水文监测环境和设施保护办法

第一篇：水文监测环境和设施保护办法

【发布单位】水利部

【发布文号】水利部令第43号 【发布日期】2011-08-18 【生效日期】2011-04-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国政府网

水文监测环境和设施保护办法

水利部令第43号

《水文监测环境和设施保护办法》已经2010年12月16日水利部部务会议审议通过，现予公布，自2011年4月1日起施行。部长 陈雷

二〇一一年二月十八日

水文监测环境和设施保护办法

第一条 为了加强水文监测环境和设施保护，保障水文监测工作正常进行，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水文条例》，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家基本水文测站（以下简称水文测站）水文监测环境和设施的保护。

本办法所称水文监测环境，是指为确保准确监测水文信息所必需的区域构成的立体空间。

本办法所称水文监测设施，是指水文站房、水文缆道、测船、测船码头、监测场地、监测井（台）、水尺（桩）、监测标志、专用道路、仪器设备、水文通信设施以及附属设施等。

第三条 国务院水行政主管部门负责全国水文监测环境和设施保护的监督管理工作，其直属的水文机构具体负责组织实施。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖范围内按照法律、行政法规和本办法规定的权限，组织实施有关水文监测环境和设施保护的监督管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水文监测环境和设施保护的监督管理工作，其直属的水文机构接受上级业务主管部门的指导，并在当地人民政府的领导下具体负责组织实施。

第四条 水文监测环境保护范围应当因地制宜，符合有关技术标准，一般按照以下标准划定：

（一）水文监测河段周围环境保护范围：沿河纵向以水文基本监测断面上下游各一定距离为边界，不小于五百米，不大于一千米；沿河横向以水文监测过河索道两岸固定建筑物外二十米为边界，或者根据河道管理范围确定。

（二）水文监测设施周围环境保护范围：以监测场地周围三十米、其他监测设施周围二十米为边界。

第五条 有关流域管理机构或者水行政主管部门应当根据管理权限并按照本办法第四条规定的标准拟定水文监测环境保护范围，报水文监测环境保护范围所在地县级人民政府划定，并在划定的保护范围边界设立地面标志。

第六条 禁止在水文监测环境保护范围内从事下列活动：

（一）种植树木、高秆作物，堆放物料，修建建筑物，停靠船只；

（二）取土、挖砂、采石、淘金、爆破、倾倒废弃物；

（三）在监测断面取水、排污，在过河设备、气象观测场、监测断面的上空架设线路；

（四）埋设管线，设置障碍物，设置渔具、锚锭、锚链，在水尺（桩）上栓系牲畜；

（五）网箱养殖，水生植物种植，烧荒、烧窑、熏肥；

（六）其他危害水文监测设施安全、干扰水文监测设施运行、影响水文监测结果的活动。

第七条 国家依法保护水文监测设施。任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水文监测设施，不得使用水文通信设施进行与水文监测无关的活动。

第八条 未经批准，任何单位和个人不得迁移水文测站。因重大工程建设确需迁移的，建设单位应当在建设项目立项前，报请对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门批准，所需费用由建设单位承担。

第九条 在水文测站上下游各二十公里（平原河网区上下游各十公里）河道管理范围内，新建、改建、扩建下列工程影响水文监测的，建设单位应当采取相应措施，在征得对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门同意后方可建设：

（一）水工程；

（二）桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，或者铺设跨河管道、电缆；

（三）取水、排污等其他可能影响水文监测的工程。

因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担，水文测站改建后应不低于原标准。

第十条 建设本办法第九条规定的工程，建设单位应当向有关流域管理机构或者水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）在水文测站上下游建设影响水文监测工程申请书；

（二）具有相应等级水文水资源调查评价资质的单位编制的建设工程对水文监测影响程度的分析评价报告；

（三）补救措施和费用估算；

（四）工程施工计划；

（五）审批机关要求的其他材料。

第十一条 有关流域管理机构或者水行政主管部门对受理的在水文测站上下游建设影响水文监测工程的申请，应当依据有关法律、法规以及技术标准进行审查，自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。对符合下列条件的，作出同意的决定，向建设单位颁发审查同意文件：

（一）对水文监测影响程度的分析评价真实、准确；

（二）建设单位采取的措施切实可行；

（三）工程对水文监测的影响较小或者可以通过建设单位采取的措施补救。

第十二条 水文测站因不可抗力遭受破坏的，所在地人民政府和有关水行政主管部门、流域管理机构应当采取措施，组织力量修复，确保其正常运行。

第十三条 在通航河道中或者桥上进行水文监测作业时，应当依法设置警示标志，过往船只、排筏、车辆应当减速、避让。航行的船只，不得损坏水文测船、浮艇、潮位计、水位监测井（台）、水尺、过河缆道、水下电缆等水文监测设施和设备。水文监测专用车辆、船只应当设置统一的标志。

第十四条 水文机构依法取得的无线电频率使用权和通信线路使用权受国家保护。任何单位和个人不得挤占、干扰水文机构使用的无线电频率，不得破坏水文机构使用的通信线路。

第十五条 水文监测环境和设施遭受人为破坏影响水文监测的，水文机构应当及时告知有关地方人民政府水行政主管部门。被告知的水行政主管部门应当采取措施确保水文监测正常进行；必要时，应当向本级人民政府汇报，提出处置建议。该水行政主管部门应当及时将处置情况书面告知水文机构。

第十六条 新建、改建、扩建水文测站所需用地，由对该水文测站有管理权限的流域管理机构或者水行政主管部门报请水文测站所在地县级以上人民政府土地行政主管部门，依据水文测站用地标准合理确定，依法办理用地审批手续。已有水文测站用地应当按照有关法律、法规的规定进行确权划界，办理土地使用证书。

第十七条 国家工作人员违反本办法规定，在水文监测环境和设施保护工作中玩忽职守、滥用职权的，按照法律、法规的有关规定予以处理。

第十八条 违反本办法第六条、第七条、第九条规定的，分别依照《中华人民共和国水文条例》第四十三条、第四十二条和第三十七条的规定给予处罚。

第十九条 专用水文测站的水文监测环境和设施保护可以参照本办法执行。

第二十条 本办法自2011年4月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：水文监测范文

水文监测浅谈方法

（一）水文是水利工作的重要基础和技术支撑，是国民经济和社会发展不可缺少的基础性公益事业。开展水文信息的采集、传输和处理等工作，为流域防汛抗旱、水资源统一管理、生态环境保护提供了大量的基础信息和科学依据，是治理开发与管理的基础。水文监测系统，为水文发展提供了良好机遇，水文监测系统以充实完善水文监测站点为重点，着力加强监测能力、应急机动巡测能力和洪水预警预报能力建设，充分运用现代信息技术，提高河流水文信息采集、传输和洪水预警预报能力，确保河流发生洪水时能及时发出预警，为我国河流防洪安全提供及时、准确的指挥决策信息。

下面我们就针对走航式多普勒剖面仪在实际应用中遇到的问题做一解答。走航式测流仪采用牵引船体的办法，安装多普勒剖面仪，测量某一断面的流速流量以及断面形状。在实际应用中可能遇到：

第一：采用船体不当或水流急速时，船体位置会发生变化。放入船体时，有时船体可能会打转或侧旋，不能按照设想的放入。

解决方案；a:可以在船体后面加上尾翼稳定船体；

b:在流速过高时更换合适的三体船或高流速船体。

第二：在运行中，由于船体前端翘起，不能使探头入水深度达到标准，从而无信号发回。

解决方案：调整探头相对船体的深度，使探头能够满足入水深度。以上是我们在实际应用中遇到一些问题给以解答，希望能帮助到大家。

第三篇：湖北省广播电视设施保护办法

湖北省广播电视设施保护办法（湖北省人民政府令第210号）

第一条为了加强对广播电视设施的保护，确保广播电视播放质量，根据国务院《广播电视设施保护条例》(以下简称《条例》)及其他有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省境内依法批准设立的广播电台(站)、电视台、有线广播电视台(站)、发射台，转播台(差转台)、实验台、微波站、卫星地面站、监测站、收讯台、广播电视网络公司等单位广播电视设施的保护工作，具体包括：

(一)广播电视信号接收、发射设施，包括接收与发射机房设备、天线、馈线、调配系统、塔桅(杆)、地网、拉线、卫星发射天线、天线场地及其配套设备等；

(二)广播电视信号传输设施，包括架空或埋设的广播电哿信号传输电缆线路、同轴电缆线路、光缆线路、有线广播线路、微波站及电波传输通路、卫星地面站及电波传输通路、转播设备及其配套设备等；

(三)广播电视信号监测设施，包括接收天线、馈线、塔桅(杆)、监测台(站)及其配套设备等；

(四)广播电视节目制作和播出设施，包括节目制作中心、播出中心、播音室、演播室、摄影棚及其专用场地、录音(像)室、复制室及其配套设备等；

(五)广播电视专用车辆，包括转播车、采访车、录音(像)车、监测车、工程车、发电车及其配套设备等；

(六)其他设施，包括广播电视专用的供电、供水、消防、通讯设施和道路、围墙(网)、房屋及其配套设备等。

第三条各级人民政府要加强对广播电视设施安全保护工作的领导，县(含县级市、省辖市的区，下同)以上广播电视行政部门主管所辖区域内广播电视设施的管理和保护工作，各有关部门应在其职责范围内做好广播电视设施保护工作。

第四条广播电视设施受法律保护，禁止任何单位或者个人侵占、哄抢、私分、截留、盗窃、破坏。

任何单位和个人都有保护广播电视设施的义务，对危害广播电视设施的行为，有权制止并向有关部门报告。

第五条各级广播电视行政部门，应当按照国家有关规定和技术规范，划定广播电视设施安全保护区，并设置明显标志。

第六条禁止下列危及广播电视信号发射设施的安全和损害其使用效能的行为：

(一)拆除或损坏天线、馈线、地网、天线场地及其围墙、围网、标石、标桩和其它标志物；

(二)利用广播发射台发射的高频辐射能量照明或有线传输的低频电能照明；(三)对天线、馈线及其配套设备投掷物品或者采取其他方式损害的行为；(四)在距机房、天线、馈线半径500米范围内点火烧荒；

(五)在发射台周围架设高压输电线路时，距发射台技术区边缘的距离小于500米；(六)在中波天线发射场地周围兴建建筑物，从天线边界以外250米处为计算起点，高度超过仰角3度；

(七)在电视调频发射天线周围500米内建设高度超过天线发射部分的建筑物；(八)在广播电视天线塔桅(杆)周围5米或者可能危及拉锚安全的范围内，擅自开沟挖坑、取土、堆放金属物品以及倾倒垃圾、矿渣和含有酸、碱、盐等成份的腐蚀性物品；

(九)在短波天线前方500米范围种植高杆竹木和作物、堆放金属物品、架设穿越架空电力线路、建筑施工，或者以天线外500米为计算起点兴建高度超过仰角3度的建筑；(十)在馈线两侧各3米范围内建筑施工或者种植高杆竹木和作物，或者在馈线两侧各5米范围内种植高杆竹木和作物。

第七条禁止下列危及广播电视信号传送设施安全和损害其使用效能的下列行为：(一)移动、损坏地下电缆终端杆、架空线路的塔桅(杆)及其配套设备；

(二)在标志埋设地下传输线路的地面上倾倒垃圾、矿渣和含有酸、碱、盐等成份的腐蚀性物品；

(三)切断、损坏架空的传送线路；

(四)移动、损坏埋设传送线路的标桩和其它标志物；

(五)农作物和竹木顶端与广播架空传输线路的间距小于2米；

(六)在卫星地面站天线波束的正前方，微波站抛物面天线正前方(进入第一菲涅尔区)兴建阻挡信号传输的建筑物和兴建干扰、妨碍信号传输的任何设施；

(七)在播音室和录音机房周围500米以内，兴建无防范措施的噪声大于100分贝的建筑和设施或产生大于100分贝的噪声；

(八)在播音室、收讯台和录音机房周围兴建有高频辐射或产生电磁干扰的设施。

第八条禁止下列危及广播电视信号收讯监测设施的安全和损害其使用效能的行为：(一)在全向收讯监测天线周围150米及定向天线前方500米以内进行建筑施工；(二)在收讯监测台(站)500米保护区内设置金属构件、电磁干扰设备；(三)移动、损坏、盗窃收讯监测天线及配套设备；

(四)在收讯监测台(站)技术区边缘小于600米的范围架设l万伏以上高压输电线、小于800米的范围架设35千伏以上高压输电线。

第九条禁止下列危及广播电视节目制作设施的安全和损害其使用效能的下列行为：(一)移动、损坏广播电视节目制作中心场所及其围墙、围网、标桩和其它标志物；(二)在节目制作中心的播音、录音、录像场所周围500米以内兴建噪声大于100分贝的设施或产生电磁干扰的设施。

第十条禁止下列危及广播电视设施安全和损害其工作效能的行为：(一)损坏广播电视专用车及配套设施；(二)在广播电视供电专用线路上搭接用电；(三)损坏广播电视专用供水设备；(四)污染广播电视专用水水质。

第十一条在天线、馈线线路及其塔桅(杆)、拉线周围500米以外点火烧荒仍可能危及广播电视设施安全的，必须事先通知当地广播电视部门，并采取有效防范措施后，方可进行。

第十二条新建、改建或扩建广播电视设施，需要损害农作物、砍伐竹木，或拆迁建筑物及其他设施的，广播电视设施建设单位应当依照国家有关规定办理并给予补偿。

在依法划定的广播电视设施保护区内种植的或自然生长的可能危及广播电视设施安全的农作物、竹木，广播电视设施管理单位有权按照规定修剪，直至符合保障广播电视设施安全的标准为止。

第十三条凡必须在广播电视专用线路上挂接收看设备的，必须向当地广播电视行政部门申请，办理相关手续，经批准后由当地广播电视部门的专业人员安装。

第十四条凡在天线场地周围500米附近敷设电力、通讯线路，或在架空传输线路上附接电力、通讯线路的，必须事先征得当地广播电视行政部门的同意，并在广播电视专业人员的指导下进行施工。

第十五条建设单位因工程建设确实需要搬迁、拆除广播电视设施时，城市规划行政主管部门在审批前应当征得有关广播电视行政管理部门同意。迁建工作应当坚持先建设后拆除的原则。迁建所需全部费用由造成广播电视设施迁建的单位承担。第十六条 在广播电视设施附近伐树、筑路、开沟、挖塘、建筑、爆破、进行军事演习以及从事其他可能对设施造成损害的活动，必须事先征得所在地广播电视行政部门的同意，许采取保障广播电视设施安全和正常使用的防范措施后，方可进行。

第十七条对保护广播电视设施作出重要贡献的单位和个人，由当地人民政府或广播电视行政部门给予表彰或奖励。

第十八条违反《条例》和本办法规定，在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施、爆破作业、烧荒等活动以及有其他危害广播电视设施安全和正常使用的行为的，由县以上广播电视行政管理部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正，限期拆除违章建筑、设施；尚未损坏广播电视设施的，违反规定的责任属个人的处1000元以上5000元以下罚款，属单位的处2万元以上5万元以下罚款；已损坏广播电视设施的，责任属个人的处5000元以上1万元以下的罚款，属单位的处5万元以上10万元以下的罚款；对主管人员及其直接责任人员依法给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条对违反《条例》和本办法的规定，造成广播电台、电视台全面或局部停播的，由县以上广播电视行政部门或其授权的广播电视设施管理单位对违反规定的个人处5000元以上1万元以下的罚款；对违反规定的单位处5万元以上10万元以下的罚款。

第二十条损坏广播电视设施无法恢复原状，以及造成电台、电视台停播的，当事人应当依法承担赔偿责任。

第二十一条本办法具体应用中的问题由省广播电视行政部门负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起施行。

第四篇：安徽省电信设施建设和保护办法

安徽省电信设施建设和保护办法

第一章 总 则

第一条 为了加强电信设施建设和保护，保障电信网络安全与畅通，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，根据《中华人民共和国电信条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省行政区域内电信设施的建设、保护以及监督管理活动。

本办法所称电信设施，是指为社会公众提供电信服务、实现电信功能的通信设备及其配套设施，包括通信机房、基站、光(电)缆、管道、杆(塔)、机柜、分(配)线箱(盒)、交接箱(间)、供电设备等。

第三条 县级以上人民政府应当加强对电信设施建设和保护工作的领导，制定支持措施，建立协调机制，统筹解决电信设施建设和保护中的重大问题。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助做好电信设施建设和保护的相关工作。

第四条 省电信管理机构负责本省行政区域内电信设施建设和保护的组织协调和监督管理工作。其委托的行政机关或者具有管理公共事务职能的组织依照委托的范围和权限履行相关职责。

县级以上人民政府城乡规划、住房和城乡建设、经济和信息化、公安、国土资源、环境保护、交通运输等部门按照各自职责，做好电信设施建设和保护的相关工作。

第五条 任何单位和个人不得阻碍依法进行的电信设施建设和维护，不得损毁或者擅自拆除电信设施，不得危害电信设施安全。

对危害电信设施安全的行为，任何单位和个人均有权制止，并向公安机关或者电信管理机构报告。

第六条 县级以上人民政府及其有关部门、电信设施建设单位和电信业务经营者、新闻媒体等应当通过多种形式，加强电信设施建设和保护工作的宣传。

第二章 规划与建设

第七条 市、县人民政府应当组织城乡规划、经济和信息化等部门和电信业务经营者编制电信基础设施专项规划。

编制电信基础设施专项规划，应当遵循统筹规划、共建共享原则，避免重复建设和资源浪费。

省电信管理机构、省住房和城乡建设主管部门应当对市、县电信基础设施专项规划编制工作给予指导。

第八条 电信基础设施专项规划有关内容应当依法纳入城乡规划，并与交通、水利、电力、燃气、供热、给排水、地下综合管廊建设等其他专项规划相衔接。

有关部门规划、建设道路、桥梁、隧道、轨道交通、铁路以及机场、车站、港口等，应当事先通知省电信管理机构和电信业务经营者，协商预留电信管线及配套设施位置。

第九条 电信设施建设应当执行国家通信工程建设强制性标准，符合安全生产、防灾减灾、节能减排的要求，履行基本建设程序。

第十条 新建、改建、扩建民用建筑物时，建设单位应当将建筑物以及建设项目用地范围内的电信管线(道)、电信间、设备间、配线设施等纳入建设项目设计文件，随建设项目同步设计、同步施工、同步验收。所需经费应当纳入建设项目概算。

第十一条 在公用电信网络已经实现光纤传输的地区，新建住宅区、住宅建筑和商业建筑时，应当按照光纤到户国家标准建设电信设施。未按照国家标准建设的，施工图设计文件审查机构不予审查合格，住房和城乡建设主管部门不予办理竣工验收备案。

鼓励既有住宅建筑实施光纤到户改造。

第十二条 建设单位、物业服务企业等应当为电信业务经营者提供平等的电信设施接入和使用条件，不得向电信业务经营者收取进场费等不合理费用，不得与电信业务经营者签订排他性协议、阻碍其他电信业务经营者提供服务，不得以任何方式限制用户的电信服务自主选择权。

第十三条 政府全额投资建设的公共设施、公共机构办公场所的经营管理人有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所从事电信设施建设，无偿提供必要的场地，并为接入提供便利条件。

第十四条 电信业务经营者需要进入放置电信设施的场所进行施工或者维护的，该场所的经营管理人应当予以配合，提供便利。国家规定禁止或者限制进入的区域除外。

第十五条 电信设施建设单位在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等电信设施的，应当与建筑物所有人或者使用人协商支付使用费。

电信设施建设单位施工时，应当符合建筑物荷载要求，保证建筑物安全、正常使用;造成人身、财产损害的，应当依法承担赔偿责任。

第十六条 省电信管理机构应当根据电信基础设施建设专项规划，组织协调电信设施建设单位开展电信设施共建共享工作。

电信设施建设单位应当按照有关规定，对新建的电信设施进行联合建设;对已有的空余电信管道、杆(塔)、移动通信基站、室内分布系统等电信设施，应当与其他电信设施建设单位实现资源共享。因资源整合或者布局调整，移动通信基站、杆(塔)等电信设施不需要继续保留的，电信设施所有人应当及时拆除。

第十七条 电信设施建设单位应当按照施工图设计文件组织施工，不得擅自修改设计，不得降低工程质量标准。

电信设施建设单位或者电信业务经营者在电信设施建设和维护时，应当规范、文明施工，避免或者减轻对周边环境的影响。

第十八条 设置电信光(电)缆、管道、杆(塔)等电信设施，应当节约用地，少占或者不占农用地;确需占用的，应当依法补偿青苗损失;占地较多的，应当依法办理建设用地审批手续。

第十九条 电信设施建设应当执行国家电磁环境控制标准，依法办理环境影响评价手续。

电信设施建设单位应当对移动通信基站的电磁辐射状况进行检测，向社会公布检测结果。公民、法人和其他组织对检测结果有异议的，可以向环境保护主管部门投诉。

环境保护主管部门应当依法对移动通信基站的电磁辐射污染进行监督管理，对投诉、举报案件应当及时调查处理。

第二十条 在自然保护区、森林(湿地)公园、风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村、街区以及城市广场等区域建设电信设施，应当依法保护历史文物和自然资源，采取隐蔽或者美化措施。

第三章 设施保护

第二十一条 从事下列活动，可能危及电信设施安全时，应当事先通知电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施：

(一)建造建(构)筑物;

(二)新建、改建或者扩建公路、铁路、城市道路、城市轨道交通、车站、机场、港口、农田水利工程等;

(三)铺设电力线路、电气管道、广播电视传输线路、燃气管道、热力管道、给排水管道以及设置干扰性设备;

(四)堆放易燃易爆物品，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣;

(五)爆破、钻探、打桩、顶管施工，挖沙、采石、取土、挖沟、掘井等;

(六)其他可能影响电信设施安全的行为。

第二十二条 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施。

因公路、铁路、城市道路、农田水利工程建设等原因，确需改动或者迁移电信设施的，应当与电信设施所有人协商，签订补偿协议，补偿改动或者迁移费用以及由此造成的经济损失。电信设施所有人应当支持，并及时搬迁。

改动或迁移电信设施的，应当坚持先建设后拆除的原则，确保通信服务持续畅通。

第二十三条 禁止实施下列危害或者损坏电信设施的行为：

(一)盗窃、损毁电信设施;

(二)擅自接入通信供电系统取电，或者擅自切断通信供电系统电源，危及电信设施供电安全;

(三)在设有水底光缆标志的禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破等，以及从事其他危及电信线路安全的作业;

(四)涂改、移动、拆除或者损毁电信设施警示标志和安全防护设施;

(五)其他危害或者损坏电信设施的行为。

第二十四条 架空或者地下油、气、水、电等管线需要与电信管线交叉穿越、平行建设时，应当符合国家规定的间隔距离。不符合的，后建单位应当与先建单位协商，采取适当措施，确保先建设施的安全，并承担相关费用。

第二十五条 新种植的农作物、树木、竹子应当与电信设施保持安全距离。

在城市规划区内，为保证电信设施的安全使用需要修剪树木时，应当按照兼顾电信设施安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。因不可抗力致使树木倾斜危及电信设施安全时，电信业务经营者可以先行扶正或者砍伐树木，但是，应当及时报告城市绿化主管部门和相关管理单位。

新建、改建或者扩建电信设施作业中，损害农作物或者树木、竹子的，电信业务经营者应当与其所有人或者管理人达成协议，并给予一次性补偿。砍伐树木的，应当依照《中华人民共和国森林法》的规定申请采伐许可。

第二十六条 电信业务经营者应当履行下列职责：

(一)定期检修和维护电信设施，落实安全保护责任，完善应急措施;

(二)按照国家规定在电信设施上或者周围设置标志，标明电信设施所有人和联系方式等信息;

(三)按照国家规定在电信设施上或者周围设置警示标志或者围墙、栅栏等安全防护设施。

第二十七条 电信业务经营者应当制定电信设施故障抢修预案，建立应急抢修队伍，配备通信保障应急装备，并定期进行电信设施故障应急救援演练。

第二十八条 电信业务经营者因突发事件发生，需要进行电信设施抢修、抢险时，可以在城市道路、绿地等公共设施上先行施工，及时通知相关管理部门，并补办手续。

执行电信设施抢修、抢险任务的车辆，经公安机关交通管理部门批准，在保障交通安全畅通的前提下可以不受各种禁止机动车通行标志的限制。任何单位和个人不得阻止执行电信设施抢修、抢险任务的人员、车辆进入电信设施抢修现场。

第二十九条 从事废旧物资收购经营的单位和个人，收购通信电缆、蓄电池、接地铜排、窖井盖等废旧电信设施，应当遵守国家和本省有关再生资源回收的规定。

禁止收购无合法来源的废旧电信设施。

第四章 法律责任

第三十条 违反本办法第二十三条第二项、第三项规定的，由省电信管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处5000元以上3万元以下罚款。

违反本办法第二十三条第四项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。

第三十一条 违反本办法第二十六条第三项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。

第三十二条 违反本办法第二十三条第一项、第二十九条第二款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、法规的规定予以处罚;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第三十三条 县级以上人民政府及其有关部门、电信管理机构工作人员在电信设施建设与保护工作中，有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情形的，依法给予处分;涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十四条 专用电信网的建设和保护，法律、法规有规定的，从其规定;没有规定的，参照本办法规定执行。

第三十五条 本办法自2017年6月1日起施行。

第五篇：江苏电信设施建设和保护办法

江苏省电信设施建设和保护办法

（第二次征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了提升全省通信服务水平，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，规范电信设施建设，保护电信设施安全，根据《中华人民共和国电信条例》和《江苏省信息化条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内电信设施的建设和保护活动，适用本办法。

本办法所称电信设施，是指用于提供经营电信业务并实现电信功能的通信交换传输设备及其配套设施，包括通信机房、基站（含室内、隧道及山洞等无线覆盖设施）、机柜、光（电）缆、管道、杆（塔）、分线箱（盒）、交接箱（间）、节点设备及其他配套设备。

附搭电信设施的电力、广播电视和交通设施，除适用电力、广播电视和交通相关法律、法规的规定外，同时适用本办法。

第三条 县级以上地方人民政府应当将电信事业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定支持电信设施建设的资金、土地等政策措施，协调解决建设和保护的相关重大问题。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合电信设施建设与保护的相关工作。

第四条 省电信管理机构负责全省电信设施建设和保护的组

— 1 — 织协调、监督管理工作。省电信管理机构设立的派出机构根据职责行使监督管理职能。

县级以上地方人民政府发展改革、经济和信息化、城乡规划、住房和城乡建设、公安、国土资源、环境保护、水利和交通运输等部门按照各自职责，做好电信设施建设和保护的相关工作。

第五条 电信设施属于公共基础设施，任何单位和个人不得非法阻碍电信设施建设、危害电信设施安全。

第二章 规划与建设

第六条 电信设施建设应当遵循统筹规划、资源共享、破除垄断的原则，执行国家通信工程建设强制性标准，并符合安全生产、环境保护、节能减排等要求。

县级以上地方人民政府及其相关部门应当为电信普遍服务提供便利条件，对信息通信基础网络管道租用,信息通信基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道、运河堤岸以及移动通信网络覆盖地铁沿线时,应当给予政策支持和费用减免。

第七条 城乡规划主管部门编制城乡规划，应当编写电信设施建设章节，并征求省电信管理机构和相关电信业务经营者的意见。

省电信管理机构应当编制本省电信行业发展规划，由发展规划主管部门审定后,报省人民政府批准实施。

有关部门在编制、修订涉及电信设施建设的相关专项规划时，应当征求省电信管理机构和相关电信业务经营者的意见。

电信业务经营者编制的企业发展规划应当符合城乡规划、电信行业发展规划和有关专业规划。

第八条 电信设施的建设项目应当与当地自然环境、城乡建设风貌相协调，依法开展环境影响评价，并符合国家电磁辐射环境防护标准。在自然保护、风景名胜和历史文化保护等区城内建设电信设施，应当采取美化或者隐蔽措施。

电信设施建设项目应当按照国家和省有关规定办理相关手续，符合开工条件后方可组织实施。

第九条 下列建设项目应当同步配套电信设施：

（一）开发区、工业园区；

（二）城镇道路、高速公路、轨道交通、铁路；

（三）机场、车站、港口、码头；

（四）宾馆饭店、商业、办公场所、住宅小区；

（五）学校、医院、文化体育场馆等。

建设项目提供的配套电信设施应当为电信业务经营者提供平等的接入条件，并满足多家电信经营者共享使用的需要，不得与任何电信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务。

建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并由建设单位随主体

— 3 — 工程同时施工与验收，所需费用应当纳入建设项目概预算，并按照有关规定执行。

第十条 房地产开发企业在规划和建设住宅小区时，应当根据电信业务经营者的规划要求明确电信配套设施（含移动通信基站）的位置。

第十一条 建（构）筑物内的信号盲区或者弱区、移动通信话务量高的大型场所、通信网络频繁切换的场所等区域，应当设置通信网络室内覆盖系统。场所产权人或者管理人应当为电信业务经营者建设网络室内覆盖系统提供必要的条件。

第十二条 在国有土地上建设通信机房、基站、管道、杆（塔）、交接箱（间）等电信设施的，依法办理相关手续。在集体土地上建设电信设施的，采用租赁、征用等方式协商解决，并依法办理相关手续。

第十三条 公共机构办公场所、政府投资建设项目的公共区域，其管理者应当无偿提供电信设施建设必要的场地和接入的便利条件。

第十四条 新建、改建、扩建杆（塔）、基站、管道等电信设施应当实行共建。已有杆（塔）、基站、管道等电信设施应当开放共享，不具备共享条件的应当采取技术改造、扩建等方式进行共享。

省电信管理机构应当组织电信业务经营者制定电信设施共建共享的目标范围和管理办法，电信业务经营者应当执行电信设施— 4 — 共建共享规定，接受依法实施的监督管理。

第十五条 因新建、改建、扩建电信设施，造成相关权益人经济损失的，电信业务经营者应当按照国家和省有关规定给予补偿；违法造成相关权益人经济损失的，依法予以赔偿。

第三章 保护措施

第十六条 因公路、铁路、城镇道路、城市轨道交通、桥梁、隧道、农田、水利工程等建设，确需搬迁电信设施的，应当与电信业务经营者协商一致，并签订搬迁补偿协议，在支付搬迁费用以及因搬迁造成的经济损失后，由电信业务经营者进行搬迁。

第十七条 电信设施周围应当设立安全保护区。电信设施安全保护区的范围按照下列规定设置：

（一）架空设施保护区：市区内、外架空通信线路分别向两侧水平延伸0.5米－1.5米并垂直于地面所形成的两平行面内的区域；

（二）埋设设施保护区：地下通信线路两侧各0.5米－2米，水底通信线路两侧各50米，内河港区内水底通信线路两侧各100米，通信铁塔基座边缘10米。

第十八条 在电信设施安全保护区范围内，实施下列可能影响电信设施安全或者通信质量行为的，应当事先书面告知电信业务经营者，并采取必要的安全防护措施：

（一）建造建筑物、构筑物；

（二）新建、改建、扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城镇道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等；

（三）铺设电力线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播电视传输线路、电信线路以及设置干扰性设备；

（四）实施采矿活动；

（五）建设生产易燃、易爆物品，排放腐蚀性物质的工厂；

（六）其他可能影响电信设施安全或者通信质量的行为。在电信设施安全保护区范围以外实施前款行为，可能威胁电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。

第十九条 架空电信、电力、广播电视线路在相互平行、交叉穿越时，应当符合国家规定的间隔距离。不符合的，相关单位应当协商解决。不能解决的，报请当地人民政府协调处理。

油、气、水、电等管线需要与电信管线交叉穿越、平行建设时，应当保持规定的间隔距离。不符合的，后建单位应当与先建单位协商，遵循使用安全原则，采取适当措施，确保先建设施的安全，并承担相关费用。

第二十条 种植的植物应当与电信设施保持安全距离。危及电信设施安全的，电信业务经营者应当告知其所有权人或者管理人进行修剪；所有权人或者管理人在合理期间内仍未修剪的，电信业务经营者可以进行修剪，并不补偿修剪植物的相关费用。

第二十一条 电信业务经营者需要进入放置电信设施的场所— 6 — 进行施工、维护和维修等活动的，该场所的产权人或者管理人应当给予配合、提供便利。

任何单位和个人不得非法阻挠、妨碍电信业务经营者进入放置电信设施的场所进行施工、维护和维修。

第二十二条 电信业务经营者应当根据电信设施保护的需要和国家有关技术标准设置警示标志。警示标志应当标明电信设施的所有人和联系方式等。电信业务经营者应当定期对警示标志进行维护。

任何单位和个人不得阻止电信业务经营者在电信设施安全保护区范围内设置警示标志。

第二十三条 禁止实施下列危害电信设施安全的行为：

（一）在安全保护区范围内爆破、烧荒、烧窑、焚烧物品，打桩、顶管施工，堆放易燃、易爆物品，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等；

（二）在安全保护区范围内挖沙、取土、挖沟、掘井、植树，设置化粪池、牲畜圈、沼气池；

（三）损坏或者擅自迁移、拆除电信设备，切断电源等；

（四）在设有水底、海底光缆标志的禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及通信线路安全的作业；

（五）在电信设施上附挂物体、攀附农作物、拴系牲畜、攀爬杆（塔）；

（六）涂改、移动、拆除或者损毁电信设施安全警示标志和

— 7 — 保护设施；

（七）向电信设施射击、抛掷物体；

（八）其他危及电信设施安全的行为。

第二十四条 公安机关应当依法及时查处阻碍电信设施建设，破坏、盗窃电信设施以及其他危害电信设施的违法犯罪行为。

电信业务经营者应当执行岗位责任制和维护工作制度，加强巡回检查，开展护线宣传，与沿线各单位密切联系，共同搞好护线联防，协助公安机关查处破坏通信设施的案件。

第二十五条 实施损害电信设施行为的，应当赔偿电信设施产权人的损失，赔偿范围包括修复电信设施的费用以及阻断通信造成的损失。

具体赔偿标准由省电信管理机构会同省价格主管部门制定后公布执行。

第二十六条 任何单位和个人不得阻止应急通信保障、电信设施抢修人员、车辆进入通信保障应急处置场所或者电信设施抢修现场，并不得收取任何费用。

第二十七条 禁止收购来源不明的通信电缆等电信设施。

收购、运输废旧电信设施的单位和个人，应当建立收购台帐，如实登记出售人、交运人的单位名称、住所或者姓名、身份证件号码、住址以及废旧电信设施的来源、规格、数量和去向等内容；发现有公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品时，应当立即报告公安机关。收购台帐的保存期限不得少于２年。

第四章 法律责任

第二十八条 违反本办法第九条第一款规定，建设项目未同步配套电信设施的，按照综合验收不合格处理，并由建设主管部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。

违反本办法第九条第三款规定，未为电信业务经营者使用区域内的配套公共电信设施提供平等的接入条件，或者与电信业务经营者签订具有排他性条款的协议的，由省电信管理机构责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款。

第二十九条 违反本办法第二十三条第（一）项、第（三）项、第（四）项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。

违反本办法第二十三条第（二）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，处500元以上5000元以下罚款。

第三十条 违反本办法第二十七条规定，收购来源不明的通信电缆等电信设施，收购、运输废旧电信设施的单位和个人未建立收购台帐，或者未如实登记相关内容，以及发现有公安机关通报寻查的赃物、有赃物嫌疑的物品未报告公安机关的，由公安机关处2000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 省电信管理机构及相关行政管理部门的工作人

— 9 — 员在电信设施建设与保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十二条 专用电信网、广播电视传输网的建设和保护按照有关法律、法规的规定执行。

第三十三条 本办法自

年 月 日起施行。