浅谈昆明市城中村文化建设

第一篇：浅谈昆明市城中村文化建设

浅谈昆明市城中村文化建设

摘要：昆明市城中村正值改造建设中，城中村文化建设也成为一个热点话题。云南省昆明市盘龙区新迎社区新草房村，位于盘龙区白龙路和新迎路的交界，属于城中村，本文以新草房城中村为例，分析昆明市城中村文化建设的成效以及存在的问题，在此基础上提出了一系列解决问题的对策建议。

关键字：城中村；文化建设；先进文化；和谐文化

中图分类号：G127 文献标识码：A

一、新草房村文化建设的基本状况

农村文化建设包括文明建设、农民思想道德素质提高、农村文化基础设施建设、文化活动的开展、文化人才队伍建设、文化事业的发展进步等多方面内容①。

新草房城中村文化建设近年来在这几个方面都有了很大的成效。

（一）新草房村村民思想文化状况

1.重视孩子的教育

随着计划生育这一国策的贯彻落实，基本上每个家庭里都是一个孩子，再加上收入的提高，父母更愿意投资孩子的教育，全村村民适龄儿童的入学率达到100%，基础教育得以保障，全村的受教育率提高较之前有了很大的提高。

2.村民的民主自由思想提高

村民的民主思想提高主要体现在选举村官、村代表方面。村代表的选举基本上都是每个村民根据自己意愿而投出选票的，尽管选举过程存在着一些问题，过程走形式，但程序还是依据规定进行，选民与被选举人一定程度上都体现了自愿与民主的原则。

（二）新草房村文化基础建设状况

昆明市的城中村对于文化基础的建设有着自己的特色，新草房城中村也是，该村文化基础建设主要体现在宣传和平时的文艺活动方面。新草房村设有玻璃文化宣传栏、黑板，会写上通知、卫生常识和节日祝福语等，每周更新。新草房村村口正大门左边有一块空地，约为55平方米，成为了村里中老年父女每天早晚的练舞场地。日常节庆日的文艺活动会在村里客堂②举行，客堂是村里的文化活动室。

（三）新草房村卫生文明建设状况

2007年，新草房城中村开始进行村貌卫生建设，村委会雇请保洁人员打扫街道卫生，公共厕所则是固定租给村民盈利，卫生也由包租的村民自己负责打扫；拆除村里违章建筑，村里原有一个臭水潭，一直没有处理，而且里面都是垃圾成堆，影响村貌环境，2007年9月，臭水潭开始被填补，在此基础上重新盖了一栋6层的房子，该房子一楼都是店铺，2层以上至5层为旅社，都租给外来务工者经营管理，租金以作为村里公共收入；取缔并管理小摊小贩的占道经营，规范管理，同时也由村里老年协会收取管理费，该费用归为老年协会文化活动的部分收入。村貌卫生由以往的脏乱差变得更加干净、清洁，村貌卫生整体有了改善。

二、新草房村文化建设存在的问题与原因

（一）思想文化建设不够重视，一系列的文化及思想问题

1.村委会对文化建设不够重视

新草房村村委会对文化建设的思想认识不到位，没有意识到“先进文化③”与“和谐文化④”指导村民思想与行动的重要性，这样相应的一些利民的文化活动就没有开展，而且相应的一些不好的日常活动也没有取缔，村委会的文化建设指导职能缺失。

2.村民思想文化素质普遍较低

相比城市居民，新草房城中村年龄在40――60岁间的村民，没有接受过系统教育，村民文化素质普遍较低。

3.人际关系冷漠，凝聚力不够

新草房村的房子已不像以往的四合院，而是每家每户一栋房子，该房子顶楼是村民自己居住，顶楼以下的房间租给外来务工者，房子设计都比较独立，没有特殊事件，邻里间少有往来。另外，村民现在也很少讨论家常，其实反映的也是村民人际关系的冷漠，不关心周围人的生活生存状态。

4.村民的心态问题

城中村村民和城市居民交往，总是觉得自己是“村里人”，避免与城市居民接触，自卑感存在。目前新草房村正值改造，村民都会分到一部分房屋拆除改造赔偿款，但面对外来务工人口，又觉得自己优人一等，优越感又升起来，同时城中村面临改造，很多村民都会得到赔偿，有的村民又会认为自己高人一等，莫名的优越感又会产生。

（二）文化建设相应的基础设施缺乏

公共文化基础设施缺乏，村里没有专属的文化活动场地，平时的文化活动只能在客堂举行，村口的空地也只能满足村里中老年妇女的舞蹈健身锻炼，而且范围还比较小。村里没有任何的体育文化活动设施和场地，没有文艺表演所需的设施，没有展现文化的平台。

（三）村里卫生文化建设还存在的问题

1.健康卫生

尽管老年人和妇女免费体检，但是检查的标准过低，许多健康问题难以查出；涉及面较小，男士儿童的体检没有同步；在体检过程中也存在着医生谎报检查结果，乘机进行医药商品的传销，有老人上当买过这样的药，所以现在村民对这个身体健康检查的真实性产生了质疑，不愿意相信体检结果。

2.村貌卫生

新草房村从2007年开始对村里的违章建筑进行拆除，开始雇请保洁人员打扫村里卫生，经过五年的努力，村里的环境有所改善，但是仍有违章建筑的存在，早上村里干净，中午后又是“脏、乱、差”，卫生文化还没有完善好。

（四）缺少集体文化活动，同时存在不健康的文娱活动

1.集体文化活动缺乏

新草房村集体文化活动开展的少，村民平常很少有参加集体文化活动的机会，也无法体会作为文化建设主体的精神与责任。另外，少有的文化活动种类单一，少有和外界的联系，都只是局限在自己村里。

2.不健康的文化活动

赌博，最为明显，村民大多没有工作，平常都是收房租，没有太多的文化活动，生活乏味，就会去打麻将、打牌、玩赌博机消磨时间，这样村民身体健康受损，输赢上万，激化家庭矛盾。

（五）相对周围社区，村里治安差

近年来新草房村的治安问题相比以前要好得多，进村的前门和后门到了晚上十点就会关闭，除电动车以外的机动车都不能进入，同时也会有联防保安人员巡逻检查。有的个别村民家的大门使用电子门，要用电子钥匙才能进出门，这样也保证了居民住户的安全。但是这些措施尽管实施，村里的犯罪现象相比周围的社区还是比较严重，尤其是到了晚上十一点后，村里主街道比较热闹，但村里的小街道基本上一片漆黑，安全隐患随之出现。

村民的法制观念普遍单薄，对罪与非罪的法律界限识别能力差，容易冲动，一旦与人发生纠纷与或摩擦，往往使用暴力进行抗拒或报复。再加上外来务工者的居住，往往产生摩擦，容易激化矛盾。

（六）文化建设过于形式化

1.选举不能贯彻落实民主与公平原则

新草房村村委会代表的选举，原则上公平，但在具体实施的过程中，还是会有很多腐败、非民主、不公平的现象出现。选民的的选举就是随大流，没有真正地表达自己的意愿。

2.村民参加文化活动态度不端正

村民参加村里少有的文化活动都只是表面的应付上级领导的指示，敷衍了事，执行任务，根本没有深刻理解先进文化活动的内涵和意义，参与度比较低。

3.文化宣传栏的表象

宣传栏所贴示的都是“好的”、“优秀的”、“先进的”，没有负面的消息，只是浅层次的显示成果，而不能深入地发现问题，无法引起民众深思。黑板宣传栏的内容也是如此，信息量少，看客少，意义不大。

三、解决方案

（一）全村人民要提高思想认识

1.村委会应正确引导与贯彻落实文化建设

村委会应该加强认识，认识到文化建设的重要性，思想观念一定要有所改变，才能指导行动，带领群众进行文化建设。

同时村委会也应该每年拿出部分的收入来用于文化建设，也应该加大资金投入，建设文化场地，购买文化设施器材，加大公共文化设施的建设。

2.村民提高思想认识与道德素质

村民也应该提高思想认识，提高文化素质，加强道德修养。文化素质和道德修养相互影响，这样才能保证文化建设的和谐与先进，文化建设才不会空洞无力。邻里关系的改善与村民之间的关系，需要有更多的集体文化活动把村民聚集，在文化活动的开展熏陶中，村民间相互交流，同时也增强了一个村的凝聚力。

（二）增加公共基础设施的建设

新草房城中村里应该建设相应的文化活动公共设施，让各年龄段的村民都能享受且利用到村里公共文化服务。

1.图书阅览室与自习室

新草房城中村应该建造一个图书阅览室，图书相关内容尽量满足不同年龄层的村民的需求，订阅报纸刊物，这样可以让更多的村民在空闲时间多读书。同时建设自习室，为学生提供安静的环境学习。

2.棋牌文化室

新草房城中村应该建设棋牌文化室，并规范管理，让村民可以在娱乐的同时，大家相互交流，相互沟通，也是增加村民凝聚力的好方法。

3.舞蹈练习室

新草房城中村应该建设舞蹈练习室，虽然现在部分中老年妇女会到村口的空地跳舞健身，但是应该建一个室内的舞蹈练习室，让更多的村民能参与练习，同时也为有文艺才能的村民提供了一个展示自己才艺的平台。

4.健身室与小型球场

新草房城中村应该也为村民建设室内的健身室，同时在仅有的空地修建小型球场，让广大村民在空余时间不再浪费到一些不健康的娱乐活动中，而是参与活动，强身健体。

（三）健康卫生与村貌环境的改善

1.健康卫生的提高

在卫生健康方面，继续保持每季度的妇女检查和每年度的老年人身体检查，同时也应该加强对村里孩童与男性的健康检查。严格按照规定选择定点体检的医院和医生，保证体检结果的准确真实。同时，可以收取一定费用，对外来的租房者也进行体检，保证村里人的健康。

2.村貌环境的改善

继续雇请保洁人员清扫村里街道，应该每天清扫两次，早上一次，下午也要清扫一次，保证每天街道的清洁。同时，也应该在每条街道都设置垃圾箱，方便村人丢垃圾，方便保洁人员清理垃圾，保持街道的干净，随着街道环境的干净与改变，村人乱丢垃圾的现象也会相应减少。

对于小摊小贩的占道经营，不能武断的清除，这些经营有利于给外来租房者提供谋生之路，同时经营的食品商品也有利于村民生活的方便。合理规划用地，进行科学管理，让卖者在规定地点经营谋生，买者可以随时购买，也有利于加强村人之间的相处与交流，村人更加和谐，有利于城中村和谐文化的建设。

（四）文化活动的具体开展与改善

1.避免形式化

活动不能表面片面，有的活动不能只是为了响应上级领导的指示而随便开展，一定要贯彻落实先进文化、和谐文化的要求，真正做到实处，活动开展的过程要循序渐进，要考虑本村文化建设的实际状况，根据需求合理调整，科学开展文化活动。

2.丰富文化活动，动员村民参与

村委会应该多开展文化活动，丰富文化活动内容与方式，动员村民参与文化活动，扩大范围。由于部分村民文化活动参与率较低，因此不仅要在文化活动的开展前就吸引村民，同时也应该让村民继续保持参与的兴趣。必要时可以运用激励机制，设置奖励措施，让村民能够充分体会到作为文化主体的角色，激励方式能提高村民参与文化活动的积极性。

3.取缔不健康的文化活动，再就业指导

村委会要能够正确引导村民，以教育为主，进一步改变村民原有的不健康的文化活动习惯，开展文明的文化活动。村民赌博、打球、玩赌博机都是因为没有工作，有了很多的时间却无所事事，如果建设了更多的公共文化基础设施，村民的活动就会有所转移。同时，村委会可以请专业人员对村民进行再就业、失业指导，学习一技之长，一技之能，失业的村民可以进行再就业，让村民更加积极，更有自信，调整散漫懈怠的生活状态。

4.传统与现代相结合保留传统积极的文化活动，要鼓励年轻人继承并发展花灯这一优秀的云南文化，同时也鼓励村民学习并表演一些当下流行的街舞，鼓励村民跳广场舞，强身健体。

（五）普法教育，加强村里安保的力度

加强法律的宣传与教育，组织法律宣讲会，鼓励村民参加，并让村民积极撰写思想汇报与总结，设置奖励政策，让村民在学习的过程中激励自己。同时也可以继续免费发送法律宣传小册子可供村民阅读。

加强村里的安保力度，可以增加保安人数，但安保人员的能力也应该提高，每天要按时定点轮流值班。村委会可以设置检查考核制度，每个月进行不定期的对安保人员的工作检查，减少避免安保人员擅离值守的问题。

（六）遵守公平与民主的原则

公平体现在让每一个村民都能享用公共文化资源，并且能够人人都参与其中，有主人翁的意识。村里宣传的文化内容，不能只是一味的宣传“优秀的”、“先进的”，村民有权知晓文化内容相关的每个方面，这也是公平的原则体现。

村委会要遵循民主的原则，听取民意，应该设置一个便民信箱，让村民把个人的意见能够及时有效的反馈到村委会处，这也要求村委会必须要重视民生，不能对村民所反映的情况置之不理与随意敷衍。在选举村代表这些活动中，要杜绝一切不符合正规程序的违纪现象。村民可以组织成立监督小组，对村代表的选举全程进行监督，这也是村民主动参与文化建设一项重要工作。

注释：①选自中科软件园http：//

篇目：《强化农村文化建设调研报告》发布时间：2010年3月12日

②农村村民请客会客时所用的大型的厅堂

③选自《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》2010年修订版248页

先进文化是符合人类社会发展方向、体现先进生产力发展要求、代表最广大人民根本利益、反映时代进步潮流的文化。

④当代中国先进文化，是指以马克思主义为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民为目标的面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会健康积极向上的具有特色社会主义的文化和文明。

参考文献：

[1]胡莹《城中村的文化冲融――以广州市石牌村为例》..城市问题，2002（第一版）.[2]白涛，叶嘉国.《珠江三角洲城中村问题探析》.广东社会科学2004，4.[3]徐颂.《解读城中村现象――以珠江三角洲为例》.城市建设2004，17.[4]肖剑忠，冯瑞儿.《杭州市城中村文化建设的问题与对策》学习时报2008，5.作者简介：张雪贤，（1991-），女，云南昆明人，学位：管理学硕士学位研究方向：教育行政。

朱志颖，（1991-），女，河南濮阳人，学位：管理学硕士学位研究方向：教育行政。

王 哲，（1990-），女，山西晋城人，学位：管理学硕士学位研究方向：项目管理。

第二篇：昆明市城中村改造文件

企业参与昆明市城中村改造项目 进入和退出的规定（试行）

第一条 为规范企业参与昆明市城中村改造项目的进入和退出行为，公开公平竞争，优化投资环境，推进城中村 改造，特制定本规定。

第二条 参与昆明市城中村改造的企业应具备相应资质、相当实力并有良好信誉，遵守国家法律、法规和昆明市 城中村改造相关政策、规定。

第三条 拟参与城中村改造的企业，应通过一定程序与区政府、开发（度假）区管委会（以下简称管委会）或街道办事处（乡镇）签订《城中村改造项目前期合作协议》（以下简称前期合作协议）并按要求缴纳一定数额的履约保证金。

第四条 参与城中村改造前期工作的企业，应按前期合作协议的约定，参与城中村改造的有关前期工作。前期工 作一般包括：拟改造范围基本情况调查、编制专项规划、制 定征地拆迁补偿安置方案或意见等。

第五条 对前期没有企业参与的城中村改造项目，区政府（管委会）编制专项规划并经审批后，区政府（管委会）、街道办事处（乡镇）应及时对外发布招商引资信息，通过多 种形式和一定程序尽快确定参与改造的企业，与之签订前期 合作协议，参与改造的企业也需缴纳一定数额的履约保证 金。

第六条 参与城中村改造前期合作的企业，未按约定参与完成专项规划的编制工作，区政府（管委会）可书面通知企业退出该项目，并另行选择企业进入。企业退出时，专项规划编制及其它前期工作所产生的费用不予以退还，履约 保证金按协议约定条款的相关比例退还。

第七条 专项规划批准、规划设计条件下发、征地拆 迁补偿安置方案或意见公布后，如参与前期合作的企业未在 规定时间内将拆迁监管资金缴入指定监管账

户的，区政府（管委会）可书面通知企业退出该项目，并另行选择企业参 与，该专项规划编制成果由区政府（管委会）享有。自参与前期合作的企业进入改造项目起至退出期间，专项规划编制 及发生的其它费用不予退还，履约保证金按协议约定条款的 相关比例退还。

第八条 在征地拆迁补偿安置方案或意见公布后，参 与前期合作的企业主要因自身原因，出现下列情形之一的，区政府（管委会）可书面通知其退出该项目。

（一）30天签订拆迁补偿安置协议未达到10％的；

（二）90天签订拆迁补偿安置协议未达到50％和拆除工 程量未达到20％的；

（三）180天签订拆迁补偿安置协议未达到80％和拆除工 程量未达到50％的；

（四）9个月签订拆迁补偿安置协议未达到90％的。区政府（管委会）书面通知企业退出项目后，应退还经 指定的审计机构审计认定的企业直接用于支付拆迁补偿安置的费用（不计利息和财务成本），发生的除此之外的其它 费用一律不予以退还。待第二次参与该城中村改造项目的企业进入后，在一定 时间内，区政府（管委会）退还经确定的原参与改造企业所 发生的上述相关费用。第二次参与改造项目的企业需按上述 规定的内容承担相应费用。

第九条 在城中村改造项目土地实施招、拍、挂时，有下列情形之一的，视为参与改造企业自行退出该项目：

（一）未按区政府（管委会）的要求，在规定时限提供 土地一级开发成本相关资料和认定方案的；

（二）前期合作企业因自身原因未参与竞拍或不以底价 竞价致使交易无法完成的。待该项目最终完成土地交易后，区政府（管委会）在一定时间内按照区政府（管委会）指定的审计机构审计认定结果，退还自行退出企业项目前期工作的直接成本费用，但不支付相关利息和财务成本。

第十条 各区政府（管委会）可根据本规定制定实施办法。第十一条 本规定自印发之日起施行。

第三篇：昆明市城中村改造项目管理办法

昆明市城中村改造项目管理办法

更新日期：2009-10-9 14:03:56

索 引 号：530121-012218-20091009-0001

名 称：昆明市城中村改造项目管理办法

第一章 总则

第一条为进一步加快我市“城中村”改造步伐，规范城中村改造工作，精简城中村改造项目审批流程，根据有关法律法规和相关规定和《昆明市人民政府关于加快推进城中村改造的指导意见》精神，制定本管理办法。

第二条本市五华区、盘龙区、西山区、官渡区处于主城建成区范围内的城中村改造，适用本办法，呈贡县新城建设中的迁村并点和新型社区建设适用城中村改造相关政策，其项目管理参照本办法执行。

第三条本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄，以及更名为社区，但土地所有制性质和经济组织性质仍为集体所有制的“翻牌社区”。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。“城中村”改造分为综合整治和全面改造两种基本类型。综合整治是指基本不涉及房屋拆建的环境净化、美化、公共设施配套项目，由区（县）政府编制工作方案，报市领导小组办公室备案后即可组织实施。全面改造包括整体拆建和局部拆建，应按本办法规定，进行项目前期研究，组织报批，经市级领导小组批准，下达改造计划后组织实施。

第二章城中村改造专项规划

第四条城中村改造专项规划是指以经批准的昆明城市总体规划、分区规划、其它层次规划为依据，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，对规划编制区内城中村改造项目的目标、模式、拆迁安置、功能定位、土地利用、开发强度、绿地系统、道路交通、公共与市政配套设施、改造收益分析等控制要

求作出的规划。

城中村改造工作中，要通过规划引导和控制保障公共利益，凸现政府主导作用,在确保环境品质的前提下进行市场化运作。城中村全面改造项目实施前应完成拟改造地块“城中村改造专项规划” 的编制报批工作，作为确定项目所涉及地块规划控制条件和技术指标、供地方式、拆迁安置方案和项目审批的主要依据。

第五条国土、规划、发改等部门应主动服务，提前介入，及时给予区（县）政府技术指导，并进行工作意见的动态反馈。专项规划编制过程中，区县政府应充分发挥基层组织的作用，调动激发保护好广大城中村居民参与改造的积极性，并可以公开、择优选择投资商作为投资意向人参与项目前期工作。

第六条城中村改造专项规划应当包括以下主要内容：

（一）划定规划编制区；

（二）改造目标；

（三）功能定位；

（四）改造模式及策略；

（五）供地方式及拆迁安置方案；

（六）土地利用：用地布局、各地块的主要用途及相容性、开发强度、建筑总量及各类建筑量、绿地率及绿化覆盖率、居住人口及户数；

（七）开放空间和园林绿地系统；

（八）配套设施：各类公共和市政配套设施的控制；

（九）道路交通：地块内外部交通组织、道路及场地竖向、交通场站设施布局和控制要求、步行系统控制；

（十）市政工程：水、电、气、环卫、防灾等各类市政工程管线的负荷预测、管网体系及设施控制；

（十一）城市设计：城市空间组织、景观环境设计、建筑形态控制；

（十二）技术经济指标和经济可行性评价；

（十三）改造影响评价，包括对环境、道路交通、市政公用设施、公共服务设施四个方面的影响评价；

（十四）其他要求，如历史文化遗存保护、自然生态资源保护等。

（十五）实施时序和实施措施，包括分期实施计划和相关的配套措施。

以上控制内容，应达到控制性详细规划的深度要求。

第七条城中村改造专项规划的成果包括规划文本、规划图纸和规划研究报告。规划文本是对规划各项目标和内容的规定性要求。规划图纸是说明规划意图和规划方案的相关图示。规划研究报告是指关于规划设计情况的技术性研究和说明的文字，是对规定性要求的论证和解释。根据控制内容及深度要求，可将若干图纸合并表达，但应满足清楚说明规划编制区现状特征、规划构思和规划控制规定的需要。当规划范围较大、总体规划图纸不能表达清楚规划要求时，应制作分图。

第八条专项规划的主要研究结论、规划控制条件、技术指标及土地利用相关内容应取得规划部门和国土部门的审核意见；拆迁安置方案应提交基层按民主程序表决通过（90%以上）。专项规划成熟后由区政府上报市规划主管部门初审并转报市规划委员会审批，市规划委员会可委托其专业委员会组织审批。

第九条城中村改造专项规划成果的实物形式包括：

（一）规划文本、规划研究报告及规划缩图：统一按A3幅面装订为一本，大于A3幅面的亦折叠为A3幅面大小装订；

（二）规划图纸：根据各类城中村改造专项规划的深度规定，分别按照法定图则或详细蓝图的比例绘制，图幅可采用A1、A0、A1加长、A0加长，同一项目的图纸比例应统一；

（三）光盘：内容为上述规划文本、规划研究报告和规划图纸的电子数据。规划文本和规划研究报告采用WORD格式（*、doc）；规划图纸采用ACAD格式（*、dwg）。

第十条专项规划批准后，报市城中村改造领导小组列入昆明市城中村改造计划目录；各区（县）政府负责将已批准的城中村改造专项规划在区（县）政府办公场所和改造规划影响的范围予以公告并组织实施。

经批准的城中村改造专项规划，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划、供地方案及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

第三章土地处置和拆迁安置

第十一条专项规划批准后，由区（县）政府将改造范围用地报市国土部门，改造范围内的集体土地按照“改制先行、改建跟进”的原则，将农民转为居民，村委会转为居委会，农村集体经济转为城市混合经济或股份制经济后，依法转为国

有土地。在土地利用现状调查的基础上，以区（县）人民政府为主体办理“城中村” 改造范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续。

第十二条土地处置前，城市规划管理部门需提供拆迁后土地的建设项目规划条件文件、附图以及道路红线图等有关技术文件。

城中村改造用地供地方式主要采取“毛地公开交易”方式，积极引进社会资本参与城中村改造，实现土地开发一、二级市场连动运作。视项目具体情况，也可采取“净地公开交易”方式，由区（县）政府主导完成土地一级市场整理工作。第十三条采用“毛地公开交易”方式的改造项目，区（县）政府需明确拆迁安置户数和人数以及拆迁安置费用、安置补偿房屋建筑面积等有关事项，完成对拟出让的地块的权属核查、地价评估、图件测绘等基础性工作。在完成改造范围内集体土地保征和国有土地收回后，将改造范围内用地整体上报市国土部门进入土地储备，专项规划作为土地交易条件，以公开交易的方式组织土地供应。土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价, 竞得人只需交纳土地出让金净收益；土地竞得人需按照专项规划确定的拆迁安置方案在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则退出“城中村”改造工作，并对前期投入不予补偿。

第十四条采用“净地公开交易”方式供地的改造项目，应当由区（县）政府主导完成集体土地保征、国有土地收回及改造范围拆迁后，由市土地储备中心对净地进行收储和公开交易。参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

第十五条在实施“城中村”改造中，应当按照优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。实施整体拆建的“城中村”改造项目，旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

第十六条城中村改造的拆迁补偿采用货币补偿和产权置换两种方式，具体政策由区（县）政府制定。城中村改造项目建设单位负责项目用地范围内的拆迁工作，并承担有关拆迁补偿安置费用。拆迁补偿的对象为合法的建筑物、构筑物及其他地上附着物的所有者。被拆迁物体设置了租赁、抵押和担保法律关系的，依照国家有关担保抵押的法律规定执行，不影响拆迁工作进行。

第四章规划建设

第十七条城中村改造项目应当依据城中村改造专项规划编制的设计方案，依照有关法律、法规组织实施。

主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。

第十八条城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设计划，尽快提高城中村设施的城市化水平，为城中村改造工作提供良好的外部条件。

第十九条“城中村”改造项目中标企业须按批准的拆迁安置方案与拆迁安置协议进行拆迁安置。拆迁安置基本完成（90%以上）后，中标企业持环保、滇管等有关部门的前置审批文件，办理土地使用证，获得土地使用权；中标企业持土地使用权证明文件、项目批文等文件、资料，按程序申请《建设用地规划许可证》；根据批准的修建性详细规划，在完成工程方案设计后，按程序申请《建设工程规划许可证》；持有关材料到建设局办理建筑工程施工许可证；按现行建设工程竣工验收办法，并增加拆迁安置完成情况、批准的公益设施建设情况的内容一并进行竣工验收。

涉及上述行政许可的部门应为城中村（旧村）改造项目开设“直通车”或“绿色通道”服务。中标企业按照“城中村”改造项目减免有关规费的原则，可分别向相关部门申请费用减免。

第五章项目管理

第二十条市、区（县）政府有关部门应当依法加强对城中村改造项目的监管，监督建设资金及时到位、工程顺利进行、工程质量合格、市政配套设施及时交付使用。

第二十一条对城中村改造项目涉及公共利益的环节，监察部门要全程监督，防止发生损害国家、集体和群众利益的行为。对城中村改造过程中发生的各类违法行为，有关主管机关必须及时依法查处。

第二十二条城中村改造项目实施过程中发生民事纠纷的，由区（县）政府及有关部门协调处理，必要时市政府有关部门予以协助。经协调处理仍不能解决争端的，由有关当事人依照约定提请仲裁委员会仲裁，或者依法向人民法院起诉。第二十三条严格执行昆明市户籍管理相关规定，严格控制“城中村”改造范围

内户口迁移和分户行为。集体土地补偿款项的分配，要按照基层自治民主管理的规定，在区（县）政府指导下，对参与分配人员名单及分配方案进行决策并公示。拆迁安置补偿中采取产权调换方式进行安置补偿的，应综合考虑以户为单位和以幢为单位的实际情况，避免虚增补偿安置对象。

第二十四条对城中村违法建筑的处理，严格依照有关法律、法规相关规定执行。第二十五条各区（县）政府可以根据本管理办法制定具体实施办法。未尽事宜根据国务院第305号令《城市房屋拆迁管理条例》、云南省政府第109号令《云南省城市房屋拆迁管理规定》及昆明市相关规定政策规定执行。

第四篇：昆明市城中村改造优惠政策

《昆明市城中村改造优惠政策》

一、给予城中村改造项目市级行政事业收费优惠

4.建筑工程质量监督费减半收取。

6.安置房用地，项目改造中的土地登记费全免。但项目竣工验收后房屋出售、土地转让交易行为的土地登记按现行政策执行。

7.涉及的人防工程建设，对拆建部分给予政策优惠。

8.对采用产权调换方式统一安置拆迁的安置房（住宅和非住宅），办理合同登记备案时房产交易手续费全免。

9.采用产权调换方式统一安置城中村改造拆迁户的安置住房，在申请安装管道煤气时，给予每户40%煤气公用设施建设费的优惠，即每户优惠240元。

二、给予城中村改造项目地方税收优惠

1.单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费，不征收营业税；将土地使用权归还给土地所有者后得到的非财政补偿费，免征营业税。

2.土地、房屋被县级以上政府征用后，重新承受土地、房屋权属，用于和原被征用的土地、房屋相同用途，其成交价格或者评估价格相当于补偿费的部分，免征契税；其成交价格或者评估价格超过补偿费用的部分，仍征收契税。

3.因城中村改造需要依法征用、收回的房地产，免征土地增值税。

4.城中村改造中，被拆迁企业用搬迁补偿收入购置的固定资产，可按照现行税收规定计算折旧或摊销，并在企业所得税税前扣除。

昆明市地方税务局城中村改造税收政策指南

为全面贯彻昆明市委、市政府确定的城市发展战略，积极推进“城中村”改造进程，促进城市经济社会协调发展，昆明市地方税务局根据现行地方税收法规政策，整理编印了《昆明市地方税务局城中村改造税收政策指南》，旨在为涉及城中村改造的各级政府、房地产企业、拆迁公司及被拆迁户做好地方税收政策宣传服务。

一、城中村改造中，如何办理地方税务登记手续？

答：凡是因城中村改造引起纳税人住所、经营地点变动，生产经营活动被迫停止的，依据《税收征收管理法》规定，应当在法定时限内到主管地税机关办理相关事宜。具体规定如下:

（一）因城中村改造，从事生产经营的纳税人，其住所、经营地点从辖区内甲地搬迁到乙地，致使税务登记内容发生变化的，自工商行政管理机关办理变更登记之日起30日内，持有关证件向税务机关申报办理变更税务登记。

（二）因城中村改造，从事生产经营的纳税人，其住所、经营地变动涉及跨行政区域而改变主管税务登记机关的，应当在向工商行政管理机关或其他机关申请办理变更或注销登记前或者住所、经营地点变动前，持有关证件和资料向原主管税务登记机关申报办理注销税务登记，并在注销登记之日起30日内向迁达地主管税务机关申报办理税务登记。

二、因城中村改造，从事生产经营的纳税人依法终止纳税义务的，应如何办理有关涉税手续？

答：因城中村改造，从事生产经营的纳税人依法终止纳税义务，不再继续生产、经营的纳税人，应当在向工商行政管理机关或其他机关申请办理注销登记前持有关证件和资料，向原主管税务登记机关申报办理注销税务登记。

三、因城中村改造，从事生产经营的纳税人暂时停业的，应如何办理有关涉税手续？

答：因城中村改造导致实行定期定额征收方式的个体工商户，暂时停业的，应当在停业前向主管税务机关申报办理停业登记。纳税人的停业期限不得超过一年。在停业期间发生纳税义务的，应当按照税收法律、行政法规的规定申报缴纳税款。纳税人应当于恢复生产经营之前，向税务机关申报办理复业登记（停复业登记只适用于定期定额征收方式的个体工商户）。

四、单位和个人取得的拆迁补偿费是否征收营业税？个人取得的补偿费缴纳个人所得税吗？

答： 按照城市发展规划，在旧城改造过程中，单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费，不征收营业税。个人取得的补偿费，属补偿性质的收入，无论是现金还是实物（房屋），均免征个人所得税。

五、将土地使用权归还给土地所有者后得到的非财政资金补偿费，是否征收营业税？

答：纳税人将土地使用权归还给土地所有者时，只要出具县级（含）以上地方人民政府收回土地使用权的正式文件，无论支付征地补偿费的资金来源是否为政府财政资金，该行为均属于土地使用者将土地使用权归还土地所有者的行为，不征收营业税。

六、政府、拆迁公司、房地产企业等用自建房或商品房进行安置补偿的如何计征营业税？

答：对政府、拆迁公司、房地产开发企业等自行建盖或购入商品房安置补偿的，属有偿转让不动产所有权的行为，对偿还面积与拆迁面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税，对超过拆迁建筑面积部分，以收到房款及价外费用为计税依据一并征收销售不动产营业税。

七、购入安置补偿的房屋如何缴纳契税？

答：根据《云南省契税实施办法》第七条规定，土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，用于和原被征用、占用的土地、房屋相同用途，其成交价格或者评估价格相当于补偿费的部分，免征契税；其成交价格或者评估价格超过补偿费的部分，仍征收契税。

八、在办理契税减免过程中拆迁补偿费如何确定？

答：根据《昆明市地方税务局关于印发契税耕地占用税征收管理暂行办法的通知》（昆地税发〔2007〕58号）规定，拆迁户新购房屋的契税减免税手续由拆迁地的地税机关负责办理。拆迁户申请契税减免时应提供实施拆迁的公司与其签订的拆迁补偿合同（协议），按拆迁补偿合同（协议）载明的补偿金额确定契税减免金额。

拆迁地的主管地税机关应综合比对以下三类资料确认补偿费：一是政府要求其搬迁或拆迁改造的批文；二是实施拆迁的公司（如房地产开发企业）与每一个被拆迁户签订的补偿合同；三是支付补偿费用的签收花名册。

九、城中村改造中土地增值税的减免税规定？

答：因国家建设需要依法征用、收回的房地产，免征土地增值税。因国家建设需要依法征用、收回的房地产，是指因城市实施规划、国家建设的需要而被政府批准征用的房产或收回的土地使用权。因城市实施规划、国家建设的需要而搬迁，由纳税人自行转让房地产的，比照有关规定免征土地增值税。

十、参加城中村改造开发的房地产企业，在土地增值税清算时，拆迁补偿费能否计算扣除？

答：在土地增值税清算中，纳税人应据实提供扣除项目金额，并提供合法有效凭证，经税务机关审核确认后，方可据实扣除。但在具体操作中，考虑到拆迁补偿费大多针对个人，并不能出具合法有效凭证。所以，在土地增值税清算时，对确实不能提供合法有效凭证据以扣除拆迁补偿费的房地产开发企业，需向主管税务机关提供以下证明材料，作为拆迁补偿费用可以在房地产开发成本中扣除的条件：一是要提供政府要求其搬迁或拆迁改造的批文；二是要提供实施拆迁的公司（如房地产开发企业）与每一个被拆迁户签订的拆迁补偿合同，合同内容涉及拆迁土地或房屋的面积、补偿方式和补偿金额等相关内容；三是出具支付补偿费用的签收花名册。

主管税务机关根据属地管理原则，对房地产开发企业提供的上述三项资料进行审核、比对，三项资料相符方可视为合法有效凭证在房地产开发成本中给予扣除。

十一、由于城中村改造，企业取得搬迁补偿收入，应如何缴企业所得税？

答：因当地政府城市规划、基础设施建设等原因，搬迁企业按规定标准从政府取得的搬迁补偿收入，以及搬迁企业通过市场（招标、拍卖、挂牌等形式）取得的土地转让收入，企业如果根据搬迁规则，用于购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途的固定资产和土地（以下简称重置固定资产），以及进行技术改造或安置职工的，准予搬迁企业的搬迁收入扣除重置固定资产、技术改造和安置职工费用，其余额计入企业应纳税所得额。

十二、如果企业搬迁后转换经营方向，企业所得税应如何处理？

答：企业因转换生产经营方向等原因，没有用搬迁收入进行重置固定资产或技术改造，而将搬迁收入用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，可在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余额计入企业应纳税所得额。

十三、如果企业取得搬迁收入后暂时不进行生产经营，企业所得税应如何处理？

答：搬迁企业没有重置固定资产、技术改造或购置其他固定资产的计划或立项报告，应将搬迁收入加上各类拆迁固定资产的变卖收入、减除各类拆迁固定资产的折余价值和处置费用后的余额计入企业当年应纳税所得额，计算缴纳企业所得税。

十四、用搬迁收入购买的固定资产可以在企业所得税前扣除折旧吗？

答：搬迁企业利用政策性搬迁收入购置的固定资产，可以按照现行税收规定计算折旧或推销，并在企业所得税税前扣除。

十五、对搬迁企业，在企业所得税方面还有什么规定？

答：

1、搬迁企业从规划搬迁起的五年内，其取得的搬迁收入暂不计入企业当年应纳税所得额，在五年期内完成搬迁的，企业搬迁收入按上述规定扣除相关成本费用后，其余额并入搬迁企业当年应纳税所得额，缴纳企业所得税。

2、对于符合西部大开发、高新技术企业等企业所得税优惠政策的搬迁企业，其取得企业搬迁收入，在审核企业享受税收优惠政策有关主营业务收入占总收入比例的条件时，不计入企业的总收入。

第五篇：昆明市“城中村”改造土地公开交易办法

昆明市“城中村”改造土地公开交易办法

为贯彻落实市委、市政府“城中村”改造战略，加快推进全市“城中村”改造步伐，切实做好“城中村”改造土地处置和供应工作，特制定如下城中村改造项目土地公开交易办法。

一、“城中村”改造土地处置模式

根据市委、市政府的有关要求，“城中村”改造工作按照“政府引导、村民自愿、企业参与、市场运作、依法依规”的原则，对城中村进行整体改造和土地处置。“城中村”改造土地处置模式分为两种：

（一）净地公开交易

由区（县）政府对“城中村”改造范围内的土地先行组织拆迁，拆迁完成后委托市土地交易中心以公开交易的方式组织土地供应；或者拆迁完成后，市土地矿产储备管理办公室对拆迁土地进行协议收储，由市土地矿产储备管理办公室委托市土地交易中心以公开交易的方式组织土地供应。

参与拆迁的企业必须参与土地交易，若其竞得土地使用权，只需交纳土地出让金净收益。

（二）毛地公开交易

片区“城中村”改造专项规划经批准后，将“城中村”改造范围内的土地委托市土地交易中心以公开交易的方式组织土地供应。片区“城中村”改造专项规划及完成时限作为土地交易条件，土地竞买人只对土地出让金净收益进行竞价，竞得人只需缴纳土地出让金净收益。土地竞得人需按照专项规划在规定的时限内完成拆迁安置工作，否则，退出“城中村”改造工作，并对前期投入不予补偿。

二、“城中村”改造土地处置主要环节

（一）确定“城中村”改造范围

“城中村”改造范围应结合其所在地块的特点和周边路网结构，充分整合周边土地资源，保持街区规划的完整性来合理划定。具体范围由各区（县）政府提出，报市规划管理部门核定。

（二）对“城中村”改造范围的专项调查

按照《昆明市城中村改造项目管理办法》的规定，由区（县）政府组织编制拟改造片区的“城中村”改造专项规划。其中，对于改造范围内土地利用现状要进行调查勘测，主要包括：改造范围内土地权属、集体土地、国有划拨土地、国有出让土地（含年限）的范围、面积、位置、用途（用途如村民住房用地、市场用地、乡镇企业用地等）等情况，需附图说明。同时，提供土地证复印件。

（三）编制片区“城中村”改造专项规划

按照《昆明市城中村改造项目管理办法》执行。

（四）报批片区“城中村”改造专项规划

按照《昆明市城中村改造项目管理办法》的规定，对片区城中村改造专项规划进行报批，经批准后报昆明市城中村改造领导小组办公室备案，列入改造计划。

（五）土地征收和收回

在土地利用现状调查的基础上，以区（县）人民政府为主体办理“城中村”改造范围内集体土地征收手续和国有土地使用权收回手续。

1.集体建设用地的报批

由区（县）政府根据片区“城中村”改造专项规划开展勘测定界及按程序开展土地征收报批前期工作，备齐相关材料后报市国土资源局审查。市国土资源局审查报件资料，提出审查意见后报市政府审核。市政府审核同意后将报件资料转呈省政府审批，并将报件资料报送 1 至省国土资源厅。需提交以下文件：

——文字资料：

（1）区人民政府请示文件；

（2）区人民政府对征地补偿标准合法性、安置途径可行性及开展征地程序的报告；

（3）政府关于城中村改造实施方案的批复；

（4）区国土资源部门的审查意见；

（5）一书一方案（建设用地呈报说明书及征收土地方案）；

（6）勘测定界技术报告书（含勘测定界图）；

（7）规划条件（由城市规划部门出具的）；

（8）城中村改造实施方案或征收土地公告，集体经济组织关于征地补偿标准的意见；

（9）拟征收土地权属汇总表；

（10）征地听证相关材料（告知书、回执、听证会议纪要等）。

——图件资料：

（1）标注用地范围的土地利用现状图（1∶10000分幅图）；

（2）标注用地范围的土地利用总体规划图；

（3）标注用地范围的城市控制性规划图（须经城市规划部门认定）。

2.城中村改造涉及收回国有土地使用权的办理

由用地单位提出收回国有土地使用权的书面申请，并报交需收回地块的国有土地使用证原件；国土分局对国有土地权属实地核实；区（县）政府出具收回的意见；市国土局对收回国有土地使用权报市政府审批；根据市政府的审批意见，办理土地使用证注销登记手续（若原用地单位不申请注销登记，需登报公告注销登记结果）；按初始登记对区（县）政府办理《国有土地使用证》。办理收回国有土地使用权时应提交以下资料：

（1）《国有土地使用证》原件；

（2）收回国有土地使用权的书面申请；

（3）收回国有土地使用权的文件依据或批文（如县级以上人民政府关于收回国有土地使用权文件、企业改制或破产批文等）；

（4）其它按规定需要提供的材料。

（六）完善前期土地公开交易前期工作

土地公开交易前，区政府需完成对拟出让的地块进行权属核查、地价评估、图件测绘等基础性工作。备齐以下土地公开交易必备的报件资料：

1.国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让委托书；

2.土地征用批准文件以及所涉及的国有土地使用权收回批准文件；

3.经批准的片区城中村改造专项规划；

4.建设用地规划设计条件及其附图；

5.道路红线图及其电子文件；

6.宗地图（1∶500或1∶1000）及测绘成果表；

7.地籍调查表及相关资料；

8.土地估价报告、土地估价技术报告及备案表；

9.对纳入储备的土地应提供土地储备方案，市土地储备委员会办公室、市土地矿产储备管理办公室向市政府申请土地储备的报告及市政府的土地储备批准文件；

10.其他有关材料（原国有土地使用证复印件、原宗地图及地籍调查表等）。

（七）实施土地公开交易

由各区（县）政府根据供地政策适时委托市土地交易中心实施改造片区土地公开交易，或者由各区（县）政府直接将净地交市土地储备机构收储后，委托市土地交易中心公开交易。

供地方案按审批权限上报批准后，由市土地交易中心实施公开交易。

三、建立社会资金参与城中村改造土地一级开发的机制

（一）“城中村”改造土地一级开发是指对市政府列入计划的城中村改造项目，依法对城中村房屋及地上附着物进行评估拆迁，对拆迁后的土地依法征收、收回，并实施基础设施功能配套建设，达到净地（产权清晰，基础设施配套完善，土地平整的土地）供应条件的行为。

（二）“城中村”改造土地一级开发包括以下内容：编制并报批城中村改造专项规划；市、区（县）联动，完成对城中村改造土地征收、收回的组织报批工作；完成城中村改造项目的征地拆迁工作；按照规划设计条件，完成配套功能（市政道路，公共设施，景观工程等）建设；土地一级开发完成后至土地移交前的管理工作；其他需要实施的项目。

（三）区（县）政府可以邀请企业参与城中村改造项目前期研究和“城中村”改造专项规划的研究编制。采取招标等市场运作方式、公开选择企业参与城中村改造土地一级开发，筹措城中村改造土地一级开发所需资金。

（四）“城中村”改造土地一级开发的成本主要包括：土地征收、收回及拆迁补偿安置费；规划设计、土地调查及测绘费、房屋地籍调查等费用；贷款利息；土地提供交易过程中发生的审计、工程监理、不可预见费以及财务成本和区（县）政府核准的相关税费支出；按照规划实施的市政功能配套项目建设费用。城中村改造土地一级开发成本的认定由各区（县）政府按有关规定组织评审认定。

（五）“城中村”改造土地一级开发土地进入市土地交易中心实施公开交易应达到以下条件：四至范围清楚，面积准确；权源清楚，权属无争议；征地拆迁程序合法，补偿安置到位；地上附着物、他项权利、经济责任清楚；报件资料及相关资料齐全；一级开发基本建设程序审批完整；工程质量达到国家验收标准，并附有相关政府验收证明；工程费用结算清楚，费用支付无争议；提供区政府认定的一级开发的总成本。

（六）在市“城中村”改造领导小组的统筹领导下，市财政局设立“城中村”改造土地出让收支资金专户，由领导小组负责资金调度，市财政局负责对“城中村”改造出让土地收入进行统筹管理，凡涉及“城中村”土地出让的收入一律进入该资金专户进行预决算和成本资金拨付。

昆明市人民政府关于印发昆明市城中村改造优惠政策的通知

昆政发〔2008〕94号

各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会，呈贡新区管委会，昆明空港经济区管委会：

加快推进城中村改造，是建设现代新昆明的重大战略举措，是关系城中村居民生命财产安全、生活环境改善、生活水平提高的“民生工程”、“幸福工程”、“德政工程”。为加大投资力度、拉动内需，吸引社会资金参与城中村改造，促进全市经济平稳较快发展，根据《中共昆明市委昆明市人民政府关于加快推进“城中村”重建改造工作的指导意见》和《昆明市人民政府关于贯彻〈云南省人民政府关于促进我省房地产市场健康稳定发展的意见〉的实施意见》,现将城中村改造优惠政策的有关事项通知如下。

一、给予城中村改造项目市级行政事业收费优惠

（一）城中村改造项目土地出让金除按规定应上缴国家、省财政部分外,其余部分由所在县（区）、管委会专项用于城中村改造项目基础设施配套建设补助。

（二）城中村改造项目的行政事业性收费和政府性基金，在开发企业作出缓缴书面承诺后，延缓至办理商品房预售许可证时收取。

（三）在城中村改造项目中，对采用产权调换方式统一安置的安置房（住宅和非住宅），免收城市基础设施配套费。对项目中开发建设用于销售的商品房，城市基础设施配套费减半 3 收取。

（四）城中村改造项目的建筑工程质量监督费减半收取。

（五）城中村改造项目的新建建筑，在办理房屋产权权属登记时，对采用产权调换方式统一安置的安置房，办理新建初始登记时住宅面积90平方米以下的普通商品房免收权属登记费，对非住宅和面积在90平方米以上的普通商品房减半收取。

（六）对在城中村改造项目中取得的安置房用地，项目改造中的土地登记费全免。但项目竣工验收后房屋出售、土地转让交易行为的土地登记按现行政策执行。

（七）对城中村改造项目涉及的人防工程建设，对拆建部分给予政策优惠。即新建按照新建地面总建筑面积扣除原地面总建筑面积剩余面积的4％配套修建防空地下室；拆建按照拆除不增加原地面面积的2％配套修建防空地下室，对建筑楼层大于10层或基础埋深大于3米的按地面首层建筑面积，抗力标准底限配套建设。

（八）对城中村改造中采用产权调换方式统一安置的安置房（住宅和非住宅），办理合同登记备案时房产交易手续费全免。

（九）对城中村改造中采用产权调换方式统一安置的安置住宅，在申请安装管道煤气时，给予每户40％煤气公用设施建设费的优惠，即每户优惠240元。

二、给予城中村改造项目地方税收优惠

（一）在城中村改造中，单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费，不征收营业税；将土地使用权归还给土地所有者后得到的非财政补偿费，免征营业税。

（二）在城中村改造中，土地、房屋被县级以上人民政府征用后，重新承受土地、房屋权属，用于和原被征用的土地、房屋相同用途，其成交价格或者评估价格相当于补偿费的部分，免征契税；其成交价格或者评估价格超过补偿费的部分，仍征收契税。

（三）因城中村改造需要依法征用、收回的房地产，免征土地增值税。因依法征用、收回的房地产，是指因城中村改造需要而被政府批准征用的房地产或收回的土地使用权。因城中村改造的需要而搬迁，由纳税人自行转让房地产的，比照有关规定免征土地增值税。

（四）城中村改造中，被拆迁企业用搬迁补偿收入购置的固定资产，可以按照现行税收规定计算折旧或摊销，并在企业所得税税前扣除；

因城中村改造而搬迁的企业，从规划搬迁起的五年内，其取得的搬迁收入暂不计入企业当年应纳税所得额，在五年期内完成搬迁的企业搬迁收入按上述规定扣除成本费用后，其余额并入搬迁企业当年应纳税所得额，缴纳企业所得税；

对于符合西部大开发、高新技术企业等企业所得税优惠政策的搬迁企业，其取得企业搬迁收入，在审核企业享受税收优惠政策有关主营业务收入占总收入比例的条件时，不计入企业的总收入。

各级各部门要认真贯彻执行《昆明市人民政府关于贯彻〈云南省人民政府关于促进我省房地产市场健康稳定发展的意见〉的实施意见》和本优惠政策，坚持正确的舆论导向，优化市场发展环境，为城中村改造营造良好的外部环境。执行税费优惠的各行政主管部门，要按照本规定，制定完善具体实施办法和程序，并简化工作流程，缩短办理手续的时间，提供快捷高效的服务。

二〇〇八年十二月二十九日