上海某储存单位危险化学品仓库安全评价报告

第一篇：上海某储存单位危险化学品仓库安全评价报告

上海某储存单位危险化学品仓库安全评价报告 第一章 评价依据

1.1 依据的法律、法规、规章及文件

(1)《中华人民共和国安全生产法》 中华人民共和国主席令第70号(2002)

(2)《中华人民共和国消防法》 中华人民共和国主席令第4号(1998)

(3)《监控化学品安全管理条例》 国务院令第190号(1995)

(4)《危险化学品安全管理条例》 国务院令第344号(2002)

(5)《安全生产许可证条例》 国务院令第397号(2004)

(6)《易制毒化学品安全管理条例》 国务院令第445号(2005)

(7)《仓库防火安全管理规则》 中华人民共和国公安部令第6号(1990)

(8)《危险化学品生产储存企业建设项目安全审查管理办法》

国家安全生产管理局令第17号(2005)

(9)《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》

国家安全生产监督管理局安监总危化字[2006]10号

(10)《爆炸危险场所安全规定》 劳部发(1995)56号

(11)《作业场所安全使用化学品公约》 第170号国际公约

(12)《工作场所安全使用化学品规定》 劳部发[1996]423号

(13)《劳动防护用品管理规定》 劳部发[1996]138号

(14)《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(单位版)

国家安全生产监督管理局安监管危化字[2004]43号

(15)《上海市消防条例》 2000.1.2

(16)《上海市安全生产条例》 2005.3.1

(17)《上海市危险化学品安全管理办法》

上海市人民政府市长令第56号(2006)

(18)《危险化学品名录》(2002版)

(19)《剧毒化学品目录》(2002版)

(20)国家和本市有关法律、法规、文件

1.2 依据的技术规范、标准

(1)《建筑设计防火规范》(2001年版)GBJ 16-87

(2)《石油化工企业设计防火规范》(1999年版)GB50160-92

(3)《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》 GB 18265-2000

(4)《危险货物品名表》 GB 12268-2005

(5)《常用危险化学品贮存通则》 GB 15603-1995

(6)《重大危险源辨识》 GB 18218-2000

(7)《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》 GB17914-1999

(8)《腐蚀性商品储藏养护技术条件》 GB 17915-1999

(9)《毒害性商品储藏养护技术条件》 GB 17916-1999

(10)《危险货物运输包装通用技术条件》 GB 12463-90

(11)《危险货物运输包装类别划分原则》 GB/T 15098-94

(12)《危险货物包装标志》 GB 190-90

(13)《常用危险化学品的分类及标志》 GB13690-92

(14)《包装储运图示标志》 GB191-2000

(15)《工业企业设计卫生标准》 GBZ1-2002

(16)《工作场所有害因素职业接触限值》 GBZ2-2002

(17)《建筑物防雷设计规范》(2002年版)GB50057-94

(18)《建筑灭火器配置设计规范》 GB50140-2005

(19)《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》 GB4387-94

(20)《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识》 GB7231-2003

(21)《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》 SH3063-1999

(22)《危险货物分类与品名编号》 GB6944-2005

(23)《储罐区防火堤设计规范》 GB50351-2005

(24)《爆炸危险场所电力设计规范》 GB50058-92

(25)《爆炸性气体环境用电气设备 第14部分：危险场所分类》 GB3836.14-2000

(26)《道路运输危险货物车辆标志》 GB13392-2005

(27)国家和本市其他行业技术规范、标准

1.3 其它依据

1、工商行政部门核发的营业执照;

2、储存危险化学品场所、设施的房产权证或租赁协议、安全协议;

3、消防部门对储存设施的检查意见书;

4、企业安全管理制度目录;

5、上海某储存单位仓储安全管理相关资料;

6、上海某储存单位委托评价机构进行安全评价技术咨询合同。第二章 概述

2.1储存单位基本情况

表2.1 储存单位基本情况一览表

或表2.1 储存单位基本情况一览表

2.2储存单位情况简介：

◆ 储存物品种、规格 表2.2 储存单位基本情况一览表

◆ 储存能力 储罐区、危险化学品库房、最高储存限制量说明

◆ 年吞吐量

◆ 仓库平面图、地理位置、周边情况

2.3 从业人员情况

1、职工人数：

2、持证情况：

① 主要负责人、专职安全生产管理人员持证情况表

② 特种作业人员持证情况表

③ 危险化学品从业人员持证情况表

④ 储存危险化学品专业或义务消防队伍人员情况表

2.4上海市某仓储单位主要安全管理制度

各级安全生产职责

安全管理制度

2.5 评价范围

本评价报告对上海某仓储单位申请危险化学品储存登记是否符合有关法律、法规规定的基本条件(以下简称“基本储存条件”)逐项进行评估评价。即：

⑴ 储存场所、设施、建筑物是否符合国家标准《建筑设计防火规范》(GBJ 16)、《爆炸危险场所安全规定》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物是否经公安消防机构验收合格;

⑵ 储存条件是否符合《常用危险化学品贮存通则》(GB 15603)等的规定;

⑶ 单位主要负责人和生产负责人、安全生产管理人员和特种作业人员、其他作业人员是否按规定经过危险化学品专业培训，并经考核，取得上岗资格;

⑷ 是否有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程;

⑸ 是否有本单位事故应急救援预案;

⑹ 是否有健全的劳动防护用品采购、配备、使用、报废等相关的安全管理制度。

并根据储存、操作过程中可能存在的危险化学品对人民生命和财产安全的主要潜在危险、有害因素进行分析。仓库外道路运输不属于评价范围。最后，提出相应的安全对策措施和建议。第三章 危险、有害因素辨识与分析

上海某仓储单位此次向上海市安全生产监督管理局和上海市某区安全生产监督管理局申请储存登记备案的危险化学品范围：

主要是：(参见第二章2.2)。

上海某仓储单位根据市场和长期管理仓库的经验，在目前仓库中的储罐和库房主要储存。

本安全评价报告主要对仓库平面布置、周边情况、储存的危险化学品、储罐库房安全设施设备、危险化学品装卸过程、特种设备、分装危险化学品等进行危险、有害因素辨识与分析。

本安全评价报告还要对安全标志、安全标牌、安全性检测、储存管理和重大危险源监控、事故应急救援预案等进行符合性评价。

3.1 仓库平面布置、周边情况符合性识别

3.1.1平面布置

3.1.2 周边情况

3.2 主要储存危险化学品的危险有害因素辨识

3.2.1压缩气体和液化气体的危险、有害因素概述

3.2.2易燃液体的危险、有害因素概述

3.2.3 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的危险、有害因素概述

3.2.4 氧化剂和有机过氧化物的危险、有害因素概述

3.2.5 毒害品的危险、有害因素概述

3.2.6 腐蚀品的危险、有害因素概述

3.2.7 剧毒化学品的危险、有害因素概述

3.2.8 监控化学品的危险、有害因素概述

3.3储罐库房安全设施设备符合性识别

3.3.1 储罐及其安全设施、设备

3.3.2 库房及其安全设施、设备

3.4 危险化学品装卸过程中危险有害因素分析

3.4.1装卸过程

槽车装卸站的现场安全检查表具体安全评价时应当补充防火间距、物料流向、防静电措施、输送管(含抱箍)、操作安全规定、其他安全管理制度。

3.4.2仓库内运输

3.5 特种设备及其安全附件符合性

3.5.1特种设备

3.5.1安全附件

3.6 分装危险化学品危险有害辨识与分析

分装站的现场安全检查表具体安全评价时应当补充防火间距、物料流向、防静电措施、输送管(含抱箍)、操作安全规定、其他安全管理制度。

3.7 重大危险源辨识

l 下列内容供分析参考：

所谓储存;

危险品的储存方式;

库区发生火灾、爆炸事故的主要原因之一。

1、库房内可能存在的火源

2、静电、雷电危险性

3、着火扑救不当，使小火酿成大火

4、运输

5、废弃物

6、操作失误和其它类

7、物料储存装置

8、物料的泄漏

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上海某仓储单位主要储存、中转、装卸的化工危险物品为。由于储存化工物品的品种和数量的不确定性，现对经常储存的主要危险化学品的标识、理化性质、燃烧爆炸危险性、毒性和健康危害、急救、防护、泄漏处理、储存等列表分析，见表。

l 重大危险源辨识参考：

辨识的依据是物质的危险特性及其数量，根据《重大危险源辩识》GB18218-2000规定的原则，判定上海某仓储单位目前所储存危险化学品是否构成重大危险源(具体计算)。如果构成重大危险源，具体算出∑数值，指明范围，即∑<1;1<∑<10;10<∑<100;∑>100，可以分一至四级重大危险源。

必要时，依据国家安全生产监督管理局安监管协调字[2004]56号《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》和其规定的重大危险源申报范围，进行识别。

判定上海某仓储单位属于是否属于重大危险源的结论性意见。

同时根据规定指明属于大(中、小)型仓库储存企业的哪一个;

作为重大危险源监控单位是否已遵守《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规和规范、标准;是否已建立和健全安全生产责任制度、安全生产管理制度、安全操作规程;

作为重大危险源监控单位是否已依据国家安全生产监督管理局安监管危化字[2004]43号《危险化学品事故应急救援预案编制导则》(单位版)编制事故应急救援预案，并每年定期组织演练。

作为重大危险源监控单位是否已主动到所在地政府安全监管部门登记备案和接受监管。

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l 储存过程的危险性分析参考：

上海某仓储单位的危险化学品储存过程包括。整个储存和装卸等环节，若其中某一环节发生疏忽，极易导致事故发生，如：

⑴ 储存、运输、装卸、分装等各个环节安全责任制不明确，或执行制度不严、措施不力、操作不当、禁忌物业混放等都可能造成事故，引起火灾、爆炸或中毒事故的发生。

⑵ 托运必须验证有资质的单位，做到定人、定车、定运输线路、定休息地点等安全运输制度。如违反规定，则可能在运输中发生社会灾害性事故。

⑶若忽视职工的培训教育，不按规定配备相应的劳动防护用品，对所储存的化学品的理化性质、储存危险化学品的相关的法律、法规、标准和规范缺乏足够了解，可造成违章操作而发生事故。

⑷ 若储存品种超出登记备案(许可)范围，对该产品的理化性质和危险性缺乏了解，也易导致事故。

⑸ 若储存品种超出限制量或储存品种抵触、灭火方法措施不同的产品存放同一库房，也易导致事故。

(6)若将危险化学品发货给未经许可的单位或个人，造成危险化学品流入社会，对公众安全构成威胁。

(7)若不按规定、标准、配备劳动防护用品或从业人员不正确使用，极易造成有毒有害危险化学品侵入人体，导致职业伤害或造成伤亡事故。

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l 危险化学品库房危险、有害因素辨识参考：

1、建筑不符合存放要求;

2、违反储存原则;

3、物料的泄漏;

4、库房通风不良;

5、养护管理不善导致自燃;

6、电气照明设备的非带电金属外壳，由于漏电、静电感应等原因，如果没有可靠的保护接地措施，作业人员在操作过程中，有可能发生电击和触电伤害事故;

7、非防爆型设备、仪表、照明、电气线路、开关、通风设备故障产生的火花;电气设备绝缘不良、防爆电气线路、接线盒安装不符合要求，发生短路、超负荷，接触电阻过大等产生的电气火花等;

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l 储罐危险、有害因素辨识参考：

1，不均匀沉降，可能导致贮罐倾覆;

2、储罐运行中如果操作不当，设计中又无相应的报警、联锁装置或其他安全措施，则可能发生满溢事故和贮罐抽瘪事故;

3、操作失误和其他有害因素;

4、输送易燃液体的进料泵、出料泵如轴封泄漏，易燃液体挥发，与空气混合后形成爆炸性混合物，遇热源和明火能引起燃烧爆炸;

5、多数易燃液体都属电介质，在灌注、输送过程中能够产生静电，当静电荷聚集到一定程度则会放电发火，有引起着火或爆炸的危险;

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l 管道输送危险、有害因素辨识参考：

易燃液体物流过程主要靠输送管道完成物料的储存、中转、装卸任务，因此首要是防止输送管道的泄漏。如各种物料输送管道的色标不明、未标流向标志、法兰垫片材料未适应流体性质及工作条件要求、阀门未挂开启指示牌、输送管道保温层脱落、没有定期检修、未遵守操作规程等都会发生事故。

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l 装卸设备危险、有害因素辨识参考：

仓库装卸搬运机械分两大类，即装卸机械和运输机械。上海市某仓储单位装卸设备，主要是铁路储罐车，储罐、鹤管平台、输送泵、输送管道¨¨¨。由于装卸物料是易燃液体，为此，危险、有害因素主要是泄漏，如对这些装卸设备缺乏维修保养，易燃液体泄漏在地面，如遇点火源即会发生火灾。

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l 铁路装卸站危险、有害因素辨识参考：

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l 特种设备的危险、有害因素辨识参考：

压力容器危险、有害因素辨识

压力容器的压力等级、品种、介质毒性程度和易燃介质的划分

储存压力容器(代号C，其中球罐代号B)：主要用于储存、盛装气体、液体、液化气体等介质的压力容器，如各种型式的储罐。

压力管道危险、有害因素辨识

用于连接或装配管道的元件，称管道组成件，它包括管子、管件、法兰、垫片、紧固件、阀门以及膨胀接头、挠性接头、耐压软管、疏水器、过滤器和分离器等。管道组成件，用以输送、分配、混合、分离、排放、计量或控制流体流动。

管道组成件主要用以输送易燃流体、因此，管道组成件的材质、规格、型号、质量如不符合设计规定或未进行外观检验;使用安全阀未按规定的开启压力进行试调，有静电接地要求管道未设导线跨接或用作静电接地的材料或零件安装前涂漆，管道及其绝热保护层的涂漆未符合《工业设备、管道防腐蚀工程施工及验收规范》的规定，将存在事故潜在危险、有害因素。

锅炉危险、有害因素辨识：

锅炉运行中危险、有害因素辨识;

锅炉安全装置辨识;

锅炉安全运行管理。

第二篇：《危险化学品仓库建设及储存安全规范》

《危险化学品仓库建设及储存安全规范》等标准实施4月5日，《危险化学品仓库建设及储存安全规范》等3项危险化学品地方标准开始在北京市实施。至此，北京三环内建材市场销售油漆等危险化学品，实物不准上架。

点评：频繁的事故不断地警醒的人们安全才是第一位的。本次出台的规范规定，除了限定京三环内经营场所危险化学品实物不许上架外，即使在三环外销售危险化学品也必须按标准配有合格的备货库。北京的危化品安全规范的实施将为全国的危化品的安全管理做好带头作用。

京三环内油漆实物禁上架 危化品标准实施

4月5日，《危险化学品仓库建设及储存安全规范》等3项危险化学品地方标准开始在北京市实施。今后，北京三环内建材市场销售油漆等危险化学品，实物不准上架。

北京市安监局相关负责人表示，在日常检查中，发现很多建材市场卖油漆，虽然货架上放的是空桶，一旦买家需要，卖家5至10分钟便能取货到店。原来商家将油漆等危险化学品偷偷存放在周边民房等场所，没有合格的存储条件，存在安全隐患。本次出台的规范规定，京三环内经营场所危险化学品实物不许上架，三环外销售危险化学品，可以前面有门脸，后面有备货库。但无论哪种情况，只要销售危险化学品，就必须按标准配有合格的备货库。据介绍，北京市有1000余家加油站，共有储油罐5000至6000个，每隔3至5年，储油罐就要清洗一次油泥。这样算下来，每年北京需要清洗2000个左右储油罐。以往的方法主要是将油倒出，人员进入储油罐进行清洗，这种方式容易引发起火、爆炸。为此，全国都在倡导使用机械清洗储油罐的技术，该技术通过全封闭式的机械清洗，在安全、环保、节能、职业卫生方面都有重要意义，但北京储油罐的清洗仍以人工为主，新技术推广不到10%。《石油储罐机械化清洗施工安全规范》的出台，将对新技术的推广起到重要作用。

第三篇：危险化学品储存管理制度

危险化学品储存管理制度

一、入库的危险化学品应符合产品标准，收货保管员应严格按GB190的规定验收内外标志、包装、容器等，并做到帐、货、卡相符。

二、库存危险化学品应根据其化学性质分区、分类、分库储存，禁忌物料不能混存。

三、按规定配足灭火器，灭火器应放在明显、易取的地方。

四、库存危险化学品应保持相应的垛柜、墙距、柱距。垛与垛间距不小于0.8m，垛与墙、柱的间距不小于0.3m，主要通道的宽度不小于1.8m。

五、危险化学品仓库的保管员应经过岗前和定期培训，持证上岗。

六、仓库保管员应做到一日两检，并做好检查记录。检查中发现危险化学品存在质量变质、包装破损、渗漏等问题应及时通知单位领导和有关部门，采取应急措施解决。

七、危险化学品仓库应设有专职或兼职的危险化学品养护员，负责危险化学品的技术养护、管理和监测工作。

八、各类危险化学品均应按其性质储存在适宜的温湿度内。

第四篇：危险化学品储存的安全要求

危险化学品储存的安全要求

(一)储存危险化学品的基本要求

1．储存要求

(1)危险化学品必须储存在经省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门审查批准的危险化学品仓库中。未经批准不得随意设置危险化学品储存仓库。储存危险化学品必须遵照国家法律、法规和其他有关的规定。

(2)《危险化学品安全管理条例》第二十二条要求，危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室(以下统称专用仓库)内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。(3)《危险化学品安全管理条例》第二十二条规定：剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

(4)《危险化学品安全管理条例》第二十三条规定：危险化学品专用仓库，应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。

《常用化学危险品贮存通则》(GB15603--1995)规定：储存的危险化学品应有明显的标志，标志应符合GB13690--1992的规定。同一区域贮存两种和两种以上不同级别的危险化学品时，应按最高等级危险物品的性能标志。

(5)《危险化学品安全管理条例》第四十八条规定：危险化学品生产、储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学品的单位，应当向国务院经济贸易综合管理部门负责危险化学品登记的机构办理危险化学品登记。

(6)《常用化学危险品贮存通则》(GB15603--1995)规定：储存危险化学品的仓库必须配备有专业知识的技术人员，其仓库及场所应设专人管理，管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。

(7)危险化学品露天堆放，应符合防火、防爆的安全要求，爆炸物品、一级易燃物品、遇湿燃烧物品、剧毒物品不得露天堆放。

(8)储存方式：按照GB15603--1995根据危险化学品品种特性，实施隔离储存、隔开储存、分离储存。

根据危险品性能分区、分类、分库储存。

(9)各类危险品不得与禁忌物料混合储存，灭火方法不同的危险化学品不能同库储存。(禁忌物料配置见附录GB18265--2000)(10)储存危险化学品的建筑物、区域内严禁吸烟和使用明火。

(11)《危险化学品安全管理条例》第五十条明确：危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。2．储存安排及储存限量

(1)危险化学品储存安排取决于危险化学品分类、分项、容器类型、储存方式和消防的要求。

(2)遇火、遇热、遇潮能引起燃烧、爆炸或发生化学反应，产生有毒气体的危险化学品不得在露天或在潮湿、积水的建筑物中储存。

(3)受日光照射能发生化学反应引起燃烧、爆炸、分解、化合或能产生有毒气体的危险化学品应储存在一级建筑物中，其包装应采取避光措施。

(4)爆炸物品不准和其它类物品同储，必须单独隔离限量储存。

(5)压缩气体和液化气体必须与爆炸物品、氧化剂、易燃物品、自燃物品、腐蚀性物品隔离储存。易燃气体不得与助燃气体、剧毒气体同储；氧气不得和油脂混合储存，盛装液化气体的容器，属压力容器的，必须有压力表、安全阀、紧急切断装置，并定期检查，不得超装。

(6)易燃液体、遇湿易燃物品、易燃固体不得与氧化剂混合储存，具有还原性的氧化剂应单独存放。

(7)有毒物品应储存在阴凉、通风、干燥的场所，不要露天存放，不要接近酸类物质。

(8)腐蚀性物品，包装必须严密，不允许泄漏，严禁与液化气体和其它物品共存。3．危险化学品的养护

(1)危险化学品入库时，应严格检验商品质量、数量、包装情况、有无泄漏。

(2)危险化学品入库后应根据商品的特性采取适当的养护措施，在储存期内定期检查，做到一目两检，并做好检查记录。发现其品质变化、包装破损、渗漏、稳定剂短缺等及时处理。

(3)库房温度、湿度应严格控制，经常检查，发现变化及时调整。4．危险化学品出入库管理

(1)储存危险化学品的仓库，必须建立严格的出入库管理制度。

《危险化学品安全管理条例》第二十二条明确规定：危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。

《危险化学品安全管理条例》第十九条规定：剧毒品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。

(2)危险化学品出入库前均应按合同进行检查验收、登记，验收内容包括：

①商品数量

②包装按照《危险化学品安全管理条例》规定：危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求。

危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量(重量)，应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输和储存。危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。

重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并做出记录；检查记录应当至少保存2年。

③危险标志(包括安全技术说明书和安全标签)经核对后方可入库、出库，当商品性质未弄清时不准入库。

(3)进入危险化学品储存区域的人员、机动车辆和作业车辆，必须采取防火措施。

进入危险化学品库区的机动车辆应安装防火罩。机动车装卸货物后，不准在库区、库房、货场内停放和修理。

汽车、拖拉机不准进入易燃易爆类物品库房。进入易燃易爆类物品库房的电瓶车、铲车应是防爆型的；进入可燃固体物品库房的电瓶车、铲车，应装有防止火花溅出的安全装置。

(4)装卸、搬运危险化学品时应按照有关规定进行，做到轻装、轻卸。严禁摔、碰、撞击、拖拉、倾倒和滚动。

(5)装卸对人身有毒害及腐蚀性物品时，操作人员应根据危险条件，穿戴相应的防护用品。

装卸毒害品人员应具有操作毒品的一般知识。操作时轻拿轻放，不得碰撞、倒置，防止包装破损商品外溢。作业人员应佩带手套和相应的防毒口罩或面具，穿防护服。

作业中不得饮食，不得用手擦嘴、脸、眼睛。每次作业完毕，应及时用肥皂(或专用洗涤剂)洗净面部、手部，用清水漱口，防护用具应及时清洗，集中存放。

装卸腐蚀品人员应穿工作服、戴护目镜、胶皮手套、胶皮围裙等必需的防护用具。操作时，应轻搬轻放，严禁背负肩扛，防止摩擦震动和撞击。

(6)装卸易燃易爆物料时，装卸人员应穿工作服，带手套、口罩等必需的防护用具，操作中轻搬轻放、防止摩擦和撞击。

装卸易燃液体需穿防静电工作服。禁止穿带铁钉鞋。大桶不得在水泥地面滚动。桶装各种氧化剂不得在水泥地面滚动。

各项操作不得使用沾染异物和能产生火花的机具，作业现场须远离热源和火源。

(7)各类危险化学品分装、改装、开箱(桶)检查等应在库房外进行。

(8)不得用同一个车辆运输互为禁忌的物料。包括库内搬倒。

(9)在操作各类危险化学品时，企业应在经营店面和仓库，针对各类危险化学品的性质，准备相应的急救药品和制定急救预案。5．消防措施

(1)根据危险化学品特性和仓库条件，必须配置相应的消防设备、设施和灭火药剂。并配备经过培训的兼职或专职的消防人员。

危险化学品仓库应根据经营规模的大小设置、配备足够的消防设施和器材，应有消防水池、消防管网和消防栓等消防水源设施。大型危险物品仓库应设有专职消防队，并配有消防车。消防器材应当设置在明显和便于取用的地点，周围不准放物品和杂物。仓库的消防设施、器材应当有专人管理，负责检查、保养、更新和添置，确保完好有效。对于各种消防设施、器材严禁圈占、埋压和挪用。

(2)储存危险化学品建筑物内应根据仓库条件安装自动监测和火灾报警系统。

(3)储存危险化学品建筑物内，如条件允许，应安装灭火喷淋系统(遇水燃烧危险化学品，不可用水扑救的火灾除外)。

(4)危险化学品储存企业应设有安全保卫组织。危险化学品仓库应有专职或义务消防、警卫队伍。无论专职还是义务消防、警卫队伍都应制定灭火预案并经常进行消防演练。6．人员培训

(1)仓库工作人员应进行培训，经考核合格后持证上岗。

(2)对危险化学品的装卸人员进行必要的教育，使其按照有关规定进行操作。

(3)仓库的消防人员除了具有一般消防知识之外，还应进行在危险化学品库工作的专门培训，使其熟悉各区域储存的危险化学品种类、特性、储存地点、事故的处理程序及方法。(二)储存易燃易爆品的要求

《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》(GB17914--1999)作了明确的规定。

其中储存条件是： 1．建筑条件

应符合《建筑设计防火规范》((GBJ16—2001年版)的要求，库房耐火等级不低于三级。2．库房条件

(1)储藏易燃易爆商品的库房，应冬暖夏凉、干燥、易于通风、密封和避光。

(2)根据各类商品的不同性质、库房条件、灭火方法等进行严格的分区、分类、分库存放。

①爆炸品宜储藏于一级轻顶耐火建筑的库房内。

②低、中闪点液体、一级易燃固体、自燃物品、压缩气体和液化气体宜储藏于一级耐火建筑的库房内。

③遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物可储藏于一、二级耐火建筑的库房内。

④二级易燃固体、高闪点液体可储藏于耐火等级不低于三级的库房内。3．安全条件

(1)商品避免阳光直射，远离火源、热源、电源，无产生火花的条件。

(2)除按附录规定分类储存外，以下品种应专库储藏。

①爆炸品：黑色火药类、爆炸性化合物分别专库储藏。

②压缩气体和液化气体：易燃气体、不燃气体和有毒气体分别专库储藏。

③易燃液体均可同库储藏；但甲醇、乙醇、丙酮等应专库储存。

④易燃固体可同库储藏；但发孔剂H与酸或酸性物品分别储藏；硝酸纤维素酯、安全火柴、红磷及硫化磷、铝粉等金属粉类应分别储藏。

⑤自燃物品：黄磷，烃基金属化合物，浸动、植物油制品须分别专库储藏。

⑥遇湿易燃物品专库储藏。

⑦氧化剂和有机过氧化物一、二级无机氧化剂与一、二级有机氧化剂必须分别储藏，但硝酸铵、氯酸盐类、高锰酸盐、亚硝酸盐、过氧化纳、过氧化氢等必须分别专库储藏。4．环境卫生条件

(1)库房周围无杂草和易燃物。

(2)库房内经常打扫，地面无漏撒商品，保持地面与货垛清洁卫生。5．温湿度条件表(三)储存毒害品的要求

《毒害性商品储藏养护技术条件》(GB17916—1999)作了明确的规定。

其中储存条件是：

1．库房条件

(1)库房结构完整、干燥、通风良好。机械通风排毒要有必要的安全防护措施。

(2)库房耐火等级不低于二级。2．安全条件

(1)仓库应远离居民区和水源。(2)商品避免阳光直射、曝晒，远离热源、电源、火源，库内在固定方便的地方配备与毒害品性质适应的消防器材、报警装置和急救药箱。

(3)不同种类毒害品要分开存放，危险程度和灭火方法不同的要分开存放，性质相抵的禁止同库混存。

(4)剧毒品应专库贮存或存放在彼此间隔的单间内，执行“五双”制度(双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐)，安装防盗报警装置。3．环境卫生条件

库区和库房内要经常保持整洁。对散落的毒品、易燃、可燃物品和库区的杂草及时清除。用过的工作服、手套等用品必须放在库外安全地点，妥善保管或及时处理。更换储藏毒品品种时，要将库房清扫干净。

4．温湿度条件

库区温度不超过35℃为宜，易挥发的毒品应控制在32℃以下，相对湿度应在85％以下，对于易潮解的毒品应控制在80％以下。(四)储存腐蚀性物品的要求

《腐蚀性商品储藏养护技术条件》(GB17915--1999以作了明确的规定。

其中储存条件是：

1．库房条件

库房应是阴凉、干燥、通风、避光的防火建筑。建筑材料最好经过防腐蚀处理。

(1)储藏发烟硝酸、溴素、高氯酸的库房应是低温、干燥通风的一、二级耐火建筑。

(2)溴氢酸、腆氢酸要避光储藏。2．货棚、露天货场条件

货棚应阴凉、通风、干燥，露天货场应比地面高、干燥。3．安全条件

(1)商品避免阳光直射、曝晒，远离热源、电源、火源，库房建筑及各种设备符合《建筑设计防火规范》(GBJ16—2001年版)的规定。

(2)按不同类别、性质、危险程度、灭火方法等分区分类储藏，性质相抵的禁止同库储藏。4．环境卫生条件

(1)库房地面、门窗、货架应经常打扫，保持清洁。

(2)库区内的杂物、易燃物应及时清理，排水沟保持畅通。5．温湿度条件表(五)废弃物处置

随着科学技术的迅速发展和人类文明的进步，人类对赖以生存的环境保护越来越重视。

1．《危险化学品安全管理条例》第二十四条规定：处置废弃危险化学品，依照《固体废物环境污染防治法》和国家有关规定执行。2．《危险化学品安全管理条例》第二十五条规定：危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。

负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当对处置情况进行监督检查。

3．《常用化学危险品贮存通则》(GB15603--1995)对危险化学品废弃物处理明确了三条规定：

(1)禁止在危险化学品储存区域内堆积可燃废弃物品。

(2)泄漏或渗漏危险化学品的包装容器应迅速移至安全区域。

(3)按危险化学品特性，用化学的或物理的方法处理废弃物品，不得任意抛弃，污染环境。

(六)危险化学品储存发生火灾的主要原因分析

分析研究危险化学品储存发生火灾的原因，对加强危险化学品的安全储存管理是十分有益的。

物质燃烧必须具备三个条件：即可燃物；助燃物；着火源。不论固体、液体或气体物质，凡是与空气中的氧气或其他氧化剂起剧烈化学反应的都是可燃物。帮助和支持燃烧的物质叫助燃物．主要是空气中的氧。凡是能引起可燃物质燃烧的热能都叫着火源。

总结多年的经验和案例，危险化学品储存发生火灾的原因主要有以下九种情况：

1．着火源控制不严。着火源是指可燃物燃烧的一切热能源，包括明火焰、赤热体、火星和火花、化学能等。在危险化学品的储存过程中的着火源主要有两个方面：

一是外来火种。如烟囱飞火、汽车排气管的火星、库房周围的明火作业、吸烟的烟头等。

二是内部设备不良，操作不当引起的电火花、撞击火花和太阳能、化学能等。如电器设备、装卸机具不防爆或防爆等级不够，装卸作业使用铁质工具碰击打火，露天存放时太阳的曝晒，易燃液体操作不当产生静电放电等。

2．性质相互抵触的物品混存。出现危险化学品的禁忌物料混存，往往是由于经办人员缺乏知识或者是有些危险化学品出厂时缺少鉴定；也有的企业因储存场地缺少而任意临时混存，造成性质抵触的危险化学品因包装容器渗漏等原因发生化学反应而起火。

3．产品变质。有些危险化学品已经长期不用，仍废置在仓库中，又不及时处理，往往因变质而引起事故。

4．养护管理不善。仓库建筑条件差，不适应所存物品的要求，如不采取隔热措施，使物品受热；因保管不善，仓库漏雨进水使物品受潮；盛装的容器破漏，使物品接触空气或易燃物品蒸气扩散和积聚等均会引起着火或爆炸。

5．包装损坏或不符合要求。危险化学品容器包装损坏，或者出厂的包装不符合安全要求，都会引起事故。

6．违反操作规程。搬运危险化学品没有轻装轻卸；或者堆垛过高不稳，发生倒塌；或在库内改装打包，封焊修理等违反安全操作规程造成事故。

7．建筑物不符合存放要求。危险品库房的建筑设施不符合要求，造成库内温度过高，通风不良，湿度过大，漏雨进水，阳光直射，有的缺少保温设施，使物品达不到安全储存的要求而发生火灾。8．雷击。危险品仓库一般都设在城镇郊外空旷地带的独立的建筑物或是露天的储罐或是堆垛区，十分容易遭雷击。

9．着火扑救不当。因不熟悉危险化学品的性能和灭火方法，着火时使用不当的灭火器材使火灾扩大，造成更大的危险。

第五篇：危险化学品安全评价

危险化学品安全评价

危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀等特性，能对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。危险化学品主要包括爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。根据《安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》，政府依法行使对危险化学品危险源的行政监督管理职能，危险化学品生产、经营、存储、运输、使用企业接受政府监督，安全评价中介机构依法接受危险化学品生产、存储、运输、使用企业的委托为安全生产提供技术服务，即开展危险化学品专项安全评价工作。本文结合笔者从事危险化学品专项安全评价工作的经验，就目前评价工作的现状、存在的主要问题及解决的方法进行探讨。

一、危险化学品专项安全评价现状

1．危险化学品专项安全评价的意义

目前，涉及到危险化学品生产的有矿山、无机化学品、纯碱、有机原料、农药、染料、涂料、精细化工、橡胶加工、新型材料等十多个化工行业，据2000年统计数据，全行业工业总产值约4600亿元。危险化学品生产所涉及的行业面非常广泛，同时，由于化工行业本身涉及危险化学品，直接面临火灾、爆炸、毒害、腐蚀等危险，其安全问题异常严峻。1996-2000年间，全行业共发生事故1000多起，死678人，重伤646人。除生产过程外，在危险化学品产品生命周期的其他环节，如经营、运输中，由于经营场所、运输车辆不可避免地接触人口密集地区，危险化学品一旦发生泄漏事故，带来的后果是严重的。

危险化学品所面临的巨大风险决定了它需要政府部门的介入，需要政府部门行使安全监督职能。但是，危险化学品涉及行业面广，化学品种类繁多，工艺复杂多变，经营点、运输车辆、存储场所众多且分布零散，对危险化学品进行监督需要很强的专业知识和巨大的人力资源，这是政府部门所做不到的。利用中介机构进行危险化学品专项安全评价是一个有效的途径，中介机构通过编写危险化学品专项安全评价报告，辨识企业的危险源，发现安全隐患，督促企业改进家全生产水平，对企业面临的安全风险进行定性或定量的风险评估。政府部门根据企业出示的安全评价报告，对辖区内企业的安全状况作出判断，依法行使监督职能。

2．危险化学品专项安全评价的法律依据

《安全生产法》第十二条规定“依法成立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产提供技术服务。”安全评价机构存在的意义就是为安全生产提供技术服务，其行为准则就是法律、行政法规和执业准则。

《危险化学品安全管理条例》第十六条明确规定：“生产、存储、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、存储、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。危险化学品生产、存储、使用、运输、经营单位必须依法进行危险化学品专项安全评价。

3．危险化学品专项安全评价开展情况

自2002年《危险化学晶安全管理条例》出台以来，全国各地安全生产监督管理部门开始向中介机构发放危险化学品专项安全评价资质证书，同时开展了危险化学品专项安全评价工作。2年以来，全国范围的危险化学品专项安全评价工作进度很大，近70％的危险化学品生产、存储、运输、使用、经营单位进行了安全评价工作，安全生产监督管理部门对辖区内的危险化学品单位的基本情况也有一个较全面的调查摸底。

二、危险化学晶专项安全评价运作中存在的问题

从危险化学品专项安全评价工作的实际开展情况来看，无论企业方面还是评价机构方面都存在一些问题。

1．危险化学品企业方面的问题

(1)小型危险化学品经营门店管理问题

在危险化学品经营门店中，职工数不超过五六个的占相当比例。这类门店原本是个体户，由于安全生产法明令禁止个体户从事危险化学品经营活动，就注册成公司以获得法律许可。但是，这些小门店变为公司后其员工及管理方式并没有发生什么变化，公司法人及员工安全素质不高，管理方法原始。虽然，各级安全生产主管部门针对这些单位开展了安全培训工作，但效果并不是很好。员工素质及管理水平阻碍着这些企业安全水平的提高。

(2)私有企业只注重经济效益的问题

由于企业性质的关系，私有企业管理层普遍重生产、轻安全。私有企业在委托安全评价机构进行危险化学品专项安全评价时，前提就是不能影响企业的正常生产，同时也不能投入较大的改造资金。其负责人往往通过各种手段要求评价机构在报告中对其安全状况给予肯定，却不重视评价机构提出的问题，敷衍、搪塞评价机构给出的整改意见。

2．评价机构方面的问题

(1)评价机构恶性竞争

危险化学品专项安全评价中介机构数量众多，例如在武汉市，具有危险化学品专项安全评价资质的中介机构多达二三十家。众多的安全评价机构为扩大自己的市场份额，相互之间开展竞争。竞争积极的一面是提高了服务质量，降低评价资费，给企业带来实惠；但也带来了消极的一面：安全评价费用压得过低，不能保证中介机构正常评价活动的开展，此外，中介机构为迎合企业，在评价过程中不注意坚持原则，甚至弄虚作假，违背了危险化学品专项安全评价的初衷。

(2)安全评价导则不全

安全评价导则是针对某种评价活动的一个规范性文件，对评价内容、评价方法等众多的细节问题作出详细说明，有利于安全评价报告的规范化，保证安全评价的质量。但在危险化学品专项安全评价中，只有针对危险化学品经营单位安全评价的评价导则——《危险化学品经营单位安全评价导则》(试行)。这个导则作为一个试行版本，还存在内容不全的问题。例如在评价过程中，安全生产监督管理局有时会要求评价机构在报告中对企业的重大危险源及易致毒化学品作出明确说明，但《危险化学品经营单位安全评价导则》(试行)中并没有相关内容。再如，许多小型企业基本没有成文的管理制度及安全应急预案，评价时由中介机构代为起草，企业盖章确认，这是否被允许，导则中并没有明确的规定。而对危险化学品生产、运输、存储企业的安全评价则根本就没有评价导则，这严重地限制了安全评价水平。

(3)评价机构人员素质普遍不高

安全评价是一个专业性很强的工作。例如，在危险化学品生产企业中，压力管道、储罐、反应器众多，工艺流程复杂，要想全面地找出其危险源并对其危险性作出评价，高质量地完成评价工作，化工专业知识及安全专业知识都必不可少，对评价人员的素质提出了很高要求。但是，在目前的评价机构中，很多人员并不具有安全专业背景或化工专业背景，人员素质莨莠不齐。评价人员素质问题直接影响了评价质量，并反映在安全评价报告的水平上，例如在有的安全评价报告中，不能结合实际情况，生搬硬套标准条文，甚至对安全法规、标准引用不足。如在对氯乙烯储罐、天然气球罐、氧气球罐作评价时没使用GBl2337—1998《钢制球形储罐》；在对储罐区作评价时没使用GBl7681—1999《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》等标准。

(4)机构影子问题

安全生产法规定，企业自行委托中介单位进行安全评价，政府不得为企业指定安全评价中介单位。但实际情况是，有相当部分的评价机构是从国家经贸委或其他行业主管单位剥离出来的，和原来的单位还具有一定的利益关系。这就很难保证这些中介机构不通过和政府部门的特殊关系来谋取在安全评价工作中的特殊地位。从实际情况来看，有着某个行业背景的中介单位垄断一个行业评价市场的现象并不少见。

三、建议

对于危险化学品专项安全评价中出现的问题，笔者认为，最根本的解决办法就是完善游戏规则，可尝试从如下方面改进：

1．加强对中介机构的管理力度

在危险化学品专项安全评价活动中，淘汰一部分安全生产条件差、管理混乱的企业，对提高整个行业的安全水平是非常有必要的。但直到目前为止，基本上没有企业在安全评价中不合格的，企业基本都顺利过关，据国家安全生产监督管理局通报资料，全国范围内被评为不合格的企业仅占

1．2％，这是不正常的。原因有2点：一是企业不会去委托评价自己不合格的中介机构来进行安全评价；二是中介机构如果将企业评为不合格，则中介机构无法拿到其评价费用。中介和企业组成了利益共同体后，很难保证评价的客观性。要打破这种局面，一方面必须加重对中介违规评价的处罚力度，增加中介机构的违规成本；另一方面，要对中介机构与企业签订的安全评价合同加以规范，中介机构在完成对企业公正、客观的安全评价后，其正当利益必须得到保障。

2．安全主管部门与中介机构加强沟通

中介机构在危险化学品专项安全评价中，会遇到各种各样的实际问题。例如：恶性竞争的问题、部门干预企业评价活动的问题、企业违规的问题等，仅凭中介机构自身是无法解决这些问题的，需要安全主管机构出面进行协调。同时，安全主管部门也应不断地对中介机构提出新的要求、新的工作思路。中介机构与安全主管部门之间的信息交流是非常重要的，应建立一种定期交流的制度。

3．完善安全评价导则

安全评价导则对于保障安全评价的质量，提高安全评价水平是至关重要的一个环节，是不可或缺的。安全主管部门有义务制定详细的、符合实际的；可操作性强的安全评价导则，对安全评价进行引导。安全评价在中国历史不长，完善评价导则需要时间。但可以先出一个试行版本，实施后再征集各评价机构的意见，结合实际中遇到的各种具体问题，进行讨论、修改来不断地完善。