浠水县重大食品安全事故应急预案.

第一篇：浠水县重大食品安全事故应急预案.

浠水县重大食品安全事故应急预案 1 总 则 1.1 工作目的

建立健全我县应对突发重大食品安全事故的救助体系和 运行机制，有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故，妥善做好重大食品安全事故的处理，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2 编制依据

依据《湖北省重大食品安全事故应急预案》（鄂政办发〔2008〕46号）、《黄冈市重大食品安全事故应急预案》（黄政办发〔2008〕3号）、《浠水县突发公共事件总体应急预案》（浠政办发〔2008〕44号），制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全县范围内，在初级农产品生产、食品生产加工、食品流通和餐饮业、食堂等消费各环节中发生食源性疾患，造成社会公众病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

1.4 事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为四级。

1.4.1特别重大食品安全事故(I级)符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事故:(1)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;(2)超出事发地省级政府处置能力水平的;(3)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

(4)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

1.4.2重大食品安全事故(II级)符合下列情形之一的,为重大食品安全事故:(1)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市(州)级行政区域;(2)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;(3)造成10例以上死亡病例的;(4)省政府认定的其他重大食品安全事故。1.4.3较大食品安全事故(III级)符合下列情形之一的,为较大食品安全事故:(1)事故影响范围涉及市(州)级行政区域内2个以上县(市)级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;(2)造成伤害人数100人以上,或者出现死亡病例的；(3)市政府认定的其他较大食品安全事故。1.4.4一般食品安全事故(IV级)符合下列情形之一的,为一般食品安全事故:(1)事故影响范围涉及县(市)级行政区域内2个以上乡镇,给人民群众饮食安全带来严重危害的;(2)造成伤害人数30-99人,未出现死亡病例的;(3)县政府认定的其他一般食品安全事故。1.5 工作原则

按照国家食品安全监管工作机制，贯彻以人为本、依法规范、政府领导、部门联动、分级负责、快速反应、果断处置、信息公开、群防群控、依靠科学的工作原则。机构与职责 2.1 应急指挥机构

2.1.1Ⅳ级以上重大食品安全事故发生后，县人民政府根据事故处理的需要成立县重大食品安全事故应急指挥部（以下简称县应急指挥部），由县政府领导任总指挥，县政府办公室主任和相关部门主要负责人任副指挥长，并根据工作需要设立相关机构。一般情况下县应急指挥部办公室设在县食品药品监督管理局。各乡镇（场、区）行政一把手为本辖区第一责任人，并成立相应应急机构开展应急工作。

2.1.2应急指挥部职责

县应急指挥部负责领导、组织、协调事故应急处理工作；负责事故应急处理重大事项的决策；负责发布事故的重要信息；审议批准应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。

2.1.3成员单位

县应急指挥部成员单位根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要确定，主要有县食品药品监督管理局、县委宣传部、卫生局、教育局、公安局、监察局、财政局、农业局、商务局、科技局、工商局、质监局、环保局、水产局、畜牧局、林业局、粮食局、民政局、经济局、武警中队等。

2.1.4成员单位职责

⑴县食品药品监督管理局负责应急指挥部办公室日常工作，落实该办公室各项职责；拟订应急处理预案；组织协调应急处理工作，收集信息，分析动态；组织开展应急知识宣传、教育、培训等工作；

⑵县卫生局负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展对餐饮业重大食品安全事故的违法行为的调查处理和相关技术鉴定等工作；

⑶县农业局、水产局、畜牧局负责组织对重大初级农产品、水产品质量安全事故的调查，依法开展对禁限用农(兽)药、肥料、饲料及饲料添加剂、动植物疫病和农业环境污染导致的重大农产品、水产品质量安全事故的违法行为的调查处理和相关技术鉴定等工作；

⑷县商务局负责组织协调重大食品安全事故应急处理所需物资的组织、供应，依法对屠宰加工环节重大食品安全事故的调查处理，参与流通领域中重大食品安全事故的调查处理；

⑸县工商局依法开展食品流通环节造成重大食品安全事故违法行为的调查处理等工作；

⑹县质监局负责对食品生产、加工环节造成重大食品安全事故违法行为的调查处理和相关技术鉴定等工作；

⑺县教育局负责协助县卫生局等部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作；

(8)县林业局负责食用林产品重大食品安全事故原因调查和相关技术鉴定工作，依法提出处理意见和建议；

(9)县粮食局负责粮食储存、运输环节造成重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定工作，协助工商部门开展粮食流通环节造成重大食品安全事故原因调查处理；

(10)县环保局负责因污染环境造成重大食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，协调、指导各地污染处置工作，对受污染食品及处置受污染食品可能引起新的环境污染情况进行分析并提出指导意见，对环境违法行为的处理提出意见和建议；

(11)县公安局负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦查工作，维护社会治安秩序；

(12)县委宣传部负责应急工作的宣传导向，组织、协调重大食品安全事故的信息发布，对互联网的监控、管理及网上舆论引导工作；

(13)县监察局负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中，涉嫌失职、渎职等违纪行为的调查处理；

(14)县财政局按照现行事权、财权划分原则，安排应急工作预备费和一定数量的工作经费，保证应急支出的需要，并对应急保障资金的使用和效果进行监管和评价；(15)县民政局负责组织享受社会救助的特困受害人的生活和医疗救助，组织协调有关部门做好捐赠款物的发放，协调做好死亡人员的善后处理工作；

(16)县经济局负责组织协调应急药品、医疗器械、防护用品的生产、供应；

(17)县科技局负责配合相关部门组织科技专家咨询队伍，组织支持食品监测检验、事故预警及反应处理等相关技术研究开发；

(18)县武警中队必要时迅速组织参加重大食品安全事故应急处理工作。

2.1.5 应急指挥部办公室及职责

县应急指挥部办公室是应急指挥部下设的办事机构，办公室主任由县食品药品监督管理局主要负责同志担任，副主任依据情况由指挥部成员单位的负责同志担任。办公室职责如下：

⑴贯彻落实县应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处理工作；

⑵检查督促各地、各单位做好各项应急处理工作，及时有效地控制事故，防止事故蔓延扩大；

⑶研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

⑷向县政府、县应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况；

⑸完成县应急指挥部交办的其他任务。2.1.6 应急处理工作小组及职责

重大食品安全事故应急预案启动后，根据事故处理需要，由县应急指挥部决定，成立相关应急处理工作小组。工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处理措施，并随时将处理情况报告县应急指挥部办公室。应急处理工作小组及职责如下：

⑴事故调查组：根据事故发生原因和环节，由县食品药品监督管理局、农业局、质监局、工商局、卫生局、商务局等部门负责或明确其中一个部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调当地政府、相关职能部门实施应急工作，监督各项措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。

⑵事故处理组：由事故发生环节的具体监管职能部门负责，依法实施行政监督、行政处罚，监督召回或销毁有毒有害食品，严格控制流通消费渠道，及时移交相关案件。

⑶医疗救治组：由县卫生局负责，迅速启动《浠水县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，组织开展医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出救治防范措施。

⑷案件查办组：由事故发生环节的具体监管职能部门负责，迅速查办案件，追踪源头，处分违法违规当事人；涉嫌构成犯罪的，移送公安部门立案查处，依法追究责任人的法律责任。

⑸专家咨询组：由相关食品安全监管部门负责组织成立专家咨询组，为事故处理提出咨询和建议，对应急工作进行技术指导；分析事故原因及造成的危害，评估事故发展趋势、预测事故后果，制订控制措施。

⑹物资保障组：由县经济局、商务局负责启动医药储备应急预案，组织应急药品和物资的统筹调度，交通、公安等相关部门参与，保证应急物资及时有效供应。

⑺信息发布组：由县委宣传部依据《浠水县突发公共事件新闻发布应急预案》，及时采用适当方式组织信息发布，负责受理记者采访事故发生现场的申请和管理工作。

⑻善后处置组：由县民政局牵头，县公安局、卫生局、财政局等部门协调、指导有关部门和事发地政府做好事故受害人善后处理及其家属的安抚工作。

2.2 乡镇（场、区）应急指挥机构 重大食品安全事故发生后，事故发生地的乡镇（场、区）应当按照事故级别相应成立由有关部门组成的重大食品安全事故应急指挥部，在上级应急指挥部的指导和县人民政府的领导下，组织本地的重大食品安全事故应急处理具体工作。

2.3 日常管理机构

县食品药品监督管理局负责重大食品安全事故的日常监管工作；负责重大食品安全事故信息收集、监测、分析、预警、报告、通报、处理工作；组织编制和修订全县重大食品安全事故应急预案；指导各地实施重大食品安全事故应急预案。

2.4 咨询专家库

县食品药品监督管理局负责建立和管理重大食品安全事故应急处理咨询专家库，在重大食品安全事故发生后，从咨询专家库中确定相关专家组成重大食品安全事故专家咨询组，对应急处理工作进行技术指导，提出咨询和建议。预防与报告

3.1 预防宣传

各乡镇（场、区）及有关部门要有组织、有计划地向广大消费者进行食品安全法规、知识的宣传教育，提高消费者自我保护和防御风险的意识。

3.2 事故监测

县食品安全监管部门应当按照各自的职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所、重点地区，尤其是对高风险食品生产加工、流通、消费等环节进行日常监管检查和专项整治，定期开展食品安全监督监测检验，掌握食品安全状况，逐步建立全县统一的重大食品安全事故监测系统，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立畅通的信息监测和通报网络系统，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标管理系统，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3.3 事故预警 县食品药品监督管理局根据重大食品安全事故监测系统提供的信息，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度和可能的发展趋势，及时在本区域内作出预警。

3.4 应急保障体系 ⑴信息保障：各食品安全监管部门建立重大食品安全事故的专项信息报告系统，由县食品药品监管局负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析和传递等工作。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的重要信息，应当经县应急指挥部同意，由应急指挥部办公室会同县委宣传部向社会发布。

⑵医疗保障：县卫生局要建立医疗救治、卫生监督和疾病预防控制的资源动态数据库，明确医疗救治机构、卫生监督机构、疾病预防控制机构、应急医疗急救队的分布，救治能力以及专业特长等基本情况，并根据应急处理工作需要，制定救援方案。

⑶人员保障：县农业局、质监局、工商局、卫生局、商务局等部门组建专业应急队伍，并根据应急处理工作需要，提高装备水平，增强队伍实战能力。县应急指挥部办公室负责组织相关部门及专家参加事故处理。

⑷技术保障：重大食品安全事故的技术鉴定机构由有资质的检测机构承担，必要时由县应急指挥部统一安排。

⑸物资和资金保障：各乡镇（场、区）和有关部门应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备；按照现行事权、财权划分和分级负责的原则，安排应急工作预备费和一定数量的日常工作经费，保障应急处理工作支出的需要。对受事故影响较大和财政困难的地区，县财政局根据事发地政府或有关部门的申请，报经县政府批准后给予补助，并视情况积极争取省、市财政支持。各级财政和审计部门对应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。

⑹演习演练：各乡镇（场、区）及有关部门要组织开展突发重大食品安全事故的应急演习演练，以检验和强化应急准备、协调和应急响应能力，并对演习演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

⑺教育培训：重大食品安全事故应急处理培训工作采取分级负责的原则，由县食品药品监督管理局组织实施，进行预案的业务培训。

3.5 通报制度 3.5.1通报范围

⑴对公众健康造成或可能造成严重损害的重大食品安全事故；

⑵群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。3.5.2通报方式

⑴县有关部门接到重大食品安全事故报告后，应在1小时内向县食品药品监督管理局通报；

⑵县食品药品监督管理局接到重大食品安全事故报告后，应立即向与事故有关地区的相关部门通报，并上报县人民政府；

⑶县食品药品监督管理局应及时将可能引发的重大食品安全事故风险信息报市食品药品监督管理局。根据重大食品安全事故危险源监控信息，对可能引发的重大食品安全事故险情，及时通报县人民政府及其有关部门。

3.6 举报制度

任何单位和个人有权向各级人民政府和有关部门举报重大食品安全事故和隐患，有权举报相关责任部门、单位、人员不履行或不按规定履行重大食品安全事故监管职责的行为。

有关部门接到举报后，应及时组织或通报有关部门，对举报事项进行调查处理。

3.7 应急准备

县食品药品监督管理局接到可能导致重大食品安全事故的信息后，应密切关注事态发展，并按预案做好应急准备和预防工作。

县食品药品监督管理局要做好可能引发重大食品安全事故信息的分析、预警工作，对特别严重的食品安全预警信息应当经县政府同意后发布或解除。

3.8 报告制度

县食品药品监督管理局会同有关部门建立、健全重大食品安全事故报告系统，包括：重大食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。

3.8.1重大食品安全事故发生（发现）单位报告

重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向当地政府、县食品药品监督管理局或有关部门报告。

3.8.2报告范围

⑴对公众健康造成或可能造成损害的重大食品安全事故； ⑵群体性食物中毒或者出现死亡病例的重大食品安全事故。3.8.3下级向上级报告

乡镇（场、区）和有关部门接到重大食品安全事故报告后，应当立即按事故级别向县人民政府、县食品药品监督管理局及有关部门报告。县人民政府、县食品药品监督管理局及有关部门在接到IV级以上重大食品安全事故报告后，应当在1小时内，分别报市人民政府、市食品药品监督管理局及市有关部门。

3.8.4责任报告单位和责任报告人

⑴初级农产品生产、食品生产加工、食品流通企业及餐饮业单位；

⑵食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关的单位； ⑶重大食品安全事故发生（发现）单位； ⑷地方各级食品安全监管部门和有关部门；

⑸行使职责的各级食品安全监管部门和相关部门的工作人员；

⑹从事食品行业的工作人员以及消费者。

任何单位和个人对重大食品安全事故不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，不得阻碍他人报告。

3.8.5报告时限要求

事故发生地人民政府或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内做出初次报告；根据事故处理的进程或者上级要求随时做出动态报告；在事故处理结束后10日内作出终结报告。

3.8.6报告内容 ⑴初次报告

应尽可能详尽地报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。如有可能可报告事故的简要经过，直接经济损失估算等。

⑵动态报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

⑶终结报告

包括重大食品安全事故鉴定结论、对事故处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

3.9 信息发布

重大食品安全事故信息发布的组织工作，由县委宣传部负责，依照《浠水县突发公共事件新闻发布应急预案》启动相应程序，做好新闻发布工作；信息发布应当及时、准确、客观、全面，信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。响应与处理

4.1 分级响应

4.1.1特别重大食品安全事故的应急响应（Ⅰ级）

Ⅰ级应急响应由市人民政府通过省人民政府报请国家应急指挥部或办公室组织实施。当组织实施Ⅰ级应急响应行动时，事发地人民政府应按照国家、省应急指挥部的部署以及相应的预案全力以赴组织救援。

⑴县人民政府和有关部门应当及时向省人民政府和有关部门报告基本情况、事态发展和救援进展等情况；

⑵启动县重大食品安全事故应急预案，并成立县应急指挥部，组织应急处理；

⑶开通与事故发生地应急指挥部的通讯联系，随时掌握事故发展动态，指导当地应急处理工作；

⑷保持与上级应急指挥部的联系，接受其统一指挥，及时报告有关应急处理情况； ⑸成立相应应急处理工作小组赶赴现场参加、指导现场应急处理工作。

4.1.2重大食品安全事故的应急响应（Ⅱ级）

Ⅱ级应急响应由市人民政府报请省应急指挥部或办公室组织实施。当组织实施Ⅱ级应急响应时，事发地人民政府应按照省应急指挥部的部署以及相应的预案全力以赴组织救援。

⑴重大食品安全事故发生地人民政府及有关部门在省人民政府或省应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，启动相应应急预案，落实有关工作；

⑵接到重大食品安全事故报告后，依据其职责立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，在开展应急救援的同时，按规定向市人民政府、相关食品安全监管部门和市食品药品监督管理局报告事故情况，积极组织或参与应急处理工作，并加强对事发地相关部门的督导；

⑶县食品药品监督管理局在县人民政府的领导下，按照预案规定的程序，启动应急指挥部办公室工作，召开应急处理工作小组会议，提出应急处理工作措施；及时向有关部门、毗邻县市或可能涉及地区的相关部门通报情况；应急处理工作小组赶赴现场组织实施各项应急处理工作；指导、部署乡镇（场、区）应急指挥部开展应急救援处理工作。

4.1.3较大食品安全事故的应急响应（Ⅲ级）Ⅲ级应急响应行动的组织实施由市人民政府决定。⑴县人民政府负责组织发生在本行政区域内的较大食品安全事故的统一领导和指挥，根据食品安全监管部门的报告和建议，启动重大食品安全事故应急处理预案；

⑵县食品药品监督管理局在县人民政府的领导下，启动应急指挥部办公室工作，成立应急工作小组，组织实施各项应急处理工作，并指导、部署乡镇（场、区）应急指挥部和相关部门开展应急处理工作； ⑶县相关食品安全监管部门，应当按规定的职责，服从市重大食品安全事故应急指挥部的统一指挥和安排，履行各自职责，及时组织实施相关应急处理措施，并随时将应急处理情况报告给市应急指挥部。市应急指挥部应当将有关事故以及处理情况及时报送省食品药品监管局及相关食品安全监管部门和市人民政府；

⑷乡镇（场、区）应急指挥部在组织应急处理工作时，积极与市应急指挥部保持联系，接受市应急指挥部应急处理工作的指导、监督，以及解决应急处理工作中的困难。

4.1.4一般食品安全事故的应急响应（Ⅳ级）Ⅳ级应急响应行动的组织实施由县人民政府决定。一般食品安全事故发生后，县人民政府负责组织有关部门开展应急救援工作。县食品安全监管部门接到事故报告后，应当立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；县食品药品监管部门或食品安全监管相关部门按规定向县人民政府报告，提出是否启动应急处理预案的建议，有关事故情况可向上级食品药品监管部门和食品安全监管相关部门报告。

县食品安全监管部门应当对当地事故应急处理工作给予指导、监督和支持。

4.1.5Ⅳ级以下食品安全事故的处理

Ⅳ级以下食品安全事故由事发地乡镇（场、区）按照法定职责和监管范围自行组织处理，涉及多部门的由事故发生环节的部门牵头，主动与其他部门进行协调，并将处理情况报县食品药品监督管理局，必要时报告县人民政府。

4.1.6响应的升级与降级

当食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，现场应急处理工作小组应当上报指挥部确认，及时提升反应级别，依法采取紧急处置措施；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，现场应急处理工作小组应当上报指挥部审定，相应降低反应级别。

4.2 指挥协调

各应急处理工作小组在同级应急指挥部的指挥和指导下，负责现场应急处理工作。

4.2.1事故处理

事发地人民政府及各相关食品安全监管部门必须迅速、有效地实施先期处置；事发地人民政府应当全力控制事态发展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故危害链。

4.2.2委托处理

重大食品安全事故应急预案启动后，上级应急指挥部应当指导事故发生地人民政府实施重大食品安全事故应急处理工作，必要时可以派工作小组或派员参加相应的应急处理工作。县应急指挥部也可以委托县食品药品监管部门或有关部门组织食品安全事故调查组，对重大食品安全事故进行调查。

4.2.3应急调用

根据重大食品安全事故应急处理的需要，各乡镇（场、区）和有关部门应当保证事故应急处理所需的物资供应，必要时，各级应急指挥部有权在本行政管理辖区内紧急调用人员，调集储备物资、交通工具以及相关设施和设备。

4.3 现场处置

现场处置主要依靠事发行政区域内的应急处置能力。重大食品安全事故发生后，发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。在事态出现急剧恶化的情况下，现场应急处理工作小组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处理方案，依法采取紧急处置措施。

4.4 响应终结

重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，按分级响应权限，由同级应急指挥部办公室提出应急响应终止的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束，应急工作小组撤离现场，预案工作程序随之终止，应急指挥部及办公室随之撤销。

4.5 善后处理

事发地人民政府负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害、受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

4.6 责任追究

按分级响应权限，分别由事故发生环节的具体监管职能部门依法对造成事故的责任单位和责任人给予惩处；对在处置重大食品安全事故中有瞒报、漏报、迟报行为及有失职、渎职行为的单位或个人的，由监察部门追究其行政责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

4.7 总结报告

接到终结报告后，县食品药品监督管理局应认真总结分析应急处理经验教训，提出改进应急处理工作的建议，10日内完成应急处理工作总结报告，报送县人民政府和上级主管部门。附 则 5.1 预案管理

5.1.1县各职能部门要在本预案框架下，制定相应的重大食品安全事故部门应急预案。

5.1.2各乡镇（场、区）要参照本预案，制定本地重大食品安全事故应急预案，并负责指导辖区内各单位制定重大食品安全事故的相关应急措施。

5.2 解释机构

本预案由县政府办公室负责解释。5.3 实施时间

本预案自印发之日起实施。

第二篇：重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

为了贯彻落实xx市教育局印发的《教育系统重大食品安全事故应急预案》的通知精神，以及时有效预防、及时控制和积极消除重大校园事故的危害，确保我校广大师生的身体健康和人身安全，维护社会稳定。我们xx小学后勤保障小组认真学习了国务院颁布的《突出公共卫生事件应急条例》,市政府颁布的《xx市重大食品安全事故应急预案》和xx市政府颁布的《xx市重大食品安全事故应急预案》，并做了自查自纠。

一、确定组织机构，明确分工

我校建立了食品安全检查领导小组，对学校食堂食品的采购、贮存、加工全过程进行监督，并严格地责任到人，以确保食物的安全和对广大师生负责，使师生们尤其是免疫力差些地幼儿园学员，使家长放心。

二、采取的措施、办法

我们不仅一次对食堂的各种食品进行检查、监督。我们还经常性地对学生带入校园的各种食品，像方便面、各种膨化食品进行检查，同时采取强制手段，让学生在校园里严禁利用课间吃零食，减少不合格食品对学生的危害。以预防为主，常备不懈。

另外，我们对小学部分和幼儿园进行统一领导，各负其责，各司其职，各尽所能的同时派专人负责本单位院内的重大食品安全事故在第一时间的处理、现场保护、情况上报，将各任职人员名单上墙公布，同时24小时保持通讯畅通，对各临近医院、急救中心电话号码上墙，同时使全体师生牢记急救电话120。我们相信，在市政府和教育局的正确领导之下，在教育局重大食品安全事故应急处理指挥部的督导下，我们的平安校园一定会成为现实。

第三篇：重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

一、总则

(一)工作目的为建立健全应对突发重大食品安全事故的预防救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《国家重大食品安全事故应急预案》(国办函20xx第86号)，《××县重大食品安全事故应急预案(试行)》，结合流通环节食品安全的特点，制定本预案。

(二)工作原则

按照“政府统一领导、职能部门配合、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对流通环节重大食品安全事故实行分级管理;各级工商行政管理机关按照本预案规定，制定本地区工商系统食品安全事故应急预案，落实各自的职责。加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展应急处理工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

(三)适用范围

本预案适用于在流通环节发生的(含可能发生的)危害人体健康及生命安全，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

本应急预案适用下列情况的重大食品安全事故：

1.事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。

2.发生自然灾害情况下或者全县性重大活动期间出现死亡或者中毒人数超过20人以上的。

3.事故处理涉及县人民政府多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调。

4.事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。

5.事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的。

二、应急处理指挥机构设置及其职责

(一)县局应当处理指挥机构及其职责

1、重大食品安全事故应急指挥及职责

重大食品安全事故发生后，县局根据需要成立重大食品安全事故应急指挥部(以下股称应急指挥部)及其办公室，在县局党组的领导下，负责全县工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故的应急处理工作。应急指挥部的主要职责如下：

(1)根据国家、省、市重大食品安全事故应急指挥部的指示，制定应急处理措施。

(2)确定重大食品安全事故应急处理工作的决策与指导意见。

(3)组织和协调全县工商系统及时、稳妥地开展重大食品安全事故预防和处理工作。

(4)负责报送重大食品安全事故的重要信息。

2、成员单位职责

公平交易股、办公室(信息办)、市场股、企个股、法制股、监察室为县局应急指挥部成员单位。各成员单位职责是：

(1)公平交易股(消保)

制定预防和处置重大食品安全事故应急处理措施，指导督促各分局、工商所重大食品事故预防与处理工作，组织查处大要案件，协调配合政府有关部门做好相关工作，负责指导各地查处在重大食品安全期间囤积紧促生产、生活物资，牟取非法收入，严重扰乱市场经济秩序的违法行为及不正当竞争行为，参与大要案件的查处工作。

(2)办公室

将各部门提供的重大食品安全事故材料，按照有关程序和要求上报当地政府和上级工商机关，并负责重大食品安全事故处置情况，重大案件查处情况的宣传工作、正确引导舆论导向。

(3)市场股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对食品批发市场、集贸市场等集中交易市场进行专项检查，维护市场交易秩序。

(4)企业个私股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对涉案企业有关商标违法问题的依法查处工作及在重大食品安全事故期间对涉案食品违法广告依法责令停止发布和查处的主体资格进行核查，并对其违反企业个体工商户、私营企业登记管理规定的行为依法进行查处。

(5)法制股

负责做好重大食品安全案件或者社会广泛关注的行政案件的行政复议工作，参与指导各重大食品安全事故有关法律、法规的研究和协调工作。

(6)监察室

负责按照有关程序和权限，指导(分局)各所工商行政管理机构调查处理有关责任单位和人民的责任。

三、县局应响应措施

(一)重大食品安全事故发生(现)后，事故发生县局应立即向县人民政府和市局报告，在县政府统一领导和市局的指挥下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。

(二)事故发生在分局、各工商所的应立即向乡(镇)人民政府和县局报告，在乡(镇)人民政府的统一领导和

县局的指导下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。有关事故情况及时向上级工商行政管理机关和相关部门报告和通报。

县局对事故应急处理工作给予指导、协调、监督和检查落实以及给予有关方面的支持。

(三)先期处置

重大食品安全事故发生后，未启动应急预案前，事发地工商行政管理机关根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。

(四)应急等级的转换

进入各级应急响应状态后，应急办公室密切关注事态发展，汇总和分析有关情况，及时向应急指挥部报告。

(五)响应终结

重大食品安全事故相关危险因素或者说隐患消除后，应急办公室进行分析论证，现场监测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报告应急指挥部，经应急指挥部批准，应急响应终结。

应急办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

四、报告、监测与预警

(一)发生重大食品安全事故后，事发地工商行政管理机关要采取电话、传真、行为、网络等多种方式同时报告当地政府、上级工商行政管理机关，确保准确、及时，万无一失。

(二)报告单位和时限

1、对本县发生的重大食品安全事故，事故发生地工商所应于2小时内立即报告乡(镇)人民政府和县工商局。

2、事故发生县工商局应于2小时内向市局和县人民政府、县食品安全委员会报告。

3报告内容

(1)初次报告

包括事故发生时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

(2)阶段报告

对初次报告的情况进行补充，包括事故原因、发展、变化、处置进程、处置进程中发生的新情况、新问题以及处置建议等。

(3)处理报告

包括重大食品安全事故鉴定，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素。

4、信息监测

总局、省级及市、县(区)各级工商行政管理机关建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。在重大食品安全事故发生期间，通过以下途径，密切监测已经确认的有毒有害或者质量严重不合格的某种食品是否还在流通环节进行销售。

(1)市场巡查、市场清查、专项执法检查、流通环节食品质量监测等，以及对有问题食品下架、召回、退市、销毁等;

(2)12315消费者申诉举报网络受理的消费者申诉举报;

(3)有关新闻媒体。

(4)相关部门通报。

5、消息预警

县(区)工商行政管理机关在重大食品安全事故发生期间，对危害人民身体健康和生命安全的危害或隐患、可能涉及的范围、危害程度等情况做出分析预测，组织专家进行评估，按照有关规定发布预警信息。

五、后期处置

1、责任追究

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作不力，不负责任，有玩忽职守、失职、渎职等行为，依据有关法律法规和纪律规定追究相关责任单位和人员的责任。

(1)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

分局、各工商所未依照规定履行报告责任，对本地区发生重大食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的，要追究有关领导和责任人的责任。

(2)严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照市局及当地政府应急预案要求、不积极配合，推诿、扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，要追究有关领导和人员的责任。

(3)严格追究工作不力人员的责任

对因监管不办、玩忽职守、失职渎职，造成市场程序混乱或者严重危害社会公共利益的，依法依纪追究有关领导和人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、工作奖励

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作突出，做出贡献的，依据有关政策，及时给予表彰或者其他奖励。

3、善后总结

重大食品安全事故应急处理工作结束后，事故发生地各工商行政管理机关要分析应急教训，提出改进应急处理工作的建议，形成善后总结，逐级上报。总结内容包括应急基本情况、组织体系建设、应急运行机制、应急保障、监督管理等方面的情况。

4、制度完善

事发地工商行政管理机关要在认真分析原因，查找人工漏洞，总结经验教训的基础上，完善相应应急制度，提高应对同类事故的能力，要进一步加强日常监管工作，通过制度和机制建设，落实责任，切实消除安全隐患，做到防患于未然。

第四篇：重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

第一章总 则

第一条为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害，指导和规范我乡重大食品安全事故的应急处置工作，根据《国家重大食品安全事故应急预案》等有关规定，制定本预案。

第二条食品安全事故的应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时反应、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

第三条本预案适用于下列情况的重大食品安全事故

（一）事故危害范围全乡行政辖区，并造成严重社会影响的；

（二）事故性质特别严重；

（三）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

（四）事故人数超过100人或出现死亡的，在学校内或全乡性重大活动期间中毒人数超过50人或出现死亡的；

（五）县委、县政府和县食品安全委员会领导对食品安全事故做出批示的。

第二章机构和职责

第四条乡食品安全领导小组总体负责全乡重大食品安全应急处理工作，主要职责：

（一）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策；

（二）建立食品安全事故报告系统、应急处理系统和保障体系；

（三）由组长或委托副组长宣布应急预案的启动命令；

（四）协调解决应急处理中的重大问题；

（五）审议批准应急处理工作报告、信息上报等。

第五条乡卫生监督办公室主要职责：

（一）负责全乡重大食品安全事故信息的收集、分析，组织对重大食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施；

（二）组织建立和管理乡重大食品安全事故应急处理人员；

（三）贯彻乡食品安全领导小组的指令，组织应急预案的实施；

（四）协调解决应急处理工作中的具体问题；

（五）组织编制和修订乡重大食品安全事故应急预案；

（六）汇总事故情况，向乡政府和县食安办及县有关部门报告事故应急处理工作情况；

（七）完成乡食品安全领导小组交办的其他任务。

第六条乡食品安全领导小组负责重大食品安全事故应急处理的指挥、协调工作，下设事故调查处理组、人员救治组、应急保障组和善后处理组。

事故调查处理组：由乡食品安全办公室牵头负责，组织有关科室和人员参加。主要职责是调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，提出处理意见；组织协调实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范措施及整改意见。

人员救治组：由乡临床业务负责人牵头负责，有关科室配合。主要职责是组织、指导医疗抢救工作，尽快查明食物中毒原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

应急保障组：由乡卫生监督办公室牵头负责，有关科室配合。主要职责是协调、组织安排应急物资统筹调度，保证应急物资的供应。

善后处理组：由乡食品安全办公室负责，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向乡政府和县食安办报告善后处理情况和动态。

第七条有关单位职责：

（一）乡卫生监督办公室负责乡食品安全日常工作，组织应急预案的实施，组织对事故的调查，做出调查结论，做好善后处理，并及时向乡政府和县食安办报告事故调查情况。

（二）乡卫生监督办公室负责协调、组织安排应急物资统筹调度，保证应急物资的供应。

（三）乡卫生院负责组织医疗救治，对造成食物中毒或者有证据证明可能导致食物中毒的食品生产经营单位、发生食物中毒

3或者疑似食物中毒事故的单位进行初步调查处理；负责餐饮业和食堂等消费环节重大食品安全事故的有关调查和处理工作。发生重大食品安全事故时，各相关科室都应根据乡食品安全领导小组的要求，对重大食品安全事故应急处理工作给予全力支持。

第八条乡卫生监督工作站对食品安全负总责，负责对重大食品安全事故应急处理工作。

乡卫生监督工作站应成立乡重大食品安全事故应急处理领导小组，由站长担任组长，下设办公室，设在卫生监督办公室。当发生重大食品安全事故时，除按照要求及时上报外，应迅速采取救治和控制措施，并做好事故的善后处理工作。

第三章事故的报告和评估

第九条乡食品安全办公室接到重大食品安全事故报告后，应当在接到报告1小时内向乡政府报告，并向县食安办报告。

第十条乡食品安全办公室应当及时对乡有关单位以及各村报告的信息进行分析，及时了解事故有关进展情况并向乡政府、县食安办报告。必要时由乡食品安全领导小组召开会议，商讨是否启动应急预案。

第十一条乡食品安全办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统，确保信息24小时畅通。

第四章预案的启动

第十二条对符合本预案第三条规定情况之一的，乡食品安全领导小组应当决定启动应急预案，根据食品安全事故的性质、危害范围等因素，开展应急处理工作。

第十三条乡重大食品安全事故应急预案启动后，乡食品安全办公室应当根据事故性质、危害范围等，相应地派出事故调查处理组、人员救治组、应急保障组开展应急处理工作。

第十四条乡重大食品安全事故应急预案启动后，可向县食安办请求派员或组织相关部门人员、专家参加相应的应急处理工作。

第十五条乡重大食品安全事故应急预案启动后，各村及相关单位，应当服从乡食品安全领导小组及其办公室的统一指挥，按要求履行职责，及时组织实施相关应急处理措施并随时将应急处理情况报告给乡政府和县食安办。

第十六条重大食品安全事故应急处理的信息，由县食安办统一向社会发布。

第十七条乡卫生监督工作站组织好重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。

第五章预案的终止

第十八条重大食品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。

第十九条乡重大食品安全事故调查组工作结束后，将有关情况报告乡政府和县食安办。

第二十条本预案由乡食品安全办公室负责解释。

第二十一条本预案自下发之日起施行。

第五篇：街道重大食品安全事故应急预案范本

**街道食品药品安全事故应急预案

为有效预防、及时控制和减少食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，指导和规范我街道重大食品安全事故的应急处置工作，结合街道实际，制定本预案。

一、基本原则

（一）统一领导，分级负责。街道党工委统一领导全街道重大食品药品安全事故应急处理工作，各社区、村及有关部门要按照本预案规定，落实各自职责，根据食品安全事故的级别，组织实施分级监控、分级管理。坚持群防群治，加强日常监管。

（二）预防为主，常抓不懈。各社区、村及有关部门要在各自的职责范围内，对可能发生的食品药品安全事故进行分析、预测，并有针对性地制定事故应急处置预案，及时采取有效的预防措施，防止重大食品药品安全事故的发生。

（三）反应及时，措施果断。重大食品药品安全事故发生后，要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生。事故发生所在地的村、社区在及时上报食品药品安全监管部门的同时，应该迅速采取救治和控制措施。

二、适用范围

在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患。

三、组织领导

（一）街道食品药品安全协调领导小组负责全街道重大

食品药品安全事故应急处理工作。其主要任务是：

1、研究确定重大食品药品安全事故应急处理工作的方针、政策。

2、由组长宣布食品药品安全重大事故应急预案的启动命令。

3、协调解决应急处理中的重大问题。

4、向县委、县政府及上级主管部门报告事故处理情况。

（二）街道食品药品安全协调领导小组办公室的主要任务是：

1、负责全街道重大食品药品安全事故信息的收集、分析；

2、贯彻街道食品药品安全协调领导小组的指示，组织应急处理预案的实施。

3、协调解决重大食品药品安全事故应急处理工作中的具体问题。

4、汇总事故情况，向街道食品药品安全协调领导小组及县食品药品安全管理委员会报告、通报事故应急处理工作情况。

5、适时发布公告，公布事故的原因、责任及处理意见。

6、完成县、街道食品药品安全领导机构交办的涉及重大食品药品安全事故的其他任务。

(三)街道食品药品安全协调领导小组下设事故调查、事故处理、信息发布等3个工作小组。各工作小组的职责如下：

1、事故调查组：根据事故发生的原因和环节，由相关职能部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论、组织协调各职能部门实施救援工作。

2、事故处理组：由事故发生环节的具体监管部门为主负责，依法实施行政监督、行政处罚、监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

3、信息发布组：在街道党工委办事处指导下，迅速制定信息发布方案，及时采取适当方式组织信息发布。负责受理事故现场的记者采访申请与管理工作，负责互联网有关信息的管理和指导。

各工作小组的参加部门，由街道食品药品安全协调领导小组根据事故性质和各成员单位职责确定。其他有关部门在各自的职责范围内，根据街道食品药品安全协调领导小组的要求，对重大食品药品安全事故应急处理工作给予支持。

四、食品药品安全事故报告、评估和通报

（一）监督管理。街道食品药品安全协调领导小组各成员单位应当按照各自的职责，坚持日常监管与专项检查相结合，治标与治本相结合，严格执法与科学管理相结合的工作方针，加强对重点品种、重点环节、重点场所食品药品安全的监督管理，建立食品安全预警系统；督促食品（加工）经营服务企业依法经营、诚信经营，大力促进企业诚信建设。

（二）事故报告

1、重大食品药品安全事故发生后，事故发生所在社区、村居及单位应立即向食品药品安全监管部门报告；接到报告的食品药品安全监管部门应当在2小时内报告街道食品药品安全协调领导小组，街道食品药品安全协调领导小组应当在

2小时内向县食品药品安全协调委员会。

2、报告内容。根据重大食品药品安全事故的发生、发展、处置进程等，每一起重大食品药品安全事故都必须有初次报告、进展报告和总结报告。

（1）初次报告的内容：发生事故的单位、地址；患者（含疑似患者）的发病时间、发病人数、临床症状及体征；治疗单位、地址，抢救治疗的基本情况；事故现场采取的措施和调查处理的工作进度；事故原因、性质的初步判断；需相关部门和单位协助事故久远和处理的有关事宜；事故的报送单位、签发人和联系电话及报送时间。

（2）进展报告的内容：事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。在进展报告中既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正。

（3）总结报告的内容：事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结，分析其原因和影响因素，提出今后对类似时间的防范和处置建议。

初次报告应在知悉事故后立即报告；进展报告应根据事故处理的进程变化和街道食品药品安全协调领导小组或上级的要求随时上报；总结报告应在事故处理结束后7个工作日内上报。

3、任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报重大食品药品安全事故。

（三）事故通报。食品药品安全事故的对外报告和公布，由街道食品药品安全协调领导小组办公室统一收集和管理，经街道食品药品安全协调领导小组组长同意后报街道办事

处批准，由街道食品药品安全协调领导小组报上级政府及部门向社会发布。

五、应急预案的启动

经街道食品药品安全协调领导小组办公室组织有关人员评估确认，对符合本预案适用范围的重大食品药品安全事故，由街道食品药品安全协调领导小组办公室向街道食品药品安全协调领导小组提出启动应急预案建议，由街道食品药品安全协调领导小组决定应急预案的启动。

六、应急措施

重大食品安全事故发生后，按本预案要求上报事故情况的同时，应当采取必要的应急措施，以控制事态的发展。

1、发生重大食品药品安全事故时，街道食品药品安全协调领导小组进入全面紧张状态，有关情况应及时向街道党工委办事处主要领导汇报。

2、应急预案启动后，由街道食品药品安全协调领导小组统一领导、协调、指挥事故应急处理工作，街道食品药品安全协调领导小组办公室及各工作小组应当根据本预案所规定的工作要求，立即履行职责，紧急调集应急处理队伍、物资、交通工具以及相关的措施、设备，组织实施各项应急处理救援措施，并随时将事故应急处理情况上报县、街道办事处和上级有关部门。

3、街道食品药品安全协调领导小组成员单位和相关单位应根据重大食品药品安全事故处理的需要，履行好各自职能，并随时服从街道食品药品安全协调领导小组的指挥和派遣。

4、重大食品药品安全事故应急处理工作结束后，负责

应急处理的各组牵头部门应当撰写调查处理报告，及时报送街道食品药品安全协调领导小组。事故调查组应当向街道办事处和有关部门通报情况，并提出具体处理意见和建议。街道食品药品安全协调领导小组办公室对食品药品安全事故发生单位、发生地和各部门的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，撰写总体调查处理报告并上报街道办事处和县食品安全协调委员会。

七、应急保障

（一）人员保障

街道食品药品安全协调委员会办公室根据应急处理工作需要，负责组织有关部门人员参加事故处理。

（二）物资保障

街道财政所、党政办要建立应急物资储备制度，保障重大食品药品安全事故应急处理所需的设施、设备和物资。

（三）信息保障

街道食品药品安全协调领导小组办公室应建立健全信息报告系统，确保信息24小时畅通。

八、其他事项

（一）本应急预案是重大食品安全事故发生后，街道办事处实施迎接处理工作总的指导性意见，各社区、村居及有关部门要根据本辖区或本部门的实际，进一步细化应急处理预案，制定具体措施，报街道食品药品协调领导小组办公室备案。同时，要积极开展食品药品事故应急处理相关知识、技能的培训，组织应急演练，加强宣传教育，提高全社会预防重大食品药品安全事故的意识和采取有效的防范措施。

（二）重大食品药品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。

（三）本应急预案自发布之日起实施，由街道食品安全协调领导小组负责解释。

附件：

**街道办事处食品药品安全协调领导小组