昆明市城中村改造优惠政策（推荐5篇）

第一篇：昆明市城中村改造优惠政策

《昆明市城中村改造优惠政策》

一、给予城中村改造项目市级行政事业收费优惠

4.建筑工程质量监督费减半收取。

6.安置房用地，项目改造中的土地登记费全免。但项目竣工验收后房屋出售、土地转让交易行为的土地登记按现行政策执行。

7.涉及的人防工程建设，对拆建部分给予政策优惠。

8.对采用产权调换方式统一安置拆迁的安置房（住宅和非住宅），办理合同登记备案时房产交易手续费全免。

9.采用产权调换方式统一安置城中村改造拆迁户的安置住房，在申请安装管道煤气时，给予每户40%煤气公用设施建设费的优惠，即每户优惠240元。

二、给予城中村改造项目地方税收优惠

1.单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费，不征收营业税；将土地使用权归还给土地所有者后得到的非财政补偿费，免征营业税。

2.土地、房屋被县级以上政府征用后，重新承受土地、房屋权属，用于和原被征用的土地、房屋相同用途，其成交价格或者评估价格相当于补偿费的部分，免征契税；其成交价格或者评估价格超过补偿费用的部分，仍征收契税。

3.因城中村改造需要依法征用、收回的房地产，免征土地增值税。

4.城中村改造中，被拆迁企业用搬迁补偿收入购置的固定资产，可按照现行税收规定计算折旧或摊销，并在企业所得税税前扣除。

昆明市地方税务局城中村改造税收政策指南

为全面贯彻昆明市委、市政府确定的城市发展战略，积极推进“城中村”改造进程，促进城市经济社会协调发展，昆明市地方税务局根据现行地方税收法规政策，整理编印了《昆明市地方税务局城中村改造税收政策指南》，旨在为涉及城中村改造的各级政府、房地产企业、拆迁公司及被拆迁户做好地方税收政策宣传服务。

一、城中村改造中，如何办理地方税务登记手续？

答：凡是因城中村改造引起纳税人住所、经营地点变动，生产经营活动被迫停止的，依据《税收征收管理法》规定，应当在法定时限内到主管地税机关办理相关事宜。具体规定如下:

（一）因城中村改造，从事生产经营的纳税人，其住所、经营地点从辖区内甲地搬迁到乙地，致使税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内，持有关证件向税务机关申报办理变更税务登记。

（二）因城中村改造，从事生产经营的纳税人，其住所、经营地变动涉及跨行政区域而改变主管税务登记机关的，应当在向工商行政管理机关或其他机关申请办理变更或注销登记前或者住所、经营地点变动前，持有关证件和资料向原主管税务登记机关申报办理注销税务登记，并在注销登记之日起30日内向迁达地主管税务机关申报办理税务登记。

二、因城中村改造，从事生产经营的纳税人依法终止纳税义务的，应如何办理有关涉税手续？

答：因城中村改造，从事生产经营的纳税人依法终止纳税义务，不再继续生产、经营的纳税人，应当在向工商行政管理机关或其他机关申请办理注销登记前持有关证件和资料，向原主管税务登记机关申报办理注销税务登记。

三、因城中村改造，从事生产经营的纳税人暂时停业的，应如何办理有关涉税手续？

答：因城中村改造导致实行定期定额征收方式的个体工商户，暂时停业的，应当在停业前向主管税务机关申报办理停业登记。纳税人的停业期限不得超过一年。在停业期间发生纳税义务的，应当按照税收法律、行政法规的规定申报缴纳税款。纳税人应当于恢复生产经营之前，向税务机关申报办理复业登记（停复业登记只适用于定期定额征收方式的个体工商户）。

四、单位和个人取得的拆迁补偿费是否征收营业税？个人取得的补偿费缴纳个人所得税吗？

答： 按照城市发展规划，在旧城改造过程中，单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费，不征收营业税。个人取得的补偿费，属补偿性质的收入，无论是现金还是实物（房屋），均免征个人所得税。

五、将土地使用权归还给土地所有者后得到的非财政资金补偿费，是否征收营业税？

答：纳税人将土地使用权归还给土地所有者时，只要出具县级（含）以上地方人民政府收回土地使用权的正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，该行为均属于土地使用者将土地使用权归还土地所有者的行为，不征收营业税。

六、政府、拆迁公司、房地产企业等用自建房或商品房进行安置补偿的如何计征营业税？

答：对政府、拆迁公司、房地产开发企业等自行建盖或购入商品房安置补偿的，属有偿转让不动产所有权的行为，对偿还面积与拆迁面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税，对超过拆迁建筑面积部分，以收到房款及价外费用为计税依据一并征收销售不动产营业税。

七、购入安置补偿的房屋如何缴纳契税？

答：根据《云南省契税实施办法》第七条规定，土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，用于和原被征用、占用的土地、房屋相同用途，其成交价格或者评估价格相当于补偿费的部分，免征契税；其成交价格或者评估价格超过补偿费的部分，仍征收契税。

八、在办理契税减免过程中拆迁补偿费如何确定？

答：根据《昆明市地方税务局关于印发契税耕地占用税征收管理暂行办法的通知》（昆地税发〔2007〕58号）规定，拆迁户新购房屋的契税减免税手续由拆迁地的地税机关负责办理。拆迁户申请契税减免时应提供实施拆迁的公司与其签订的拆迁补偿合同（协议），按拆迁补偿合同（协议）载明的补偿金额确定契税减免金额。

拆迁地的主管地税机关应综合比对以下三类资料确认补偿费：一是政府要求其搬迁或拆迁改造的批文；二是实施拆迁的公司（如房地产开发企业）与每一个被拆迁户签订的补偿合同；三是支付补偿费用的签收花名册。

九、城中村改造中土地增值税的减免税规定？

答：因国家建设需要依法征用、收回的房地产，免征土地增值税。因国家建设需要依法征用、收回的房地产，是指因城市实施规划、国家建设的需要而被政府批准征用的房产或收回的土地使用权。因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁，由纳税人自行转让房地产的，比照有关规定免征土地增值税。

十、参加城中村改造开发的房地产企业，在土地增值税清算时，拆迁补偿费能否计算扣除？

答：在土地增值税清算中，纳税人应据实提供扣除项目金额，并提供合法有效凭证，经税务机关审核确认后，方可据实扣除。但在具体操作中，考虑到拆迁补偿费大多针对个人，并不能出具合法有效凭证。所以，在土地增值税清算时，对确实不能提供合法有效凭证据以扣除拆迁补偿费的房地产开发企业，需向主管税务机关提供以下证明材料，作为拆迁补偿费用可以在房地产开发成本中扣除的条件：一是要提供政府要求其搬迁或拆迁改造的批文；二是要提供实施拆迁的公司（如房地产开发企业）与每一个被拆迁户签订的拆迁补偿合同，合同内容涉及拆迁土地或房屋的面积、补偿方式和补偿金额等相关内容；三是出具支付补偿费用的签收花名册。

主管税务机关根据属地管理原则，对房地产开发企业提供的上述三项资料进行审核、比对，三项资料相符方可视为合法有效凭证在房地产开发成本中给予扣除。

十一、由于城中村改造，企业取得搬迁补偿收入，应如何缴企业所得税？

答：因当地政府城市规划、基础设施建设等原因，搬迁企业按规定标准从政府取得的搬迁补偿收入，以及搬迁企业通过市场（招标、拍卖、挂牌等形式）取得的土地转让收入，企业如果根据搬迁规则，用于购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途的固定资产和土地（以下简称重置固定资产），以及进行技术改造或安置职工的，准予搬迁企业的搬迁收入扣除重置固定资产、技术改造和安置职工费用，其余额计入企业应纳税所得额。

十二、如果企业搬迁后转换经营方向，企业所得税应如何处理？

答：企业因转换生产经营方向等原因，没有用搬迁收入进行重置固定资产或技术改造，而将搬迁收入用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，可在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余额计入企业应纳税所得额。

十三、如果企业取得搬迁收入后暂时不进行生产经营，企业所得税应如何处理？

答：搬迁企业没有重置固定资产、技术改造或购置其他固定资产的计划或立项报告，应将搬迁收入加上各类拆迁固定资产的变卖收入、减除各类拆迁固定资产的折余价值和处置费用后的余额计入企业当年应纳税所得额，计算缴纳企业所得税。

十四、用搬迁收入购买的固定资产可以在企业所得税前扣除折旧吗？

答：搬迁企业利用政策性搬迁收入购置的固定资产，可以按照现行税收规定计算折旧或推销，并在企业所得税税前扣除。

十五、对搬迁企业，在企业所得税方面还有什么规定？

答：

1、搬迁企业从规划搬迁起的五年内，其取得的搬迁收入暂不计入企业当年应纳税所得额，在五年期内完成搬迁的，企业搬迁收入按上述规定扣除相关成本费用后，其余额并入搬迁企业当年应纳税所得额，缴纳企业所得税。

2、对于符合西部大开发、高新技术企业等企业所得税优惠政策的搬迁企业，其取得企业搬迁收入，在审核企业享受税收优惠政策有关主营业务收入占总收入比例的条件时，不计入企业的总收入。

第二篇：昆明市城中村改造文件

企业参与昆明市城中村改造项目 进入和退出的规定（试行）

第一条 为规范企业参与昆明市城中村改造项目的进入和退出行为，公开公平竞争，优化投资环境，推进城中村 改造，特制定本规定。

第二条 参与昆明市城中村改造的企业应具备相应资质、相当实力并有良好信誉，遵守国家法律、法规和昆明市 城中村改造相关政策、规定。

第三条 拟参与城中村改造的企业，应通过一定程序与区政府、开发（度假）区管委会（以下简称管委会）或街道办事处（乡镇）签订《城中村改造项目前期合作协议》（以下简称前期合作协议）并按要求缴纳一定数额的履约保证金。

第四条 参与城中村改造前期工作的企业，应按前期合作协议的约定，参与城中村改造的有关前期工作。前期工 作一般包括：拟改造范围基本情况调查、编制专项规划、制 定征地拆迁补偿安置方案或意见等。

第五条 对前期没有企业参与的城中村改造项目，区政府（管委会）编制专项规划并经审批后，区政府（管委会）、街道办事处（乡镇）应及时对外发布招商引资信息，通过多 种形式和一定程序尽快确定参与改造的企业，与之签订前期 合作协议，参与改造的企业也需缴纳一定数额的履约保证 金。

第六条 参与城中村改造前期合作的企业，未按约定参与完成专项规划的编制工作，区政府（管委会）可书面通知企业退出该项目，并另行选择企业进入。企业退出时，专项规划编制及其它前期工作所产生的费用不予以退还，履约 保证金按协议约定条款的相关比例退还。

第七条 专项规划批准、规划设计条件下发、征地拆 迁补偿安置方案或意见公布后，如参与前期合作的企业未在 规定时间内将拆迁监管资金缴入指定监管账

户的，区政府（管委会）可书面通知企业退出该项目，并另行选择企业参 与，该专项规划编制成果由区政府（管委会）享有。自参与前期合作的企业进入改造项目起至退出期间，专项规划编制 及发生的其它费用不予退还，履约保证金按协议约定条款的 相关比例退还。

第八条 在征地拆迁补偿安置方案或意见公布后，参 与前期合作的企业主要因自身原因，出现下列情形之一的，区政府（管委会）可书面通知其退出该项目。

（一）30天签订拆迁补偿安置协议未达到10％的；

（二）90天签订拆迁补偿安置协议未达到50％和拆除工 程量未达到20％的；

（三）180天签订拆迁补偿安置协议未达到80％和拆除工 程量未达到50％的；

（四）9个月签订拆迁补偿安置协议未达到90％的。区政府（管委会）书面通知企业退出项目后，应退还经 指定的审计机构审计认定的企业直接用于支付拆迁补偿安置的费用（不计利息和财务成本），发生的除此之外的其它 费用一律不予以退还。待第二次参与该城中村改造项目的企业进入后，在一定 时间内，区政府（管委会）退还经确定的原参与改造企业所 发生的上述相关费用。第二次参与改造项目的企业需按上述 规定的内容承担相应费用。

第九条 在城中村改造项目土地实施招、拍、挂时，有下列情形之一的，视为参与改造企业自行退出该项目：

（一）未按区政府（管委会）的要求，在规定时限提供 土地一级开发成本相关资料和认定方案的；

（二）前期合作企业因自身原因未参与竞拍或不以底价 竞价致使交易无法完成的。待该项目最终完成土地交易后，区政府（管委会）在一定时间内按照区政府（管委会）指定的审计机构审计认定结果，退还自行退出企业项目前期工作的直接成本费用，但不支付相关利息和财务成本。

第十条 各区政府（管委会）可根据本规定制定实施办法。第十一条 本规定自印发之日起施行。

第三篇：昆明市城中村改造项目管理办法

昆明市城中村改造项目管理办法

更新日期：2009-10-9 14:03:56

索 引 号：530121-012218-20091009-0001

名 称：昆明市城中村改造项目管理办法

第一章 总则

第一条为进一步加快我市“城中村”改造步伐，规范城中村改造工作，精简城中村改造项目审批流程，根据有关法律法规和相关规定和《昆明市人民政府关于加快推进城中村改造的指导意见》精神，制定本管理办法。

第二条本市五华区、盘龙区、西山区、官渡区处于主城建成区范围内的城中村改造，适用本办法，呈贡县新城建设中的迁村并点和新型社区建设适用城中村改造相关政策，其项目管理参照本办法执行。

第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，以及更名为社区，但土地所有制性质和经济组织性质仍为集体所有制的“翻牌社区”。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。“城中村”改造分为综合整治和全面改造两种基本类型。综合整治是指基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化、公共设施配套项目，由区（县）政府编制工作方案，报市领导小组办公室备案后即可组织实施。全面改造包括整体拆建和局部拆建，应按本办法规定，进行项目前期研究，组织报批，经市级领导小组批准，下达改造计划后组织实施。

第二章城中村改造专项规划

第四条城中村改造专项规划是指以经批准的昆明城市总体规划、分区规划、其它层次规划为依据，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、拆迁安置、功能定位、土地利用、开发强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施、改造收益分析等控制要

求作出的规划。

城中村改造工作中，要通过规划引导和控制保障公共利益，凸现政府主导作用,在确保环境品质的前提下进行市场化运作。城中村全面改造项目实施前应完成拟改造地块“城中村改造专项规划” 的编制报批工作，作为确定项目所涉及地块规划控制条件和技术指标、供地方式、拆迁安置方案和项目审批的主要依据。

第五条国土、规划、发改等部门应主动服务，提前介入，及时给予区（县）政府技术指导，并进行工作意见的动态反馈。专项规划编制过程中，区县政府应充分发挥基层组织的作用，调动激发保护好广大城中村居民参与改造的积极性，并可以公开、择优选择投资商作为投资意向人参与项目前期工作。

第六条城中村改造专项规划应当包括以下主要内容：

（一）划定规划编制区；

（二）改造目标；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆迁安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数；

（七）开放空间和园林绿地系统；

（八）配套设施：各类公共和市政配套设施的控制；

（九）道路交通：地块内外部交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求、步行系统控制；

（十）市政工程：水、电、气、环卫、防灾等各类市政工程管线的负荷预测、管网体系及设施控制；

（十一）城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制；

（十二）技术经济指标和经济可行性评价；

（十三）改造影响评价，包括对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施四个方面的影响评价；

（十四）其他要求，如历史文化遗存保护、自然生态资源保护等。

（十五）实施时序和实施措施，包括分期实施计划和相关的配套措施。

以上控制内容，应达到控制性详细规划的深度要求。

第七条城中村改造专项规划的成果包括规划文本、规划图纸和规划研究报告。规划文本是对规划各项目标和内容的规定性要求。规划图纸是说明规划意图和规划方案的相关图示。规划研究报告是指关于规划设计情况的技术性研究和说明的文字，是对规定性要求的论证和解释。根据控制内容及深度要求，可将若干图纸合并表达，但应满足清楚说明规划编制区现状特征、规划构思和规划控制规定的需要。当规划范围较大、总体规划图纸不能表达清楚规划要求时，应制作分图。

第八条专项规划的主要研究结论、规划控制条件、技术指标及土地利用相关内容应取得规划部门和国土部门的审核意见；拆迁安置方案应提交基层按民主程序表决通过（90%以上）。专项规划成熟后由区政府上报市规划主管部门初审并转报市规划委员会审批，市规划委员会可委托其专业委员会组织审批。

第九条城中村改造专项规划成果的实物形式包括：

（一）规划文本、规划研究报告及规划缩图：统一按A3幅面装订为一本，大于A3幅面的亦折叠为A3幅面大小装订；

（二）规划图纸：根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的比例绘制，图幅可采用A1、A0、A1加长、A0加长，同一项目的图纸比例应统一；

（三）光盘：内容为上述规划文本、规划研究报告和规划图纸的电子数据。规划文本和规划研究报告采用WORD格式（*、doc）；规划图纸采用ACAD格式（*、dwg）。

第十条专项规划批准后，报市城中村改造领导小组列入昆明市城中村改造计划目录；各区（县）政府负责将已批准的城中村改造专项规划在区（县）政府办公场所和改造规划影响的范围予以公告并组织实施。

经批准的城中村改造专项规划，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划、供地方案及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

第三章土地处置和拆迁安置

第十一条专项规划批准后，由区（县）政府将改造范围用地报市国土部门，改造范围内的集体土地按照“改制先行、改建跟进”的原则，将农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济后，依法转为国

有土地。在土地利用现状调查的基础上，以区（县）人民政府为主体办理“城中村” 改造范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续。

第十二条土地处置前，城市规划管理部门需提供拆迁后土地的建设项目规划条件文件、附图以及道路红线图等有关技术文件。

城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公开交易”方式，积极引进社会资本参与城中村改造，实现土地开发一、二级市场连动运作。视项目具体情况，也可采取“净地公开交易”方式，由区（县）政府主导完成土地一级市场整理工作。第十三条采用“毛地公开交易”方式的改造项目，区（县）政府需明确拆迁安置户数和人数以及拆迁安置费用、安置补偿房屋建筑面积等有关事项，完成对拟出让的地块的权属核查、地价评估、图件测绘等基础性工作。在完成改造范围内集体土地保征和国有土地收回后，将改造范围内用地整体上报市国土部门进入土地储备，专项规划作为土地交易条件，以公开交易的方式组织土地供应。土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价, 竞得人只需交纳土地出让金净收益；土地竞得人需按照专项规划确定的拆迁安置方案在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则退出“城中村”改造工作，并对前期投入不予补偿。

第十四条采用“净地公开交易”方式供地的改造项目，应当由区（县）政府主导完成集体土地保征、国有土地收回及改造范围拆迁后，由市土地储备中心对净地进行收储和公开交易。参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

第十五条在实施“城中村”改造中，应当按照优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。实施整体拆建的“城中村”改造项目，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

第十六条城中村改造的拆迁补偿采用货币补偿和产权置换两种方式，具体政策由区（县）政府制定。城中村改造项目建设单位负责项目用地范围内的拆迁工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。被拆迁物体设置了租赁、抵押和担保法律关系的，依照国家有关担保抵押的法律规定执行，不影响拆迁工作进行。

第四章规划建设

第十七条城中村改造项目应当依据城中村改造专项规划编制的设计方案，依照有关法律、法规组织实施。

主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。

第十八条城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设计划，尽快提高城中村设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

第十九条“城中村”改造项目中标企业须按批准的拆迁安置方案与拆迁安置协议进行拆迁安置。拆迁安置基本完成（90%以上）后，中标企业持环保、滇管等有关部门的前置审批文件，办理土地使用证，获得土地使用权；中标企业持土地使用权证明文件、项目批文等文件、资料，按程序申请《建设用地规划许可证》；根据批准的修建性详细规划，在完成工程方案设计后，按程序申请《建设工程规划许可证》；持有关材料到建设局办理建筑工程施工许可证；按现行建设工程竣工验收办法，并增加拆迁安置完成情况、批准的公益设施建设情况的内容一并进行竣工验收。

涉及上述行政许可的部门应为城中村（旧村）改造项目开设“直通车”或“绿色通道”服务。中标企业按照“城中村”改造项目减免有关规费的原则，可分别向相关部门申请费用减免。

第五章项目管理

第二十条市、区（县）政府有关部门应当依法加强对城中村改造项目的监管，监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用。

第二十一条对城中村改造项目涉及公共利益的环节，监察部门要全程监督，防止发生损害国家、集体和群众利益的行为。对城中村改造过程中发生的各类违法行为，有关主管机关必须及时依法查处。

第二十二条城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由区（县）政府及有关部门协调处理，必要时市政府有关部门予以协助。经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定提请仲裁委员会仲裁，或者依法向人民法院起诉。第二十三条严格执行昆明市户籍管理相关规定，严格控制“城中村”改造范围

内户口迁移和分户行为。集体土地补偿款项的分配，要按照基层自治民主管理的规定，在区（县）政府指导下，对参与分配人员名单及分配方案进行决策并公示。拆迁安置补偿中采取产权调换方式进行安置补偿的，应综合考虑以户为单位和以幢为单位的实际情况，避免虚增补偿安置对象。

第二十四条对城中村违法建筑的处理，严格依照有关法律、法规相关规定执行。第二十五条各区（县）政府可以根据本管理办法制定具体实施办法。未尽事宜根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》、云南省政府第109号令《云南省城市房屋拆迁管理规定》及昆明市相关规定政策规定执行。

第四篇：昆明市人民防空办公室关于昆明市城中村改造优惠政策的实施细则 昆人防[2009]40号

昆明市人民防办公室文件

昆人防〔2009〕40号

昆明市人民防空办公室关于昆明市城中村

改造优惠政策的实施细则

一、审批依据

（一）《中华人民共和国人民防空法》第二十二条、第二十三条、第二十八条；

（二）《云南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》第十二条、第十八条。

（三）《昆明市人民政府关于昆明市城中村改造优惠政策的通知》第一款第七条。

二、申报主体

城中村改造项目的建设单位

三、审批内容

对有涉及昆明市城中村改造建设项目下列情形之一的，由建设单位负责同步配套修建防空地下室：

1．新建十层（含）以上或者基础埋深超过3米（含）以上的建筑，按照地面首层建筑面积修建6级防空地下室；

2、拆建九层（含）以下或者基础埋深不足3米的建筑，按照原地面拆除总建筑面积的2%修建6级防空地下室。

3．新建九层（含）以下或者基础埋深不足3米的建筑，按照地面总建筑面积扣除原地面拆除总建筑面积剩余面积的4%修建6级防空地下室。

四、申报资料

1、对不同建设方式的，分别对应填报《昆明市防空地下室建设申请表》、《昆明市缴纳防空地下室易地建设费申请表》、《昆明市减免防空地下室易地建设费申请表》(原件1份)；

2、城中村改造项目立项批复、项目建议书、可研报告批文、用地许可证，（复印件各1份，验原件）；

3、标明建设基底界线、地上和地下拟建建筑位置、建筑层数、技术经济指标的设计方案总平面图（原件1份，加盖设计单位公章）；

4、设计方案文本（原件1份，加盖设计单位公章）；

5、列出不同性质建筑面积的建筑分层面积表（原件1份，加盖设计单位公章）；

6、由城中村改造建设项目所在区政府确定的地块内拆除原建筑的建筑面积清单。（复印件1份，验原件）；

7、因项目特殊性需要增加的其它报审资料。注：申报时应同时提交申请材料的电子文件（图件为DWG格式，其他文件为原件扫描的JPG格式文件），提交复印件的材料，建设单位须在复印件上加注“此复印件内容与原件内容核对无误”字样，并加盖建设单位公章。

五、申请表格及申请书

《昆明市防空地下室建设申请表》、《昆明市缴纳防空地下室易地建设费申请表》、《昆明市减免防空地下室易地建设费申请表》、《昆明市防空地下室施工图审查表》、《昆明市防空地下室竣工验收备案申请表》，以上表格可在“人防网”（http://rfb.km.gov.cn）下载或在昆明市人民政府行政审批中心市人防办窗口免费拷贝（用计算机“word”填写，A4纸打印）。

六、申请受理机关

昆明市人民防空办公室。受理地点：昆明市人民政府行政审批中心市人防办窗口（地址：昆明市尚义街8号，联系电话：3149805）。

七、受理程序

建设单位将申请材料报送昆明市人民政府行政审批中心市人防办窗口---窗口受理---市人防办审查（建设投资 1000万元以上的项目报省人防办审批，涉及减免事项的报市政府审批）---建设单位到昆明市人民政府行政审批中心市人防办窗口领取批复。

八、办理时限

自受理之日起5个工作日（不含上报省人防办或市政府审批时间）；

二〇〇九年三月二十三日

主题词：防空

工程

城中村改造△

细则△

抄送：市城中村改造办公室

昆明市人民防空办公室

2009年3月23日印

第五篇：昆明市城中村改造：机遇与挑战并存

昆明市城中村改造：机遇与挑战并存

【摘要】：城中村是快速城市化的产物，昆明这个美丽的城市同样拥有300多个城中村，城中村改造势在必行，改造城中村过程中必然有着许多的问题，使得城中村改造机遇与挑战并存。【关键词】：昆明 城中村改造 机遇 挑战

2008初，中共昆明市委九届四次全会，做出了加快推进城中村改造之重大决策。根据2007年底的统计数据，昆明主城建成区249平方公里范围内，共有城中村336个，截止2010年底增加城中村范围到382个。昆明将城中村改造，作为强力推进工业化加速、城市化提升、市场化转型和国际化拓展，加快建设富强昆明、活力昆明、文化昆明、生态昆明、和谐昆明的重要而且必然的举措。

昆明是我国面向东南亚、南亚乃至中东、南欧、非洲的前沿和门户，具有“东连黔桂通沿海，北经川渝进中原，南下越老达泰柬，西接缅甸连印巴”的独特区位优势。昆明也是中国全国著名的旅游城市之一，四季如春的昆明有着大量的城中村存在必将影响其城市形象。

昆明城中村改造一是有利于改善人居环境，消除安全隐患；二是有利于完善城市功能，提升城市现代化形象；三是有利于消除城乡二元管理体制，推进城市社会综合改革，促进城乡和谐发展；四是有利于提升城市生态文明建设水平，加快滇池水环境的综合治理；五是进一步深化经济体制改革，集约、节约利用土地，盘活土地使用效益，拓宽经济发展空间，提高居民经济收入。六是进一步深化社会公共管理体制改革，完善社会公共管理职能，优化社会公共管理方式，解决居民的居住、交通、医疗、教育、社保等保障问题。昆明市城中村改造给昆明市带来的机遇是加速昆明城市化进程，改善城市景观，优化城市空间格局，以达到提升城市竞争力的效果。

昆明城中村改造过程中存在着很多问题，其中土地的权利的改变与拆迁补偿问题一直是昆明市城中村改造面临的最大挑战。城中村改造后土地的由集体产权变为国家产权，农民丢失了自己仅存的生产资料，以及可以由该生产资料创造的各种价值。在利益受到冲击的情况下，城中村居民大多不愿意改造自己居住的地方。在城中村居住的居民鱼龙混杂，有外来务工者、大学毕业生等社会群体，城中村的存在给他们带来了低廉的房租，容纳他们在昆明工作与生活，城中村的该着必然会带来房租的上涨，使得这类群体的生活更加窘迫，与此同时城中村土著居民因此也失去了他们原有土地与房屋带来的收益。所以这是城中村土著居民与各类城中村居民都极力反对的。城中村改造主要是依靠政府力量，各城中村的状况也不同，干部群众的思想水平、物质基础不一样、各村民的利益出发点也不一样，对城中村改造的意见也不一样，这样的结果就是村民间意见发生分歧，有的支持城中村改造有的反对城中村改造，使得城中村改造不能达成共识，以至于城中村改造只有靠政府强制执行。城中村强制执行缺乏人性化，使得很多村中居民有抵触情绪，阻碍城中村建设与改造。

昆明城中村改造中拆迁赔偿问题直接关系到城中村居民利益，同时也是城中村改造过程中的一大挑战“城中村”现状住宅面积大，建筑成本高，每年还可为业主带来相当可观的租金收益，其所需要补偿安置的金额巨大。而且，业主对于拆迁普遍有抵触情绪，这给改造单位带来巨大的改造成本与风险，令开发商望而却步。大规模征地以后，政府对农民采取了现金补偿或村留建设发展用地的补偿方式，但“城中村”村民仍然具有普遍的抵触情绪，主要原因有三方面：1)村民不愿意改变延续了成百上千年的生活方式和传统思想观念；2)村民受教育程度普遍偏低，就业困难，较难适应城市发展的要求，而政府对村民的智力支持、教育培训投入不够；3)村集体经济分红和租房经济的巨额收益，使村民的收入远远高于一般的城市市民，致使城市市民的生活对其吸引力并不大。

昆明市城中村改造机遇与挑战并存，在城市规划角度来说，合理的改造城中村能使昆明城市整体格局更加的趋于完美，城乡和谐发展。昆明作为一个中国西南的著名旅游城市，城中村改造将使昆明城市景观得到大幅度的改善。对于一些基础设施不够完善城中村的改造，将进一步提高城市城市管理与运营的效率。城中村改造同时也改变了昆明长久以来的城中村安全隐患，一些“一线天”、“贴面楼”、“握手楼”等一些不具备消防的危险建筑将在改造中彻底的退出昆明城市的舞台。完善的城市管理机制与健全的城市基础设施带来的是一个更有城市竞争力的昆明。对于人口混杂的问题，在改造过程中应当深入调查并合理的安置流动人口，使其有屋可居，合理的完善社会保障体系，在改造过程中还有完善城市就业体系，让失去生产资料的城中村土著居民有活可干。要因地制宜的制定规划方案，使城中村改造更加合理。在规划中也应适当考虑恢复并重塑某些城中村的传统村落风貌和历史文化特色，或将其改造成为特色文化社区，为传统文化风貌维护和特色文化社区建设服务。这样也使得城市内部有多样化的文化空间，也使得城市的历史文脉得以延续。昆明市城中村改造机遇与挑战并存，在抓住机遇的同时也应该直面城中村改造中的各种难题，以建设更有城市品位的新昆明。