广元市商品房预售管理暂行办法

第一篇：广元市商品房预售管理暂行办法

广元市商品房预售管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范商品房预售行为，维护商品房买卖双方当事人合法权益，促进房地产业平稳健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市商品房预售管理办法》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法所称商品房，指房地产开发企业在依法出让取得的国有土地上开发建设并向社会公开出售的房屋及其附属设施。

本办法所称商品房预售，指房地产开发企业将正在建设尚未竣工的房屋预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

第三条 市规划建设和住房行政主管部门负责市城区商品房预售管理工作，并指导全市商品房预售管理工作。县区规划建设和住房行政主管部门负责本行政区域内的商品房预售管理工作。

第二章 商品房预售许可

第四条 商品房预售实行许可制度。房地产开发企业进行商品房预售，应当向规划建设和住房行政主管部门申请预售许可，依法取得《商品房预售许可证》，未取得《商品房预售许可证》

— 1 — 的不得进行商品房预售。

第五条 开发企业申请商品房预售许可，应当提交下列材料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）房地产开发企业《营业执照》和资质证书；

（三）国有土地使用权证书或相关证明文件；

（四）建设工程规划许可证、施工许可证；

（五）按申请预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上的证明；

（六）提供后续资金来源保障方案、工程施工合同及关于施工进度的说明；

（七）商品房预售方案（需说明商品房位置、竣工交付日期、装修标准、前期物业服务、销售方式、优惠措施、经营性或非经营性配套设施及其产权归属等内容）；

（八）具有测绘资质的测绘企业出具的房屋面积测绘报告和施工总平面图。

第六条 规划建设和住房行政主管部门受理预售申请应在10日内审核办结，不符合条件的应当书面告知申请人并说明理由。规划建设和住房行政主管部门应组织人员现场考核，做好影像和记录，存档备查。

第七条 房地产开发企业取得商品房预售许可后应与规划建设和住房行政主管部门、相关金融机构签订《商品房预售资金监管协议书》。

第三章 商品房预售管理

第八条 各县区规划建设和住房行政主管部门要健全网上签约平台，商品房买卖合同必须实行网上签约。

第九条 规划建设和住房行政主管部门在发放《商品房预售许可证》后应当通过网络、媒体等渠道向社会公开预售信息并抄送相关部门。

第十条 房地产开发企业在取得《商品房预售许可证》后，应与买受人签订商品房买卖合同；商品房买卖合同必须使用四川省《商品房买卖合同》示范文本；需签订补充协议（合同）的，补充协议（合同）文本应当向当地工商行政主管部门审查备案；《商品房买卖合同》签订之日起三十日内到当地规划建设和住房行政主管部门办理合同备案手续。

第十一条 房地产开发企业应当在商品房销售场所公示商品房预售许可证、业主临时公约、前期物业服务合同、设置抵押权的基本情况以及预售资金监管账户和账号。

第十二条 房地产开发企业不得进行虚假广告宣传，商品房预售广告中应当载明商品房预售许可证明的文号。

第十三条 已批准预售的房地产项目不得擅自变更规划、设计，确需变更应取得所有买受人书面同意并报相关部门依法审批同意后，方可实施。

第十四条 住宅商品房应当按套销售，不得分割销售；商业

— 3 — 用房、写字楼、以及依法可售的地下室停车位等，应按幢、层、套、间、位具有明确范围界限的单位进行销售。

第十五条 房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托具有营销资格的代理机构销售。

第十六条 房地产开发企业有下列情形之一的，由规划建设和住房行政主管部门责令停止预售，撤销预售许可证。

（一）隐瞒有关情况；

（二）提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可。

第四章 商品房预售资金管理

第十七条 市规划建设和住房行政主管部门负责市城区商品房预售资金监管工作，并指导全市商品房预售资金监管工作。各县区规划建设行政主管部门负责本行政区域预售资金监管工作。

第十八条 开设监管账户的金融机构必须具备资金监管能力，不具备相应监管能力的金融机构不得开设商品房预售资金监管账户。

第十九条 已批商品房预售项目的预售资金必须全额存入监管账户，实行专户管理、专款专用，监管资金由规划建设和住房行政主管部门审批并用于本项目工程建设。房屋初始登记完成后解除预售资金监管。

预售资金包括批准预售后的定金、一次性付款、分期付款、按揭首付款及贷款、公积金首付款及贷款、以及土地和项目抵押贷款等全部销售收入。

第二十条 一个商品房预售项目原则上只能设立一个监管账户。一个商品房预售项目指一个商品房预售许可证中指定预售的所有房屋。如因按揭贷款等原因确需设立两个或两个以上监管账户的，须经当地规划建设和住房行政主管部门批准。

第二十一条 房地产开发企业在签订商品房买卖合同时必须载明监管账户信息，协助买受人将房款存入监管账户。商品房买卖合同备案时必须提供监管银行缴款证明。

第二十二条 预售资金的使用必须按照《商品房预售资金监管协议》约定的内容及范围支取，监管账户内的资金余额不得低于监管资金拨付总额的5%。

第二十三条 房地产开发企业申请使用预售资金时，应提出书面申请。符合预售资金使用条件的，规划建设和住房行政主管部门应在1个工作日内作出同意拨付的意见。

第五章 责任追究

第二十四条 房地产开发企业未取得《商品预售许可证》擅自预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》有关规定依法处理。

— 5 — 第二十五条 房地产开发企业不按规定使用预售资金的，依照《城市商品房预售管理办法》有关规定依法处理。

第二十六条 房地产开发企业不按规定将预售款存入监管账户的，规划建设行政和住房主管部门应责令其限期改正，并暂停监管资金拨付，逾期不改的，规划建设和住房行政主管部门应关闭该项目网上签约系统。

第二十七条 监管金融机构不按《商品房预售资金监管协议》监管资金的，规划建设和住房行政主管部门可以取消监管金融机构的合作关系并按照协议追究违约责任。

第二十八条

规划建设和住房行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊将给予责任追究和依法依规处理。

第六章 附 则

第二十九条 本办法由市规划建设和住房局负责解释。第三十条 本办法自2015年9月1日起施行，有效期2年。

第二篇：《福建省商品房预售管理暂行办法》（推荐）

《福建省商品房预售管理暂行办法》

《福建省商品房预售管理暂行办法》

各设区市建设局、房管局：

为维护商品房买卖双方当事人的合法权益，规范商品房预售行为，我厅组织制订了《福建省商品房预售管理暂行办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。在执行过程中有何问题和建议，请直接与我厅房管处联系。

二○○五年十二月十四日

福建省商品房预售管理暂行办法

第一条 为维护商品房买卖双方当事人的合法权益，规范商品房预售行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、建设部《城市商品房预售管理办法》等法律规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省城市规划区范围内从事商品房预售及管理活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称商品房，是指由房地产开发企业依法取得国有土地使用权的土地上开发建设，向社会公开销售的房屋及其附属设施。

本办法所称商品房预售，是指房地产开发企业将正在建设中尚未竣工的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。

第四条 预售商品房应当遵循自愿、平等、公平和诚实信用的原则。禁止对商品房恶意炒作，哄抬房价。

第五条 省建设行政主管部门负责全省的商品房预售管理工作。市、县人民政府房地产行政管理部门（以下简称商品房预售管理部门），负责本行政区域内的商品房预售管理工作。

第六条 商品房预售实行许可制度。房地产开发企业进行商品房预售，应当向市、县房地产行政管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

第七条 商品房预售应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上（商品房项目建设形象进度达到总层数的五分之一以上），并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第八条 房地产开发企业申请商品房预售许可，应当提交下列材料：

（一）商品房预售许可申请表；

（二）房地产开发企业的营业执照和资质证书；

（三）符合本办法第七条规定条件的证明文件；

（四）商品房预售方案。预售方案应当说明商品房的位置、装修标准、竣工交付日期、经营性或者非经营性配套公共设施清单、公共建筑、公共部位的产权归属及物业管理用房的具体位置及面积等内容；

（五）根据施工图设计文件绘制的商品房预售总平面图、分层平面图、分户面积图；

房地产开发企业应当对其所提交材料实质内容的真实性负责。

对房地产项目的形象进度的审查，项目所在地房地产行政主管部门应组织二名以上工作人员现场察看，做好录像、照相等形象记录，并存档备查。

第九条 房地产开发企业按照本办法第八条的规定提交有关材料，材料齐全符合法定形式的，商品房预售管理部门应当当场出具受理通知书；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五日内一次性书面告知需要补齐的全部内容。第十条 商品房预售管理部门对房地产开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。商品房预售管理部门应当自受理之日起十日内，对符合法定条件的，向房地产开发企业颁发《商品房预售许可证》；对不符合法定条件的，应当说明理由。

商品房预售管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。

第十一条 商品房预售，房地产开发企业应当与买受人订立商品房买卖合同。房地产开发企业应当自合同订立之日起三十日内，依法办理商品房预售合同备案手续，已推行房地产信息系统的城市或地区，应按要求实行网上即时备案，并于十五日内书面告知买受人。商品房预售管理部门应当自受理之日起五个工作日内予以登记备案。

商品房预售管理部门应当应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上备案。

第十二条

房地产开发企业在申请《商品房预售许可证》之前，应在项目所在地的银行设立商品房预售款专用帐户。在房地产开发企业付清该开发项目工程款(不含质量保修金)之前，商品房预售款只能用于购买项目建设必需的建筑材料设备和支付项目建设的工程款、法定税费及支付土地使用权或在建工程抵押的贷款，不得挪作他用。

第十三条

买受人应当按合同约定的付款时间，将商品房预售款直接存入商品房预售款专用帐户，凭银行出具的存款凭证，向房地产开发企业换领正式发票。

第十四条

房地产开发企业办理商品房预售合同备案时，应当同时附送银行出具给买受人的首期商品房预售款额存入专用帐户的凭证。

第十五条 房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以由商品房承销机构代销或者包销商品房。商品房承销机构人员应取得相应的房地产经纪人资格证书。房地产开发企业和商品房承销机构不得销售不符合销售条件的商品房。第十六条 房地产开发企业和商品房承销机构应当在商品房销售场所向买受人明示房地产项目土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证明、经批准的房地产开发项目规划设计图以及业主临时公约、前期物业服务合同、设置抵押权的基本情况和商品房买卖合同示范文本等文件和材料。

商品房承销机构应当向买受人明示有权销售商品房的证明文件。

第十七条 房地产开发企业和商品房承销机构不得采取返本销售或者变相返本销售的方式销售商品房，不得采取售后包租或者变相售后包租的方式销售未竣工的商品房。第十八条 房地产开发企业和商品房承销机构发布商品房宣传资料，内容必须真实、合法、准确，不得欺骗、误导公众。

发布商品房销售广告，应当明示房地产开发企业名称、商品房承销机构名称、商品房预售许可证号及项目承建单位、监理单位、前期物业管理单位名称。

第十九条 商品房买卖合同的内容由当事人约定，主要包括下列内容：

（一）当事人名称或者姓名和住所；

（二）商品房基本状况；

（三）商品房的套内建筑面积、分摊的共有建筑面积和房屋建筑面积；

（四）商品房的计价结算方式；

（五）商品房总价款、付款方式、付款期限；

（六）交付使用条件及日期；

（七）装饰、设备标准；

（八）供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套基础设施、公共设施、公共建筑的交付条件和期限及有关责任；

（九）经营性或者非经营性配套公共设施、公共建筑的产权归属；

（十）面积差异的处理方式；

（十一）前期物业服务合同的承诺及物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的交纳方式；

（十二）房地产权属登记的办理方式和期限；

（十三）争议解决的方式；

（十四）违约责任；

（十五）双方约定的其他事项。

商品房买卖合同应当附商品房分户平面图以及土地宗地图。

第二十条 房地产开发企业和商品房承销机构不得以含有格式条款的合同、通知、声明、告示或者其他方式，对商品房买受人作不公平、不合理的规定，或者作减轻、免除其自身民事责任的规定。

第二十一条 住宅商品房应当按套销售，不得分割拆零销售；商业用房、写字楼、以及依法可以销售的地下室停车位等其他商品房应当按幢、层、套、间、位具有明确范围界限的单位进行销售。

第二十二条 预售住宅商品房，按照建筑面积、套内建筑面积或者按套计价结算，当事人另有约定的除外。

第二十三条 未取得商品房预售许可证的房地产开发企业和商品房承销机构不得以任何形式向买受人收取预订款性质费用。

第二十四条 房地产开发企业和商品房承销机构与买受人未解除商品房买卖合同前，不得将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。

第二十五条 商品房项目已经预售的，房地产开发企业不得擅自变更其规划、设计。经依法批准的规划、设计变更，导致商品房的结构型式、户型、空间尺寸、朝向环境等发生变化，或者出现合同当事人约定的其他对商品房质量、使用功能产生不良影响情形的，房地产开发企业应当自变更之日起十日内，书面通知买受人并承担违约责任，买受人有权解除合同。

因变更规划许可证规定内容给买受人的权益造成损失的，开发企业应当给予相应的补偿。

第二十六条 房地产开发企业预售商品房设置精装修样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修标准等与样板房是否一致；未在商品房买卖合同中作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。

第二十七条 买受人应当自预售的商品房交付使用之日起九十日内，持有关材料到房地产权属登记机关办理房屋权属登记手续。房地产开发企业应当予以协助，并提供权属登记所必需的相关证明等文件。

第二十八条 违反本办法规定，房地产开发企业提供虚假材料骗取商品房预售许可证的，由商品房预售管理部门依照《商品房预售管理办法》第15条的规定处理。

第二十九条

商品房预售管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对符合商品房预售条件的房地产开发企业不予颁发预售许可证或者对不符合商品房预售条件的房地产开发企业颁发预售许可证的；

（二）发现商品房预售违法行为不予查处的；

（三）其他违法违规行为。

第三十条 本办法下列用语的含义为：

（一）返本销售，是指房地产开发企业以定期向买受人返还购房款的方式销售商品房的行为；

（二）售后包租，是指房地产开发企业以在一定期限内承租或者代为出租买受人所购该企业商品房的方式销售商品房的行为；

（三）产权登记面积，是指房地产权属登记机关确认登记的房屋面积。

第三十一条 本办法自2006年1月1日起施行。

第三篇：XX县商品房预售管理暂行办法

XX县商品房预售管理暂行办法

第一章总则

第一条为进一步加强我县商品房预售管理，维护房地产市场正常秩序，保障商品房交易双方的合法权益，现根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市商品房预售管理办法》《XX市中心城区商品房预售管理暂行办法》（x市建字〔2020〕x号）文件，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称“开发企业”）将正在建设中的房屋预先出售给买受人，由买受人支付定金或房价款的行为。

新建商品房预售资金（以下简称“预售资金”），是指开发企业将其开发的商品房在首次登记完成前预先出售给买受人，由买受人按网签《商品房买卖合同》约定条款支付的全部购房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等）。

监管银行是指已达到XX智慧房产预售资金网格化管理所需的技术标准，能够确保预售资金监管安全且与主管部门签订《合作协议》的本地商业银行。

监管账户是指开发企业在监管银行设立的，专门用于商品房预售资金监管的账户。

第三条XX县住房和城乡建设局是商品房预售主管部门。负责商品房预售管理及预售资金监管的组织实施。

第二章商品房预售许可

第四条商品房预售实行许可制度，开发企业必须向预售主管部门申请，经批准核发《商品房预售许可证》后，方可进行商品房预售。

申请商品房预售许可的最低规模不得小于栋、不得分层、分单元预售。

第五条申请商品房预售应当具备下列条件

（一）已交付全部土地使用出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供的预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

即：

1.多层（7层）及小高层（8-11层）商品房，建筑主体完成地面总层数的二分之一以上；

2.高层及超高层（12层以上）商品房，建筑主体完成地面总层数的三分之一以上；

3.有抵押情况的，建筑主体完成地面总层数的三分之二以上；并转为在建工程抵押；

第六条商品房预售许可实行纸质和网上审批，同步办理。开发企业申请办理《商品房预售许可证》，应当提交以下材料（收复印件查看原件），并在XX智慧房产网上审批系统中按要求填写上传。

（一）商品房预售许可审批表；

（二）《营业执照》《资质证书》；

（三）《土地使用权证》及土地使用权合同，不动产登记中心出具的土地登记状态，如土地抵押，应当转为在建工程（商品房）抵押，并提供抵押权人同意预售的证明及他项权利证明；

（四）《建设工程规划许可证》；

（五）《建筑工程施工许可证》及施工合同；

（六）商品房预售方案（含规划条件、住宅成本、门牌号证明和楼盘表、明码标价备案证明、预售资金监管协议、物管和社区用房情况、企业诚信情况、企业广告发布情况等）；

（七）房产测绘成果备案表及预测绘报告、房屋总平面图。

第七条商品房预售买卖双方应当签订统一的《商品房买卖合同》。合同签订之日起30日内办理《商品房买卖合同》备案手续。

第三章商品房预售资金监管

第八条新建商品房实行预售资金监管制度。开发企业商品房预售资金必须用于有关工程建设。

（一）预售资金监管，遵循“多方参与、专户专存、专款专用、节点控制”的原则。

（二）预售资金监管期限，自监管开发项目核发《商品房预售许可证》开始，至该项目办理不动产首次登记为止。

（三）开发企业在申请《商品房预售许可证》前，应设立预售资金监管专用账户（以下简称“监管账户”），并与主管部门、监管银行共同签订《监管协议》。

监管账户不得开设网上银行支付功能和现金支取业务。

（四）开发企业取得《商品房预售许可证》后，应在售楼部公示预售资金监管银行、监管账户名称和账号。

（五）商品房预售时，买受人应当将购房款直接存入监管账户，按揭贷款的，按揭银行、住房公积金管理中心应当按照贷款合同约定的时间和贷款金额，直接划转到开发企业监管账户。

（六）预售资金分为重点资金和非重点资金。

新开发项目在首次办理商品房预售时，重点监管资金额度为该监管项目总预售款的10%，超出10%以上的资金为非重点监管资金。

（七）重点监管资金监管。

重点监管资金采取“先担保，后转存”方式。即开发企业在申报办理《商品房预售许可证》时，用同类型的商品房按1.5:1的价值比例进行担保，然后根据商品房销售进度转存重点监管资金（现金），同时逐步减少相应的商品房担保，到该项目商品房销售完成80%时，转存的重点监管资金（现金）达到该项目总预售款的10%。担保期间由主管部门对担保商品房源进行锁定并限制预售。

重点预售资金按以下该项目商品房销售进度比例转存。

销售进度达到30%时，按该项目商品房总预售款3%转存重点预售资金，抵押担保物不超过重点预售资金70%；

销售进度达到50%时，按该项目商品房总预售款5%转存，抵押担保物不超过重点预售资金50%；

销售进度达到80%时，按该项目商品房总预售款10%转存，剩余抵押担保物可以全部解封。

（八）监管资金拨付。

监管商品房预售资金按节点拨付。

1.首次申请拨付预售资金，申请额度不超过非重点资金的50%。

2.监管项目完成竣工验收备案的，可申请使用剩余非重点监管资金，同时可使用50%的重点监管资金；

3.监管项目完成不动产首次登记的，可申请剩余重点监管资金；

4.监管项目办理了不动产首次登记后，开发企业可持相关材料向监管部门申请解除预售资金监管。

（九）监管银行应当依据主管部门审核的预售资金使用申请凭证或监管系统推送的电子指令，受理后应当及时办理支付业务。

（十）根据国家有关政策、建筑设计规范、房地产市场变化等情况，主管部门可以对预售资金使用节点和相应额度进行调整。

第四章罚则

第九条开发企业在预售商品房中有违规销售、不按期开盘销售商品房、未实行商品房销售信息公示、不按规定发布商品房预售广告、将不符合交付条件的住房交付使用、延期交房、延期办证等违法违规行为的，将依据房地产管理相关法律法规进行处罚，同时记入开发企业信用档案，并在媒体公开曝光。

监管银行未按规定或合作协议约定将监管资金入账监管账户的；挪用监管资金的；协助开发企业逃避预售资金监管的；未按要求实施资金监管其它行为的。监管部门一经查实，监管银行除承担相应法律责任外，监管部门可以采取警告、约谈、责令改正、取消与监管银行的合作关系、并通报至人民银行XX县支行。

第五章附则

第十条本办法自发布之日起执行，在2013年出台的《XX县商品房预售款监管暂行规定》（X府办发〔2013〕X9号）文件同时废止。

第四篇：北京市商品房预售资金监督管理暂行办法

北京市商品房预售资金监督管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强本市商品房预售资金监督管理，保证商品房预售资金专款专用，根据•中华人民共和国城市房地产管理法‣、•城市商品房预售管理办法‣（建设部令第131号）、•关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知‣（建房[2010]53号），结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域内申请预售许可的商品房、经济适用住房项目，其预售资金的存入、支出、使用及监督管理，适用本办法。

第三条 本市商品房预售资金的监督管理遵循政府指导、银行监管、多方监督、专款专用的原则。

第四条 北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）、中国人民银行营业管理部、中国银行业监督管理委员会北京银监局（以下简称北京银监局）共同制定商品房预售资金监管政策。

区县住房城乡建设主管部门负责指导、协调本行政区域内商品房预售资金监管政策的具体实施。

中国人民银行营业管理部负责指导商业银行开设商品房预 1

售资金监管专用账户。商业银行应当按照监管规定和有关内部管理制度配合做好相关工作。

第二章 一般规定

第五条 本办法所称商品房预售资金,是指购房人按照商品房预售合同约定支付的定金、首付款、购房贷款以及其他形式的全部购房款。

第六条 商品房预售资金应当全部存入商品房预售资金监管专用账户（以下简称专用账户），并对其中用于项目工程建设的资金实行重点监管，保证预售资金优先用于工程建设。

第七条 房地产开发企业在申请商品房预售许可前，应当在预售方案中明确预售资金监管的以下事项：

1、项目工程建设费用；

2、项目用款计划；

3、选定的监管银行，并提交与银行签订的商品房预售资金监管协议（以下简称监管协议）；

4、专用账户名称、账号；

5、涉及其他情况。

取得预售许可后，上述事项应当在售楼场所公示。第八条 项目工程建设费用应根据项目所需的建筑安装、材料设备、配套建设和代征代建等费用确定。其中，住宅项目应包括•北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、2

公共服务设施同步交付使用管理暂行办法‣（京建法[2007]99号，以下简称•同步交用办法‣）规定的住宅与市政公用基础设施和公共服务设施达到同步交付使用条件所需的建设费用。

第九条 房地产开发企业应当根据项目建设方案及施工进度编制预售项目用款计划。用款计划应按照地下结构完成、结构封顶、竣工验收、完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件等四个环节设置资金使用节点，并合理确定每个节点的用款额度。

完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件节点前，专用账户内的资金不得低于项目工程建设费用的5%。

第十条

房地产开发企业应当确定项目的监管银行。依照•同步交用办法‣进行分期建设的，每一期内的项目，只能委托一家监管银行。

房地产开发企业应按照一个预售许可申请对应一个账户的原则，在监管银行设立专用账户，并与监管银行签订商品房预售资金监管协议。商品房预售资金监管协议格式文本由市住房城乡建设委、中国人民银行营业管理部、北京银监局共同拟定。

第十一条 项目预售过程中，监管银行原则上不得变更。第十二条 区县住房城乡建设主管部门在审核预售许可时，根据房地产开发企业申报的项目工程建设费用，参照本区县建设项目综合造价情况以及该项目的交付使用条件等核定需重点监管的项目工程建设费用额度（以下简称重点监管额度）。

第十三条 房地产开发企业已签订工程建设合同并备案的，相应费用可凭已备案的工程建设合同在相应节点前提前支取，但不得超过节点用款额度。

第十四条 房地产开发企业已办理赋予强制执行效力公证的工程款支付担保所担保的工程款额度，可以从重点监管额度中相应抵扣，但其抵扣额度不得超过重点监管额度的20%。

依据•关于印发†关于进一步规范房地产开发项目工程保证担保的暂行办法‡的通知‣（京建法„2008‟134号）列入“重点监管企业名单”的房地产开发企业，不得抵扣。

第十五条 房地产开发企业与购房人约定分期付款，并签订市住房城乡建设委制定的分期付款格式商品房预售合同的，分期付款额度视同纳入监管的预售资金。

第三章 监督管理

第十六条 商品房预售时，购房人应当将购房款直接存入专用账户。房地产开发企业不得直接收存商品房预售资金。

购房人申请抵押贷款的，房地产开发企业应当提供专用账户作为贷款到账账户。

第十七条 监管银行发现商品房预售资金未进入专用账户的，应当告知区县住房城乡建设主管部门。

区县住房城乡建设主管部门应当对商品房预售资金进入专用账户情况进行监督，并可对工程进度进行实地核查。

第十八条 进入专用账户的预售资金数额超过重点监管额度后，房地产开发企业可以向监管银行申请将超出部分转出，优先用于工程建设。

第十九条

房地产开发企业在资金使用节点申请使用监管资金的，应当持以下材料向监管银行提出书面申请：

1、地下结构完成节点，提交勘察、设计、施工、监理等单位签字的•地基与基础分部工程质量验收记录表‣。

2、结构封顶节点，提交勘察、设计、施工、监理等单位签字的•主体结构分部工程质量验收记录表‣。

3、竣工验收节点，提交建设、施工、监理、设计等单位签字的•单位工程质量竣工验收记录表‣。

依照本办法第十三条规定在相应节点前提前支取资金的，提交与相关施工单位签订的已备案工程建设合同。

第二十条 监管银行收到房地产开发企业的申请后，应当对申请材料进行审核。符合本办法第十九条规定的资金使用条件的，应当在二个工作日内向房地产开发企业拨付资金；不符合条件的，应当向房地产开发企业出具不予拨付通知书。

第二十一条

入账资金未达到重点监管额度前，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，房地产开发企业可持区县住房城乡建设主管部门出具的证明文件向监管银行申请退回相应购房款，监管银行应在二个工作日内拨付。入账资金超出重点监管额度后，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，由房 5

地产开发企业自行结算退款。

第二十二条 市、区县住房城乡建设主管部门应公示已批准预售项目的建设方案、工程进度情况等。购房人可以通过市、区县住房城乡建设主管部门网站查询相关信息。

第二十三条

预售项目完成初始登记并达到购房人可单方办理转移登记的条件，房地产开发企业可持区县住房城乡建设主管部门出具的相关证明文件向监管银行申请解除资金监管。监管银行应当在三个工作日内与房地产开发企业签订商品房预售资金终止监管协议，解除对商品房预售资金的监管。

第二十四条 有下列情形之一的，区县住房城乡建设主管部门应书面通知监管银行暂停拨付专用账户内的全部商品房预售资金，并启动应急措施，协调相关部门监督专用账户内资金的使用：

1、房地产开发企业存在违法违规行为导致工程停工的；

2、预售项目存在严重质量问题的；

3、预售项目未按期交付使用的；

4、市和区县住房城乡建设主管部门认定应当暂停拨付的其他情形；

5、其他违反商品房预售资金监管的行为。

第四章 法律责任

第二十五条

房地产开发企业有下列行为之一的，由市或 6

区县住房城乡建设主管部门责令限期改正，暂停该房地产开发企业在本市所有开发项目的商品房预售，将其违法违规行为予以公示，并记入企业信用信息系统：

1、违反本办法规定直接收存商品房预售资金的；

2、未依照本办法规定及时将贷款转入专用账户的；

3、未依照本办法规定使用商品房预售资金的；

4、以收取其他款项为名变相逃避商品房预售资金监管的。第二十六条 施工单位、监理单位提供虚假证明或采取其他方式协助房地产开发企业违规使用商品房预售资金的，由市或区县住房城乡建设主管部门将其违规行为记入企业信用信息系统，并依法对相关责任单位和责任人予以处理。

勘察单位、设计单位违反上述规定的，由市或区县住房城乡建设主管部门移交相关管理部门予以处理。

第二十七条 对违反本办法规定擅自拨付商品房预售资金的监管银行，由市住房城乡建设委会同相关部门按有关规定处理。

第二十八条 市、区县住房城乡建设主管部门和银行工作人员在商品房预售资金监管工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十九条 自2010年12月1日起申请商品房预售许可的项目，依照本办法执行。

第五篇：《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》.

《浙江省商品房预售资金监管暂行办法》

第一条为规范商品房预售资金监督管理，确保商品房预售资金用于相关工程建设，防止商品房交易风险，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场正常秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》等法律法规有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内批准预售的商品房建设项目(含经济适用住房、限价商品房等，其预售资金的收缴、使用和监督管理工作，适用本办法。

第三条本办法所称商品房预售资金是指房地产开发企业将其开发建设中的商品房建设项目在竣工验收备案前预先出售给购房人，由购房人按合同约定支付的预购房款(包括首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等。

第四条省住房和城乡建设行政主管部门负责对全省商品房预售资金的收缴、使用实施监督指导。人民银行、银监部门负责对监管银行的预售资金监管行为进行监督检查。

市、县(市 房地产行政主管部门具体负责本行政区域的商品房资金监督管理。主要履行以下职责：

(一 督促检查商品房预售资金监管的实施情况；(二 办理商品房预售资金监管协议的备案工作；

(三 受理商品房预售资金收缴、使用中违法违规行为的投诉处理；(四 商品房预售资金监管其他有关工作。

各级房地产行政主管部门、人民银行和银监部门应当建立商品房预售资金监管协调机制。

第五条批准预售的商品房建设项目应当全部纳入预售资金监管对象范围。房地产开发企业可以根据实际情况，按照商品房预售许可规模或者建设项目全部作为独立的预售资金监管对象(下称“监管项目”，在当地银行机构申请开立商品房预售资金专用存款账户(下称“资金账户”。一个监管项目只能开立一个资金账户，该账户不得支取现金。

第六条房地产开发企业应当就监管项目的基本情况、监管内容、监管时间、违约责任等内容与开设资金账户的银行机构(下称“监管银行”、监管项目的工程监理单位共同签订商品房预售资金监管协议，同时，向监管银行提供以下资料：

(一 监管项目的工程形象进度表；(二 监管项目各阶段资金使用计划；(三 监管项目工程预算清册；(四 投标文件、中标通知书；(五 监管银行要求的其他资料。

签订商品房预售资金监管协议后，监管银行应当向房地产开发企业预发放资金账户账号，用于申请办理监管项目的《商品房预售许可证》。

第七条房地产开发企业申请办理《商品房预售许可证》时，按照法律、法规规定，在向房地产行政主管部门提供的商品房预售方案中应当包括以下内容：

(一 商品房预售资金监管协议书；(二 监管银行预发放的资金账户账号；(三 监管项目的工程形象进度表；(四 监管项目各阶段的资金使用计划。

未签订商品房预售资金监管协议书的项目，房地产行政主管部门不得发放《商品房预售许可证》。

第八条房地产开发企业应当根据《人民币银行结算账户管理办法》等账户管理规定，凭《商品房预售许可证》在监管银行正式开立资金账户，开立的资金账户账号应当与预发放资金账户账号一致。监管银行在账户开立后五个工作日内，将房地产开发企业的开户申请书、《商品房预售许可证》、商品房预售资金监管协议书、监管项目的工程形象进度表、监管项目各阶段的资金使用计划等材料报当地人民银行备案。

第九条监管银行应当按照商品房预售资金监管协议履行义务，配合相关部门共同做好商品房预售资金监管工作。

第十条房地产开发企业变更预售资金监管银行或者资金账户的，应当由房地产开发企业向房地产行政主管部门提出申请，经批准后解除原监管协议，同时重新签订监管协议，将原资金账户中的预售资金全部转入变更后的资金账户，并报监管项目所在地房地产行政主管部门和人民银行备案。

第十一条监管项目的预售资金应当直接存入资金账户。购房人按揭贷款购买商品房的，其按揭贷款由贷款银行直接划入资金账户。房地产开发企业凭购房人在监管银行的缴款凭证为购房人开具售房收款票据。

房地产开发企业申请办理《商品房买卖合同》预售备案登记时，应当提供商品房预售资金存入资金账户的证明。

第十二条商品房预售资金使用实行封闭式管理。房地产开发企业申请使用监管项目预售资金时，应当向监管银行提出申请，并提交监管项目工程监理单位出具的监管项目分部分项工程施工完成证明或者其他有效资金支付证明材料。

第十三条监管银行应当按照监管项目分别建立商品房预售资金收缴、支出台账，并根据监管项目分部分项工程预算清册、资金使用计划等要求严格审核房地产开发企业资金使用申请，符合条件的，自申请之日起二个工作日内付款。

第十四条房地产开发企业应当按月向监管项目所在地房地产行政主管部门报送建设工程完成的形象进度以及监管银行出具的预售资金收缴、支出对账单。监管银行应当按月将本银行监管的商品房预售资金情况报人民银行当地分支行备案。

房地产行政主管部门应当对监管项目的预售资金入账情况、工程建设进度和资金使用情况进行监督检查。

第十五条各地各有关部门要按照国家、省有关法律法规的规定开展商品房预售资金的监管。商品房预售所得款项必须用于有关的工程建设。其中监管项目工程预算清册总额不低于130%的预售资金按预售资金监管协议方式监管。

按监管协议监管的项目工程预算清册总额的20%可以用于监管项目相应的前期工程费、管理费、销售费、财务费、不可预见费、税费、同步归还本项目房地产开发贷款及其他费用。

第十六条商品房监管项目竣工验收备案后，房地产开发企业凭相关证明材料向监管银行提出资金账户撤销申请。监管银行应当按照《人民币银行结算账户管理办法》有关规定办理账户撤销手续。房地产开发企业应当及时将资金账户撤销情况报当地房地产行政主管部门备案。

第十七条房地产开发企业提供虚假材料申请开立资金账户，骗取工程建设资金、擅自截取挪用购房人预购房款或者不将购房人预购房款存入资金账户的，房地产行政主管部门应当立即停止该监管项目的销售，并责令其限期改正。同时，将其行为记入企业的诚信档案和人民银行的企业征信系统。

第十八条监管项目的工程监理单位提供虚假的监管项目分部分项工程施工完成证明，造成房地产开发企业因超前超额支取商品房预售资金而影响工程按期竣工的，应当承担相应的法律责任，并将其行为记入企业的诚信档案。

第十九条监管银行未按要求受理、审核房地产开发企业使用商品房预售资金的申请资料，超前超额支付商品房预售资金，导致工程无法竣工的，除承担相应责任外，三年内不得在当地市、县(市 行政区域内承担商品房预售资金的监管。

第二十条房地产开发企业与监管项目的工程监理单位或监管银行相互串通设立虚假资金账户逃避监管或者违规使用商品房预售资金的，房地产行政主管部门应当责令限期改正，造成严重后果的，监管项目的工程监理单位或监管银行承担连带责任，并依法追求相关责任人的责任。

第二十一条参与商品房预售资金监管的有关部门、机构和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露企业秘密的，由有关部门依法依纪追求责任。

第二十二条商品房预售资金监管协议应执行《浙江省商品房预售资金监管协议书(示范文本 》。

第二十三条各市、县(市 房地产行政主管部门应当会同当地人民银行、银监部门根据本办法制订具体实施细则。

第二十四条本办法自2010年11月1日起施行，施行之前已经批准预售的商品房项目不适用本办法。