重大食品安全事故操作手册（优秀范文五篇）

第一篇：重大食品安全事故操作手册

重大食品安全事故应急预案操作手册

为全面贯彻落实瑞昌市重大食品安全事故应急预案(以下简称《应急预案》)精神，有效开展重大食品安全事故应急工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《应急预案》编制本操作手册。

工作原则

一、全程预防，全程控制：在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众一定数量死亡或可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成一定社会影响的重大食品安全事故时启动《应急预案》。

二、分级管理，分级响应：根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故实行分级管理，分级响应。

三、明确职责，落实响应：按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、预防为主、依法规范、快速反应、协同应对”的原则，落实各自的职责。

四、科学决策，依法应急：采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

五、加强监测，群防群控：坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可以引发的重大食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

六、及时反应，快速行动：对重大食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，作好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级。

一、特别重大食品安全事故(Ⅰ)

1、事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的;

2、超出事发地省级人民政府处置能力水平的;

3、发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的;

4、国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

二、重大食品安全事故(Ⅱ)

1、事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市(地)级行政区域的;

2、造成伤害人数超过100人以上，并出现死亡病例的;

3、造成10例以上死亡病例的;

4、省级人民政府认定的重大食品安全事故。

三、较大食品安全事故(Ⅲ级)

1、事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的;

2、造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的;

3、市(地)级人民政府认定的较重大食品安全事故。四、一般食品安全事故(Ⅳ级)

1、事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的;

2、造成伤害人数在30-99人，未出现死亡病例的;

3、市(县)级人民政府认定的一般重大食品安全事故。救助体系

一、瑞昌市重大食品安全事故应急指挥部(以下简称市应急指挥部)在九江市应急指挥机构的指导和市人民政府的领导下，组织和指挥本市重大食品安全事故的应急救援工作。

(一)成员单位：根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要确 2 定，主要有市食品药品监督管理局、市发改委、市物价局、市经贸委、市卫生局、市教育局、市公安局、市监察局、市财政局、市农业局、市畜牧水产局、市工商局、市质监局、市环保局、市电信局、市商管办、市粮食局等(组织机构图和组成人员名单分别见表

一、表二)相关部门的职责如下：

1、市食品药品监督管理局：负责市应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责;拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态;组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。

2、市发改委：负责将重大食品安全事故应急体系建设列入国民经济和社会发展计划，加强重大食品安全事故对全市国民经济和社会发展影响的监测分析和预警。

3、市物价局：负责加强有关药品和相关商品价格的监测分析和预警，必要时采取相应措施进行调控，保证供应，稳定物价，维护市场秩序。

4、市经贸委：负责重大食品安全事故应急救援所需物资的组织、供应。

5、市财政局：负责事故应急救援资金保障及管理。

6、市农业局：负责组织对重大农产品质量安全事故的调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

7、市畜牧水产局：负责组织对重大畜禽及水产品质量安全事故的调查，依法开展对重大畜禽及水产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

8、市卫生局：负责重大食物中毒的应急响应、病员救治和疾病预防控制，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

9、市公安局：负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，维护事发地治安秩序。

10、市监察局：负责职责范围内的国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员在遵守和执行重大食品安全事故应急预案中存在的违规违纪问题，进行责任追究。

11、市教育局：负责协助卫生局等部门对学校食堂、校内副食品店、学 3 生在校营养餐等造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

12、市工商局：依法开展食品流通环节造成重大食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

13、市质监局：依法开展对食品生产、加工环节造成重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

14、市环保局：负责因污染环境造成重大食品安全事故的调查及环境监测工作，协调、指导地方人民政府对污染物的处置工作，依法对环境违法行为予以处理或提出处理意见。

15、市电信局：负责对互联网新闻信息的管理以及有害信息的封堵和删除工作。

16、市商管办：负责组织协调有关部门做好基本生活用品的应急供应工作，参与屠宰加工环节重大食品安全事故的调查处理。

17、市粮食局：负责配合调查粮油质量安全问题。

(二)职责：负责全市重大食品安全事故应急处理工作的统一组织、领导和指挥。

1、领导、组织、协调事故应急救援工作;

2、制定并组织实施应急救援方案，负责事故应急救援重大事项的决策;

3、负责发布事故的重要信息;

4、根据应急处置工作进展情况，提出结束应急状态的建议等;

5、审议批准市应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告;

6、研究处理其他重要事项。

(三)总指挥：由市人民政府分管副市长担任。

(四)办公室：应急指挥部下设的办事机构，设在市食品药品监督管理局。一旦发生重大食品安全事故，指挥部办公室应当立即进入应急工作状态。

1、职责

⑴贯彻落实市应急指挥部的各项应急处置决定和指示，具体组织实施应 4 急处置工作;⑵检查督促各地区、各单位做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大;⑶研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;⑷向市应急委员会、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;⑸根据授权为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访;⑹协调相关部门做好重大食品安全事故应急救援物资、通信、经费和技术保障等项工作;⑺组织开展重大食品安全事故应急法律法规、救护知识宣传、业务培训和应急演练;⑻对市应急指挥部成员单位履行《应急预案》规定的职责情况进行检查和评估;⑼完成市应急指挥部交办的其他任务。

2、主任与副主任

⑴主任：由市食品药品监督管理局局长担任;⑵副主任：由市应急指挥部成员单位、市农业局、市畜牧水产局、市卫生局、市工商局、市质监局、市商管办、市食品药品监督管理局负责人担任(见表三)

3、联络通讯情况

⑴各成员单位联络员名单(见表四)⑵各乡(镇、场、街道)联系电话(见表五)⑶主要成员单位举报电话(见表七)市应急指挥部办公室地址：市食品药品监督管理局(瑞昌市赤乌中路6号)电话(传真)：4224306(五)应急处置工作小组：市重大食品安全事故应急预案启动后，各工作小 5 组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从市应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处置情况报告市应急指挥部办公室。市应急指挥部办公室应当将有关事故和处理情况及时报告市应急指挥部。

1、事故调查组

⑴组成：根据事故发生原因和环节，可由市食品药品监督管理局、农业、畜牧水产、卫生、工商、质监、环保、商管等部门负责或明确其中一部门牵头负责组织;⑵职责：深入调查事故发生原因，做出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。

2、事故处理组

⑴组成：事故发生环节的相关监督职能部门负责组织;⑵职责：依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

3、医疗救治组

⑴组成：由卫生行政部门负责组织;⑵职责：迅速组织开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作，尽快查明致病原因，提出救治措施。

4、案件查办组

⑴组成：由事故发生环节的具体监管职能部门负责组织;⑵职责：迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人;按职责范围，涉及违规违纪的，移送纪检监察部门处理，涉嫌构成犯罪的，移送公安部门查处。

5、专家咨询组

⑴组成：由食品药品监督管理局和有关部门负责组织;⑵职责：为事故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害。

6、综合组

⑴组成：由食品药品监督管理局负责组织;⑵职责：汇总信息，报告、通报情况，分析事故进展以及对外宣传。

7、现场检测与评估组

⑴组成：现场应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评估小组;⑵职责：综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时上报市应急指挥部办公室和市政府有关部门。

8、信息发布组

⑴组成：由市政府办公室会同新闻宣传主管部门，牵头处置的市政府主管部门负责组织，或者根据事故的类别等情况确定具体成员;⑵职责：迅速制定信息发布方案，及时采用适当方式组织信息发布。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的监控、管理工作;对境外媒体的造谣和歪曲性报道，组织驳斥澄清。在可能产生国际影响的重大食品安全事故或涉外事件时，及时向市应急指挥部报告。

二、日常管理机构：市食品药品监督管理局负责市重大食品安全事故的日常监管工作。

具体职责为：

1、组织协调重大食品安全事故应急处理的相关问题，对重大食品安全事故进行核查(见表八)

2、负责全市重大食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作;

3、组织编制和修订市重大食品安全事故应急预案;

4、组织建立和管理市重大食品安全事故应急处理专家库;

5、指导各地实施重大食品安全事故应急预案。

三、专家咨询委员会：建立市重大食品安全事故专家库，在重大食品安全事故发生后，从专家库中确定相关专业专家，组建重大食品安全事故专家咨询委员会。

1、职责：

⑴对重大食品安全事故应急工作提出咨询和建议;⑵对重大食品安全事故应急工作进行技术指导;⑶参与制订、修订应急预案和技术方案;⑷对重大食品安全事故应急反应的终止，后期评估提出意见;

2、专家库(表六)运行体系

一、监测、预警、报告、举报、通报(一)监测与预警

1、监测：建立全市统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。

⑴市农业局、市牧畜水产局发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。

⑵市卫生局、市工商局、市质监局和市食品药品监督管理局联合发布市场食品质量监督检查信息。

⑶市食品药品监督管理局;负责信息收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

2、预警

市农业局、市卫生局、市工商局、市质监局、市商管办、市畜牧水产局、市环保局、市教育局等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管。

市食品药品监督管理局：建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。

8(二)报告

食品药品监督管理局会同有关部门建立、健全重大食品安全事故报告系统，包括：重大食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。

市人民政府食品安全综合监督部门应当按照上级食品药品监督管理局对重大食品安全事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。

明确重大食品安全事故报告、通报时限及责任主体(见表九)

1、报告单位及人员

⑴食品种植、养殖、生产、加工、流通企业、餐饮单位及人员;⑵食品检验机构及食品安全有关的单位及人员;⑶重大食品安全事故发生(发现)单位及人员;⑷食品安全综合监督部门和有关部门及人员;⑸各类医疗卫生机构及人员。

任何单位和个人对重大食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

2、报告范围

⑴对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;⑵造成伤害人数超过30(含30)人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

3、报告时限

⑴责任报告单位、个人和有关单位发现重大食品安全事故，应当在2小时内报告市人民政府或有关部门;⑵事故发生地人民政府或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内作出初次报告，根据处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告;在事故处理结束后10日内做出总结报告。

4、报告程序

⑴重大食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位 9 负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全综合监管部门及有关部门报告，也可以直接向九江市食品药品监督管理局报告。

⑵市人民政府和食品药品监督管理局接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内报告至九江市人民政府和九江市食品药品监督管理局。

5、报告要求 ⑴初次报告

应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能应当报告事故的简要经过(见表十)。

⑵阶段报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等(见表十一)⑶总结报告

包括重大食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议(见表十二)(三)举报

任何单位和个人有权向市政府有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故管理职责的行为(见表十三)市政府有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。

(四)通报

食品安全事故发生后，有关部门之间应当及时通报(见表十四)

1、通报范围

⑴对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故;⑵造成伤害人数超过30(含30)人以上的群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。

2、通报方式

⑴市政府有关部门接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市食品药品监督管理局通报;⑵市食品药品监督管理局接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市应急指挥部报告，并向市政府有关部门和事故有关地区通报;有蔓延趋势的还应向相关地区食品安全综合监督部门通报，加强预警预防工作;⑶市政府有关部门应当及时将可能引发的重大食品安全事故风险信息报送食品药品监督管理局。根据重大食品安全事故危险源监控信息，对可以引发的重大食品安全事故的风险，市食品药品监督管理局应当及时报告市应急指挥部。

3、特殊通报

涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，或者事故可能影响到境外，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时，报市政府、九江市应急指挥部批准。

⑷向新闻宣传主管部门通报。

对于重大食品安全事故，应根据上级授权向市委宣传部、市广电局通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

二、重大食品安全事故的应急响应(一)分级响应

重大食品安全事故的应急响应分四级，Ⅰ级应急响应由国家应急指挥部或办公室组织实施，Ⅱ级响应行动的组织实施由省人民政府决定，Ⅲ级响应行动的组织实施由九江市人民政府决定，Ⅳ级响应行动的组织实施由市人民政府决定。

1、特别重大食品安全事故的应急响应(Ⅰ)级(工作流程图见表十五)事故涉及我市的，市应急指挥部在国家、省、九江市应急指挥部的统一领导和指挥下开展应急处置工作。

⑴特别重大食品安全事故发生后，市应急委员会立即启动市应急指挥部 11 的工作，按照国家和省、九江市应急指挥部的要求，迅速下达应急处理指令。

⑵市应急指挥部立即组织、指挥相关乡(镇、场、街道)，各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部开展应急处置工作，根据需要启动相应专业组开展应急处置，及时向省、九江市应急指挥部报告应急工作进展情况。

⑶市直有关部门，乡(镇、场、街道)按照应急预案的规定和市应急指挥部要求做好相关应急处置工作。

2、重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级)(工作流程图见表十六)⑴重大食品安全事故发生后，市应急指挥部立即启动市应急指挥部办公室的工作，按照省、九江市应急指挥部的要求，迅速下达应急处理指令。

⑵市应急指挥部立即组织、指挥乡(镇、场、街道)，各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部开展应急处理工作，根据需要启动相应专业组开展应急处置，及时向省、九江市应急指挥部报告应急工作进展情况。

⑶市直有关部门、乡(镇、场、街道)按照应急预案的规定和市应急指挥部要求做好相关应急处置工作。

3、较大食品安全事故的应急响应(Ⅲ级)(工作流程图见表十七)⑴被确认为Ⅲ级较大食品安全事故的，市人民政府应急委员会决定立即启动《重大食品安全事故应急预案》，市应急指挥部办公室及时向九江市食品药品监督管理局报告，并向市直有关部门或地方政府传达领导指示。不构成Ⅲ级较大食品安全事故的，应及时将信息反馈给市人民政府和有关单位。

⑵得到启动《应急预案》的指令后，市应急指挥部办公室成员单位的成员应在4小时内到位，明确牵头部门，根据实际需要，立即启动事故调查组、事故处置组、医疗救治组、案件查办组、现场检测与评估组、新闻报道组等事故处置机构的工作;迅速开展应急救援工作，并部署相关部门开展应急救援工作。

⑶开通应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通讯联系，随时掌握事故发展动态。对掌握的情况及时向市政府、九江市食品药品监督管理局报告，并向有关单位通报事故处置情况。

⑷根据事故情况以及有关部门和专家的建议通知有关应急救援机构随时待命为应急救援机构提供技术支持。

⑸派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业力量救援。

⑹组织协调事故应急救援工作，必要时召集市应急指挥部有关成员和专家在市应急指挥部办公室或相关指挥机构协同指挥。

⑺如果事故升级或者事故造成危害程度超过市级处置能力，或者事故隐患将要危及周边县的，应及时向市应急指挥部提出响应级别的建议，同时上报九江市人民政府。

⑻事故危害已经消除并确认不会进一步扩散的，市应急指挥部办公室应及时报告市人民政府和市应急指挥部，由市应急委员会决定降低响应级别或撤消预警，应急结束。

⑼事发地人民政府组织善后处置工作，消除事故影响，恢复正常秩序，保持社会稳定。

⑽善后处置工作结束后，市政府或市政府有关部门会同事发地人民政府对事故进行调查评估，主要包括：损失伤亡情况，医疗救治情况、经济损失情况，政治和社会方面的影响等，并对整改和善后处理工作进行督查。

4、一般食品安全事故的应急响应(Ⅳ)行动的组织实施由市统一决定。

5、响应的升级与降级

⑴响应的升级：当重大食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别;⑵响应原降级：对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报指挥部审定，相应降低响应级别或者撤消预警。

(二)指挥协调

1、市应急指挥部指挥协调的主要内容

组织实施市重大食品安全事故应急预案;提出应急行动原则要求;协调指 13 挥应急力量实施救援行动。

2、市应急指挥部办公室指挥协调的主要内容

向市应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急指挥工作;协调、组织实施应急救援;及时向市应急指挥部报告应急救援行动进展情况;指导对受威胁的周边危险源的监控工作，确定重点保护区域。

(三)紧急处置

现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大食品安全事故发生后，发生事故的单位、市人民政府和有关单位要按照应急预案迅速采取措施进行现场处置，组织开展应急救援工作，控制事态发展，并及时向九江市人民政府报告。

事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急措施控制事态发展，组织开展应急救援工作。

跨县(市、区)、影响严重的重大食品安全事故紧急处置方案，由九江市应急指挥部办公室提出并协调实施，影响特别严重的报九江市应急指挥部决定。

(四)响应的终结

重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对食品安全事故发生单位、单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

三、后期处理(一)善后处置

市政府统一领导有关部门和事发地政府按各自职责组织重大食品安全事 14 故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

重大食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

(二)责任追究

对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

市食品药品监督管理局负责对整改和善后处理进行监督。(三)总结报告

重大食品安全事故善后处置工作结束后，市人民政府总结分析应急救援经验教训，提出改进工作的建议，完成应急救援总结报告，报送九江市人民政府，同时报送九江市应急指挥部办公室。九江市应急指挥部办公室根据市人民政府提效的应急救援总结，组织研究改进应急救援工作的措施。

四、应急保障

(一)信息保障

食品安全综合监管部门建立重大食品安全事故的专项信息报告系统，由食品安全综合监管部门负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。重大食品安全事故发生后，应急指挥部应当及时向社会发布食品安全事故信息。严格实行信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经市应急指挥部或指挥部办公室同意后，向社会发布。

(二)医疗保障

重大食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展救援工作。

15(三)人员保障市应急指挥部办公室会同相关部门人员、组织专家参加事故处理。

(四)技术保障

重大食品安全事故的技术鉴定工作由有资质的检测机构承担。当发生重大食品安全事故时，受市应急指挥部或者市应急指挥办公室委托，立即采集样本，按有关标准要求实施检测，为重大食品安全事故定性提供科学依据。

(五)物资保障

各地各部门应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入市人民政府财政预算。

(六)演习演练

市应急指挥部办公室根据实际情况和工作需要，制订重大食品安全事故的应急演习演练计划，并组织实施。

各地及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，结合本部门实际，有计划、有重点地组织开展突发重大食品安全事故的应急演习演练。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

(七)宣传培训

各地及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

重大食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由各相关部门负责组织实施。

第二篇：泗洪县食品安全事故应急预案操作手册

泗洪县食品安全事故应急预案操作手册

县政府办公室于2006年12月31日印发了《泗洪县食品安全事故应急预案》(以下简称《应急预案》)。为全面落实《应急预案》的各项要求，有效开展食品安全事故应急工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，编制本操作手册。1 工作原则

1.1 全程预防、全程控制：在食品种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食品安全问题，造成食源性疾患，导致社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故时启动《应急预案》。

1.2 分级管理、分级响应：根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对食品安全事故实行分级管理、分级响应。1.3 明确职责、落实责任：按照“全县统一领导、各地分级负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，落实各自的职责。

1.4 科学决策、依法应急：依靠先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急救援工作的科学性、权威性和可操作性。

1.5 加强监测、群防群控：坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。

1.6 及时反映、快速行动：对食品安全事故要作出快速反应，及时启动《应急预案》，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

事故分级

《应急预案》按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。2.1 特别重大食品安全事故(Ⅰ级)符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故(Ⅰ级)：(1)事故危害范围跨越我省，并有进一步扩散趋势的；(2)超出我省处臵范围的；

(3)需要报请国务院或国务院授权部门负责处臵的。2.2 重大食品安全事故(Ⅱ级)符合下列情形之一的为重大食品安全事故(Ⅱ级)：(1)事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；

(2)事故造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；(3)造成10例以上死亡病例的；

(4)学校发生食物中毒事故、造成伤害人数50人以上的；(5)在全省性或地区性重大活动、重要会议期间造成伤害人数50人以上；

(6)省政府认定的其他重大食品安全事故。2.3 较大食品安全事故(Ⅲ级)符合下列情形之一的为较大食品安全事故(Ⅲ级)：(1)事故影响范围涉及市级行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数100人以上，或出现死亡病例的；(3)在学校发生食品安全事故、造成伤害人数30人以上的；

(4)在全市性或地区性重大活动、重要会议期间发生食品安全事故，造成伤害人数30人以上的；

(5)市政府认定的其他较大食品安全事故。2.4 一般食品安全事故(Ⅳ级)符合下列情形之一的为一般食品安全事故(Ⅳ级)：(1)事故影响范围涉及县级行政区域内2个以上乡镇，给大众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数30人以上、100人以下、未出现死亡病例的；

(3)县级政府认定的其他一般食品安全事故。

本文有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

组织体系 3.1 县食品安全事故应急指挥部及职责

一般以上食品安全事故发生后，县政府成立县食品安全事故应急指挥部(以下简称县应急指挥部)，统一领导、指挥应急处臵工作。总指挥由县长或分管副县长担任，成员由县食品药品安全委员会成员组成(组织机构图见附件一)。主要职责有：

(1)启动县食品安全事故应急预案；(2)领导、组织、协调事故应急处臵工作；(3)负责事故应急处臵重大事项的决策；(4)负责发布与事故相关的重要信息；

(5)审议批准县食品安全事故应急指挥部办公室提交的应急处臵工作报告等。

3.2 县食品安全事故应急指挥部办公室及职责

县食品安全事故应急指挥部下设办公室(以下简称县应急指挥办公室)，设在县食品药品监管局，负责日常工作。办公室主任由县食品药品监管局局长或分管局长担任，副主任由县食品药品监管局、监察局、公安局、经贸委、农林局、质监局、卫生局、工商局、水产局等部门有关负责同志或有关处室负责同志担任(见附件二)。应急指挥办公室主要职责有：(1)贯彻县应急指挥部的指示，统一指挥、组织实施事故应急处臵工作；

(2)检查督促各地区、各单位作好各项应急处臵工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；(3)研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

(4)向县政府、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况；

(5)根据县应急指挥部授权，向新闻机构发布或提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；(6)完成县应急指挥部交办的其他任务。

3.3 县应急指挥部成员单位及职责

县食品药品监管局负责县应急指挥办公室日常工作，落实办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；依法组织对重大食品安全事故查处，提出处理意见；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。

县卫生局负责食源性疾患的应急响应及病员救治，依法开展食源性疾患的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作；依法开展对消费环节食品安全事故调查处理等工作。

县农林局负责组织对农产品质量安全事故的调查，依法开展农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

县经贸委负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、协调、供应；负责屠宰加工环节食品安全事故的调查处理等工作。

县工商局负责依法开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

县质监局负责依法开展食品生产、加工环节的食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

县盐务局负责食盐安全事故的调查处理工作。

县教育局负责协助市卫生局对学校食堂、商店以及学生在校营养餐等造成的食品安全事故进行调查以及组织应急处理工作。

县环保局负责污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作；协调、指导地方政府的污染处臵工作；依法查处环境违法行为。

县水产局负责水产品质量安全事故的调查处理工作。

县公安局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作。

县监察局负责对国家公务员和行政机关任命的其他人员，在造成食品安全事故以及应急处理工作中失职、渎职等违纪行为的调查，并作出或责成有关部门作出处分决定。

县财政局负责市本级事故调查处理和应急救援资金的落实及管理，并督促地方加强应急救援资金的管理工作。

县食品药品安全委员会其他成员单位根据各自职责做好应急救援各项工作。3.4 联络员情况

(1)县各相关部门联络员(见附件三)；(2)县各相关部门受理举报电话(见附件四)；(3)全县食品安全事故联络员名单(见附件五)。(4)县应急指挥办公室地址：泗洪县解放北路平安路6号 邮编：223700 电话/传真：0527—85217732 3.5 县应急处臵工作小组及职责

县食品安全事故应急预案启动后，县应急指挥部立即成立相应的应急处臵工作小组。应急处臵工作小组在县应急指挥部统一指挥下，按要求履行职责，组织实施应急处臵措施，并随时将有关处理情况报告县应急指挥部。

应急处臵工作小组主要有： 3.5.1 事故调查组

(1)组成：由县食品药品监管局负责，县农林、卫生、工商、质监、监察等部门参加，同时委派县食品安全专家咨询委员会的专家参加。

(2)职责：协调指导当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据；评估事故影响、预测事故后果，提出事故防范意见；负责事故发生地的整改监督和督察工作。3.5.2 事故处理组

(1)组成：由事故发生环节的具体监管职能部门和县监察局负责。

(2)职责：依法实施行政监督、行政惩罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法依纪追究相关责任人责任。3.5.3 医疗救治组

(1)组成：由县卫生局负责。

(2)职责：迅速组织、协调医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出和采取控制食源性疾病（食物中毒）的措施。3.5.4 案件查办组

(1)组成：由事故发生环节的监管职能部门和县公安局负责。

(2)职责：迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌犯罪的，由公安部门立案查处。3.5.5 综合保障组

(1)组成：由县食品药品监管局、公安局、财政局等部门负责，事故发生地有关职能部门参加。

(2)职责：负责事故发生地的社会安定；协助调查组、处理组、救治组、查办组开展工作和保障工作人员的生活；汇总信息，报告和通报情况。3.6 应急处臵管理机构

县食品药品监管局负责全县食品安全事故的应急处臵和日常监管工作。具体职责为：

(1)组织协调食品安全事故应急处臵的相关问题，对食品安全事故（事件）进行核查(见附件六)；

(2)负责全县食品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作；

(3)组织编制和修订县食品安全事故应急预案；

(4)组织建立和管理县食品安全专家咨询委员会(见附件七)；(5)履行食品安全综合监督、组织协调、依法查处的工作职能。对食品安全事故依法组织查处，提出处理意见。(6)指导各地实施食品安全事故应急预案。3.7 县级应急指挥机构

发生重大食品安全事故后，事故发生地的县级以上政府应当成立食品安全事故应急指挥机构，在上级应急指挥机构和本级政府领导下，组织和指挥本地区食品安全事故应急救援工作。食品安全事故应急指挥机构由本级政府有关部门组成，其日常办事机构设在食品药品监管部门。3.8 专家咨询委员会

各级食品药品监管部门要建立食品安全专家库，并从专家库中确定相关专家组建专家咨询委员会。在食品安全事故应急工作中，专家咨询委员会的职责主要有：

(1)对食品安全事故应急工作提出咨询和建议；(2)对食品安全事故应急工作进行技术指导；(3)参与食品安全事故应急处臵工作。4 运行体系

4.1 监测、预警、报告、举报、通报 4.2 监测与预警 4.2.1 监测

建立统一的食品安全事故监测、网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互连互通和资源共享。建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽验，研究分析食品安全形势做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。

(1)农林局：发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量安全检测信息。

(2)质监局、工商局、卫生局和食品药品监管局：联合发布市场质量监督检查信息。

(3)食品药品监管局：负责收集汇总、及时传递、分析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，通过日常监测和抽检，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、呈预防、早整治、早解决。4.2.2 预警

(1)食品药品安全委员会各成员单位：应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管；建立重大食品安全信息库和信息报告系统。(2)食品药品监管局：建立健全食品安全信息数据库和信息报告系统，按照食品安全事故的发生、发展规律及特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。对县有关部门和地方上报的可能导致较大以上食品安全事故的预警信息进行分析，情况严重的经报请县政府同意后，发布食品安全预警信息，做好应急准备。4.3 信息报告

食品药品监管局会同有关部门建立、健全食品安全事故报告系统，包括：食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。

县级以上地方人民政府食品安全综合监督部门应当按照食品药品监管局对食品安全事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。

根据《国家重大食品安全事故应急预案》的规定，重大食品安全事故报告、通报时限及责任主体见附件八。4.3.1 责任报告单位

(1)食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位（个体工商户）；

(2)食品检验机构、科研院所以及与食品有关的单位；(3)社区、居委会、村委会等基层组织；(4)食品安全事故发生（发现）单位；(5)地方各级食品药品监管部门和有关部门。4.3.2 责任报告人(1)行使职责的地方各级食品药品监管部门和相关部门的工作人员；

(2)社区、居委会、村委会的食品安全负责人；(3)从事食品行业的工作人员；(4)消费者（义务报告人）。

任何单位和个人对食品安全事故信息不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.3.3 报告范围

Ⅲ、Ⅳ级食品安全事故属县级食品安全事故报告范围。4.3.4 报告时限

一般以上食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全综合监督部门及有关部门报告，地方政府或有关部门应在知悉较大以上食品安全事故后应立即向上级政府、县食品药品监管局作出初次报告，较大以上食品安全事故的初次报告要在2小时内报至市政府；根据事故处理的进程或者上级要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

初次报告是开展有效救治的关键，对可能引发特别重大、重大、较大食品安全事故趋势的，均属初次报告时限要求。

4.3.5 报告程序

(1)一般以上食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、食品安全综合监督部门及有关部门报告，也可以直接向县食品药品监管局或者县食品安全监管职能部门报告；

(2)当地政府和食品安全综合监督部门接到一般以上食品安全事故报告后，应当立即向上级政府和上级食品安全综合监督部门报告，并在1小时内报告至县人民政府。当地政府和食品安全综合监督部门也可以直接向县人民政府和县食品药品监管局以及相关部门报告。

(3)县政府接到较大以上食品安全事故报告后，应当在2小时内向市政府报告。4.3.6 报告要求

(1)初次报告：应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、病亡人数、事故报告单位、报告时间、报告单位联系人和联系方式，事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。尽可能报告的信息：事故简要经过，直接经济损失估算等(见附件九)。

(2)阶段报告：即要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处臵进程、事故原因等。阶段报告应根据事故处理的进程或者上级要求随时上报(见附件十)。

(3)总结报告：总结报告在事故处理后10个工作日作出，总结报告包括对事故的发生、引发事故原因的分析、事故鉴定结论、提出处理意见及今后对类似事件的防范和处臵建议(见附件十一)。同时提出对引发食品安全事故的有关责任部门、单位和责任人进行责任追究的意见。

4.4 举报

任何单位和个人有权向县食品药品安全委员会办公室（县食品药品监管局）、县有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或不按照有关规定履行食品安全事故监管职责的行为。县食品药品安全委员会办公室对收受的投诉、举报，根据《泗洪县食品安全举报投诉处理办法》规定，将《食品安全事故（隐患）投诉、举报登记表》（见附件十二）转发县有关监管部门，县有关监管部门收到后，对举报事项进行调查处理，一般要求5日内反馈结果，对一级投诉举报案件要及时反馈动态性信息，必要时实行日报告制度。

对县有关部门报送、媒体披露、消费者投诉举报及领导批办的食品安全事故（事件），由县食品药品安全委员会办公室向县有关部门或县区食品（药品）安全委员会办公室发出《食品安全事故（事件）核查通知》（附件3），内容包括：主送单位、事由、核查要求，应当明确核查事项及上报查处结果，一般要求5日内反馈结果。必要时应根据要求随时上报有关查办信息。

各县区及县有关职能部门根据食品安全事故性质、情节、危害范围及程度，在《食品安全事故处理通报》或《食品安全事故核查通知》发出后，要采取相应处理措施，做到件件有落实、件件有查处结果。

县政府有关监管部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。4.5 通报

一般食品安全事故发生后，有关部门之间应当及时通报(见附件十三)4.5.1 通报范围

Ⅲ、Ⅳ级食品安全事故属县级食品安全事故通报范围。4.5.2 通报方式

(1)县政府有关部门接到食品安全事故报告后，应当在1小时内向县食品药品安全委员会办公室（县食品药品监管局）通报；

(2)县食品药品安全委员会办公室、县食品药品监管局接到报告后，应当在2小时内向与事故有关地区的食品安全综合监督部门和市各有关部门通报，对有蔓延趋势的还应向相关地区食品安全综合监督部门通报，加强预警预防工作；(3)县级食品安全综合监督部门应当及时将可能引发的较大食品安全风险信息报告县食品药品监管局。根据对危险源监控信息，对可能引发食品安全事故的险情，县食品药品监管局应当及时通报有关乡镇人民政府、县有关部门和单位，必要时上报县政府。

4.6 向新闻宣传主管部门通报

对于较大食品安全事故，县食品药品监管局在上报县政府的同时，要及时向县委宣传部通报情况，以便及时组织舆论引导工作。

4.7 处理通报

县有关部门调查处理的食品安全事故，由县食品安全委员会办公室向相关部门发出《食品安全事故处理通报》（附件十四），通报内容包括：主送单位、事由、通报意见，一般要求7日内反馈处理意见。应急响应 5.1 分级响应

食品安全事故的应急响应分四级，I级应急响应由国家应急指挥部或办公室组织实施，II级应急响应行动的组织实施由省人民政府决定实施，III级应急响应行动的组织实施由市人民政府决定实施，IV级应急响应行动的组织实施由县级人民政府决定实施。

5.1.1 特别重大食品安全事故的应急响应(I级)(1)发生特别重大食品安全事故，县食品药品安全委员会应当在接到报告的2小时内，向市政府报告基本情况、事态发展和救援准备等情况，再由市政府向省政府报告。在上级应急指挥部统一领导下，组织开展应急处理工作。(2)特别重大食品安全事故的应急响应(I级)，由国家组织实施，省政府及事发地政府，做好相关配合、保障工作，按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时报告救援工作进展情况。

(3)市、县政府及相关部门在省应急指挥部的统一指挥下开展应急救援工作，按照要求认真履行职责，落实有关工作。(4)市、县应急指挥部与上级应急指挥部随时保持联系，及时汇报事故应急指挥机构、现场应急处臵工作小组工作情况。

5.1.2 重大食品安全事故的应急响应(II级)(1)发生重大食品安全事故，县食品药品安全委员会应当在接到报告的2小时内，市政府报告基本情况、事态发展和救援准备等情况。在省应急指挥部统一领导下，组织开展应急处理工作。

(2)重大食品安全事故的应急响应(Ⅱ级)，由省政府组织实施，市政府及事发地政府，做好相关配合、保障工作，按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时报告救援工作进展情况。

(3)市、县政府及相关部门在省应急指挥部的统一指挥下开展应急救援工作，按照要求认真履行职责，落实有关工作。(4)市、县应急指挥部与省应急指挥部随时保持联系，及时汇报事故应急指挥机构、现场应急处臵工作小组工作情况。5.1.3 较大食品安全事故的应急响应(III级)(1)发生较大食品安全事故报告后，2小时向市政府报告。市政府根据市食品药品监管局的建议和食品安全事故应急处理的需要，决定启动《应急预案》，成立食品安全事故应急指挥部，负责全市食品安全事故应急处理的统一领导和指挥。(2)较大食品安全事故的应急响应(III级)，由政府组织实施，市政府及事发地政府，做好相关配合、保障工作，按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时报告救援工作进展情况。(3)县政府及相关部门在市应急指挥部的统一指挥下开展应急救援工作，按照要求认真履行职责，落实有关工作。(4)县应急指挥部与市应急指挥部随时保持联系，及时汇报事故应急指挥机构、现场应急处臵工作小组工作情况。5.1.4 一般食品安全事故的应急响应(IV级)，由县级政府决定组织实施。

(1)接到一般食品安全事故报告后，应立即向向政府报告。县政府根据县食品药品监管局的建议和食品安全事故应急处理的需要，决定启动《应急预案》，成立食品安全事故应急指挥部，负责全县食品安全事故应急处理的统一领导和指挥。(2)根据县政府授权，县食品药品安全委员会即为县处理一般食品安全事故应急指挥部，履行应急指挥部职责。(3)向县食品药品安全委员会成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，应急指挥部办公室开始履行职责，组织应急救援。

(4)县食品药品安全委员会成员单位分管领导及工作人员应2小时内到位，办公室立即启动有关工作小组，组织、协调、落实各项应急措施。组成现场应急指挥部，随时向办公室报告或请示应急救援工作进展情况。

(5)开通与事故发生地各有关应急救援机构通讯联系，随时掌握事故发展动态。

(6)派出有关人员和专家赶赴现场，参加和指导现场应急救援；必要时协调专业应急力量救援。

(7)根据有关部门和专家的建议，通知有关应急救援机构随时待命，为地方和专业应急救援提供技术支持。

(8)组织协调事故应急救援工作，必要时召集县应急指挥部有关成员和专家在应急指挥办公室统一协调指挥。5.2 响应的升级与降级：

(1)当一般食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应急指挥办公室接到报告后，应当立即上报县应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别；

(2)事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报县应急指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。5.3 信息发布 各级食品安全牵头单位建立食品安全事故的专项信息报告系统，负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。一般食品安全事故发生后，严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经县应急指挥部同意后，由办公室向社会发布。5.4 应急结束（响应终结）

食品安全事故、隐患或相关危险因素消除后，应急指挥办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准后，宣布应急响应结束，应急救援队伍撤离现场。应急指挥办公室汇总应急处理工作情况报告，向有关部门提出具体处理意见和建议，对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作继续进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。后期处理 6.1 善后处理

各级政府按照事故等级分级负责组织对发生食品安全事故的善后处臵工作，包括人员安臵、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安臵和慰问受害和受影响人员，恢复正常生活秩序，保证社会稳定。

食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。6.3 总结报告

食品安全事故善后处臵工作结束后，地方应急指挥部应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送县政府，同时报送县食品药品监管局。县食品药品监管局根据地方应急救援指挥部提交的应急救援总结报告，组织研究改进应急救援工作的措施，并抄送县政府有关部门。应急保障 7.1 医疗保障

食品安全事故造成人员伤害的，卫生系统应急救援工作应当立即启动，救治人员立即赶赴现场，开展医疗救治工作。

7.2 队伍保障

各级应急指挥机构负责组织食品安全监察专员、食品安全专家及相关部门人员、专家参加事故处理。

7.3 技术保障

食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担，负责采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

7.4 物资保障

各级政府应当保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，所需经费列入同级政府财政预算。

7.5 通信保障

各级通信主管部门负责协调、督促各电信运营企业加强对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保应急期间通信畅通。

7.6 资金保障

各级财政部门按照分级负担的原则，负责安排本级食品安全事故调查处理和应急救援工作所需的经费，保证及时足额到位，并对经费使用情况实施监督。7.7 演习演练

县食品药品监管局会同县有关部门选某地作为试点，进行食品安全事故的应急救援演习演练，以检验和强化应急准备、协调应急响应能力。组织观摩，并请有关领导和专家对演习结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。7.8 宣教培训

各级政府及其相关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

一般食品安全事故应急处臵培训工作采取分级负责的原则，由各级相关部门负责组织实施。责任追究 对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制、救治和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，各级政府及有关部门要依法依纪追究有关责任人的责任。

泗洪县食品安全事故应急预案

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第三篇：重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

为了贯彻落实xx市教育局印发的《教育系统重大食品安全事故应急预案》的通知精神，以及时有效预防、及时控制和积极消除重大校园事故的危害，确保我校广大师生的身体健康和人身安全，维护社会稳定。我们xx小学后勤保障小组认真学习了国务院颁布的《突出公共卫生事件应急条例》,市政府颁布的《xx市重大食品安全事故应急预案》和xx市政府颁布的《xx市重大食品安全事故应急预案》，并做了自查自纠。

一、确定组织机构，明确分工

我校建立了食品安全检查领导小组，对学校食堂食品的采购、贮存、加工全过程进行监督，并严格地责任到人，以确保食物的安全和对广大师生负责，使师生们尤其是免疫力差些地幼儿园学员，使家长放心。

二、采取的措施、办法

我们不仅一次对食堂的各种食品进行检查、监督。我们还经常性地对学生带入校园的各种食品，像方便面、各种膨化食品进行检查，同时采取强制手段，让学生在校园里严禁利用课间吃零食，减少不合格食品对学生的危害。以预防为主，常备不懈。

另外，我们对小学部分和幼儿园进行统一领导，各负其责，各司其职，各尽所能的同时派专人负责本单位院内的重大食品安全事故在第一时间的处理、现场保护、情况上报，将各任职人员名单上墙公布，同时24小时保持通讯畅通，对各临近医院、急救中心电话号码上墙，同时使全体师生牢记急救电话120。我们相信，在市政府和教育局的正确领导之下，在教育局重大食品安全事故应急处理指挥部的督导下，我们的平安校园一定会成为现实。

第四篇：重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

一、总则

(一)工作目的为建立健全应对突发重大食品安全事故的预防救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《国家重大食品安全事故应急预案》(国办函20xx第86号)，《××县重大食品安全事故应急预案(试行)》，结合流通环节食品安全的特点，制定本预案。

(二)工作原则

按照“政府统一领导、职能部门配合、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对流通环节重大食品安全事故实行分级管理;各级工商行政管理机关按照本预案规定，制定本地区工商系统食品安全事故应急预案，落实各自的职责。加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展应急处理工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

(三)适用范围

本预案适用于在流通环节发生的(含可能发生的)危害人体健康及生命安全，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

本应急预案适用下列情况的重大食品安全事故：

1.事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。

2.发生自然灾害情况下或者全县性重大活动期间出现死亡或者中毒人数超过20人以上的。

3.事故处理涉及县人民政府多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调。

4.事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。

5.事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的。

二、应急处理指挥机构设置及其职责

(一)县局应当处理指挥机构及其职责

1、重大食品安全事故应急指挥及职责

重大食品安全事故发生后，县局根据需要成立重大食品安全事故应急指挥部(以下股称应急指挥部)及其办公室，在县局党组的领导下，负责全县工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故的应急处理工作。应急指挥部的主要职责如下：

(1)根据国家、省、市重大食品安全事故应急指挥部的指示，制定应急处理措施。

(2)确定重大食品安全事故应急处理工作的决策与指导意见。

(3)组织和协调全县工商系统及时、稳妥地开展重大食品安全事故预防和处理工作。

(4)负责报送重大食品安全事故的重要信息。

2、成员单位职责

公平交易股、办公室(信息办)、市场股、企个股、法制股、监察室为县局应急指挥部成员单位。各成员单位职责是：

(1)公平交易股(消保)

制定预防和处置重大食品安全事故应急处理措施，指导督促各分局、工商所重大食品事故预防与处理工作，组织查处大要案件，协调配合政府有关部门做好相关工作，负责指导各地查处在重大食品安全期间囤积紧促生产、生活物资，牟取非法收入，严重扰乱市场经济秩序的违法行为及不正当竞争行为，参与大要案件的查处工作。

(2)办公室

将各部门提供的重大食品安全事故材料，按照有关程序和要求上报当地政府和上级工商机关，并负责重大食品安全事故处置情况，重大案件查处情况的宣传工作、正确引导舆论导向。

(3)市场股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对食品批发市场、集贸市场等集中交易市场进行专项检查，维护市场交易秩序。

(4)企业个私股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对涉案企业有关商标违法问题的依法查处工作及在重大食品安全事故期间对涉案食品违法广告依法责令停止发布和查处的主体资格进行核查，并对其违反企业个体工商户、私营企业登记管理规定的行为依法进行查处。

(5)法制股

负责做好重大食品安全案件或者社会广泛关注的行政案件的行政复议工作，参与指导各重大食品安全事故有关法律、法规的研究和协调工作。

(6)监察室

负责按照有关程序和权限，指导(分局)各所工商行政管理机构调查处理有关责任单位和人民的责任。

三、县局应响应措施

(一)重大食品安全事故发生(现)后，事故发生县局应立即向县人民政府和市局报告，在县政府统一领导和市局的指挥下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。

(二)事故发生在分局、各工商所的应立即向乡(镇)人民政府和县局报告，在乡(镇)人民政府的统一领导和

县局的指导下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。有关事故情况及时向上级工商行政管理机关和相关部门报告和通报。

县局对事故应急处理工作给予指导、协调、监督和检查落实以及给予有关方面的支持。

(三)先期处置

重大食品安全事故发生后，未启动应急预案前，事发地工商行政管理机关根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。

(四)应急等级的转换

进入各级应急响应状态后，应急办公室密切关注事态发展，汇总和分析有关情况，及时向应急指挥部报告。

(五)响应终结

重大食品安全事故相关危险因素或者说隐患消除后，应急办公室进行分析论证，现场监测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报告应急指挥部，经应急指挥部批准，应急响应终结。

应急办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

四、报告、监测与预警

(一)发生重大食品安全事故后，事发地工商行政管理机关要采取电话、传真、行为、网络等多种方式同时报告当地政府、上级工商行政管理机关，确保准确、及时，万无一失。

(二)报告单位和时限

1、对本县发生的重大食品安全事故，事故发生地工商所应于2小时内立即报告乡(镇)人民政府和县工商局。

2、事故发生县工商局应于2小时内向市局和县人民政府、县食品安全委员会报告。

3报告内容

(1)初次报告

包括事故发生时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

(2)阶段报告

对初次报告的情况进行补充，包括事故原因、发展、变化、处置进程、处置进程中发生的新情况、新问题以及处置建议等。

(3)处理报告

包括重大食品安全事故鉴定，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素。

4、信息监测

总局、省级及市、县(区)各级工商行政管理机关建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。在重大食品安全事故发生期间，通过以下途径，密切监测已经确认的有毒有害或者质量严重不合格的某种食品是否还在流通环节进行销售。

(1)市场巡查、市场清查、专项执法检查、流通环节食品质量监测等，以及对有问题食品下架、召回、退市、销毁等;

(2)12315消费者申诉举报网络受理的消费者申诉举报;

(3)有关新闻媒体。

(4)相关部门通报。

5、消息预警

县(区)工商行政管理机关在重大食品安全事故发生期间，对危害人民身体健康和生命安全的危害或隐患、可能涉及的范围、危害程度等情况做出分析预测，组织专家进行评估，按照有关规定发布预警信息。

五、后期处置

1、责任追究

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作不力，不负责任，有玩忽职守、失职、渎职等行为，依据有关法律法规和纪律规定追究相关责任单位和人员的责任。

(1)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

分局、各工商所未依照规定履行报告责任，对本地区发生重大食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的，要追究有关领导和责任人的责任。

(2)严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照市局及当地政府应急预案要求、不积极配合，推诿、扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，要追究有关领导和人员的责任。

(3)严格追究工作不力人员的责任

对因监管不办、玩忽职守、失职渎职，造成市场程序混乱或者严重危害社会公共利益的，依法依纪追究有关领导和人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、工作奖励

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作突出，做出贡献的，依据有关政策，及时给予表彰或者其他奖励。

3、善后总结

重大食品安全事故应急处理工作结束后，事故发生地各工商行政管理机关要分析应急教训，提出改进应急处理工作的建议，形成善后总结，逐级上报。总结内容包括应急基本情况、组织体系建设、应急运行机制、应急保障、监督管理等方面的情况。

4、制度完善

事发地工商行政管理机关要在认真分析原因，查找人工漏洞，总结经验教训的基础上，完善相应应急制度，提高应对同类事故的能力，要进一步加强日常监管工作，通过制度和机制建设，落实责任，切实消除安全隐患，做到防患于未然。

第五篇：重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

第一章总 则

第一条为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害，指导和规范我乡重大食品安全事故的应急处置工作，根据《国家重大食品安全事故应急预案》等有关规定，制定本预案。

第二条食品安全事故的应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时反应、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

第三条本预案适用于下列情况的重大食品安全事故

（一）事故危害范围全乡行政辖区，并造成严重社会影响的；

（二）事故性质特别严重；

（三）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

（四）事故人数超过100人或出现死亡的，在学校内或全乡性重大活动期间中毒人数超过50人或出现死亡的；

（五）县委、县政府和县食品安全委员会领导对食品安全事故做出批示的。

第二章机构和职责

第四条乡食品安全领导小组总体负责全乡重大食品安全应急处理工作，主要职责：

（一）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策；

（二）建立食品安全事故报告系统、应急处理系统和保障体系；

（三）由组长或委托副组长宣布应急预案的启动命令；

（四）协调解决应急处理中的重大问题；

（五）审议批准应急处理工作报告、信息上报等。

第五条乡卫生监督办公室主要职责：

（一）负责全乡重大食品安全事故信息的收集、分析，组织对重大食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施；

（二）组织建立和管理乡重大食品安全事故应急处理人员；

（三）贯彻乡食品安全领导小组的指令，组织应急预案的实施；

（四）协调解决应急处理工作中的具体问题；

（五）组织编制和修订乡重大食品安全事故应急预案；

（六）汇总事故情况，向乡政府和县食安办及县有关部门报告事故应急处理工作情况；

（七）完成乡食品安全领导小组交办的其他任务。

第六条乡食品安全领导小组负责重大食品安全事故应急处理的指挥、协调工作，下设事故调查处理组、人员救治组、应急保障组和善后处理组。

事故调查处理组：由乡食品安全办公室牵头负责，组织有关科室和人员参加。主要职责是调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，提出处理意见；组织协调实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范措施及整改意见。

人员救治组：由乡临床业务负责人牵头负责，有关科室配合。主要职责是组织、指导医疗抢救工作，尽快查明食物中毒原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

应急保障组：由乡卫生监督办公室牵头负责，有关科室配合。主要职责是协调、组织安排应急物资统筹调度，保证应急物资的供应。

善后处理组：由乡食品安全办公室负责，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向乡政府和县食安办报告善后处理情况和动态。

第七条有关单位职责：

（一）乡卫生监督办公室负责乡食品安全日常工作，组织应急预案的实施，组织对事故的调查，做出调查结论，做好善后处理，并及时向乡政府和县食安办报告事故调查情况。

（二）乡卫生监督办公室负责协调、组织安排应急物资统筹调度，保证应急物资的供应。

（三）乡卫生院负责组织医疗救治，对造成食物中毒或者有证据证明可能导致食物中毒的食品生产经营单位、发生食物中毒

3或者疑似食物中毒事故的单位进行初步调查处理；负责餐饮业和食堂等消费环节重大食品安全事故的有关调查和处理工作。发生重大食品安全事故时，各相关科室都应根据乡食品安全领导小组的要求，对重大食品安全事故应急处理工作给予全力支持。

第八条乡卫生监督工作站对食品安全负总责，负责对重大食品安全事故应急处理工作。

乡卫生监督工作站应成立乡重大食品安全事故应急处理领导小组，由站长担任组长，下设办公室，设在卫生监督办公室。当发生重大食品安全事故时，除按照要求及时上报外，应迅速采取救治和控制措施，并做好事故的善后处理工作。

第三章事故的报告和评估

第九条乡食品安全办公室接到重大食品安全事故报告后，应当在接到报告1小时内向乡政府报告，并向县食安办报告。

第十条乡食品安全办公室应当及时对乡有关单位以及各村报告的信息进行分析，及时了解事故有关进展情况并向乡政府、县食安办报告。必要时由乡食品安全领导小组召开会议，商讨是否启动应急预案。

第十一条乡食品安全办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统，确保信息24小时畅通。

第四章预案的启动

第十二条对符合本预案第三条规定情况之一的，乡食品安全领导小组应当决定启动应急预案，根据食品安全事故的性质、危害范围等因素，开展应急处理工作。

第十三条乡重大食品安全事故应急预案启动后，乡食品安全办公室应当根据事故性质、危害范围等，相应地派出事故调查处理组、人员救治组、应急保障组开展应急处理工作。

第十四条乡重大食品安全事故应急预案启动后，可向县食安办请求派员或组织相关部门人员、专家参加相应的应急处理工作。

第十五条乡重大食品安全事故应急预案启动后，各村及相关单位，应当服从乡食品安全领导小组及其办公室的统一指挥，按要求履行职责，及时组织实施相关应急处理措施并随时将应急处理情况报告给乡政府和县食安办。

第十六条重大食品安全事故应急处理的信息，由县食安办统一向社会发布。

第十七条乡卫生监督工作站组织好重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。

第五章预案的终止

第十八条重大食品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。

第十九条乡重大食品安全事故调查组工作结束后，将有关情况报告乡政府和县食安办。

第二十条本预案由乡食品安全办公室负责解释。

第二十一条本预案自下发之日起施行。