第一篇：国土资源部答复汇总
一、农用地转用和土地征收批准文件有效期
咨询：您好，请问：
1、村民组土地全征（含宅基地），该项征地于2005年由湖南省人民政府批准农用地转用，至今尚未完成征地拆迁，也未供地用地，是否失效？ 烦请解答，谢谢。
回复：您好！农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安臵方案的，有关批准文件自动失效；两年内未提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一年度的农用地转用计划指标。（耕地保护司）
二、限供目录有关问题咨询
咨询：您好，在2012年限供目录中“禁占用耕地建机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目”，这里的大型商业设施具体为占多少的为大型？
回复：你好！根据•国土资源部 国家发展和改革委员会关于发布实施<限制用地项目目录（2012年本）>和<禁止用地项目目录（2012年本）>的通知‣（国土资发„2012‟98号）文件规定，机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。按照节约集约用地原则，对于这类符合国家产业政策，且建设规模较大的项目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，应从项目建设的必要性来考虑，具体从项目的选址和建设规模等用地条件来审批，对于用地规模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的项目，坚决不予供地。（土地利用管理司）
三、土地估价备案，国土部门负责审查具体内容是什么？
咨询：土地估价备案，国土部门负责审查具体内容是什么？是否对土地价格高低进行审查呢？国土部门在备案中承担的责任又是什么？
回复：你好！根据•关于改革土地估价结果确认和土地资产处臵审批办法的通知‣（国土资发„2001‟44号）、•关于印发•企业改制土地资产处臵审批意见（试行）‣和•土地估价报告备案办法（试行）‣（国土资厅发„2001‟42号），从2001年起，改革土地估价结果确认管理，取消确认审批，实行土地估价报告备案制度。企业改制上报的土地估价报告，只要格式规范、文件齐备，土地行政主管部门将直接给予备案。•国土资源部办公厅关于完善企业改制土地估价报告备案有关事宜的通知‣（国土资厅函„2009‟311号）对估价报告的备案要求做了进一步明确，即备案的土地估价报告要“内容完善，结构合理，表述清楚，资料真实可靠，依据充分。”对批准采用授权经营或国家作价出资（入股）方式配臵土地的，改制企业应将土地估价报告送市、县土地行政主管部门初审，市、县土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平进行审查并出具意见。国土资发„2001‟44号同时还规定，各级土地行政主管部门要建立估价报告抽查制度，进一步加强对土地估价机构的监管。要定期对土地评估机构和土地估价报告进行随机抽查，并组织专家进行集体评议，对违法违规的机构或个人进行处罚。2012年，国土资源部办公厅•关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知‣（国土资厅发„2012‟35号）规定：“自2012年7月1日起，土地估价中介机构完成的土地估价报告一律实行电子化备案。在向委托方提交土地估价报告之前，土地估价中介机构应当登录国土资源部网站（tdgj.mlr.gov.cn）或中国土地估价师协会网站（www.xiexiebang.com），通过“土地估价报告备案系统”，进行报告备案，取得电子备案号。（土地利用管理司）
四、在征地过程中土地利用规划与林地保护利用规划发生冲突怎么办？
咨询：您好！我们在组织项目报批中遇到一个政策难题：同一土地（面积约47亩）林业保护利用规划认定为林地，但土地利用规划认定为园地。被征地群众认为应当按园地标准进行补偿。经实地了解，该土地为上世纪农业学大寨时期开垦出的梯田，曾经种植过水稻，后在产业结构调整中，被用于种植板栗（现正处于盛果期）。在最近一轮的土地、林地调查中，国土部门认定该地块为园地林、林业部门则认定为林地。目前，该土地拟用于项目建设，但在土地征占用手续办理过程中，林业部门与国土资源管理部门各自坚持本部门的认定，致使该土地存在“一地两批”的现象，进而使该土地难于组织报批。恳请予以答复！
回复：你好！根据职责分工，国土资源管理部门负责土地利用调查、地籍管理等工作，地类认定以国土资源部门的土地利用现状调查为准。（耕地保护司）五、一调为耕地二调为建设用地审批情况咨询 咨询：您好，一调时是耕地，二调调查为建设用地，在没有办理农转用及进行违法用地处理的情况下，是否可以由市政府出具证明后，按照建设用地进行审批。
回复：你好！二调调查为建设用地，只说明土地利用现状为建设用地，如该建设用地没有合法批文，不能按照建设用地进行审批。（耕地保护司）
六、个人占用集体的空闲地耕种可以得到补偿费吗？
咨询：您好！请问，在第二轮土地承包后，集体还有少部分产量低的土地空闲，后来被个别村民没有办理任何手续耕种，还进行了平整，在土地征用中，补偿费应该归集体还是个人？还有，机动地征用补偿应该归谁？谢谢！
回复：你好！按照现行•土地管理法‣和•农村土地承包法‣的相关规定，土地承包经营权证登记在册的承包地被依法征用、占用的，土地补偿费归农村集体经济组织，安臵补助费补偿给承包人；未承包到户的集体所有土地，征地补偿费归集体所有，村民对土地的投入及青苗等可以补偿给村民。（耕地保护司）
七、项目临时用地咨询
咨询：你好！一高速公路建设项目现场，周围大多为基本农田。现需临时使用土地建设堆料场、临时工棚及设备停放场，是否可占用基本农田。
回复：你好！按照保护基本农田的原则和要求，临时用地原则上不占用基本农田，国家能源、交通、水利、军事设施等重点项目建设，确需临时占用基本农田的，也应少占，依法按程序经批准后实施，并在工程完工后及时复垦。（耕地保护司）
八、临时用地是否可暂时使用基本农田
咨询：你好！某高速公路已经有关部门批准立项，农用地转用、农民集体土地征收经国土部批准，给农民集体的补偿也已到位，现准备开工建设。要开工建设需临时使用一些土地建一些临时工棚、堆料场及施工设备停放场。该高速公路施工地附近大多为基本农田保护区，临时用地除选在基本农田内外，确无地可选，问在施工单位保证复耕且缴纳保证金的前提下，县级以上人民政府能否批准施工单位临时占用基本农田建临时工棚、堆料场及施工设备停放场？ 回复：您好！按照•土地管理法‣有关规定办理临时用地手续，做好对农民的补偿，不能按永久用地办理征收手续。临时用地无法避让确需占用基本农田的，要严格审查把关，加强监督管理，由有关市、县统一报省厅批准，并报部备案。临时用地使用完成后，要及时组织复垦，复垦好土地交还原集体经济组织。（耕地保护司）
九、挂牌出让的商住用地是否在成交价款外再交纳耕地占用税
咨询：你好！我们企业在本地土地管理部门以挂牌方式取得了土地所有权，在交纳契税的同时还让我们企业交纳耕地占用税。根据财政部和国土部(财综2009.89号)文件不应有企业交纳。请问对否?最近国家有没有出台新的关于这方面的规定。谢谢。
回复：你好！•中华人民共和国耕地占用税暂行条例‣规定，占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人。根据•财政部 国土资源部 中国人民银行关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知‣（财综[2009]89号）第二条的规定，在具体征收过程中，耕地占用税由农用地转用审批文件所标明的建设用地人缴纳，企业是农用地转用审批文件所标明的建设用地人时，由企业缴纳；市县人民政府作为用地申请人的，由市县人民政府缴纳，已缴税款在土地出让时计入土地出让底价，不在土地成交价款外再单独收取。（财务司）
十、临时用地可以占基本农田吗？
咨询：您好！建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。问：临时用地可以选址在基本农田内吗？ 回复：您好！按照•土地管理法‣有关规定办理临时用地手续，做好对农民的补偿，不能按永久用地办理征收手续。临时用地无法避让确需占用基本农田的，要严格审查把关，加强监督管理，由有关市、县统一报省厅批准，并报部备案。（耕地保护司）
十一、临时占用土地相关情况咨询
咨询：你好！
1、如大型工程在修建过程中，需要临时占用土地进行建材料堆场等一些临时用地时，在周边较近范围内没有建设用地及一般农地时，是否允许占用基本农田建材料堆场等一些临时占地行为，此行为的批准权是否为县级以上人民政府土地行政主管部门。
2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或临时堆放一些废品。在某一段时期内所堆放的物品存在，一段时间后所堆放的物品又销售出去，行情不好时又恢复到耕种状态，并且也不修建永久性建筑，也没有实际土地用途的性质，以上行为是按临时占地进行管理，还是按照土地用途进行严格的管制必须办理农用地转用手续。
回复：你好！
1、按照保护基本农田的原则和要求，临时用地原则上不应占用基本农田；对于国家能源、交通、水利、军事设施等重点项目建设，确需临时占用基本农田的，应尽量少占，由有关市、县报省国土资源厅批准，并报国土资源部备案。
2、现行•土地管理法‣规定，临时用地指建设项目施工和地质勘察等需要临时使用的土地，包括项目建设单位或施工单位临时新建的工棚、办公用房和取弃土场、施工便道、采石场、砂石场、堆料场、拌合场、预制场等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、废品等，易对耕作层造成破坏，原则上不能允许；确需必要的，应依法办理临时用地手续。（耕地保护司）
十二、国有土地使用权证相关问题咨询
咨询：
1、根据•闲臵土地处臵办法‣，应该是取得土地没有进行建设或者说建设规模达不到法定要求的就视为闲臵土地，可是已经核发了•国有土地使用权证‣尤为建设的怎么认定？
2、在拉萨由于国土规划在一起，因此，在审批建设项目时，将•国有土地使用权证‣代替•建设用地批准书‣作为项目工程审批的前臵了，这样做是错误的吗？
回复：你好！1.•国有土地使用权证‣是否核发，并不影响闲臵土地的认定。国土资源主管部门应严格按照•闲臵土地处臵办法‣（部53号令）规定的标准和程序开展调查认定工作。2.•中华人民共和国土地管理法实施条例‣（国务院令第256号）第二十二条、二十三条、二十四条对需要颁发建设用地批准书的各种用地情况均有规定，请参照执行。（土地利用管理司）
十三、关于高速公路三改占地补偿及占耕地问题
咨询：你好！一是高速公路红线内占地已经国务院批准，目前在实施征地，但工程建设中还存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行为，那么三改占地是否需要办理用地审批手续（红线内的高速用地已办理手续，三改用地因不在红线内，没有一并办理）？如何补偿（建设单位的说法是恢复原有路、渠、塘，在原集体单位内调整，不给补偿）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否应该收取耕地开垦费？以开垦耕地占补平衡，按什么标准收取开垦费？ 请给予解答，谢谢。
回复：你好！一般情况下，“三改”用地是指公路或其他基础设施建设过程中占用农田基础设施应予以复建的用地，为保障农业生产，纳入对农民或集体经济组织的补偿范围。按照现行土地管理的有关规定和政策，“三改”用地，不纳入高速公路或其他建设项目用地范围，需单独办理用地手续，其中需按建设用地管理的，应依法办理建设用地审批手续，并履行占补平衡义务。（耕地保护司）
十四、关于国土资发[2009]58号文件的疑问
咨询：你好，国土资源部[2009]58号文件•国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知‣（查看）中第三部分“加强和规范保障性住房用地供应管理”的第四段中提到：对在城镇规划区外单独选址建设的保障性安居工程用地，不得征收新增建设用地有偿使用费。请问这个“城镇规划区”的定义是指土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，即我们常说的圈内土地，不是指城乡规划局所做的城镇规划，对吗？ 如果某宗使用裸地的保障性安居工程用地属于圈内用地，即使它不在城乡规划局所做的城镇规划区内，国土部门还是必须征收其新增费，对吧？
回复：你好！您的理解是对的。（规划司）
十五、耕地征收问题咨询
咨询：你好！我想咨询，征收耕地应该办理哪些手续，农民手中是否应该有征收合同，征地是否有年限的规定，土地征收方案经哪一级政府部门批准，在哪一级部门公示？谢谢！
回复：你好！按照•土地管理法‣相关规定，征收耕地应按照审批权限办理征地审批手续：征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）或其他土地超过70公顷（1050亩）由国务院批准，其余由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收耕地经依法批准后，征用土地方案和征地补偿、安臵方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。（耕地保护司）
十六、城镇工矿用地类型的项目使用交通水利建设用地或农村居民点可否认定为符合土地利用总体规划？
咨询：你好！请问，城镇工矿用地类型的项目使用交通水利建设用地或农村居民点可否认定为符合土地利用总体规划。列举一两个简单的例子：乡镇的污垃项目选址（污水处理厂、垃圾收运站等）要远离环境敏感区，同时要充分尊重当地老百姓的意愿，有时不可避免进入村镇建设用地区（农村居民点）或者进入交通水利用地区域，我们在选址的过程中，有几个乡镇污水处理厂不得不选址在规划的农村居民点中，另还有选址在已征收的铁路高速路弃渣场国有用地上和规划的交通用地区域，请问这类情况可视为符合土地利用总体规划吗？另我区有一国家级重点项目1000千伏变电站选址在一个规划的农村居民点(拟建农民新村)，经各相关部门踏勘论证为最佳选址地点，当地政府和集体经济组织与老百姓均同意在再此选址，请问这种情况可以视为符合土地利用总体规划吗？
回复：你好！根据土地利用总体规划编制规程，建设用地分为城乡建设用地和交通水利用地两大类型，其中城乡建设用地又包括城镇工矿用地（城镇用地、采矿用地、其他独立建设用地）和农村居民点用地。在土地利用总体规划中城乡建设用地规模属于约束性指标，规划期间总规模由上一级规划确定。原则上城镇工矿项目用地不应选址在交通水利或农村居民点用地上。一是因为项目在实际用地时，不仅土地用途改变，土地权属也发生了变化，规划城镇工矿用地经征收转用并实施供地后变为国有土地，农村居民点用地则属集体土地。二是由于城镇工矿用地一般以招拍挂方式供应，而交通水利或农村居民点用地以划拨、协议出让或无偿等方式供应，用地单位或个人需缴纳的土地税费存在较大的差别。对于您所列举的对选址有特殊要求的项目用地，应按照合法程序对规划进行修改，然后经征收转用审批后实施供地。（规划司）
十七、探矿权如何办理占用土地手续？
咨询：你好！我想咨询一下，取得探矿权后，需要在当地进行布孔钻探，每口探井需要占用土地三亩左右，共需打孔百余口，我们应该办理临时占地手续吗？涉及当地的基本农田能否办理临时占地手续呢？
回复：你好！•土地管理法‣规定，地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用期满后应当及时复垦。按照保护基本农田的原则和要求，应尽量避开基本农田施工，确实避不开的，也应少占，依法按程序经批准后实施，并在工程完工后及时复垦。（耕地保护司）
十八、土地占有税应该怎么算？
咨询：您好，如何向政府部门缴纳相应的土地占有税，是按照什么计算方式计算的？谢谢！
回复：你好！目前我国没有开征“土地占有税”，与占用土地或耕地相关的税种有：耕地占用税和城镇土地使用税。耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，依据实际占用耕地面积、按照规定税率一次性征收的一种行为税，其计算公式为：应纳税额=实际占用耕地面积×适用税额。城镇土地使用税是国家在城市、县城、建制镇和工矿区范围内，对使用土地的单位和个人，以其实际占用的土地面积为计税标准，按年计算征收的一种税，其计算公式为：全年应纳税额=实际占用的土地面积×适用税额。（财务司）
十九、耕地用来修建渔种厂相关问题咨询 咨询：您好！我想咨询，耕地用来修建渔种厂是否属于改变农业用地用途，需不需要走农业用地转非农业用地审批手续？若需要，占用耕地50亩需经哪一级政府部门批准？
回复：你好！按照国土资源部 农业部•关于完善设施农用地管理有关问题的通知‣（国土资发【2010】155号）规定，一般耕地（除基本农田之外）可以修建渔场，但必须按照155文件规定办理设施农用地审核手续。具体审核程序和权限在文件中有明确规定，请咨询当地国土资源部门。同时注意的是，按照有关规定，禁止占用基本农田挖塘养鱼。（耕地保护司）
二十、关于市、县征收农用地专用地级农村集体土地转为建设用地的审批权限相关问题的咨询
咨询：你好！想咨询关于征收农用地专用地级农村集体土地转为建设用地的审批权限，市及县的征收农用地转为建设用地需要省级国土资源局批准，在用途及面积上有没有什么要求，是否不管审批面积中耕地占的多少，只要省级国土批准就可以，不需要上报给国土资源部，拿到省级批复就能征收耕地及农村集体土地，农民的宅基地。盼回。
回复：你好！按照•土地管理法‣有关规定，建设占用土地，农用地转为建设用地的审批权限：省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地，由国务院批准；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。上述以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收土地的审批权限：征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）或其他土地超过70公顷（1050亩）由国务院批准，其余由省、自治区、直辖市人民政府批准。（耕地保护司）
二十一、关于征地补偿安臵方案公告的问题
咨询：你好！请问：我市相关文件中有农业人口安臵办法：货币安臵的规定，我们如何知道这个货币安臵的具体金额。去地方国土 局申请信息公开，地方国土局是不是有义务公开这个具体金额。如果不公开我们应该怎么维权，依据什么法律法规？谢谢！
回复：你好！按照•土地管理法‣和•征用土地公告办法‣（国土资源部令第10号）有关规定，征用农民集体所有土地的，被征用土地所在地的市、县人民政府应当将经批准的征用土地方案在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案拟定征地补偿、安臵方案并予以公告。上述两“公告”的内容包括农业人口安臵途径、安臵补助费的标准、数额、支付对象和支付方式。市、县人民政府土地行政主管部门应当受理对上述两“公告”的内容的查询或者实施中问题的举报，接受社会监督。未依法进行上述两“公告”的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续，有权拒绝办理征地补偿、安臵手续。（耕地保护司）
二十二、征收土地过程中，土地勘测定界的地类与二调现状图的地类不符时，应该以哪个为准？
咨询：你好！请问：在土地征收过程中，委托测绘公司土地征收前的勘测定界工作，勘测定界认定的地类与土地利用现状图不符，应该采取哪个结果符合规定。
回复：你好！在土地征收过程中，须对土地利用现状进行实地勘察。国土资源地籍管理部门对勘测定界技术成果及土地利用现状图对照审查，审查出现勘测定界认定的地类与土地利用现状图不符不一致的，应说明原因。采取哪个结果报批应具体问题具体分析，应当说，二调地类加上年度变化，应与现状地类一致。（耕地保护司）
二十三、关于出让公告要在哪一级官方报纸发布公告的问题？
咨询：您好！我是一名从事土地利用管理工作人员，请教如下问题，回复为盼！招拍挂等相关文件规定：国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源管理部门发布，出让公告应当通过中国土地市场网和当地土地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。有人异议：报刊等媒体是否指的是必须要在省一级官方报纸和省一级官方网络？我们招拍挂程序是，同时在市级•枣庄日报‣、中国土地市场网、区纪委监察局网站同时发布，是否违反规定？
回复：你好！根据•关于印发†招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范‡（试行）和†协议出让国有土地使用权规范‡（试行）的通知‣（国土资发„2006‟114号）的规定：“国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源管理部门发布。出让公告应当通过中国土地市场网和当地土地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。”同时，根据•关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知‣（国土资发„2004‟71号）的规定：“国有土地使用权出让计划、招标拍卖挂牌和协议出让公告、出让申请条件和出让结果等必须按规定向社会公开，除了按规定在相关媒体公布外，还应同时在中国土地市场网（www.xiexiebang.com）上发布，信息公开必须及时、准确、真实。”国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告必须在中国土地市场网和当地土地有形市场上发布，其余的相关媒体法律未明确限定，你单位的做法并未违法有关的规定。（土地利用管理司）
二十四、关于国有土地使用权挂牌出让起始价、底价的问题
咨询：你好！请问关于国有土地使用权的公开挂牌出让的起始价、底价，政府可不可以根据市场因素、产业政策等去调整它，使它低于评估价？是不是只要不低于基准地价的70%及工业用地最低价都是可以的？
回复：你好！•关于印发﹤招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范﹥（试行）和﹤协议出让国有土地使用权规范﹥（试行）的通知‣（国土资发﹝2006﹞114号）规定：市、县国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据•城镇土地估价规程‣，组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。有底价出让的，市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证金。招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价。规范同时还规定了，最终竞买价低于底价的，不得成交。可见，底价的确定的形式是集体决策，确定的因素主要取决于三个方面的实际情况：土地估价结果、产业政策和土地市场情况。起始价是竞买活动的开始价格，目前政策没有要求起始价与底价或估价结果之间存在严格的对应关系。此外，依据•国务院关于加强国有土地资产管理的通知‣（国发﹝2001﹞15号），各级人民政府均不得低于协议出让最低价出让土地。依据•国务院关于加强土地调控有关问题的通知‣（国发﹝2006﹞31号），工业用地必须采用招标挂牌拍卖方式出让，出让价格不得低于公布的最低价标准。（土地利用管理司）
二十五、单独选址的土地能否直接核发•国有建设用地划拨决定书‣
咨询：你好！根据•国土资源部办公厅关于解决批而未用土地盘活利用工作中相关问题的复函‣（国土资厅函[2012]1883号）有关规定，“对依法审批的能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目，符合划拨条件的，在下发•建设用地批准书‣的同时核发•国有建设用地划拨决定书‣”。依据上述意见，对单独选址的项目用地，是否可以不经过供地程序，直接下发划拨决定书。
回复：你好！来信已收悉，现就你所提的问题答复如下： 对于划拨土地，核发•国有建设用地划拨决定书‣即为完成供地程序。根据国土资厅函„2012‟183号文的规定，符合划拨条件的“能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目”，只有取得了•建设用地批准书‣，并才可核发•国有建设用地划拨决定书‣。（利用司）
二十六、土地出让价款中所含税费项目咨询
咨询：你好！我们在执行国有土地招拍挂出让中，土地成交价款中已含耕地占用税，开单据为土地成交价款（出让金），财政部门根据课目，对有关税费进行分离，划入不同的科目内。现财政部门要求在开土地出让金单据的同时再单独开耕地占用税单据，即耕地占用税税额与土地成交价款中扣除耕地占用税后的出让金之和为土地成交价款，造成入库金额与出让合同数额不符。请部有关部门对土地成交价款的内涵进行界定。
回复：你好！2009年出台的•财政部 国土资源部 中国人民银行关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知‣（财综[2009]89号）对土地成交价款的内涵、土地成交价款与有关税款的关系进行了明确。按照财综[2009]89号文件规定，土地成交价款是政府以土地所有者的身份取得的非税收入，是政府土地所有权在经济上的实现，与国家凭借政治权力（行政权力）取得的税收不同。在具体征收过程中，耕地占用税由农用地转用审批文件所标明的建设用地人缴纳的，所缴税款不列入土地成交价款；耕地占用税由市县人民政府作为用地申请人缴纳的，所需缴纳的税款可以通过土地出让支出预算予以安排，已缴税款在土地出让时计入土地出让底价，不得在土地成交价款外再单独收取。属于第一种情况的，则“土地成交价款中已含耕地占用税”的做法不符合有关政策规定；属于第二种情况的，耕地占用税应由市县人民政府按照•耕地占用税暂行条例‣的规定，在获得农用地转用批准后缴纳。由土地出让支出预算安排，在政府收支分类科目中分别计入土地出让收入的“支出”与耕地占用税的“收入”科目。（财务司）
二十七、契税能在土地出让金中体现吗？
咨询：在拍卖土地时，为了使土地竞买人一次性取得土地，在拍卖土地时能否将契税计入出让金？如果出让金含有契税，土地竞买人在取得土地时还缴纳契税吗？
回复：你好！土地成交价款是土地使用者为取得土地使用权而支付的费用，契税是国家凭借政治权力向在我国境内转移土地、房屋权属的承受方收取的税收，二者概念、性质都不相同。根据•契税暂行条例‣的规定，国有土地使用权出让的承受单位或个人是契税纳税人，计税依据为国有土地使用权出让的成交价格，即土地出让价款。因此，契税不能计入土地出让价款作为其计税依据的组成部分。（财务司）
二十八、协议出让的宗地，办理分证手续分为两宗地后，未投资的宗地是否应该认定为闲臵土地？
咨询：您好！在工作中遇到这样一种情况，举例：某企业于2005年通过协议出让取得150亩土地，用途为工业用地，当年办理了土地登记领到国土证。2006年，该企业申请办理了分证，将一宗地分为两宗地，办理了两个土地证，分别为100亩和50亩。其中100亩的用地已经投资建成厂房，50亩至今仍为空地。现企业申请办理50亩土地的收回手续，请问是否需要先按闲臵地处理后再办收回手续？若按当初签定的150亩土地的出让合同约定，该企业投资已达合同约定，不存在闲臵。若按分证后的两宗地来看，50亩的空地已闲臵多年。请问以上情况应该如何出界定是否属闲臵？
回复：根据•闲臵土地处臵办法‣（国土资源部第53号令）第二条的规定，闲臵土地的认定是以国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书的约定、规定为依据。（土地利用管理司）
二十九、国有企业所属农场收回划拨土地补偿费问题
咨询：您好！请问：如果因国家建设（如：铁路建设、打井等）需要收回农场土地，补偿是否应该按照以下相关文件执行？如果当地政府规定与以下文件不一致该怎样要求补偿？
一、国土资源部、农业部关于加强国有农场土地使用管理的意见（国土资发„2008 ‟202 号）依法收回国有农场土地使用权，应给予经济补偿。经济补偿参照征收农民集体土地的补偿标准计算，并安排相应的社会保障费用。
二、国土资源部办公厅、农业部办公厅关于收回国有农场农用地有关补偿问题的复函 国土资厅函„2009‟850号 依据•土地管理法‣及•土地管理法实施条例‣有关规定，征收农村集体土地补偿费用包括土地补偿费、安臵补助费、青苗和地上附着物补偿费；其中，土地补偿费给土地所有者即农村集体经济组织所有，安臵补助费用于安臵被征地农民，地上附着物和青苗补偿费归其所有者所有。收回国有农场农用地也应按照上述原则进行补偿，即将收回国有农场农用地的补偿分为土地补偿费、安臵补助费、青苗和地上附着物补偿费，具体的补偿费用标准由地方自行规定，但应保持失地的国有农场职工原有生活水平不降低。其中，国有农场土地归国家所有，但国有农场享有土地的长期使用权，土地补偿费应当给予国有农场。长期承包国有农场农用地并将其作为生产生活主要来源的农业职工，失地后自谋职业并与农场解除劳动关系的，安臵补助费给予个人；但由国有农场重新安排就业岗位的，安臵补助费给予国有农场。对于地上附着物和青苗补偿费，按照“谁投入、谁获得”的原则给予补偿。
三、•山东省土地征收管理办法‣ 2010年8月5日省政府第78次常务会议通过，自2011年1月1日起施行。第三十七条，乡(镇)公共设施、公益事业使用农民集体所有土地的，补偿安臵的程序和标准参照本办法执行。因国家建设需要，收回国有农场、林场等农用地的，收回土地程序和补偿标准参照本办法执行。因国家建设需要，收回农村集体经济组织使用的原农转非后的国有土地，未按照规定进行补偿的，收回土地程序和补偿标准参照本办法执行。
回复：你好！国有农场土地属于国家所有。国有农场土地不存在土地征收，根据国土资源部、农业部•关于加强国有农场土地使用管理的意见‣规定，收回国有农场农用地的参照征收农民集体土地的标准进行补偿。（耕地保护司）
三
十、土地协议出让相关问题咨询
咨询：你好！我们在工作中遇到以下两个问题，请给与答复。一是在2003年城市拆迁改造时，个人从开发商手中购得一栋楼，建筑面积约10000平方米，但该栋楼所用土地政府没有供应，购房人在2008年办理了房产证，现要求办理土地手续，能否协议补办出让，如何办理？二是一国有企业在市中心，企业原有的工业项目早已停止，企业利用原有厂房进行商业经营，所收取的租金用于企业职工养老等费用，随着时间的推移，原厂房已经破败，为了盘活存量土地，也为了企业的发展，企业想利用得天独厚地理条件进行改造，原土地证上的用途为工业和住宅，规划局已出具了规划意见和条件（同意改造），规划用途80%为商业，20%为住宅，现企业申请补办出让，受让人仍为原企业，企业不改制、也没有破产，能否进行协议出让？急盼回复！
回复：你好！
一、关于您所提购买建筑物没有用地手续的问题。根据您来信中的信息，您所购买建筑物的土地性质可能分两种情况：一种情况是该建筑物使用的土地为划拨用地，如属于这种情况，可根据•城市房地产管理法‣第四十条及其他相关规定办理用地手续。另一种情况是该建筑物使用的土地为违法用地，如属于这种情况，国土资源管理部门将对违法用地行为依法依规进行处理，经认定为确需补办用地手续，才能补办，否则将不予补办。
二、关于您所提工业用地改为商住用途的问题。也分为两种情况：一种情况是企业用地性质为划拨土地，可根据•国务院关于深化改革严格土地管理的决定‣（国发„2004‟28号）关于“经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金”的规定办理用地手续。另一种情况是企业用地性质为出让土地，可根据•城市房地产管理法‣第十八条及其他相关规定办理用地手续。两种情况均可采用协议方式，但相关法律、法规和政策明确规定和出让合同约定由政府收回国有土地使用权的除外。（土地利用管理司）三
十一、个人能否利用集体土地办企业？
咨询：你好！我镇有一男青年在广东务工多年，现有一技术准备回到家乡创业，开办一不锈钢加工厂，预计占用本村集体土地400平方米左右，可否？怎样办理用地手续？国家有什么政策支持？
回复：你好！依据•土地管理法‣相关规定，兴办乡镇企业经依法批准可以使用本村集体经济组织农民集体所有的土地，其中占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。（耕地保护司）
三
十二、关于农村宅基地审批缴纳新增建设用地有偿使用费的疑问
咨询：国土资发„2004‟234号•关于加强农村宅基地管理的意见‣中第二条第七款规定“各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。”但是国土部网站“回复汇总”中，在2012年1月4日对“农村宅基地办理农转用手续是否缴纳有偿使用费”的回复中写道“无论是否征收，市县政府均应缴纳新增建设用地土地有偿使用费。”请问：新增建设用地有偿使用费到底该不该缴纳，如果该缴纳那么缴纳主体是谁？是申请人？还是政府？还是宅基地申请人所在的村集体？
回复：你好！根据有关规定，第一，新增建设用地土地有偿使用费缴纳主体为市县政府；第二，宅基地使用新增建设用地，如果位于土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地规模范围内的，无论是否办理征收审批手续，均应纳入缴纳新增建设用地土地有偿使用费的范围。（耕地保护司）
三
十三、办理土地使用权出让手续时，土地用途及年限的确定问题？
咨询：你好！在办理国有土地使用权出让手续时，若要修建楼房，而上面是住宅，底层为经营性门面房。这种情况在签订出让合同时，应该确定为住宅70年，还是商业40年？请问该如何操作，有没有相关规定？谢谢。回复：你好！根据国土资源部•关于印发†招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范‡（试行）和†协议出让国有土地使用权规范‡（试行）的通知‣（国土资发[2006]114号）等相关文件规定，同一宗地中包含两种或两种以上不同用途的土地出让，可分两类情况处理：一是对于各用途不动产可以分割，最终使用者为不同单位、个人的，应当按综合用地所包含的具体土地用途分别确定出让年期；二是对于多种用途很难分割，最终使用者唯一的，也可以统一按照综合用地最高出让年限50年确定出让年期。（土地利用管理司）
三
十四、关于请求变更土地用途的咨询
咨询：我公司现有一宗通过出让方式取得的工业用地37亩，现因城市规划调整为居住用地，土地使用权出让合同中未作“宗地如改变用途，由政府收回，另行处臵”的约定，因此，我公司申请当地国土部门请求按有关规定补缴土地出让金，由工业用地变更为居住用地，是否符合有关法律、法规和政策的规定？谢谢！
回复：您好！来信收悉。经研究，答复如下： 根据•城市房地产管理法‣规定：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。但相关法律、法规和政策明确规定和出让合同约定由政府收回国有土地使用权的除外。（土地利用管理司）
三
十五、关于已经省政府批准征收土地拟申报用途与规划主管部门确认的规划用途不一致问题咨询
咨询：你好！近年来，我县根据城市建设和招商引资工作需要，报省政府批准征收了部分土地。在批次用地申报时按照省厅相关部门要求，填报了土地开发整体方案，填写了申报宗地的拟使用用途，但在土地供应时发现，部分宗地申报时拟使用用途与县规划主管部门确认的规划用途不一致，现就有关问题请示如下： 在土地报批初始时，由于地块还没有开发，大多不能明确规划用途，土地开发整体方案填写的仅为拟使用用途。所以在供地审批时，出现了报批时申报宗地的拟使用用途与规划主管部门确认的规划用途不一致现象。根据•城乡规划法‣第三十八条“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位臵、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。”之规定，可以看出，在土地供应审批时，规划主管部门对土地用途的确认是国有土地使用权出让的前臵必备条件。综上特咨询，在土地供应审批时，土地报批时申报宗地的拟使用用途与规划主管部门确认的规划用途不一致时，土地供应审批能否依据规划主管部门确认的用途，而不简单依照建设用地报批时申报宗地的拟使用用途进行供地审批，从而保证规划部门对城乡规划管理的权威性？ 妥否，盼回复。
回复：你好！根据•房地产管理法‣第十二条“土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行，出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施”的规定，出让土地的用途应按有批准权的人民政府批准的出让方案确定。（土地利用管理司）
三
十六、业投资将未利用地开发为耕地是否如何享受“占补平衡”补充耕地政策？
咨询：你好！根据国土资源部2009年•关于全面实行耕地先补后占有关问题的通知‣，要探索市场化运作方式，鼓励社会资金参与补充耕地；耕地指标通过市场有偿转让，用于建设占用耕地的占补平衡。我公司拟投资5000万元开发1万亩的未利用地中的盐碱地，请问我们是否需要进行项目立项？如何立项？如何按照以上通知要求，将耕地指标进行有偿转让？
回复：首先，国家只是鼓励有条件的省份开展市场化的占补平衡实践，但具体要依据有关省的规定执行；其次，社会投资土地整理复垦开发项目，必须依据土地利用总体规划、土地整治规划以及土地整理复垦开发项目管理和耕地占补平衡有关政策的规定，履行立项、规划设计、施工与验收等程序，并报部备案后方可用于占补平衡；第三，企业开发的补充耕地项目，可以用于占补平衡的指标，可以以有偿方式转让给当地建设占用耕地的单位，用于履行占补平衡义务，但须经当地国土资源部门审核、确认指标转让；跨县、市买卖指标的，应当由政府组织进行。（耕地保护司）
三
十七、原已批准转征收土地，未实施征收，土地的权属性质是国有还是集体? 咨询：已经批准转征收的土地两年内未实施征收的，依据国土资发„2004‟237号、国土资电发[2009]44号等文件精神，批准文件自动失效。请问：
1、批文失效后原批准范围内的土地权属性质是集体还是国有？
2、已批准转征收范围内土地，在实施土地征收前（两年内），该范围内土地是国有还是集体性质？ 烦请解答，谢谢。
回复：你好！根据有关规定，农用地转用或土地征收依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿方案的，有关批准文件自动失效；批文失效后，原批准范围内的土地权属性质不发生变化。经批准农转用和征收的土地，在实施土地征收前，土地权属性质为集体所有。（耕地保护司）
三
十八、采矿用地采取何种方式出让？
咨询：你好!现有一采矿权范围内的用地，初步定位采矿用地，主要用于采场主副井的架设和一些简易仓库，车间等。请问是否可以定位采矿用地？采矿用地应采取协议出让还是招拍挂出让？与工业用地限制容积率不同的是，采矿用地不限制容积率？在出让价格上与同区位的工业用地价格比较如何？请回复，谢谢。
回复：您好!按照•土地利用现状分类‣规定：采矿用地指采矿、采石、采砂（沙）场、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。•招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定‣中明确：“工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让”。同时明确，“工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地”。•协议出让国有土地使用权规范‣（试行）规定：“对于经营性基础设施、矿业开采等具有独占性和排他性的用地，应当建立协议出让价格争议裁决机制”。“以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价”。“协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和；有基准地价的地区，协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。低于最低价时国有土地使用权不得出让”。（土地利用管理司）
三
十九、农村土地整治项目中农田水利工程用地是否需要审批？
咨询：你好。我是土地整治工作的一名技术人员。某县农村土地整治项目需要设计一条8米宽田间路和一条30米宽灌溉水渠，需要占用耕地（项目区新增耕地能做到占一补一，并且能达到我省立项规定的新增耕地率3%以上）。请问农村土地整治项目中农田水利工程用地是否需要按建设用地程序进行审批？
回复：关于土地整治项目农田水利工程用地是否需要按建设用地程序进行审批的问题，建议农田水利工程为集体农用地，原则上不办理手续。（耕地保护司）
四
十、划拨土地使用权权益价格的构成和收回划拨土地使用权补偿问题咨询
咨询：您好！我是一名从事土地利用管理工作人员，请教如下问题，回复为盼！
1、•协议出让国有土地使用权规范‣涉及到划拨土地协议出让时的两种类型四种情形涉及到“划拨土地使用权权益价格” 的问题。“划拨土地使用权权益价格”究竟是个什么样的价格？具体由哪几部分构成？
2、我市某企业，于2002年通过划拨方式取得几十亩采煤塌陷地（该宗地多年前已被煤矿征用为国有土地），建设花卉养殖中心，并对地上建筑物、青苗、树木等附属物进行了补偿。现政府为公共利益的需要需收回土地使用权，是否应该给予补偿？如何进行补偿? 回复：•关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见‣（国土资发„1999‟433号）提出： “土地资产处臵时，要考虑划拨土地使用权的平均取得和开发投入成本，合理确定土地作价水平。采用授权经营、作价出资（入股）方式处臵土地资产的，按政府应收取的土地出让金额计作国家资本金或股本金”。•关于改革土地估价结果确认和土地资产处臵审批办法的通知‣（国土资发[2001]44号）规定： “明确企业的国有划拨土地权益”。“划拨土地设定抵押权时，划拨土地使用权价格可作为使用者的权益，计入抵押标的。”“划拨土地经批准可以转让，划拨土地使用权价格部分可计为转让方的合法权益。” “依据划拨土地使用权的平均取得和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入企业资产。”“划拨土地需要转为有偿使用土地的，应按出让土地使用权价格与划拨土地使用权价格差额部分核算出让金，并以此计算租金或增加国家资本金、国家股本金。” 2002年实施的•城镇土地估价规程‣中提出“划拨土地价格与土地使用权出让金之和为出让土地使用权价格”。综上所述，“划拨土地使用权权益价格”其构成应包括土地取得费、土地开发费、税费、利息、利润等。收回划拨土地使用权，应当给予补偿。确定划拨土地使用权权益价格，可以委托具备土地估价资格的机构评估，然后经集体决策后综合确定。（土地利用管理司）
四
十一、线型工程报批及土地如何登记？
咨询：你好！我是一名基层的国土资源工作人员，请问线性工程比如公路、铁路等重点工程用地，在建设用地报批时，严格按照交通部门审批通过的设计确定的用地范围逐级上报审批，部也作了批复，但由于在具体实施时，与初步设计有出入，部分地段与原有审批范围不一致，公路建设部门也未作出申请和说明，导致在办理颁发国有土地使用权证时，难以确定，若按原有审批范围发证将与现状不符，若按现状发证，将会出现将未审批的集体土地（补偿费用已全额支付被征地村组）发出去，将如何办理？还有就是除正线以外，农民拆迁安臵用地如何报批，报批费用如何核定，是以集体土地管理还是国有土地管理，如何登记？
回复：1.按照•土地登记办法‣的相关规定，重点工程用地应该严格按照政府批准用地文件等确定的范围进行土地登记。2.重点工程用地现状范围与审批范围不一致的，应该补办相关手续，按照批准后的用地文件规定的范围进行土地登记。3.国家重点建设项目涉及的拆迁安臵用地可随同建设项目用地一同报批；其他建设项目涉及的拆迁安臵用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规划范围内的，按批次用地报批；在土地利用总体规划确定的城镇建设用地规划范围外的，可随同项目用地一同报批。随同项目用地一同报批，报批费用参照项目正线工程进行核定。4.农民拆迁安臵用地的性质应该按照•土地管理法‣、•确定土地所有权和使用权的若干规定‣等法律、规范性文件进行确定，属于集体土地的，按照集体土地管理，属于国有土地的，按照国有管理。（耕地保护司）
四
十二、高等级公路建设开发有限责任公司（国有独资公司）的交通调度中心可以使用划拨土地吗，土地用途是机关团体用地还是公路用地？
咨询：划拨用地目录中“党政机关和人民团体办公用地可以划拨用地”，请问党政机关和人民团体具体指哪些部门；高等级公路建设开发有限责任公司（国有独资公司）的交通调度中心可以使用划拨土地吗，土地用途是机关团体用地还是公路用地？
回复：根据•划拨用地目录‣（国土资源部令第9号），高等级公路的交通调度中心不能以划拨方式供地。（土地利用管理司）
四
十三、国有土地征用程序与赔偿相关咨询
咨询：我想咨询一下国有土地征用与赔偿程序，在征用测量、评估、赔偿过程中都由哪些部门进行？进行相应工作必须具备哪些条件与批复程序？谢谢。
回复：你好！国有土地属于国家所有，不存在土地征收。•土地管理法‣规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。其中依照第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。收回国有土地过程中所涉及的测量、评估、赔偿等部门由地方政府确定。（耕地保护司）
四
十四、高压电线塔用地是否需要办理农转用和征收审批手续
咨询：你好，我是南宁市国土资源局一名工作人员，工作中遇到一个疑问，向您咨询一下：一直以来，很多地方的高压电线塔都没有办理用地相关手续，请问，高压电线塔用地的土地用途应定哪种用途，其使用农民集体土地是否需要办理农转用和征收审批手续，请速给予解答。谢谢。
回复：你好！按现行有关法规高压电线塔用地涉及占用农村集体农用地的应需办理农转用和征收审批手续，但考虑到高压电线塔用地占地面积小且用地零星分散等特殊因素，各地可结合实际情况制定有关办法报经有关部门批准后执行。（耕地保护司）
四
十五、国有出让土地符合出租条件情况下租期可否超过20年？
咨询：广东东莞一地块系国有出让土地，土地使用权人已缴清出让金并办理了国有土地使用证，土地已完成三通一平情况下，我公司租赁此土地并进行了大量的厂房建设，合同签订租期为30年，请问租期超出20年有效？土地出让与转让暂行条例第四条规定，土地使用权人在使用期限内可以转让，出租用于经济活动，合法权益受国家法律保护。这句话的意思是不是可以认为在可使用期内签多少年是当事人的权利，不受合同法租赁合同不得超过20年的限制。
回复：你好！根据•关于印发†规范国有土地租赁若干意见‡的通知‣（国土资发„1999‟222号）规定，长期租赁具体期限由租赁合同约定，但最长租赁期限不得超过法律规定的同类用途土地出让最高年期。•合同法‣第二百一十四条规定，租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。租赁期间届满，当事人可以续订租赁合同，但约定的租赁期限自续订之日起不得超过二十年。我们认为，国有土地租赁合同约定的租赁期限不仅要受土地使用年限的限制，也要受•合同法‣的约束，最长不得超过二十年。租赁期满，如要继续使用土地的，双方可以按照•合同法‣和•关于印发†规范国有土地租赁若干意见‡的通知‣的规定续订租赁合同。（土地利用司）
第二篇：国土资源部咨询答复(2015年)
国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
国土资源部咨询答复汇总
（2015）
污水处理场用地是否应缴纳土地使用税
2015.01.5 网名: 张 先生/通讯地址: 邮箱: 3175*
女士 ************ @*****
咨询：A地政府与B企业签订BOT协议，约定由B企业建设污水处理厂，由政府提供土地，企业建设并运用，运营年限满后，交付政府所有，现请问该企业是否应缴纳土地使用税？
回复：你好！建议咨询当地税务部门。（财务司）
熔剂用灰岩如何征收矿产资源补偿费？
网名: 张 先生/通讯地址: 通化市
女士 ************
2015.01.12
邮箱: 4224*
@*****
咨询：在矿产资源补偿费征收过程中，熔剂用灰岩开采加工一体的企业，其最终产品(提供给冶炼厂做为熔剂用的熔剂灰)，应该界定为“初加工”产品还是“加工”产品?
回复：你好！熔剂灰为熔剂灰岩的机械粉碎物，应界定为初加工产品。根据《国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》（国土资发〔2013〕77号）相关规定，销售初加工产品以其销售收入直接计征补偿费，不再相对于原矿进行折算。感谢你对矿产资源补偿费征收工作的关注。（矿产资源储量司）
此情况如何出具采矿许可证延续初审意见？
网名: 刘 先生/通讯地址: 河南郑 邮箱: 1532* 女士
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@*****
2015.01.12
咨询：本人工作基层，经常出现企业在欠缴矿产资源补偿费的情况下，有关部门就出具了该企业已全部履行了应尽义务的初审意见，客观上增加了征收难度。请问：这种情况如何出具初审意见？
回复：企业未在规定期限内足额缴纳矿产资源补偿费，征管机构应及时发出催缴通知单督促其履行法定义务，并据实向发证机关提出其尚未完全履行法定义务的初审意见，包括欠缴金额及应缴 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
纳时限等。同时向年检实施机关报告。感谢你对矿产资源补偿费征收工作的关注。（矿产资源储量司）
计征矿产资源补偿费的销售收入是否含税？
2015.01.20 网名: 于 通讯地址: 清原满 邮箱: yous*
先生/女士 ************ @*****
咨询：按照相关规定，矿产资源补偿费=销售收入*费率*回采率系数；其中销售收入是否含税。比如：矿石价格100元/吨，那么卖1吨矿石的收入是100元，这其中有17%的增值税。矿业管理部门征收补偿费时销售收入是按照83元为基数还是按照100元为基数。
回复：你好！根据《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院第150号令）的有关规定，矿产资源补偿费应按照矿产品销售收入的一定比例征收。计征矿产资源补偿费的矿产品销售收入是按照矿产品市场实际交易价格计算的，基数中不考虑增值税以及交易过程中发生的其它相关费用。感谢你对矿产资源补偿费征收工作的关注。（矿产资源储量司）
2015.01.05 关于地勘资质申报后需要订阅刊物的问题
2015.01.19 网名: 陈 先通讯地址: 邮箱: chen*
生/女士 ************ @***** 咨询：您好，申报地质勘查资质后进入公示阶段有人自称为国土资源部地质勘查司人员来电要求订阅2份材料总价1660元，说所有单位在公示后都必须购买该材料。由于对此存在较大疑问且无处核实，特此咨询是否存在该要求，望予解惑。
回复：回复：我司郑重声明：我司及我司没有委托任何单位从事与地质勘查资质公示、公告有关的经营活动，国土资源部地质勘查资质公示、公告不收取任何费用，提醒有关单位注意。(地质勘查司)
熔剂用灰岩如何征收矿产资源补偿费？
2015.01.12 网名: 张 通讯地址: 通化市 邮箱: 4224*
先生/女士 ************ @***** 咨询：在矿产资源补偿费征收过程中，熔剂用灰岩开采加工一体 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）的企业，其最终产品(提供给冶炼厂做为熔剂用的熔剂灰)，应该界定为“初加工”产品还是“加工”产品?
回复：你好！熔剂灰为熔剂灰岩的机械粉碎物，应界定为初加工产品。根据《国土资源部关于进一步规范矿产资源补偿费征收管理的通知》（国土资发〔2013〕77号）相关规定，销售初加工产品以其销售收入直接计征补偿费，不再相对于原矿进行折算。感谢你对矿产资源补偿费征收工作的关注。（矿产资源储量司）
确认土地所有权的若干规定文件有效性？
2015.02.05 网名: 孙 先通讯地址: 邮箱: snow*
生/女士 ************ @***** 咨询：请问《确认土地所有权和使用权的若干规定》这个政策文件，现在是否是现行有效？
回复：您好，确权规定是现行有效的。（政策法规司）
占用基本农田发展林果业应怎么处罚？ 网名: 赵 先生/女通讯地址: 士 ************
2015.03.18
邮箱: 3134* @*****
咨询：占用基本农田发展林果业或苗圃应该怎么处罚，用法律上的哪个条款？
回复：你好！《基本农田保护条例》规定：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第三十三条：违反本条例规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（耕地保护司）
《土地复垦条例实施办法》相关材料是否有统一标准或格式？
网名: 王 先生/女士
通讯地址: ************
2015.03.30
邮箱: 8978*
@***** 咨询：在《土地复垦条例实施办法》中，在验收阶段需要复垦义务人提供
（一）验收调查报告及相关图件；
（二）规划设计执行报 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
告；
（三）质量评估报告；
（四）检测等其他报告等相关材料。请问以上材料是否有统一标准或格式？
回复：你好！国土资源部制定的《生产项目土地复垦验收规程》（TD/T1044--2014）已于2014年12月30日正式实施，该规程统一规定了土地复垦验收阶段所提交相关资料的标准和格式，详细规定建议查阅该规程。感谢对国土资源管理工作的支持！（耕地保护司）
本企业取得续采许可，已缴纳的复垦保证金如何处置？
网名: 田 先生/女士
通讯地址: ************
2015.03.28
邮箱: 7401*
@***** 咨询：我市一采石企业2013年底采矿许可证到期，2014年市国土资源局重新组织续采招投标，规模没有增加，该企业取得续采许可。该企业前期已缴纳的土地复垦保证金400万元，在续采许可后，重新编制土地复垦方案，需要土地复垦费800万元，请问已缴纳的400万元如何处理？可否充抵续采土地复垦费保证金？
回复：你好！根据《土地复垦条例》及其实施办法的有关规定，你可以向所在地国土资源主管部门提出申请，经审核属实的，此前已缴纳的400万元土地复垦保证金可以冲抵续采土地复垦费用。感谢对国土资源管理工作的支持！（耕地保护司）
2007年以前立项完成的土地整治项目是否可以再投资建设？
网名: 王 先生/女士
通讯地址: ************
2015.03.23
邮箱: dhsw*
@***** 咨询：
1、2001年-2006年立项实施完成的土地整治项目，当时的项目投入和建设标准低，经过多年生产运行，道路、沟渠和水工建筑物等已存在损毁问题，可否纳入重大工程项目或高标准基本农田建设项目再进行投资建设？
2、2001年-2006年立项实施完成的土地整治项目，已经被补划成基本农田的，可否按照“缺什么、补什么”的原则，纳入高标准基本农田建设项目建设为高标准基本农田？
3、2007年以前由地方政府投入或组织农民投工投劳等低成本投入进行的以新增耕地为主要目标的土地开发整理项目，这类项目投资标准低，主要以土地平整为主，农业生产基础设施建设标准也较低，多年过去了，损毁也比较严重，可否纳入重大工 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
程项目或高标准基本农田建设项目再进行投资进行农业生产基础设施建设？
4、一些被其他部门划入生态、湿地、天然林等环境保护区范围的耕地，甚至是基本农田，在这里的农民世代繁衍生息，又无法搬迁，这部分耕地农业生产基础条件较差。可受到上述规划的限制，这部分耕地受政策限制规定，不允许包装土地整治项目进行建设，以至于耕地质量和生产条件落后于其他地区，农民享受不到党和国家及政府应有的土地整治惠农政策，农民意见很大，面对这种问题，我们国土部门应该如何解决？
回复：你好！
1、2001-2006年立项实施完成的土地整治项目，须在超过有关工程建设标准规定的使用年限后，方可纳入重大工程项目或高标准基本农田建设项目再进行投资建设。理由是不可以重复投资，已经立项实施完成的土地整治项目应该由后期管护主体来负责相关修复工作。
2、2001-2006年立项实施完成的土地整治项目同样也不可以纳入高标准基本农田建设，理由是不可以重复投资。
3、2007年以前的土地开发整理项目不可以纳入重大工程项目或高标准基本农田建设项目再进行投资进行农业生产基础设施建设，理由是不可以重复投资，已经立项实施完成的土地开发整理项目应该由后期管护主体来负责相关基础设施的修复工作。
4、已经被划入生态、湿地、天然林等环境保护区范围的耕地不能包装成土地整治项目进行建设。因为按照中华人民共和国环境保护法、湿地保护条例、中华人民共和国森林法等相关法律法规，已依法划入环境保护区内范围的耕地所有权和使用权受法律保护，不能包装成土地整治项目。请会同有关部门耐心向农民解释相关法律法规，做好农民思想工作。感谢对国土资源部工作的大力支持！（耕地保护司）
设施农用地是否是发展设施农业的前置条件 2015.04.10 网名: 赵 先生/通讯地址: 邮箱: 7093*
女士 ************ @***** 咨询：您好：
1、我在耕地和林地上发展设施农业，符合当地的农业发展规划布局，但被当地国土部门认定为不属于设施农用地范围要求拆除大棚，可是我已经与当地的乡政府和农村集体经济组织签订了用地协议（不涉及土地承包经营流转），我该怎么办？
2、设施农用地是否是发展设施农业的前置条件，只有先在国土部门把用地协议备案后，看是否符合设施农用地的有关要求才能动工建设？谢谢！国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
回复：你好！所提信息不足以判断，建议到当地国土资源部门咨询设施农用地政策，应当依据相关政策建设，避免因违反规定造成损失。（耕地保护司）
光伏发电设施用地如何审批供地？
网名: 郭 先生/女士
通讯地址: 江西省 ************
2015.04.13
邮箱: guos*
@*****
咨询：有一光伏发电企业拟在我区利用荒山坡，搭建光伏发电设施，使用期限可达20余年。请问该发电设施怎么审批、供地？
回复：你好！光伏发电用地不同于一般的建设用地，没有对土地硬化形成建筑物或构筑物，但占地时间长、影响农作物种植生长，是否应作为建设用地、按建设用地办理用地审批手续各方有不同意见。目前，我部正在积极研究光伏发电用地政策，尚未最后明确。（耕地保护司）
占用资源储量和累计查明资源储量有何区别？
2015.05.22 网名: 穆 先生/女士 通讯地址: ************ 邮箱: 4980*
@***** 咨询：请问占用资源储量和累计查明资源储量的区别？对于露天开采矿山，截止某一天矿山的占用资源储量是不是等于保有资源储量与矿柱占用资源量之和？或者说占用资源量=保有资源储量+动用资源储量+矿柱占用资源量？
回复：你好！
一、在矿产资源管理范畴，查明资源储量和占用资源储量通常是针对探矿权人和采矿权人来说的。查明资源储量是指探矿权人在勘查许可范围内经过勘查工作已发现的并经评审备案的包括探明的、控制的和推断的矿产资源储量总和。占用资源储量是指采矿权人占用的采矿许可证范围内经评审备案的矿产资源储量总和，包括动用资源储量（采出量和开采损失量）和未动用资源储量。
二、探矿权人和采矿权人须通过申请相应的矿产资源储量登记，获得法律意义上的查明资源储量和占用资源储量。探矿权人依据查明资源储量申请成为采矿权人后，查明资源储量可转化为占用资源储量，占用资源储量是采矿许可证范围累计查明资源储量的一部分或是全部。感谢你对矿产资源储量管理工作的关注。（矿产资 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
源储量司）
土地价格评估收费问题咨询
2015.05.28 网名: 李 先通讯地址: 邮箱: zhao*
生/女士 ************ @***** 咨询：发改价格[2014]2732号《国家发展改革委关于放开部分服务价格的通知》中，对土地价格评估的收费放开，我想咨询一下原来《国家计委 国家土地管理局 关于土地价格评估收费的通知》（【1994】2017号）直接废止了吗？
回复：你好！《国家计委 国家土地管理局 关于土地价格评估收费的通知》（【1994】2017号）的效力问题应当由牵头部委负责认定。（政策法规司）
国土批[1996]90号文件是否有效？
网名: 梁 先生通讯地址: 太原市
/女士 ************
2015.05.29
邮箱: lian*
@***** 咨询：
1、《原国家土地管理局的批复（国土批[1996]90号）》是否属于国土资源部继续有效的管理规章？
2、如果有效，为什么2010年第28号《国土资源部关于公布现行有效的规章目录的公告》和2011年第5号《国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告》中没有这份文件？
3、如果无效，为什么2010年12月18日《国土资源部关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告》中没有这份文件？
回复：你好！
1、2010年底前发布的规范性文件，未列入《国土资源部关于公布继续有效的规范性文件目录的公告》(国土资源部公告2011年第5号）公布的继续有效文件目录的，不得作为行政管理的依据。
2、因此，《原国家土地管理局的批复（国土批[1996]90号）》已经失效，不再作为行政管理的依据。
3、《国土资源部关于公布已废止或者失效的规范性文件目录的公告》公布的是明令废止和失效的规范性文件。（政策法规司）
光伏项目在土地方面有何相关政策扶持？
2015.08.28 网名: 孝 先生/通讯地址: 邮箱: sdbz*
女士 ************ @***** 咨询：请问上光伏项目后对土地有什么相关的政策扶持吗？特别 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
是农光、渔光。谢谢！
回复：你好！光伏项目属新型能源产业项目，项目用地有一定的特殊性，我部已关注该问题，正在抓紧研究相关政策。（耕地保护司）
农村宅基地征收补偿标准相关问题咨询
网名: 冯 先生通讯地址: 吉林长
/女士 ************
2015.08.28
邮箱: zhan*
@***** 咨询：《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2008〕146号文件）中对宅基地的补偿提到“在征地拆迁时，要依据宅基地使用权证书进行补偿”的说法。是否可以理解为宅基地的补偿标准要区别于市（县）政府出台的区片综合地价或统一年产值的补偿标准，如果有区别应该按照什么标准给予征收补偿。
回复：你好！近年来，我部指导各省（区、市）制订了征地统一年产值标准和区片综合地价，综合考虑土地区位、社会经济发展水平、被征地农民社会保障需要等多种因素测算征地补偿标准，并要求结合地方经济发展情况定期进行调整，逐步提高征地补偿水平。涉及宅基地的征地拆迁补偿，应根据所在省、自治区、直辖市制定的补偿标准补偿。（耕地保护司）
项目征地时耕地面积如何测算？
网名: 孙 先生通讯地址: 海阳市
/女士 ************
2015.08.28
邮箱: 8203*
@***** 咨询：目前一条经过我市的高速公路征地，勘测定界时，将耕地内的田坎、农村道路、沟渠、零星地物均按照耕地计算面积，导致耕地面积超出实际占用面积30多公顷，占用基本农田面积也随之增加，请问征地时的耕地面积如何测算，应算净面积还是毛面积？
回复：你好！项目征地勘测定界时，涉及用地应对照《土地利用现状分类》（GB21010-2007）确认具体地类并计算分类面积。（耕地保护司）
设施农用地办理备案手续相关问题咨询
网名: 周 先生通讯地址: 吉林省
/女士 ************
2015.08.24
邮箱: 3479*
@***** 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
咨询：我是吉林省一名基层工作人员，这里冬季气候寒冷，今年有一个项目用地，占用一般农田建设连栋温室大棚，属于三面砌墙、另一面及上部用钢结构建、塑料覆盖（非玻璃和PC板）、冬季烧煤取暖的温室大棚，这种情况是否可以认定符合《关于进一步支持设施农用地健康发的通知》（国土资发[2014]127号）文件中“工厂化作物栽培中有钢结构的玻璃或PC板连栋温室大棚等为设施用地”的规定，按照设施农用地办理备案手续？谢谢！
回复：你好！请按照《土地利用现状分类》和127号文件，确定地类。属于耕地的，无需办理手续；属于设施农用地的，应按127号文件规定办理备案手续。（耕地保护司）
分期缴纳出让价款需支付利息有何规定？
网名: 张 先生通讯地址: 济宁市
/女士 ************
2015.08.17
邮箱: zhan*
@***** 咨询：关于出让价款分期缴纳利息问题，国土资发〔2010〕34号、财综[2009]74号和国土资发〔2011〕26号文件规定，自合同签订之日起1个月内付清50%，余款最迟不超过一年。以上文件均未规定，缴纳余款时需要缴纳利息。但在系统下载出让合同时，第10条规定，要求缴纳余款的同时需缴纳利息。请问，这有什么依据吗？
回复：你好！《国土资源部 国家工商行政管理总局关于发布示范文本的通知》（国土资发〔2008〕86号）中《国有建设用地使用权出让合同（示范文本）》第十条分期支付的情形中明确了“分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息”。（财务司）
相关文件取消后的矿业权协议出让问题
网名: 王 先生/通讯地址: 女士 ************
2015.08.14
邮箱: 1758*
@***** 咨询：您好！我想咨询：《国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知（国土资发【2012】80号）》于2015年5月10日依据《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定（国发【2015】27号）》取消后，可否继续办理相关矿业权 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
协议出让？如可继续办理，办理程序如何？
回复：您好！按照国发【2015】27号要求，自2015年5月10日起，不再进行探矿权、采矿权协议出让申请审批。目前正在研究该审批事项取消后，协议出让申请与矿业权审批登记衔接的相关要求，待文件正式印发后，按有关规定办理。（矿产开发管理司）
农村土地征收的流程环节和规定期限咨询
2015.09.28 网名: 杨 先生/通讯地址: 邮箱: 2622*
女士 ************ @***** 咨询：请告知，农村建设用地征收从征收方案批准到申请强制执行（责令交出土地）的全部流程环节和每个环节规定期限。
回复：你好！依据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》以及《征收土地公告办法》，征收土地方案经依法批准后，应履行征地批后“两公告一登记”程序，即市、县政府国土资源部门将经批准的征收土地方案予以公告，被征地农民集体和农民办理征地补偿登记，市、县政府国土资源部门会同有关部门制定征地补偿安置方案再予公告。具体要求和时限可详见《征收土地公告办法》（国土资源部令第10号）。（耕地保护司）
征收土地报国务院审批范围相关咨询
网名: 魏 先生通讯地址: 重庆市
/女士 ************
2015.09.26
邮箱: 3468*
@***** 咨询：关于征收土地报国务院审批范围，在《土地管理法》第45条中规定征收以下土地由国务院审批：“
（一）基本农田；
（二）基本农田以外的耕地超过35公顷的；
（三）其他土地超过70公顷的”。针对第三条中提到的“其他土地”是指除耕地以外的土地，还是指包括耕地在内的所有土地呢？
回复：你好！其他土地指集体土地，即包括耕地等在内的所有集体土地。（耕地保护司）
河道治理是否应当符合土地利用总体规划是否需要办
2015.09.26 理农用地转用
网名: 金 先生/通讯地址: 邮箱: 8345*
女士 ************ @***** 国土资源部咨询答复汇总（2015年
度）
咨询：您好，水务部门的河道治理工程，是否应当办理相关用地审批手续，是否应当符合土地利用总体规划，是否需要征地和办理农用地转用。按照地类认定，是117沟渠认定么，是否属于建设用地？
回复：你好！依据土地利用现状分类国家标准来确定建设设施属于何种地类，如属于建设用地的，应依法办理建设用地审批手续。（耕地保护司）
光伏发电项目用地如何审批供地？
网名: 谢 先生通讯地址: 甘肃省
/女士 ************ 2015.09.28
邮箱: 6011*
@***** 咨询：有一光伏发电企业拟在我县搭建光伏发电20MW设施，需占用800亩山地，使用期限可达25年。请问该发电设施应该如何审批、供地？
回复：你好！光伏发电是新型能源产业，用地上有其特殊性。目前，我部正在从光伏发电用地地类认定、用地取得方式等方面积极研究相关政策，待明确后指导各地执行。（耕地保护司）
第三篇：国土资源部咨询答复(2012年)
国土资源部咨询答复
国土资源部咨询答复（2012年）
政府合法征用土地应该出示哪些证明？
网名: 陈 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.12.31
邮箱: 2528*
@*****
咨询：您好！我想咨询政府合法征地是否应向我们农民公布书面上的证明？如果需要公布证明，又有哪些证明？谢谢！
回复：你好！《征用土地公告办法》规定，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，公告应包括征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途等相关信息。（耕地保护司）
征地成本包括什么费用？
网名: 熊 先生通讯地址: 亚光新
/女士 ************
2012.12.31
邮箱: liyo*
@*****
咨询：征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。请问，征地成本能否包括新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、新菜地开发建设资金、耕地占用税以及征地管理费等费用？急盼回复！谢谢！
回复：你好！依据法律法规和有关政策规定，征地成本不应包括新增建设用地土地有偿使用费。耕地开垦费、新菜地开发建设资金、耕地占用税以及征地管理费等费用，可以计入征地成本。（耕地保护司）
葡萄酒庄项目大面积葡萄种植园，可否按照设施农业项目用地
2012.12.28 进行审批？
网名: 李 先生/通讯地址: 邮箱: lich*
女士 ************ @***** 咨询：您好!本地区有多个葡萄酒庄项目，配有大规模化葡萄种植园，请问此类用地可否根据国土部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号文），进行审批与备案？希望得到尽快答复。谢谢！
回复：你好！请咨询当地国土部门的地籍主管部门，葡萄酒种植园、葡萄酒庄地类属于何种地类。一般理解，种植园属于园地，国土资源部咨询答复
酒庄属于建设用地，应按法律规定办理用地手续。按照155规定，只有属于设施农用地的农业设施项目才能执行设施农用地政策。（耕地保护司）
非本村村民在荒废的集体土地上种植作物，村委会征收土地时
2012.12.28 应否赔偿土地补偿费？
网名: 李 先生/通讯地址: 邮箱: xiao*
女士 ************ @***** 咨询：您好！非本村村民在荒废的集体土地上种植作物，村委会征收土地时应否赔偿土地补偿费，是否有相关法律法规。（已补偿青苗费）
回复：土地补偿费归农村集体经济组织所有，集体经济组织以外的人通过有偿方式取得土地承包经营权的，土地补偿费的分配，有约定的从其约定，没有约定的，双方协商解决。（耕地保护司）
建设用地批准书相关问题咨询
网名: 唐 先生/通讯地址: 广西
女士 ************
2012.12.27
邮箱: 1429*
@*****
咨询：你好！有一块土地，国土部门已经下发建设用地批准书，用地人是不是就取得了该国有土地使用权了呢？建设用地批准书，在法律上主要有什么作用？
回复：你好！《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条明确规定，具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的，须在供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书;第二十三条规定，能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，须在农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建设用地批准书。有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。土地使用者应当依法申请土地登记。《土地登记办法》（2007年国土资源部第40号令）第九条、第十三条、第十六条规定，土地权利证书是土地权利人享有土地权利的证明。申请人申请土地登记，应当根据不同的事项提交相应的资料，经国土资源行政主管部门审核，认为符合条件的，才能核发
国土资源部咨询答复
土地权利证书。因此，国土部门下发的建设用地批准书，只是工程项目建设期内使用土地的法律凭证，不是土地使用权证，取得建设用地批准书不等于取得了土地的使用权。（土地利用管理司）
关于设施农用地备案的问题
网名: 牛 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.12.26
邮箱: npqb*
@*****
咨询：您好！请问一下，设施农用地的使用是不是国土部门必须要求备案，备案时用地户需要提交哪些资料。
回复：你好！国土资源部 农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发【2010】155号）已有明确的审核、备案要求，请向当地国资源部门咨询具体规定。（耕地保护司）
土地征收的赔偿问题
网名: 关 先生/女士
通讯地址: 河南鹤 ************
邮箱: 3842* @*****
2012.12.25
咨询：您好，我们这里要征地建厂，全部是耕地面积，又不是国家工程，赔偿以每亩地33000元的价格，老百姓多数不愿意买。我想问问现在每亩的的赔偿价格是多少？有没有这方面的文件？
回复：你好！《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。具体补偿标准由省、自治区、直辖市规定。河南省人民政府已制定了征地区片综合地价标准，并公布实施。建议您到当地政府或者国土资源主管部门查询。(耕地保护司)
农民集体所有土地征地补偿标准或将提高10倍，如何计算？ 2012.12.24
网名: 新 先生通讯地址: 河南省 邮箱: xyni*
/女士 ************ @***** 咨询：农民集体所有土地征地补偿标准或将提高10倍如何计算，是否可以表述为土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均产值的300倍？
回复：你好！征收土地补偿标准如何进一步改进，需依法进行，等《土地管理法》（修订案）、《集体土地征收补偿安置条例》出台后明确。（耕地保护司）
关于调整基本农田规划方面的咨询
2012.12.27 网名: 段 先生/女士 通讯地址: ************ 邮箱: @*****
国土资源部咨询答复
咨询：咨询：您好！我是西南地区一个区县从事土地规划管理的工作人员，我在基本农田规划调整方面有以下疑问，请解答：一是我县有省级相关部门批准实施的一个现代农业畜牧示范园建设，我县在新一轮土地规划中已初步布局2000亩，现根据实施规划，需对布局进行调整，预计要占用部分基本农田，请问我县能否依据国土资发[1999]511号文将调整方案报经省级国土和农业部门进行调整？二是根据基本农田保护条例：国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。我县有部分新农村居民点、公益设施在实施时需进行局部调整，预计要占用一部分基本农田，能否在多划的基本农田中进行调剂？如可行，请问具体的报批程序是什么？
回复：你好！该问题属于系统内部管理事项，请向上一级管理部门咨询或请示。(耕地保护司)
高速公路修建由哪个部门批复？
网名: 方 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.12.24
邮箱: 2809*
@*****
咨询：您好！我们这里修伊宁至墩麻扎高速公路，全长70多米，路基宽26米，是新疆重点工程。请问此类工程有哪个部门批复？现在已开始修建，我们老百姓有没有权利知道该项目工程的相关部门批复文件。
回复：你好！此类工程应由发展改革部门立项后，按土地管理法有关规定申请办理土地审批手续。您可以到相关部门申请查询批复文件。（耕地保护司）
关于口粮田和责任田的性质问题咨询
网名: 夏 先生/通讯地址: 广东省
女士 ************
2012.12.20
邮箱:
@*****
咨询：你好！我家的口粮田和责任田是1994年土改就分的了，现在镇政府要开发利用，想咨询一下口粮田和责任田是基本农田吗？（2000年农田旁边有基本农田标识牌，现在不见了），盼复，谢谢！
回复：你好！是否被划定为基本农田，请咨询当地国土资源管理部门。（耕地保护司）
国土资源部咨询答复
农用地转用和土地征收批准文件有效期
网名: 谭 先生/女士
通讯地址: 湖南省 ************
邮箱: tanl* @*****
2012.12.13
咨询：您好，请问：
1、村民组土地全征（含宅基地），该项征地于2005年由湖南省人民政府批准农用地转用，至今尚未完成征地拆迁，也未供地用地，是否失效？ 烦请解答，谢谢。
回复：你好！农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿安置方案的，有关批准文件自动失效；两年内未提供给具体用地单位的，按未供应土地面积扣减该市、县下一的农用地转用计划指标。（耕地保护司）
限供目录有关问题咨询
网名: 苏 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.12.12
邮箱: tdla*
@*****
咨询：您好，在2012年限供目录中“禁占用耕地建机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目”，这里的大型商业设施具体为占多少的为大型？
回复：你好！根据《国土资源部 国家发展和改革委员会关于发布实施和的通知》（国土资发〔2012〕98）文件规定，机动车交易市场、家具城、建材城等大型商业设施项目，禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。按照节约集约用地原则，对于这类符合国家产业政策，且建设规模较大的项目，是否可以占用耕地或者可以占用多少耕地，应从项目建设的必要性来考虑，具体从项目的选址和建设规模等用地条件来审批，对于用地规模不合理、可以避免占用耕地而要占用耕地的项目，坚决不予供地。（土地利用管理司）
土地估价备案，国土部门负责审查具体内容是什么？
网名: 王 先生/女士
通讯地址: ************
邮箱: 7501* @*****
2012.12.12
咨询：土地估价备案，国土部门负责审查具体内容是什么？是否对土地价格高低进行审查呢？国土部门在备案中承担的责任又是什么？
回复：你好！根据《关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》（国土资发〔2001〕44号）、《关于印发《企
国土资源部咨询答复
业改制土地资产处置审批意见（试行）》和《土地估价报告备案办法（试行）》（国土资厅发〔2001〕42号），从2001年起，改革土地估价结果确认管理，取消确认审批，实行土地估价报告备案制度。企业改制上报的土地估价报告，只要格式规范、文件齐备，土地行政主管部门将直接给予备案。《国土资源部办公厅关于完善企业改制土地估价报告备案有关事宜的通知》（国土资厅函〔2009〕311号）对估价报告的备案要求做了进一步明确，即备案的土地估价报告要“内容完善，结构合理，表述清楚，资料真实可靠，依据充分。”对批准采用授权经营或国家作价出资（入股）方式配置土地的，改制企业应将土地估价报告送市、县土地行政主管部门初审，市、县土地行政主管部门对土地产权状况、地价水平进行审查并出具意见。国土资发〔2001〕44号同时还规定，各级土地行政主管部门要建立估价报告抽查制度，进一步加强对土地估价机构的监管。要定期对土地评估机构和土地估价报告进行随机抽查，并组织专家进行集体评议，对违法违规的机构或个人进行处罚。2012年，国土资源部办公厅《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发〔2012〕35号）规定：“自2012年7月1日起，土地估价中介机构完成的土地估价报告一律实行电子化备案。在向委托方提交土地估价报告之前，土地估价中介机构应当登录国土资源部网站（tdgj.mlr.gov.cn）或中国土地估价师协会网站（www.xiexiebang.com），通过“土地估价报告备案系统”，进行报告备案，取得电子备案号。”（土地利用管理司）
在征地过程中土地利用规划与林地保护利用规划发生冲突怎
2012.12.11 么办？
网名: 蒋 先生通讯地址: 云南玉 邮箱: es48*
/女士 ************ @***** 咨询：您好！我们在组织项目报批中遇到一个政策难题：同一土地（面积约47亩）林业保护利用规划认定为林地，但土地利用规划认定为园地。被征地群众认为应当按园地标准进行补偿。经实地了解，该土地为上世纪农业学大寨时期开垦出的梯田，曾经种植过水稻，后在产业结构调整中，被用于种植板栗（现正处于盛果期）。在最近一轮的土地、林地调查中，国土部门认定该地块为园地林、林业部门则认定为林地。目前，该土地拟用于项目建设，但在土地征占用手续办理过程中，林业部门与国土资源管理部门各自坚持本部门的认定，致使该土地存在“一地两批”的现象，进而使该土地难于组织报批。恳请予以答复！
国土资源部咨询答复
回复：你好！根据职责分工，国土资源管理部门负责土地利用调查、地籍管理等工作，地类认定以国土资源部门的土地利用现状调查为准。（耕地保护司）
一调为耕地二调为建设用地审批情况咨询
网名: 张 先生/通讯地址: 邮箱: mzl6* 女士 ************ @*****
2012.12.11
咨询：您好，一调时是耕地，二调调查为建设用地，在没有办理农转用及进行违法用地处理的情况下，是否可以由市政府出具证明后，按照建设用地进行审批。
回复：你好！二调调查为建设用地，只说明土地利用现状为建设用地，如该建设用地没有合法批文，不能按照建设用地进行审批。（耕地保护司）
个人占用集体的空闲地耕种可以得到补偿费吗？
2012.12.10 网名: 薛 先生通讯地址: 山西石 邮箱: 1774*
/女士 ************ @***** 咨询：您好！请问，在第二轮土地承包后，集体还有少部分产量低的土地空闲，后来被个别村民没有办理任何手续耕种，还进行了平整，在土地征用中，补偿费应该归集体还是个人？还有，机动地征用补偿应该归谁？谢谢！
回复：你好！按照现行《土地管理法》和《农村土地承包法》的相关规定，土地承包经营权证登记在册的承包地被依法征用、占用的，土地补偿费归农村集体经济组织，安置补助费补偿给承包人；未承包到户的集体所有土地，征地补偿费归集体所有，村民对土地的投入及青苗等可以补偿给村民。（耕地保护司）
人死亡后土地承包继承人可以领取土地征用补偿费吗？
2012.12.10 网名: 薛 先生通讯地址: 山西石 邮箱: 1774*
/女士 ************ @***** 咨询：您好！我村在土地征用中发生这样的事，父亲死亡儿子继承土地承包是合法的，但是土地征用后是否可以领取土地补偿和安装补偿费，我们找不到依据，希望领导给与答复。
回复：你好！《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有。安置补助费，农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由其他单
国土资源部咨询答复
位安置的，安置补助费支付给安置单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。按照国务院有关文件规定，征地补偿费应该按照主要用于被征地农民的原则进行分配，具体分配办法各地有明确规定。对于征地补偿费中支付给农村集体经济组织的那部分，具体如何使用，应按照《村民委员会组织法》相关规定，由村民集体讨论决定。（耕地保护司）
项目临时用地咨询
网名: 张 先生通讯地址: 石家庄
/女士 ************
2012.12.10
邮箱: zhan*
@*****
咨询：你好！一高速公路建设项目现场，周围大多为基本农田。现需临时使用土地建设堆料场、临时工棚及设备停放场，是否可占用基本农田。
回复：你好！按照保护基本农田的原则和要求，临时用地原则上不占用基本农田，国家能源、交通、水利、军事设施等重点项目建设，确需临时占用基本农田的，也应少占，依法按程序经批准后实施，并在工程完工后及时复垦。（耕地保护司）
临时用地是否可暂时使用基本农田
网名: 李 先生/女士
通讯地址: 石家庄 ************
邮箱: cisu* @*****
2012.11.29
咨询：你好！某高速公路已经有关部门批准立项，农用地转用、农民集体土地征收经国土部批准，给农民集体的补偿也已到位，现准备开工建设。要开工建设需临时使用一些土地建一些临时工棚、堆料场及施工设备停放场。该高速公路施工地附近大多为基本农田保护区，临时用地除选在基本农田内外，确无地可选，问在施工单位保证复耕且缴纳保证金的前提下，县级以上人民政府能否批准施工单位临时占用基本农田建临时工棚、堆料场及施工设备停放场？
回复：您好！按照《土地管理法》有关规定办理临时用地手续，做好对农民的补偿，不能按永久用地办理征收手续。临时用地无法避让确需占用基本农田的，要严格审查把关，加强监督管理，由有关市、县统一报省厅批准，并报部备案。临时用地使用完成后，要及时组织复垦，复垦好土地交还原集体经济组织。（耕地保护司）
国土资源部咨询答复
土地征收社保资金落实问题咨询
网名: 孙 先生/女士
通讯地址: ************
邮箱: 2458* @*****
2012.11.28
咨询：你好！根据《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》第六条规定，为保障被征地农民社保资金的落实，由用地单位承担。请问，城市道路用地占用农民集体土地的，社保资金由谁承担？
回复：您好！为解决被征地农民社保难落实的问题，我部国土资发〔2010〕96号文件（查看）规定，本着“谁用地、谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。具体社保资金由谁承担，根据地方的规定执行。（耕地保护司）
挂牌出让的商住用地是否在成交价款外再交纳耕地占用税
2012.11.28 网名: 赵 先生通讯地址: 山东省 邮箱: wxzy*
/女士 ************ @***** 咨询：你好！我们企业在本地土地管理部门以挂牌方式取得了土地所有权，在交纳契税的同时还让我们企业交纳耕地占用税。根据财政部和国土部(财综2009.89号)文件不应有企业交纳。请问对否?最近国家有没有出台新的关于这方面的规定。谢谢。
回复：你好！我们企业在本地土地管理部门以挂牌方式取得了土地所有权，在交纳契税的同时还让我们企业交纳耕地占用税。根据财政部和国土部(财综2009.89号)文件不应有企业交纳。请问对否?最近国家有没有出台新的关于这方面的规定。谢谢。
临时用地可以占基本农田吗？
网名: 郝 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.11.27
邮箱: haos*
@*****
咨询：您好！建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超
国土资源部咨询答复
过二年。问：临时用地可以选址在基本农田内吗？
回复：您好！按照《土地管理法》有关规定办理临时用地手续，做好对农民的补偿，不能按永久用地办理征收手续。临时用地无法避让确需占用基本农田的，要严格审查把关，加强监督管理，由有关市、县统一报省厅批准，并报部备案。（耕地保护司）
临时占用土地相关情况咨询
网名: 高 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.11.27
邮箱: lcyh*
@*****
咨询：你好！
1、如大型工程在修建过程中，需要临时占用土地进行建材料堆场等一些临时用地时，在周边较近范围内没有建设用地及一般农地时，是否允许占用基本农田建材料堆场等一些临时占地行为，此行为的批准权是否为县级以上人民政府土地行政主管部门。
2、有些村民在耕地上堆放沙石料、堆放建筑材料、或临时堆放一些废品。在某一段时期内所堆放的物品存在，一段时间后所堆放的物品又销售出去，行情不好时又恢复到耕种状态，并且也不修建永久性建筑，也没有实际土地用途的性质，以上行为是按临时占地进行管理，还是按照土地用途进行严格的管制必须办理农用地转用手续。
回复：你好！
1、按照保护基本农田的原则和要求，临时用地原则上不应占用基本农田；对于国家能源、交通、水利、军事设施等重点项目建设，确需临时占用基本农田的，应尽量少占，由有关市、县报省国土资源厅批准，并报国土资源部备案。
2、现行《土地管理法》规定，临时用地指建设项目施工和地质勘察等需要临时使用的土地，包括项目建设单位或施工单位临时新建的工棚、办公用房和取弃土场、施工便道、采石场、砂石场、堆料场、拌合场、预制场等用地。村民在耕地上堆放砂石、建筑材料、废品等，易对耕作层造成破坏，原则上不能允许；确需必要的，应依法办理临时用地手续。（耕地保护司）
移民村征地相关问题咨询
网名: 梁 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.11.26
邮箱: 1160*
@*****
咨询：你好！我村30多年前因县建水库搬迁村，土地比相邻村少十倍以上，人均实际耕地面积不足0.3亩。现县以土地储备为由要征我村部份山地及耕地。问：我村这种情况算是二次征收吗？我村在政策方面具体有那些方面的照顾吗？征地补偿金及返还留
国土资源部咨询答复
用地比例可以比邻村高吗？
回复：你好！按照现行《土地管理法》的有关规定，你村现在的土地所有权如果是国有的，则不需征收；如果土地所有权是集体的，政府需要征收，应依法依规。对于人均耕地面积较低的征地补偿安置，各地标准不同，建议到当地国土部门咨询。（耕地保护司）
《国土资源行政复议决定履行与监督规定》相关咨询
网名: 先生/通讯地址: 北京市 邮箱: 8253* 女士 ************ @*****
2012.11.20
咨询：不可抗力，一般是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。战争、地震、水灾等自然灾害或者发生的其他意外事件，都属于不可抗力的范畴。
回复：不可抗力，一般是指不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况。战争、地震、水灾等自然灾害或者发生的其他意外事件，都属于不可抗力的范畴。（政策法规司）
国家对征地价格有规定吗？
网名: 曾 先生/通讯地址: 女士
************
2012.11.16
邮箱: 7048* @*****
咨询：我是湖南娄底市一个普通的农民，在村里任村长，随着城市的发展，我们村里慢慢的多了一些征地的任务，但是征地的价格确实不能让农民满意，我们这里本来就田不多，现在人均不到五分水田了，想问问：国家对土地的征地价格到底有没有规定，一亩水田到底多少钱？
回复：你好！土地征收补偿具体标准是由省政府统一制定的。湖南省土地征收补偿标准，建议您咨询湖南省或娄底市国土资源部门。（耕地保护司）
国有土地使用权证相关问题咨询
网名: 先生/通讯地址: 西藏拉
女士 ************
2012.11.14
邮箱: drol*
@*****
咨询：
1、根据《闲置土地处置办法》，应该是取得土地没有进行建设或者说建设规模达不到法定要求的就视为闲置土地，可是已经核发了《国有土地使用权证》尤为建设的怎么认定？
2、在拉萨由于国土规划在一起，因此，在审批建设项目时，将《国有
国土资源部咨询答复
土地使用权证》代替《建设用地批准书》作为项目工程审批的前置了，这样做是错误的吗？
回复：你好！1.《国有土地使用权证》是否核发，并不影响闲置土地的认定。国土资源主管部门应严格按照《闲置土地处置办法》（部53号令）规定的标准和程序开展调查认定工作。2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）第二十二条、二十三条、二十四条对需要颁发建设用地批准书的各种用地情况均有规定，请参照执行。（土地利用管理司）
关于高速公路三改占地补偿及占耕地问题
网名: 刘 先生/女士
通讯地址: 江西婺 ************
邮箱: yesi* @*****
2012.11.09
咨询：你好！一是高速公路红线内占地已经国务院批准，目前在实施征地，但工程建设中还存在部分三改（改路、改渠、改塘）需占地及占用部分耕地的行为，那么三改占地是否需要办理用地审批手续（红线内的高速用地已办理手续，三改用地因不在红线内，没有一并办理）？如何补偿（建设单位的说法是恢复原有路、渠、塘，在原集体单位内调整，不给补偿）；二是部分三改（改路、改渠、改塘）用地占用耕地是否应该收取耕地开垦费？以开垦耕地占补平衡，按什么标准收取开垦费？
回复：你好！一般情况下，“三改”用地是指公路或其他基础设施建设过程中占用农田基础设施应予以复建的用地，为保障农业生产，纳入对农民或集体经济组织的补偿范围。按照现行土地管理的有关规定和政策，“三改”用地，不纳入高速公路或其他建设项目用地范围，需单独办理用地手续，其中需按建设用地管理的，应依法办理建设用地审批手续，并履行占补平衡义务。（耕地保护司）
关于国土资发[2009]58号文件的疑问
网名: 许 先生/女士
通讯地址: ************
邮箱: 4650* @*****
2012.10.26
咨询：你好，国土资源部[2009]58号文件中第三部分“加强和规范保障性住房用地供应管理”的第四段中提到：对在城镇规划区外单独选址建设的保障性安居工程用地，不得征收新增建设用地有偿使用费。请问这个“城镇规划区”的定义是指土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇建设用地，即我们常说的圈内土地，不是指城乡规划局所做的城镇规划，对吗？ 如果某宗使用裸地的保
国土资源部咨询答复
障性安居工程用地属于圈内用地，即使它不在城乡规划局所做的城镇规划区内，国土部门还是必须征收其新增费，对吧？
回复：你好！您的理解是对的。（规划司）
《地籍调查规程》有电子版可以下载吗
网名: 吴 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.10.26
邮箱: wgj2*
@*****
咨询：《地籍调查规程》于2012年9月1日起实施，可惜我到现在还没看到具体的文本，平时没事的时候很想学习下，麻烦在百忙之中把TD/T 1001-2012《地籍调查规程》发到我邮箱，可以吗？
回复：你好！《地籍调查规程》属公开发行出版物，请待印刷出版后购买。（地籍管理司）
征收林地时补偿倍数修正系数的确定
网名: 石 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.10.25
邮箱: onea*
@*****
咨询：您好！请问依法批准占用林地的，在确定土地补偿倍数和安置补偿倍数时，其征地统一年产值标准补偿倍数修正系数如何确定，是参考哪种地类呢，还是不以统一年产值标准进行计算？
回复：你好！《土地管理法》规定，征收土地具体补偿标准由省、自治区、直辖市规定。目前，各地征收补偿标准各不相同，林地补偿标准是否有修正系数，以及参照哪种地类修正也不相同，建议您到当地国土资源主管部门咨询。（耕地保护司）
耕地征收问题咨询
网名: 蒋 先生 /女士
2012.10.25
通讯地址: 内蒙古
************
邮箱: jian* @*****
咨询：你好！我想咨询，征收耕地应该办理哪些手续，农民手中是否应该有征收合同，征地是否有年限的规定，土地征收方案经哪一级政府部门批准，在哪一级部门公示？谢谢！
回复：你好！按照《土地管理法》相关规定，征收耕地应按照审批权限办理征地审批手续：征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）或其他土地超过70公顷（1050亩）由国务院批准，其余由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收耕地
国土资源部咨询答复
经依法批准后，征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。（耕地保护司）
地质灾害治理工程施工甲级法人变更需要提供哪些材料？
2012.10.23 网名: 王 先生/通讯地址: 邮箱: 1370*
女士 ************ @***** 咨询：你好！感谢百忙之中抽空翻阅我的信件！目前我公司具有地质灾害治理工程施工甲级资质，现法人发生变更，请问需要提供哪些材料？谢谢！
回复：你好！地质灾害治理工程施工甲级资质法人变更需提供以下材料： 1．给国土资源部地质环境司的申请报告； 2．省级国土资源主管部门审查意见； 3．单位法人的任命文件或股东会决议（原件和复印件，原件审验后退回）； 4.变更后企业新的营业执照或事业单位法人证书（原件和复印件，原件审验后退回）； 5．单位法人工作简历； 6．变更后法人的身份证、毕业证和职称证（复印件）； 7.原资质证书副本（副本在变更栏变更后加盖资质章）。相关要求在国土资源部门户网站“地质灾害甲级资质变更需提交材料清单”中亦可查询。另外，来办理变更手续人员请携带单位介绍信及其他身份证明。（地质环境司）
城镇工矿用地类型的项目使用交通水利建设用地或农村居民
2012.10.23 点可否认定为符合土地利用总体规划？
网名: 张 先生通讯地址: 重庆市 邮箱: 1064*
/女士 ************ @***** 咨询：你好！请问，城镇工矿用地类型的项目使用交通水利建设用地或农村居民点可否认定为符合土地利用总体规划。列举一两个简单的例子：乡镇的污垃项目选址（污水处理厂、垃圾收运站等）要远离环境敏感区，同时要充分尊重当地老百姓的意愿，有时不可避免进入村镇建设用地区（农村居民点）或者进入交通水利用地区域，我们在选址的过程中，有几个乡镇污水处理厂不得不选址在规划的农村居民点中，另还有选址在已征收的铁路高速路弃渣场国有用地上和规划的交通用地区域，请问这类情况可视为符合土地利用总体规划吗？另我区有一国家级重点项目1000千伏变电站选址在一个规划的农村居民点(拟建农民新村)，经各
国土资源部咨询答复
相关部门踏勘论证为最佳选址地点，当地政府和集体经济组织与老百姓均同意在再此选址，请问这种情况可以视为符合土地利用总体规划吗？
回复：你好！根据土地利用总体规划编制规程，建设用地分为城乡建设用地和交通水利用地两大类型，其中城乡建设用地又包括城镇工矿用地（城镇用地、采矿用地、其他独立建设用地）和农村居民点用地。在土地利用总体规划中城乡建设用地规模属于约束性指标，规划期间总规模由上一级规划确定。原则上城镇工矿项目用地不应选址在交通水利或农村居民点用地上。一是因为项目在实际用地时，不仅土地用途改变，土地权属也发生了变化，规划城镇工矿用地经征收转用并实施供地后变为国有土地，农村居民点用地则属集体土地。二是由于城镇工矿用地一般以招拍挂方式供应，而交通水利或农村居民点用地以划拨、协议出让或无偿等方式供应，用地单位或个人需缴纳的土地税费存在较大的差别。对于您所列举的对选址有特殊要求的项目用地，应按照合法程序对规划进行修改，然后经征收转用审批后实施供地。（规划司）
工业园区征用良田是否合法？
网名: 周 先生通讯地址: 江苏省
/女士
************
2012.10.19
邮箱: 7506* @*****
咨询：你好！工业园区征用良田是否合法？土地征用补偿标准是怎样定的？
回复：你好！对于征收土地，《土地管理法》和用地审批相关文件已有明确规定。对于工业园区征用良田是否合法，需咨询人进一步提供详细材料，具体问题具体分析,请咨询当地国土部门。土地征收补偿具体标准是由省政府统一规定的。江苏省土地征收补偿标准，建议咨询江苏省或泰兴市国土部门。（耕地保护司）
果园征用应该怎样补偿？
网名: 薛 先生通讯地址: 山西省
/女士 ************
2012.10.19
邮箱: 1774*
@*****
咨询：您好！我村修水库征用土地，果园（枣园）补偿的标准土地和其他土地标准一样，枣树按株补偿最高的每株500元，土地补偿加枣树补偿比最好的农田高出一倍，这符合政策吗？
回复：你好！山西省2009年统一了征地年产值标准，对园地的
国土资源部咨询答复
补偿，建议你到当地国土部门咨询。对园地上附着物的补偿按照当地的规定办理。（耕地保护司）
探矿权如何办理占用土地手续？
网名: 李 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.10.19
邮箱: ofen*
@*****
咨询：你好！我想咨询一下，取得探矿权后，需要在当地进行布孔钻探，每口探井需要占用土地三亩左右，共需打孔百余口，我们应该办理临时占地手续吗？涉及当地的基本农田能否办理临时占地手续呢？
回复：你好！《土地管理法》规定，地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用期满后应当及时复垦。按照保护基本农田的原则和要求，应尽量避开基本农田施工，确实避不开的，也应少占，依法按程序经批准后实施，并在工程完工后及时复垦。（耕地保护司）
《闲置土地处置办法》解读
网名: 静 先生/通讯地址: 女士
************
2012.10.17
邮箱: ccgt* @*****
咨询：你好！新颁布的《闲置土地处置办法》中第二条第二款这样表述：已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者以投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。请问：
1、“已动工开发但开发建设用地面积”指的是建筑基底面积？还是包含审批时的附属道路或绿地？
2、“应动工开发建设用地总面积”指的是审批时的整宗地面积？还是审批或规划批准的整个建筑基底或附属道路等面积？
3、“中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。”对已动工开发超过三分之一或投资额大于百分之二十五的，但是中止开发已经超过一年了，是否认定为闲置土地？谢谢！
回复：你好！
一、已动工和应动工的建设用地面积，均指“建筑基底面积”。
二、动工面积超过三分之一或投资额大于四分之一的，按照53号令的规定，不能认定为闲置土地。（土地利用管理司）
国土资源部咨询答复
村集体和相关村民如何进行分配补偿？
网名: 胡 先生/女士
通讯地址: 湖北省 ************
邮箱: h081* @*****
2012.10.17
咨询：你好！前几年国家修建高速公路，在我村一座荒山上取土，用于充填路基。我想咨询一下，对于这种情况相关单位要不要给予补偿，标准是怎样的，村集体和相关村民如何进行分配？
回复：您好！取土单位应与当地村进行协商，给予合理补偿。如何分配由村民代表大会讨论决定。同时，用地需按规定办理临时用地手续。（耕地保护司）
土地占有税应该怎么算？
网名: 李 先生通讯地址: 山东冠
/女士 ************
2012.10.16
邮箱: 2864*
@*****
咨询：您好，如何向政府部门缴纳相应的土地占有税，是按照什么计算方式计算的？谢谢！
回复：你好！目前我国没有开征“土地占有税”，与占用土地或耕地相关的税种有：耕地占用税和城镇土地使用税。耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，依据实际占用耕地面积、按照规定税率一次性征收的一种行为税，其计算公式为：应纳税额=实际占用耕地面积×适用税额。城镇土地使用税是国家在城市、县城、建制镇和工矿区范围内，对使用土地的单位和个人，以其实际占用的土地面积为计税标准，按年计算征收的一种税，其计算公式为：全年应纳税额=实际占用的土地面积×适用税额。（财务管理司）
征地程序如何开展？
网名: 夏 先生通讯地址: 佛山市
/女士 ************
2012.10.11
邮箱: 4652*
@*****
咨询：你好！想咨询关于现在征收基本农田是一边走程序一边用地的吗？涉及农用地转为建设用地的，没有办理农用地转用审批手续的国土部门会处理吗？盼回！谢谢！
回复：你好！征收基本农田需报国务院批准，未经批准不得占用。涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，没有办理农转用审批手续的国土部门会按违法用地来查处。（耕地保护司）
国土资源部咨询答复
征地拆迁相关问题咨询
网名: 曾 先生/女士
通讯地址: ************
邮箱: hnlj* @*****
2012.10.11
咨询：您好！我就一个征地的业务进行咨询。上世纪六十年代末，我县革命委员会将我大队二、四两个生产队的土地改为工矿蔬菜基地，八十年代初，由于人均土地较少，按照政策将我大队部分人员（包括原二、四生产队）转为城镇居民，退还多余土地，现在国家要对我居委会的土地进行征收，请问：
1、已转为城镇居民的我们是否仍可享受这些土地的收益权？
2、原确定为工矿蔬菜基地二、四生产队的土地是否可以按照菜地的标准进行征收？
回复：您好！是否可以按照菜地的标准进行征收，要按国土部门土地现状调查来确定;未征收的土地居委会成员是否享受土地收益权涉及一些具体情况，请到当地县国土资源部门咨询。（耕地保护司）
征地面积依据咨询
网名: 高 先生/ 女士
2012.10.11
通讯地址: 吉林省
************
邮箱: @*****
咨询：你好！我想咨询，农民耕地补偿是依据实测（水平投影）面积计算，还是土地台账？谢谢！
回复：你好！征地项目土地面积按《土地勘测定界规程》（TD/T1008-2007）进行丈量。（耕地保护司）
耕地用来修建渔种厂相关问题咨询
网名: 蒋 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.09.19
邮箱: jian*
@*****
咨询：您好！我想咨询，耕地用来修建渔种厂是否属于改变农业用地用途，需不需要走农业用地转非农业用地审批手续？若需要，占用耕地50亩需经哪一级政府部门批准？
回复：你好！按照国土资源部 农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发【2010】155号）规定，一般耕地（除基本农田之外）可以修建渔场，但必须按照155文件规定办理设施农用地审核手续。具体审核程序和权限在文件中有明确规定，请咨询当地国土资源部门。同时注意的是，按照有关规定，禁止占用基本农田挖塘养鱼。（耕地保护司）
国土资源部咨询答复
关于市、县征收农用地专用地级农村集体土地转为建设用地的邮箱: 1410*
@***** 审批权限相关问题的咨询
网名: 蓝 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.09.19
咨询：你好！想咨询关于征收农用地专用地级农村集体土地转为建设用地的审批权限，市及县的征收农用地转为建设用地需要省级国土资源局批准，在用途及面积上有没有什么要求，是否不管审批面积中耕地占的多少，只要省级国土批准就可以，不需要上报给国土资源部，拿到省级批复就能征收耕地及农村集体土地，农民的宅基地。盼回。
回复：你好！按照《土地管理法》有关规定，建设占用土地，农用地转为建设用地的审批权限：省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地，由国务院批准；在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。上述以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征收土地的审批权限：征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）或其他土地超过70公顷（1050亩）由国务院批准，其余由省、自治区、直辖市人民政府批准。（耕地保护司）
山上起土30年是否要办矿产证？
网名: 汪 先生/通讯地址: 湖北省
女士 ************
2012.09.19
邮箱:
@*****
咨询：你好！我们这里新办了一家页岩砖厂，要在山上起土30年，我们老百姓要求砖厂法人办理矿产证，补占平衡就行了。请问，30年后复垦费用怎么评估，按照什么标准收取。
回复：你好！按照《土地复垦条例》的规定，任何采矿活动造成土地损毁的，都要及时复垦利用。根据“谁损毁，谁复垦”的原则，您所提到的页岩砖厂负责对损毁土地进行复垦，所需费用从生产成本中列支；页岩砖厂不复垦，或者复垦验收中经整改仍不合格的，应当向当地国土资源主管部门缴纳土地复垦费，由其代为组织复垦。土地复垦费的数额，需在综合考虑损毁前的土地类型、国土资源部咨询答复
实际损毁面积、损毁程度、复垦标准、复垦用途和工程量等因素的基础上确定。感谢您对国土资源工作的支持！（耕地保护司）
征得土地后交农民耕种，现需用这片土地，手续如何办理？ 2012.09.19 网名: 尹 先生/通讯地址: 邮箱: xzz7*
女士 ************ @***** 咨询：你好！我单位系安徽省一座地方煤矿，70年代征得一片土地作为塌陷使用，征后该地仍旧交给农民耕种至今，现我单位需用这片土地，请问手续如何办理？需不需对农民进行补偿？如补尝那么补偿标准是什么？谢谢！
回复：你好！依据土地管理法相关规定，建设占用集体农用地的需办理农用地转用和土地征收手续。需先到当地国土资源地籍管理部门确认该土地目前的权属和地类，然后再确定是否需要办理农用地转用和土地征收手续。如现在履行征地程序，征地补偿标准应依照当地现行补偿标准执行。无论情况如何，总的原则，应考虑农民多年耕种的实际情况，给予合理补偿。感谢您对国土资源管理工作的支持！（耕地保护司）
基本农田里是否能建大棚？
网名: 流 先生通讯地址: 黑龙江
/女士
************
2012.09.14
邮箱: syz1* @*****
咨询：你好！请问：我们这里是黑龙江，天气非常寒冷，家里想搞蔬菜种植，国土局的人说我们家的地是基本农田。请问：1.基本农田里能建大棚么？2.基本农田里能建温室么？3.基本农田里能建生产看护房么？
回复：你好！国土资源部 农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发【2010】155号）文件已有明确规定，具体情况请向当地国土资源部门咨询。原则上，基本农田上可以建设大棚，但不允许建设温室和看护房。
关于征地补偿安置方案公告的问题
网名: 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.09.14
邮箱: as27* @*****
咨询：你好！请问：我市相关文件中有农业人口安置办法：货币安置的规定，我们如何知道这个货币安置的具体金额。去地方国土局申请信息公开，地方国土局是不是有义务公开这个具体金额。如果不公开我们应该怎么维权，依据什么法律法规？谢谢！
国土资源部咨询答复
回复：你好！按照《土地管理法》和《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）有关规定，征用农民集体所有土地的，被征用土地所在地的市、县人民政府应当将经批准的征用土地方案在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告。市、县人民政府土地行政主管部门会同有关部门根据批准的征用土地方案拟定征地补偿、安置方案并予以公告。上述两“公告”的内容包括农业人口安置途径、安置补助费的标准、数额、支付对象和支付方式。市、县人民政府土地行政主管部门应当受理对上述两“公告”的内容的查询或者实施中问题的举报，接受社会监督。未依法进行上述两“公告”的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续，有权拒绝办理征地补偿、安置手续。
农民公寓用地类型报批的问题
网名: 熊 先生/女士
通讯地址: 湖北省 ************
邮箱: 5709* @*****
2012.09.13
咨询：你好！请问：为解决拆迁农民住房问题，村里申请修建农民公寓楼，用于安置被征地农民。请问农民公寓应按什么类型报批，需要交纳新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费吗？
回复：你好！为了建设需要拆迁的，在解决被拆迁农民的住房问题上地方政府应当按照有关规定给予补偿安置。涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，同时按规定缴纳新增建设使用费和耕地开垦费。
搬迁与拆迁问题
网名: 陈 先生/ 女士
2012.09.13
通讯地址:
************
邮箱: Mich* @*****
咨询：你好！请问：政府要求搬迁，将现有的农民宅基地和农民自留地全部征用，目的是做农业示范园，请问这样的搬迁是否应该按照拆迁标准补偿，这样的土地征用是否由国土资源部批准？还是由国务院批准即可？
回复：你好！按照《土地管理法》有关规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）或其他土地超过70公顷（1050亩）由国务院批准，其余由省、自治区、直辖市人民政府批准。建设项目用地经依法批准后，应当对地上附着物依法足额补偿。
国土资源部咨询答复
征收土地过程中，土地勘测定界的地类与二调现状图的地类不
2012.09.10 符时，应该以哪个为准？
网名: 张 先生/通讯地址: 邮箱: 3707*
女士 ************ @***** 咨询：你好！请问：在土地征收过程中，委托测绘公司土地征收前的勘测定界工作，勘测定界认定的地类与土地利用现状图不符，应该采取哪个结果符合规定。
回复：你好！在土地征收过程中，须对土地利用现状进行实地勘察。国土资源地籍管理部门对勘测定界技术成果及土地利用现状图对照审查，审查出现勘测定界认定的地类与土地利用现状图不符不一致的，应说明原因。采取哪个结果报批应具体问题具体分析，应当说，二调地类加上变化，应与现状地类一致。（耕地保护司）
关于出让公告要在哪一级官方报纸发布公告的问题？
2012.09.10 网名: 张 先生通讯地址: 山亭区 邮箱: zhan*
/女士 ************ @***** 咨询：您好！我是一名从事土地利用管理工作人员，请教如下问题，回复为盼！招拍挂等相关文件规定：国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源管理部门发布，出让公告应当通过中国土地市场网和当地土地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。有人异议：报刊等媒体是否指的是必须要在省一级官方报纸和省一级官方网络？我们招拍挂程序是，同时在市级《枣庄日报》、中国土地市场网、区纪委监察局网站同时发布，是否违反规定？
回复：你好！根据《关于印发〈招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〉（试行）和〈协议出让国有土地使用权规范〉（试行）的通知》（国土资发〔2006〕114号）的规定：“国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源管理部门发布。出让公告应当通过中国土地市场网和当地土地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。”同时，根据《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发〔2004〕71号）的规定：“国有土地使用权出让计划、招标拍卖挂牌和协议出让公告、出让申请条件和出让结果
国土资源部咨询答复
等必须按规定向社会公开，除了按规定在相关媒体公布外，还应同时在中国土地市场网（www.xiexiebang.com）上发布，信息公开必须及时、准确、真实。”国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告必须在中国土地市场网和当地土地有形市场上发布，其余的相关媒体法律未明确限定，你单位的做法并未违法有关的规定。（土地利用管理司）
关于国有土地使用权挂牌出让起始价、底价的问题
网名: 黄 先生/通讯地址: 邮箱: huan* 女士 ************ @*****
2012.09.10
咨询：你好！请问关于国有土地使用权的公开挂牌出让的起始价、底价，政府可不可以根据市场因素、产业政策等去调整它，使它低于评估价？是不是只要不低于基准地价的70%及工业用地最低价都是可以的？
回复：你好！《关于印发﹤招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范﹥（试行）和﹤协议出让国有土地使用权规范﹥（试行）的通知》（国土资发﹝2006﹞114号）规定：市、县国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据《城镇土地估价规程》，组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。有底价出让的，市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证金。招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价。规范同时还规定了，最终竞买价低于底价的，不得成交。可见，底价的确定的形式是集体决策，确定的因素主要取决于三个方面的实际情况：土地估价结果、产业政策和土地市场情况。起始价是竞买活动的开始价格，目前政策没有要求起始价与底价或估价结果之间存在严格的对应关系。此外，依据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发﹝2001﹞15号），各级人民政府均不得低于协议出让最低价出让土地。依据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发﹝2006﹞31号），工业用地必须采用招标挂牌拍卖方式出让，出让价格不得低于公布的最低价标准。（土地利用管理司）
农村村民违法建房问题咨询
网名: 王 先生通讯地址: 广西南
/女士 ************
2012.09.04
邮箱: wang*
@*****
国土资源部咨询答复
咨询：你好！农村村民违法建房，没有任何手续，但可能符合“一户一宅”政策，应该怎样查处？
回复：你好！按照《土地管理法》第77条处理。（执法监察局）
销售安置房国土部门如何查处？
网名: 刘 先生/通讯地址: 南京
女士 ************
2012.09.04
邮箱: 5760*
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咨询：你好！某街道下属开发公司于2003年通过划拨方式取得100亩土地的土地证，期限70年，用途是住宅。发改部门批复是建设农民安置房，不得对外销售。该公司陆续建成住宅楼，（土地未闲置）并按照安置房的标准对街道的拆迁农户进行安置。但是该公司却擅自将少部分住宅以商品房的名义对外销售了，未办理商品房销售许可证。请问，该公司的违法销售行为能不能由国土部门来查处？急盼回复结果。
回复：你好！违法销售行为应由房屋主管部门依法依规处理。（执法监察局）
单独选址的土地能否直接核发《国有建设用地划拨决定书》 2012.08.28 网名: 陈 先生通讯地址: 黄岛区 邮箱: 8698*
/女士 ************ @***** 咨询：你好！根据《国土资源部办公厅关于解决批而未用土地盘活利用工作中相关问题的复函》（国土资厅函[2012]1883号）有关规定，“对依法审批的能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目，符合划拨条件的，在下发《建设用地批准书》的同时核发《国有建设用地划拨决定书》”。依据上述意见，对单独选址的项目用地，是否可以不经过供地程序，直接下发划拨决定书。
回复：你好！对于划拨土地，核发《国有建设用地划拨决定书》即为完成供地程序。根据国土资厅函〔2012〕183号文的规定，符合划拨条件的“能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址建设项目”，只有取得了《建设用地批准书》，并才可核发《国有建设用地划拨决定书》。
土地出让价款中所含税费项目咨询
网名: 马 先生通讯地址: 山东寿
/女士 ************
2012.08.22
邮箱: mcg9*
@*****
国土资源部咨询答复
咨询：你好！我们在执行国有土地招拍挂出让中，土地成交价款中已含耕地占用税，开单据为土地成交价款（出让金），财政部门根据课目，对有关税费进行分离，划入不同的科目内。现财政部门要求在开土地出让金单据的同时再单独开耕地占用税单据，即耕地占用税税额与土地成交价款中扣除耕地占用税后的出让金之和为土地成交价款，造成入库金额与出让合同数额不符。请部有关部门对土地成交价款的内涵进行界定。
回复：你好！2009年出台的《财政部 国土资源部 中国人民银行关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知》（财综[2009]89号）对土地成交价款的内涵、土地成交价款与有关税款的关系进行了明确。按照财综[2009]89号文件规定，土地成交价款是政府以土地所有者的身份取得的非税收入，是政府土地所有权在经济上的实现，与国家凭借政治权力（行政权力）取得的税收不同。在具体征收过程中，耕地占用税由农用地转用审批文件所标明的建设用地人缴纳的，所缴税款不列入土地成交价款；耕地占用税由市县人民政府作为用地申请人缴纳的，所需缴纳的税款可以通过土地出让支出预算予以安排，已缴税款在土地出让时计入土地出让底价，不得在土地成交价款外再单独收取。属于第一种情况的，则“土地成交价款中已含耕地占用税”的做法不符合有关政策规定；属于第二种情况的，耕地占用税应由市县人民政府按照《耕地占用税暂行条例》的规定，在获得农用地转用批准后缴纳。由土地出让支出预算安排，在政府收支分类科目中分别计入土地出让收入的“支出”与耕地占用税的“收入”科目。（财务司）
契税能在土地出让金中体现吗？
网名: 任 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.08.22
邮箱: 8722*
@*****
咨询：在拍卖土地时，为了使土地竞买人一次性取得土地，在拍卖土地时能否将契税计入出让金？如果出让金含有契税，土地竞买人在取得土地时还缴纳契税吗？
回复：你好！土地成交价款是土地使用者为取得土地使用权而支付的费用，契税是国家凭借政治权力向在我国境内转移土地、房屋权属的承受方收取的税收，二者概念、性质都不相同。根据《契税暂行条例》的规定，国有土地使用权出让的承受单位或个人是契税纳税人，计税依据为国有土地使用权出让的成交价格，即土地出让价款。因此，契税不能计入土地出让价款作为其计税依据
国土资源部咨询答复 的组成部分。（财务司）
增减挂钩拆旧区规划图使用问题
2012.08.22 网名: 先生/女士 通讯地址: ************ 邮箱: @*****
咨询：您好！我想咨询一下增减挂钩拆旧区是符合复垦后的土地利用总体规划，还是土地利用总体规划为建设用地？
回复：你好！城乡建设用地增减挂钩试点项目区的选择应符合土地利用总体规划，其中拆旧地块是在土地利用总体规划中拟复垦的农村建设用地地块,即现状为建设用地，规划用途应为农用地。（规划司）
协议出让的宗地，办理分证手续分为两宗地后，未投资的宗地
2012.08.22 是否应该认定为闲置土地？
网名: 林 先生/通讯地址: 邮箱: toby*
女士 ************ @***** 咨询：您好！在工作中遇到这样一种情况，举例：某企业于2005年通过协议出让取得150亩土地，用途为工业用地，当年办理了土地登记领到国土证。2006年，该企业申请办理了分证，将一宗地分为两宗地，办理了两个土地证，分别为100亩和50亩。其中100亩的用地已经投资建成厂房，50亩至今仍为空地。现企业申请办理50亩土地的收回手续，请问是否需要先按闲置地处理后再办收回手续？若按当初签定的150亩土地的出让合同约定，该企业投资已达合同约定，不存在闲置。若按分证后的两宗地来看，50亩的空地已闲置多年。请问以上情况应该如何出界定是否属闲置？
回复：根据《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）第二条的规定，闲置土地的认定是以国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书的约定、规定为依据。（土地利用管理司）
设施农业法规咨询
网名: 王 先生 /女士
2012.08.20
通讯地址: 内蒙古
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邮箱: wygt* @*****
咨询：你好！《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资源发[2010]155号）中区分用地情况实行分类管理中的第四条，引导设施农业合理选址。“设施建设应尽量利用荒山、荒坡、滩涂等末利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田”。这里的设施建设是指所有设施农业中
国土资源部咨询答复 的生产设施建设和附属设施建设吗？还是仅指设施养殖农业中的生产设施建设和附属设施建设？
回复：你好！155号文件是针对设施农业生产的规范性文件，文中所称设施主要是设施农业项目中按照正常生产所必需的生产设施和附属设施。（耕地保护司）
已征土地回收问题咨询
网名: 尹 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.08.16
邮箱: 1385*
@*****
咨询：你好！我单位系安徽省一座地方煤矿，70年代征得一片土地作为塌陷使用，征后该地仍旧交给农民耕种至今，现我单位需用这片土地，请问手续如何办理？需不需要对农民进行补偿？如补尝那么补偿标准是什么？谢谢！
回复：你好！依据土地管理法相关规定，建设占用集体农用地的需办理农用地转用和土地征收手续。需先到当地国土资源地籍管理部门确认该土地目前的权属和地类，然后再确定是否需要办理农用地转用和土地征收手续。如现在履行征地程序，征地补偿标准应依照当地现行补偿标准执行。无论情况如何，总的原则，应考虑农民多年耕种的实际情况，给予合理补偿。（耕地保护司）
征地中如何对拒绝登记补偿农户的土地进行土地调查？调查
2012.08.16 人员资质有什么要求？程序如何操作？
网名: 李 先生/通讯地址: 邮箱: 8054*
女士 ************ @***** 咨询：你好！根据《征收土地公告办法》第六条，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其补偿内容以有关市、县土地行政主管部门的调查结果为准。如何进行调查呢？
回复：你好！如何进行调查，请按地方有关规定执行。（耕地保护司）
国有企业所属农场收回划拨土地补偿费问题
2012.08.13 网名: 崔 先生通讯地址: 山东省 邮箱: slyt*
/女士 ************ @*****
国土资源部咨询答复
咨询：您好！请问：如果因国家建设（如：铁路建设、打井等）需要收回农场土地，补偿是否应该按照以下相关文件执行？如果当地政府规定与以下文件不一致该怎样要求补偿？
回复：你好！国有农场土地属于国家所有。国有农场土地不存在土地征收，根据国土资源部、农业部《关于加强国有农场土地使用管理的意见》规定，收回国有农场农用地的参照征收农民集体土地的标准进行补偿。（耕地保护司）
关于国土资发[2012]98号文的咨询
网名: 刘 先生通讯地址: 河北区
/女士
************
2012.08.13
邮箱: 4633* @*****
咨询：你好！问题背景：贵部于2012年5月23日会同国家发改委签发了“国土资源部 国家发展和发展改革委员会关于发布实施《闲置用地项目目录（2012年本）和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知（国土资发[2012]98号，请问对于外资企业申请“原糖加工”项目一事国土部门是如何把握的？
回复：你好！
一、关于98号文的制定与执行。98号文是依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发展改革委令第9号）和国家有关产业政策、土地供应政策，由国土资源部与国家发改委联合发布实施。《产业结构调整指导目录（2011年本）》执行时效性为国家发改委具有解释权。
二、关于产业政策执行。《国务院关于发布实施的决定》（国发〔2005〕40 号）第十二条指出，《产业结构调整指导目录》是引导投资方向，政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的重要依据。因此《产业结构调整指导目录（2011年本）》的执行与废止情况，国家发改委具有解释权。
三、关于产业政策的内外资区别。国发〔2005〕40 号文第十二条指出，《产业结构调整指导目录》是修订《外商投资产业指导目录》的主要依据之一。《产业结构调整指导目录》淘汰类适用于外商投资企业。《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》执行中的政策衔接问题由发展改革委会同商务部研究协商。因此,对于产业政策中出现的内外资不一致的情况，不在我部受理范围。综上，对于你提出的外资企业申请“原糖加工”项目是否可以受理的问题，我们认为不属我部职能。（土地利用管理司）
城市规划区内规模化养殖用地和设施农用地的审批咨询
网名: 张 先生/通讯地址: 邮箱: zhon*
2012.08.13
国土资源部咨询答复
女士
************ @***** 咨询：你好！在我县城市规划区内，有公民提出审请，在县城城市规划范围区内（中心城区）进行规模化养殖和设施农用地，请问这种情况能否进行审批和通过备案。
回复：你好！按照国土资源部农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发【2010】155号）规定，可以按照设施农用地进行审核。同时，如果用地在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，申请按建设用地使用土地的，可以按建设用地管理，并依法办理建设用地审批手续。（耕地保护司）
土地协议出让相关问题咨询
网名: guo 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.08.09
邮箱: gtgz*
@*****
咨询：你好！我们在工作中遇到以下两个问题，请给与答复。一是在2003年城市拆迁改造时，个人从开发商手中购得一栋楼，建筑面积约10000平方米，但该栋楼所用土地政府没有供应，购房人在2008年办理了房产证，现要求办理土地手续，能否协议补办出让，如何办理？二是一国有企业在市中心，企业原有的工业项目早已停止，企业利用原有厂房进行商业经营，所收取的租金用于企业职工养老等费用，随着时间的推移，原厂房已经破败，为了盘活存量土地，也为了企业的发展，企业想利用得天独厚地理条件进行改造，原土地证上的用途为工业和住宅，规划局已出具了规划意见和条件（同意改造），规划用途80%为商业，20%为住宅，现企业申请补办出让，受让人仍为原企业，企业不改制、也没有破产，能否进行协议出让？
回复：你好！
一、关于您所提购买建筑物没有用地手续的问题。根据您来信中的信息，您所购买建筑物的土地性质可能分两种情况：一种情况是该建筑物使用的土地为划拨用地，如属于这种情况，可根据《城市房地产管理法》第四十条及其他相关规定办理用地手续。另一种情况是该建筑物使用的土地为违法用地，如属于这种情况，国土资源管理部门将对违法用地行为依法依规进行处理，经认定为确需补办用地手续，才能补办，否则将不予补办。
二、关于您所提工业用地改为商住用途的问题。也分为两种情况：一种情况是企业用地性质为划拨土地，可根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）关于“经依法批准利用原有划拨土地进行经营性开发建设的，应当按照市场价补缴土地出让金”的规定办理用地手续。另一种情况是企业用地性
国土资源部咨询答复
质为出让土地，可根据《城市房地产管理法》第十八条及其他相关规定办理用地手续。两种情况均可采用协议方式，但相关法律、法规和政策明确规定和出让合同约定由政府收回国有土地使用权的除外。（土地利用管理司）
土地规划用途咨询
网名: 赵 先生 /女士
2012.08.09
通讯地址: 广东省
************
邮箱: 6557* @*****
咨询：你好！一人非法采矿占用土地约10亩。规划地类为基本农田，但土地原貌为果园占十分之七，水田约十分之三。
1、可以按照非法占用基本农田或非法破坏基本农田来定性吗？
2、原地貌可以采用“二调”成果吗？
回复：你好！违法占用土地的具体地类应以实际占用有效的土地利用现状图予以认定，是否属于基本农田，应当看是否在土地利用总体规划图划定的基本农田范围内。根据你所反映的情况，在此案查处过程中，应按违法占用基本农田予以处罚。（执法监察局）
违法采矿等相关政策咨询
网名: 田 先生/通讯地址: 女士
************
2012.08.03
邮箱: qxzf* @*****
咨询：你好！我想咨询：
1、对涉嫌构成非法采矿罪的案件，移送公安机关后，公安机关已进行立案侦查（已控制当事人），国土部门是否还要进行行政处罚。
2、采矿权人擅自允许他人进入矿区范围内开采矿产资源后，国土部门已依法处罚到位；对进入他人矿区采矿的当事人，应如何进行处罚。
3、是不是所有采出矿产品的行为，都属于采矿行为。比如实施土地整理采出的沙石；河道治理采出的沙石、金等。谢谢！急盼！
回复：你好！
1、对于违法采矿构成犯罪的案件，人民法院在最终的审判中，除判处刑罚外，也会涉及没收违法财产、处以罚金等内容。上述与行政处罚的内容具有同一性。鉴此，对于涉嫌违法采矿罪并已移送公安机关的案件，国土资源主管部门可对刑事审理不涉及的处罚，如吊销采矿许可证等，依法作出行政处罚。
2、进入他人矿区采矿，属于无证采矿。不论该行为是否经采矿权人同意，都不影响对该种违法行为的定性、处罚。
3、依法实施土地整理或者河道治理，施工中清理或挖掘出的矿产资源，应当不属于采矿行为。但如果擅自将矿产品出售获利，则应当依法处罚。
国土资源部咨询答复
（执法监察局）
被征用土地的补偿款2年半后发放时，是否需重新确定被补偿
2012.07.30 人员？
网名: 闫 先生/通讯地址: 邮箱: yanl*
女士 ************ @***** 咨询：你好！我市开发区于2009年8月1日发布公告征用我村土地，于2010年2月左右发放的附着物补偿款，土地的补偿款和安置补助费于2012年的2月左右发放。土地的补偿款和安置补助费是按照2009年8月1日前登记的当地户籍人员发放。请问在2年半后发放土地补偿款和安置补助费是否需要重新确定被补偿人员？因为2009年8月1日之后有新生儿和新结婚的。
回复：你好！看来，用地报批时间较长。期间，有新生儿，如何补偿安置，按当地省市县有关规定执行。（耕地保护司）
通信发射塔用地属于哪种用途？
网名: 詹 先生通讯地址: 湖北省
/女士 ************
2012.07.30
邮箱: 4147*
@*****
咨询：您好！我是蕲春县国土资源局一名工作人员，工作中遇到一个疑问，向您咨询一下：一直以来，很多地方的通信发射塔都没有办理用地相关手续，请问，通信发射塔用地的土地用途应定哪种用途，其使用农民集体土地是否需要办理农转用和征收审批手续，请速给予解答。谢谢！
回复：你好！通信发射塔属于建设用地，需办理农转用和征收审批手续。但考虑到通信发射塔用地占地面积小且用地零星分散等情况，塔用地可按项目打包报批。（耕地保护司）
农民的菜地被征收，我们农民可以怎么办？
网名: 陈 先生/通讯地址: 邮箱: tomc* 女士
************
@*****
2012.07.30
咨询：你好！农民的菜地被征收，我们农民可以怎么办？
回复：你好！依据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）规定，要将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径告知被征地农民。按有关规定,征地报批前市县要履行告知、确认和听证程序，充分听取被征地村民组和民户对征收土地方案的意见，确认方案有关内容。确保农民群众的知情权、31
国土资源部咨询答复
参与权、申诉权、监督权。《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地（包括菜地）的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。安置补助费，农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。（耕地保护司）
土地征收补偿费的地方规定相关咨询
网名: 徐 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.07.30
邮箱: xuzh*
@*****
咨询：你好！根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》 “要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费”，但是却没有规定具体操作征收事宜的地方具体怎么支付，按什么比例支付。请问如果地方政府将全部的土地补偿费和部分的安置补助费充公用作保险统筹基金的规合理不合理，算不算符合国家“要保证依法足额和及时支付土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费”的要求。
回复：你好！《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。具体补偿标准由省、自治区、直辖市规定。土地补偿费归农村集体经济组织所有。安置补助费，农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。（耕地保护司）
个人能否利用集体土地办企业？
网名: 易 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.07.30
邮箱: 4699*
@*****
咨询：你好！我镇有一男青年在广东务工多年，现有一技术准备回到家乡创业，开办一不锈钢加工厂，预计占用本村集体土地400平方米左右，可否？怎样办理用地手续？国家有什么政策支持？
国土资源部咨询答复
回复：你好！依据《土地管理法》相关规定，兴办乡镇企业经依法批准可以使用本村集体经济组织农民集体所有的土地，其中占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。（耕地保护司）
土地征收补偿标准咨询
网名: 刘 先生通讯地址: 贵州省
/女士 ************
2012.07.30
邮箱: LXX9*
@*****
咨询：你好！国家对修学校占领农村用地有些什么补偿？
回复：你好！《土地管理法》规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给与补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。学校占地与其他建设占地一样，征地补偿按上述法律规定执行。（耕地保护司）
关于土地政策规定的咨询
网名: 李 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.07.27
邮箱: 1092*
@*****
咨询：您好！国土资源部2010年发布的《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》第（三）款规定：合理分配征地补偿费。征地补偿主要用于被征地农民的原则，征地批后实施时，及时足额支付补偿安置费用；应及时支付给被征地农民的，要直接支付给农民个人。针对以上条款的规定我提出如下咨询： 1，被征地农民具体是指哪些人？是享有土地承包经营权的人？是承包地被征收的人？还是指集体经济组织内部所有的人？ 2，征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费。地上附着物和青苗的补偿费属于所有者所有，无争议。土地补偿费属于集体资金，无争议。问题是安置补助费是属于承包地被征收 的个人所有，还是属于包括未被征地的集体全体成员所有？安置补助费集体经济组织能否进行平均分配？ 3，集体经济
国土资源部咨询答复
组织的承包方，在承包期内迁入小城镇落户，在承包地未交回的情况下，承包地被征收，承包方失去了唯一基本生活来源保障的土地，承包方是否有权获得土地补偿费和安置补助费。谢谢！
回复：你好！《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。具体补偿标准由省、自治区、直辖市规定。土地补偿费归农村集体经济组织所有。安置补助费，农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。按照国务院有关文件规定，征地补偿费应该按照主要用于被征地农民的原则进行分配，具体分配办法各地有明确规定。对于征地补偿费中支付给农村集体经济组织的那部分，具体如何使用，应按照《村民委员会组织法》相关规定，由村民集体讨论决定。在上述法律法规规定下，具体操作办法请咨询市县国土资源部门。（耕地保护司）
农村宅基地房屋撤迁补偿标准咨询
网名: 秦 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.07.27
邮箱: sczq*
@*****
咨询：请问国土资源部在2010年前对农村宅基地房屋撤迁补偿的标准有规定吗？
回复：你好！房屋属于地上附着物，土地法第四十七条之规定，被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。因此,农村宅基地房屋拆迁补偿标准依据当地规定执行，可到当地市县国土资源部门咨询。（耕地保护司）
关于农村宅基地审批缴纳新增建设用地有偿使用费的疑问
2012.07.27 网名: 刘 先生/通讯地址: 邮箱: 7134*
女士 ************ @***** 咨询：国土资发〔2004〕234号《关于加强农村宅基地管理的意见》中第二条第七款规定“各地一律不得在宅基地审批中向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。”但是国土部网站“回复汇总”中，在2012年1月4日对“农村宅基地办理农转用手续是否缴纳有偿使用费”的回复中写道“无论是否征收，市县政府均应缴纳新增建设用地土地有偿使用费。”请问：新增建设用地有偿使用费到底该不该缴纳，如果该缴纳那么缴纳主体是谁？是申请人？还是
国土资源部咨询答复
政府？还是宅基地申请人所在的村集体？
回复：你好！根据有关规定，第一，新增建设用地土地有偿使用费缴纳主体为市县政府；第二，宅基地使用新增建设用地，如果位于土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地规模范围内的，无论是否办理征收审批手续，均应纳入缴纳新增建设用地土地有偿使用费的范围。（耕地保护司）
农用地可否只征收不转用？
2012.07.25 网名: 黄 先生/女士 通讯地址: ************ 邮箱: @*****
咨询：我是一名基层国土管理人员，遇到一个问题需请教一下。我市农科院因科研需要，拟使用200亩农用地作为农业试验田，想办理土地征收手续，农用地（耕地）性质不变，请问是否可以办理只征收不转用的手续，是否可以不避开基本农田，不调整补划基本农田？盼复，谢谢。
回复：你好！对使用农用地作为农业试验田，原则上不办理农用地转用和征收手续，应在与农村集体经济组织充分协商的前提下以租赁的方式取得用地。可以不避开基本农田，但是不能在基本农田上搞非农建设。（耕地保护司）
二轮规划修编确定的独立工矿用地是否可以办理征收？
2012.07.23 网名: 刘 先生通讯地址: 黑龙江 邮箱: qggt*
/女士 ************ @***** 咨询：你好!二轮规划修编在乡级土地利用总体规划图上确定的独立工矿用地区（该独立工矿用地区规划指标占城镇工矿用地指标），是否可以办理农用地转用和征收手续，（该独立工矿用地区的土地主要用于不宜在居民点内配置的工业用地及直接为工矿生产服务使用）
回复：你好！根据土地利用分类确定地类，该办理转征手续的办理转征手续。（耕地保护司）
办理土地使用权出让手续时，土地用途及年限的确定问题？ 2012.07.20
网名: 李 先生/女通讯地址: 邮箱: 2504*
士 ************ @***** 咨询：你好！在办理国有土地使用权出让手续时，若要修建楼房，35
国土资源部咨询答复
而上面是住宅，底层为经营性门面房。这种情况在签订出让合同时，应该确定为住宅70年，还是商业40年？请问该如何操作，有没有相关规定？谢谢。
回复：你好！根据国土资源部《关于印发〈招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范〉（试行）和〈协议出让国有土地使用权规范〉（试行）的通知》（国土资发[2006]114号）等相关文件规定，同一宗地中包含两种或两种以上不同用途的土地出让，可分两类情况处理：一是对于各用途不动产可以分割，最终使用者为不同单位、个人的，应当按综合用地所包含的具体土地用途分别确定出让年期；二是对于多种用途很难分割，最终使用者唯一的，也可以统一按照综合用地最高出让年限50年确定出让年期。（土地利用管理司）
菜地、稻田、宅基地的赔偿标准是多少？
网名: 齐 先生/女士
通讯地址: 四川省 ************
邮箱: 1552* @*****
2012.07.20
咨询：你好！菜地、稻田、宅基地的赔偿标准是多少？我村人均不足一亩土地，工业园区的征地赔偿是多少？
回复：你好！《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。具体补偿标准由省、自治区、直辖市规定。（耕地保护司）
关于草场补偿费的几个问题
网名: 买 先生/通讯地址: 新疆博
女士 ************
2012.07.20
邮箱: biek*
@*****
咨询：你好！我是国有草场承包经营者，有草原使用证，2011年草场被国道建设征用，补偿费已到位（在国土局），但到目前为止未得到补偿，主要是因补偿费分配问题上意见不同，国土部门认为牧民只能得到安置补助费的补偿，另一部分草场补偿费给集体补偿。在《中华人民共和国草原法释义》中对《草原法》第三十九条这样解释的：“国家所有的草原，绝大多数已承包到户，这是广大农牧民的基本生产、生活资料。建设使用这部分草原意味着承包经营者将失去基本生产生活资料，因此，必须进行补偿。补偿也应包括两部分：一是对农民失去草原的补偿；二是对畜牧业生产基础设施建设投入损失的补偿”，依据以上法律条款，我认为，草场补偿费全额补偿给我个人。在此特咨询，应该怎样补偿
国土资源部咨询答复
才是合理的？谢谢！
回复：你好！《土地管理法》规定，有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；
（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。其中依照第（一）项、第（二）项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。如何补偿，依据当地规定办理。（耕地保护司）
自留地征用补偿有关问题咨询
网名: 李 先生/女士
通讯地址: ************
邮箱: lzhh* @*****
2012.07.20
咨询：我家耕种多年的自留地，目前乡镇要征用为商业开发用地，请问征地补偿款归谁？有没有具体的补偿标准？
回复：你好！《土地管理法》及《土地管理法实施条例》规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。具体补偿标准由省、自治区、直辖市规定。土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。安置补助费，农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。（耕地保护司）
关于临时用地管理费的咨询
网名: 黄 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.07.20
邮箱: 3545*
@*****
咨询：你好！我们公司在湖北施工一条高速公路工程，想咨询下，我们征用了部分农户临时耕地，是否需要向当地国土资源局缴纳临时用地管理费？缴纳标准是多少呢？网上查了下，有的说这项费用已停止征收，有的说按亩征收，有的说按平米征收，标准差异很大。
国土资源部咨询答复
回复：你好！临时用地管理费收取标准由地方政府自行制定，请按当地规定执行。（耕地保护司）
乡动物防疫站用地报批问题咨询
网名: 祝 先生/通讯地址: 衡阳市
女士 ************
2012.07.20
邮箱: 1832*
@*****
咨询：你好！请问：乡镇动物防疫站可否列入乡镇公益事业或公共设施用地，按使用集体建设用地报批？
回复：你好！乡镇动物防疫站可以列入乡镇公益事业，按使用集体建设用地报批。（耕地保护司）
咨询土地征收青苗补偿标准
网名: 王 先生/女通讯地址: 士
************
2012.07.19
邮箱: wo85* @*****
咨询：你好!想了解一下土地征收的青苗和果树的补偿标准，失去土地的农民安置是怎样的。谢谢。
回复：你好！按照《土地管理法》相关规定，被征收土地上的附着物和青苗补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。各地结合实际探索了多种安置途径，主要有货币安置、保险安置、留用地安置、农业安置等。（耕地保护司）
集体土地在征收征用过程中，到底是按照幅员面积对农民进行
2012.07.19 补偿安置，还是按照计税面积进行安置补偿？
网名: 熊 先生/通讯地址: 重庆市 邮箱:
女士 ************ @***** 咨询：你好！目前，集体土地在征收征用过程中，到底是按照幅员面积对农民进行补偿安置，还是按照计税面积进行安置补偿？
回复：你好！在集体土地征收过程中，征收土地的面积以勘测定界成果为准。市、县人民政府土地行政主管部门进行征地调查情况汇总，拟定征用土地方案。征用土地方案是政府批准征用土地和实施征地补偿安置行为的唯一依据。具体请咨询当地国土资源部门。（耕地保护司）
农村农用耕地方面的政策法规咨询
网名: 李 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.07.19
邮箱: LSW1*
@*****
国土资源部咨询答复
咨询：您好！开办采石场需要新修简易公路、采石作业区、碎石堆放、混石土堆放、办公用地等方面需要使用农用耕地（有坡耕地和水田），占地面积大约超过50亩，采石场用地是属于建设用地吗？如果采石场使用过的水田和坡耕地将来无法复原的话，当地村民土地租金标准是多少才算合理合法？另外，采石场的石料销售给高速公路建设项目，请问：国家是否有政策优惠而不需要办理土地审批手续？
回复：你好！采石场属于建设用地，占用集体耕地需要办理农用地和土地征收手续。按照省、自治区、直辖市规定的具体补偿标准支付征地补偿费。采石场生产的石料虽是提供给高速公路建设项目使用，并没有什么特殊的照顾政策，应按规定办理农用地转用和土地征收审批手续。（耕地保护司）
已签合同只缴纳部分出让价款的商业用地是否属于闲置土地？
2012.07.17 已经缴纳的出让价款是否可退？
网名: 陈 先生/女通讯地址: 邮箱: just*
士 ************ @***** 咨询：你好!闲置土地处置工作中，遇到如下情况：2007年挂牌出让的商业用地，按合同缴纳了定金和部分出让价款。我们按照国土资发2010第34号“已签合同不缴纳出让价款的，必须收回土地”的规定处置该土地。请问：该土地是否属于闲置土地？适合走收地的程序还是原合同双方解除合同的程序？已经缴纳的出让价款是否可退？如果可退，退款的原则应当怎么把握？非常感谢。
回复：您好！来信收悉。经研究，答复如下： 对该宗地的处置，应先对该宗地受让人行为性质进行认定，再选择适用的法律、法规条款进行处置。如属于逾期未全部支付土地使用权出让金的行为，可根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）第十四条“土地使用者逾期未全部支付土地使用权出让金的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿”等规定予以处理。如属于闲置土地，可根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和国土资源部《闲置土地处置办法》等相关规定处置。（土 地利用管理司）
关于请求变更土地用途的咨询
网名: 江 先生/通讯地址: 江西省
女士 ************
2012.07.16
邮箱: luju*
@*****
咨询：我公司现有一宗通过出让方式取得的工业用地37亩，现
国土资源部咨询答复
因城市规划调整为居住用地，土地使用权出让合同中未作“宗地如改变用途，由政府收回，另行处置”的约定，因此，我公司申请当地国土部门请求按有关规定补缴土地出让金，由工业用地变更为居住用地，是否符合有关法律、法规和政策的规定？谢谢！
回复：您好！来信收悉。经研究，答复如下： 根据《城市房地产管理法》规定：土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。但相关法律、法规和政策明确规定和出让合同约定由政府收回国有土地使用权的除外。此复。（土地利用管理司）
新增农业人口能否分到土地？
网名: 刘 先生/女通讯地址: 士
************
2012.07.12
邮箱: 1197* @*****
咨询：你好！我们村有部分土地被国家征收，由于多年未分责任田，想问问新增农业人口（即未承包土地的村民）能否获得相应的补偿费或土地。
回复：你好！《土地管理法》规定，征收农村集体土地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。土地补偿费归农村集体经济组织所有，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有；安置补助费用于安置需要安置的人员，由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织按照有关规定管理和使用。（耕地保护司）
关于公益性用地和工业开发用地的补偿标准问题
网名: 张 先生/女通讯地址: 邮箱: zhan* 士 ************ @*****
2012.07.12
咨询：你好!我想知道公益性用地和工业开发用地的补偿标准一样吗? 谢谢！
回复：根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）要求，省、自治区、直辖市人民政府要制定并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价，征地补偿做到同地同价。现大多数地方已制定并公布统一年产值标准或区片综合地价，各类建设征地均应按此执行。大中型水利、水电工程建
国土资源部咨询答复
设征地的补偿标准和移民安置办法，由国务院另行规定。（耕地保护司）
关于申请农村宅基地的咨询
网名: 陈 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.07.12
邮箱: 2823*
@*****
咨询：您好！我父母在本村有一老房子，有宅基地证，因年长破旧倒塌，我父母就借住到别人家房内，独立生活，他们没有其他任何房屋和宅基地了，也没有与其他子女共有宅基地，曾多次向村里申请建房，都未受理，现镇政府征用我父母的宅基地，不给任何补偿。请问我父母有权重新申请宅基地或安置房吗？
回复：你好！征地涉及占用持有合法宅基地证且符合当地有关规定的宅基地，应该给予补偿与安置。（耕地保护司）
集体土地建设用地咨询
网名: 吴 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.07.12
邮箱: 6501*
@*****
咨询：你好！本市在市中心地段存留着一些原集体土地建设用地。其使用者原为集体经济组织成员，因城市扩大，他们早以没耕地，他们的身份也转变成了城市户口。但他们仍持有集体土地使用证。请问是否可以根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的规定，把这类土地视为国有划拨土地，把他们手上的集体土地使用证换成国有划拨土地使用证吗？盼回复！万分感谢！
回复：你好！国务院2004年28号文和国法函〔2005〕36号对村民转为城镇居民后剩余集体土地转为国有作限制性规定或解释，实际操作中，村民转为城镇居民后剩余集体土地变为国有应当走征收途径。（地籍管理司）
采矿地加油站等可办理工业用地补办出让吗
网名: 管 先生/女通讯地址: 邮箱: 1009* 士 ************ @*****
2012.06.29
咨询：你好！请教一个问题：我县一个磷矿企业系上世纪90年代初期依法办理划拨国有土地使用证书，登记用途有仓库、采矿地、加油站、炸药库等，现要申请补办出让，想请教的是采矿地、加油站、炸药库可以办理工业用地补办出让吗？十分感谢！
国土资源部咨询答复
回复：你好！根据《土地利用现状分类》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等规定，用于物资储备、中转的仓储用地可按工业用地依法补办出让手续，矿业用地可参照工业用地依法补办出让手续，但加油站用地应按商服用地依法补办出让手续。（土地利用管理司）
关于已经省政府批准征收土地拟申报用途与规划主管部门确认
2012.06.29 的规划用途不一致问题咨询
网名: 谢 先生/通讯地址: 河南省 邮箱: xyl3*
女士 ************ @***** 咨询：在土地供应审批时，土地报批时申报宗地的拟使用用途与规划主管部门确认的规划用途不一致时，土地供应审批能否依据规划主管部门确认的用途，而不简单依照建设用地报批时申报宗地的拟使用用途进行供地审批，从而保证规划部门对城乡规划管理的权威性？ 妥否，盼回复。
回复：你好！根据《房地产管理法》第十二条“土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行，出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施”的规定，出让土地的用途应按有批准权的人民政府批准的出让方案确定。
补办土地备案手续咨询
网名: 滕 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.06.28
邮箱: tfan*
@*****
咨询：你好！我是一个农民，2002年建了养殖场，想补办土地备案手续，想咨询一下操作步骤。谢谢！
回复：你好！请按照国土资源部农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发【2010】155号）规定要求办理。具体程序请咨询当地国土资源部门和农业部门。（耕地保护司）
关于非法挖土平整土地有何法规处置？
网名: 曹 先生/通讯地址: 浙江省
女士 ************
2012.06.21
邮箱: 123@*
@*****
咨询：你好！我是基层国土所工作人员，想咨询一下关于非法挖
国土资源部咨询答复
土平整土地有何法规处置？
回复：你好！《土地管理法》第三十六条规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等”。违法上述规定，可按《土地管理法》第七十四条规定：“违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。（执法监察局）
农村宅基地违法扩建法规咨询
网名: 牛 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.06.18
邮箱: nnn5*
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咨询：你好！农村宅基地使用合法面积是多大？在原有宅基地基础上占用集体土地多大面积属违法界定，处罚规范是如何定义的？
回复：你好！依据《土地管理法》的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省（区、市）规定的标准；在依法批准的宅基地之外占用的土地均属于违法占地；按《土地管理法》的规定，未经批准违法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还违法占用的土地，限期拆除在违法占地上新建的房屋。（执法监察局）
地类不符该如何确定？
网名: 杨 先生/通讯地址: 内蒙古
女士 ************
2012.06.14
邮箱: nmge*
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咨询：你好！现状地类与二调现状地类不符时征收土地时该依据现状地类还是二调现状地类进行兑付？在报批中应依据现状地类还是二调现状地类进行报批？谢谢！
回复：你好！二次调查要求就是要查清土地利用现状，因此，这两者从概念上说并不矛盾，也没有二调现状地类的提法，土地审批中原则上要按实地现状地类报批。（地籍管理司）
请问今年全国土地日的主题公布了吗？
网名: 夏 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.06.12
邮箱: snow*
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国土资源部咨询答复
咨询：您好，请问今年全国土地日的主题公布了吗？
回复：你好！今年的主题已于6月8日在国土资源部门户网站公布。主题是：建设高标准基本农田 保障国家粮食安全。（办公厅）
国营农场下属公司承包地承包权转让相关问题咨询
网名: 王 先生/女通讯地址: 邮箱: 1058* 士 ************ @*****
2012.06.05
咨询：您好！我去年转包国有农场下属公司的土地承包合同（蔬菜大棚）（城中村），计划经营农家生态园（农家乐），今年还没来得及投资就被告知土地要征用（搞绿化），请问我能得到赔偿吗？土地赔偿费、安置费、青苗费、承包权转让费怎么办？请予答复为盼！非常感谢！
回复：你好！以上情况应根据转包时签订的协议或合同的约定进行补偿。（耕地保护司）
高速公路征收土地补偿标准依据咨询
网名: 刘 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.06.05
邮箱: liup*
@*****
咨询：您好，我想咨询一下高速公路征收土地和农村集体土地上的房屋的补偿标准的依据是什么？主要补偿包括哪些方面？谢谢！
回复：你好！根据有关文件规定，征收集体土地的补偿应依据由省、自治区、直辖市人民政府制定的征地统一年产值标准和区片综合地价进行；集体土地上的房屋补偿依法由地方政府做出规定。（耕地保护司）
新开发的稻田是按照各家人口平均分配，还是有承包政策
网名: 孙 先生/女通讯地址: 邮箱: yuli* 士 ************ @*****
2012.05.29
咨询：你好！国家对新开发的稻田是否有具体的指导政策。新开发的稻田是按照各家人口平均分配，还是有承包政策；如承包个人，本村农民是否有优先权，如承包国家是否有指导价格。如果在未开发没有完成就开始承包，是否正常。
回复：你好！关于土地承包政策请咨询农业部。（耕地保护司）
关于越界开采是否扣除成本问题咨询
2012.05.23
国土资源部咨询答复
网名: 杨 先生/
通讯地址: 泸州市 ************
邮箱: 1234* @***** 女士
咨询：你好！请问，砖厂越界开采页岩，在对其没收违法所得时，是按砖的销售凭据确定，还是要扣除制砖的成本。谢谢！
回复：你好！按销售凭据确定。依据：《违反矿产资源法规行政处罚办法》（原地质矿产部17号令）第九条的规定。（执法监察局）
蔬菜育苗场办理设施农用地手续及期限的问题
网名: 刘 先生/女通讯地址: 邮箱: 1309* 士
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@*****
2012.05.23
咨询：你好!我们的农民专业合作社正建蔬菜育苗场，包括育苗棚和库房，国家有具体的收费标准吗?据说只有五年的期限，五年后还需要重新办理手续吗，有费用吗？
回复：你好！请向当地国土资源部门咨询。（耕地保护司）
土地前期整理成本是否收取契税
网名: 苏 先生/女通讯地址: 士 ************
2012.05.23
邮箱: tdla*
@*****
咨询：您好，我是一名国土管理人员，在实际工作中遇到了一个问题，想咨询一下，在土地一级市场出让中土地前期开发整理成本，是否收取契税？
回复：你好！《契税暂行条例》（国务院令[1997]224号）第一条规定：“在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税纳税人。”土地前期开发整理行为及其产生的成本，不属于“转移土地、房屋权属”，不需缴纳契税。（财务司）
开办大型采石场占用农用耕地需要办理农用地转用审批手续吗？
网名: 李 先生/女士
通讯地址: 广东省 ************
邮箱: lsw1* @*****
2012.05.18
咨询：您好！为了服务家乡高速公路建设，大量向高速公路工程提供石料，决定成立一家个体工商户，组建一家规模较大的采石场，在采石场选址的地方，需要新修简易公路、混石土堆放区、采石作业区、碎石堆放区、办公场地等需要占用农用坡耕地和水田合计超过50亩以上耕地面积数量。需要向您请教的问题是：
国土资源部咨询答复
占用如此规模的农用耕地需要办理农用土地转用审批手续吗？如需要审批，属于哪级人民政府审批？如果没有办理土地转用审批手续，先行通过向当地村民直接签订《租地合同》，以租代征使用耕地进行采石生产，需要承担什么样的法律后果？ 另外，采石场生产的石料是提供给国家高速公路建设项目，有特殊政策照顾不需办理农用地转用审批吗？是否不需要向国家交纳耕地占用税费和建设用地有偿使用费？
回复：你好！
1、采石场属于建设用地，占用耕地需要办理农用地和土地征收手续。
2、《土地管理法》规定，征收基本农田，基本农田以外的耕地超过三十五公顷的，其他土地超过七十公顷的，由国务院批准，其余由省、自治区、直辖市人民政府批准。
3、对于违反《土地管理法》规定，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、采石场生产的石料虽是提供给国家高速公路建设项目使用，在办理农用地转用和土地征收过程中，并没有什么特殊的照顾政策，须按规定缴纳耕地占用税费和新增建设用地有偿使用费。（耕地保护司）
在基本农田中进行地下的电缆、光缆敷设工程需要办理基本农
2012.05.18 田占用补划手续吗？
网名: 李 先生/通讯地址: 深圳市 邮箱: lily*
女士 ************ @***** 咨询：您好！请教一个问题，在基本农田中进行地下的电缆、光缆敷设工程需要办理基本农田占用补划手续吗？工程从基本农田地下穿过，工程实施过程会涉及到基本农田的开挖，实施完成后将恢复基本农田地表的种植，严格意义上来说，只是下穿，并不占用。在办理选址及预审以及用地出让时，涉及哪些与基本农田相关的手续？个人觉得是不是只涉及编制土地复垦方案，但不涉及基本农田调整补划方案？
回复：你好！进行地下的电缆、光缆敷设工程无法避让确需占用基本农田的，需办理临时用地手续，不需补划基本农田。临时用地使用完成后，要及时组织复垦，建设单位要编制土地复垦方案，保证土地复垦经费。国土资源部门要做好对临时用地复垦的监督和验收工作。（耕地保护司）
闲置土地收回时点从什么时间算起？
2012.05.16
国土资源部咨询答复
网名: 李 先生
通讯地址: 河北省 ************
邮箱: lwf1* @***** /女士
咨询：我县有一个工业项目，土地使用权出让合同约定2009年11月14日动工建设，2011年11月14日竣工，此项目于2011年3月份停止施工，现在工程投资额不足投资总额的25%，而且至现在已经停止施工一年，我们依据《闲置土地处置办法》认为是闲置土地，办法规定闲置两年收回，对于已动工建设中途停止施工，我们的收回决定从什么时点算，有相应文件规定吗？
回复：你好！根据《闲置土地处置办法》第二条第三款的规定，已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的可以认定为闲置土地。上述土地若是未经批准中止开发建设，其被认定为闲置土地的时点为2012年3月份。（土地利用管理司）
养殖用地占用耕地需缴纳的复耕保证金标准是多少？
网名: 岳 先生/通讯地址: 邮箱: jxy0* 女士 ************ @*****
2012.05.14
咨询：你好!我想在本村的耕地上建一个猪场，我想咨询一下养殖用地占用耕地需缴纳的复耕保证金标准是多少？另外这笔前是交到哪？（村委会？乡政府？国土资源局？）谢谢！
回复：按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发【2010】155号）有关规定，兴建规模化养殖场的，经营者与有关农村集体经济组织签订协议，就土地使用，进行协商。对于生产设施占用耕地，应商定复垦义务及违约约定等有关土地使用条件；附属设施占用耕地的，应就补充耕地等条件进行商定。协商一致的，签订协议，然后才能向乡政府提出用地申请，报县级农业部门、国土部门审核。因此，复垦保证金的具体标准应当是经营者与村组织协商的结果,复垦保证金交到哪到当地县级国土部门咨询下，按当地规定要求执行。（耕地保护司）
企业投资将未利用地开发为耕地是否如何享受“占补平衡”补
2012.05.11 充耕地政策？
网名: 李 先生通讯地址: 北京市 邮箱: lixi*
/女士 ************ @***** 咨询：根据国土资源部2009年《关于全面实行耕地先补后占有
国土资源部咨询答复
关问题的通知》，要探索市场化运作方式，鼓励社会资金参与补充耕地；耕地指标通过市场有偿转让，用于建设占用耕地的占补平衡。我公司拟投资5000万元开发1万亩的未利用地中的盐碱地，请问我们是否需要进行项目立项？如何立项？如何按照以上通知要求，将耕地指标进行有偿转让？
回复：首先，国家只是鼓励有条件的省份开展市场化的占补平衡实践，但具体要依据有关省的规定执行；其次，社会投资土地整理复垦开发项目，必须依据土地利用总体规划、土地整治规划以及土地整理复垦开发项目管理和耕地占补平衡有关政策的规定，履行立项、规划设计、施工与验收等程序，并报部备案后方可用于占补平衡；第三，企业开发的补充耕地项目，可以用于占补平衡的指标，可以以有偿方式转让给当地建设占用耕地的单位，用于履行占补平衡义务，但须经当地国土资源部门审核、确认指标转让；跨县、市买卖指标的，应当由政府组织进行。（耕地保护司）
设施农用地相关问题咨询
网名: 卢 先生通讯地址: 山东省
/女士 ************
2012.05.11
邮箱: csgt*
@*****
咨询：你好！我是苍山县国土资源局一名工作人员，问题咨询如下：
1、一烟草公司在我县一镇流转土地100亩，准备用于建设大型烤烟房(厂），占地类型为未利用地，主要收购当地烟农的烟叶进行加工。
2、一企业在我县预流转土地1000亩，地类为一般农用地，主要建设大型养牛基地，还准备在园区内建设一座占地面积约10亩的办公楼。另，山东省国土厅、农业厅、海洋与渔业厅、畜牧局四部门联合下了通知，要求，设施农用地必须符合土地利用总体规划，这一点，是否和国土资发[2010]155号文件的要求相衔接？本人认为以上两宗土地均不符合土地利用总体归划，在实际操作中，很难去把握。本人对问题一的理解，如果烤烟房（厂）按设施农用地管理，应归为附属设施用地，不知当否？问题二能否办理设施农用地审批手续？ 请给予答复！致谢！
回复：首先，对于155号文件规定的设施农业项目，涉及土地按照设施农用地进行管理，不包含问题一中的烤烟厂，该厂房建设是服务于周边烟叶生产，不属于自身烟叶生产必须的附属设施，用地应按建设用地管理；其次，对于问题二中办公楼，如果农业部门、畜牧部门认定属于规模化养殖所必需的办公和管理设施，且符合155号以及你省相应配套管理规定要求的，可以按照设施
国土资源部咨询答复
农用地管理规定办理审批手续。（耕地保护司）
蔬菜种植大棚和食用菌大棚是否属于设施农业？能否占用基
2012.05.11 本农田？
网名: 赵 先生/通讯地址: 邮箱: zryl*
女士 ************ @***** 咨询：你好！我是一名基层工作者，在我们这出现了许多在基本农田内建设日光温室大棚用于种植蔬菜和花卉、建食用菌棚及附属发菌棚，这些是否属于设施农业范畴，能否占用基本农田？ 回复：你好！按照国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发【2010】155号）和《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）有关规定，按照设施农用地管理设施农业项目用地；积极引导设施农业合理选址，设施建设尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。
原已批准转征收土地，未实施征收，土地的权属性质是国有
2012.05.10 还是集体?
网名: 伍 先生/通讯地址: 邮箱: 4705*
女士 ************ @***** 咨询：已经批准转征收的土地两年内未实施征收的，依据国土资发〔2004〕237号、国土资电发[2009]44号等文件精神，批准文件自动失效。请问：
1、批文失效后原批准范围内的土地权属性质是集体还是国有？
2、已批准转征收范围内土地，在实施土地征收前（两年内），该范围内土地是国有还是集体性质？ 烦请解答，谢谢。
回复：你好！根据有关规定，农用地转用或土地征收依法批准后，市、县两年内未用地或未实施征地补偿方案的，有关批准文件自动失效；批文失效后，原批准范围内的土地权属性质不发生变化。经批准农转用和征收的土地，在实施土地征收前，土地权属性质为集体所有。（耕地保护司）
关于国土资发〔2008〕163号文的解释
网名: 李 先生通讯地址: 新疆乌
/女士 ************
2012.05.08
邮箱: xjtd*
@*****
咨询：你好！现就国土资发〔2008〕163号文中有关资源储量类别问题请求予以解释： 文中指出“生产矿山设计开采范围内的49
国土资源部咨询答复
探明和控制的资源量为基础储量；设计开采范围以外的查明资源量为内蕴经济资源量。”
回复：你好！
一、《矿山储量动态管理要求》（国土资发〔2008〕163号）仅用于矿山储量动态管理，一般情况下，不能扩大适用范围。
二、资源储量类别变化应限于设计开采范围内，而不是其他范围。在设计开采范围内（331）、(332)可分别提升为（121b）、（122b），（333）不变。
三、采矿许可范围应是采矿许可证划定的范围。对于历史遗留下来的、未进行正规设计就进入开采的矿山，按照矿山储量动态管理规定编写矿山储量年报时，其查明的保有资源量一律归为基础储量。感谢您对矿产资源储量管理工作的支持！（矿产资源储量司）
征收土地补偿按片区综合地价实施，内蒙古区农民和村集体
2012.05.07 按什么比例分配补偿款？
网名: 苏 先生/女士
通讯地址: ************
邮箱: free* @*****
咨询：土地补偿款农民与村集体分配比例各省有不同的规定，有的8：2，有的7：3，内蒙古是否有规定，是什么标准？
回复：您好！经查，内蒙古未明确规定土地补偿费农民与村集体分配比例。（财务司）
林地征收补偿分配问题咨询
网名: 阿 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.05.04
邮箱: AXSB*
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咨询：请问，集体经济组织以外的人通过有偿的方式取得林权的，依法享有林地使用权，即土地承包经营权（或用益物权），林地被征用时能不能分得其中的土地补偿费？分得多少为宜？若有约定的呢？
回复：您好！土地补偿费归农村集体经济组织所有，集体经济组织以外的人通过有偿方式取得土地承包经营权的，土地补偿费的分配，有约定的从其约定，没有约定的，双方协商解决。（耕地保护司）
农村集体土地征收补偿标准咨询
网名: 李 先生/通讯地址: 女士 ************
2012.05.04
邮箱: li20*
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第四篇：国土资源部文件
国土资源部文件
国土资发[2006] 307号
关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：
为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，加强对工业用地的调控和管理，促进土地节约集约利用，根据土地等级、区域土地利用政策等，部统一制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》，详见附件1），现予以发布。
一、本《标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。
二、工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别（详见附件2）相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。
三、工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工
业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的60％执行。其中，对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人（或承包经营权人）的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30％执行。对实行这类地价政策的工业项目用地，由省级国土资源管理部门报部备案。
四、对低于法定最高出让年期（50年）出让工业用地，或采取租赁方式供应工业用地的，所确定的出让价格和年租金按照一定的还原利率修正到法定最高出让年期的价格，均不得低于本《标准》。年期修正必须符合《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）的规定，还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币五年期存款利率。
五、为切实保障被征地农民的长远生计，省级国土资源管理部门可根据本地征地补偿费用提高的实际，进一步提高本地的工业用地出让最低价标准；亦可根据本地产业发展政策，在不低于本《标准》的前提下，制订并公布不同行业、不同区域的工业用地出让最低价标准，及时报部备案。
六、本《标准》发布实施后，各省（区、市）要依据本《标准》，开展基准地价更新工作，及时调整工业用地基准地价。
七、各地国土资源管理部门要加强对工业用地出让的监督管理。低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。
八、本《标准》自2007年1月1日起实施。部将根据各地社会经济发展情况、宏观调控的需要以及《标准》的实施情况，适时进行修订。
附件：1.全国工业用地出让最低价标准
2.土地等别
二○○六年十二月二十三日
第五篇：考察国土资源部
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝2日下午在国土资源部考察时强调，国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代。国土资源系统要深刻认识国土资源工作面临的新形势，紧紧围绕党和国家工作大局，按照“十二五”规划要求，全面做好土地、矿产、地质、海洋管理和测绘地理信息等各项工作，更好地为经济社会发展提供资源保障和优质服务。
在国土资源部信息中心，温家宝听取了国土资源信息化建设进展情况汇报，观看了国土资源全国遥感监测“一张图”核心数据库和国土资源综合信息监管平台演示。国土资源“一张图”以覆盖全国的高分辨率遥感影像为本底，综合集成调查评价和规划成果及管理信息，是全面展示国土资源状况的“电子沙盘”。综合监管平台可以实现全国土地和矿产资源全过程实时监管和动态跟踪。“一张图”和综合监管平台已成为国土资源管理和监督的重要技术支撑。
随后，温家宝又来到12336违法线索处理中心，详细了解了国土资源违法线索举报、接收、调查处理工作。温家宝问道：今天的举报电话有多少个？接线员回答说，已接到149个举报电话。温家宝认真翻看了举报线索的文字记录，询问了处理流程。中心负责人汇报说，从2009年6月开通至今，部、省、市、县四级国土资源违法举报电话已受理违法违规线索20万个。举报人可以动态查询处理结果。温家宝听后说，我们就是要创造条件让人民监督政府。
温家宝还观看了国土资源调查评价主要成果展。1998年以来，国土资源部成功组织实施了一系列国土资源调查评价专项。展览系统地总结了国土资源大调查、油气资源战略调查、危机矿山接替资源找矿等重大专项成就。在全国农用地质量分等级成果展示系统前，温家宝在大屏幕上认真察看了不同等级农用地的分布情况。他说，这是我们的家底。保护好农用地，关系到子孙后代。
在国土资源部会议室内，温家宝听取了国土资源部部长徐绍史关于近年来国土资源管理工作情况的汇报，并与部分老同志和专家代表等进行座谈。温家宝在听取了大家发言后说，“十二五”时期国土资源工作面临新的形势。我国工业化、城镇化和农业现代化快速发展，经济总量不断扩大，资源环境约束更加突出；世界科技创新正在为改善资源利用创造新的空间，但我们自主创新的能力还不强，面临着更大压力；我国资源利用效率低和环境污染严重的问题尚未根本扭转。面对新形势、新要求，我们要增强责任感、使命感和忧患意识，努力破解市场经济、新技术革命、经济全球化条件下的国土资源管理难题，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。
温家宝对国土资源工作提出了四点要求：一要大力推进资源节约集约利用，注重资源保护和合理开发。坚持开源与节流并重，把节约放在首位。在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护，防止过度开采。二要统筹利用国际国内两个市场、两种资源，坚持立足国内，夯实资源保障基础。加快实施找矿突破战略，形成能源资源战略接续区，积极参与矿产资源国际合作。三要大力推进科技创新，加强科技支撑。四要加快完善体制机制，处理好中央和地方、政府和市场的关系，为国土资源事业发展注入新的活力与动力。
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