论工程变更的实施和操作[共5篇]

第一篇：论工程变更的实施和操作

论工程变更的实施和操作

摘要：论述工程变更的内容及申报审批的程序关键词：工程变更、合同外工程、工程量、计量支付工程变更也就是合同变更，是指对合同中的工作内容作出修改，或者追加或取消某一项工作。土木工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。由于土木工程地质水文条件的复杂性，发生合同变更是较常见的，几乎每一个土木工程项目都会发生工程变更。土木工程合同文件中技术规范或设计图纸及施工方法等发生改变，总是发生在工程施工过程中，有时是事先不可预见，无法事先约定，需要监理工程师依据工程现场情况而决定，若处理不当，即使是正常的工程变更也会影响工程进展，必须予以高度重视。

一、工程变更的分类按提出工程变更的各方当事人来分类：

1、承包商提出的工程变更承包方签于现场情况的变化或出于施工便利，或受施工设备限制，遇到不能预见的地质条件或地下障碍，或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因，可以要求变更设计。

2、业主方提出变更业主方根据自己的实际需要提出的变更。

3、监理工程师提出工程变更监理工程师根据施工现场的地形、地质、水文、材料、运距、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因，综合考虑认为需要的变更。

4、工程相邻地段的第三方提出变更例如当地政府和群众提出的

变更设计。

5、设计方提出变更设计单位对原设计有新的考虑或为进一步完善设计等提出变更设计。按工程变更的性质和费用影响来分类：一般可分为三类：

1、第一类变更（重大变更）包括改变技术标准和设计方案的变动：如结构型式的变更、遂道位置的变更、重大防护设施及其它特殊设计的变更。

2、第二类变更（重要变更）包括不属于第一类范围的较大变更：如标高、位置和尺寸变动；变动工程性质、质量和类型等。

3、第三类变更（一般变更）变更原设计图纸中明显的差错、碰、漏；不降低原设计标准下的构件材料代换和现场必须立即决定的局部修改等。

二、工程变更的审批原则

1、变更设计必须遵守设计任务书和初步设计审批的原则，符合有关技术标准设计规范，符合节约能源、少占耕地、提高工程质量、方便施工、利于营业、节约工程投资、加快工程进度的原则。

2、变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价或因变更带来的影响和变化，应按合同条款进行估价。经承包商提出单价分析数据，监理工程师审定，业主认可后，按认可的单价执行。

3、无总监理工程师或其代表签发的设计变更令，承包商不得做任何工程设计和变更，否则驻地监理工程师可不予计量和支付。

三、申报审批程序：1.业主指令的变更：业主指令的变更，由总监理工程师直接下达变更令，交由驻地监理监督执行。并将变更资料交工程

师、合同部存档。如涉及设计变更要由设计代表作变更设计图纸。2.监理工程师根据有关规定对工程进行的变更：监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出意向通知书，内容主要包括：变更的工程项目、部位或合同某文件内容；变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；要求承包人向监理工程师提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。3.承包商提出的变更：承包商应按程序提出变更申请，经监理工程师批准后执行。具体的申报审批程序如下：1）承包商申请先由承包商提出申请及内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用、报驻地办审批。2）驻地监理审核驻地监理接到承包商变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。3）工程部的审查和核实工程部接到驻地监理签批的工程变更申报资料后，应认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量。对于工程变更的技术方案的审查是一项十分重要的工作，工程变更的技术方案一定要合理，变更的工程内容才能成立。所以，技术方案一定要尽可能地提出两种以上，以便进行对比，要结合经济技术分析选择最优的方案作为最终的工程变更方案执行。对于变更工程量的核定一般程序是承包商先提

供工程变更数量的计算资料，包括图纸及计算公式。驻地监理对承包商提供的变更工程数量先进行核实签认，工程部再对工程变更数量进行核实签认后转合同部核定单价和费用。4）合同部审核单价和费用合同部根据驻地监理和工程部的审核意见，对承包商提出的申报单价进行审核，通过单价分析确定建议的单价和费用。签批意见后上报总监理工程师。5）总监理审核总监理审核后，报业主审批。6）业主的审批业主审批，然后下发工程变更批文，包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。7）签发“工程变更令”在变更资料齐全，变更费用确定之后，征得业主审批同意，监理工程师应根据合同规定，签发“工程变更令”，然后监督执行。

四、变更单价的确定由于工程变更不包括在原合同造价内，这就牵涉到要增加或减少工程费用的问题。应当澄清的是，对于工程变更的项目并不是象承包商所期望的那样全部需要确定新的单价。需要确定新的单价的项目主要有以下两类：一是工程量清单里的项目中数量增减超过合同规定范围的变更项目；二是工程量清单以外的变更项目。对于第一类情况，FIDIC合同条件中单价调整一般合同规定为该单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2%，同时该单项工程实施的实际工程量超过或少于原工程量清单中工程量的25%以上时，则可以对相应部分调整单价和费用。B监理工程师应谨慎履行合同赋予的变更的估价及确定费率的权力，正确处理好工程变更问题，以免引起索赔或合同争端。

第二篇：论工程变更对造价的影响

第 一 部 分：毕 业 论 文

论 文 题 目： 论工程变更对造价的影响

姓 名：

专 业：

准考证号：

工作单位：

指导老师：

开 题 报 告

一、背景

近年来，随着改革开放的脚步，中国现在的工程越来越多了，很多工程很大，施工时间很长。在做工程中由于各种原因如：地质勘探报告的错误、人为施工的原因、实际情况与设计不符，要进行设计变更等等。由于变更涉及到各个方面。特别是甲方，如果，没有这个设计变更的资料的话。他是不会承认的，他只会照着图纸上的进行结款。而且，不仅会钱方面会受损失，工期、材料、机械都会受到损失、所以，如和减少设计变更，如果出现设计变更，我们如何用最小的代价解决。现在已经成为一个重要的问题。

二、意义

由于工程项目前期工作的条件限制,在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容,这就产生了工程变更。只要在工程实施中有前述情况发生,工程建设相关各方中的任何一方(包括业主、监理工程师、承包商、设计方)均可据此提出工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行,都会对工期、造价、成本等产生影响,增加工程的资金投入,进而影响到工程的投资人的收益情况。因此,工程变更将直接增加项目的资金投入,易使投资失控,使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容,还会增加监理工程师的组织协调工作量,对合同管理和质量控制都不利 ,增加项目管理的难度和复杂性,并间接导致工程造价成本的增加。

三、现状

近年来,随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大,需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发,如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益,一直是各级政府管理部门和各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。由于这些项目大多具有工程范围广、工程项目多、工程造价高等特点,所以这些工程项目要严格执行项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程实施阶段、竣工决算阶段的流程。由于所处阶段的不同,采取的工程造价管理方法也不尽相同,即从投资估算、设计概算、施工图预算逐步进行细化,经过一个从宏观控制到微观控制的过程。

四、拟研究与主要解决的问题 1.施工方如何进行设计变更？

2.设计变更对三方（甲方、施工方、设计方）的影响？ 3.设计变更一般涉及哪几个方面？ 4．设计变更产生的原因？ 5．设计变更对工程造价的影响？

五、毕业论文大纲

合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,具有工程建设的正面效应和推动作用,这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能,并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是,毋庸置疑,相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度,导致项目成本增加。

1.1主体行为引起的变更

建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中,业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如,工程的业主通过虚假工程变更套取建设资金或通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外,建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更,业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下,极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更,如设计方专业技术人员素质偏低,设计文件编制粗糙,达不到规定的设计深度和质量要求,势必引发工程开工后的设计变更。

1.2计划不完善引起的变更

在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节,而引起工程变更。在政策法规方面,一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时,必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整,以满足政策法规要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供应短缺,需进行材料品种代换以保障工程顺利实施,从而产生设计变更。

在工程质量方面,一是工作质量低劣引起的工程项目变更,如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更,如建设单位为了创造品牌,调整合同中约定的工程质量等级标准,以达到评优的目的,势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。

1.3不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求,需要进行设计变更,如高速公路工程施工过程中,设计路基基底出现软土层,为保证工程建设质量,通常采用换土或打桩等工程技术措施,从而产生设计变更和相应的施工措施变更;罕见的暴风雨延缓了项目实施过程,则需要进行进度变更。

1.4工程合同引发的变更

工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定,对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时,合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更,增加合理的工程变更,对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。

2工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响,工程变更可实行分级管理审批制,即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。2工程变更的管理

为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响,工程变更可实行分级管理审批制,即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。

2.1一般变更设计

一般变更设计在项目实施中最为常见,也必然会发生,但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大,往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复,报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量,少量改换工程材料;因季节等原因,为保证施工进度及质量,少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程结构物形式的个别调整;工程数量发生变化,但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。

2.2重要变更设计

重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位(地市级)审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求,主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化,变化量在10%～50%以内的变更;工作量在施工合同金额的1%～5%以内的其他工程变更或项目业主认为有必要上报审批的工程变更。

2.3重大变更设计

重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大,必须在监理、设计单位、项目业主、地(市)主管部门提出审核意见后报省级主管部门进行专题研究处理。

3工程变更的处理原则

在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理,加强工程的质量、进度和投资控制,必须明确工程设计文件,一经批准,不得任意变更。除非确实需要,才根据工程变更分级按规定程序上报审批,并严格遵循部、省各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中,不得相互串通作弊,不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批,杜绝工程变更设计中的各项腐败行为。五是提出变更设计申请时,必须随附完整的工程变更设计资料,即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计,驻地监理人员必须严格把好第一关,根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性,合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价,切实做到公平、合理并按规定程序正确受理。七是为避免影响工程进度,工程变更的审批应规定严格的时间周期,一般在7～15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后,由监理工程师根据批复下达工程变更令,承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工,并相应增减有关工程费用。

4工程变更的造价控制

工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除所发生的费用,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致,并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意,事后应按有关规定及时补办工程变更手续。

5结语

工程变更是造价变化的主要根源,变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息,达到主动控制造价目的,使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情,各级领导在事情并未发生时采取有力的措施把超投资的因素消灭在萌芽状态。这样工程造价就得到根本性的控制,整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制不是孤立的,它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面,要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平,建立完善的、科学的管理体制,形成一种互相约束的机制,防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

【参考文献】[1] 孙昌玲,张国华.土木工程造价[M].北京:中国建筑工业出版社,2000.[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2001.[3] 车春鹏,杜春艳.工程造价管理[M].北京:北京大学出版社,2006.[4] FIDIC.土木工程施工合同条件应用指南[M].北京:航空工业出版社,1988.[5] 仲景冰.工程项目管理[M].武汉:华中科技大学出版社,2009.[6] 周鸣放,郭斌.工程管理专业英语[M].北京:中国水利出版社,2003.[7] 刘钟莹.建筑工程造价[M].南京:东南大学出版社,2008.[8] 田恒久.工程经济[M].武汉:武汉理工大学出版社,2008.[9] 陈海英.工程造价控制[M].北京:石油工业出版社,2008.[10] 朱宏亮,成虎.工程合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.[11] 姚梅炎.工程成本管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1988.毕业论文

（第一稿）

论工程变更对造价管理的影响

摘要：阐述了设计变更产生的原因，并从不同方面、不同角度论述了在项目建设过程中设计变更对工程造价的影响及降低设计变更对工程造价影响的处理方式。

关键词：设计变更、工程造价

一、前言

工程造价是对工程的一项经济评判，它在有效的范围内控制着工程的实施，反过来实施中的工程又不断的影响着工程造价。工程造价管理的核心是合理确定和有效控制造价。工程设计变更是造价变化的主要根源，对工程造价的影响是复杂和多方面的。实质影响工程造价的阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段，而项目设计阶段是造价控制的关键。据统计，在项目决策及初步设计阶段，工程设计影响工程造价的可能性为30％-75％，但是工程设计对工程造价的影响并不因为设计阶段的结束而结束，施工阶段的设计变更对工程造价的影响将更大。

二、设计变更产生的原因及审查管理

2.1 设计变更产生的原因

设计变更是工程施工过程中为保证工程质量，完善工程设计、纠正设计错误以满足现场条件变化，而进行的设计修改工作。通常有两种形式，一种是由原设计单位出具的设计变更联系单；另一种是由施工单位在项目实施过程中遇到问题并征得建设、监理和设计单位同意的变更联系单。设计变更的特点是具有一定的强制性。在表现形式上，设计变更发生有以下几种类型：

（1）因工程规模变化引起的工程量增减，而发生设计变更。（2）因某些工程内容被取消，而发生设计变更。

（3）因工程某部分的标高、线形、位置、尺寸的改变，而发生设计变更。

（4）为使工程竣工而必需增加的各种附加工作，而发生设计变更。

（5）因技术规范改变，导致的工程质量、性质或类型的改变，而发生设计变更。

（6）因规范变化而使得工程的施工顺序或时间安排发生改变，而发生设计变更。

2.2 设计变更的审查管理

设计变更无论是由哪方提出，均应由监理单位同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并由监理工程师办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。在变更工程的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。当上述原则在实施中存在着不一致甚至相互矛盾的现象时，应加强变更工程的可行性研究和评审，并贯彻分级审批和互相监督的审查原则，避免滥用权力的现象发生。

2.2.1 设计变更审查内容

（1）确属原设计不能保证工程质量要求的情况，可以签发。如设计遗漏、设计错误及实际与设计不符等。

（2）工程造价增减幅度是否控制在总投资的范围内，若确需变更但可能超投资时，就需要慎重签发。

（3）一定要说明设计变更产生的背景，包括设计变更提出单位、主要参与人员、时间等内容。（4）设计变更必须说明变更原因，如工艺流程改变、技术要求改变、设备选型改变、设计漏项、设计失误等。

（5）建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在竣工之前提出。在施工试车或验收阶段，一般不再签发设计变更。

2.2.2 通过强化施工组织设计来控制设计变更

（1）熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明。通常明确规定了采用的分部分项工程，对于那些施工方法、施工工艺中提到“ „„组织设计规定计算的内容计算”，应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。

（2）熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一分部分项工程通常明确规定了工程量计算规则，而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法有着直接的关系。因此，施工组织设计中对分部分项工程的施工方法，施工工艺和相关的工程内容应有明确的规定，便于直接套用定额或换算后再套用定额。

（3）掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。如材料的二次搬运费在“其它直接费”中已作了综合考虑，一般情况不允许列材料的二次搬运费；预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位，也不允许再作材料二次搬运。但是如果确因施工场地过于狭窄，地形受限制时必须发生二次搬运的，应在施工组织设计中给予说明，并且要得到业主或业主委托的监理工程师批准认可后才可以计算二次搬运费。

（4）重视特殊工程的施工机械设备的配备。对于特殊形体的工程，其机械设备的配备超出定额规定的范围时，应该认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准后方可以将它计算到预算或合同价款中。对于那些结构形体并不特殊，但由于地形、地质水文条件等特殊情况，超过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编写施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程师批准确认，再进行计算。

（5）变更项目预算的编制与施工组织设计编制应同步，变更项目预算需要施工单位根据设计修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成项目的施工所需的材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法有变更，则预算相应部分的价格也应随之而调整。如地基土方处理时，施工组织设计因地下水位线需设置泵井点等进行排水降水，预算中应列出相应的预算工程量及单价。又如施工组织设计中考虑了整体安全防护，预算中也应列出相应的安全防护的工程量和单价。总之，施工方案的变动将会影响到预算中工程量和单价的变化，因此，预算的编制与施工组织设计编制应同步进行，它们之间有着密不可分的关系，一个的变动将牵动着另一个的变动，所以它们要同步进行以便于控制工程造价。作为一个施工单位，在合同履行过程中，往往会利用变更来取得更高的利润。特别是现在市场条件下，大部分项目都实行了底价中标的招标方法，而施工单位往往为了中标也有意采取低报价高索赔，在投标时就分析工程项目中那些预计会发生变更的，对易发生的变更的项目单价进行不平衡报价，利用变更来实现盈利。对此，业主和监理单位都应保持清醒的头脑，更要着重审查变更项目的施工组织设计，以期更好的降低造价控制投资。

（6）作为项目的业主以及受业主委托的监理，应该坚决杜绝无施工组织设计的工程开工。其次，在变更项目开工前，必须要认真地审查施工单位的施工组织设计,应注意其对工程造价的影响，避免大马拉小车等不正常地情况发生，而引起工程结算时的纠纷。最后，在项目的施工中，还要对施工组织设计进行监督和控制，确保项目的施工有序，防止施工组织设计流于形式。确保施工组织设计真正达到控制和降低工程造价的目的。

三、设计变更与工程造价关系分析

3.1 设计变更对工程造价的影响

无论何种原因引起的设计变更，均应由监理部门会同业主、设计、施工等各方协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，下发到有各相关单位付诸实施，但设计变更对工程的经济影响不容忽视。

（1）设计变更缺乏自我控制意识。就拿大庆油田化工集团为例，大部分工程都具有投资大、工期长、技术复杂的特点，从工程开工到竣工难免要进行一些变更。有的单位不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，也没有设计变更引起的工程量增减记录等，最终会增加工程投资控制的难度，甚至影响到整个工程的造价。

（2）设计变更工程量重复计取。在实际造价中经常会发现签发变更的现场设计代表与主要设计人不是同一人，因而对图纸情况掌握不够，对现场情况把握不准确，有时会导致同一问题重复签发设计变更，造成投资增加，影响造价。

（3）设计变更的结算。在设计变更实施后进行费用结算时，应注意本变更是否已全部实施，若某一处按设计图已完成施工，之后才发生变更，则应注意因牵扯到按原图施工的人工、材料费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用，防止费用多计，而给结算造成干扰。

（4）设计变更对总投资的影响。许多复杂项目在结算时都会发生超投资现象，这种现象的发生，不仅仅是由于价格因素引起，设计不完善也是其中重要的原因之一，大量设计变更在施工过程中发生，使投资增加。比如大庆油田化工集团20万吨/年醋酸项目就是一个很好的例证，由于这一项目早期设计概算批复为10亿多，整个工程结算完成后达到15亿多，严重超投资，其中增加的投资有一部分与设计变更有关，在工程施工过程中，由于图纸漏项或与实际不否设计院不断的对施工图纸内容进行修正、增补，直接增加了设计变更的内容，影响了投资。

3.2 设计变更对工程造价的控制 发生的设计变更结算时，由施工单位编制结算书，经过造价部门通过合同中的有关规定审核后作为结算的依据，此时也应注意以下几点：

（1）分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。因设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用。

（2）设计变更应视为原施工图纸的一部分内容，所发生的费用计算应保持一致，并根据合同条款按当地有关政策进行费用调整。

四、如何降低设计变更对造价的影响 4.1 降低影响的方式

（1）加强对设计变更的控制。建设单位和监理单位不仅仅要对发生变更的工程质量和工期方面严格审查，还要对工程造价进行有效控制，在设计变更实施前及时与施工单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和预算。

（2）增加设计变更的透明度。设计变更必须注明变更原因、变更要求等内容，做到有章可循、有据可查。防止通过设计变更无故扩大工程建设规模、增加建设内容，进而影响工程造价。

（3）对变更的内容进行量化分析。在一般情况下，即使变更要求在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后产生的工程造价与现场变更对整个工程的影响加以权衡，再做出决定。

（4）对设计的合理修改意见，尽早提出。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，对工程项目的投资影响也越小。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如在施工阶段发生变更，已施工的工程可能还须拆除，势必造成重大损失。因此尽可能把可预见的设计变更控制在设计阶段初期，降低设计变更对造价的影响。

（5）要降低影响，需严格控制变更的发生。确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、设计错误以及与现场不符，导致工程无法正常施工的情况，可以增加设计变更；有些变更要求虽然在技术经济上是合理的，但也需全面考虑，应将变更产生的效益与现场变更引起施工单位的索赔等产生的损失，加以权衡后再做出决定；若预计发生设计变更后工程造价可能超投资时，就一定要对设计变更总量进行控制，防止超投资现象发生；设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因，否则就必须阻止其发生。

4.2 实现降低影响的对策

（1）加强政策法规的学习，提高业务水平。任何一项建设工程的实施，建设、设计、监理、施工等参与工程建设的各方都应认真学习国家有关法律法规，使各方充分认识到设计变更的严肃性和各自权限做到坚持原则，变更依法有序、真实有效，实现设计变更管理的规章化、法律化。

（2）做好图纸设计和施工图审查工作。工程项目的方案阶段和初步设计阶段必须认真推敲、集思广益，建设单位和设计单位均要认真研究方案的合理性、先进性、可行性。

（3）加强对设计变更的审查。尤其建设单位和监理单位应从工程造价、项目的功能要求、质量和工期方面严格审查工程变更的方案，并在工程变更实施前及时与施工承包单位协商确定工程变更所涉及到的工程量和价款。

（4）做好工程施工各阶段技术交底记录，特别是标注有实际施工变更情况的图纸以及发生变更的隐蔽工程的记录。施工单位应加强现场施工资料的收集和整理工作，完善工程档案，为正确处理可能发生的工程款数量增减以及最终工程决算提供依据。

五、结论

总之，设计变更是工程建设过程中经常发生的一种现象，加强设计变更不仅是建设单位控制造价的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平的综合体现。为了控制工程造价，应严格控制设计变更的发生。一旦发生变更，如何有效地降低设计变更对工程造价的影响尤为关键，工程设计变更费用应严格控制在工程总造价的5％以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。

【参考文献】[1] 吴 辉.工程造价全过程动态管理问题探讨[J].广东经济，2002，10.[2] 徐大国.工程造价的确定与控制 [M].北京：中国计划出版社，1997 [3] 曲颐胜、金阳：工程造价管理的信息影响与分析[D].江西大学出版社．2003。[4] 高雄映：工程造价管理如何适应市场经济和 WTO 规则[M]．江苏：东南大学 2003。[5] 徐 蓉.工程造价管理[M] 上海：同济大学出版社，2005.[6] 张建平、蒋智生：招标投标与工程造价的合理控制[J]．重庆：重庆大学出版社，2003。[7] 关志一：关于工程造价咨询业发展的思考[M].江苏：东南大学出版社．2003。[8] 吴红利.加强工程造价动态管理[J].东南大学出版社，2002，6.[9] 王和平、赵丙芬：工程造价管理中几个概念的界定问题．湖北大学出版社，2003。[10] 武育秦.工程承包与投标报价 [M].重庆：重庆大学出版社，2000 [11] 刘伊生.工程造价管理与控制[M].江苏：东南大学出版社，2004，9.毕业论文（终 稿）

论工程变更对造价管理的影响

摘 要： 从工程变更的角度来看待对造价的影响，从而找到解决的办法。以及了解工程变更管理办法。

关键词：工程变更管理办法、工程变更

一、前言

工程设计是实现工程技术与经济对立统一的过程，是影响和控制工程造价的关键环节。据资料统计在项目决策和设计阶段，工程设计影响工程造价的可能性为30%—75%。如何在设计阶段有效控制工程造价，已引起业内同行的广泛关注和高度的重视。但工程设计对工程造价的影响并不因为设计阶段工作的结束而终止；施工阶段的工程变更对工程造价的影响继续深入，而且因其对工程造价的影响具有隐蔽性，往往容易忽视，实践证明，工程变更对工程造价的影响一般占建安工程总造价的5—10%左右；少数项目超过30%或更多，因此在施工阶段必须严格控制工程变更，使工程造价得到有效控制。

二、工程变更的签发原则

工程变更无论哪方提出，均应由监理部门会同业主、设计、施工等各方协商，工程设计变更经确认后由设计部门发出相应设计变更图纸或说明，并由总监理工程师办理签发手续，下发有关部门付诸实施。在审查时应注意以下点原则：

(1)确属于原设计不能保证工程质量要求的，设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当；设计者考虑需提高或降低标准，设计遗漏和确有错误以及与现场不符合，无法施工而非改不可。(2)考虑工程变更可以节约工程成本；在一般情况下，即使工程变更要求可能在技术经济上是合理的，也要全面考虑。将变更所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起的承包商的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再做出决定。

(3)工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围内；若确需变更但有可能超概算时，进行计价概算和经济比较，报有关部门审批。

(4)考虑工程变更对工程进展是否有利；且要兼顾业主、承包商、或工程项目之外其它第三方的利益，不能因工程变更而损害任何一方的正当权益。

(5)建设单位对设计图纸的合同修改意见，应在施工之前提出。施工中发生的材料代换，必须明确内容如具体使用部位或画出详图。

(6)工程受阻，如遇特殊风险、人力阻碍、合同当事人违约等不得不变更工程。

三、工程变更的实施

工程变更实施后，监理工程师签注实施意见。造价工程师及时跟踪进行造价变更实施过程中的动态控制，但必须注意以下几点：

(1)工程变更是否已全部实施。若原设计图已实施后才发变更，则应注明因牵扯到原图的制作加工安装、材料费以及拆除费。若原设计没有实施，则要扣除变更前部分内容的费用。

(2)若发生拆除。已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的半成品、成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收，以免重复计算。

四、工程变更的造价控制 工程变更实施后，承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告；造价工程师按照标书合同中有关规定审批；变更价款确定后做为结算依据。在审查过程中要注意以下几点：

(1)分清责任，分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的，与正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔；由设计部门错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所发生的费用，由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。

(2)工程变更应视为原施工图纸的一部分内容；所发生的费用计算应保持一致，并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。

(3)变更削减的内容。也应按程序办理费用削减，若施工单位拖延，监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。

(4)合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。

(5)工程变更造成的工期延误或延期，则由监理工程师按有关规定办理。

(6)承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经

过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效；若经过总监理工程师口头同意，事后应按有关规定及时补办手续。

五、工程变更管理办法 目 的

为加强我公司施工成本目标管理，有效控制工程建设中变更费用，特制定本办法。2 适用范围

公司所有工程项目变更管理。部门职责

3.1技术部为项目变更的主要管理部门，负责工程变更的审核和签署。

3.1工程部为项目变更的协助管理部门，负责对因工程变更引发的签证进行进行确认并签署。

3.2成本管理部为协助管理部门，负责对签证的工作量进行复审工作。签证的原则

各相关部门应坚持“守法、诚信、公正”的原则，避免出现变更“漏洞”。在保证工程质量的前提下有效保护公司和项目部双方的经济利益。变更发生的两种情况

第一种情况：由设计院（或建设单位）形成的工程变更 第二种情况：由我方提出变更意向，通过监理、建设单位和设计单位的同意后形成的工程变更。变更的管理

设计院（或建设单位）形成的工程变更

项目管理代表接到变更后应及时上报工程部和技术部，技术部在变更进行登记后转发成本部，工程部根据变更内容实际落实对工程的影响情况后，督促项目管理员办理有关签证（程序祥见工程签证管理办法）。

我方提出变更意向的变更

项目管理代表考虑工程有需要进行局部变更时，可把有关情况上报技术部。技术部根据工程实际情况，通过与监理、建设单位和设计单位沟通后，签署工程洽商单，并同时转发成本部、项目部。7 签证结算和支付

7.1结算依据

根据施工合同中的约定执行。7.2结算的时间

变更工程在下月之前进行结算完成。7.3变更的支付

无其它约定，在工程竣工验收决算完成后支付。

六、结束语

在施工阶段，工程变更对工程造价影响很大，必须对它进行有效控制；工程变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。如设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生损失有限；如在采购阶段变更，不仅需要修改图纸而且设备材料还需要新采购。若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工工程还须拆除，势必造成重大变更损失。因此要加强设计变更管理，严格控制工程变更，尽可能把工程变更控制在设计阶段初期，特别对工程造价影响较大设计变更，要先算帐后变更，严禁通过工程变更扩大建设规模，增大建设内容，提高建设标准现象，使工程造价得到有效控制。

【参考文献】

[1] 王大慧、季同月 施工企业的工程造价管理探讨[D] 山西建筑 2005 [2] 高雄映：工程造价管理如何适应市场经济和 WTO 规则[M]．江苏：东南大学 2003。[3] 徐大国.工程造价的确定与控制 [M].北京：中国计划出版社，1997 [4] 姚 冰.与国际接轨的全过程造价控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2005，[5] 关志一：关于工程造价咨询业发展的思考[M].江苏：东南大学出版社．2003。[6] 吴红利.加强工程造价动态管理[J].东南大学出版社，2002，6.[7] 王和平、赵丙芬：工程造价管理中几个概念的界定问题．湖北大学出版社，2003。[8] 武育秦.工程承包与投标报价 [M].重庆：重庆大学出版社，2000 [9] 蒋传辉.建筑工程造价管理 [M].南昌：江西高校出版社，1999 [10] 刘钟莹.造价在项目管理中的作用[M].浙江：浙江大学出版社，2004，7.[11] 刘伊生.工程造价管理与控制[M].江苏：东南大学出版社，2004，9.[12] 曾萍 施工企业投标阶段的工程造价管理[D] 山西建筑 2007 [13] 陈雪、张静 工程造价管理[C] 江西冶金出版社2004

第三篇：土地整治项目工程变更管理操作细则

监利县国家和省级投资

土地整治项目工程变更管理操作细则

为规范、合理、有序地做好土地整治项目工程变更工作，有利于项目实施与管理，根据《湖北省土地整治项目规划设计变更管理办法》、《荆州市土地整治项目实施管理暂行办法》、《监利县土地整治项目规划设计变更管理办法》和《监利县土地整理中心工作规则》等规定，特制定工程变更操作细则。

本细则适用于2011年及以后的土地整治项目工程变更管理工作，2011年以前的项目工程变更按原规定处理。

一、工程变更的条件及原则

任何单位和个人须严格执行工程设计标准，不得擅自调整与变更。在项目实施过程中，有下列情况发生的，可以提出变更。

（一）工程设计确实不符合项目区实际，无法施工的。

（二）工程设计存在质量和安全隐患不能满足项目实际要求，需对设计进行优化和改进的。

（三）因土地利用总体规划调整、文物保护或生态环境保护、国家重点工程建设等要求，需要对规划设计进行调整的。

（四）因受不可抗拒的自然灾害及地质土壤等其他不可预见因素的影响，需要对设计进行调整的。

（五）地方政府及相关部门对项目区进行了部分工程建设，为避免工程重复建设的。除以上情况需要变更外，其他可以按设计进行施工的原则上不予变更。

二、工程变更的报批程序

1、由工程变更所在村级组织向监理单位提交 “土地整治项目工程增、改意见书”。任何一方提出变更都应首先征得项目区有关群众同意。“工程增、改意见书”提出变更内容和理由，并经工程涉及村加盖公章、工程涉及群众代表签字盖印和乡镇项目协调指挥部签署意见并盖章。

因工程设计存在质量和安全隐患需对设计进行优化和改进的，由设计单位提出“设计修改通知单”。

2、施工单位根据村组意见，填写 “土地整治项目工程变更申请呈报表”。从技术的角度说明变更内容、建议、理由、工程量及预算调整情况，并由项目经理签字加盖公章后报送监理单位。报送监理单位资料包括“土地整治项目工程变更申请呈报表”、“ 土地整治项目工程增、改意见书”、“变更工程施工方案”、“工程计量报验单”、施工图、有关影像照片及其他需要的内容。

3、监理单位接到变更申请后组织初审，对申请变更内容进行实地查验，并提出处理意见。监理单位审查通过并经总监理签字加盖公章后，报项目业主代表。

4、业主代表受理变更申请后，会同乡镇指挥部进行审查，审查通过的变更内容由指挥部申请乡镇政府签署意见并向国土资源局发函。

5、县土地整理中心收到变更申请资料后，由规划设计组牵头，组织工程实施组、项目业主代表、监理单位、设计单位、乡镇指挥部共同进行现场踏勘核实和论证，必要时邀请水利、交通等有关部门专家参与，决定是否受理变更申请，提出论证意见和处理方案。

6、踏勘论证意见经参加人员会签并报整理中心主任同意后，由规划设计组负责组织规划设计单位进行勘测、设计和预算，并形成变更说明、变更后的工程施工图、变更前后工程量及预算调整对比表等资料。变更设计工程量由监理单位、施工单位审查同意后，报送规划设计组、审计机构审核。

7、完成变更设计形成方案后，乡镇指挥部应将变更方案在项目所在地张榜公示，公示期不少于一周，并应保留影像资料存档。

8、变更设计及方案经公示无异议后，由整理中心提请业务会商，集体决策。

9、变更设计及方案经业务会审同意并完善相关手续后，由规划设计组将变更资料转交工程实施组，由工程实施组下发到项目业主代表和监理单位，由监理单位发出变更通知并监督施工单位按批准内容组织实施。

三、工程变更的资料顺序

1、“变更申请报告”封面。

2、“土地整治项目工程变更申请呈报表”。

3、“土地整治项目工程增、改意见书”（设计修改通知单）。

4、“工程计量报验单”。

5、“变更工程施工方案”。

6、“影像照片”。

7、项目所在乡（镇）政府签署的意见；

8、“变更前后分部分项工程量对比表”。

9、“变更后工程施工图”；

10、若需土方计算、工程测量和其他相关数据时，相关单位数据应作为附件填写齐全。

四、工程变更的操作方法

1、工程设计不符合现场实际而无法施工的：按工程变更的报批程序和资料顺序进行操作。

2、由于工程设计存在缺陷或瑕疵需进行优化和改进的：责成设计单位修改设计，并完善“3、8、9”三个方面的资料。

3、因地质土壤问题导致基础或结构部位需要调整设计的，由设计单位和工程变更有关人员进行现场处理后，完善“1、2、4、5、6、8、9”七个方面的资料。

4、规划图与工程任务不一致的：责成设计单位作出详细解释。确需变更的，由设计单位拿出具体变更方案报整理中心主任会议并填写工程会商记录。资料组织按工程变更的报批程序和资料顺序进行操作。

5、工程有漏项、掉项的：按《土地整治项目工程施工合同》第二部份的第2条执行。

6、对于土地平整、沟渠清淤和道路工程涉及有土方工程量异议的：由专业测量单位进行现场测量确定其工程量，然后报审计机构审查签署意见。并按工程变更的报批程序和资料顺序进行操作。

7、地方政府和其他部门已进行建设造成工程重叠的；乡镇和村里要求在设计的合同工程范围外，新增加工程内容的；因土地利用总体规划调整等需要对规划设计进行调整：对于以上三种情况，待所在标段完成60%工程量后，由乡镇、村提出具体工程变更内容和方案，设计单位现场调查设计后，报整理中心主任会议审查并提交国土局党委决定。

第四篇：变更劳动合同操作讲解

变更劳动合同操作讲解1：调岗调薪（1）

在用人单位与劳动者签订的“劳动合同书”中，需约定“工作内容”与“劳动报酬”，因为这是《劳动合同法》第十七条要求的劳动合同必备条款。如果用人单位想要对员工调岗、调薪，就属于变更劳动合同。依《劳动合同法》第三十五条规定，企业在调整劳动者岗位及薪酬的时候，要与劳动者协商一致才可以调整，协商不一致的，不可以进行。但对于“协商一致”，HR都知道，这是不易的。除了“协商一致”变更劳动合同这个途径外，还有没有其他的操作方式，可以不经员工同意，用人单位就可以单方面对员工进行调岗调薪？在与法律的规定不违背的情况下，HR还可以如何操作来增强企业单方面调整岗位、劳动报酬能力？

同时，“绩效考核”常规性实施，亦引发大量在考评期之后用人单位调整员工工作岗位、工资标准的操作。“岗位可变、工资不能降”经常是员工的心理态度。若遇降低，导致离职的发生及离职后申请劳动争议仲裁是很常见一种劳动纠纷。

这是HR领域的一个疑难。■ 劳动法思维与法律要点

根据《劳动合同法》第三十五条：“用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各持一份。”此规定使实务中用人单位觉得有所失去劳动关系管理中的主导地位。

一、用人单位可以单方面对员工进行“调岗”的法定情形

根据《劳动合同法》第四十条的规定，在两种情况下用人单位可以单方面对员工进行调岗：第一，员工患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作。这时，用人单位可以“另行安排工作”。“另行安排工作”就表明其原岗位、劳动报酬将被调整。第二，员工不能胜任工作。这时，用人单位可以调整其工作岗位，与此同时，薪酬也可以被调整（注：薪酬随之调整的可能性分析见本文案下面内容）。

此外，根据《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》（卫防字[1987]第82号）第六条规定，职工被确诊患有职业病后，用人单位应根据职业病诊断机构（诊断组）的意见，首先安排员工医治或疗养。在医疗或疗养后被确认不宜继续从事原有害作业或工作的，用人单位应在确认之日起的两个月内将员工调离原工作岗位，另行安排工作。

除了上面三种情况，在法律法规层面上，用人单位对员工的岗位、劳动报酬进行调整，就需要与员工进行协商。即使解除劳动合同情形之下的“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行”情况下，也要进行协商，方能变更劳动合同（当然也就包括调整岗位和劳动报酬）。

二、HR在此事项上应建立的劳动法律思维

1、HR需努力将用人单位在劳动关系中的主导地位表现出来。这个表现不是强迫式的威慑，强迫式让员工接受会致使劳动关系极不稳定，可能会导致劳动争议的发生；这个表现也不应通过此类劳动合同条款来表现：“甲方有权根据乙方工作表现调整乙方的工作内容、工资标准。”这样的条款排除了劳动者权利，即便在不现的劳动争议仲裁机构、人民法院，也都存在极大的被认定条款无效的可能性。

2、作为HR，应清楚，劳动关系处理的最重要依据是三个方面：国家法律法规及地方法规、规章；企业内部规章制度、劳动合同约定内容。所以，在调岗、调薪这个事宜上，法律法规层面也没有太多的操作空间，HR应将目光放在后两项依据上来。

■ HR操作指引

“HR法律专业版”律师团队提供下面三种操作指引：

一、劳动合同中对该岗位可能调岗、调薪情形进行约定。用人单位没有绝对的单方随意调岗调薪权利，那么，在策略上，我们将这个过程前置到劳动合同中进行预先约定。也就是说，在劳动合同中，约定出当发生什么情形时，用人单位将调整乙方的工作岗位、薪资。届时，事先约定的情形出现，则“甲方”依劳动合同之约定对“乙方”工作岗位、薪资标准进行调整。这属于劳动合同依事先约定进行的“履行”，而不是对既定内容的“变更”。此种“履行”执行合同条款，是不需“乙方”同意的。

此种操作，需要用人单位对各岗位可能出现的情况有所“预判”，方能“预设”出对应劳动合同条款。在初始拟制劳动合同条款时，HR应尽量多设定几种情形（注：HR法律专业版注册用户在拟制相关条款时，可将本公司岗位实际情况提交给“专业版”律师，与律师沟通具体条款表述问题）。

二、在内部用工机制上推行“岗聘分离制”，在内部机制上避免某一岗位持续整个劳动合同期限。

此策略是基于岗位“工作内容”与“劳动报酬”是必备条款，劳动合同期限亦是固定的。那么，在期限之内有没有可能进行“期限分割”？“岗聘分离”就是在期限处理上给调岗调薪方面留下弹性操作空间。在劳动合同中确认员工和公司建立了劳动合同关系，员工基本工资多少、劳动合同期限多长视具体工作岗位而定，具体工作岗位采用竞聘制，初始岗位在劳动合同中明确约定。明确具体岗位及相关薪酬可能另附协议确定，在另附的补充协议中约定岗位聘任期间和岗位工资。具体操作示例如下（“专业版”引用实务素材进行讲解，并非直接建议用人单位立即适用，若需适用，需与我们的律师确认操作细节）：

第一步：在公司与员工的劳动合同中对工作岗位或者劳动报酬作如下约定： 工作内容：公司采取岗位竞聘制，每年聘任一次，具体工作内容视其本人被聘任岗位而定。初始岗位见附件协议（或者将初始直接约定）。

劳动报酬：劳动报酬有基本工资、岗位工资、浮动奖金三部分组成，其中岗位工资视其本人被聘岗位而定（初始岗位劳动报酬可予约定）。

第二步：在公司规章制度确定岗位竞聘办法。在公司规章制度中明确工作岗位采用竞聘制形式，并明确待聘岗位的聘任条件、数量、岗位工作内容、岗位工资的标准等，在岗位到期后重新予以聘任新的岗位的办法。规章制度的制定需严格依循《劳动合同法》中所规定的程序。

员工根据本单位设置的不同岗位，提交竞岗申请表，由竞聘领导小组结合员工的工作表现、工作能力及其他方面能力进行资格审查，安排符合条件的受聘员工上岗，不符合聘任条件的人员从事企业另行安排竞聘岗位以外的工作。其他工作范围应予明确，应具有一定的合理性。

第三步：竞争上岗结束后，与被聘人员签定岗位聘任协议。协议中要明确员工的岗位工作内容、岗位工资、岗位期限等。此岗位聘任协议亦是劳动合同的补充文件，与劳动合同一并保存。

第四步：在公司规章制度确定调岗制度。首先明确：公司可以通过以下方式调整员工的工作岗位，调整后的岗位薪酬按新岗位的工资标准（见岗位薪酬规定）发放。

1、本公司采用岗位竞聘制，每年一聘任，聘任期满后，重新予以竞聘原岗位或新的岗位，不符合竞聘条件的人员，应该服从企业的另行安排。

2、员工不能胜任本岗位工作的，公司可以对其岗位进行调整或安排停岗学习，停岗期间，只发放基本工资（见岗位说明书及不胜任岗位规定）。

3、员工患病医疗期满后、因工负伤治疗结束后，不能从事原工作的，单位可以根据其实际情况酌情安排新岗位工作。

（注：上述2、3是引用劳动合同法相关内容）

4、原岗位客观情况发生变化，如原岗位取消等，公司可以与原岗位员工协商确定新的竞聘岗位，然后由公司依据竞聘管理办法执行（注：“岗位取消”是实务中的一个可能引发争议的问题，因为员工会指责用人单位“恶意故意取消”，因此，在制度中，应对“岗位取消”进行明示，界定情形，以免制度内容被认定无效）。

5、当员工因工作原因存在职业病隐患或继续从事本工作易引起职业病的，出于防治职业病的需要，用人单位可以为员工其调整岗位，原则上新的岗位不低于原岗位的劳动强度、劳动条件及报酬。

第五步：在规章制度中确定员工不在岗时的薪资发方标准。下面几种情形是与调岗调薪有所相关的内容。请HR参考。

1、公司由于经济原因或其他原因造成停工停产，员工无法正常到岗工作的，或者只能从事辅助性工作，无法参与正常从事岗位活动的，公司只发放基本工资及辅助性岗位的工资，不发放竞聘岗位的工资（注：HR需注意本地地方工资支付管理相关规定，对于停工停产不同周期所对应的工资发放标准应首先依规定，之后，依本单位制度）。

2、企业出资安排员工参加培训，在培训期间，员工无法正常出勤或参与工作的，只发放基本工资（“专业版”亦建议在劳动合同中约定）。

3、员工严重违反本企业的规章制度或因个人原因给本企业造成重大经济损失的，可以示情况要求其停岗××至××个月或解除劳动合同，停岗期间，只发放基本生活费××元（严重违反制度及重大经济损失的具体情形界定应在用人单位的规章制度中存在）。

4、经员工个人要求，中断工作，去参加脱产学习或其他社会活动的，经过企业同意，属于“停薪留职”性质的待岗，由员工申请办理相关手续，企业批准后，方可离职。无企业批准自行离职者，可按旷工处理。停薪期间企业不发放任何工资待遇，各项社会保险正常缴纳（注：用人单位自行适用“停薪留职”是可以的，但需要对期间的各项权利义务、薪资、社会保险等进行明确的约定。并且，在操作手续上，执行明确的“假种”申请手续）。

第六步：确定员工违反竞聘制的惩罚。公司按竞聘管理办法调整员工工作岗位后，员工不服从岗位调整的，或者不按时到岗的，按违反本公司规章制度进行处理，不履行调整后岗位职责或屡次不按时到岗的，属于严重违反本公司规章制度的情形，公司可以解除与员工的劳动合同。

三、绩效考核制度中考核结果适用部分 前述第一种方式是劳动合同条款设置策略；第二种方式是劳动合同条款结合岗聘分离管理制度的策略；最后一种方式是用人单位建立明确的考核结果适用之规定。当员工的绩效评定为某种结果时，薪资将会发生一定的调整，及工作岗位在垂直职能体系上调整。

调整岗位后对应的薪资调整问题，需要用人单位在薪资制度上建立工资档级管理制度。每一档，每一级对应的工资范围。因为用人单位通常是薪资保密，但我们建议将“范围”有所确定。这样，当岗位变动时，可以在对应的工资标准范围之内具体确定。

此方式实际上对应着“不胜任工作”时的调整。但“岗变薪变”时的“薪”如何变，是此环节的问题。

■ 实务纠纷导向与风险

对于劳动合同条款内容约定方式，实务中用人单位风险性较低；

对于公司实行岗聘分离的竞聘制，从司法实践的角度看，最大的问题，就是规章制度的合法性问题，我们建议用人单位宜尽量清晰制定相关制度条款，“公平性、合理性”是核心要点。《劳动合同法》第四条规定，用人单位在决定有关涉及劳动者切身利益的重大事项时，要遵循法定的民主公示程序，因此“竞聘管理办法”和“不在岗时薪酬调整办法”等配套制度措施要经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。在实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。用人单位应当将相关制度告知劳动者。

对于通过以绩效制度作为依据调岗的方式，重要的是实现操作细节的有效性

员工不胜任工作处理程序3：因劳动者“不能胜任工作”解除劳动合同的证据要求

HR法律实务问题 用人单位因劳动者“不能胜任工作”解除劳动合同属于非过失性辞退的情形之一。但是实际工作中，HR可能会面临这样的尴尬：虽然认为该员工确实是无法胜任工作，但是当拟解除劳动合同时，却无处着手寻找解除依据。HR此时就会陷入一种困境，用工部门强烈要求换人，而自己却无法妥善解除这名员工的劳动关系。用人单位部门会认为人力资源部操作能力有限，公司管理层会要求人力资源部“想办法”。在这种情形下，如果HR仍坚持以“不能胜任工作”为理由解除劳动关系，必然构成违法解除。那么在这个环节中，证据究竟应该满足哪些条件，如何搜集与管理？

■ 劳动法思维与法律要点

根据《劳动合同法》第四十条之规定，劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，用人单位提前三十日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同。据此，应用这一条款与劳动者解除合同需满足以下四个要件：

1、劳动者不能胜任工作。这是基本前提，需要单位有充分的证据加以证明，这里“证据”不仅指员工上司和其他员工对该劳动者的主观评价，更重要的在于用人单位所掌握的该员工工作上客观证据材料。

2、用人单位对其进行了培训或调整了工作岗位。这是法律规定用人单位必须要履行的前置程序，如果没有经过岗位调整或培训即解除劳动合同，则会构成违法解除，并进而承担违法解除的法律责任。

3、经培训或调岗，劳动者仍不能胜任工作。这是指培训或调岗的结果，必须是经培训或调岗仍不胜任，用人单位才可以解除合同。

4、以上三点均有证据佐证。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十三条的规定：“因用人单位做出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负有举证责任。”可见，在“不能胜任工作”解除劳动合同的情况下，用人单位需要对自己解除劳动合同的合理性提供证据支持，即证明劳动者不胜任工作的举证责任在用人单位一方。应该说单位利用非过失性因素解除劳动合同的过程是一个证据的准备与提供过程，需要HR平日的用工管理绝对细致和认真。

■ HR操作指引

那么，HR在日常工作中，怎样操作才能满足争议发生时的证据要求呢？对于“不能胜任工作”解除劳动合同的，要注意收集和制作哪些材料呢？

1、规章制度或劳动合同中对“不胜任工作情形”的约定。用人单位在规章制度中，应当对“不胜任工作”这一个模糊概念，基于自己公司的实际，作出细致性地表述，要具体罗列出哪些行为或情况属于不胜任工作的表现。这样做不但便于公司的日常管理，也便于争议发生时，作为第三方的裁判者对不胜任工作的认定，可以作为证明员工不符合录用条件的证据。这些内容也可以按具体岗位情况同劳动者约定到劳动合同中。

这项工作不是在拟解除员工劳动合同时能补救的，需要在事先即存在，解除劳动合同时需要做的是将已经掌握的事实情况与原“规章制度”或“劳动合同”中的约定内容进行核对（注：在后面的讲解或“HR法律专业版”中会经常遇到类似的问题，“专业版”最终诉求是向HR传授如何防范风险，如何在事先建立风险体系，而不完全是指导事后的补救措施，因为如果我们事先的防控体系是严重不足的，则在“事发当时”或“事后”，任何人都将没有能力去进行所谓的“弥补”）。

2、岗位职责说明或业绩目标计划。不胜任工作是围绕岗位职责和工作任务所进行的判断，详细的岗位职责说明也可以作为判定员工是否“不能胜任工作”的标准。业绩目标应当易于理解和考核，业绩目标计划应当清楚明确，避免模糊歧义。操作上，可以要求员工签署有关书面文件，以证明劳动者对岗位职责和业绩目标知晓并认可。所以，在拟解除劳动合同时，HR应核查既往是否曾有“岗位职责说明书”或“业绩目标书”。

3、对员工的考核结论。考核的环节应当要求员工确认，考核的结果应当告知员工，若担心员工对于考核结果不接受，可以将事实调查和性质认定环节拆分开来操作。在这个环节，为避免员工的强烈抵触心理，在考核之后无需立即得出考核结论，可以先要求员工对考核文件中的具体事实和数据予以签字确认，然后，用人单位再依据员工确认的事实得出是否胜任的考核结论，然后再告知。一般情况下，对于负评价，员工通常都是拒绝签字的，所以，需要HR在绩效面谈之前应尽量收集相关的材料以佐证绩效评估结果中的认定内容。

4、对劳动者进行培训或调岗的证据材。如企业可以在对绩效考核不合格的员工进行培训时，与员工签订一份协议，列明“如果培训后仍然不能胜任工作愿意接受解除合同的处理决定”，或者下达调岗、培训通知书要求员工签字确认后收回。此外，采取培训后考试等形式的，考试答卷、培训上课时的签名也都应当注意保留。

在这个环节，HR应着重留意的是向员工下发培训通知的送达问题。因为在证据角度，用人单位需要证明已经对员工进行了培训。所以，这个“培训”过程，需要由这样的证据链构成：培训通知、培训过程的记录。培训通知是为了防止员工恶意不参加培训却事后否认用人单位提出要求其参加培训。

5、客户投诉记录。通常，员工工作不能胜任工作时也会受到客户的投诉。该类客户意见也可以作为判定是否“不能胜任”的依据，HR需要对该类文件予以妥善保管。

6、其他辅助材料。主要是指证据效力相对弱的一些其他材料，如，员工的业绩报表，员工的任务报告和定期述职报告等。此外，有些材料是对员工具体工作表现的证明支持，可以影响中立者（仲裁机构、法院）对员工工作表现的判断。另外，员工主管的评价，公司对员工的工作表现进行的概括性表述不能直接做为证据，但亦应留存。这一表述要体现出员工的哪些行为，使公司认为不能胜任工作。这些工作表现虽无需员工认可，但是公司应当进行总结，以求在后期仲裁或者沟通的过程中，使公司的“不胜任工作”这一结论，能够有足够的实际表现支持。

最后（虽然在本文案我们将此点列在最后，但本质上却可能是最重要的。放在最后，是因为我们认为这是HR均应熟知的），HR应审核公司绩效管理制度的合法性，包括制定程序及公示环节。在解除劳动合同环节重新审视一下，是为了防止一旦发生劳动争议，在制度层面上的欠缺。■ 实务纠纷导向与法律风险 实务中经常遇到以下两种尴尬情况：

一是以单位其他在职员工的证言证词作为证据使用。由于平日的疏忽管理，不能在解除劳动合同甚至是争议发生后提供有力的客观证据加以证明自己的解除理由，于是单位提供被解除员工的直接上司或其他在职员工的证言证词，以此证明员工不能胜任工作的事实；而实际上从证据的证明效力来看，因为该类人员与单位存在某种利害关系，为此其提供的证言证词不能作为单独认定案件事实的依据，仅能起到辅助性作用。也就是说如果单位不能列举出其他证据证明该事实，仍然会因为举证不能承担违法解除的法律后果。二是当劳动者有不胜任工作的表现时直接予以解除劳动合同。此时用人单位需要承担《劳动合同法》第四十八条规定的法律责任。因为根据本法规定，对于不能胜任工作的员工，用人单位必须履行调整岗位或者培训的程序，在提前三十天通知或者支付相当于一个月工资的代通知金时才能予以解除，并需要按照其工作年限向其支付经济补偿金。否则径行解除劳动合同，只能承担违法的法律责任。

第五篇：工程变更流程

工程变更的流程：

1、提出工程变更申请报告。

2、填报变更原因、相关图纸和变更工程量和造价等。

3、监理公司审核工程变更必要性和可行性，审核工程变更造价合理性，审核工程变更对工期的影响，并签署审核意见；设计单位审核工程变更图纸审核相关图纸是否满足设计规范，是否符合原设计要求，并签署审核意见。

4、建设单位按相关规定的审批权限进行申报或批复。

5、建设单位项目主管按上级领导批复意见向监理公司出具工程变更审批意见，明确变更是否执行。

6、监理公司下发工程变更通知令，在变更通知中明确变更工程项目的详细内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求、质量标准、相关图纸，明确变更工程的预算造价和工期影响。

7、承包商按工程变更通知令执行工程变更，如承包商对工程变更持有异义，承包商也应遵照执行，并在7天内向监理公司提交争议问题，协商解决。

1.提出工程变更

承包商、业主方、设计方均可根据需要提出工程变更。

2.工程变更的批准

（1）承包商提出的工程变更，应该交与工程师审查并批准；

（2）由设计方提出的工程变更应该与业主协商或经业主审查并批准；

（3）由业主方提出的工程变更，涉及设计修改的应与设计单位协商，并一般通过工程师发出。

工程师发出工程变更的权力，一般会在施工合同中明确约定，通常在发出变更通知前应征得业主批准。

3.工程变更指令的发出及执行

◆为了避免耽误工程，工程师和承包人就变更价格和工期补偿达成一致意见之前有必要先行发布变更指示，先执行工程变更工作，然后再就变更价格和工期补偿进行协商和确定。

◆工程变更指示的发出有两种形式：书面形式和口头形式。一般情况下要求用书面形式发布变更指示，如果由于情况紧急而来不及发出书面指示，承包人应该根据合同规定要求工程师书面认可。

1）建设单位须对原工程设计进行变更，发包方应不迟于变更前14天以书面形式向承包方发出变更通知，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应图纸和说明。①因变更导致的合同价款的增减及造成的承包方损失，由发包方承担，延误的工期相应顺延。②合同履行中发包方要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更，由双方协商解决。

2）承包商要求对原工程进行变更，控制顺序：①施工中乙方不得擅自对原工程设计进行变更。否则因此发生的费用和导致甲方的直接损失，由乙方承担，延误的工期不予顺延；②乙方在施工中提出的合理化建议涉及设计图纸或施工组织设计的变更及对原材料、设备的换用，须经工程师同意。未经同意擅自更改或换用，乙方承担由此发生的费用，并赔偿甲方的有关损失，延误的工期不予顺延；③工程师同意采用乙方的合理化建议，须发生的费用和获得的收益，甲乙双方另行约定分担或分享。工程变更程序：在变更前，双方就办理工程变更中涉及的费用增加和造成损失的补偿协议，以免因费用补偿的争议影响工程进度。

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建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都可以提出工程变更的要求；项目监理机构应按下列程序处理工程变更：

（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。

（2）项目监理机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。

（3）总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：

1）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；

2）确定工程变更项目的工程量；

3）确定工程变更的单价或总价。

（4）总监理工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。

（5）总监理工程师签发工程变更单。

（6）项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。