土地复垦相关知识（定稿）

第一篇：土地复垦相关知识（定稿）

土地复垦相关知识

一、概念

根据《土地复垦规定》（国务院令第19号，1988年11月8日）第二条规定：土地复垦是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占和污染等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态。

土地复垦政策法规依据 《土地管理法》

《土地管理法实施条例》

《土地复垦条例》

《土地现状分类》等技术标准

《土地复垦技术标准》

《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函[2007]856号）

《 国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函[2008]393号）

二、土地复垦的作用和地位

1.开补充耕地之源，土地复垦是补充耕地的重要途径 2.开农业结构调整用地之源，为建设社会主义新农村服务； 3.开生态用地之源，对改善生态环境具有重要作用； 4.开建设用地之源，促进集约节约用地；

5.“十一五”期末，是保护十八亿亩耕地红线的重要举措

三、编制土地复垦方案的目的和作用

1.对于缴纳复垦费的，土地复垦方案的编制要为政府提供判定复垦义务人是否有条件复垦的依据，根据复垦的目标任务和工作计划安排，确定是否缴纳复垦费、缴纳方式、缴纳费用的计算等等。

2.对于自行复垦的，复垦方案的编制用于指导复垦义务人按计划实施土地土地复垦。复垦义务人根据批准通过的土地复垦方案和年度生产建设计划，制定土地复垦年度计划。按照年度计划实施复垦，按阶段完成复垦后，申请验收，提交土地复垦任务完成情况。验收通过的，复垦的土地依法交付使用；没有验收或验收不合格的，不得交付使用，或根据有关规定缴纳土地复垦费。

四、编制土地复垦方案的主体 依据行业特征分类：

1.采矿系统，包括煤炭开采业、铁矿山、铝土矿、石膏矿、金矿、铜矿、石棉矿、锡矿等.采矿系统可根据开采方式分为露天开采和地下开采两大类。露天开采比地下开采地面扰动大,水土流失严重,但地下矿的水资源破坏和地面塌陷危害较大。

2.交通运输业、包括现有的和正在修建的铁路、公路、码头、海港、大型汽车站、火车站、飞机场等，以山区丘陵区公路、铁路建设造成的生态环境问题较为严重。3.电力系统，主要包括火力发电站、变电站等，以粉煤灰及其堆积场造成的污染流失为主。

4.冶金系统，包括钢铁联合企业、特殊钢厂、炼铁厂、其它金属工业企业，也可包括炼焦厂，主要是尾矿、炉渣及其它废弃物乱堆乱放造成的生态环境的破坏。5.化工系统包括硫酸厂、烧碱厂、纯碱厂、磷肥厂、橡胶厂、造纸厂等、以环境污染为主，其次是水土流失。

6.建材系统包括水泥厂、陶瓷厂、石料厂、挖砂场、石灰场、砖瓦窑等以扰动地面、挖石取土取石取砂、破坏植被造成的水土流失为主.7.水工程：包括水库、水电站、输水工程等。大型水库、水电站和引水工程在工程建设期间对河道、沟岸、水资源等造成的水土流失危害较为突出。

8.城市建设及其它系统,包括市政建设、居民区建设、风景旅游区开发、名胜古迹恢复重建等,城市建设过程中对水资源破坏、河道行洪障碍影响较大,特别是山区丘陵区的城市建设更应引起注意.。

五、土地复垦的对象

根据1998年修订的《土地管理法》第四十二条规定（因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦）以及《土地复垦规定》第三条：“本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人（以下简称企业和个人）”，土地复垦的对象是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的各类土地。

六、土地复垦的范围

1.对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除永久性建筑物、构筑物以外的因采矿引起的挖损、塌陷、压占、污染的土地，包括矿区范围及矿区范围外的影响区。特别说明，压占是指《土地复垦技术标准》采挖废弃的排矸场、尾矿库、废石场、废渣、储灰（泥）等，不包括工业场地和绿化用地。闭坑后废弃不用的建筑物、构筑物用地，如炸药库、道路等。因复垦取土造成的新的破坏，也应包括在方案复垦范围内。

2.对交通、水利、能源等建设项目，复垦范围是指永久性建筑物、构筑物以外的临时性用地，包括挖土、堆土、堆料、临时道路的修建。

3.复垦范围的确定不考虑破坏的土地是否需要征收，也不考虑是否办理临时用地手续。未利用土地的破坏也应当列入复垦的范围。

七、土地复垦方案的编制时间要求

1.为了做到工艺设计应当兼顾土地复垦的要求，土地复垦与生产建设紧密结合，新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。

今后，随着复垦工艺的改进和复垦标准的提高，复垦方案要逐渐影响到生产工艺。2.新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段（油气勘探开采方案）完成编制工作；

3.对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，在规定时间尽快补充编制土地复垦方案

八、最终成果

1.土地复垦方案报告书 2.土地复垦方案评审意见表

九、土地复垦方案分类

根据采矿权审批权限和建设用地批准权限以及复垦任务的轻重、难易程度等，土地复垦方案分为报告书和报告表。

1、一般性要求

土地复垦方案报告书－－依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目，应编制报告书，之后填写报告表；

土地复垦方案报告表－－其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。

2、放射性矿种

根据《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函〔2007〕856号），放射性矿山生产项目，采取井工开采方式的，可以编制土地复垦方案报告表；采取露天开采方式的，编制土地复垦方案报告书。

3、石油天然气

根据《国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函〔2008〕393号），新立石油天然气采矿权项目，以采矿权为单位，编制土地复垦方案报告书。

在本文件下发之前已取得采矿权的石油天然气项目，原则上以单个采矿权为单位补充土地复垦方案报告书。根据地形地貌的一致性和各采矿权之间的相邻性，可以以若干个采矿权为单位补充编制土地复垦方案报告书，但报告书编制个数要考虑行政区域的相对完整性。

对于采矿权以外其他油气设施项目，跨省域的油气长输管道建设项目，以项目为单位编制土地复垦方案报告书。石油天然气勘探、炼油化工等项目编制土地复垦方案报告表。

十、土地复垦方案编制单位和资格

1、编制主体

凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目，包括新建、改扩建、在建或已投产项目，复垦义务人均应编制土地复垦方案。复垦义务人负责组织编制方案。

2、编制单位资格

（1）一般性要求：具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位具体承担编制工作。

（2）特殊性要求：放射性矿种土地复垦报告书和报告表的具体编制工作必须由本行业有技术能力的单位承担。石油天然土地复垦方案报告书可以由具有编制能力的油气田企业自行编制，也可委托其他具备资格的单位编制。

3、专业人员

因土地复垦涉及到多种专业领域，从目前编制情况看，具有资格的单位必须具有土地、水利、环境、采矿、工程预算等方面的专业技术人员。

十一、土地复垦方案的评审环节和权限

经评审通过的土地复垦方案，必须得到国土资源管理部门的认可。经评审通过的土地复垦方案是建设用地申请、采矿权申请或年检的必备要件。

1、生产项目

新建、改扩建生产项目土地复垦方案按照采矿权审批权限，由具有相应审批权的国土资源管理部门在《矿产资源开发利用方案》审查前组织专家完成评审工作；

已投产生产项目土地复垦方案，按照原采矿权审批权限，由原审批部门在矿产资源开发利用年度检查（以下简称“年检”）前组织专家完成评审工作。

2、建设项目

依法需报国务院批准建设用地的新建、改扩建建设项目土地复垦方案，应在申请用地前由省级国土资源管理部门组织专家完成评审工作；

正在建设尚未完工的建设项目土地复垦方案，由省级国土资源管理部门在项目竣工验收前组织专家完成评审工作。

依法需报省级人民政府批准建设用地的建设项目土地复垦方案，应在申请用地前由市级国土资源管理部门组织专家完成评审工作。

十二、收集资料

资料是做报告的基础，只有拥有详实的资料，才能做出合理的，完整的，准确的报告。(一)报告资料 ．电厂、公路、水库类

（1）项目初步设计、可研报告（说明书文本及附图）（2）项目环境影响评估报告（文本及附图）（3）项目地质灾害危险性评估报告（4）项目水土保持方案报告

（5）土地征用或租用的有关材料（征地计划或用地规划）（6）岩土工程勘测报告

（7）项目填表基本资料（包括项目名称、单位名称、法人代表、项目位置、项目投资规模等）2 ．矿山类：

（1）矿山企业开采设计书（说明书文本及附图）（2）矿山企业采选工程环境影响评估报告（文本及附图）（3）矿山企业地质灾害危险性评估报告（4）矿山企业采选工程水土保持方案报告（5）地质详查或普查报告

（6）矿区所在地区土地总体规划文本（7）矿产资源开发利用方案

（8）土地征用或租用的有关材料（征地计划或用地规划）

（9）项目填表基本资料（包括项目名称、单位名称、法人代表、项目位置、项目投资规模等）

(二)图件资料

1、项目区所在地标准分幅土地利用现状图

2、用地形图或地类图作底图的总体布置图

3、项目区地形图（比例尺≥1：10000）

4、用地规划图

5、矿区地形地质图（比例尺≥1：10000）

6、勘探线剖面图（或切过主矿体的剖面图）

(三)土地复垦方案编制委托书

(四)后期协助资料

1、项目填写公众参与表

2、复垦资金承诺书

3、县、市复垦报告初审意见，县、市土地复垦评审请示文件

第二篇：土地复垦知识复习考试重点

注：绿色下划线字体是定义，蓝色波浪线字体是简答。第一章绪论

土地复垦：中国《土地复垦规定》——对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

土地复垦研究对象的扩展：从过去的各种因挖损、塌陷、压占破坏的土地，扩展为各种人为活动和自然灾害损毁的土地。

土地复垦目标的扩展：从过去恢复到“可供利用状态”并侧重复垦为耕地，扩展为恢复土地期望的利用价值和保护生态环境

土地复垦内涵的扩展：从过去偏重土地整治工程，扩展为土地整治的生物措施、复垦土地的景观生态恢复、土地生态系统的生物多样性、土地质量和土地生产效能与效益的恢复。土地复垦的作用：是恢复土地资源、解决人地矛盾的有效措施——人类的生存条件；是保护生态环境、提高人民生活质量的有效措施——人类的生活质量；是缓解工农矛盾、解决就业和维护安定团结的有效途径；是区域和矿业可持续发展的有力保障。第二章矿区环境监测与评价

矿区土地破坏综合评价（程序包括一、二、三、）

对矿山开采已被破坏土地进行评价和按矿山开采规划对以后将要破坏的土地进行预测评价是矿山生态复垦的一项重要内容，可为生态土地复垦、土地利用规划及复垦工程设计提供基础数据。作为土地破坏程度综合评价的第一步。它揭示了土地的可资利用范围以及利用上的潜在能力，它对于进一步研究土地的承载能力、区域可持续发展战略有重要意义。

一、土地评价单元划分

土地评价单元是复垦土地评价对象的最小单位。同一评价单元在土地的基本属性方面是基本一致的。由于复垦土地评价的最终结果是通过对复垦土地评价单元的质量鉴定得出的，因此，评价单元的划分与复垦土地评价工作量的大小和评价成果应用有密切的关系。

1、采用土壤发生学分类的某一级（耕地采用土种，牧地采用土属）作为评价单元。

2、采用土地类型作为评价单元。土地类型可看成是一定气候条件下的地貌、土壤和植被的共同体。

3、按耕作地块作为评价单元。

二、评价因素、因子的选择

1、选择原则（1）影响大，（2）覆盖面广（3）能反映出土地质量的差异（4）因素指标值有较大的变化范围，因素、因子的资料容易取得，避免人为意志的干扰。

2、评价因素、因子确定

a．根据矿山生态复垦的要求，依据国家土地资源评价等级表，选择4 个评价因素，共包括, 9个评价因子。

将土地分为六级，等级高的作为农林果牧用地都适宜；等级低的一般不宜作农地，可依次作为经济林或人工草地和人工林地；最低的等级一般是难利用土地。b．评价因素、因子的具体内容

（1）物理性状：包括地貌和地面坡度两个因子（2）化学性状：包括土壤酸碱性和有机质含量

（3）土体剖面：包括土壤质地、土层厚度、砾石含量和土壤侵蚀程度。（4）管理现状即有无灌溉条件

三、选择土地破坏评价方法 在土地破坏评价的整个过程中，被评价的对象、评价方法甚至评价主体及其掌握的评价标准都具有不确定性。

把土地破坏评价中不确定性的原因大致可归纳为：认识上的局限性、数据的不充分性或不可靠性、土地质量本身具有的随机性和可变性等三个方面。模糊数学的兴起为确定和不确定，为精确与模糊的沟通建立了一套数学方法，也为解决土地质量评价中的不确定性开辟了一条途径。将模糊评价方法引入土地破坏程度评价是客观事物的需要，也体现主观认识能力的发展。待复垦土地的适宜性评价

A．待复垦土地的适宜性评价是对受破坏土地针对特定复垦方向的适宜程度所作出的判断分析。

这些特定的复垦方向包括农作物种植、水产养殖、家禽家畜养殖、林果种植、蔬菜种植、建筑利用和娱乐场所等。

1、土地破坏程度制约土地复垦利用方向 土地破坏程度越严重，土地复垦利用方向限制越大。土地破坏程度对土地复垦利用方向的制约程度可通过增加投入来弥补。复垦投入越大，复垦方向的选取越灵活。

2、非现状、非评价对象本身的因素起较大的制约作用

非现状因素是指未来开采的影响程度、种植习惯、管理水平、复垦工程措施的选取等；非评价对象本身的因素是指相邻采区的情况、相邻区域的环境条件和土地利用模式、水利设施、交通运输条件和充填料来源等。因此，待复垦土地的适宜性评价不只是对现状的评述，还具有一定的预测性。评价因子应包括非现状、非评价对象本身的因素。

3、经济、环境、社会效益必须有机结合

矿区破坏土地的复垦利用既是一项经济活动，又是矿区环境治理的任务，因此必须兼顾经济、环境和社会效益。

4、区位原则具有特定的含义 所谓区位原则，是指地块地理位置的差异带来经济效益上的差异。待复垦土地范围一般较小，区位原则具有特定的含义，即：地块距充填料来源地近时，复垦土地利用方向的选择范围大；地块距水源地近且有深坑时，越宜发展水产养殖业；距矿山工业广场愈近地区越需加强绿化造林，以改善矿山环境质量等。

B．待复垦土地适宜性评价，根据需要将评价对象分为适宜纲和不适宜纲，适宜纲又分为宜农用地，宜基塘复垦用地，宜林果用地3类；对宜农用地又进一步分为一级宜农用地和二级宜农用地。不同的复垦方向，其影响因子不尽相同，因素间的重要性也存在差异。

1、农作物种植复垦方向

影响因素有：积水状况、土地利用现状、排灌条件、区位条件和土壤条件等。积水状况和土地利用现状反映了土地破坏程度以及土地的能力和耕作条件等； 排灌条件包括两个方面，即旱能灌、涝能排，它直接影响土地生产力的发挥。区位条件是指复垦地块距充填料及水源、道路的远近。

土壤条件没有细分为有机质含量、土层厚度等因素，主要是土地破坏评价中已涉及，再则据测试评价区域内土壤条件变化不大。其它因素，如地形起伏等对农业生产限制较大，但同一小区域内这些因素的取值或条件变化不大，故可以不考虑这一因素。

2、基塘复垦方向

影响因素有：水源条件、积水状况、治理现状及其它外部条件。

外部条件是指能否成片开发，政府与农民的积极性，水、电、路通畅条件等。

3、林果种植复垦方向

影响因素有：环境污染程度、治理现状、地表标高及区位条件 待复垦土地适宜性评价步骤

1、划分土地评价单元：与土地破坏评价的单元划分一致。

2、确定具体的复垦方向（根据土地破坏评价得出）。

3、选择影响因子，这些因子包括土壤、气候、地貌和地物等自然因素，工农业生产布局、资金投入和土地利用结构等经济因素，种植习惯和行政区划分等社会因素。

4、按照设定的标准评判某一地块的各个因子对指定复垦方向的适宜程度。适宜性评价方法

1.常用土地适宜性评价方法有极限条件法、指数法和模糊数学等方法。使用一种基于模糊数学原理的模糊集合综合评价法。

2.模糊集合综合评价法由单项适宜性评价模型和多目标生产布局决策模型两部分组成。第三章土地复垦相关理论

土地复垦学----（土地恢复学）研究土地破坏的产生机制及演变 规律及其恢复利用的政策、理论、方法和技术的一门科学。

1、具体研究对象：在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地；因道路改线、建筑物搬迁、废弃旧宅基地压占和城镇乡村垃圾压占而废弃的土地；因兴修水利、农田基本建设废弃的坑、塘、洼地及其他零星闲散废弃地；工业排污造成土地化学污染而废弃的土地；自然灾害损毁等其他原因荒废的土地。

2、研究任务：

破坏的土地或生态环境产生的原因、形式、影响因素、演变规律、破坏程度和影响评价；破坏的土地资源和生态环境资源科学管理的理论与方法；破坏的土地再生利用及生态系统恢复重建的理论与方法。

3、性质与地位：多学科交叉的综合性应用学科；土地科学、环境科学的分支。土地复垦学的学科体系

基本理论——生态学、土壤学、地貌学等

方法论——利用多个相关学科的方法与技术的综合和杂交优势，进行优化组合和创新、发明。应用技术——破坏的土地和生态环境的影响评价技术和预测技术、规划技术、土木工程技术、生物及生态工程技术、管理技术。土地复垦相关学科

1、管理学

2、采矿学

3、土壤学

4、农学

5、林学与园艺

6、景观学

7、生物学

8、生态学

9、土地利用管理学

10、环境科学

11、测绘学

12、地理学 生态演替理论在矿区生态恢复的应用

生态演替可以理解为生态系统特征随时间面变化的过程。生态系统利用它可获得的能量得以发展结构和过程的有组织过程称为演替，演替是生态系统的时间维。

演替可以通过生态系统主要参数的增长曲线来量度，如活生物量、养分库存量、总有机质、多样性，总代谢和总能量接受等。

根据这一原理，提出在矿区生态恢复过程中： ①首先选择耐早、耐贫瘠、速生的作物或牧草，以便在矿山上迅速生长，并获得持久的植被； ②在基质得到一定程度改良后，可采用混播草种使之迅速覆盖废弃地，或与豆科作物轮作、套作的方式达到“种地、养地相结合”的目的；

③根据土壤的元素组成和肥力，辅之一定的水肥(尤其是微生物肥)措施，建立可以维持的土壤生态系；

④发展多种作物与果树，因地制宜地开展农林牧副业，综合利用矿山废弃地，从而加速演替或改变演替方向。

影响土地复垦系统的因素（1）政策与法规：国家和省政府的土地复垦政策及法规是土地复垦最基本的约束条件。通常，土地复垦法规的条款反映了农业、生态、环境等方面的客观要求和实际经验。

（2）土地复垦资金：土地复垦是一个耗资巨大的大工程系统。资金的多少极大的限制了土地复垦工程的质量及效果。

（3）矿山特征：不同的矿山特征需要不同的土地复垦技术区处理。根据采矿情况可以将矿山特征分成两类：正在开采的矿山和结束开采的矿山（废弃矿山）。进一步又可根据采矿方法及开采的矿物类型进行矿山特征的细分。

（4）自然环境条件：对任何类型的土地复垦，两个基本的自然条件影响因素是气候和破坏了的土地特征(类型)。

（5）现有的技术条件及其它：所有的土地复垦措施，都必须考虑现有技术条件的可能性。第四章 土地复垦管理

土地复垦管理，是指对土地复垦工作采取各种手段，如经济的、行政的、法律的以及综合措施，将一切破坏、废弃的土地复垦成可利用的土地，加以合理恢复利用。我国土地复垦管理的基本政策

基本政策：谁破坏、谁复垦，谁复垦、谁受益 对复垦后的土地使用减免有关税费(如农业税、不再支付新的征地费、减免土地使用税等）；将复垦后土地与采矿新破坏土地置换；对今后新破坏的土地，做到破坏一亩，复垦一亩----“占补平衡”

明确规定生产或建设过程中破坏的土地，其复垦所需资金列入生产成本或建设项目总投资 复垦土地的用途符合当地土地利用总体规划； 国家投资开发整理项目，新增耕地率在40%以上。参与型土地复垦的概念与方法

概念：在土地复垦项目全过程中，必须有企业、群众、当地政府及有关部门等多方的广泛参与，使大家公平地拥有参与决策权、发展选择权和受益权，通过相互协商，并在科技人员的协助下，最后共同确认、选择合理的土地复垦管理经营模式、复垦后土地资源配置模式和复垦受益分配模式，以实现复垦土地资源的公平和合理的管理和配置，最终符合区域可持续发展的需要。

参与型土地复垦中各参与方的职能：

政府和土地管理部门的领导和协调；企业有效的组织；农民积极参与；科技人员协助配合 参与型土地复垦操作方法：

建立委员会管理制度；座谈讨论形式；现场勘测、访问形式 参与型土地复垦意义：

公开、公平的参与环境下，大家参加土地复垦的积极性增加；确保了土地复垦开发项目运行机制和操作机制的合理有效性；确保各参与方责、权、利的明晰和均衡；实现复垦土地资源的公平和合理的管理和配置；消除原来土地复垦工作中存在的政府或企业极端行为 第五章土地复垦规划设计技术 土地复垦规划设计的类型 1.按规划范围：

a.区域的专项规划（全国、省、市、县、某一区域如某矿务局）b.项目规划 2.按规划的内容和深度分： 可研(潜力、可性行、可垦性）、规划、设计。

3.按采矿方法分：井工土地复垦规划、露天土地复垦规划

4.按规划时间：采前土地复垦规划、采后土地复垦规划、采矿过程中的土地复垦动态规划 5.按规划期的长短：长期、中期和近期复垦规划 6.按地理位置特征： 城郊——矿区型，农村——矿区型，等等 土地复垦规划设计的原则与程序

原则：

1、符合土地利用总体规划和复垦专项规划的原则

2、详细调查的原则（特别是破坏原因、稳沉分析有关资料）

3、因地制宜原则（宜农则农、宜林则林„„)

4、综合治理原则

5、最佳效益原则

6、纳入矿山开发和采矿计划原则

7、动态规划原则

程序：规划准备；原始资料收集（地形图非常重要）；破坏土地利用现状分析及评价（含可垦性分析、适宜性评价）确定土地复垦项目的目标、任务和要求；确定土地复垦项目的总体布局与复垦方案以及规划编制（现状与规划图）（规划方案评价与确定）；复垦设计与设计报告（含图册）；复垦项目的概预算与效益评价；规划的实施措施与计划；上报审批与实施。土地可复垦性分析：对破坏土地所采取复垦工程措施的风险性与可行性进行的分析评价称之为土地复垦可垦性分析。它是基于破坏现状、区域地质采矿条件和采取复垦措施的风险性分析进行复垦工程的可行性评价，是土地复垦规划中特有的环节。可垦性分析的主要内容：

对破坏机制和破坏程度的调查与评价；土地稳定性分析与适宜性分析；工程手段适宜性评；复垦项目的环境影响评价或生态风险分析；可垦性分析的综合评价 土地复垦规划方法

经验分析法：依破坏情况、需求关系和自然条件，运用经验规划 经济效果规划法（线性规划法）：在满足众多约束的条件下，使土地复垦与生态重建的经济效果最佳：

目标函数：max(或min)Z=CX ；约束条件：AX≥(≤,=)b

X≥0，其中，C=(c1,c2,c3,„,cn),X=(x1,x2,„„,xn)T, b=(b1,b2,„„,bn)T ；A=（aij）

i，j=1，2，„„n，Z表示目标函数（如经济效果等），C表示各类用地单位面积的经济效果，A表示约束方程系数，X表示各类用地面积，b表示约束量，n 用地类型数。生态与经济效果综合规划法（线性规划法）：在经济效果规划中加入若干生态约束条件 多目标规划法：选择多个目标函数和约束条件，建立数学模型，用计算机求解。

生态工程规划法：应用生态系统共生、物质循环再生和能量转化等原理，结合系统工程的优化方法，对破坏的土地和生态系统进行系统设计、整治和开发利用的规划。

线性规划法步骤：系统分析；确定决策变量和参数；建立目标函数和约束条件；解算线性规划模型，获得几个优化方案；方案比较与评价；决策。第六章采煤沉陷地的土地复垦技术 复垦用地结构优化时常见的约束是：

供应量约束：包括土地资源供应总量约束、资金投入总量约束、水资源总量约束、劳动力资源等，如资金量约束:

a11x1+a12x2+„„<=m1 需求约束：即对各类用地面积的需求量约束 适应性约束（配置量约束）：即各类复垦方向的面积不能超过适宜于该方向的面积 比例约束：生态复垦时，某些复垦方向的用地面积应符合一定的比例。政策约束：各类复垦用地应符合国家或地方的法规要求 非负约束

采煤沉陷地的土地复垦方法

平整与梯田复垦技术、直接利用法（采煤沉陷地的水域开发利用技术）、疏排复垦技术、挖深垫浅复垦技术、充填复垦技术、生态农业复垦技术、超前复垦（动态复垦）土地平整技术

土地平整技术是塌陷地复垦技术中一项比较基本的技术，主要消除附加坡度、地表裂缝以及波浪状下沉等破坏特征对土地利用的影响。适用条件：平整技术主要用于中低潜水位塌陷地的非充填复垦、高潜水位塌陷地充填法复垦，以及与疏排法配合用于高潜水位塌陷地非充填复垦等。

在进行塌陷地平整时，一方面应设计好标高，使地面平整度符合规定要求，另一方面土地平整要与沟、渠、路、田、林、井等统一考虑，避免挖了又填，填了又挖的现象。

1、梯田式复垦技术

梯田式复垦就是根据塌陷后地形及土质条件与耕作要求，合理设计出梯田断面，将塌陷地整理成梯田。适用条件：梯田式复垦技术主要用于位于丘陵山区或中低潜水位采厚较大的矿区，耕地受损的特征是形成高低不平甚至台阶状地貌的塌陷地复垦。采煤形成塌陷而产生的附加坡度一般都较小，塌陷后地表坡度在２０～６０之间时，可沿地形等高线修整成梯田。我国山西大部分矿区、河南、山东等地的一些矿区不少塌陷地可用此法复垦。

2、直接利用法

对于大面积的沉陷地，特别是大面积积水或积水很深的水域以及未稳定沉陷地或暂难复垦的沉陷地，常根据沉陷地现状因地制宜地直接加以利用。如网箱养鱼、养鸭、种植浅水藕或耐湿作物等。在华东及部分华北地区应用这种方法较多。3、疏排法

采用合理的排水措施(如建立排水沟、直接泵排等），使采煤沉陷地的积水排干，再加以必要的地表整修，使采煤沉陷地不再积水并得以恢复利用

应用条件：潜水位不太高，地表沉不大，且正常的排水措施和地表整修工程能保证土地的恢复利用。多用在低潜水位地区或单一煤层、较薄煤层开采的高、中潜水位地区。优点：工程量小，投资少见效快，且不改变土地原用途

缺点：需对配套的水利设施进行长期有效的管理以防洪涝、保证沉地的持续利用

4、挖深垫浅法

用挖掘机械（如推土机、水力挖塘机组），将沉陷深的区域再挖深，形成水（鱼）塘，取出的土方充填沉陷浅的区域形成耕地，达到水产养殖和农业种植并举的利用目标。应用条件：

(1)拟挖掘的沉陷深部的土方量足以充填沉陷浅部，并使复垦后的土地达到期望的高程。(2)沉陷深部加深以后足以形成标准鱼塘。(3)有足够的水源供泥浆泵水力挖掘土壤。

(4)鱼塘进排水条件便利，且与井下采空区域无水力联系。挖深垫浅法复垦出的挖深区除可用来进行水产养殖外，也可视当地实际情况改造成水库、蓄水池或水上公园等。

5、充填复垦

利用某种材料充填采煤沉陷地复田。如煤矸石，粉煤灰，露天矿排放的剥离物、垃圾和江河污泥

应用条件：有足够的充填材料且充填材料无污染或污染可经济有效防治。

优点：既解决了沉陷地复垦又解决了矿山固体废弃物的处理，因此，其经济效益最佳。缺点：可能造成二次污染。

6、生态工程复垦

生态工程复垦就是将土地复垦工程技术与生态工程技术结合起来，综合运用生物学、生态学、经济学、环境科学、农业科学、系统工程学的理论，运用生态系统的物种共生和物质循环再生等原理，结合系统工程方法对破坏土地所设计的多层次利用的工艺技术。第八章 煤矸石山绿化技术

煤矸石——是煤矿开采和洗选分离出的含煤岩石和其它岩石的总称 煤矸石山绿化的限制因素： 气候(气温、降雨、风等）；立地条件的物理限制因素（质地、有机质、团聚

体与土壤结构、容重、入渗、持水性、颜色、稳定性等）；立地条件的化学限制因素（有毒有害元素、强酸或碱性、养分缺乏、盐分、其它化学限制）；整地方式；品种与苗木；种植技术与抚育管理

煤矸石山绿化原则： 先绿化，后经济.恢复植被为核心的林业复垦是对煤矸石山最有效和最切实可行的综合治理途径。

煤矸石山绿化的一般模式:

1、煤矸石山绿化造林的可行性分析

2、整地

3、植物品种的选择

4、种植技术

5、抚育管理；其关键在于选择适宜的植物品种、科学的种植技术和合理的抚育管理方式。

1、煤矸石山绿化可行性分析

首先应分析煤矸石山的物理化学性质，寻找出植物生长的主导限制因子，同时确定煤矸石山对植物生长的供水能力进行预测。这是植物种类选择和确定植物栽培方式的最基础工作。煤矸石山地表组成物质的物理化学性质主要包括：（1）煤矸石山风化特征及决定成土机制的矿物组成及特性。（2）煤矸石山的容重、孔隙度、粒径级配、持水能力、渗透性能等土壤物理及水分物理特征（3）煤矸石山的有机质、大量元素（氮、磷、钾、钙、镁）的含量，微量元素（铁、锰、硼、钼等）酸碱度，重金属及其他有毒有害物质元素的含量等化学特性与营养特征

目前，我国对煤矸石山理化性质的研究较多，认为煤矸石山孔隙性较差，以及由此导致的持水和供水能力极差是限制煤矸石山植被恢复的最主要因子

2、煤矸石山立地改良与整地技术

不利的立地条件主要表现在两个方面： 一是容易产生土壤侵蚀。由于煤矸石山坡度较大、结构松散，而且没有经过压实和覆盖处理，加上表面有一定的风化碎块，在大风和暴雨条件下，容易产生风蚀与水蚀；另外，在植被恢复施工过程中，由于人为因素，容易发生滑塌和泄溜等重力侵蚀。

二是煤矸石山地表组成物质有机质含量少，物理结构极差（尤其是保水持水能力差）；同时存在限制植物生长的物质（包括pH值、重金属及其他有毒物质）和缺乏营养元素（尤其缺乏植物生长必需的氮和磷）以及土壤生物（如蚯蚓、线虫及微生物等）。所以，对煤矸石山的整地和基质改良技术直接关系到植被恢复工作的成败。

3、植物品种选择

依据森林培育学理论，任何植物栽培事业在植物种类的选择上都应遵循最基本的两条原则： l一是所选择植物种类的生物学特性要满足栽培的目的要求（例如经济、防护、美化等）； 二是所选择植物种类的生物学特性要与立地条件相适应，即达到“适地适植物”或“适地适树”的要求

矸石山植物品种的选择：先绿化后经济；乔、灌、花草混植原则；尽量选择乡土品种；优先选择先锋品种；耐贫瘠、耐干旱、浅根性、萌发强、生长快；根系发达

4、种植技术 “秋整春种”；阔叶乔、灌木：配土栽植；针叶常绿树：带土球移植；花草种：拌土播撒或沾泥浆喷播或水力喷播。

5、管理 •••苗木的后期管理是绿化造林的最后一关，管理质量的好坏将直接影响到整个矸石山的绿化效果。根据煤矸山的特点，煤矸石山绿化造林的管理工作重点是：

••(1)浇灌工作：煤矸石中含有大量的碳，吸热快，水分蒸发快，所以矸石山地温高，且表层易干旱缺水。定期的浇灌工作是至关重要的。足够的水一方面能降低矸石山温度和利于矸石风化，另一方面又能增加根系土壤和矸石中的水分，促进植物生长。在炎热的夏季更应勤浇水降温以防烧苗。一般情况下，引矿井水上山是经济、实用的方法

(2)树苗管理：在植树结束后，应对树苗采用培土、扶正、踏实、保墒抚育等措施。特别是暴雨过后应及时了解泾流、侵蚀情况，及时修整冲倒的树苗并采取相应的水土保持措施。•(3)施肥与病虫害防治：有条件的地方，应视矸石山立地条件，适当施肥以促进树木生长。在树木生长两年后应注意各种病虫害的防治，经常观察，及早发现，及早根治。

•(4)树木修剪工作：为促进树木生长，达到美化、净化环境的作用，适当的修整工作是必要的。

总之，煤矸石山绿化造林后，应确定专人管理以确保绿化造林的成功。补充：

1、试述目前我国复垦对象、目标与内涵的主要扩展是哪些？ 土地复垦的作用？

2、煤矿塌陷地土地复垦的主要技术方法是哪些？ 试述土地平整与挖深垫浅复垦的应用条件是什么？

3、土地复垦管理基本政策

4、试述土地复垦规划的类型、原则与程序

第三篇：土地复垦保证书

土地复垦保证书

为了加快我市农业现代化进程，促进农业规模经营和农民持续增收保障设施农业健康有序发展，按照《国土资源部、农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2010]155号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于切实做好设施农用地管理工作的通知》（黑政办发[2012]19号）文件精神，经铁力市良种场和铁力市农业局审核同意后，孙祥录将对其承包耕地用于规模化种植，面积0.7879公顷。

为了落实合理利用土地和切实保护土地的基本国策，规范土地复垦活动，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，你单位要严格按照《中华人民共和国土地管理法》和《土地复垦条例》的相关规定，在承包期满后对该地块进行复垦，如没进行复垦，铁力市国土资源局可以按相关规定处理。

特此保证。

保证人：

二〇一二年九月三日

第四篇：土地复垦协议书--土地整理

土 地 复 垦 项 目

土地整理协议书

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

根据中华人民共和国合同法的有关规定，甲乙双方友好协商一致，签订本协议书，共同恪守

一、甲方责任：

1、于本协议签订之日，派员到现场交清土地红线图。

2、负责工程规划设计、土地复垦验收。

3、按照序时进度及时验收和支付工程款。

二、乙方责任：

1、按甲方要求进行土地整理整治。

2、按甲方要求将整理后地块划定区块，旋耕、夯实田坎和修筑田畦，达到可以用直接耕种的要求。

3、土地整理由乙方自行处理，抵算复垦费。

4、乙方负责在土地复垦中一切安全工作。甲方不承担任何安全及事故责任。

5、确保工程在年月日前结束，提请甲方验收。

6、按照设计规定进度，及时上报甲方进度并申请验收。若未通过验收，甲方暂不支付工程款。乙方应及时进行整改，直至达到验收

标准。

三、质量要求：

1、按设计要求修筑田坎，并夯实，田坎坡度≤45°。

2、田面整理平整，地块坡度≤5°，地块高度误差≤15㎝。

3、按照设计要求进行覆土，土层厚度不小于30㎝。

4、用深耕犁进行深耕，深度不小于40㎝。

四、工程价款

本协议工程总价款为元，（大写：元）。按挖土、推土、旋耕、整平、夯实田坎等的序时进度分别支付。

本协议一式二份，甲乙双方各执一份。本协议自签订之日起生效。

甲方：（签章）乙方：（签章）

负责人：负责人：

年月日

第五篇：土地复垦协议书

土地复垦协议书

甲方： 江都市丁沟镇人民政府 乙方： 朱桥 村

为了积极响应市政府号召，加快社会主义新农村建设进程，优化土地资源利用，加大土地复垦力度，增加有效更地面积，甲乙双方就乙方村域内相关地块进行土地复垦工程项目达成如下协议：

一、复垦工程项目的位置和规模：

本次复垦工程项目分别位于乙方村域内张巷组；图斑号分别为1143#、1119#、1138#共3个地块，图斑面积合计为27.87亩。

二、复垦工程项目的质量要求：

本工程的质量目标为合格。乙方必须在2012年9月15日前将以上3个地块开发复垦成有效耕地，同时沟、渠、路等农田配套水利设施必须与周围农田整天布局相衔接。最终的质量标准以一次性通过省国土资源厅验收为准。

三、复垦工程项目的施工时间和安全要求：

本次复垦项目施工期限为45天，即从双方签订协议之日起，乙方必须立即组织相应的施工人员和机械进场施工，并确保在35个有效工作日内完成该项目，同时负责在施工阶段完善各种交通安全措施和施工安全措施。如在施工阶段发生任何安全责任事故，造成一切后果由乙方自行承担。

四、复垦工程项目的费用标准：

由于此次复垦3个地块上存在大量建筑垃圾，且因周围交通道路狭窄，大型运输车辆和机械难以通行，只能用小型机械重复搬运，同时群众矛盾较多，双方商定本次复垦工程项目承包费用标准为25万元整。

五、复垦工程项目的付款方式：

双方商定，待乙方全部完成本次复垦工程项目并经扬州市国土资源局初验通过后，甲方付给乙方工程款的50%；待省国土资源厅验收通过且市财政将复垦资金全部下拨真财政壹月内，甲方负责一次性将余款全部结算给乙方。

六、其它：

乙方必须负责协调解决施工过程中与周围群众发生的相关矛盾，确保施工顺利进行。

七、本协议自签订之日起生效。

甲方： 乙方：

代表： 代表：

二O一二年七月三十日