户县人民政府关于印发户县房屋搬迁改造管理办法的通知-2011

第一篇：户县人民政府关于印发户县房屋搬迁改造管理办法的通知-2011

户县人民政府关于印发户县房屋搬迁改造管理办

法的通知

2011-08-08 22:34:00 编辑： 来源：户县政府

摘要: 县政发〔2011〕72号

户县人民政府 县政发〔2011〕72号

户县人民政府

关于印发户县房屋搬迁改造管理办法的通知

各镇人民政府，县人民政府各工作部门，各直属机构：

《户县房屋搬迁改造管理办法》已经县政府第113次常务会研究，现予印发，请认真遵照执行。

二○一一年八月三日

户县房屋搬迁改造管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范我县房屋搬迁改造工作，维护公共利益，保障被搬迁人的合法权益，根据有关法律法规和相关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 房屋搬迁改造工作，是指根据本县经济社会发展规划、土地利用总体规划、城镇总体规划和有关专项规划，对涉及的单位和个人的房屋及地面附属物等进行搬迁征收改造并给予被搬迁房屋所有权人（以下简称被搬迁人）公平补偿的行为。本办法所称城中村，是指在城镇规划区内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。

第三条 我县城镇规划区、开发区范围内的房屋搬迁改造工作适用本办法。市政建设、重大基础设施建设、城中村改造以及其他项目开发中的房屋搬迁改造工作适用本办法。

第四条 房屋搬迁改造工作应当坚持决策民主、程序正当、公平补偿、结果公开的原则。

第五条 在市政建设、重大基础设施建设以及开发区建设中的村庄搬迁涉及到部分村民房屋的，按照村庄建设规划、土地利用规划进行安置；涉及到整村或多个行政村的，应当按照有关规定进行整村搬迁改造或合并搬迁改造。

城中村搬迁改造，应坚持科学规划、政府主导、采取市场运作的方式，以行政村为单位实施改造。有条件可实施多个行政村合并改造的，由县人民政府决定。

第六条 户县房屋搬迁安置管理办公室（以下简称“县搬迁办”）是全县房屋搬迁改造工作的行政主管部门，负责县城及各建制镇、开发区、重点项目建设房屋搬迁改造的管理工作。

县政府有关工作部门应当依照本办法的规定和县政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋搬迁改造工作的顺利进行。

各镇人民政府具体负责辖区内农村宅基地自建住宅建设的日常监督管理工作。

第七条 县搬迁办可依法委托房屋搬迁实施单位承担房屋搬迁、补偿、改造的具体工作。房屋搬迁实施单位不得以营利为目的。禁止建设单位参与搬迁活动。

房屋搬迁实施单位依法在县搬迁办办理房屋搬迁、补偿、改造工作委托后，方可实施房屋搬迁、补偿、改造的具体工作。县搬迁办对接受委托的房屋搬迁实施单位在委托范围内实施的房屋搬迁、补偿、改造行为负责指导、监督，并对其行为后果承担法律责任。

第八条 设立房屋搬迁、补偿、改造专项资金。专项资金的归集、使用、管理，按照有关规定执行。

第九条 县监察机关应当加强对参与房屋搬迁改造的政府有关部门或者单位及其工作人员的监察。

第二章 搬迁管理

第十条 为了保障国家安全、促进县域经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需搬迁房屋的，由县人民政府作出房屋搬迁决定：

（一）国防设施建设的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（五）国家机关办公用房建设的需要；

（六）县政府决定的重点项目建设的需要；

（七）县政府决定的城中村改造的需要；

（八）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

以上各项建设活动，应当符合县域经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入县人民政府国民经济和社会发展年度计划。

第十一条 房屋搬迁改造实行计划管理。由房屋搬迁改造主体依照规定程序向县搬迁办申请，县搬迁办审查并提出初步意见后，报县房屋搬迁安置管理工作领导小组审批。

各镇人民政府应当组织对辖区内宅基地自建住宅现状进行摸底分类，并登记造册，保留影象资料，报县房屋搬迁管理部门备案。

第十二条 县人民政府作出房屋搬迁决定前，县搬迁办或受委托的房屋搬迁实施单位应当组织有关部门、镇政府和专家按照有关规定对房屋搬迁项目进行社会稳定风险评估，形成房屋搬迁社会稳定风险报告，报县政府。

经县政府决定的城中村搬迁改造项目，由县搬迁办报西安市城中村改造办公室备案。

第十三条 做出房屋搬迁决定前，房屋搬迁补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

房屋搬迁改造主体应当在县财政指定的专用帐户足额存入房屋搬迁补偿资金，该资金由县财政局负责管理，县搬迁办负责监督使用，未经县搬迁办同意，县财政不得划拨。房屋搬迁补偿资金应当全部用于房屋搬迁与补偿，不得挪作他用。

第十四条 县搬迁办或受委托的房屋搬迁实施单位应当对房屋搬迁改造范围内房屋的权属、区位、用途、人口、土地、建筑面积等情况组织调查登记，被搬迁人应予以配合。调查结果应当在房屋搬迁改造范围内向被搬迁人公布。

第十五条 房屋搬迁改造项目应按照相关规定办理规划、建设及土地等手续。

需要进行招商引资的房屋搬迁改造项目，由县搬迁办组织开展招商引资工作。城中村搬迁改造项目应参照《西安市城中村改造管理办法》，坚持户籍制度、管理体制、经济组织形式和土地性质同步转换的原则实行改制。改制后符合享受城市居民最低生活保障条件的村民，享受最低生活保障待遇，其原有的基础设施纳入市政环卫统一管理范围。

第十六条 列入房屋搬迁改造计划的项目，县搬迁办或受委托的房屋搬迁实施单位编制房屋搬迁改造方案，经县搬迁办初审后报

县人民政府审批。

县人民政府按有关规定程序对房屋搬迁改造方案进行论证、征求意见、修改、公布。

第十七条 县人民政府作出房屋搬迁决定后应当及时公告。公告应当载明房屋搬迁改造范围、房屋搬迁改造方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

县搬迁办和受委托的房屋搬迁实施单位应当做好房屋搬迁、补偿、改造的宣传、解释工作。

第十八条 被搬迁人对县人民政府作出的房屋搬迁决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第十九条 房屋搬迁决定公告发布之日后，不得在房屋搬迁范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，不予补偿。

国有土地上房屋搬迁范围确定后，县搬迁办应当将前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续，暂停期限一般不超过一年。

第二十条 房屋搬迁改造方案未经县人民政府批准，规划、建设、土地等后续相关手续不予办理。

经批准的房屋搬迁改造方案，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更房屋搬迁改造方案相关内容的，须按原程序报批。

第二十一条 实施房屋拆除工程应当由具有相应资质的企业承担。施工企业应当编制拆除方案报县搬迁办审批，确保房屋拆除中的人身、财产安全。

县搬迁办应依法对参与县域房屋拆除工程的企业进行备案及资质管理。

房屋拆除工程实行招投标管理，投标单位由县搬迁办审查，报县房屋搬迁安置管理工作领导小组审定。

第三章 土地利用

第二十二条 经县政府决定的房屋搬迁改造用地应当纳入全县年度用地计划，国土部门负责办理相关手续。

第二十三条 房屋搬迁改造用地范围内的城市道路建设用地、公共绿化用地、公共建设用地采取划拨方式供地。

第二十四条 国有土地上的房屋搬迁改造项目，确需改变土地建设用途的，相关部门负责按照规定程序进行办理。

第二十五条 城中村搬迁改造综合用地应当参照西安市城中村改造综合用地专项规划指标确定。

改造综合用地之外的其他土地，由政府土地储备机构依法给予补偿后按有关规定储备。

城中村土地确权，参照《西安市人民政府办公厅转发市国土局、市城改办关于西安市城中村改造土地确权操作程序的通知》（市城改办发〔2008〕185号）规定的土地确权操作程序进行。

第二十六条 城中村搬迁改造综合用地以划拨方式供给，除用于安置村民生活及建设公共设施用地外，其余的改造综合用地，可以变更为经营性用地，进行开发建设。

第二十七条 房屋搬迁改造范围内有少量国有土地或集体土地，根据改造需要，可采取置换或作价补偿等方法解决，保证改造项目的完整与统一。

第四章 规划建设

第二十八条 县搬迁办应会同县规划建设、国土等部门编制城镇房屋搬迁改造专项规划，报县人民政府批准。经县人民政府批准的城镇房屋搬迁改造专项规划，任何单位和个人不得擅自改变。

第二十九条 列入房屋搬迁改造计划的项目，应依据城市总体规划及相关专项规划制定规划设计方案，并按有关程序报县政府批准后实施。

主要街区、文物景点、风景名胜区周边的房屋搬迁改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可公开征集方案。

第三十条 房屋搬迁改造涉及城乡规划确定的基础设施建设项目，应当优先列入建设年度计划，与改造项目同步进行。

第三十一条 城中村搬迁改造项目参照《西安市城中村改造管理办法》规定，所有建设项目免缴工程定额测定费、散装水泥专项基金。安置被搬迁人的住宅建设项目免缴城市基础设施配套费，其他用于原集体经济组织发展经济的建设项目减半收取城市基础设施配套费。

第三十二条 房屋搬迁改造项目建设必须接受建筑安全质量监督部门监督管理，确保工程质量。

第五章 搬迁与补偿

第三十三条 实施房屋搬迁应具备下列条件：

（一）已列入县域国民经济和社会发展年度计划；

（二）经县政府批准的房屋搬迁改造方案；

（三）房屋搬迁补偿资金足额存入专户证明;

（四）县政府房屋搬迁决定；

（五）建设项目批准文件；

（六）建设用地规划许可证；

（七）国有土地上实施房屋搬迁应具有国有土地使用权批准文件；

（八）相关法律法规规定的其他条件。

第三十四条 县搬迁办或接受委托的房屋搬迁实施单位对被搬迁人给予的补偿应包括：

（一）被搬迁房屋价值的补偿；

（二）因搬迁房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因搬迁造成的停产、停业损失的补偿；

（四）因整村房屋搬迁改造，给予失地农民的产业安置补偿；

（五）对按规定进行搬迁的被搬迁人给予的补助和奖励。

第三十五条 被搬迁房屋的价值由具有相应资质的房地产价格评估机构按照有关房屋评估办法评估确定。对被搬迁房屋价值的补偿，不得低于房屋搬迁决定公告之日被搬迁房屋类似房地产的市场价格。

城中村被搬迁房屋价值的补偿，估价参照《西安市城市房屋拆迁估价暂行规定》执行。

第三十六条 房地产评估机构由被搬迁人按照有关规定进行选定。县搬迁办负责监督。

房地产评估机构应当独立、客观、公正地开展房屋评估工作，任何单位和个人不得干预。

对评估确定的被搬迁房屋价值有异议的，可以向房地产评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第三十七条 房屋搬迁补偿实行产权调换或货币补偿两种补偿方式，除本办法另行规定外，被搬迁人可以自主选择其中一种补偿方式。

（一）货币补偿：根据被搬迁房屋的区位、使用性质、产权建筑面积、房屋结构等因素，以房屋市场评估价确定补偿金额。

（二）产权调换：实行房屋产权调换的以被搬迁房屋产权证记载的房屋产权建筑面积为依据进行产权调换，并按规定结清被搬迁

房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

第三十八条 集体土地上的房屋搬迁补偿可采取货币补偿与产权调换或另划宅基地自建房屋等相结合的补偿方式，以房屋产权调查登记载明的面积、性质、房地产评估机构评估的房屋价值及在册的农业户籍人口等作为补偿依据，同时兼顾被搬迁人居住及产业发展的原则，给其公平补偿。

涉及商业用房的以土地原始批准用途为准，凡自行改变用途的一律按住宅用房处理。

第三十九条 城中村搬迁补偿实行房屋产权调换的以改制前在册的农业户籍人口为依据，人均建筑安置面积原则上不少于65平方米，结合原搬迁房屋产权建筑面积进行安置。在本办法施行前，城中村已建成房屋二层（不含二层）以上部分的面积按残值（即重置成新价）原则，给被搬迁人予以货币补偿。二层（含二层）以下部分的面积根据合法住宅面积，按照“拆一安

一、互找差价”的原则，提供产权调换房屋。

第四十条 城中村房屋产权调换的价格结算按下列规定执行：

（一）产权调换房屋建筑面积与被搬迁房屋建筑面积相等部分按新建房屋的综合造价（不含配套费和楼面地价）与被搬迁房屋市 场评估价互找差价结算。

（二）对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分按新建房屋综合造价结算。

（三）被搬迁人原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面积补差安置，补差的面积部分按新建房屋综合造价结算。

第四十一条 县政府有关部门应当依法加强对房屋搬迁建设活动的监督管理，对违反相关规定进行建设的，依法予以处理。县政府作出房屋搬迁决定前，县搬迁办应当组织有关部门依法对房屋搬迁范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿；在原有宅基地上新建、改建、扩建房屋，未办理规划审批手续或手续不全的，不予补偿；对于临时搭建非正常使用的面积部分，除严格按重置成新价补偿外，须扣除拆除费和建筑垃圾清运费。

第四十二条 搬迁公益事业用房的，应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第四十三条 搬迁有抵押权的房屋，债务人自房屋搬迁补偿协议签订之日起30日内，不能提前清偿或者抵押人不能变更抵押财产的，应当依法将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关提存。

抵押人选择产权调换的，县搬迁办或受委托的房屋搬迁实施单位所提供的产权调换房屋为抵押财产。

第四十四条 实施房屋拆除前，县搬迁办或受委托的房屋搬迁实施单位应当向被搬迁人支付搬迁费。选择房屋产权调换的，产权调换房屋交付前，应按规定向被搬迁人支付临时安置费或提供周转用房。

对因搬迁造成停产停业损失的补偿，根据房屋搬迁前的效益、停产停业期限等因素确定。临时安置时间自被搬迁人腾空房屋之日起计算，临时安置的期限及临时安置费的发放标准按照有关规定执行。

第四十五条 县搬迁办或接受委托的房屋搬迁实施单位与被搬迁人依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、临时安置方式和临时安置期限等事项，订立补偿协议。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第四十六条 县搬迁办或受委托的房屋搬迁实施单位与被搬迁人在房屋搬迁补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议或者被搬迁房屋所有权人不明确的，由县搬迁办报请县政府依照本办法的规定和房屋搬迁补偿方案作出补偿决定，并在房屋搬迁范围内予以公告。

补偿决定应当公平，包括本办法第四十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。

被搬迁人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十七条 实施房屋搬迁应当先补偿、后搬迁。对被搬迁人给予补偿后，被搬迁人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第四十八条 县政府作出房屋搬迁补偿决定后，被搬迁人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由县人民政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具房屋搬迁补偿决定书、房屋搬迁补偿金额和房屋搬迁补偿专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点和面积等材料。

第四十九条 实行房屋搬迁补偿应当依法建立房屋搬迁补偿档案，并将分户补偿情况在房屋搬迁范围内向被搬迁人公布。

审计机关应当加强对房屋搬迁补偿费用管理和使用情况的监督，并公布审计结果。

第六章 产权调换房建设和回迁

第五十条 产权调换房建设应当依法按照规划、建设及国土管理部门的管理规定进行建设。

产权调换房建设工程依法进行招投标，投标单位由县搬迁办审查。施工单位应当在县搬迁办或受委托的房屋搬迁实施单位要求的合同工期内完成产权调换房建设工程任务。

城中村产权调换房建设参照《西安市城中村改造管理办法》及有关规定办理。

第五十一条 县搬迁办组织相关部门、镇政府组成督导组监督产权调换房建设施工进度，确保产权调换房按计划如期竣工。

第五十二条 产权调换房屋的分配按照被搬迁人腾空并移交房屋的先后次序，由被搬迁人自选房号、结清房款差价确认产权调换房屋权属。

一户产权调换两套（含两套）以上房屋的，按照高低搭配的原则，提供产权调换房屋。

第五十三条 产权调换房建设完工，经过工程质量验收部门验收通过后，由县搬迁办组织相关部门、镇政府及改造主体组织回迁。

第七章 法律责任

第五十四条 实施房屋搬迁改造过程中应当文明守法。对以获利为目的，在农村宅基地房屋拆迁安置过程中，组织村民突击加建的个人或组织，由相关部门依法处理。情节严重的，依法追究相关责任人刑事责任；对弄虚作假，侵占、私分和破坏国家、集体资产的个人或组织，应依法承担相应的法律责任。

第五十五条 采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋搬迁改造工作，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条 房屋搬迁改造应当严格按照批准的房屋搬迁改造方案实施，未按照房屋搬迁改造方案实施，或者擅自改变房屋搬迁改造方案的，由有关部门依据相关法规对违规单位及个人进行处理。

第五十七条 各镇人民政府应当加强农村宅基地自建住宅建设的日常巡查和管理工作，对违法占用集体土地和擅自在原有宅基地上新建、改建、扩建自建住宅的行为，应当及时制止并责令自行拆除。不自行拆除的，由县人民政府组织相关部门依法拆除，并由相关部门按照有关规定进行处罚。

第五十八条 房屋搬迁改造管理工作人员在房屋搬迁改造工作中不履行本办法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊且造成损失的依法承担赔偿责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分；构成违反治安管理行为的，依法给予治安处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 在实施房屋搬迁过程中，违反土地、建设、规划、财税、房屋搬迁等法律、法规规定的，由有关行政管理部门予以处罚。

第八章 附 则

第六十条 本办法自2011年9月2日起施行，有效期5年。

第二篇：密云县人民政府关于印发密云县民俗村民俗户消防安全管理办法的通知

密政发〔2007〕45号

密云县人民政府关于

印发密云县民俗村民俗户

消防安全管理办法的通知

各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各有关单位：

《密云县民俗村民俗户消防安全管理办法》已经第23次县长办公会研究通过，现予印发，请结合工作实际，严格遵照执行。

二○○七年十一月十二日

密云县民俗村民俗户消防安全管理办法

第一条为加强本县民俗村、民俗户的消防安全管理，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《北京市防火安全责任制暂行规定》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律、法规和规章规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县行政区域内以营利为目的接待游客的民俗村和民俗户的消防安全管理。

第三条本县行政区域内的民俗村及民俗户的消防安全管理工作由县政府统一领导，实行属地管理；县防火安全委员会负责对全县民俗村及民俗户消防安全管理工作的组织、管理、协调，乡镇防火安全委员会负责对本乡镇行政区域内的民俗村及民俗户消防安全管理工作的组织、管理、协调；县公安消防大队和各乡镇公安派出所按照各自职责负责对民俗村及民俗户消防安全工作的日常监督和管理。

第四条各行政村负责本辖区内民俗村的消防安全工作，在乡镇人民政府的指导下，组织民俗村、民俗户做好消防安全监督管理工作。

各行政村村委会应当与各民俗村、民俗户签订防火安全责任书，明确双方的防火责任和义务，并严格落实。

第五条村委会在对所属民俗村、民俗户的消防管理工作中，应当履行和遵守下列规定：

（一）贯彻执行消防法律、法规、规章和消防技术规范，根据乡镇防火安全委员会和县公安消防机构的要求，制定、履行本村的防火安全制度和措施。

（二）建立消防组织，制定灭火方案，定期组织灭火演习。发生火灾应立即报警，组织扑救，抢救人员、物资，同时要保护好火灾现场，协助公安消防机构做好事故查处工作。

（三）进行经常性的防火安全检查，及时制止、纠正违法和违章行为，防止、消除火险隐患。对暂时难以消除的火险隐患，必须采取应急措施，确保安全；对公安消防机构指出的不安全隐患，应按期改正，并将改正情况报告公安消防机构。

（四）完善消防设施，配备消防器材，重点部位安装火灾自动报警、自动灭火设备。消防设备、设施和器材须有专人负责维护管理，保证完整和应有的使用效果。

（五）建立防火值班、巡逻制度。值班、巡逻人员须身体健康，责任心强，掌握防火和灭火知识，及时发现、处理不安全因素。

（六）保证民俗村内建筑防火间距符合消防要求，进出村内的安全出口和主要街道上方架空线和限高高度与道路宽度均不低于4米。

（七）做好旅游旺季和重大节假日期间的防火安全检查，主要街道、安全出口、公共场所、停车场和临时停车场周围禁止存放易燃可燃杂物，要设置消防水池或水桶、沙子和灭火器材，并设立专人定时检查、巡逻。

（八）建立本村实施安全责任制的考核、奖惩制度，奖优罚劣。

第六条民俗户经营者应当建立防火安全责任制，并接受当地公安派出所的监督检查。

第七条民俗村内各民俗户在新建、改建、扩建过程中，其建筑材料及室内装修应采用非燃或难燃材料，新建、改建、扩建的工程超过500平方米的建筑应报县公安消防机构审批，工程竣工经公安消防机构验收合格后方可投入使用。

正在经营的民俗户，其建筑、装修等不符合前款规定的，应及时改造。

第八条民俗户内通往建筑物外的安全出口和疏散通道应当保持畅通，严禁堆放任何物品。疏散通道至出口应当标记醒目的疏散说明和疏散标志，并保持完好。

第九条民俗户内的电气设备，应由正式电工按照国家有关电气设计和施工安装验收标准的规定进行安装，定期检查、维修。

第十条民俗户内的电气线路应符合电气设计、安装标准，并采取保护措施，不得外露。插头和插座应当保持接触良好。

第十一条民俗村应当按照相关规定建立消防水池、水井和消火栓。民俗户应当根据营业面积配备相应数量的灭火和救生等器材、设施、装备。面积较大、房间较多的民俗户，应当设置火灾自动报警、排烟设施和自动灭火装置。

第十二条消防器材应当放置在明显和便于取用的地方。一个放置点至少放置两具灭火器材，并设专人管理，定期检查维修，4保证完整好用。

第十三条在民俗村内经营、使用、存放易燃易爆物品应当符合有关法律规定。

第十四条民俗户应当按照营业面积核定容纳人员的数量，并报公安派出所备案。

第十五条民俗户经营者应当建立防火安全责任制度，职工应当熟知必要的报火警、使用灭火器材、组织人员疏散等消防安全知识。新职工上岗前必须进行消防安全培训。

第十六条民俗村应当确定专人对民俗户经营范围内的住房、停车场等场所进行安全检查、巡视，以便及时发现和处理火灾隐患。营业场所中使用明火和电热器具的，应当采取防火措施，由专人负责看护。

第十七条本办法由密云县公安消防大队负责解释。第十八条本办法自公布之日起施行。

主题词：消防安全管理△办法通知

抄送：县委办公室、人大办公室、政协办公室、纪委办公室，法院、检察院。

密云县人民政府办公室2007年11月12日印发5

第三篇：千条户管理办法

销售大户管理办法

××××××：

为进一步规范卷烟零售大户经营行为，维护卷烟零售市场秩序，切实有效加强监管，提高对卷烟零售市场管控能力，确保行业发展有一个规范、有序的市场环境。根据《×××烟草公司“千条零售客户”管理办法(试行)》相关规定，结合×××营销部市场实际制定管理办法如下，清遵照执行：

一、本办法所称销售大户是在×××卷烟营销部市场内依法取得烟草专卖零售许可证，从事卷烟零售业务的经营者。月供货量超过一千条(包括一千条)的卷烟零售户。

二、管理机构与职能

（一）营销部的职能：负责本辖区销售大户的服务、调研、管理、监控工作；负责收集汇总本辖区销售大户的数据信息，并及时向上级营销中心汇报有关情况；指导、协调客户经理开展销售大户的日常管理工作。

（二）客户经理的职能：负责对所辖销售大户进行维护、调研、信息收集、信息核查等日常管理工作，并及时向上级汇报有关情况。

三、销售大户审批程序

（一）客户经理调研报告。客户经理通过核实零售户档案，初步确认销售大户资格后，形成调研报告，并及时上报。调研报告包括：销售大户基础信息、实际销量、合理定量、客户经理预测销量、盈利情况、守法情况、分析意见等内容。客户经理不得私自捏造、篡改销售大户资料。

（二）销售大户认定申请。营销部对客户经理调研报告进行初步审查核实后，向市公司营销中心、网建办提出销售大户认定申请。认定申请应包括客户经理调研报告、营销部审核意见等内容。营销部要进行留档、备案。

（三）销售大户认定审批。市公司营销中心、网建办接到营销部申请后，经严格核实，根据审核结果进行审批、调整。

（四）回访制度。市公司将指定专人负责对营销部提交的销售大户认定申请进行市场回访、资料核实，确保销售大户资格认定准确无误。

四、销售大户规范化管理

（一）实行审批确认制度。×××营销部对销售大户确认要实行严格的审批制度，明确界定大户条件和标准，对申请大户的卷烟零售客户要认真实地核准和了解掌握其地理位置、经营规模、周边环境、经营能力、消费水平、守法情况、配合程度等情-23 供应对象、分配结果等信息。坚持总量浮动原则。在核准每个销售大户的真实经营能力和销售规模的基础上，与销售大户商定月度供货总量，并根据不同的销售时节，实现总量浮动管理。

（三）坚持规范经营原则。要认真落实市公司有关规范经营、货源供应等方面的制度规定，严禁向销售大户超限量供货，严禁虚拟销售大户套购卷烟，严禁向无证户供货，严禁销售大户低价销售卷烟，严禁销售大户二次批发卷烟。

六、本办法自公布之日起执行，由×××卷烟营销部负责解释。

×××年×××月×××日

第四篇：西安市人民政府关于印发西安市棚户区改造管理办法的通知

西安市人民政府关于印发 西安市棚户区改造管理办法的通知

市政发〔2008〕77号

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

《西安市棚户区改造管理办法》已经市人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



二○○八年七月二十八日

西安市棚户区改造管理办法

第一章 总则

第一条 为推动和规范本市棚户区改造工作，切实维护棚户区群众的切身利益，完善城市功能，促进我市经济和社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称棚户区是指在城市建成区范围内的国有土地上，因历史沿革形成的人均居住面积小、房屋不成套、建筑质量差、安全隐患大、市政设施不完善、环境条件脏、乱、差的集中成片居住区域。本办法所称棚户区改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划对棚户区进行综合改造的行为。

第三条 本市碑林区、新城区、莲湖区、未央区、雁塔区、灞桥区城市建成区范围内的棚户区改造和管理适用本办法。

第四条 棚户区改造项目分为市管项目和区管项目。市管项目由市人民政府确定，统一筹资、统一组织实施。区管项目由区人民政府申报，经市人民政府批准后，区人民政府自行筹资和组织实施。

第五条 市棚户区改造办公室是本市棚户区改造工作的主管部门，负责棚户区改造项目的计划管理、改造方案审核、预决算及合同管理、工程项目管理和综合协调等工作。

第六条 市城市改造建设有限公司是本市棚户区改造市管项目的法人，负责改造项目审批手续的申报、改造项目实施委托以及改造资金的筹措和管理工作。区管项目的法人及实施单位由区人民政府确定后报市棚户区改造办公室备案。

第二章 改造项目管理

第七条 棚户区改造项目纳入全市城建投资计划，实行专项计划管理制度。专项改造计划分为改造计划和项目执行计划。

第八条 市棚户区改造办公室根据棚户区改造工作的总体安排和各区人民政府的申报情况，组织编制改造计划。

第九条 改造计划下达后，市城市改造建设有限公司应当对市管项目的实施单位及相关责任单位出具委托实施文件。委托文件应当明确委托项目名称、委托内容、时限要求及相关费用等。

第十条 改造项目实施单位应当依据改造计划编制改造项目实施方案，报市棚户区改造办公室批准。市棚户区改造办公室应于15个工作日内完成审查批复工作。

第十一条 改造项目实施单位应当按照批准的实施方案编制改造项目执行计划，报市棚户区改造办公室批准。市棚户区改造办公室应于15个工作日内完成审查批复工作。

第十二条 实施改造的棚户区范围内零星插建的非棚房及少量集体土地，可以根据改造需要，与棚户区一并改造。棚户区改造项目可与其周边的企业进行土地整合，共同改造。

第三章 拆迁安置

第十三条 棚户区改造拆迁安置补偿依照有关拆迁安置补偿的法律、法规及政策执行。

第十四条 改造项目的拆迁安置费用预决算由市棚户区改造办公室组织审查。对于在拆迁安置过程中，因客观原因需要变更拆迁安置补偿方案或标准，增加拆迁安置预算的，需报市棚户区改造办公室批准。

第十五条 市管项目拆迁完成后，由市棚户区改造办公室组织相关单位对场地进行验收。需出让的，由市棚户区改造办公室组织包装策划和配套后，移交市国土行政管理部门按照国家的相关规定进行出让。区管项目拆迁完成后，由区人民政府组织验收，并报市棚户区改造办公室备案。腾迁土地出让收益应当全部用于区管项目改造。

第十六条 棚户区居住用房拆迁实行产权调换、货币补偿两种补偿安置方式。被拆迁人可以自主选择拆迁补偿方式。

第十七条 拆迁人根据被拆迁人的情况，可以采用购买普通商品房、经济适用住房或者提供廉租住房的方式进行安置。

第十八条 被拆迁房屋进行产权调换安置后应当按照有关规定办理产权登记。

第十九条 市管项目安置被拆迁人后剩余的房屋，由市棚户区改造办公室商市级国土、房屋管理部门制订方案，予以销售。

第四章 安置用房建设管理

第二十条 市管项目安置用房建设项目方案设计前，市棚户区改造办公室应当组织市城市改造建设有限公司、项目拆迁安置实施单位及安置用房建设实施单位共同研究确定安置用房的面积、套型等，制订安置用房建设项目设计任务书，并依据设计任务书组织设计。

第二十一条

以下市管项目安置用房建设项目应当由安置用房建设实施单位依法组织进行招标：

（一）单项合同估算价在100万元以上的建设工程；

（二）单项合同估算在50万元以上的设备材料采购；

（三）单项合同估算价在30万元以上的勘察、设计、监理等服务。市监察局、市棚户区改造办公室应当对招标活动进行监督。

第二十二条

进行招标项目的合同应当向市棚户区改造办公室备案；其他市管项目的合同在签订前应当经市棚户区改造办公室核准。

第二十三条

施工单位应当严格按照批准的施工图设计文件组织施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意并出具正式变更文件。单项设计变更引起工程造价变动费用超过30万元或者合同价5%的市管项目，由项目建设实施单位报市棚户区改造办公室核准。市棚户区改造办公室应在10个工作日内对设计变更事项做出决定。

第二十四条 市管项目现场签证由项目建设实施单位提出，并提供签证事项发生的原因、内容、范围、时间、处理办法、工程量增减等相关资料，由项目建设实施单位、监理单位及施工单位共同签字盖章确认。现场签证费用总额超出5万元的，项目建设实施单位应及时向市棚户区改造办公室报审并编制补充预算。禁止分解报审。

第二十五条 验收合格的市管项目安置用房，由市棚户区改造办公室组织移交，拆迁安置实施单位接收后组织实施被拆迁人的安置工作。

第二十六条 项目建设实施单位应当及时将建设过程中的档案资料报送市棚户区改造办公室。

第二十七条

棚户区改造的安置用房建设项目免收城市基础设施配套费（不含代收资金、工程定额测定费、散装水泥专项基金、新型墙体材料专项基金。

第二十八条

区管项目的安置用房建设，应当参照本章有关规定，由区人民政府负责组织和管理，并接受市棚户区改造办公室监督指导。

第五章 资金管理

第二十九条

市管项目设立棚户区项目改造专项资金，专款专用。专项资金包括银行信贷资金、市人民政府注入的项目资本金、腾迁土地出让收益、安置项目中配置的公建及安置后剩余的房屋出售收益、棚户区安置用房补差款收益以及其他可作为棚户区改造专项资金的收入部分组成。专项资金的具体管理办法由市财政局和市棚户区改造办公室制定。

第三十条 市城市改造建设有限公司、市管项目拆迁安置实施单位和安置用房建设实施单位应当分别在承贷银行开设专用账户，专项用于承建项目的资金结算业务。

第三十一条

市管项目实施单位应当按工程进度要求，制订全年资金使用计划，并于每月25日前将下月用款计划报市棚户区改造办公室。

第三十二条 市管项目实施单位用款时应向市棚户区改造办公室提出书面申请，市棚户区改造办公室进行审核后，向市城市改造建设有限公司下达资金拨付计划。

第三十三条

项目法人支付工程款项时应当保留15%的合同金额，所余款项待决算审查完成后，除预留5%的质量保证金外，一并拨付。

第六章 监督检查

第三十四条 市监察局、市棚户区改造办公室应当加强对棚户区改造项目进度和资金使用情况的监督检查。

第三十五条 棚户区改造管理工作人员应当认真履行职责。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成损失的，依法予以赔偿。

第三十六条 在实施棚户区改造过程中，违反土地、建设、规划、财税、城市拆迁等法律法规规定的，由有关行政管理部门予以处罚。

第三十七条 棚户区改造项目接受社会监督，市棚户区改造办公室应当向社会公布监督举报电话。

第七章 附则

第三十八条 本办法自2008年8月28日起施行。

第五篇：抚顺市人民政府印发《抚顺市危险房屋管理办法》的通知

【发布单位】80614

【发布文号】抚政发[1994]103号 【发布日期】1994-12-25 【生效日期】1995-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

抚顺市人民政府印发《抚顺市

危险房屋管理办法》的通知

（抚政发〔1994〕103号）

各县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

《抚顺市危险房屋管理办法》，已经市政府第32次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

抚顺市人民政府

一九九四年十二月二十五日

抚顺市危险房屋管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强城镇危险房屋的管理，保障居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据国家建设部《城市危险房屋管理规定》制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于我市的市区、工矿区及建制镇各种所有制的房屋。

本办法所称危险房屋系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

第三条 第三条 房屋所有人、使用人，必须遵守本办法。

第四条 第四条 房屋所有人和使用人，应爱护和正确使用房屋。产权所有人要对房屋加强管理，经常维修养护，发现有严重破损情况，有危险构件危及安全，应立即上报有关部门及时鉴定处理。使用人发现房屋有危险变化，亦应及时向产权所有人报告，如得不到解决，可直接向房屋鉴定部门申请鉴定。

第五条 第五条 市房产公用局是我市房产行政管理部门，负责我市城镇危险房屋管理工作。

第二章 鉴定

第六条 第六条 由房产公用局及政府有关部门组成的市房屋安全鉴定委员会负责全市危房鉴定的领导工作。委员会下设办公室，具体负责市区危房鉴定申请的受理、鉴定单位的委托、鉴定结果的认定等日常管理工作，并同时在市区内统一启用抚顺市房屋安全鉴定专用章。

各县和顺城区房产管理部门设立房屋安全鉴定办公室，启用本辖区的房屋安全鉴定专用章。顺城区房产管理部门只负责市区以外部分的房屋安全鉴定。

第七条 第七条 房屋安全鉴定工作应由市房屋安全鉴定委员会指定的单位进行。对特殊复杂的鉴定项目，可由市房屋安全鉴定办公室聘请专业人员或邀请有关部门派员共同组成专家组进行鉴定。鉴定结果须经市房屋安全鉴定办公室加盖抚顺市房屋安全鉴定专用章方可生效。

第八条 第八条 鉴定人员必须具备相应的专业技术职称，经市房产公用局审查合格，取得作业证书，方可上岗工作。鉴定人员的标准和应具备的条件由市房产公用局按照有关规则制定。

第九条 第九条 房屋安全鉴定执行部颁《危险房屋鉴定标准》（ＣＪ13－86）。对工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等的鉴定，还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。

第十条 第十条 在建的或已经注销的房屋不做房屋安全鉴定。

第十一条 第十一条 房屋所有人或代理人、使用人、依法批准拆迁房屋的拆迁人、涉及房屋安全的利害关系人，均可向各级房屋安全鉴定办公室提出房屋安全鉴定申请。受理涉及危险房屋纠纷案件的仲裁机关或审判机关，可指定纠纷案件的当事人申请房屋安全鉴定；必要时，亦可直接提出房屋安全鉴定的要求。

第十二条 第十二条 申请人必须持房屋所有权证或房屋使用证明或其他具备相关民事权利的合法证件。房屋所有人应提供房屋的技术档案资料和有关文件，协助对房屋的隐蔽部位做必要的开凿剖析检查。

第十三条 第十三条 各级房屋安全鉴定办公室自收到房屋安全鉴定申请之日起七日内进行房屋安全鉴定委托，受委托单位自接到委托之日起七日内必须进行房屋安全鉴定。

第十四条 第十四条 房屋安全鉴定按下列程序进行：

（一）受理申请；

（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；

（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；

（四）检测验算，整理技术资料；

（五）全面分析、论证定性，做出综合判断，提出处理建议；

（六）签发鉴定文书。

第十五条 第十五条 被鉴定为危险房屋的，可分为下列四类情况进行处理：

（一）观察使用。适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。

（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。

（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。

（四）整体拆除。适用于整幢危险且无修缮价值，需立即拆除的房屋。

第十六条 第十六条 鉴定结论应自鉴定结束之日起七日内书面通知申请人；危险房屋的鉴定结论，须在做出鉴定结论后二十四小时内书面通知申请人和房屋所有人，并报市房产公用局。

第十七条 第十七条 房屋安全鉴定文书应统一格式、统一术语、项目齐全、数据清楚、定性准确。属于非危险房屋的，应注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一年。

第十八条 第十八条 进行房屋安全鉴定，必须有二名以上鉴定人员参加。

第十九条 第十九条 房屋安全鉴定可按规定收取鉴定费。

鉴定费用标准，由市房屋安全鉴定办公室提出，市物价部门批准。经申请鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担。经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

第二十条 第二十条 鉴定结果是房屋有效使用和拆除的依据。

第三章 治理

第二十一条 第二十一条 各级房产管理部门（包括厂、矿企事业单位房管部门）应定期对其房屋进行安全检查，建立危房登记卡，及时向市房屋安全鉴定办公室报告危险房屋的发展变化和处理情况。在暴风、雨雪季节，要加强巡视检查，应提前做好排险解危准备工作。

第二十二条 第二十二条 房屋所有人或造成危房的责任人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理决定，及时加固或修缮治理。若发生阻碍行为，房产行政管理部门有权指定有关部门代修，或采取其它强制措施，发生的费用由责任人承担。

第二十三条 第二十三条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门必须给予支持及时办理，以免延误时间发生事故。

第二十四条 第二十四条 经鉴定机构鉴定为危险房屋，并需要拆除重建时，有关部门应按规定给予政策优惠。

第二十五条 第二十五条 治理私有危险房屋，房屋所有人确有经济困难无力治理时，其所在单位可给予借贷。如系出租房屋，可以和承租人合资治理。承租人付出的修缮费用可以折抵租金或由出租人分期偿还。

第二十六条 第二十六条 对险情特别严重，随时可能危及住、用户生命财产安全的整幢危房，产权人不得出租、转让、抵押。已出租的应立即中止租赁关系，停止使用，动员住、用户搬出避险，并及时进行解危处理。住、用户应主动配合，自行或由其所在单位负责安排临时住房。

第二十七条 第二十七条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照中华人民共和国建设部《 城市异产毗连房屋管理规定》，共同履行治理责任。如有不承担治理责任的，由房屋所在地的房地产行政管理部门进行调处。此间，若房屋急待治理，其他所有人可按鉴定机构处理意见提出解危方案，经房产行政管理部门批准后，由其他所有人或所在单位垫款或贷款解危。竣工后，按各方份额所占比例分摊（包括利息）。当事人不服的，可向当地人民法院起诉。

第二十八条 第二十八条 已经规划部门和产权单位同意，拟拆迁地区的危险房屋，由报件单位负责管理，其管理时间以拆迁协议规定为准。

第四章 法律责任

第二十九条 第二十九条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担民事或行政责任：

（一）有险不查或损坏不修；

（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效解危措施。

第三十条 第三十条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担民事责任：

（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；

（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；

（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

第三十一条 第三十一条 有下列情况的，鉴定机构应承担民事或行政责任：

（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；

（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效期限内发生事故；

（三）因拖延鉴定时间而发生事故。

第三十二条 第三十二条 有本章第二十九条，三十条，三十一条所列行为，给他人造成生命财产损失，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十三条 第三十三条 因采煤沉陷造成的危房鉴定和治理工作，还应参照国家有关规定进行。

第三十四条 第三十四条 本办法由市房产公用局负责解释。

第三十五条 第三十五条 本办法自一九九五年一月一日起施行。

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