国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见

第一篇：国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见

国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见

（2015年12月31日国办发〔2015〕96号）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，事关社会公平正义，事关社会和谐稳定。党中央、国务院高度重视户口登记管理工作，近年来对加强户口登记管理、解决无户口人员登记户口等问题多次提出明确要求。按照党中央、国务院决策部署，全国公安机关会同有关部门下大力气解决无户口人员登记户口问题，取得明显成效。但是，由于一些地方和部门还存在政策性障碍等因素，部分公民无户口的问题仍然比较突出，不利于保护公民合法权益，并直接影响国家新型户籍制度的建立完善。为解决无户口人员登记户口问题，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院同意的《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》要求，坚持以问题为导向、以改革为动力，着力解决无户口人员登记户口问题，为推进公安改革、创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础，更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

（二）基本原则。坚持依法办理，切实维护每个公民依法登记户口的合法权益；坚持区别情况，分类实施无户口人员登记户口政策；坚持综合配套，将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、国籍管理等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

（三）任务目标。进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题，切实保障每个公民依法登记一个常住户口，努力实现全国户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

二、依法为无户口人员登记常住户口

（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。

（三）未办理收养手续的事实收养无户口人员。未办理收养登记的事实收养无户口人员，当事人可以向民政部门申请按照规定办理收养登记，凭申领的《收养登记证》、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。1999年4月1日《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国收养法>的决定》施行前，国内公民私自收养子女未办理收养登记的，当事人可以按照规定向公证机构申请办理事实收养公证，经公安机关调查核实尚未办理户口登记的，可以凭事实收养公证书、收养人的居民户口簿，申请办理常住户口登记。

（四）被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员，本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪（死亡）的生效判决书，申请恢复常住户口登记。

（五）农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员，经公安机关调查核实未在其他地方落户的，可以在原户口注销地申请恢复常住户口登记。恢复常住户口登记后，符合现居住地落户条件的，可以办理户口迁移登记。

（六）户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员，可以向签发地公安机关申请补领、换领户口迁移证件，凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生，可以在原籍户口所在地申请恢复常住户口登记，其他人员可以在户口迁出地申请恢复常住户口登记。

（七）我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员，本人或者其具有我国国籍的监护人可以凭《出生医学证明》、父母的非婚生育说明、我国公民一方的居民户口簿，申请办理常住户口登记。未办理《出生医学证明》的，需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

（八）其他无户口人员。其他原因造成的无户口人员，本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请，经公安机关会同有关部门调查核实后，可办理常住户口登记。

三、切实抓好组织实施

（一）加强组织领导。各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性，切实把思想和行动统一到本意见精神上来，加强组织领导，周密研究部署，细化政策措施，明确工作要求，确保各项政策落到实处，切实解决无户口人员登记户口问题。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布。

（二）认真核查办理。各地区要深入开展摸底调查，认真梳理本地区户口重点问题，摸清本行政区域内无户口人员底数及有关情况。要规范受理审批程序，严格工作要求，及时办理无户口人员户口登记。要升级完善人口信息系统，加强对无户口人员人像、指纹信息备案和比对核验，确保登记身份信息的准确性和户口的唯一性。要严密户籍档案管理，对无户口人员户口登记材料逐一建档，确保档案资料完整有效。公安机关应当将办理无户口人员户口登记的情况，及时通报相关部门。

（三）完善配套政策。各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。公安部、民政部、卫生计生委等部门要按照职能分工，抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策，完善相关规章制度。

（四）积极做好宣传引导。无户口人员登记户口问题政策性强、社会关注度高。要加强正面宣传引导，营造良好舆论氛围。加大宣传力度，广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利和义务，深入基层、深入农村、深入群众，努力争取广大群众的支持和配合，积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。

（五）强化责任落实。各有关部门要进一步分解细化任务，落实责任分工，狠抓各项政策措施的贯彻落实。公安部要会同民政部、卫生计生委等部门加强对各地区的督查指导，对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。

凡以前文件规定与本意见规定不一致的，按本意见规定执行。

第二篇：户口登记申请书

户口登记申请书

合肥**派出所：

尊敬的各位领导

您好！我是贵辖区内**路68号**花园*栋*室住户**，生育一女**，因在生育期间原户口所在住所拆迁重建；回迁房于近期才办理好房地产权证，得以办理户口；现申请将所育之女**登记入户，请批准。特此申请！

申请人：

**年10月16日

第三篇：户口问题

如何办理户口迁移

凭证落户是我国户口管理的一项基本制度。公民改变户口所在地常住地址，一般由申请人向迁入地公安派出所或办证中心提出书面申请并填写《入户申请登记表》，并出具有关入户证明材料和原户籍所在地派出所出具的户籍证明，由迁入地户口登记机关审核后，对符合入户政策条件的，给予办理《准予迁入证明》，返原户籍所在地办理《户口迁移证》。由申请迁入地户口登记机关收缴《户口迁移证》后，审核准迁证与迁移证项目，并存入户籍档案，办理《常住人口登记表》和户口簿册，同时纳入迁入地人口信息数据库中。

第四篇：户口问题

一般来说个人申请、迁出地的准迁证、迁入地的准迁证、身份证明,去原籍的派出所办理一下就行了！但是户口迁移的情况多多，就看属于哪一种了。

户口迁移，应遵循人户一致和居住地登记的原则。
公民迁移，除在本户口管辖区内移居，只作住址变动登记，不作迁出、迁入登记外，凡是迁出本户口管辖区的，均可办理迁出、迁入登记。

一、办理户口迁移所需的证明材料公民因各种原因需办理户口迁移手续的，应持居民户口簿、居民身份证及与迁移事由相关的证明：
1.婚迁，持合法的结婚（离婚）证；
2.分（购）、建房迁移，持房卡或住房证明；
3.出国（境）注销户口，持有关部门出具的注销户口通知单；
4.回国（入境）落户，持定居证或劳动人事部门核准的录用证明、护照（回乡证）或有关部门出具的证件收存（收缴）证明，回国后异地落户的，还须持原户口登记机关出具的注销户口的证明；

5.公民入伍注销户口，持入伍通知书；
6.退伍、复员、转业落户，持县市兵役机关，县市以上复员安置办公室发给的登记户口的证明，异地安置的，还须持原户口登记机关出具的注销户口的证明；
7.刑满释放、解除劳教人员落户，持释放证、解除劳教通知书，异地落户的，还须持原户口登记机关出具的注销户口的证明；
8.大中专学生入学户口迁移，持入学通知书；
9.大中专学生分配落户，持派遣证；
10.录用公务员、招收职工迁移户口，持录用（招收）证明及《调动人员情况登记表》；
11.公务员、职工调动、辞退等户口迁移，持调动、辞退证明及《调动人员情况登记表》；
12.收养小孩落户，持收养公证书或《收养证》；
13.解除收养关系迁移户口，持解除收养关系公证书或《解除收养证》；
14.离退休人员户口迁移，持离（退）休证；
15.与职称、职务、学历、荣誉、工龄、年龄等有关的户口迁移，持相应的证（聘）书及工龄、年龄证明；
16.需要凭户口准迁证方可迁移的对象，还须持迁入地县、市公安机关出具的户口准迁证；
17.需要经过上级公安机关批准后方办理的户口迁移，还应提供上级公安机关的批准文件。

二、购房入户的办理凡在本市购买房屋者须在所在派出所办理购房入户

1、所需证明材料（1）申请入户的书面报告；

（2）房屋产权证、他项权证或收件收据；（3）购房人与入户者关系证明、户籍证明（或户口簿）、以及劳动部门出具的失业证（指非农业户口）；（4）未满18周岁者不得单独立户；（5）其他相关证明材料。

2、办理程序购房者申请入户，持以上的有关证明材料到派出所申请，凡被批准购房入户者，到派出所领取《准予迁入证明》后回原户口所在地派出所办理户口迁出手续，再凭《准予迁入证明》（第三联）及《户口迁移证》、身份证到派出所办理入户手续。

三、夫妻投靠入户的办理凡异地符合夫妻投靠来本地入户的本市居民的配偶，户口在外地且无正式工作的，可申请来市随夫（或妻）入户。凡申请夫妻投靠必须向配偶户口所在地派出所提出入户申请，填写《入户申请表》，连同有关证明材料交派出所审核手续（属证件的，可以派出所验核后，提供复印件即可）

第五篇：户口问题

毕业回迁户口(从学校迁回)

1, 到学校政工部门办理 “户口迁移证”，报到证”,2, 持”报到证”回原籍县人事局办理报到

3, 带上述证明,加上身份证,毕业证,老家户口簿,到原籍派出所填写落户申请表,当场可以落户.(只能落在原来迁出去的户口上)

4, 原身份证如果是在学校办理的,落户后,还要重新办理新的身份证

(我国有些地区取消了农业户口与非农业户口的区别,有些地区则没有,各地户口政策有些差异,具体规定应当询问当地公安部门.)

大中专院校毕业生户口迁移须知

五、户口在学校的原农业户口性质毕业生，要求将户口迁回原籍，并要求恢复农业户口性质的，可予办理。为妥善处理好“非转农”后出现的问题，事先应征求申请“农业户口”所在地的乡镇或村委会意见。

六、入学时未将户口办理“农转非”手续的毕业生，落实工作单位后，在办理户口迁出时，户口迁出地公安机关在为其办理“农转非”手续后，以“非农业”户口性质迁出。

七、户口在学校的本省生源毕业生，未落实工作，要求将户口迁回原籍，其父母户口已迁移到本省其他地区的，可直接将户口迁至其父母户口所在地；如果父母一方还在原籍居住的，该毕业生的户口仍应迁回原籍。

一、户口在学校的毕业生，落实工作单位的，应将户口由学校迁移到工作单位所在地。工作单位所在地公安机关凭省毕业生就业主管部门签发的《就业报到证》和用人单位主管部门的接收证明及学校所在地公安机关签发的《户口迁移证》办理入户手续。

二、户口不在学校的毕业生，落实工作单位的，凭省毕业生就业主管部门签发的《就业报到证》和用人单位主管部门的接收证明，就可将户口由原籍直接迁至工作单位所在地。户口迁出地公安机关凭《就业报到证》和用人单位主管部门的接收证明，直接办理《户口迁移证》，工作单位所在地公安机关不需发《准予迁入证明》。

三、户口在学校的毕业生，要求将户口迁回原籍的，公安机关凭毕业生本人的毕业证和《户口迁移证》办理恢复户口手续。

四、普通高等学校毕业生，毕业离开学校时，还未落实工作单位的，可暂缓2年就业。暂缓就业毕业生的户口可继续保留在学校2年。毕业生在暂缓就业期间落实工作单位的，公安机关凭省高等学校毕业生就业主管部门签发的《就业报到证》和用人单位主管部门的接收证明，办理户口迁移手续；暂缓就业毕业生，在暂缓期满后仍未落实工作单位的，可按照有关规定将户口迁回原户口迁出地。

五、户口在学校的原农业户口性质毕业生，要求将户口迁回原籍，并要求恢复农业户口性质的，可予办理。为妥善处理好“非转农”后出现的问题，事先应征求申请“农业户口”所在地的乡镇或村委会意见。

六、入学时未将户口办理“农转非”手续的毕业生，落实工作单位后，在办理户口迁出时，户口迁出地公安机关在为其办理“农转非”手续后，以“非农业”户口性质迁出。

七、户口在学校的本省生源毕业生，未落实工作，要求将户口迁回原籍，其父母户口已迁移到本省其他地区的，可直接将户口迁至其父母户口所在地；如果父母一方还在原籍居住的，该毕业生的户口仍应迁回原籍。

八、已领取《迁移证》将户口迁回原籍的毕业生，因故一直未办理落户手续，迁入地公安机关问明情况后，凭原《迁移证》恢复户口；已领取《迁移证》将户口迁往异地，因故一直未办理落户手续的，按有关管理规定办理。

九、普通中等专业学校毕业生分配工作后，人事部门不再发《中等专业学校毕业生分配报到证》。公安机关凭下列毕业生提供的相应证明材料办理户口迁移手续：

1、被机关录用的，提供地级以上市政府人事部门签发的《录用通知书》。

2、被事业单位（不含自主经营、自负盈亏、照章纳税、不要财政拨付任何经费的事业单位）聘（录）用的，提供政府人事部门签发的《事业单位聘（录）用毕业生通知书》。

3、被企业（含各种所有制企业）和自主经营、自负盈亏、照章纳税、不要财政拨付任何经费的事业单位接收的，提供县级以上政府人事部门签发的《毕业生就业通知书》。