广元市城市道路挖掘管理暂行办法

第一篇：广元市城市道路挖掘管理暂行办法

广元市人民政府办公室

关于印发《广元市城市道路挖掘管理暂行办法》的通知

广府办发〔2012〕59号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

《广元市城市道路挖掘管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

广元市人民政府办公室 2012年7月9日

广元市城市道路挖掘管理暂行办法

第一条 为加强城市道路挖掘管理，充分发挥道路功能，保障交通畅通，维护市容环境整洁，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 在市城市规划区范围内，因敷设、维修地下管线或者进行其它工程建设，需要挖掘城市道路的，适用本办法。

本办法所称城市道路，是指由市政工程行政主管部门建设或养护、维修的城市机动车道、非机动车道、人行道、公共广场、过街地下通道以及桥梁、隧道及其附属设施。

第三条 市城市管理行政执法局是本市城市道路挖掘的行政主管部门，具体负责市城市规划区主城区范围内城市道路挖掘的管理工作。利州区城市道路挖掘行政主管部门负责本辖区内（除主城区范围以外）的城市道路挖掘管理工作，元坝区、朝天区的城市道路挖掘行政主管

—1—

部门负责本辖区内城市道路挖掘管理工作。

规划建设、公安交通、林业和园林、水务等部门在各自职责范围内实施本办法。

第四条 涉及燃气、供排水、电力、通信等工程项目建设的城市道路挖掘活动实行计划管理。

城市道路挖掘行政主管部门应当会同规划建设、公安交通和涉及挖掘城市道路的工程项目建设单位共同编制城市道路挖掘年度计划。

各有关部门和城市道路挖掘单位，应当严格执行城市道路挖掘计划。

第五条 编制城市道路挖掘年度计划应当遵循下列原则：

（一）与城市基础设施工程详细规划和城市道路新建、改建、扩建、养护维修计划相协调；

（二）不安排在国家法定节假日及全市性的重大公共活动期间；

（三）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一时段内进行；

（四）具备条件的安排一槽多线分层铺设。

第六条 城市道路挖掘年度计划应当向社会公示，接受公众监督。

第七条 未经城市道路挖掘行政主管部门许可，任何单位和个人不得挖掘城市道路。

第八条 办理挖掘城市道路许可应当申领填写挖掘城市道路申请表并提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）企业营业执照，事业单位组织机构代码证或公民身份证等复印件；

（三）施工单位的市政三级以上（含三级）资质；

（四）包含施工（挖掘和修复）进度计划、施工平面图、污水排放方式、垃圾处理及施工安全组织方案等内容的施工方案；

（五）规划建设和公安交通等部门意见；

（六）法律、法规规定的其它材料。

—2—

第九条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修时，可以先行开挖抢修，并同时通知城市道路挖掘行政主管部门、规划建设部门和公安交通管理部门。抢修单位应在24小时内按照规定申请补办许可手续。

第十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用未满5年或者大修的城市道路竣工后未满3年的，因特殊情况确需挖掘，应当先向城市道路挖掘行政主管部门提出申请并说明理由。城市道路挖掘行政主管部门应当在接到申请后3日内提出初审意见报县级以上地方人民政府审批。

第十一条 城市道路挖掘行政主管部门接到挖掘城市道路申请后，应当进行现场勘察，在20个工作日内做出许可或者不许可的决定。做出不许可决定的，应当说明理由。

第十二条 经许可挖掘城市道路的，挖掘单位应当依法交纳城市道路临时占用费、挖掘道路修复费、垃圾处置费等相关费用。所收费用专项用于城市道路维护、维修。

第十三条 城市道路挖掘行政主管部门应当公开许可范围、许可程序、收费标准等事项，接受社会监督。

第十四条 经许可挖掘城市道路的单位或者个人，必须遵守下列规定：

（一）按照规划和建设部门批准的施工方案挖掘和恢复；

（二）在施工现场规范设置施工公示牌；

（三）开挖断面严禁上窄下宽；

（四）按公安、交通相关部门规定的要求设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯等设施；

（五）施工污水需排入市政排水管道的，应当依法办理相关手续。第十五条 道路挖掘施工完毕后应当及时恢复路面并清理现场，通知城市道路挖掘、规划建设主管部门检查验收，并移交竣工资料，建立地下管线数据库。

—3—

第十六条 因特殊情况需要变更挖掘城市道路时限或者增加面积的，应当按照规定办理变更手续。

第十七条 挖掘城市道路施工过程中造成路面开裂、坍塌及地下管线损坏或其它安全隐患的，挖掘单位应及时通知城市道路挖掘、公安交通、规划建设行政主管部门和地下管线权属单位，及时采取安全处置措施，在保障安全的情况下，方可继续施工。

第十八条 挖掘单位具有相应市政道路施工资质并要求自行恢复经批准的，城市道路挖掘行政主管部门不收取城市道路挖掘修复费。

挖掘单位委托具有相应市政道路施工资质的单位进行恢复的，须将恢复委托协议报城市道路挖掘行政主管部门备案。

第十九条 城市道路挖掘恢复实行质量保证金制度，质量保证期限为1—2年。

（一）挖掘单位按照规定进行路面恢复后，应及时通知规划建设和城市道路挖掘主管部门进行初验。规划建设和城市道路挖掘主管部门现场初验合格后，出具初验凭证。城市道路挖掘恢复质量保证期的起始日期以初验凭证的注明日期为准。

（二）在质量保证期限内如出现路面沉陷、裂纹或方砖松动等现象，挖掘单位应在限定期限内修复，并承担再次修复的费用。

（三）质量保证期内出现道路恢复质量问题，挖掘单位未按期实施二次修复的，由城市道路挖掘行政主管部门委托具有相应资质的市政道路施工单位进行修复，修复费用在质量保证金内予以扣除。凡在质量保证期内出现两次道路修复质量问题的，挖掘单位交纳的质量保证金不予退还。

（四）质量保证期内未出现道路恢复质量问题，由城市道路挖掘行政主管部门全额退还质量保证金（不计息）。

（五）质量保证金按照市政设施赔偿费标准计算。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市道路挖掘行政主管部门依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定责令

—4—

限期改正，可以并处2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（一）未经许可擅自挖掘城市道路的；

（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（三）挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线未在规定时限内补办相关手续的；

（五）未按照批准的位置、面积、期限挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第二十一条 经批准挖掘城市道路的单位或者个人，因施工损坏道路附属设施、地下管线设施的，应及时告知城市道路挖掘主管部门和相关权属单位，并承担赔偿责任。

第二十二条 城市道路挖掘路行政主管部门和规划建设、公安交通行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；对违反本办法规定的，依法追究法律责任。

第二十三条 本办法所称市城市规划区，是指法定的市辖区范围内城乡建设统筹规划区，包括利州区、元坝区、朝天区的全部区域。

本办法所称市城市规划区主城区，是指广元中心城区中的核心城市区域：东至大石场镇，西至盘龙场镇，南至南山山脊，北至工农—黑石坡。

第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。第二十五条 各县、区可参照本办法执行。

—5—

第二篇：兰州市城市道路挖掘管理暂行办法

兰州市城市道路挖掘管理暂行办法

第一条 为进一步加强我市城市道路管理，规范城市道路挖掘行为，保障交通畅通和市容环境，维护城市道路完好和市政设施功能，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》、《兰州市市政工程设施管理办法》、《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》等有关法规，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 在本市城市规划区内，对已交付使用的城市道路，因敷设、维修地下管线或者进行其他建设工程，需要挖掘城市主次干道、支路以及桥梁等城市道路设施的，适用本暂行办法。第三条 兰州市城乡建设行政管理部门是本市城市道路挖掘管理的行政主管部门。

财政、规划、城市管理综合执法、公安交通等部门，依照各自职责，做好城市道路挖掘管理相关工作。

近郊四区需挖掘城市道路的，应当按照城市道路管理有关法律的要求，定期将计划挖掘城市道路的综合情况报市市政管理机构，接受市市政管理机构的监督、审核、指导。

第四条 未经市规划、市政和公安交通管理等部门批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。经批准挖掘城市道路的，应当严格按照批准的位置、范围、标准施工，尽量减少对行人和交通的影响。

第五条 新建、改建、扩建城市道路应当与各类管线及预留接口敷设同步规划、同步实施。第六条 管线单位在上报开挖申请时，应当制定详细的施工方案及交通组织方案，并经市级公安交通管理部门审核后实施。内容包括：开挖范围、施工工艺、工期、安全保障、保通员配备、临时导流改造道路、配套交通安全管理等。

第七条 挖掘人在开挖前应当探明地下管线现状，采取安全、可靠的方法进行施工，不得损坏既有设施和造成安全隐患。同时需办理建筑垃圾处置核准手续，并按要求及时处置。因施工造成经批准敷设的管线等既有设施损坏的，挖掘施工单位应当立即采取应急保护措施，及时通知并配合产权(维护)单位修复，消除安全隐患，同时应赔偿产权(维护)单位的损失。挖掘施工与地下其他设施发生冲突时，应当立即停止施工，报现场监管人员，同时与设施的产权(维护)单位共同协商，采取科学安全的方式解决。

第八条 挖掘工程应当封闭施工。挖掘人在城市道路上开挖沟槽，应当使用机具切割沟槽边线，并在沟槽外按批准的位置设置连续挡板围挡及安全警示标志、标牌、夜间警示灯，同时应当采取防尘、抑尘措施。

挖掘工程所用的机械设备和工程材料应当摆放在围挡之内，并确保围挡稳固安全。确因施工需要在围挡外堆放的，应当根据《道路交通安全法》、《城市道路管理条例》和《兰州市市政工程设施管理办法》等法律法规的规定，办理城市道路占用许可手续。

第九条 道路挖掘施工现场必须实行挂牌施工。施工现场应设置施工环保标志牌，注明项目名称、建设单位、施工单位、建设工期和现场监督员姓名、联系电话、环保措施、举报电话等。同时，悬挂“六牌一图”(即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、卫生须知牌与现场平面布置图)。落实施工工地100%有围挡，物料堆放100%有覆盖，出入车辆100%清洗，施工现场地面100%硬化，拆迁工地100%湿法作业、交通组织方案和保通员配备落实100%“六个百分百”及车辆密闭运输。

第十条 各开挖单位必须严格按照审批的范围、工期进行施工作业。因气候、地质条件等特殊原因需要延长挖掘期限或者扩大挖掘面积的，申请人应当在批准挖掘期限届满前(5个工作日内)，按原审批程序办理延长或者扩大的变更手续。

第十一条 在城市主、次干道挖掘施工的，应避开交通高峰期，尽量夜间施工，在技术条件允许的情况下加快施工进度，开挖施工后要按标准、高质量尽快实施道路回填、路面恢复。严禁只围挡不作业、拖延既定工期施工。开挖施工期间，施工单位应当按照市级公安交通管理部门审批意见，配备专人负责施工现场交通疏导。

第十二条 横穿城市道路挖掘的，能采用非开挖技术的必须采用非开挖等先进方式进行，不具备顶管施工条件或夜间施工、白天开放交通的挖掘工程，以及特殊地段挖掘工程，挖掘人应当采取夜间分段施工方式，并采用符合安全要求的防滑钢板覆盖加减速条固定的措施，确保机动车、非机动车和行人的通行安全。

纵向城市道路挖掘的，挖掘长度超过200米的挖掘工程，应当采用分段施工的方法，挖掘一段、修复一段、再推进一段，每段长度不得超过120米。

第十三条 挖掘深度超过2.5米(含2.5米)或易塌方路段，挖掘施工单位应当制定支护方案及应急预案，进行实时监控，发现隐患和险情及时启动应急预案，同时向监管单位报告。发生人员伤亡事故的，挖掘人应按规定及时组织营救并向有关部门报告。

第十四条 挖掘工程竣工后，挖掘单位或者个人应当在批准挖掘期限届满前清理场地，并报请市政管理机构和市政工程质量安全监管机构验收，同时通知养护维修单位到场，结合竣工质量检测认定书进行复验。验收通过后，养护维修单位应当在24小时内进场修复路面。第十五条 因特殊情况敷设管线施工处于停滞状态超过5天的，挖掘人应当采取路面简易恢复措施，保障交通安全，落实防尘措施。

第十六条 在城市道路下的管线因故障需要紧急抢修的，可先行掘路抢修，抢修同时通知市、区市政管理机构、公安交通管理和城市管理综合执法部门，并且在24小时内按照规定补办相关审批手续。

第十七条 市政设施维修养护机构，应当严格执行城市道路养护、监管、维修的技术规范，定期对城市道路进行养护、监管、维修，确保养护、维修工程质量，保障城市道路完好和使用年限。

第十八条 市政管理机构对其组织建设和管理的城市道路，按照城市道路的等级、数量及养护和维修的定额，严格核实养护、维修经费。财政部门根据统一审核安排道路养护、维修资金。

道路挖掘施工实行保证金和黑名单制度，施工单位应当按规定的比例，向政府非税收入财政汇缴户缴纳；未按规定缴纳的，一律不得开工建设；严格按审批规定施工的，待竣工验收满一年后，经过复验，如无沉陷，恢复路面后返还保证金；违反审批规定的时限、面积、程序施工，造成不良影响的，不予返还保证金；多次不按规定区域、时限施工或不按规定落实交通组织措施的，列入黑名单，3年内禁止在兰州市从事道路施工开挖。

第十九条 城市道路养护、维修的专用车辆应当使用统一标志；在执行道路养护、维修任务时，在保证交通安全畅通的情况下，可以不受行驶路线和行驶方向的限制，但必须服从公安交通管理部门和交通警察的管理、指挥。非紧急任务不得逆向行驶、违反禁令标志或有其它交通违法行为。

第二十条 有关执法部门有权对违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，依法责令限期改正，进行处罚：

(一)未经批准擅自挖掘城市道路的。

(二)挖掘工程未按规定进行封闭施工、现场围挡、安全防护的，未按规定和标准维修、恢复路面的，因未统筹安排和质量原因反复开挖的。

(三)未按规定实行挂牌施工的，因工程实施造成安全隐患、既有市政设施损坏的。(四)未办理延期手续超期施工的。(五)施工只围挡不作业的。

(六)因道路抢修工程未按规定补办手续的。

第二十一条 经批准挖掘城市道路的单位或者个人，因施工损坏道路附属设施、地下管线设施的，应当承担赔偿责任。

第二十二条 挖掘城市道路涉及建设、规划、公安交通行政主管部门管理的事项，本办法未作规定的，按照相关法律、法规和规章的规定执行。第二十三条 本办法自印发之日起施行，有效期2年。

第三篇：城市道路挖掘管理规

**市城市道路挖掘管理规定

第一条 为加强城市道路管理，保障城市道路完好和畅通，充分发挥城市道路功能，依据国务院《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市道路是指城市供车辆、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。主要包括：城市建成区内机动车道、非机动车道、人行道、广场、公共停车场、街头空地、路肩、边坡等。

第三条 凡挖掘城市道路的单位或个人，均须遵守本规定。

第四条 建设局负责区域内的城市道路挖掘管理、监督工作。为保证市容市貌及道路修复质量，城市道路修复施工由建设局统一安排。

第五条 城市道路的挖掘与修复由具备市政道路养护维修施工总承包三级以上资质证书的单位承担。

第六条 挖掘城市道路实行计划管理。需要挖掘城市道路的单位和个人应当于每年3月底前向建设局申报挖掘工程计划，建设局根据挖掘申报统筹安排挖掘计划。

第七条 取得道路挖掘许可的挖掘建设单位按规定缴纳城市道路挖掘修复费，所收费用为行政事业性收费交市财政，城市道路挖掘修复费标准按照《关于调整城市道路挖掘修复费标准的通知》（鲁建城字〔2015〕32号）规定执行。由市财政局按时、足额返还建设局。

第八条 挖掘单位需要挖掘城市主次干道，影响交通安全的，须到公安机关交通管理部门办理审批手续。公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。

第九条 需开挖城市道路的建设单位或个人应按下列程序办理审批手续：

（一）道路挖掘的建设单位向建设局提出挖掘申请。

（二）建设局组织规划、园林、公用设施、供热燃气等相关部门和电力、通讯等管线单位进行现场勘查，提出挖掘意见。

（三）挖掘人到公安交通管理部门办理相关手续。

（四）经审查，申请人符合挖掘条件的，按规定缴纳 道路挖掘修复费用，核发《城市道路挖掘许可证》；不予批准的，应说明理由通知申请人。

（五）建设局在收到挖掘申请之日起五个工作日内作出批准或不批准的决定。

第十条 挖掘申请主要应包括以下内容：

1.挖掘事由

2.挖掘路段的位置及面积（附详细平面图）

3.挖掘期限 4.保障措施（施工方案、安全防护措施、施工单位名称、资质）

第十一条 因地下管线突发紧急故障，管线所属单位需立即挖掘城市道路进行抢修的，应在开挖后二十四小时内补办挖掘手续。

第十二条 每年11月1日至次年3月底，城市道路车行道不得挖掘；新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。相邻道路和同一道路的两侧不得同时挖掘。因特殊情况确需挖掘的，报经市政府批准后，按照相关规定办理审批手续。

第十三条 城市道路挖掘的建设单位应严格执行城市道路养护、维修的技术规范，事先做好施工前的各项准备工作，实行昼夜施工。施工现场须设置施工标志、公示牌和安全围挡，夜间安装红灯警示，挖掘物应集中堆放在指定位置，施工结束后按规定时间清运废土，并用沙将沟槽进行填充，与路面齐平；建设局对施工过程全程监管，对道路修复统一安排施工，并按要求组织竣工验收。

因特殊原因不能在规定期限完成挖掘任务的，应及时说明原因，办理延期手续或即时回填修复道路。

第十四条 违反本规定的，由建设局、公安局按照《道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《山东省城市建设管理条例》等有关规定给予道路挖掘的建设单位进行处罚。

第十五条 本规定自2017年7月1日起施行。

第四篇：上海市挖掘城市道路管理规定

上海市挖掘城市道路管理规定

第一条（目的与依据）

为了加强本市建设工程施工挖掘城市道路的管理，规范挖掘城市道路行为，有效发挥城市道路功能，维护城市道路安全，根据《城市道路管理条例》、《上海市城市道路管理条例》，制定本规定。第二条（适用范围）

本规定适用于本市行政区域范围内挖掘城市道路（以下简称掘路）管理，但城市道路日常养护作业不适用本规定。第三条（管理部门）

上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市掘路管理的行政主管部门。上海市道路管线监察办公室（以下简称市道监办）具体承办本市建设工程掘路施工面积总量控制、建设工程综合掘路计划事务和负责道路管线施工安全监察管理。上海市市政工程管理处（以下简称市市管处）负责本市掘路管理的具体工作，并负责职责范围内城市道路掘路的行政许可和行政处罚。区、县市政工程行政管理部门负责其职责范围内的掘路管理，在业务上接受市建设交通委的指导。区、县市政工程管理机构承办其职责范围内掘路管理的具体事务。第四条（定义）

本规定所称的大型建设工程掘路是指挖掘道路长度大于50米的城市道路施工，埋设硬线（指燃气、上水、排水等管道）挖掘道路长度大于50米、埋设软线（指通信信息、电力电缆等线缆）挖掘道路长度大于100米的管线工程掘路施工或者轨道交通掘路施工。

本规定所称的小型建设工程掘路是指挖掘道路长度小于等于50米的城市道路施工，埋设硬线挖掘道路长度小于等于50米、埋设软线挖掘道路长度小于等于100米的管线工程掘路施工。本规定所称的零星掘路是指因在城市道路上设置设施不需要埋设管线的掘路施工。

本规定所称的重要城市道路是指中心城区（外环线以内）内整体功能作用明显或系统性强，由城市快速路、主干路及部分次干路组成的城市骨干路网系统道路。重要城市道路另行公布。

本规定所称的建设工程掘路施工面积的控制总量是指按照一定期限核定，本市或者一定区域内允许建设工程掘路施工的城市道路面积。

本规定所称的建设工程综合掘路（不包括零星掘路）计划是指以掘路施工面积控制总量为依据，对掘路施工需求进行综合平衡的计划安排。建设工程综合掘路计划分为综合项目指导计划（以下简称指导计划）和月度综合项目计划（以下简称月度项目计划）。

本规定所称的新路是指新建、改建、扩建交付使用五年内或者大修竣工后三年内的城市道路。

第五条（掘路总量控制指标）

本市建设工程掘路管理实行严格限制、总量控制和综合平衡，优先安排综合掘路工程，重要城市道路掘路应当从严控制。

市建设交通委根据本市城市道路、轨道交通、各类管线等工程建设的需求和城市道路的现状，确定全市建设工程掘路施工面积控制总量平均指标，并按照建设工程综合掘路计划确定各区、县每个月的建设工程掘路施工面积日控制指标，定期向社会公布。

建设工程掘路施工面积总量控制指标是本市建设工程综合掘路计划编制的主要依据，建设工程掘路施工面积日控制指标是掘路行政许可的主要依据。第六条（指导计划的申报）

城市道路、轨道交通、各类管线等工程建设单位（以下简称工程建设单位）申报指导计划的，应当将本单位下一涉及掘路的建设项目计划，报其上级行政主管部门；上级行政主管部门审核同意后于每年11月30日前送市道监办。城市道路改、扩建工程申报指导计划的，应当列入市、区城市道路五年建设规划或市建设交通委核准备案的项目计划。

各类管线建设工程应当与城市道路新建、改建、扩建工程同步实施，不需要同步实施的，应当出具5年内不需要挖掘城市道路的书面承诺文件。第七条（指导计划的编制和调整）

市道监办应当根据掘路总量控制和重要城市道路从严控制原则进行综合平衡，编制指导初步计划，市建设交通委在每年的12月组织由市公安交通管理部门、市道监办、市市管处、各工程建设单位的行政主管部门及区、县市政工程管理部门参加的会审会议，市建设交通委根据会审意见在每年的12月底前下达指导计划。

根据市重大工程建设项目变化情况和工程建设单位建设施工的需求，每年的6月，市建设交通委可以召开指导计划调整会审会议，对指导计划作出调整。

指导计划应当优先安排综合项目工程。在没有综合项目的情况下，一个建设项目的管线配套在同一路段一年内只能安排一次计划掘路。第八条（月度项目计划的申报编制）

黄浦区、卢湾区、静安区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区、宝山区、闵行区范围内掘路施工项目，工程建设单位应当将下一月度的月度项目计划申报材料报其上级行政主管部门核定；每月的10日前，由其上级行政主管部门将核定后的申报材料送市道监办；市道监办征求相关管理部门的意见和综合平衡后，在每月27日前编制月度项目计划。

浦东新区、嘉定区、金山区、松江区、奉贤区、青浦区、崇明县范围内掘路施工项目，工程建设单位应当将下一月度的月度项目计划申报材料报其上级行政主管部门核定；每月的10日前，由其上级行政主管部门将核定后的申报材料送所在区、县市政工程管理部门；所在区、县市政工程行政管理部门应当在征求相关管理部门的意见后，于每月的25日前将月度项目计划初步意见报市道监办，纳入本市月度项目计划。月度项目计划由市建设交通委核定后下达并向社会公布。编制月度项目计划时，应当在综合目录下分立子目录。第九条（月度项目计划的申报条件和材料）

申报月度项目计划时，应当具备建设工程规划许可条件并已列入指导计划。《月度项目计划申报表》应当通过《上海市城市道路掘路管理系统》上传，并同时上传下列相关材料：

（一）属于道路改建、扩建工程的，应提供市建设交通委的意见；

（二）属于住宅用户配套工程的，应提供《上海市住宅建设竣工配套计划项目表》的复印件；

（三）管线工程采用非开挖技术施工的，应提供非开挖施工企业相应的水平能力认定证明的复印件。

第十条（未实施月度项目计划的处理）

工程建设单位应当按期实施月度项目计划，当月未办理掘路行政许可或者办理掘路行政许可后未按期实施的，应当将书面说明理由报市道监办。市道监办经核实后作出延期或者撤消的处理意见，报市建设交通委核定。市道监办应当向社会公布月度项目计划执行情况。第十一条（掘路许可的申请材料）

大型建设工程掘路的工程建设单位向市市管处或者区、县市政工程管理部门申请掘路许可时，需提供下列材料：

（一）申请人营业执照或者法人代码证；

（二）填妥的《上海市城市道路掘路申请表》；

（三）《上海市建设工程规划许可证（市政管线）》的复印件；

（四）施工组织设计方案（包括施工图图纸及电子图、施工配合会议纪要、管线交底卡）；

（五）经公安交通管理部门认可的交通组织方案；

（六）符合掘路修复技术标准的掘路工程修复方案。

小型建设工程掘路的工程建设单位向市市管处或者区、县市政工程管理部门申请掘路许可时，需提供第一款

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）材料。零星掘路的工程建设单位向市市管处或者区、县市政工程管理部门申请掘路许可时，需提供第一款

（一）、（二）、（六）材料和相关法规规定的其他材料，影响交通安全的，还应提供公安交通管理部门同意的意见。

工程建设单位在桥梁、隧道安全保护区域内掘路施工的，还应当提供相应的桥梁、隧道安全保护区域施工行政许可决定书。第十二条（掘路许可程序）

申请掘路许可材料齐全，市市管处或者区、县市政工程行政管理部门应当予以受理。市市管处或者区、县市政工程行政管理部门应当自受理之日起二十日内作出同意或者不同意的决定；对申请材料内容符合要求、掘路项目已列入月度项目计划、并符合建设工程掘路施工面积日控制指标的申请，通过《上海市城市道路掘路管理系统》核发《掘路执照》；不同意的，应当说明理由。未通过《上海市城市道路掘路管理系统》发出的《掘路执照》无效。第十三条（掘路执照的使用和变更）

工程建设单位应当按照《掘路执照》规定的要求施工。施工期间《掘路执照》必须存放在施工现场显目位置，以备巡视、督查时验查。

掘路施工期间，因特殊情况，工程建设单位需要局部移动掘路位置、扩大掘路面积的，应当事先向核发《掘路执照》的原审批部门提交变更申请和依据材料。市市管处或者区、县市政工程行政管理部门自收到变更申请材料后十日内进行审核，同意变更的予以换发掘路执照。第十四条（掘路施工超期限的处理）

市市管处或者区、县市政工程行政管理部门在核发《掘路执照》时，应当依据月度项目计划规定的施工工期注明施工起始日期、截止日期以及施工占用的道路面积，并告知超过核定施工期限的视同临时占路和办理临时占路手续以及缴纳临时占路费的标准。建设单位不能按照核定的施工期限完成施工的，建设单位应当提前五日向原核准部门申请延期施工，并同时办理临时占路手续、缴纳临时占路费。临时占路费按下列规定计算：

（一）经批准延期施工的，每期以三个月为限，按临时占路费基价收取。

（二）市政公用设施施工占用的城市道路面积，是指在核发掘路执照时，所注明的开挖道路面积和施工机械设施、材料堆放及生活设施等所占用的城市道路面积的总和。

（三）在计算临时占路费时，占路面积按照核定的施工期限截止日期实际占路面积为计算基数，占路时间按照批准后的延期工期日数为计算基数。因配合政府举办的重大活动，被指令暂时停工或者因不可抗力无法正常施工而延误工期，需要延期的，不视为临时占路。工程建设单位应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提供延期施工申请及有效证明，经市市管处或者区、县市政工程管理部门审核并提出处理意见后，统一由市建设交通委确认。第十五条（新路的公布和管理）

新建、改建、扩建城市道路交付使用或者大修城市道路竣工验收后十五日内，市市管处和区、县市政工程行政管理部门应当按照管理分工将路名、路段及起始日期通过政府网站向社会公布。

区、县市政工程行政管理部门应当在每月月底前将职责范围内新路的变更情况报市建设交通委备案。第十六条（新路挖掘的审批）

工程建设单位因建设工程施工确需挖掘新路的，市市管处和区、县市政工程行政管理部门应当按照下列程序审批：

（一）属于市管处职责范围城市道路的掘路申请，市市管处受理后在十日内提出初审意见，由市建设交通委审核后按规定办理；

（二）属于区、县市政工程行政管理部门职责范围内道路的掘路申请，区、县市政工程行政管理部门受理后在十日内提出初审意见，经市市管处会审，由市建设交通委审核后按规定办理。

新路挖掘申请经批准后，市道监办应当根据本规定第八条的要求，将其列入月度项目计划。市市管处和区、县市政工程行政管理部门应当根据本规定第十二条规定的要求，核发《掘路执照》。第十七条（新路掘路的收费）

市市管处和区、县市政工程行政管理部门应当按照下列规定向挖掘新路的工程建设单位加收掘路修复费：

（一）城市道路竣工一年以内（含一年）的，按照规定标准加收五倍；

（二）城市道路竣工一年以上三年以下（含三年）的，按照规定标准加收三倍；

（三）新建、改建、扩建的城市道路竣工三年以上五年以下（含五年）的，按照规定标准加收一倍。

加收的掘路修复费按照《上海市城市道路掘路修复工程结算标准》收取。加收的掘路修复费应当上缴财政，用于城市道路的养护、维修和管理。第十八条（紧急掘路补办手续）

因地下管线发生爆裂、泄漏等故障或者突发事故，地下管线产权单位需要紧急掘路进行抢修或者探查事故原因的，应当立即向区、县市政工程行政管理部门、公安交通管理部门、市道监办、市市管处报告。抢修单位可以先行掘路抢修，并应当不间断施工直至修复完毕。

地下管线产权单位应当在事故发生时起二十四小时内按市、区管理分工向市市管处或者区、县市政工程行政管理部门补办紧急掘路行政许可手续。第十九条（掘路施工的相邻管线保护）

掘路工程施工前，工程建设单位应当查明被挖掘城市道路的地下管线情况，取得相关管线产权单位的管线交底卡，并组织管线产权单位向掘路施工单位进行现场及技术资料的交底。

施工管线与已埋设的管线相邻或者相交的，工程建设单位应当事先与相关管线产权单位联系，采取必要的保护措施。第二十条（掘路施工特殊情况处置）

在掘路工程施工中，工程建设单位发现交底的技术资料未标明的地下管线或者标明的地下管线管位与实际情况发生差异的，应当停止挖掘，并立即通知相关管线的产权单位以及相关管理部门，共同商定具体处理方案。

在掘路工程施工中，发生地下管线损坏事故时，工程建设单位应当采取相应措施，保护现场，立即通知相关管线产权单位进行抢修；并及时向区、县市政工程行政管理部门、市道监办、市市管处和其他相关管理部门报告。第二十一条（掘路施工现场要求）

工程建设单位在掘路工程施工期间，应当符合掘路施工标准化作业要求，严格执行本市建设工程文明施工管理的各项规定。第二十二条（掘路修复要求和责任）

掘路修复实行工程建设单位负责制。工程建设单位应当按照掘路工程修复方案修复城市道路，中心城区的掘路修复应当采取快速修复技术。掘路修复工程应当按照规定实行质量、安全社会监理制度。工程建设单位应当通知市市管处或者区、县市政工程管理部门参加管线施工完成后的隐蔽工程验收和路面修复后的竣工验收。隐蔽工程经验收合格后，方能修复路面。掘路工程路面修复后，经竣工验收合格后方可交付使用。工程建设单位可以委托城市道路养护维修企业进行掘路工程修复。实施掘路工程修复的单位应当具备城市道路养护维修条件或者城市道路施工资质。实施掘路工程修复的单位按照《上海市城市道路掘路修复工程结算标准》向工程建设单位收取掘路修复费。

第二十三条（掘路修复的质量保修）

掘路修复工程质量保修期为一年，自掘路修复工程验收合格之日起计算。工程建设单位应当按照本市《城市道路掘路修复技术标准》负责掘路修复工程的保修。

第二十四条（旧路用材料的利用）

工程建设单位在申请掘路许可时，应当同时办理旧路用材料利用申报手续。在掘路工程施工时，应当负责收集符合要求的旧路用材料并送往路用材料工厂进行再生利用。

第二十五条（管线测量资料的提供）

工程建设单位应当在工程竣工后二十日内将项目施工中管线跟踪测量成果、项目竣工图图纸及电子图向市市管处、市道监办和各区、县市政工程行政管理部门提供。

第二十六条（日常巡视、督查）

市道监办、市市管处或者区、县市政工程行政管理部门应当加强建设工程掘路施工的日常巡视和督查，对月度项目计划、《掘路执照》的执行和质量、安全、文明施工等进行检查。

市市管处或者区、县市政工程行政管理部门发现掘路修复工程的质量问题应当及时通知工程建设单位，工程建设单位应当及时整改。市道监办、市市管处或者区、县市政工程行政管理部门对拒不按照要求进行整改的工程建设、施工、监理单位，可以予以通报并记录诚信档案。

区、县市政工程行政管理部门应当将掘路行政许可信息纳入城市网格化管理系统，对擅自掘路的行为，应当及时通知城市管理行政执法部门处理。第二十七条（参照执行）

本市中心城区范围内公路的掘路施工面积总量控制、建设工程综合掘路计划管理参照本规定执行。第二十八条（施行日期）

本规定自2011年7月1日起施行，有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止。原《上海市城市道路掘路管理暂行规定》[沪市政法（2003）592号]、原《关于加强占用城市道路施工管理的通知》[沪建研联（2005）806号]自本规定施行之日同时废止。

第五篇：城市道路挖掘文明施工管理承诺书

城市道路挖掘文明施工管理承诺书

为确保城市环境面貌整洁优美，挖掘城市道路做到文明施工、安全施工，根据城市管理有关法规要求承诺如下：

1、挖掘现场悬挂《挖掘道路许可证》；

2、开工前挖掘现场用高度不低于1.8米的蓝色硬质围栏全封闭。做到施工现场先支撑围栏后施工。围栏安装牢固，对围栏上的乱贴乱画等组织人员及时清除，保持围栏整洁、美观，并设置明显标记（如白天挂红旗，夜间雾天挂红灯），杜绝伤人等安全事故的发生；

3、挖掘道路需中断交通施工的工程，应在起点两端设置不低于1.8米高的封闭围挡；道路口处要在显著位置设置标牌，指示车辆和行人行走方向；路面沥青加铺和维修等施工工期少于15天的工程，施工现场周边或沿线必须设置高度不低于1.1米的活动围挡。施工时，应尽量避开交通高峰期，并指派专人维护交通秩序。

4、施工期间保持现场周边环境整洁，不得随意向周边排放污水，及时清运余土余渣，所有建筑材料和施工工具必须放在挡板内。

5、需横破路面施工的，建设（施工）单位必须在路面上加盖足以保证车辆通行安全的钢板，且钢板到达施工现场后方可开挖路面，并委派安全员指挥。夜间必须在其横破路面的上、下行方向设置透光警示标志、确保交通和行人安全。

6、开挖长度超过100米，应分段开挖分段回填，及时通知城管部门分段验收并跟踪修复路面。

7、进出施工现场的运输车辆应采取清洗等措施，保证车身、轮胎不带泥土上路；土方应随挖随运，一时难以外运的土方，按规定集中堆放，设置围挡或加盖防尘罩防止泥浆流淌和尘土飞扬。

8、安排专人负责施工现场的文明和安全施工管理工作，跟班作业，发现问题，及时处理。对在燃气设施、管道安全距离范围内施工作业的，应按监督监护措施实施，确保不发生安全责任事故。

9、工完场清，及时与城管部门联系，及时恢复路面。

承诺单位（人）：

（章）

2011年9月5日

临时占用城市道路 文明施工管理承诺书

为了确保城市环境面貌整洁优美，临时占用城市道路做到文明施工、安全施工。根据城市管理有关法规要求承诺如下：

1、占道现场悬挂临时占道许可证；

2、不出租、转让临时占道许可证；

3、不擅自改变占道性质、扩大占道面积、延长占道时间；

4、不损坏道路、煤气等市政设施；

5、保持占道地点及周边环境的整洁，不向占道地点周围排放污水、倾倒渣土等废弃物和堆放砂石等建筑材料；

6、基建施工占道，确保在施工场地采用砖砌不低于2米的符合国家有关技术规范标准的全封闭围墙，确保不发生倒塌伤人事故；

7、占道装修门面，必须在占道地点周围底部设置不低于1.8米的蓝色硬质围栏，上部用绿色纱网封闭打围，确保行人安全，并在显著位置设置警示标志。