2014年报关员考试三星考点：减免税申办及管理[小编推荐]

第一篇：2014年报关员考试三星考点：减免税申办及管理[小编推荐]

减免税申办及管理(掌握)

(一)减免税申办手续

A、减免税申请人委托他人办理的，须出具“减免税手续办理委托书”;

B、投资项目所在地海关与减免税申请人所在地海关不是同一海关的，减免税申请人应当向投资项目所在地海关申请办理减免税备案、审批手续。

C、投资项目所在地涉及多个海关的，减免税申请人可以向其所在地海关或者有关海关的共同上级海关申请办理减免税备案、审批手续。有关海关的共同上级海关可以指定相关海关办理减免税备案、审批手续。

D、投资项目由投资项目单位所属非法人分支机构具体实施的，在获得投资项目单位的授权并经投资项目所在地海关审核同意后，该非法人分支机构可以向投资项目所在地海关申请办理减免税备案、审批手续。

1.减免税备案

减免税申请人按照有关进出口税收优惠政策的规定申请减免税进出口相关货物，海关需要事先对减免税申请人的资格或者投资项目等情况进行确认的，减免税申请人应当在申请减免税进出口货物前，向主管海关申请办理减免税备案手续，并同时提交下列材料：

(1)《进出口货物减免税备案申请表》;

(2)企业营业执照或者事业单位法人证书、国家机关设立文件、社团登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会登记证书等证明材料;

(3)相关政策规定的享受进出口税收优惠政策资格的证明材料;

(4)海关认为需要提供的其他材料。

减免税申请人按照本条规定提交证明材料的，应当交验原件，同时提交加盖减免税申请人有效印章的复印件。

2.减免税审批手续

减免税申请人应当在货物申报进出口前，向主管海关申请办理进出口货物减免税审批手续，并同时提交下列材料：

(1)《进出口货物征免税申请表》;

(2)企业营业执照或者事业单位法人证书、国家机关设立文件、社团登记证书、民办非企业单位登记证书、基金会登记证书等证明材料;

(3)进出口合同、发票以及相关货物的产品情况资料;

(4)相关政策规定的享受进出口税收优惠政策资格的证明材料;

(5)海关认为需要提供的其他材料。

减免税申请人按照本条规定提交证明材料的，应当交验原件，同时提交加盖减免税申请人有效印章的复印件。

海关审核同意后向减免税申请人签发《中华人民共和国海关进出口货物征免税证明》

3.实际进出口货物

减免税申请人持海关签发的征免税证明，并在有效期内向口岸海关办理进出口货物通关手续。

4.税款担保

有下列情形之一的，减免税申请人可以向海关申请凭税款担保先予办理货物放行手续：

(1)主管海关按照规定已经受理减免税备案或者审批申请，尚未办理完毕的;

(2)有关进出口税收优惠政策已经国务院批准，具体实施措施尚未明确，海关总署已确认减免税申请人属于享受该政策范围的;

(3)其他经海关总署核准的情况。

(二)减免税货物的管理

1.在海关监管年限内(船舶、飞机：8年;机动车辆：6年;其他货物：5年)，未经过海关许可，减免税申请人不得擅自将减免税货物转让、抵押、质押、移作他用或者进行其他处理。

2.在海关监管年限内，减免税申请人将进口减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，应当事先向主管海关办理减免税货物结转手续：在海关监管年限内，减免税申请人将进口减免税货物转让给不享受进口税收优惠政策或者进口同一货物不享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，应当事先向减免税申请人主管海关申请办理减免税货物补缴税款和解除监管手续。

3.在海关监管年限内，减免税申请人需要将减免税货物移作他用的，应当事先向主管海关提出申请。经海关批准，减免税申请人可以按照海关批准的使用地区、用途、企业将减免税货物移作他用。

4.在海关监管年限内，减免税申请人要求以减免税货物向金融机构办理贷款抵押的，应当向主管海关提出书面申请。经审核符合有关规定的，主管海关可以批准其办理贷款抵押手续。

5.在海关监管年限内，减免税申请人应当自进口减

免税货物放行之日起，在每年的第1季度向主管海关递交《减免税货物使用状况报告书》，报告减免税货物使用状况。

6.在海关监管年限内，减免税货物应当在主管海关核准的地点使用。需要变更使用地点的，减免税申请人应当向主管海关提出申请，说明理由，经海关批准后方可变更使用地点。

7.在海关监管年限内，减免税申请人发生分立、合并、股东变更、改制等变更情形的，权利义务承受人(以下简称承受人)应当自营业执照颁发之日起30日内，向原减免税申请人的主管海关报告有关情况，并按规定办理补税或减免税货物结转手续。因破产、改制或者其他情形导致减免税申请人终止，没有承受人的，原减免税申请人或者其他依法应当承担关税及进口环节海关代征税缴纳义务的主体应当自资产清算之日起30日内向主管海关申请办理减免税货物的补缴税款和解除监管手续。

8.在海关监管年限内，减免税申请人要求将进口减免税货物退运出境或者出口的，应当报主管海关核准。减免税货物退运出境或者出口后，减免税申请人应当持出口报关单向主管海关办理原进口减免税货物的解除监管手续。

9.在海关监管年限内的进口减免税货物，减免税申请人书面申请提前解除监管的，应当向主管海关申请办理补缴税款和解除监管手续。

10.减免税货物转让给进口同一货物享受同等减免税优惠待遇的其他单位的，不予恢复减免税货物转出申请人的减免税额度，减免税货物转入申请人的减免税额度按照海关审定的货物结转时的价格、数量或者应缴税款予以扣减。

减免税货物因品质或者规格原因原状退运出境，减免税申请人以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，不予恢复其减免税额度;未以无代价抵偿方式进口同一类型货物的，减免税申请人在原减免税货物退运出境之日起3个月内向海关提出申请，经海关批准，可以恢复其减免税额度。

对于其他提前解除监管的情形，不予恢复减免税额度。

11.减免税申请人将减免税货物移作他用，应当补缴税款的，税款的计算公式为：

补缴税款=海关审定的货物原进口时的价格×税率×(需补缴税款的时间/监管年限×12×30)

上述计算公式中的税率，应当按照《关税条例》的有关规定，采用相应的适用税率;需补缴税款的时间是指减免税货物移作他用的实际时间，按日计算，每日实际生产不满8小时或者超过8小时的均按1日计算。

12.减免税货物因转让或者其他原因需要补征税款的，补税的完税价格以海关审定的货物原进口时的价格为基础，按照减免税货物已进口时间与监管年限的比例进行折旧，其计算公式如下:

补税的完税价格=海关审定的货物原进口时的价格×(1-减免税货物已进口时间/监管年限×12)

减免税货物已进口时间自减免税货物的放行之日起按月计算。不足1个月但超过15日的按1个月计算;不超过15日的，不予计算。

已进口时间的截止日期按以下规定确定：

(1)转让减免税货物的，应当以海关接受减免税申请人申请办理补税手续之日作为计算其已进口时间的截止之日;

(2)减免税申请人未经海关批准，擅自转让减免税货物的，应当以货物实际转让之日作为计算其已进口时间的截止之日;转让之日不能确定的，应当以海关发现之日作为截止之日;

(3)在海关监管年限内，减免税申请人发生破产、撤销、解散或者其他依法终止经营情形的，已进口时间的截止日期应当为减免税申请人破产清算之日或者被依法认定终止生产经营活动的日期。

第二篇：2011报关员考试三星考点：关税配额管理工业品 - 副本

我国贸易管制主要管理措施及报关规范

考纲要求熟悉和掌握的内容：

进出口许可证的签证机构、实行进出口许可证管理的商品范围、报关规范;

实施自动进口许可管理的商品范围、免交自动进口许可证的情形、报关规范;

废物进口管理分类及管理范围、报关规范;

实施进口关税配额管理的农产品(管理部门、管理范围、管理措施、报关规范);

实施进口关税配额管理的工业品(管理部门、管理范围、管理措施、报关规范);

濒危物种进出口管理的证件(证件种类、各类证件管理范围划分);

精神药品进出口管理(管理范围、管理证件)、麻醉药品进出口管理(管理范围、管理证件);

纺织品临时出口许可证的管理范围及发证机构、输往欧盟纺织品与输往美国纺织品管理区别;报关规范;

出入境货物通关单的适用范围及报关规范;

黄金及其制品进出口管理(主管部门、管理证件)、音像制品进口管理和有毒化学品管理(主管部门、管理证件)

一、进出口许可证管理

二、自动进口许可证管理

三、两用物项和技术进出口许可证管理，四、废物进口管理

五、进口关税配额管理

六、濒危物种进出口管理

七、进出口药品管理

八、纺织品临时出口许可证

九、出入境检验检疫管理

十、其他货物进出口管理

含义、主管部门、管理范围、报关规范等四个方面

(一)、关于进口许可证、出口许可证、自动进口许可证;

附录2、2008年实施出口许可证管理的商品有47类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

(1)、实行配额许可证管理的商品是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油成品油稀土銻及銻制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、烟及烟制品、钼。

(2)、实行出口配额招标的商品是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块(粉)、滑石块(粉)、轻(重)烧镁、矾土、甘草及甘草制品。

(3)、实现出口许可证管理的商品是：活牛(对港澳以外市场)、活猪(对港澳以外市场)、活鸡(对港澳以外市场)、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金(以加工贸易方式出口)、汽车(包括成套散件)及其底盘、摩托车(含全地形车)及其发动机和车架、天然砂(含标准砂)、钼制品、柠檬酸。其中除对港澳台出口天然砂实行出口许可证管理外，对其他国家(地区)禁止出口;对标准砂实行出口许可证管理。

附录

3、进出口许可证的办理程序：

1、进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品，货物进出口前，经营者向主管部门申领。

方式：

a、网上：提出申请，领证时提交规定材料。

b、书面：提出申请，同时提交规定材料。

(初次申请的，另外要提交“企业法人营业执照”等规定文件。)

发证机构自发收到申请之日起3个工作日，最多不超过10个工作日。

2、进口重点旧机电产品

进口之前，经营者向主管部门申领，方式分为网上和书面的。

1、申领时，应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并提交规定材料;

2、从事翻新业务的单位，国家规定有物质要求的须提供物质证明文件;

3、旧船舶申请进口单位，须提供“旧船舶进口技术评定书”或“旧渔船进口技术评定书”

4、商务部受理后认为材料不符合要求，应当在收到申请材料后的5个工作日内一次性告知进口单位。

正式受理后，20日内决定是否批准申请，最迟在35日内决定是否批准申请。

第三篇：2011报关员考试复习三星考点：海关行政复议制度

一、海关行政复议制度的概述

(一)含义

海关行政复议：指公民、法人或其他组织认为海关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向海关的复议机关提出申请，由海关复议机关依照法定程序对该具体的行政行为进行审查，并作出决定的活动。

(二)特征

1、海关行政复议的申请人是不服海关所作具体行政行为的利害关系人;

2、海关行政复议的被申请人是对申请人作出具体行政行为的海关。

3、提起海关行政复议的主要原因是被海关作出具体行政行为的公民、法人、或其他组织认为海关的具体行政行为侵犯了其合法的权益;

4、海关行政复议的复议机关是作出该具体行政行为的海关的上一级海关;对海关总署作出的具体行政行为不服的，应向海关总署申请行政复议。

(三)作用

1、维护和监督海关依法行使职权

2、保护公民、法人或其他组织的合法权益

(四)原则

1、合法原则：包括复议的主体合法、复议的程序要合法、复议的法律依据要正确等

2、公开原则

3、公正原则：包括用法律依据正确、裁决适当、解决矛盾和争议且不得回避与不作为三个方面。

4、及时原则

5、便民原则

6、有错必纠原则

二、海关行政复议制度的基本内容

(一)海关行政复议的范围(掌握)

1、对海关具体行政行为提出复议申请的范围

(1)对海关作出的罚款，没收货物、物品、运输工具，追缴无法没收的货物、物品、运输工具的等值价款，没收违法所得，暂时停止或者取消给予特定减免税优惠，暂停或者取消与办理海关手续有关的经营资格，暂停报关员的执业或者吊销报关员的执业证书及其他行政处罚决定不服的;

(2)对海关作出的收缴有关货物、物品、违法所得、运输工具、特制设备决定不服的;

(3)对海关作出的限制人身自由的行政强制措施不服的;

(4)对海关作出的扣留、封存、冻结财产及扣留、封存帐簿、单证等行政强制措施不服的;

(5)对海关收取担保的具体行政行为;

(6)对海关作出的强制执行措施不服的;

(7)对海关确定纳税义务人、完税价格、商品归类、原产地、适用税率和汇率、减征或者免征税款、补税、征收滞纳金、计征方式、纳税方式、纳税地点以及其他涉及税款征收的具体行政行为;

(8)认为符合法定条件，申请海关办理行政许可事项或行政审批事项，海关未依法办理的;

(9)对海关检查运输工具和场所，查验货物、物品或采取其他监管措施不服的;

(10)对海关作出的责令退运、不予放行、责令改正、责令拆毁和变卖等行政决定不服的;

(11)对海关稽查决定或者其他稽查具体行政行为不服的;

(12)对海关做出的企业分类决定以及按该分类决定进行管理的措施不服的;

(13)认为海关未依法采取知识产权保护措施，或者对海关采取的知识产权保护措施不服的;

(14)认为海关未依法办理接收报关、放行等海关手续的;

(15)认为海关违法收取滞报金或者其他费用，违法要求履行其他义务的;

(16)认为海关没有依法履行保护人身权利、财产权利的法定职责的;

(17)认为海关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的;

(18)认为海关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的

典型试题：

下列情形中，可以向海关申请行政复议的有：(2006年试题)

A.对海关作出的限制人身自由的行政强制措施不服的

B.认为海关违法收取滞报金的

C.对海关税则归类有异议的

D.对海关关于该企业的分类不服的

答案：ABCD(二)海关行政复议的管辖

海关行政复议实行上级复议的原则，即对海关具体行政行为不服申请复议的，作出该具体行政行为海关的上级海关为复议机关。对海关总署作出的具体行政行为不服的，应向海关总署申请行政复议。

(三)海关行政复议的相关程序(掌握)

1、海关行政复议的申请：

(1)申请人

(2)被申请人：作出该具体行政行为的海关

(3)第三人

(4)申请的期限

公民、法人、或者其他组织认为海关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。

(5)申请方式

2、海关行政复议的受理：

海关行政复议机关收到行政复议申请后，对复议申请进行审核。

如果海关行政复议机关决定不予受理的，应当在5日内作出不予受理的决定。

公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

3、海关行政复议的审理

(1)审阅复议材料和全案卷宗材料;

(2)核对证据材料，调查研究，收集证据;

(3)审查原海关的具体行政行为的作出是否有法律依据，适用法律是否准确;

(4)审理后，复议机关对复议案件提出处理意见。

4、海关复议机关作出复议决定

(1)作出复议决定的期限

行政复议机关应该自收到行政复议申请之日起60日内作出复议决定。

(2)复议决定的种类

A.决定维持

B.决定被申请人限期履行法律职责

C、责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为

D.变更决定

E.撤销决定

第四篇：2011报关员考试复习三星考点：旧机电产品

一、进出口许可证管理 主管部门：商务部

发证机构：商务部配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级以及商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局)

(一)管理范围

1.2008年实施进口许可证管理的货物：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。

(1)消耗臭氧层物质进口许可证：由各地外经贸委(厅、局)、商务厅(局)签发;在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。

(2)重点旧机电产品：由商务部配额许可证事务局负责进口许可证的签发工作。

2.2008年实施出口许可证管理的货物：47类。

实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

(1)玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油六类商品的出口许可证，由配额许可证事务局签发。

(2)大米、玉米粉、大米粉、小麦粉等31类商品的许可证由各地特派员办事处签发。

(3)铟、钼、消耗臭氧层物质、锌、部分金属及制品由各地方发证机构签发。

(二)办理程序

1.进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品

在组织该类进出口应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。

发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发进(出)口许可证。特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。

2.进口重点旧机电产品

进口前经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面形式申领。

申领时应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新(含再制造)的资质。

二、自动进口许可证管理

(一)商品范围：

1.自动进口许可证管理的商品范围

2008年实施自动进口许可管理的商品包括：一般商品、机电产品、重要工业品。

列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。

2.免交许可证的情况：6种(重点，参见教材P62-63)(二)办理程序

1.进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。

2.收货人可通过书面申请，也可通过网上申请。发证机构自收到符合规定的申请后，应当予以签发自动进口许可证，最多不超过10个工作日。

3.对于已申领的自动进口许可证，如未使用应当在有效期内交会发证机构，并说明原因。

4.自动进口许可证，如有遗失，应书面报告挂失。原发证机构经核实无不良后果的，予以重新补发。

5、对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构予以收回并撤销。

(三)报关规范

1.自动进口许可证的有效期为6个月，仅限公历内有效。

2.原则上实行“一批一证”管理，对部分可实行“非一批一证” 管理，在有效期内可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。

3.对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。

4.对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。

三、两用物项和技术出口许可证管理

(一)管理范围

1.主管机构：商务部

2.发证机构：商务部配额许可证事务局和受商务部委托的省级商务主管部门为发证机构。

(二)办理程序

1.经营者在进出口前获得相关行政主管部门批准文件后，凭批准文件到所在地发证机构申领两用物项和技术进出口许可证(在京的企业向许可证局申领)。

2.两用物项和技术进出口许可证实行网上申领。

3.发证机构收到相关行政主管部门批准文件和相关材料并经核对无误后，应在3个工作日内签发两用物项和技术进口或出口许可证。

(三)报关规范

1.进出口时经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证。

2.当海关对于进出口的货物是否属于两用物项和技术提出质疑，经营者应按规定向主管部门申请进口或者出口许可。或者向商务主管部门申请办理不属于管制范围的相关证明。

3.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制

两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制

4.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。

商务部正式受理后20日内决定是否批准进口申请，如需征求相关部门或行业协会意见，商务部在正式受理后35日内决定是否批准进口申请。

(四)报关规范

1.进口许可证有效期1年，当年有效，需跨使用时，最长不得超过次年3月31日。

2.出口许可证的有效期最迟不得超过6个月，且有效期截至时间不得超过当年12月31日。(2008年教材变动的地方)

3、不得擅自更改许可证证面内容

4、进出口许可证实行“一证一关”、一般情况下实行“一批一证”制度。如要实行“非一批一证”，发证机关在签发许可证时在许可证的备注栏中注明“非一批一证”字样，但最多不超过12次。

5、对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5%，其中原油、成品油溢装数量不得超过其进出口许可证所列数量的3%.6、国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理

(1)锑及锑制品指定：黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸

(2)轻(重)烧镁出口许可证由大连特办签发，指定大连、天津、青岛、天津、长春、满洲里为出口报关口岸。

(3)甘草指定天津海关、上海海关、大连海关为出口报关口岸;甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关口岸。

(4)蚕食类(参见教材62页)

(5)以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材(参见教材62页)

四、废物进口管理

(一)管理范围

国家禁止进口不能用作原料的固体废物，对进口可用作原料的固体废物实行限制管理。环保部制定、调整并公布了《限制进口类可用作原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》，对未列入目录内的固体废物禁止进口。

(二)办理程序

1.向环境保护部提出废物进口申请获取《废物进口许可证》

2.进口废物运抵口岸后，口岸检验检疫机构凭环保部签发的废物进口许可证受理报检，合格的，向报检人出具《入境货物通关单》。

3.海关凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续

(三)报关规范

无论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，均须事先申领《废物进口许可证》

1.向海关申报进口列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应主动向海关提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

2.向海关申报进口列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交有效的废物进口许可证、口岸检验检验机构出具的入境货物通关单及其他有关单据。

3.对未列入上述目录内的或虽列入上述目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。

4.废物进口许可证实行“非一批一证”管理。

5.进口废物不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。(废纸除外)

五、进口关税配额管理

2008年我国实施进口关税配额管理的农产品有：小麦、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条;

实施进口关税配额管理的工业品有：尿素、磷酸氢二铵，含氮磷钾三种肥效元素的矿物质及化学肥等三种农用肥料。

(一)实施关税配额管理的农产品

1.农产品进口关税配额为全球配额，主管部门为商务部、国家发展和改革委员会。

海关凭着商务部、发展改革委各自授权机构向最终用户发放的、并加盖“商务部农产品进口关税配额证专用章”或“国家发展和改革委员会农产品进口关税配额证专用章” 的“农产品进口关税配额证”办理验放手续。

2.“农产品进口关税配额证”实行“一证多批”制，最终用户需分批进口的，凭“农产品进口关税配额证”可多次办理通关手续，直至海关核准栏填满为止。有效期为每年1月1日起至当年的12月31日，如需延期，应向原发证机构申请办理换证，但延期最迟不得超过下一年2月底。

3.农产品进口关税配额的申请期为每年10月15日至30日，商务部、发展改革委分别与申请期前1个月在有关报刊及网站上公布每种农产品下一进口关税配额总量，关税配额申请条件及产品的税则和适用税率。

(1)食糖、羊毛、毛条由商务部公布并由商务部授权机构负责受理本地区内申请

(2)小麦、玉米、大米、棉花由发展改革委公布并由发展改革委授权机构负责受理本地区内的申请。

(二)实施关税配额管理的工业品

1.化肥进口关税配额为全球配额，商务部负责全国化肥关税配额管理工作。关税配额内化肥进口时，海关凭进口单位提交的“化肥进口关税配额证明”，按配额内税率征税，并验放货物。

2.商务部负责在化肥进口关税总量内，对化肥进口关税配额进行分配。商务部于每年的9月15日至10月14日公布下一的关税配额数量。申请单位应在当每年的10月15日至10月30日向商务部提出化肥关税配额的申请，商务部于每年12月31日前将化肥关税配额分配到进口用户。

第五篇：2011报关员考试复习三星考点：海关事务担保

一、海关事务担保的概述

(一)海关事务担保的含义(了解)

是指与公民、法人或者其他组织为本人或他人办理特定的海关事务或者从事海关特许的经营业务，经海关同意，以规定的方式，保证在规定期限内履行义务或者承担责任的法律行为。

(二)海关事务担保的性质(了解)

1、履行性

2、惩罚性

3、补偿性

(三)海关事务担保的作用(了解)

二、海关事务担保制度的基本内容

(一)海关事务担保的适用

1、海关事务担保的范围

(1)通关事务担保(重要考点)

①办理进出口货物申报纳税手续时，征税要件不明确收发货人或其代理人要求先予放行货物的

②报关时不能交验有关单证，收发货人或其代理人要求放行货物，后补交单证的

③正在办理减免税手续，货物已运抵进口口岸，收发货人或其代理人申请凭税款担保办理货物验放手续的

④因不可抗力或国家税收政策的调整不能按期缴纳税款在办理相应手续，在实际进出口时，纳税义务人要求海关先放行货物的

⑤暂准进出境货物、进境修理货物、出境加工货物、租赁进出口货物，特殊情事下旅客携带履行自用物品的

⑥无代价抵偿货物进口或出口，原进口货物尚未退运出境或放弃交由海关处理的，或者出口货物尚未退运进境的

⑦进口货物收货人申请减免滞报金期间申请现行提取货物的

⑧大型高新技术企业实行便捷通关措施的

⑨反倾销初裁决定确立倾销成立并由此对国内产业造成损害，要求提供担保作为临时反倾销措施的。

(2)保税事务担保

①申请人经营海关监管货物运输、仓储等业务的

②经营企业或加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的，或者因为管理混乱被海关要求整改，在整改期，经营企业提供相当于应缴纳税款金额的保证金或者保证函申请予以备案的

③经营企业或者加工企业租赁厂房、设备或者首次开展加工贸易或者办理加工贸易异地备案或者加工贸易手册申请两次或两次以上延期的，经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或银行保函后申请予以备案

④加工贸易货物已进口，但企业办理加工贸易货物备案手续提交的单证与事实不符，企业不申请退运，而是向海关提供相当于应缴税款金额的保证金或银行保函后，申请继续履行合同。

(3)涉案担保

①纳税义务人在规定的缴纳税款期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产的迹象的;海关责令纳税义务人向海关提供税款担保的;

②缉私、稽查查获的执行风险较大的追征或补征税款情事的;

③受海关处罚的当事人或者其他法定代表人、主要运输工具负责人在出境前未缴清其应缴的罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的。

④知识产权权利人请求海关扣留侵权嫌疑货物，或收发货人请求海关放行嫌疑侵犯专利权货物的

③经过初步裁定倾销、补贴成立，国务院主管部门公告决定要求提供担保的产品

⑤有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留的;

2、实行总担保的海关事务担保范围

(1)申请经营海关监管货物运输、仓储及报关等特殊业务的

(2)同一被担保人申请对一定期限内发生的多次海关监管行为提供担保的

(3)ATA单证册项下暂准出口货物，由中国国际商会统一向海关总署提供总担保

(4)汽车生产企业办理登记备案后，根据汽车零部件进口计划，在汽车零部件进口前向企业所在地海关提供税款总担保

(5)获准实施便捷通关措施的大型高新技术企业与企业所在地主管海关签订“适用便捷通关程序担保书”的

(6)经海关同意，知识产权权利人可以向海关提供金额不低于人民币20万元的总担保

(7)网上支付银行担保，由银行对纳税义务人在一定时期内通过网上支付方式申请缴纳的进出口税费提供的总担保。

3、免予适用

法律、法规、规章等规定可以免除担保的，则可免除担保。“免除担保”优先于“凭担保放行”

4、不予适用

国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，法律规定不予办理担保放行手续。

(二)担保人的资格及担保责任(了解)

1、担保人的资格

2、担保人的担保责任

(三)担保的主要方式(重要考点)

1、人民币、可自由对换的外币

2、汇票、本票、支票、债券、存单

3、银行或者非银行金融机构出具的保函(保函、ATA单证册)

4、海关依法认可的其他财产、权利

单选题(05年考题)

担保人可以以下列财产、权利向海关提供担保()

A、人民币存单 B、各种外币 C、政府主管部门的保函 D、中国人民银行的保函

答案：A

(四)海关事物担保的实施

采用担保资金和担保函

1、担保资金与担保函的使用

(1)担保资金的使用

①保证金，适用下列8种情形(重要考点)

A、海关尚未确定商品归类、完税价格、原产地、进口货物物品数量等征税要件的;

B、正在海关办理减免税审批手续的;

C、申请延期交纳税款的;

D、暂时进出境的;

E、进境修理和出境加工的;

F、因残损、品质不良或者规格不符，纳税义务人申报进口或者出口无代价抵偿货物时，原进口货物尚未退运出境或者尚未放弃交由海关处理的，或者原出口货物尚未退运进境的;

G、对缉私、稽查查获的执行风险较大的追征补征税款情事的;

H、其他按照有关规定应当收取税款保证金的情形。

②风险担保金包括(重要考点)

A、对实施联网监管的相关加工贸易企业收取的风险担保金;

B、对加工贸易货物物品备案征收的风险担保金;

C、对同一经营单位申请将剩余料件结转到另一工厂收取的风险担保金;

D、对从事转关运输的企业收取的风险担保金;

E、对加工区之间往来的货物物品不能按照转关运输办理的企业收取的风险担保金;

F、对进口货物收货人在申请减免滞报金期间因故需先行提取货物收取的风险担保金;

G、对租赁进出口货物物品收取的风险担保金;

H、其他按照有关规定收取的风险担保金。

③抵押金包括(重要考点)

A、对无法或者不便扣留的货物、物品或者运输工具收取的等值抵押金;

B、对受海关处罚，在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款的当事人收取的抵押金;

C、对涉及知识产权保护收取的抵押金;

D、其他按照有关规定收取的抵押金;

(2)担保函的使用

除上述须用担保资金申请担保的外，担保人均可以保证函方式申请担保。

在实施保证函担保时，因担保人所要担保的情况不同，在实际使用时，对担保人的身份亦有相应的要求。

2、担保的作出

(1)担保申请

凡符合申请担保条件的货物，由担保人向办理有关货物进出口手续的海关申请担保，由海关审核并确定担保的方式。

(2)提供担保

① 担保资金的交付

以担保的资金方式申请担保的，应按下列规则交付(了解)

A、当事人向海关办理资金交付手续应通过银行转帐，无法办理银行转帐或金额较小的以现金交付。

B、海关担保资金金额一般应按人民币计算收取。对能开设外汇(钞)帐户的币种，可按其本位币收取，退还时按原币种退还。

②保证函的交付

以保证函方式申请担保的，由担保人按照海关规定的格式填写保证函一式两份，并加盖担保人印章，一份交海关备案，一份留存。

3、担保的销案

担保人必须于规定的担保期限届满前，凭“海关保证金、风险担保金、抵押金收据”或留存的保证函向海关办理销案手续。在担保人履行了向海关承诺的义务后，海关将退还担保人已缴纳的担保资金，或注销已提交的保证函。至此，担保人的担保义务将予以解除。

对以担保资金方式提供担保的，其退还须按下列规定办理：

(1)当事人在担保期内履行纳税义务的，海关业务部门应自纳税人履行纳税义务之日起3个工作日内书面通知当事人办理退款手续。退款应通过银行转帐办理，无法办理银行转帐的可以退还现金。

(2)自退还通知书开出之日起超过60天当事人未来办理退款手续的，海关业务部门负责发布公告。自公告之日起超过90天当事人仍未来办理退款手续的，海关视同放弃资金上缴国库。

4、担保人的法律责任

对未能在担保期限内向海关办理销案手续的，海关采取以下措施：

(1)以担保资金担保的，海关应自担保期满3个工作日内办理担保资金的扣缴入库手续，缴库后尚有结余的，按规定退还原当事人。

(2)按《海关法》第60条的规定采取行政强制措施。

(3)按《海关法》第61条的规定采取税收保全措施。