更的合同价款调整程序处理，工期索赔，确认时间为14天。
13.工程预付款和进度款支付：业主违约，按通用和专用条款约定承担违约责任。
14.业主供应的材料设备：按通用和专用条款约定承担违约责任。
15.其他：合同约定的其他顺延工期和业主违约责任，承包商视具体合同约定处理。五.索赔费用的组成和计算方法
1.索赔款的主要组成部分：直接成本、间接成本和利润。
在工程索赔的实践中，以下几项费用一般是不允许索赔的：
1)承包商对索赔事项的发生原因负有责任的有关费用学易网整理;
2)承包商对索赔事项未采取减轻措施因而扩大的损失费用;
3)承包商进行索赔工作的准备费用;
4)索赔款在索赔期间的利息;
5)工程有关的保险费用。
2.工期索赔的计算：比例法、相对单位法、网络分析法、平均值计算法、其他方法。
3.费用索赔计算
1)总费用法：较简单，基本思路：按现行计价规定计算索赔值，另外也可按固定总价合同转化为成本加酬金合同，即以承包商的额外成本为基础加上管理费和利润、税金等作为索赔值;
使用总费用法计算索赔值应符合以下几个条件：
① 合同实施过程中总费用计算是准确的，工程成本计算符合现行计价规定，成本分摊方法、分摊基础选择合理;实际成本与索赔报价成本所包括内容应一致;
② 承包商的索赔报价是合理的，反映实际情况;
③ 费用损失的责任，或干扰事件的责任与承包商无任何关系。
2)分项法：按每个或每类干扰事件引起费用项目损失分别计算索赔值的方法。
特点：比前者复杂，能反映实际情况，为索赔报告的进一步分析提供依据，应用面广。
3)因素分析法：亦称连环替代法，将各指标按客观存在的经济关系，分解为若干因素指标连乘形式。
工程价款结算
一.建筑安装工程价款结算
1.工程价款结算的意义：⑴是反映工程进度的主要指标;⑵加速资金周转的重要环节。
2.工程预付款结算
1)预付款的数额和拨付时间：
① 包工包料工程的预付款按合同约定缴付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于30%;
① 对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付;
③ 实行工程量清单计价的，实体性消耗和非实体性消耗分布应在合同中分别约定预付款比例;
④ 在具备施工条件下的前提下，业主应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前7天内预付工程款。
2)预付款的的拨付及违约责任
① 预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。发包人不按约定预付，承包人在约定预付时间10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不能按要求预付，承包人可在发出通知后14天后停止施工，发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的贷款利息，并承担违约责任。
② 工程预付款额度：建筑工程一般不超过当年建筑工程工作量的25%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可以适当增加
③ 一般当工程进度款累计金额超过合同价格的10—20%时开始起扣，每月从支付给承包人的工程款内按预付款占合同总价的同一百分比扣回。
④ 凡没有签订合同或不具备施工条件的工程，业主不得预付工程款，不得以预付款名义转移资金。
3.工程进度款结算与支付 1)工程进度款结算方式
① 按月结算与支付：按月支付进度款，竣工后清算。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算;
② 分段结算与支付：当年开工，当年不能竣工的工程按工程形象进度，划分不同阶段支付进度款。
2)工程量计算
① 承包商按约定向监理(业主)提交已完工程量的报告。监理(业主)在接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包商。承包商应提供条件并派人参加核实，不参加的以监理(业主)核实的工程量作为工程价款支付的依据。监理(业主)未按约定时间通知承包商，致使其未能参加的，核实结果无效学易网整理。
② 监理(业主)收到承包商报告后14天内未核实已完工程量，从第15天起视为确认。
③ 对承包商超出设计图纸范围(含设计变更)和因承包商原因造成返工的工程量，监理(业主)不予计量;
3)工程进度款支付
① 根据确定的工程量计量结果，承包商向监理(业主)提出支付工程进度款申请14天内，监理(业主)应按不低于工程价款的60%，不高于工程价款的90%向承包商支付进度款。按约定时间业主应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。
② 确认增(减)的工程变更价款作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付;
① 监理(业主)超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包商应及时向业主发出要求付款的通知。监理(业主)收到承包商通知后仍不付款，可与承包商协商签订延期付款协议。经承包商同意后可延期支付，协议应明确延期支付的时间和从工程量计算结果确认后第15天起计算应付款的利息(利率按同期银行贷款利率)。
④ 业主不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包商可停止施工，由业主承担违约责任。
⑤ 工程竣工前，施工单位收取的备料款和工程进度款的总额，一般不得超过合同金额的95%，其余5%尾款，在工程竣工结算时扣除保留金外一并清算。承包人向发包人出具履约保函或其他保证的，可以不留尾款。
4.竣工结算：包括单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工结算。
1)竣工结算编审
① 单位工程——由承包商编制，监理(业主)审查;总承包工程：有具体承包商编制，总承包商审查的基础上，监理(业主)审查;
② 单项工程或建设项目——总承包商编制，监理(业主)可直接审查，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构审查;政府投资项目：同级财政部门审查。竣工结算经业主、承包商签字盖章后有效。
2)竣工结算报告的递交时限要求及违约责任
① 单项工程竣工后，承包商应在提交竣工验收报告同时，向业主递交竣工结算报告及完整结算资料;
② 未在规定期限内完成的且提不出正当理由延期的，承包商责任自负③ 未能在约定的时间内提供完整的工程竣工结算资料，经业主催促后14天内仍未提供或无明确答复，业主有权根据已有资料进行审查，承包商自负责任;
3)竣工结算报告的审查时限要求及违约责任
建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算确认后15天内汇总，送业主后30天内审查完成。在规定时限内如没对结算报告及资料提出意见，则视同仁可
表 竣工结算报告审查时限
序号
工程竣工结算报告金额 审查时限
500万元以下
从接到完整的竣工结算报告和结算资料之日起20天
500万-2000万
从接到完整的竣工结算报告和结算资料之日起30天
2000万-5000万
从接到完整的竣工结算报告和结算资料之日起45天
5000万元以上
从接到完整的竣工结算报告和结算资料之日起60天 4)竣工结算价款的支付及违约责任 ① 业主在收到申请支付工程竣工结算款后15天内支付，到期未支付应承担违约责任。承包商可催告业主支付结算款，如达成延期支付协议，业主应按同期银行贷款利率支付拖欠工程款的利息;
② 如未达成延期支付协议，承包商可与业主协商将工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包商就该工程折价或拍卖价款优先受偿。
5)竣工结算的编制方法：在工程进度款结算的基础上，根据设计变更资料和图纸，以及现场签证、工程量核定单、索赔等资料进行合同价款的增、减调整计算，最后汇总为竣工结算造价。
5.工程质量保证(保修)金的预留：竣工验收同时或最迟不应超过3天到1周发送保修函。
施工单位收取的备料款和工程进度款的总额，一般不得超过合同金额的95%，其余5%尾款，在工程竣工结算时扣除保留金外一并清算。承包人向发包人出具履约保函或其他保证的，可以不留尾款。
二.国内设备、工器具和材料价款的支付与结算
1.国内设备、工器具价款的支付与结算：业主对定购的设备、工器具，一律不预付定金，只对制造期在半年以上的专用设备和船舶的价款，按合同分期付款。
2.国内材料价款的支付与结算
1)由承包商自行采购建筑材料的，业主可在双方签订工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包商预付备料款，并在合同约定时间内付清。备料款的预付额度，建筑工程一般不应超过当年建筑工作量的30%，大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可适当增加;安装工程一般不应超过当年安装工程量的10%，安装材料用量较大的工程，可适当增加。
2)由业主供应的材料，视招标文件规定处理。如规定这部分材料不计入投标报价，则只办理交接手续;如规定按某一价格计入投标报价，则应在进度款中或合同约定的办法扣除这一部分材料价款。
工程造价争议的解决
一.造价争议解决的途径
1.友好协商解决：一种非对抗性处理法。
2.调解解决：也是非对抗性处理法。
3.仲裁或诉讼解决： 诉讼和仲裁在合同中只能选定一种。
1)仲裁：双方自愿达成仲裁协议，如其中一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理。
① 仲裁不实行级别管辖和地域管辖;
② 仲裁实行一裁终局的制度，裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理;
③ 当事人应履行裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行，受申请的人民法院强制执行。
2)诉讼： 实行二审终局制度。当事人对一审裁决不服时，可在规定的时间内向上一级人民法院提起上诉，否则执行一审裁决，在规定的时间内提起上诉的，执行二审裁决。
第二篇：浅谈施工阶段工程造价控制
浅谈施工阶段工程造价控制
【摘要】本文从实践出发，重点论述了施工阶段工程造价控制内容及方法。为加强工程造价的管理和控制，避免资源浪费，本文就施工过程中的劳务与合同控制、施工方案控制、材料控制、施工机械控制、质量与工期、变更与索赔等方面的问题，使工程造价符合实际情况，科学的利用资金，最大程度地发挥效益。
【关键词】工程造价控制
施工阶段 劳务与合同 施工方案 材料控制
机械控制 质量与工期 变更与索赔
1、引言
建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目施工阶段，是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。施工阶段的工程造价控制，是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分。施工阶段造价控制是指在工程开工至竣工的整个施工期间，工程管理人员根据现行的法律、法规和有关规定等，运用科学的管理方法，合理有效地控制工程造价。
工程造价控制是一个动态的控制过程，它涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段的控制只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的。因此，对工程建设施工阶段造价的有效控制非常必要。工程造价管理工作自始自终贯穿于整个施工生产过程中，它是一项涉及面广、综合性强的工作，它需要管理部门各负其责、密切配合、合同努力完成，实现工程成本最小化。
2、施工阶段工程造价控制的内容与方法
在工程施工阶段，由于施工图纸设计已经完成，工程量已具体化。并完成了
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工程招标工作和签订了工程承包合同，虽然这一阶段影响工程造价的可能性只有5-10%，但是资源浪费的可能性则很大，所以在项目施工阶段管理中，应加强管理，有效地进行项目造价控制。
推行工程项目责任制，切实有效的加强造价控制，基于有效的企业管理制度，为有效的控制工程造价，应主要从劳务与合同控制、施工方案控制、材料控制、施工机械控制、质量与工期、变更与索赔等多方面采取措施。
2.1劳务与合同控制
一般说来，人工费约占工程造价的12％左右，人工费主要根据工程项目所需用工量以及人工单价而确定。由于目前农村剩余劳动力的不断增加，城市建设劳动力的主要来源是外来民工，在施工现场中以班组承包的方式较多。由于劳动力来源不同，技术水平也存在较大差异，有必要对各个班组进行筛选，选用技术熟练的班组承包各工种的施工作业，应根据工程实际情况，结合专业特点，选择信誉好、有实力的分包队伍。这样能从现场施工作业这第一道环节控制施工质量、减少浪费、缩短工期、降低成本和造价。
签订合理可靠的合同，能有效地防范合同方面的风险。属于规模小、工期短的项目可采用固定价款；对于规模大、工期长的，采取可调合同价款，以预防不可预计风险因素。在施工合同中，为分解总承包风险，尽量做到包干包死，保证工程工期和工程质量，从根本上改变施工图预算超概算的现象。
2.2施工方案控制
在工程项目开工前，根据施工图纸和工程现场的实际情况，制定施工方案。施工方案是否先进、合理不仅直接关系到施工质量，也会影响工程造价。由于工程开工前的一系列准备工作可以采用不同的方法去完成，不论在技术方面或者组织方面，通常都有许多方案供施工人员选择。不同的施工方案，其经济效果是不同的。管理人员应结合工程项目的性质、规模、工期、劳动力数量、机械装备程度、材料供应情况、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。施工方案应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工
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阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。
2.2.1施工方法、施工技术的采用以简化工序、提高经济效益为原则。
在选择施工方法和安排施工流程中，考虑其合理、可行的同时，还要考虑经济上是否合算。在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法，采用简化工序和提高经济效益的施工技术。因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握它。简化工序的施工技术即节约了时间，也达到了提高劳动生产率的目的。
2.2.2 合理安排施工进度、严格控制措施费用
在确保合同工期的前提下，科学合理地安排施工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增加的各项措施费。遵循均衡原则安排施工进度，在编制施工进度计划时，应按照工程项目合理的施工程序排列施工的先后顺序，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的地削减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料、机械耗用量大进大出，保证施工过程按计划、有节奏地进行。在确保施工质量和安全的前提下，省去一些非必须或可有可无的施工和技术措施。2.2.3运用价值工程法
运用价值工程法对项目的多个方案进行技术经济比较分析，努力挖掘节约工程投资的潜力，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。
2.3材料控制
材料费在建筑工程中占有很大比重，一般占预算价值70%，占直接费的80%左右。因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，只有严格按照清单中的材料用量控制，合理确定材料价格，才能有效地控制工程造价。由于材料品种和规格多，用量大，所以其变化的范围也较大。因而，只要能控制好材料费的支出，就掌握了降低成本的主动权。2.3.1材料计划控制
材料需用量计划的编制应遵循适时性、完整性、准确性的原则。在工程项目施工过程中，每月应根据施工进度计划，编制材料需用量计划。计划的适时性是
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指材料需用量计划的提出和进场要适时。计划的完整性是指材料需用量计划的材料品种必须齐全，材料的型号、规格、性能，质量要求等要明确。计划的准确性是指材料需用量的计算要准确。另外，需用量计划应包括需用量和供应量。
根据工程的要求对材料进场数量进行严格的控制，按工程进度计划采购材料。在施工的各个阶段，施工现场进场材料数量，应以保证正常的施工进度为原则。由于材料供应不能大量积压，所以，为了控制好材料成本，必须按施工进度计划采购材料。2.3.2材料价格控制
应依据工程量清单、基本单价，控制主要材料价格。对于主要材料、钢材、水泥应统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制。采购前应掌握材料、设备的报价和用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签。
以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。首先，采购地点、渠道不同价格不同。如果工程和材料生产厂家在同一地点，显然应以厂家直接采购最合算；如果工程与材料生厂家不在同一地点时，应计算分析采购费用（包括运杂费、采购人员发生的费用）后再决定选择直接向厂家采购还是由中间商供货。其次，建立长期合作关系的采购方式。采购单位与材料供应商之间的合作关系，除了有优惠的折扣外，还有一种相互信任的关系。经销商往往以较低的价格给老客户，以吸引他们建立长期的合作关系，以薄利多销的策略来经销建筑材料。
在材料价格上凡是需要询价的都逐一询价，以校正原有资料的失时之处。利用深入现场、市场的机会力争获取第一手资料，以便为日后办理竣工决算提供有力的依据。2.3.3材料使用控制
实行限额领料制度。材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。限额领料制度可采用定额控制和指标控制。定额控制指对于有消耗定额的材料，以消
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耗定额为依据，实行限额发料制度。指标控制指对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制。为有效落实，应制定相应的奖惩制度。另外，准确做好材料物资的收发计量检查和投料计量检查。计量器具要按期检验，校正，计量方法必须全面、准确。
合理使用周转材料。金属脚手架、模板等周转材料的合理使用，也能达到节约和控制材料费的目的。这一目标可以通过以下方面来实现。第一，合理控制施工进度，减少模板的总投入量，应发挥其周转使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，尽量降低脚手架的占用时间，充分提高周转使用率。第三，做好周转材料的保管、保养工作，及时除锈、防锈，通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目的。
2.4施工机械控制
施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效控制施工机械使用费支出，主要从以下几方面进行控制，首先，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。根据工程实例统计，在高层建筑地面以上部分的总费用中，垂直运输机械费用占6-10%。由于不同的起重运输机械有不同的用途和特点，因此在选择起重运输机械时，首先应根据工程特点和施工条件确定采取何种起重运输机械的组合方式。其次，力求提高施工机械利用率。在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。另外，加强设备租赁计划管理，减少设备闲置；加强维修保养，避免造成设备停置；做好机上人员协调配合，提高机械台班产量，都可有效的对机械费加以控制。因此，必须充分利用现有机械设备，在不影响工程总进度的前提下，对进度计划进行合理调整，以便提高主要施工机械的利用率，从而达到降低工程成本的目的。
2.5健全工程质量保证体系，合理安排工程工期
工期、质量和造价是工程建设的三大控制目标。
每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理
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有章可循，落实到人。对于一个工程，工程质量要求已达到规范要求，实施了严格的施工管理和先进的施工技术，在此基础上，再增加更多的资金投入，对提高质量的用途也不会很大。因此，在质量与造价的关系中，既不是质量越好，造价越高，也不是质量越差，造价越低，而是应严格按照现行施工规范要求施工，高于或低于规范要求都将导致造价变化。
对于一个工程，由于工期缩短、资金投入的时间提前、密度加大，其实际投入的资金价值往往大于较长工期投入等额资金的实际价值。同时，工期缩短也要求施工单位在短期内投人更多的人力、材料和设备，如掺入早强剂，增加模板和支架等数量，降低其周转使用率等，从而增加了人工费、机械费和材料费的投入，加大了建筑安装工程费用，也导致了工程总造价的增加。因此，在工期与造价的关系中，既不是工期越长，造价越高，也不是工期越短，造价越低这一简单的线形关系，而是存在着一个合理工期，在合理工期范围内，工程造价较低，高于或低于合理工期都将导致造价上升。
2.6加强工程变更的控制，提高索赔意识
在工程项目的实施过程中，由于设计、施工等方面的原因，常常会出现工程量、材料、施工进度等变化。导致工程费用发生改变，因此，应该合理控制这些工程变更。工程变更不仅具有一定的普遍性，往往也是不可避免的，应充分的认识这一点，引起工程变更的因素较多，例如自然条件的变化，招标文件提供的资料不够齐全，设计方面的改变等等，都可以成为合同执行过程中导致或构成工程变更的因素。首先，工程变更不能超过合同规定的工程范围，如果超过了这个范围，施工单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更。其次，施工单位不能擅作主张进行工程变更。对任何工程问题，施工单位不能自作主张，进行工程变更。特别是在国际承包工程中更不能这样做。如果施工中发现图纸错误或其他问题需要进行变更，应首先通知建设方，经同意或通过变更程序后再进行变更。否则，不仅得不到应的补偿，还会带来不必要的麻烦。
索赔是在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出的赔偿要求。例如建设方未按合同规定及时交付施工图造成工程拖延，施工单位可提出赔偿要求。其他情况包括，业主行使
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用合同赋予的权利，指令变更工程；工程环境出现事先未能预料的情况或变化，如恶劣的气候条件、与勘察报告不同的地质情况、国家法令的修改、物价上涨、汇率变化等。因此造成的损失，施工单位可提出补偿要求。索赔是法律赋予业主和承包商的正当权利，是保护自己正当权益的手段。在市场经济环境下，承包企业以追求经济效益为目标。索赔是在合同规定的规范内，合理合法地追求经济效益的手段。通过索赔可以提高合同价格，增加收益。不讲索赔，放弃索赔机会，是不讲经济效益的表现。
3、结语
对于目前施工阶段工程造价控制工作，内容及方法远不止上面所述，但是通过以上各方面的严格控制，从实践中看，可以较好地控制工程造价，有效的节约资金，能为工程竣工结算提供真实有效的数据，为工程结算的顺利进行奠定坚实的基础，同时也能获取大量的工程造价控制的数据，不断提高工程造价控制工作的水平。施工阶段的造价控制需要建设方与施工方共同努力，才能实现工程项目施工的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。
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第三篇：浅析施工阶段工程造价控制
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浅析施工阶段工程造价控制
浅析施工阶段工程造价控制
【摘要】：工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下,在工程项目建设阶段把工程项目成本控制在准许的限额内,力求使人力、物力、财力得到充分合理的利用。本论文对施工阶段工程造价控制进行了探讨。
【关键词】：工程造价；施工阶段；控制
为了加强对工程造价的管理与控制，杜绝资源的浪费，所以对工程建设施工阶段的造价进行有效控制是非常有必要的。本文就施工过程中的劳务控制、材料控制、施工机械控制以及质量、工期等方面的问题进行了论述，确保工程造价能符合实际情况，尽可能的发挥资金的经济效益。
一、施工阶段工程造价控制的重要意义
由于在工程设计阶段要对整体工程建设项目进行规划和预计,因此在工程建设过程中有着十分重要的地位,，此外在造价控制和管理的过程中还要重视相应的施工阶段，要有效的节约相应的投资资金与施工材料,进而达到利润最大化的目的。然而现实的工程施工过程中，常常忽视相应的造价控制和管理工作，由此增加了相应的施工费用。在施工过程的造价控制过程中，要将建筑工程的四个阶段联系起来,综合进行考虑,特别是对于施工阶段的投资过程，要加强相应的造价控制与管理工作。
施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是项目运行过程中资金投入量最大的的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗高，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。
二、施工阶段工程造价控制的内容和措施
工程施工阶段，工程量已经具体化，所以在该阶段影响工程造价
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1、劳务控制
通常人工费所占工程总造价大约12％左右，并且人工费一般是依照工程所需用工量与人工单价进行确定的。随着农村剩余劳动力的不断增加，工程建设的主要劳动力中外来农民工的数量越来越多。因为劳动力的来源不同，所以其自身的技术水平有着比较大的差异，因此必须对劳动人员进行筛选，选取技术熟练的施工人员进行各工种的施工工作，还要根据工程实际施工情况，结合工程专业特点，选择有实力、信誉好的承包队伍。只有加强现场施工工作这一道环节的控制，才能有效的控制施工质量、缩短工期、减少浪费，最终达到降低工程成本的目的。
2、施工材料控制
材料费在总投资中占有较大的比重，是施工阶段工程造价的主要影响因素。施工材料费是工程直接费的重要组成部分，材料价格是影响材料费的重要因素。材料质量的保证就是工程质量的保证，所以要加强材料的质量的控制。在控制材料质量的同时也要严格控制材料价格，确保工程项目成本控制在准许的限额内。除此之外，材料用量也要合理控制，降低成本。可见，在施工阶段必须严格按照合同中的材料用量，合理确定材料预算价格的构成，正确编制预算价格，从而有效的控制工程造价。
2.1材料用量控制
建筑材料用量计划的制定必须依照适时性、准确性、完整性的原则进行。在工程施工阶段中，应该根据施工进度情况对每月制定计划，编制每月建筑材料的需用量。
按照施工计划的要求对材料进场数量进行严格的控制，根据工程进度计划采购建筑材料，不能使材料供应量太大。造成积压现象。
2.2材料单价控制
所谓材料单价控制，就是依据工程量清单、基本单价等对建筑材料单价进行控制，并且对于主要材料，例如钢材、水泥等可以采用统一采购的方式，这样既能确保工程质量与工程进度，而且有利于我们
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对工程造价的控制。在进行采购前应该了解材料、设备的清单报价和施工用量。在进行采购时应该及时的分析材料价格的市场走势，对于例如混凝土、钢材以及砂石料等主要建筑材料的大量采购时，必须进行多家的比较选择，在质量、价格、服务等方面进行严格的对比，从中选择质优、价低的建筑材料。对进入施工现场的材料还要进行严格的检测验收，对于质量与数量不符合规定要求的，必须坚决拒绝签收。
为了降低采购材料的成本，就应该采用采购材料的最佳方式。由于采购地点和渠道的不同，致使材料的价格也不同，所以采购方式应该是厂家直销最为合算，当不适合采用厂家直销的方式时，就应该分析、计算运杂费等采购费用。
3、施工机械控制
为了充分发挥施工机械的使用效率，合理安排施工机械台班，尽量在可能的情况下与周围同期施工的机械设备等结合使用，最大限度控制机械费。
我们可以从以下的几个方面对其进行控制：
首先，合理的使用施工机械设备对于工程施工阶段的成本控制具有十分重大的意义。根据工程实例的分析、统计可以了解，特别是对于高层建筑施工，工程造价的总费用中，垂直运输机械的使用费用大约占6-10%，所以必须加强对于工程施工机械使用费用的控制。
其次，尽量提高施工机械的利用率，在工程施工过程中，施工机械的利用率能够直接影响工程施工成本与施工进度；并且我们还可以加强对于设备租赁的计划管理，尽量减少闲置的机械设备；加强工程机械设备的维修和保养，防止造成机械设备的停置现象。所以必须充分的利用已有的工程机械设备，在不影响工程施工总进度的情况下，对工程进度计划进行合理的控制和调整，促进主要施工机械利用率的提高，以达到降低工程施工成本的目的。
4、完善工程质量保证体系
我们要对施工中的工程项目建立健全的质量保证体系，保证对于整个工程施工全过程的质量安全进行有效的监督与管理。还要在工程中实施先进的工程管理和施工技术水平，提高工程施工效率以及资金的利用率，确保工程质量的同时降低工程造价成本。
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5、对施工组织设计进行合理优化
工程施工合同签订后，要根据合同的要求进行施工前的准备工作。要制定可行的且符合企业自身经济条件的施工组织设计发案，并从中甄选出最佳的方案。施工组织设计是工程施工的指导性文件，其主要包括工程的各项概况，如规模、结构、机械设备需求、劳动力需求、施工条件、工期、周边环境等等。施工组织设计得合理高效，能够很好地帮助管理人员进行各项要素的配置，合理组织分配人员、材料以及机械设备，对施工人员进行技术指导，提高施工效率，保证工程的质量，在合同规定的工期内完成建设任务，同时又能够很到地控制工程施工的成本。
6、加强对于建筑工程的质量监管力度
在建筑工程的施工过程中,由于相关的工程质量故障会造成严重的经济损失。因此在工程的施工质量管理过程中要尤其注意对于故障成本的降低。
三、结语
我们对于施工阶段的工程造价控制工作还有很多方面，这里就不在一一列举了。我们只有通过对工程施工各方面进行严格控制，才可以更好的控制工程造价，有效的节约成本。在工程施工阶段我们只有不断的提高工程造价控制管理的水平，建设方与施工方一起努力，才能确保工程项目施工的顺利进行，完成计划所制定的各项目标，取得重大的经济效益与社会效益。
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第四篇：浅析工程施工阶段造价控制要点
浅析工程施工阶段造价控制要点
工程建设的规模大、周期长、技术复杂、资金占用大、影响因素多等特点，给工程造价的控制带来很大困难。因种种原因，工程造价“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象时有发生。如何才能有效控制工程造价？本文主要论述施工阶段造价控制的几个要点。
一、施工准备阶段的造价控制
（一）开工报告的审批
通过严把工程开工关，一方面为以后的工程施工顺利进展提供了可靠保证，另一方面也避免了条件不成熟时盲目开工而引起的索赔。
（二）造价控制资料的收集、整理、分析
正式开工前，投标控制工程师应收集施工承包合同、中标通知书、投标书等文件，并进行整理、分析、归档。投资控制工程师通过对标底、投标文件和合同条款等的分析研究，弄清合同价款的构成，找出工程投资费用中最易突破的部分，并将其作为施工阶段投资控制重点，进行重点监控：根据分析结果，预测可能发生的合同外费用和索赔事件发生的可能性，制定防范对策，以减少承包商向业主的索赔。
二、施工阶段的造价控制
（一）合同价款的分解
合同价款是施工阶段的投资控制目标。施工初期项目管理人员根据施工图设计、合同等，将合同价款进行层层分解，拟定分阶段造价控制目标，建立造价控制台账。施工过程中不断地将实际值与目标值进行对比、分析，及时发现投资偏差，及时分析引起投资偏差的原因，及时采取措施进行适时调整，从而使投资控制始终处于受控状态。合同价款的分解深度与合同价款支付的方式和阶段性控制目标相一致，应按单位工程计，以便于施工过程中的统计分析。
（二）资金使用计划的编制
对照承包商施工组织设计和进度计划，编制与进度相一致的资金使用计划。这便于及时筹措工程建设资金，及时支付承包商合同价款，避免工程款支付不及时引起承包商索赔；可以尽可能缩短建设资金占用，提高建设资金利用效率；便于及时发现实际投资与计划投资的偏差，及时进行投资偏差分析，及时进行相应调整。
（三）工程计量
严格过程控制，做好已完合格工程的计量工作。造价管理员仅对已完合格工程进行计量，对不合格工程、承包人超出设计图纸和合同约定范围和因承包人造成返工的工程量，造价管理员不予计量。
（四）工程进度款支付
造价控制人员应建立造价及工程款支付台账，及时对设计变更、违约索赔等引起的造价变动情况进行准确计量和造价审核，及时准确掌握已付工程款情况，并按投资变动情况和工程款支付情况对台账进行及时调整，实施工程造价的动态控制。对施工单位的支付申请，造价控制工程师应对照合同、招投标文件等进行严格审查，重点是单价是否与投标书吻合，数量是否与计量结果吻合，质量是否
已经工程师验收合格。通过这一系列的控制措施，为工程进度款支付提供可靠依据，进而杜绝超合同付款情况的发生。
（五）现场签证
项目管理机构应完善规章制度，建立签证审核审批流程，杜绝现场管理人员违规签证、签证不及时、重复签证和签证过程中行贿受贿等不良现象。签证必须经投资控制工程师核实后由项目管理机构项目经理签发。现成签证的审核重点做好以下几个方面工作：（1）对签证的合理性和准确性进行审查；（2）做好签证内容的工程量计量工作，及时收集、整理相关信息；（3）对签证内容对项目管理目标所造成的影响进行分析，制定相应纠偏措施。
（六）材料、设备、构配件价格管理
材料、构配件、设备费占建筑安装工程造价的70％左右，是工程直接费的主要组成部分。合理确定材料、设备、构配件价格，是有效控制工程造价的基础。材料的供应渠道多，品种多，价格多。造价控制工程师应密切注意市场行情，对于主要材料的厂商、种类、规格型号、报价、优惠幅度、价格变动、产品质量等应随时掌握最新动态，建立并适时更新信息库。随着工程的进展情况，及时掌握现场使用的建材品名、质量等级、规格及价格，并与合同及投标书进行比对，以便掌握第一手的施工情况与材料价格信息，为竣工结算提供依据。大宗或高档材料的采购要引进竞争机制，采用招标采购的方式，以保证产品质量，降低工程造价。
三、竣工结算的审核
工程竣工结算的审核是项目管理单位投资控制的最后一环。在进行工程竣工结算时，造价控制工程师要认真、仔细地进行逐项详细审核。审核过程中，造价控制工程师须重点做好以下几方面工作：（1）准确解读合同条款，防止重复计算及收费；（2）工程量计量的程序是否符合合同约定，方法是否正确，结果是否准确；（3）查阅隐蔽工程验收记录及施工日记等，对承包商履约情况进行仔细审查，凡承包商没有履行合同义务或未按合同约定履行义务的，均按合同约定扣罚相应工程款；（4）对措施清单项目、暂定项目进行审查，凡未发生的均予以扣除，与投标书情况不一致的，进行按实调整。
四、结语
造价控制是一项集技术、经济、管理等于一体的系统工程，运用经济与技术相结合的方法，进行全过程动态控制无疑是造价控制的最有效途径。通过对工程项目的全方位管理，全过程动态控制，必将使工程造价得到有效控制，进而提高投资效益。
第五篇：建筑工程施工阶段的工程造价管理初探
建筑工程施工阶段的工程造价管理初探 摘 要：工程造价的控制与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的施工阶段。施工阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。本文阐述了如何加强工程施工过程中的造价管理，力求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
工程造价是指工程从前期策划、可行性研究、方案论证、设计招标、工程实施以及实施中的管理等各环节所花费的总费用。在不同阶段工程造价所占的比例不同，据有关资料分析，施工阶段为15%～45%。建设项目施工阶段工程造价控制与管理对我国建筑业的发展有着非同寻常的意义。通过市场价格机制的运行，可以优化配置资源，合理使用投资，有效控制工程造价，取得最佳的经济效益和投资效益，形成统一、开放、协调、有序的建筑市场体系，将政府在工程造价管理中的职能从行政管理、直接管理转变为法规管理及协调监督，制定和完善市场中的经济管理规则。
一、工程造价控制与管理概述
(一)工程造价管理的含义
工程造价的直意就是工程的建造价格。工程泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。
(二)施工阶段的造价管理
工程造价管理的两种含义：
一、建设工程投资费用管理的含义是，为了实现投资的预期目标，在拟定的规划设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
二、工程造价第二种含义的管理，即工程价格管理，属于价格管理范畴。
二、建筑工程施工阶段的工程造价管理问题分析
(一)建设项目施工阶段造价失控的原因
1、合同条款欠严密
施工合同是发包人和承包人为完成商定的建安工程，明确相互权利、义务和责任关系的合同。施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、投资三方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的施工合同具体内容均体现在与工程造价有关的信息，包括;合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，浮动率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，甲供材料和设备，分包工程等等。上述各项内容如稍有不明确或确定不合理，即可对造价造成很大影响。
2、施工组织设计的编制考虑不周全
最优的施工组织设计应该是结合工程自身特点明确施工进度的关键线路，顺利的衔接各个节点，高质量高效率的完成施工任务。但有时高质量高效率和造价却是矛盾的。施工组织设计不应单纯从技术可行性角度考虑，应做到在满足技术可行性的同时，还要结合施工可行性，经济适用性。
3、设计变更手续办理不及时
因设计变更是施工过程中非常重要的一道管理程序，针对合同条款，对施工过程中涉及到工程量增加;新增工程项目;施工条件环境的改变;业主或地方政府等原因引起的施工费用增加等都应及时办理相关的变更签认手续，保留影像资料等，从而为索赔或调概做好准备，规范全理地规避企业风险。这也是避免工程造价失控的一项重要内容。
4、施工现场管理松散、结算混乱
由于有关管理人员责任心不强，业务水平不高，缺乏有效的监督管理制度，致使现场管理混乱，签认的原始数据没有合理性，从而造成工程决算不准确、成本不实，效益流失，造价失控。
5、业主单方面缩短合同工期及提高质量标准
目前有些工程项目在已签订的合同中对工期及质量已有明确要求，但施工中因业主单方面要求将合同工期提前、质量标准提高，可能是口头上的，没有重新签订补充合同，费用上没任何说法，也是造成工程造价失控的原因之一。
(二)我国建设工程项目造价管理存在的问题
1、缺乏动态管理
传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，难以适应市场经济体制的要求，而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价扭曲。
2、缺乏事前控制
现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。
三、建筑工程施工阶段的工程造价的控制方法
前已述及，建设工程项目造价管理存在的问题，因此，建筑企业采取强有力的措施搞好施工阶段造价管理，对工程总造价的控制，提高经济效益起着显著作用。加强对建设项目施工阶段的工程造价控制可以从以下四个方面入手：
1、优化施工组织设计，加强项目成本控制和管理
优化施工组织设计，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，充分运用工程量清单计价，加强项目成本控制和管理。
2、减少设计变更，严格控制现场签证
深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题，尽量减少设计变更，严格控制现场签证。首先，要深入施工现场，及时发现施工过程中出现的问题。施工过程具有很强的可造作性，要深入现场获取最新资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差，采取适当纠偏措施。
3、调研材料市场，建立材料资料库，把好材料价格关
项目的工程材料费用一般要占总成本的60%左右，显然材料成本是成本控制的重头戏。项目开发过程中。建设单位必须确保材料质量并控制材料成本：首先，企业应关注造价机构公布的价格，与社会咨询机构保持联系。建立起企业自身的价格信息网络，保持信息渠道的畅通，及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息，保证工作人员可随时随地地调用及监督，做到资源共享，防止信息不对称而造成的损失;其次，控制材料的采购单价，企业还应关注长远发展，在系统价格的基础上，定期绘制主要材料的时间一价格曲线图。
4、转变观念，增强索赔意识，不失时机地进行工程索赔
工程项目实施过程中，往往涉及很多合同纠纷，这就要求施工企业增强维权意识，不失时机地进行工程索赔。首先，作为项目管理人员，一定要转变观念，切忌大手大脚，放任权利被侵害;另外，工程项目需要配备一批具有法律知识的人员。对可能影响工程项目进展的合同纠纷及时予以处理，追究相关责任人的责任，并及时进行索赔，最大限度地挽回因合同纠纷造成地损失。
结束语
总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全过程控制中极其重要的一个环节。这一点，作为建设领域中的从业人员首先在思想上一定要有清楚的认识，及时抓重点，抓关键环节;其次，作为工程管理人员要时时具有控制投资的经济头脑，认真分析、对待建设过程中技术问题和经济问题，在工程实践中还要勇于实践，大胆尝试，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的浪费，总结出一套切实可行的办法，最大限度地提高建设资金的社会效益和经济效益。
参考文献
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