广东省林地管理办法大全

第一篇：广东省林地管理办法大全

广东省林地管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对林地的管理和保护，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）及其实施细则、《中华人民共和国土地管理法》、《广东省森林管理实施办法》和《广东省土地管理实施办法》的有关规定，特制定本办法。

第二条 广东省辖内林地（不含城市规划区内园林绿化地）的保护和利用，适用本办法。

第三条 林地系指林业用地，包括郁闭度０．３以上的乔木林地，竹林地，经济林地，灌木林地，疏林地，新造林地，采伐迹地，火烧迹地，苗圃地和国家规划的宜林地，以及国营林业企、事业单位经营范围内的各类土地（法律法规另有规定的除外）。

第四条 各级人民政府应坚决贯彻十分珍惜和合理利用土地的方针，制止乱占滥用和毁林开荒等毁坏林地的行为。

第五条 林地的保护、管理和利用，由土地主管部门统一管理和林业主管部门专业管理相结合。林业主管部门负责对林地的规划、利用、保护和建设，实行管理和监督。

第六条 各级林业主管部门负责本行政区域内林地的管理工作，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行国家有关林地保护、管理和利用的法律、法规、规章和政策。

（二）做好林地的管理、统计工作，建立健全林地地籍管理制度。

（三）编制林地的保护和利用规划，并组织实施，监督检查林地保护管理和使用情况。

（四）对征用、占用林地进行审核和办理山林权属变更工作。

（五）对征用、占用林地的各种补偿费、补助费的使用进行监督管理。

（六）会同有关部门调处林地权属争议，检查和处理违法使用林地的案件，制止乱占滥用林地的行为。

第二章 林地权属 第七条 林地的所有权分为全民所有和集体所有。经县级以上人民政府或授权机关批准而建立起来的国营林业企、事业单位（含国营农场、部队和其他国营企、事业单位）依法使用的林地和法律法规规定属于国有的林地，属于全民所有；其他林地，包括依法划给农村居民使用的自留山，属于集体所有。

第八条 全民所有和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认所有权和使用权。县级以上人民政府根据《森林法》的规定颁发的山林权证，是林地所有权或使用权的法律凭证。依法取得林地所有权或使用权的单位和个人，必须按照规定的经营管理范围，负责竖立和保护林地权属的界桩、界标。

第九条 林地的所有权不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。林地的使用权可以依法转让，具体办法按国家有关规定办理。

第十条 依法改变林地所有权或使用权的，必须向原发证机关办理林地权属变更手续，更换证书。

第十一条 林地的所有权或使用权的争议，由当事人依法协商解决；协商不成的，按照“分级负责，就地解决”的原则，由乡（镇）以上人民政府依据国家和省人民政府有关调处山林纠纷的规定 处理。当事人对处理决定不服的，可以依法向上一级人民政府申请复议，也可以在接到处理决定通知之日起３０日内，向人民法院起诉。

第十二条 在林地权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议林地上的林木，破坏有争议的林地及附着物。

第三章 林地的保护和利用

第十三条 林地的所有者或使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第十四条 依法享有林地使用权的单位和个人，有保护管理和合理利用林地资源的义务，对林地上的林木享有依法占有，使用、收益和处分的权利。对林地内的国家文物及地下重要矿产资源应加以保护。

第十五条 林地的保护和利用规划，应与土地利用总体规划相协调，由县级以上林业主管部门负责编制，经与土地主管部门协调和同级计委平衡后，报同级人民政府批准。林地的保护和利用规划，未经原批准机关同意，不得变更。一切林业用地，非经县级以上林业主管部门审核，并按规定程序报批，任何单位和个人不 得改作他用。国营单位的林业用地需改作他用的，须分别经省和市级林业主管部门审核，报同级人民政府批准；集体林地改作他用的，须经县林业主管部门审核，报同级人民政府批准。

第十六条 依法确定给单位和个人使用的国有林地或承包经营的集体林地，有下列情形之一的，由县级以上林业主管部门或发包单位收回或变更林地使用权或承包经营权：

（一）无特殊原因，连续两年荒芜的；

（二）未经批准，用于非林业生产建设的。

第十七条 集体林区旅游资源的开发，由市级林业主管部门会同有关部门审核，报同级人民政府批准。国有林区旅游资源的开发，由省级林业主管部门会同有关部门审核，报省人民政府批准。

第十八条 禁止擅自毁林开垦和毁林采石、采矿、取土、造坟以及其他毁坏林地的行为。凡坡度在２５度以上的陡坡，禁止开荒种植农作物，已开荒的坡耕地，应限期退耕还林。经依法批准，临时使用林地进行采石、采砂、采矿、取土及修筑设施等活动的单位和个人，不得造成水土流失、毁坏批准范围以外的林木及附着物。使用后的林地，由用地单位或个人承担造林恢复植被的全 部所须费用；难以造林恢复的，可在当地林业主管部门指定地点营造相应面积的新林，或向当地林业主管部门缴纳森林植被恢复费。

第四章 林地的征用和占用

第十九条 因国家建设、乡（镇）建设需要征用集体所有林地和占用国有林地的，应当按照《森林法》及其实施细则和《广东省土地管理实施办法》的有关规定，办理报批手续，不得先用后征。申请征用、占用林地的单位或个人，必须提交下列文件：国务院主管部门或县以上人民政府按国家基本建设程序批准的设计任务书或批准文件；用地单位的申请报告和《广东省征用、占用林地审核申请表》；所征、占林地的权属凭证；征、占林地调查设计书和平面图；交纳林地、林木补偿费、森林植被恢复费协议书。向县级以上土地主管部门提出申请，并抄送同级林业主管部门。土地主管部门在办理审查报批手续时，应先书面征求林业主管部门的意见。

第二十条 征用、占用林地的审批权限，县级人民政府１０亩以下；省辖市人民政府１００亩以下；广州、深圳市人民政府１０００亩以下；经济特区范围内２０００亩以下，由所在地的市人民政府批准；经国务院批准的经济技术开发区范围内２００亩以 下，由所在地的市人民政府批准。超过以上规定限额的，按审批权限报上级人民政府审核批准。

第二十一条 经依法批准征用、占用林地的单位和个人，必须支付征用、占用林地补偿费、林木补偿费、安置补助费和森林植被恢复费。

（一）林地补偿费：按被征用、占用林地平均年产值的５至１０倍补偿。用材林地平均年产值为该种林一代林产值除以一代林生长周期。苗圃地按征用、占用前３年平均年产值的３—５倍补偿。

（二）林木补偿费：

１．成熟林和近熟林：按林地的林木实际价值补偿；

２．中龄林：按林地的林木实际价值２—３倍补偿；

３．幼龄林：按实际造林投资３—４倍补偿；

４．种植不到一年的树苗：按当年实际造林投资补偿；

５．苗圃苗木、经济林：按前３年平均产值３—４倍补偿。

（三）安置补助费：根据需要安置的人口数，按林地补偿费的５０％计算。

（四）森林植被恢复费：按当年社会更新费每亩１００—１５０元补偿。

凡国家建设占用国有林地的，林地补偿费按实际计算的７０％支付，其他补偿、补助费和森林植被恢复费按征用集体所有林地的办法办理。附着物补偿费按《广东省土地管理实施办法》办理。国家和省进行交通基础设施建设征用、占用林地的补偿，按《广东省交通基础设施建设征用土地暂行办法》办理。

第二十二条 征用、占用的林地、林木补偿费和安置补助费，除被征用林地上属于个人的林木和附着物的补偿费付给本人外，应当全部交由原林地、林木所有权或使用权单位用于造林、发展林业生产和安置补助，任何单位或个人不得侵占或挪作他用。

第二十三条 森林植被恢复费，由县级以上林业主管部门或其委托单位收取，专款用于开展异地造林，森林植被的恢复和管护。

第二十四条 征用、占用林地的单位和个人，必须伐除征、占用 林地的林木时，应严格遵守采伐及其他有关规定，由原林地经营单位或个人到县级林业主管部门申办采伐许可证，纳入年度森林总采伐量计划，代除的林木归原林木所有权单位或个人。

第二十五条 农村居民建住宅使用林地的，须征得乡（镇）林业工作站（尚未建立乡（镇）林业工作站的由县林业主管部门）签署同意的书面意见后，由乡（镇）人民政府批准。对农村居民建住宅使用林地的，应收取森林植被恢复费。

第二十六条 自然保护区、森林公园以及国防林、防护林、母树林、林木种子园、林业科研教育用地，原则上不得征用、占用。因特殊需要征用、占用的，应当征得原批准机关同意。

第五章 法律责任

第二十七条 有下列情形之一的，由土地主管部门给予处罚：

（一）未经县以上人民政府批准，或者弄虚作假骗取批准，非法征用、占用林地的，责令限期退还使用的林地，拆除或没收在使用的林地上的新建筑物和其他设施，并处以每平方米１０—１５元的罚款；造成林地资源破坏的，按本办法第二十一条的规定赔偿损失。使用伪造、涂改或其他无效、失效的批文征用、占用林 地的，按前款规定处理。

（二）无权审批，越权审批，化整为零审批或未经林业主管部门同意审批林地的，批准文件无效，责令退还征用、占用林地；对直接责任人由所在单位给予行政处分。

第二十八条 有下列行为之一的，由林业主管部门给予处罚：

（一）擅自转让、调换林地的，责令退还。造成森林资源损失、破坏的，按本办法第二十一条的规定赔偿损失；情节严重的，可并处赔偿数额２—５倍的罚款。

（二）擅自在林地上开展旅游、狩猎和其他经营活动的，没收非法所得，限期拆除或没收在使用的林地上的新建筑物或其他设施，并视情节轻重，对当事人处以非法所得１—３倍的罚款。

（三）擅自移动或破坏界桩、界标的，责令限期恢复。限期内不恢复的，每桩（标）赔偿损失费５０—２００元，并处以赔偿费数额１０—３０％的罚款。

（四）违反本办法第十八条的规定，造成森林资源破坏、水土流失的，按本办法第二十一条的规定赔偿损失，并处以赔偿费数额 １—３倍的罚款。

第二十九条 有下列违法行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）在山林权争议地区或以山林权纠纷为借口，煽动群众闹事，抢砍林木的；

（二）以暴力、胁迫或者其他手段抢占林地的；

（三）阻碍国家工作人员依法执行林地管理职务的。

第三十条 国家工作人员玩忽职守，循私执法，侵犯林地所有者或使用者合法权益，造成林地管理失控或财产损失的，依照国家有关规定处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。

第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起３０日内，向上一级行政主管部门申请复议或向人民法院起诉。申请复议的，复议机关应在６０日内作出决定。当事人期满不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第三十二条 各项罚款及罚没财物变价款，由作出处罚决定的机关收取，全额上交同级财政部门。

第三十三条 本办法自１９９２年１１月１日起施行。

颁布 单 位: 广东省政府

第二篇：广东省占用征收林地定额管理办法

广东省占用征收林地定额管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强占用征收林地管理，严格执行林地保护利用规划和林地用途管制制度，切实发挥林地定额管理的调控作用，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、国家林业局《占用征收林地定额管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称占用征收林地定额（以下简称定额）是指内国家下达广东省允许各项建设工程和开采矿藏占用征收林地面积的最大限量。

第三条 本办法适用于广东省行政区域内各项建设工程和开采矿藏占用征收林地定额管理工作。

临时占用林地、森林经营单位在其所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地，不纳入占用征收林地定额管理。

第四条 各地政府应当将定额的执行情况作为政府森林资源保护和发展目标责任制的重要内容。各级发展改革、国土资源、林业等有关部门应加强沟通协调，合理规划和落实本地区定额的申请和使用管理。第五条 省林业厅不得超定额审核同意建设项目占用征收林地。市、县林业主管部门不得超定额上报建设项目占用征收林地申请。第二章 定额管理

第六条 定额管理应遵循以下原则：

（一）严格保护原则。遵守林地保护管理法律法规，严格执行林地保护利用规划和林地定额管理制度，确保森林覆盖率和森林蓄积量“双增”目标的实现。

（二）节约集约原则。执行国家产业政策和供地政策，提升林地资源利用效率，促进节约集约使用林地和区域协调发展。

（三）保障重点原则。区分不同项目、经济区域、林地类型，加强分类管理，优先保障国家级、省级重点项目和抢险救灾、民生、军事等方面的项目。

（四）用途管制原则。适度控制用于城镇扩展边界、工矿开发等建设项目，从严控制用于商业性开发项目，禁止用于国家法律法规明令禁止供地的建设项目。

第七条 占用征收林地实行计划管理，原则上未纳入计划的项目在内不予安排定额。各地级以上市人民政府应于每年12月份向省林业厅报送下一所需定额计划，由省林业厅进行汇总审核，拟订定额分配计划方案，报省人民政府批准下达。

第八条 各地所报定额计划申请应包括省级以上重点项目所需定额计划和市、县建设项目所需定额计划两部分，具体应包括如下内容：项目批准文件、项目等级、项目类型、建设规模、规划建设年限、使用林地位置、林地类型、树种、所需定额、进展情况等。如省级以上重点项目立项尚在办理中，地级以上市林业主管部门应在每月申报定额项目清单中报告项目立项进度。

第九条 定额分配管理实行预下达、正式下达、年中追加以及年末统筹等制度。

（一）预下达。每年国家林业局预下达我省下一占用征收林地定额后，省林业厅以当年年初下达给各地级以上市的定额为基数，按照一定比例（一般不超过40%）预下达给各地级以上市下一的定额，用以解决国家下达我省定额前各地级以上市的林地需求。

（二）正式下达。每年国家下达我省当年定额后，由省林业厅编制定额分配计划方案，报经省人民政府批准后下达执行。编制定额分配方案时，应根据当年我省省级以上重点项目林地需求和其他实际情况，安排一定的定额（一般不超过国家下达当年我省定额的30%）作为省调控的林地备用定额，专项用于省级以上重大基础设施项目和落实省委、省政府重大战略部署的项目使用林地。其余定额全部分配到各地级以上市人民政府，并由各地级以上市林业主管部门具体实施。

（三）年中追加。确因国家、省级重点工程建设需要在省调控的备用定额中追加定额的，有关地级以上市人民政府须在当年11月30日前向省林业厅报送追加定额申请，由省林业厅汇总各地申请后拟订定额追加意见，报省人民政府批准后下达。

（四）年末统筹。每年12月10日后，各地级以上市当年未使用完毕的定额，由省林业厅收回，统筹安排全省使用。第十条 各地级以上市定额分配方案，依据分配因素和参考因素两部分制定。

分配因素是分配定额的主要依据，具体内容如下：

（一）各地当年省级以上重点项目定额计划中，交通、能源、水利、电力等重大基础设施项目及落实省委、省政府重大战略部署的项目所需定额计划因素；

（二）各地级以上市林业用地面积占全省林业用地总面积的比例等可持续性因素；

（三）各地级以上市上一定额执行情况等效率因素；

（四）各地级以上市上一森林资源保护和发展目标责任制考核中发现的违法违规使用林地等惩戒因素。参考因素是分配定额的参考依据，具体包括省级以上重点项目定额计划中非重大基础设施项目以及各地级以上市、县重点项目定额计划等。

第十一条 申请使用省备用定额或年末统筹定额的，仅限于符合本办法第六条第（三）项规定优先保障的项目。第十二条 申请使用省调控的备用定额或年末统筹定额，应提交以下材料：

（一）各地级以上市人民政府申请报告；

（二）建设项目的批准文件；

（三）建设项目使用林地可行性报告。

第十三条 经国家林业局审核的交通、能源、水利、电力等重大基础设施建设项目，所需使用的定额由省和建设项目所在的地级以上市按照6∶4的比例，共同解决。第三章 监督管理

第十四条 各地级以上市林业主管部门应根据定额计划，建立管理台账，强化信息化、动态化管理，加强现场核查，将定额使用情况按季度统计报送省林业厅。第十五条 省林业厅对各地定额执行情况，按照有关规定进行检查监督。对违反本办法的，督促地方政府依法处理，并报告省人民政府。

第十六条 对具有下列情形之一的，省林业厅据情报告省人民政府并调减其下定额：

（一）擅自超定额审核占用征收林地的；

（二）未批先用、批而不用、违规使用定额的；

（三）将审核项目变更为临时占用或者直接为林业生产服务工程设施项目的；

（四）存在其他严重问题的。

第十七条 对违反本办法第十六条规定的责任单位和责任人，依照有关法律法规，严肃处理。

第十八条 本办法自印发之日起施行。《广东省人民政府办公厅关于印发广东省占用征收林地定额管理暂行办法的通知》（粤办函〔2013〕183号）同时废止。

第三篇：广东省占用征用林地审核审批管理办法

占用征用林地审核审批管理办法

第一条 为了规范占用、征用林地的审核和审批，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于下列情况：

（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程（以下简称建设工程）需要占用或者征用林地的审核；

（二）建设工程需要临时占用林地的审批；

（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的审批。

第三条 用地单位需要占用、征用林地或者需要临时占用林地的，应当向县级人民政府林业主管部门提出占用或者征用林地申请；需要占用或者临时占用国务院确定的国家所有的重点林区（以下简称重点林区）的林地，应当向国务院林业主管部门或者其委托的单位提出占用林地申请。

第四条 用地单位申请占用、征用林地或者临时占用林地，应当填写《使用林地申请表》，同时提供下列材料：

（一）项目批准文件；

（二）被占用或者被征用林地的权属证明材料；

（三）有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

（四）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿

费和安置补助费协议（临时占用林地安置补助费除外）。

森林经营单位申请在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，应当提供前款

（一）、（二）项规定的材料。

第五条 建设工程占用或者征用林地的审核权限，按照森林法实施条例第十六条的规定执行。

第六条 建设工程需要临时占用林地的，必须遵守下列规定：

（一）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由国务院林业主管部门审批；

（二）临时占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审批；

（三）临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以上10公顷以下的，由设区的市和自治州人民政府林业主管部门审批；

（四）临时占用除防护林和特种用途林以外的其它林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。

第七条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，应当遵守下列规定：

（一）国有森林经营单位需要占用林地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门批准，其中国务院确定的国家所有的重点林区内国有森林经营单位需要占用林地的，由国务院林业主管部门或其委托的单位批准；

（二）其它森林经营单位需要占用林地的，由县级人民政府林业主管部门批准。

第八条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门在受理用地单位提交的用地申请后，应派出有资质的人员（不少于2人），进行用地现场查验，并填写《使用林地现场查验表》。

第九条 国务院林业主管部门委托的单位和县级人民政府林业主管部门对建设项目类型、林地地类、面积、权属、树种、林种和补偿标准进行初步审查同意后，应当在10个工作日内制定植树造林、恢复森林植被的措施。

第十条 按照规定需要报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批的征用或者占用林地申请，县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位应当逐级在《使用林地申请表》上签署审查意见后，将全部材料报上一级人民政府林业主管部门审核或者审批。

第十一条 县级以上人民政府林业主管部门按照规定审核同意或者批准占用、征用林地申请后，按照规定预收森林植被恢复费，并向用地单位发放《使用林地审核同意书》，同时将签署意见的《使用林地申请表》等材料退被占用、被征用林地所在地的林业主管部门或者国务院林业主管部门委托的单位存档。

第十二条 对用地单位需要临时占用林地的申请，或者对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的申请，县级以上人民政府林业主管部门按照规定予以批准的，应当用文件形式批准。

第十三条 国务院林业主管部门委托的单位和县级以上地方人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，应当在收到申请或上报材料后，在15个工作日内提出审核或者审批意见。

第十四条 县级以上人民政府林业主管部门对用地单位提出的申请，经审核不予同意或者不予批准的，应当在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由，并将申请材料退还申请用地单位。

第十五条 县级以上人民政府林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第十六条 省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门应当在每年的第一季度，将上全省（自治区、直辖市）占用、征用林地和临时占用林地，以及修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的情况报告国务院林业主管部门。

第十七条 农村居民按照规定标准修建自用住宅需要占用林地的，应当以行政村为单位编制规划，落实地块，按照向县级人民政府林业主管部门提出申请，经过县级人民政府林业主管部门依法审查，在逐级报省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门审核同意后，由行政村依照有关土地管理的法律、法规办理用地审批手续。

第十八条 《使用林地申请表》和《使用林地现场查验表》由国务院林业主管部门统一式样，省、自治区和直辖市人民政府林业主管部门统一印制。《使用林地审核同意书》由国务院林业主管部门统一印制。

第十九条 本办法由国家林业局负责解释。

第二十条 本办法自发布之日起施行。

《占用征用林地审核审批管理办法》，已于2000年11月2 日国家林业局第3次局务会议审议通过，2001年1月4日发布，自发布之日起施行。附：

申报建设工程使用林地项目的程序 办理各项建设工程使用林地的审核、审批手续按如下程序进行：

一、申请 经县级以上人民政府或其有关部门批准立项后，用地单位向县级以上林业行政主管部门申办使用林地审核手续；填报《使用林地申请表》一式四份（若按审核权限必须报国务院林业行政主管部门审核的；一式五份）；同时应当提供如下材料：

1、建设项目批准文件（立项批文）；

2、被使用林地的权属凭证（即《林权证》或《山林权证》。缺此证的；由县级以上人民政府出具书面证明，说明缺此证的原因和是否存在山林权属纠纷等）；

3、有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；

4、与被征占用林地单位签订的林地、林木车］、偿费和安置补助费协议；

5、被使用林地的平面图。

二、受理 最初受理的县级林业行政主管部门应当派出专业人员到被使用林地现场进行实地核查，填写《使用林地现场查验表》。若经初步审核同意，县级林业行政主管部门应以书面形式提出确保恢复不少于被使用林地面积的森林植被的具体措施。为严格控制各项建设工程使用生态公益林林地，确保我省生态公益林的面积不减少，被使用的林地中若涉及生态公益林林地最初受理的县级林业行政主管部门应当向省林业行政主管部门提供请求调整生态公益林地籍小班位置的书面报告，调整的生态公益林面积应不少于被使用林地的面积；并写明被使用生态公益林林地和计划调整的生态公益林林地的情况（包括地籍小班号、面积、蓄积、树种、林组划分、二级林种、生态功能等级等），经同级人民政府和地级以上林业行政主管部门签署意见盖章后；报省林业行政主管部门审核或审批。

三、缴费 最初受理的县级林业行政主管部门初步审核同意后，同时通知用地单位按粤价［1999］173号文规定的收费标准依法预交森林植被恢复费。用地单位可在当地银行直接汇款到建设银行广东省分行营业部，收款人：广东财政代收费专户；收款银行：建设银行广东省分行营业部；帐号：20880001（汇款时必须在“用途”栏填写“缴纳森林植被恢复费”；代码07501）；付款人：用地单位。也可凭省林业行政主管部门开具的《广东省省级行政事业性收费（基金）缴款通知书》；到省财政部门指定的代收款银行直接缴纳。

四、上报 经最初受理的县级林业行政主管部门初步审核同意后，将有关材料逐级上报地级以上林业行政主管部门审核后；报省林业行政主管部］司审核和审批。上报的材料包括：

1、由用地单位提供的材料：①《使用林地申请表》；②建设项目批准文件；③被使用林地的权属凭证；④有资质的设计单位作出的项目使用林地可行性报告；⑤与被征占用林地单位签订的林地、林木补偿费和安置补助费协议；⑥被使用林地的平面图；⑦用地单位缴纳森林植被恢复费的银行收款凭据（或复印件）。

2、由最初受理的县级林业行政主管部门提供的材料：①《使用林地现场查验表》；②恢复森林植被具体措施的书面说明；③需要征占用生态公益林林地时，请求调整生态公益林地籍小班位置的书面报告。上报的材料应当齐全、真实、准确，否则；省林业行政主管部门将予以退回；不子办理。

五、审核、审批 对上报项目的审核、审批，省林业行政主管部门实行初审和会审制度，每月会审1－2次。由主办处室进行初审；提出初审意见后，提交会审小组进行会审。经审核同意的，由省林业行政主管部门核发《使用林地审核同意书》。若使用林地的面积超过《森林法实施条例》第十六条所规定的审核权限；由省林业行政主管部门上报国务院林业行政主管部门审核。注意事项

1、项目经审核同意后，用地单位到国土主管部门办理建设用地审批手续；经批准同意后，方可使用林地。未经林业行政主管部门审核同意的；国土部门不得受理用地申请。使用林地如需砍伐林木的，用地单位应当向当地县级以上林业行政主管部门申请林木采伐许可证；并纳入采伐限额指标。如无证采伐，则按有关法律进行处理。

2、一项工程使用林地应一次性提出用地申请，不得化整为零。鉴于交通、通讯、管道、输变电线路等工程项目的用地呈带（线）状，可以县级为单位作为一个项目进行申办，但不得以乡镇为单位作为一个项目进行申办。由于通讯和输变电等架空线路工程的技术和安全上的原因造成用地方面的特殊性，根据粤办函【2000】565号文的规定，凡属下列情况的林地都应当申办使用林地审核手续：电杆或电塔架用地；线路沿途的林地上禁止种植林木或限制林木生长高度的地带；需要砍伐林木的地带。

3、为保护生态环境和自然景观；严禁在流程100公里以上的干流和500公里以上的一、二级支流两岸自然地形的第一重山和国道、省道、高速公路等主要公路边的生态公益林区采石取土。严禁在沿海国家特殊保护林带内和生态公益林林地内采矿、采石或挖塘养虾。确需在其他林地上采石的或使用林地取土两年以上的；应当按征占用林地审核手续办理，不能当作临时使用林地进行审批。

4、审批权限由地级市和县级林业行政主管部门批准的临时使用林地项目；要同时报上级林业行政主管部门备案，森林植被恢复费由批准单位按省规定的标准收取。

第四篇：西藏自治区林地管理办法

西藏自治区林地管理办法

（经2009年6月12日自治区人民政府第10次常务会议通过，西藏自治区人民政府令第92号，自2009年10月1日起施行）

第一条 为了加强林地的保护和管理，合理利用林地资源，改善生态环境，维护林地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 在自治区行政区域内从事林地的保护、管理和利用活动，应当遵守本办法。第三条 本办法所称林地，是指郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

县级以上人民政府规划的宜林地应当以自治区公布的森林资源二类调查数据为依据。第四条 自治区依法实行林地权属登记制度。依法登记的林地所有权、使用权受法律保护。第五条 县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内林地的保护、管理与监督工作。县级以上人民政府发展改革、财政、国土、建设、交通、水利、农牧、公安、民政、环保等有关部门，应当在各自职责范围内做好林地的保护和管理工作。

第六条 县级以上人民政府应当将林地保护利用工作纳入本级政府经济与社会发展规划，加强林地保护和管理。

县级以上人民政府林业主管部门应当按照严格保护、合理开发、有序利用的原则，加强对林地开发利用的监督管理、指导和服务，制定林地保护与开发利用规划，经本级人民政府批准后组织实施。

第七条 各地（市）、县（市、区）人民政府应当根据需要建立林地管护组织，组织群众护林，落实林地管护责任区和管护费用，明确管护责任区内乡（镇）人民政府、村（居）民委员会林地管护责任。

第八条 自治区实行林地总量控制、定额管理和有偿利用制度。任何单位或者个人不得擅自改变林地用途。

第九条 因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程（以下统称建设工程）需要占用、征用或者临时占用林地的，应当按照国家和自治区规定的标准缴纳森林植被恢复费，并根据与林地所有权人达成的协议支付林地补偿费、林木补偿费和安置补助费。

森林植被恢复费收费标准由自治区财政、价格主管部门和林业部门共同制定，报自治区人民政府批准后执行。

小城镇建设、农牧民安居工程、乡村公路建设占用、征用或者临时占用林地的，免缴森林植被恢复费，国家另有规定的除外。

第十条 建设工程需要占用、征用林地的，经林业主管部门审核后报国土资源部门审批。国土资源部门按照土地管理的法律、法规规定办理农用地转用等相关手续。未经林业主管部门审核同意的，国土资源部门不得办理相关手续。

建设工程需要临时占用林地的，由林业主管部门审批。临时占用林地期限不得超过2年。第十一条 建设工程用地单位需要占用、征用或者临时占用林地的，应当向林地所在地县级人民政府林业主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者临时占用林地申请报告；

（二）使用林地申请表；

（三）项目立项批准文件；

（四）被占用、征用或者临时占用林地的权属证书复印件或者其他权属证明材料；

（五）法人或个人身份证明文件；

（六）占用、征用林地的，应当提供有资质的林业设计单位编制的项目使用林地可行性报告；

（七）临时占用林地的，应当提供有资质的林业设计单位编制的林地现状调查报告和恢复林业生产条件方案；

（八）与被占用、征用或者临时占用林地的所有权人达成的林地补偿费、林木补偿费和安置补助费协议。

建设工程需要占用、征用或者临时占用林地的，应当一次性提出申请，不得分割申报。第十二条 县级人民政府林业主管部门自收到占用、征用或者临时占用林地申请之日起5个工作日内，应当对申请材料进行审查，并按照规定进行实地查验。经审查，符合法律、法规和本办法规定的，应当予以受理；需要补正材料的，应当一次性告知申请人补正；不符合要求的，应当书面通知申请人并说明理由。

第十三条 占用、征用防护林或者特种用途林林地面积10公顷以下的，用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以下的，其他林地面积70公顷以下的，由自治区人民政府林业主管部门审核；超过上述规定林地面积的，由自治区人民政府林业主管部门报国务院林业主管部门审核。

第十四条 对临时占用林地的申请，林业主管部门按照下列权限进行审批：

（一）占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以上，其他林地面积20公顷以上的，由自治区人民政府林业主管部门报国务院林业主管部门审批；

（二）占用防护林或者特种用途林林地面积5公顷以下，其他林地面积10公顷以上20公顷以下的，由自治区人民政府林业主管部门审批；

（三）占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由地（市）行署（人民政府）林业主管部门审批；

（四）占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批。

第十五条 林业主管部门经审核同意申请人占用、征用或者临时占用林地的，自受理申请之日起10个工作日内，应当书面通知申请人预缴森林植被恢复费。

除由国务院林业主管部门审核或者审批的外，林业主管部门自收到森林植被恢复费之日起5个工作日内，应当向申请人发放审核同意书或者批准文件。

第十六条 对占用、征用或者临时占用林地未被批准的，林业主管部门自收到不予批准通知之日起7个工作日内，应当将预收的森林植被恢复费全额退还申请人。

第十七条 经批准占用、征用或者临时占用林地需要采伐林木的，建设工程用地单位应当依法向林地所在地县级以上人民政府林业主管部门申请林木采伐许可证。

第十八条 经批准临时占用林地的，建设工程用地单位应当采取有效措施保护林地，防止水土流失，不得改变林地用途，不得在临时占用林地范围内修建任何永久性建筑。临时占用期限届满后，应当恢复林业生产条件。

临时占用期限届满后需要继续使用的，建设工程用地单位应当在临时占用有效期届满前30日，依照本办法规定重新提出临时占用林地申请。

第十九条 各级人民政府林业主管部门应当对被占用、征用或者临时占用林地范围内的国家和自治区重点保护野生植物进行保护，必要时采取迁地保护措施。

第二十条 林业主管部门在受理、审核、审批占用、征用或者临时占用林地申请工作中，除森林植被恢复费外，不得收取任何费用。

第二十一条 森林植被恢复费实行专户管理，专项用于林业主管部门组织的森林植被恢复和管护，不得平调、截留或者挪用。

森林植被恢复费的征收、管理和使用以及林地管护费的管理和使用应当接受财政、审计部门和上一级林业主管部门的监督检查。

第二十二条 各级人民政府林业主管部门应当建立举报制度，设置举报信箱和举报电话，并向社会公布；对违反本办法规定行为的举报，应当及时受理并依法处理。

第二十三条 县级以上人民政府林业主管部门应当将本行政区域内占用、征用或者临时占用林地情况，按向自治区人民政府林业主管部门逐级备案，并建立占用、征用或临时占用林地审核和审批管理档案。

第二十四条 县级以上人民政府林业主管部门及其工作人员有下列情形之一的，对主要负责人和有关直接责任人依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：

（一）擅自改变林地用途的；

（三）审核或者审批占用、征用或者临时占用林地申请时弄虚作假，或者超越法定权限和期限、违反法定程序的；

（三）对林地违法行为依法应当给予行政处罚而不予处罚，或者行政处罚显失公正的；

（四）现场查验时弄虚作假的。

第二十五条

对非法占用、征用或者临时占用林地的用地单位或者个人，县级以上人民政府林业主管部门应当依照下列规定予以处理；有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理：

（一）责令其停止违法行为，限期归还非法占用、征用或者临时占用的林地，拆除违法建筑物及其他设施；

（二）致使森林、林木受到毁坏的，依照《中华人民共和国森林法》有关规定处理；

（三）致使林地受到破坏的，责令限期恢复原有林业生产条件，并处非法占用、征用或者临时占用林地每平方米10元以上15元以下的罚款。

第二十六条 违反本办法规定的其他违法行为，《中华人民共和国森林法》及其实施条例等法律、法规已有处罚规定的，依照其规定予以处罚。

第二十七条 本办法所称“以上”包括本数、“以下”不包括本数。第二十八条 本办法自2009年10月1日起施行。（西藏自治区林业局提供）

第五篇：福建省林地管理办法(2002)

福建省林地管理办法

各市、县（区）林业局：

现将《福建省林地管理办法》印发给你们，自印发之日起执行。

该《办法》可在公示栏或宣传媒体上公布。

附件：

1、《福建省林地管理办法》

2、已废止的有关规范性文件目录

3、本办法下发同时停止执行的有关规范性文件目录

二〇〇二年七月三十日

附件1

福建省林地管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范林地保护、管理和合理利用，根据《中华人民共和国森林法》等法律法规和国务院林业主管部门、福建省人民政府的有关规定，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内从事林地保护、管理和利用，都必须遵守本办法。

国有林场、林业采育场、苗圃、自然保护区、森林公园等国有林业单位经营区范围内的其他土地的保护、管理和利用，也适用本办法。

第三条 林地管理由县级以上林业主管部门林政资源管理机构承担，法律法规另有规定的除外。

第四条 对林地保护、管理和利用中的违法行为，任何单位或个人均有权检举。各级林业主管部门对各种举报件，应依法查处；不属职权范围的，应当转送有权查处的机关。

第五条 在林地保护管理工作中作出显著成绩的单位或个人，由县级以上林业主管部门给予表彰或奖励。

第二章 林权登记与发证

第六条 依法实行森林、林木、林地所有权和使用权（以下简称林权）登记发证制度。

县级以上林业主管部门负责林权登记的具体工作。林权登记按照国家林业局《林木和林地权属登记管理办法》执行。林权依法登记后，由同级人民政府发放林权证。

第七条 国有林地和农民集体所有的林地，可以依法确定给单位或个人使用。农民集体所有的林地已经属于村集体所有的、村内两个以上集体经济组织所有的或乡（镇）集体所有的，应将林地所有权分别确定给以上各有关单位。

第八条 林权的设立、变更、转让、灭失，自依法登记之日起发生效力。

第九条 林权证是林权权利人依法享有相关权利的法律凭证。新发、换发的林权证应使用国务院林业主管部门统一印制的《中华人民共和国林权证》。

林权证记载的事项应与登记台帐记载的事项一致，记载不一致的，以登记台帐为准。

第十条 因转让、互换、入股、赠与、分割、合并等取得林木所有权、林地使用权的，应当依法向原登记机关申请林权变更登记。

第十一条 林地全部或部分灭失，致使林地使用权不能实现的，或放弃林地使用权以及经营的期限届满的，应办理林权注销登记，受理登记的机关应收回或注销林权证。

第十二条 林木、林地作为抵押物时，当事人应持合法有效的抵押合同、林权证到县级以上林业主管部门进行抵押登记。

第十三条 林权权利人应当按《林木和林地权属登记管理办法》第五、六、七、八条规定的义务协助登记机关进行林权登记。

林权权利人有权查阅、抄录、复印与自己有关的林权登记台帐记载的相关事项。

第十四条 林权权利人和利害关系人，认为林地权属登记错误的，可以申请更正登记；经查实，登记事项确有错误的，登记发证机关应予更正。第十五条 林权发生争议的，根据《福建省林木林地权属争议处理办法》的规定，当事人可以自行协商。

协商不成的，根据《中华人民共和国森林法》的规定，向所在地人民政府申请处理。

当事人认为人民政府的处理决定侵犯其依法取得林权的，根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向有权机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，再向人民法院提起行政诉讼。

第三章 林地保护与开发利用

第十六条 各级林业主管部门应当会同其他有关部门编制林地保护利用规划，报同级人民政府批准后施行。

使用林地的单位和个人，必须按照县级以上人民政府批准的林地保护利用规划使用林地，不得擅自改变林地用途。

第十七条 各级人民政府应当按照国务院和省人民政府的规定严格实施林地用途管制，建立林地总量控制制度，采取措施遏制林地面积逆转。

第十八条 禁止毁林开垦、采石、采砂、采土、筑坟以及其他毁坏林地的行为。

禁止在25度以上坡地开垦耕地。

第十九条 严格控制在闽江、汀江、九龙江、晋江、赛江、木兰溪和铁路、国道、省道两侧可视范围内以及城镇周围一重山占用、征用林地露天采矿、筑坟等。

第二十条 确因重点工程建设需要占用、征用生态公益林林地的，由县级林业主管部门提出“占一补一”的调整计划，经同级人民政府批准，并签订新的生态公益林区划界定书。

第二十一条 经依法批准，临时占用林地进行勘测、修筑非永久性设施、采石、采矿、采砂、采土等活动的单位和个人，应当采取保护林地和防止水土流失的措施，不得造成滑坡、塌陷，不得损毁批准用地范围以外的林木、林地。

第二十二条 未经县级以上林业主管部门审核、审批改变林地用途的，林权单位有权抵制并按本办法第四条的规定举报、处理。

第二十三条 森林、林木、林地使用权转让按照《中华人民共和国森林法》第十五条和《福建省森林资源转让条例》执行。

第四章 占用征用林地的申请

第二十四条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等建设工程，需要占用征用林地或者需要临时占用林地的，应当向所在地县级林业主管部门提出用地申请。

森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定分别向有关林业主管部门提出用地申请：

（一）省属国有林场应向所在地设区的市林业主管部门提出申请；

（二）自然保护区向其所归属的林业主管部门提出申请；

（三）其他森林经营单位向所在地县级林业主管部门提出申请。

第二十五条 建设工程申请占用或者征用林地的，应提交下列材料：

（一）《使用林地申请表》；

（二）项目批准文件；

（三）被占用或者被征用林地的权属证明材料；

（四）缴纳森林植被恢复费的票据复印件；

（五）与被占用或者被征用林地的单位签订的林地、林木补偿费和安臵补助费的协议或付款凭证复印件；

（六）有资质的设计单位做出的项目使用林地可行性报告。第二十六条 建设工程申请临时占用林地的，应提交本办法第二十五条规定的材料（安臵补助费除外），还应提交用地单位与县级林业主管部门签订临时用地期满后恢复林业生产条件的合同或缴纳恢复林业生产条件的保证金凭证复印件。

第二十七条 森林经营单位需在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施的，应提交本办法第二十五条

（一）至

（四）项规定的材料。

第二十八条 一个建设项目需要占用征用林地的，应当根据项目批准文件或总体设计一次性提出申请，不得化整为零。

建设项目工程量大、施工期长，进行分期分段建设的，必须提供分期分段建设的立项批准文件或项目分期分段初步设计的批复。

第二十九条 建设项目使用林地可行性报告，由用地单位或个人委托有资质的森林资源资产评估事务所或林业调查规划设计单位承担。

第三十条 建设项目使用林地可行性报告，应包括以下主要内容：

（一）建设项目概况：主要包括用地单位或个人名称、项目批准单位、建设目的、占地总面积、林地面积；

（二）被占用征用林地区域概况：以行政村或乡镇为单位。主要包括：面积、人口、经济等社会基本情况，林地总面积、有林地面积、森林覆盖率、森林蓄积、生态公益林面积等森林资源状况；

（三）被占用征用林地所处的位臵和地貌情况：主要包括被占用征用林地单位，林地位臵、权属、总面积、分地类或林种面积，树种，蓄积或株数，保护树种的情况，按照规定标准计算的各项补偿费用；

（四）对森林生态效益影响的评价，造成重大影响的应提出相应的补救措施。

（五）使用林地是否可行的结论。

第五章 占用征用林地审核审批权限和程序

第三十一条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程需要占用或者征用林地的，按《森林法实施条例》第十六条规定，实行国务院林业主管部门和省林业主管部门两级审核制度，经审核同意的，核发《使用林地审核同意书》。

第三十二条 为简化手续，方便群众生产生活需要，除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，占用或者征用林地面积0.2公顷以上不足1公顷的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门代审核；占用或者征用林地面积不足0.2公顷的，由省林业主管部门交由县级林业主管部门代审核。

第三十三条 建设工程临时占用林地的，按国家林业局《占用征用林地审核审批管理办法》第六条规定的权限采用文件审批。

第三十四条 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施需要占用林地的，按下列规定的权限采用文件审批：

（一）凡需要占用生态公益林（《福建省生态公益林管理办法》第三条规定的范围）林地的，由省林业主管部门审批；

（二）国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场需要占用林地的，由省林业主管部门审批；

（三）其他国有森林经营单位需要占用林地的，由省林业主管部门交由设区市林业主管部门审批；

（四）其他森林经营单位需要占用林地的，由县级林业主管部门审批。

第三十五条 林权有争议的，在争议解决之前，任何一方不得采伐林木，不得占用或征用林地。

因国家重点工程建设急需占用或征用的，可先审核同意。但应将林地、林木补偿费和安臵补助费上缴争议双方共同上一级人民政府处理山林纠纷工作机构，待争议解决后，归还林地、林木所有单位。

第三十六条 林业主管部门在受理用地申请后，应在5个工作日内对用地单位送审的材料进行初步审查。送审材料不齐全的，应一次性告知用地单位，并限期补齐。

送审材料齐全的，应派出不少于两名林地管理人员或林业调查规划设计人员会同用地和被用地等单位，对拟用林地范围进行现场查验，并对项目使用林地可行性报告内容进行核实。

第三十七条 使用林地现场查验包括下列内容：

（一）面积核查采用的方法（实测、勾绘）；

（二）核对被占用、征用林地的权属情况；

（三）调查被占用、征用林地的基本情况： 1.面积、地类、林种、亚林种；

2.林班、小班应按林权证记载和最新森林资源档案记载对应填写；

3.是否涉及国家或省重点保护的珍贵树木、生态公益林林地以及沿海防护林基干林带林地等。

（四）标有四至位臵的林业基本图和林权图复印件；

（五）查验人签名和查验单位盖章。

第三十八条 县级林业主管部门对工程建设项目占用征用林地初步审查同意后，应制定异地恢复森林植被的措施。异地恢复森林植被措施的主要内容包括：植树造林的规划设计单位名称（盖章）、造林前的地类、造林时间、地点（林班和小班）、面积、树种、方式、密度以及资金的安排计划。

第三十九条 县级以上林业主管部门在收到用地申请后，经审核，对符合用地规定且材料齐全的，应在15个工作日内予以审核或者审批；需要报上级林业主管部门的，也应当在15个工作日内在《使用林地申请表》上签署审查意见后，逐级上报。

对不符合用地规定的，应在15个工作日内将申请材料退还用地单位或下一级林业主管部门，并在《使用林地申请表》中明确记载不同意的理由。

第四十条 工程建设临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，在批准时应同时报上一级林业主管部门备案。

上级林业主管部门认为下级林业主管部门对不符合规定予以批准占用林地的，应在收到报备之日起30日内通知其撤销或直接下文撤销。

第四十一条 占用或者征用林地未被批准的，有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

第四十二条 县级以上林业主管部门应当建立占用、征用林地审核和审批管理档案。

第六章 补偿费用的管理与使用

第四十三条 工程建设需要占用或者征用林地的，用地单位必须依法分别支付林地、林木补偿费和安臵补助费，并缴纳森林植被恢复费。

第四十四条 林地、林木补偿费的标准，按照《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十七条、第三十条的规定执行；未作规定的，按照福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价„1993‟费字78号文件的规定执行。

安臵补助费的标准，经济林地按《福建省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十九条第二款的规定执行；其他林地按福建省物价委员会、省财政厅、省林业厅闽价„1993‟费字78号文件的规定执行。

第四十五条 森林植被恢复费是法定收费项目，法律、法规均无规定减或免的审批机关和审批权限，任何单位或者个人都不得减免。在国家统一标准下达之前，暂按每平方米一元收取。

工程建设占用、征用林地的，森林植被恢复费由省林业主管部门统一收取。

临时占用林地和森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，属于国务院林业主管部门和省林业主管部门审批的，由省林业主管部门统一收取；属于设区市和县级林业主管部门批准的，分别由其审批的林业主管部门收取。

第四十六条 森林植被恢复费实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。由有关林业主管部门按规定统一安排异地植树造林，恢复森林植被，植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。

省属国有林场在经营区范围内修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地的，其缴纳的森林植被恢复费应大部分返还各有关国有林场安排植树造林。

第四十七条 林业主管部门收取的临时占用林地恢复林业生产条件的保证金，在用地期满后一年内，用地单位已经恢复林业生产条件的，应退还保证金；逾期未恢复的，由收取保证金的林业主管部门用预缴的保证金代为恢复。

第七章 检查监督

第四十八条 按照省人民政府下达的保护和发展森林资源任期目标责任制的要求，县级以上人民政府和林业主管部门应当对占用、征用林地的情况进行检查监督。

检查监督实行分级负责、逐级检查制度，上一级人民政府和林业主管部门对下一级人民政府和林业主管部门实施检查监督。

第四十九条 占用、征用林地检查监督的主要内容包括：

（一）林地保护利用规划的执行情况；

（二）占用、征用林地的起数和面积审核率；

（三）违法占用（含未批占用和少批多占）林地及查处的情况；

（四）违法批准占用、征用（未按规定和越权审核或审批）及查处的情况；

（五）森林植被恢复费的使用和异地恢复森林植被的情况。第五十条 建立违法占用林地重大案件报告制度。对下列违法占用林地案件，设区市林业主管部门应于了解情况之时起24小时内将案发情况、初步调查情况和进一步查处的意见报告省林业主管部门：

（一）违法占用生态公益林林地的；

（二）违法占用除生态公益林以外20亩（1.33公顷）以上林地的；

第五十一条 代审核审批的设区市、县级林业主管部门，除按月向省林业主管部门报送审核审批台帐外，各设区的市林业主管部门还应按季度将本单位及本市各县、市、区已核发的《使用林地审核同意书》存根联及相应的申报材料和审核同意书输入软盘汇总上报省林业主管部门。

第八章 责任追究 第五十二条 违反本办法第十八、十九条规定，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法》第四十四条、《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款和《福建省森林条例》第四十二条的规定处理。

第五十三条 未经批准擅自改变林地用途或临时占用林地逾期不归还的，由县级以上林业主管部门责令停止违法行为，并按《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条的规定处理。

第五十四条 有下列情况之一的，审核审批的占用征用林地文件无效：

（一）未经县级以上林业主管部门审核审批的；

（二）超越职权审核审批的；

（三）化整为零审核审批的；

（四）弄虚作假、隐瞒真实情况骗取有关主管部门审核审批的；

（五）不按法定程序或非法定形式审核审批的。第五十五条 省林业主管部门发现下级林业主管部门违规行使占用征用林地代行审核权的，由省林业主管部门给予警告或通报；视情收回代行的审核审批权，情节严重的，建议有权机关对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第五十六条 违规批准临时占用林地或森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的，由上一级林业主管部门责令纠正，并对直接负责的主要人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第五十七条 依照有关法律法规应当给予行政处罚，而有关林业主管部门不给予行政处罚的，上级林业主管部门有权责令有关林业主管部门做出行政处罚或者直接给予行政处罚，并相应追究有关林业主管部门直接负责的主要人员和其他直接责任人员的行政责任。

第五十八条 干预或改动占用、征用林地管理有关统计报表数据的，按照《统计法》的有关规定追究直接负责的主要人员和其他直接责任人员的责任。

第五十九条 林地保护管理人员在审核审批、现场查验以及调查设计人员编制可行性研究报告工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关依法给予行政处分。

第六十条 有关林业主管部门对同级人民政府的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向同级人民政府报告并报送有关法律法规条文，或不及时向上级人民政府或上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该部门主要负责人员的法律责任。

林业主管部门的工作人员对部门负责人的有关指示、批复或决定违反法律法规的，不及时向有关负责人报告并报送有关法律法规条文，或者向上级林业主管部门报告情况，盲目执行造成林地资源破坏的，追究该工作人员的责任；同时追究做出违法的指示、批复或决定的有关负责人的相应责任。

第六十一条 本办法第五十二条至第六十条规定的情形，涉嫌犯罪的，有关林业主管部门应当移交司法机关处理。

第九章 附则

第六十二条 本办法自公布之日起执行。省林业主管部门此前制定的规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附件2 已废止的有关规范性文件目录

福建省林业厅关于公布我省林业规范性文件保留和废止文件目录的通知（闽林„2001‟策10号）废止的规范性文件（2件）：

1、《福建省林业厅关于调整征占用林地初审权限的通知》 闽林政资„1994‟157号（第三册Ｐ180）

2、《福建省林业厅关于实施使用林地许可证制度的通知》 闽林政资„1995‟28号（第三册Ｐ181）

注：以上第×册指省林业厅1990－1999年汇编的《林政资源管理工作手册》

附件3 本办法下发同时停止执行的有关规范性文件(12件)目录

1、《福建省林业厅关于贯彻国务院对加强征、占用林地审核管理的通知》

闽林政„1993‟22号（第二册Ｐ322）

2、《福建省林业厅关于进一步贯彻实施<林地管理暂行办法>和切实加强林地管理工作的通知》 闽林政资„1994‟54号（第三册Ｐ175）

3、《福建省林业厅关于加强临时使用林地管理的通知》 闽林政资„1994‟81号（第三册Ｐ178）

4、《福建省林业厅关于森林植被恢复费属于“林业金费”范围解释的函》

闽林政资„1995‟24号（第三册Ｐ181）

5、《福建省林业厅关于认真做好林地清查及补办林地许可证工作的通知》

闽林政资„1995‟63号（第三册Ｐ185）

6、《福建省林业厅关于征占用国有林地审核管理和征收四项费用的补充通知》

闽林政资„1993‟80号（第三册Ｐ186）

7、《福建省林业厅关于转发<全国征占用林地调查方案>的通知》 闽林政资„1995‟36号（第三册Ｐ188）

8、《福建省林业厅关于征占用林地征收“四项费用”的有关问题的通知》

闽林政资„1996‟2号（第四册Ｐ482）

9、《福建省林业厅关于印发<福建省征占用林地管理责任目标检查考核办法>的通知》

闽林政资„1996‟35号（第四册Ｐ483）

10、《福建省林业厅关于加强征用占用林地审批管理的通知》 闽林政资„2000‟08号

11、福建省林业厅关于贯彻《占用征用林地审核审批管理办法》的通知

闽林„2001‟政7号

12、《福建省林业厅关于规范编制农村居民修建自用住宅占用林地规划有关问题的通知》 闽林„2001‟政34号

注：以上第×册指省林业厅1990－1999年汇编的《林政资源管理工作手册》

主题词：林业 征占用 林地 管理 通知

抄送：国家林业局，国家林业局驻福建省专员办，省政府办公

厅、省政府法制办。福建省林业厅办公室 2002年8月1日印发