杨凌示范区城市道路占用挖掘管理实施办法（共5篇）

第一篇：杨凌示范区城市道路占用挖掘管理实施办法

杨凌示范区城市道路占用挖掘管理实施办法

第一条为加强城市道路管理，保障城市道路设施完好和交通畅通

第一条为加强城市道路管理，保障城市道路设施完好和交通畅通，根据国务院《城市道路管理条例》、《陕西省市政公用设施管理条例》、《陕西省城市道路占用开挖收费管理办法》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路是指示范区城市规划区内建成并竣工验收，移交市政管理部门管理的城市道路。

第三条在示范区城市道路范围内，因新建各种建筑物、构筑物或实施基建施工、铺设管道、单位或个人大门开口、堆物堆料、停放车辆、搭建棚亭、摆摊设点、设置广告标志等行为，需临时占用或挖掘机动车道、非机动车道、人行道及其绿化带、桥梁、立交桥、公共广场的单位和个人，适用本办法。市政工程施工和养护维修作业、企业厂区内自用道路不适用本办法。

第四条 城市道路占用、挖掘实行分级负责审批和管理。

城市主干道路及新区次干道路占用挖掘由杨凌示范区市政管理部门审批；老城区次干道路及支路的占用、挖掘由示范区市政管理局委托杨陵区城市管理行政执法部门审批，并报示范区市政管理部门备案。

杨凌示范区综合执法支队负责对未经审批私自占用、挖掘城市道路的行为进行查处；杨凌示范区市政管理服务公司负责监管经审批占用、挖掘城市道路的施工行为。杨陵区城市管理行政执法部门受委托负责审批老城区城市次干道路及支路占用、挖掘的施工监管工作。

第五条 单位（个人）临时占用、挖掘城市道路，对城市交通秩序影响较大的，应先征得交警部门同意，并采取相应的交通管制措施；对城市绿化及其他公用设施及管线有影响的，应征得相关主管部门同意后，方可办理占用、挖掘手续。第六条 临时占用、挖掘城市道路办理程序：

（一）需占用、挖掘城市道路的单位（个人），持施工资质、施工图纸和相关设计文件报请规划建设行政主管部门审核，审核时应标明占用、挖掘城市道路（管线）的具体位置；

（二）申请单位（个人）持规划建设部门批准的文件到市政管理部门办理审批手续，影响交通的，还须经公安交通部门审核。

（三）由规划建设、市政管理部门会同申请单位（个人）共同查勘现场，确定具体位置；

（四）经现场勘查确认，并征得相关单位同意后，申请单位（个人）向市政管理行政主管部门交纳挖掘修复费和保证金，持市政管理部门颁发的《临时占用（挖掘）道路许可证》，方可占用、挖掘。

第七条 因抢修市政、供水、供电、供热、燃气、通信、广电、交通等城市基础设施临时占用道路的，可先行临时占用，并在24小时内补办申报手续。

第八条 规划建设部门审核批准的占用、挖掘城市道路意见有下列情形之一的，市政管理部门可提出修改意见，反馈给规划建设部门复审，复审通过后，方可办理占用、挖掘审批手续。

（一）占用、挖掘位置严重影响道路交通，容易引发交通事故的；

（二）占用、挖掘位置涉及地下管线或地面设施较多，临时道路占用对正常检查造成难度或挖掘道路需要迁移管线、设施较多的；

（三）占用、挖掘对城市管理带来其它严重不便或影响城市整体容貌景观的。

（四）占用、挖掘城市道路位置不符合相关法律法规要求的。

第九条 对下列占用、挖掘行为，市政管理部门须严格规定占用、挖掘时间，建设单位应制定应急方案报市政管理部门及公安交通等相关部门备案。

（一）城市主干道；

（二）公共汽车站（亭）30米范围内；

（三）医院、学校门前50米范围内；

（四）消防通道及消防设施10米范围内。第十条经批准临时占用道路的单位（个人），应当遵守下列规定：

（一）按要求在现场悬挂《临时占用道路许可证》；

（二）按批准的时间、位置、面积和用途使用；

（三）施工期间堆放物品的，应设置明显标志及安全防护设施，并保持道路畅通；

（四）不得建设有固定基础的永久性、半永久性建（构）筑物；

（五）不得遮挡路灯、交通信号、交通标志；

（六）不得损坏、骑压、占用各类地下管线的井盖及消防设施，不得堵塞消防通道；

（七）不得骑压、侵占城市绿地和损坏绿化设施及花草、树木。

第十一条 临时占用道路期限最长不得超过6个月，占用道路期满后仍需继续占用的，应提前7天重新办理审批手续。

第十二条 临时占用道路期限届满后，占用单位（个人）应在3日内清理占用场地，在10日内对损坏路面、绿化及其它设施进行修复（修复时应有市政及相关部门现场监理），并向市政管理部门及其它相关单位提出申请，经验收合格，退还保证金；若在10日后使用单位（个人）未提出申请，且所占用道路、绿化等其他设施有损坏或者不符合验收标准的，相关管理部门可用保证金组织恢复，保证金不足部分，由市政管理部门按实际修补费用督促占用单位（个人）补缴差额。第十三条 城市给排水、供热、天然气管道开挖可免收城市道路挖掘修复费，但因自身设计、施工管理原因造成的两次（含第二次）以上开挖的，不予减免。永久性开口应按照规划建设部门审批意见，严格执行示范区市政道路高程控制、宽度限制和无障碍设计等有关设计规范，按照建筑施工验收规范进行施工，施工过程由市政管理部门监理人员现场签字确认。

第十四条 新建道路地下管线及所占用的地下空间资源属国家所有，占用、接驳道路地下管线需要占用、挖掘城市道路的，按本办法规定办理。

占用、接驳城市道路地下预留沟道、管线并入城市道路管网、管线实行有偿使用制度。地下管线有偿使用费为行政性收费，由市政管理部门收缴，全额上缴财政。第十五条 挖掘城市道路铺设、改造地下管线或设施的，建设单位应将挖掘施工图纸报市政管理部门备案。

第十六条新建、改建、扩建的城市主要道路，竣工后五年内不得挖掘，大修的道路三年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，须经建设行政主管部门及市政部门同意后报示范区管委会审批，按1-5倍收取挖掘修复费。

第十七条 对城市道路实施占用、挖掘的单位（个人），应当遵守以下规定：

（一）按《挖掘道路许可证》许可的内容实施，不得擅自变更；

（二）切实做好挖掘现场安全施工，必须配置各种安全设施，确保施工和行人安全；

（三）横穿主干道的挖掘施工，挖掘单位应向公安交通管理部门申请配合维持交通秩序或实施交通管制；

（四）挖掘施工与地下相邻管线设施发生冲突时，应当立即停止施工，并报请有关部门处理；

（五）挖掘道路遇到测量等标志标识时，应当报告有关主管机关并及时采取保护措施，不得擅自移位、损坏、填埋；

（六）除城市基本设施抢修外，示范区重大活动期间不得挖掘路段，已经施工暂时无法完成的，应先行回填，方便道路通行。短期性挖掘应安排在国家规定长假及公休假期间进行。

（七）挖掘路面所产生的渣土，施工单位必须及时清运。

第十八条 恢复临时挖掘道路时，挖掘单位（个人）应向市政管理部门提出申请，由市政管理部门指派有资质的监理部门现场监督，监理费用由挖掘单位（个人）承担。挖掘城市道路的单位（个人），应在施工结束3日内申请市政管理部门组织相关单位验收。施工结束1年内，原城市道路挖掘处有破损、塌陷现象，由市政管理部门组织维修，维修费用从保证金中扣除，若保证金不足冲抵维修费用，由市政管理部门按实际维修费用向责任单位（个人）收缴差额。

第十九条 因特殊需要，市政管理行政主管部门可以变更或取消《临时占用道路许可证》和《开掘道路许可证》，有关单位和个人应当服从并按时清退场地。

第二十条 占道费和挖掘修复费由市政管理行政主管部门统一征收，属行政性收费，收费收入上缴同级财政。收费标准按《陕西省城市道路占用挖掘收费管理办法》执行。第二十一条 收费单位须到同级物价部门办理《收费许可证》，明码标价，亮证收费，并使用省财政厅统一印制的收费票据。

第二十二条 违反本办法规定的单位和个人，按国家有关规定查处。，根据国务院《城市道路管理条例》、《陕西省市政公用设施管理条例》、《陕西省城市道路占用开挖收费管理办法》及有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市道路是指示范区城市规划区内建成并竣工验收，移交市政管理部门管理的城市道路。

第三条在示范区城市道路范围内，因新建各种建筑物、构筑物或实施基建施工、铺设管道、单位或个人大门开口、堆物堆料、停放车辆、搭建棚亭、摆摊设点、设置广告标志等行为，需临时占用或挖掘机动车道、非机动车道、人行道及其绿化带、桥梁、立交桥、公共广场的单位和个人，适用本办法。

市政工程施工和养护维修作业、企业厂区内自用道路不适用本办法。第四条 城市道路占用、挖掘实行分级负责审批和管理。

城市主干道路及新区次干道路占用挖掘由杨凌示范区市政管理部门审批；老城区次干道路及支路的占用、挖掘由示范区市政管理局委托杨陵区城市管理行政执法部门审批，并报示范区市政管理部门备案。

杨凌示范区综合执法支队负责对未经审批私自占用、挖掘城市道路的行为进行查处；杨凌示范区市政管理服务公司负责监管经审批占用、挖掘城市道路的施工行为。杨陵区城市管理行政执法部门受委托负责审批老城区城市次干道路及支路占用、挖掘的施工监管工作。

第五条 单位（个人）临时占用、挖掘城市道路，对城市交通秩序影响较大的，应先征得交警部门同意，并采取相应的交通管制措施；对城市绿化及其他公用设施及管线有影响的，应征得相关主管部门同意后，方可办理占用、挖掘手续。第六条 临时占用、挖掘城市道路办理程序：

（一）需占用、挖掘城市道路的单位（个人），持施工资质、施工图纸和相关设计文件报请规划建设行政主管部门审核，审核时应标明占用、挖掘城市道路（管线）的具体位置；

（二）申请单位（个人）持规划建设部门批准的文件到市政管理部门办理审批手续，影响交通的，还须经公安交通部门审核。

（三）由规划建设、市政管理部门会同申请单位（个人）共同查勘现场，确定具体位置；

（四）经现场勘查确认，并征得相关单位同意后，申请单位（个人）向市政管理行政主管部门交纳挖掘修复费和保证金，持市政管理部门颁发的《临时占用（挖掘）道路许可证》，方可占用、挖掘。

第七条 因抢修市政、供水、供电、供热、燃气、通信、广电、交通等城市基础设施临时占用道路的，可先行临时占用，并在24小时内补办申报手续。

第八条 规划建设部门审核批准的占用、挖掘城市道路意见有下列情形之一的，市政管理部门可提出修改意见，反馈给规划建设部门复审，复审通过后，方可办理占用、挖掘审批手续。

（一）占用、挖掘位置严重影响道路交通，容易引发交通事故的；

（二）占用、挖掘位置涉及地下管线或地面设施较多，临时道路占用对正常检查造成难度或挖掘道路需要迁移管线、设施较多的；

（三）占用、挖掘对城市管理带来其它严重不便或影响城市整体容貌景观的。

（四）占用、挖掘城市道路位置不符合相关法律法规要求的。

第九条 对下列占用、挖掘行为，市政管理部门须严格规定占用、挖掘时间，建设单位应制定应急方案报市政管理部门及公安交通等相关部门备案。

（一）城市主干道；

（二）公共汽车站（亭）30米范围内；

（三）医院、学校门前50米范围内；

（四）消防通道及消防设施10米范围内。第十条经批准临时占用道路的单位（个人），应当遵守下列规定：

（一）按要求在现场悬挂《临时占用道路许可证》；

（二）按批准的时间、位置、面积和用途使用；

（三）施工期间堆放物品的，应设置明显标志及安全防护设施，并保持道路畅通；

（四）不得建设有固定基础的永久性、半永久性建（构）筑物；

（五）不得遮挡路灯、交通信号、交通标志；

（六）不得损坏、骑压、占用各类地下管线的井盖及消防设施，不得堵塞消防通道；

（七）不得骑压、侵占城市绿地和损坏绿化设施及花草、树木。

第十一条 临时占用道路期限最长不得超过6个月，占用道路期满后仍需继续占用的，应提前7天重新办理审批手续。

第十二条 临时占用道路期限届满后，占用单位（个人）应在3日内清理占用场地，在10日内对损坏路面、绿化及其它设施进行修复（修复时应有市政及相关部门现场监理），并向市政管理部门及其它相关单位提出申请，经验收合格，退还保证金；若在10日后使用单位（个人）未提出申请，且所占用道路、绿化等其他设施有损坏或者不符合验收标准的，相关管理部门可用保证金组织恢复，保证金不足部分，由市政管理部门按实际修补费用督促占用单位（个人）补缴差额。第十三条 城市给排水、供热、天然气管道开挖可免收城市道路挖掘修复费，但因自身设计、施工管理原因造成的两次（含第二次）以上开挖的，不予减免。永久性开口应按照规划建设部门审批意见，严格执行示范区市政道路高程控制、宽度限制和无障碍设计等有关设计规范，按照建筑施工验收规范进行施工，施工过程由市政管理部门监理人员现场签字确认。

第十四条 新建道路地下管线及所占用的地下空间资源属国家所有，占用、接驳道路地下管线需要占用、挖掘城市道路的，按本办法规定办理。

占用、接驳城市道路地下预留沟道、管线并入城市道路管网、管线实行有偿使用制度。地下管线有偿使用费为行政性收费，由市政管理部门收缴，全额上缴财政。第十五条 挖掘城市道路铺设、改造地下管线或设施的，建设单位应将挖掘施工图纸报市政管理部门备案。

第十六条新建、改建、扩建的城市主要道路，竣工后五年内不得挖掘，大修的道路三年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，须经建设行政主管部门及市政部门同意后报示范区管委会审批，按1-5倍收取挖掘修复费。

第十七条 对城市道路实施占用、挖掘的单位（个人），应当遵守以下规定：

（一）按《挖掘道路许可证》许可的内容实施，不得擅自变更；

（二）切实做好挖掘现场安全施工，必须配置各种安全设施，确保施工和行人安全；

（三）横穿主干道的挖掘施工，挖掘单位应向公安交通管理部门申请配合维持交通秩序或实施交通管制；

（四）挖掘施工与地下相邻管线设施发生冲突时，应当立即停止施工，并报请有关部门处理；

（五）挖掘道路遇到测量等标志标识时，应当报告有关主管机关并及时采取保护措施，不得擅自移位、损坏、填埋；

（六）除城市基本设施抢修外，示范区重大活动期间不得挖掘路段，已经施工暂时无法完成的，应先行回填，方便道路通行。短期性挖掘应安排在国家规定长假及公休假期间进行。

（七）挖掘路面所产生的渣土，施工单位必须及时清运。

第十八条 恢复临时挖掘道路时，挖掘单位（个人）应向市政管理部门提出申请，由市政管理部门指派有资质的监理部门现场监督，监理费用由挖掘单位（个人）承担。挖掘城市道路的单位（个人），应在施工结束3日内申请市政管理部门组织相关单位验收。施工结束1年内，原城市道路挖掘处有破损、塌陷现象，由市政管理部门组织维修，维修费用从保证金中扣除，若保证金不足冲抵维修费用，由市政管理部门按实际维修费用向责任单位（个人）收缴差额。

第十九条 因特殊需要，市政管理行政主管部门可以变更或取消《临时占用道路许可证》和《开掘道路许可证》，有关单位和个人应当服从并按时清退场地。

第二十条 占道费和挖掘修复费由市政管理行政主管部门统一征收，属行政性收费，收费收入上缴同级财政。收费标准按《陕西省城市道路占用挖掘收费管理办法》执行。第二十一条 收费单位须到同级物价部门办理《收费许可证》，明码标价，亮证收费，并使用省财政厅统一印制的收费票据。

第二十二条 违反本办法规定的单位和个人，按国家有关规定查处。

第二篇：城市道路占用挖掘审批流程

1、办理依据：（1）《城市道路管理条例》第三十一条第一款：因特殊情况需要临时占用城市道路的，须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，方可按照规定占用。第三十三条：因工程建设需要挖掘城市道路的，应当持城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件，到市政工程行政主管部门和公安交通管理部门办理审批手续，方可按照规定挖掘。（2）《南京市城市道路设施管理条例》第六条：任何单位和个人不得擅自占用城市道路设施。确需临时占用的，应当向城市道路设施行政主管部门提出申请，办理占用城市道路设施审批手续，交纳占道费，领取城市道路占用执照；影响交通安全的，还应当征得公安交通管理部门的同意。市城市道路设施行政主管部门指定的重要路段和规定面积的城市道路设施的临时占用，应当报市城市道路设施行政主管部门批准，其他路段城市道路设施的临时占用报区城市道路设施行政主管部门批准。

2、办理条件：无违章记录。

3、办理数量：无限制

4、申请人需提交的全部材料： Ⅰ办理城市道路占用（临时）需提交的资料（1）基建占用：①建设项目立项批文 ②建筑规划许可证 ③建设规划红线图 ④施工单位经营许可证 ⑤占用申请表 ⑥占用范围图示（2）装修占用：①占用申请表（3）经营占用：①南京市户外广告设置发布申请表或市政府相关批文 ②经营性占用申请表 ③道路挖掘申请表 Ⅱ办理城市道路挖掘需提交的资料（1）立项工程：①建设项目立项批文 ②规划许可证 ③规划管线图 ④施工方案 ⑤挖掘申请表（2）建设工程：①规划许可证 ②规划管线图 ③施工方案 ④挖掘申请表（3）其他工程：①挖掘申请表 ②管线示意图（抄表出户工程免）备注：如工程影响交通安全，办理人需提供南京市公安局交通管理局的交通组织方案；如工程牵涉行道树等园林设施的迁移需先经园林部门批准；如涉及夜间施工等问题还需征得环保部门同意。

5、办理程序或流程： Ⅰ占用：（1）申请者向建设系统政务大厅市政公用局窗口提交书面申请及有关材料；（2）影响交通安全的，需征求交管部门意见。填写占用审批表，缴纳占用费；（3）发放占用执照、下达监管通知单。Ⅱ挖掘：（1）申请建设系统政务大厅市政公用局窗口提交书面申请及有关材料；（2）影响交通安全的，需征求交管部门意见。填写挖掘审批表，缴纳挖掘修复费；（3）发放挖掘执照、下达监管通知单。6.承诺时限：20个工作日

7.办理部门及性质：南京市城市管理局 行政机关 8.受理窗口：南京市政务服务中心 223、224窗口

9.受理地址：建邺区江东中路265号（建邺区政府旁），奥体中心东面。10.办理时间：工作日 9：00——12:00；13:30——17:30 11.交通到达：地铁2号线奥体东站下（4号出口）；57路、92路、134路、160路公交车奥体大街——新城大厦站下；129路、170路、186路公交车新城大厦站下；85路、161路公交车奥体中心东大门站下；7路、浦集线公交车奥体中心北门站下；雨乌线公交车青石村站下。

第三篇：安吉县城市道路挖掘修复管理实施办法

安吉县城市道路挖掘修复管理实施办法

第一章

总

则

第一条

为加强城市道路管理，规范城市道路挖掘修复管理工作，保障城市道路完好、畅通，根据国务院《城市道路管理条例》、《浙江省城市道路管理实施办法》、《城市道路养护技术规范》和《湖州市中心城区城市道路挖掘修复管理实施办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称城市道路是指安吉县城区范围内的由县城市管理主管部门负责管理和养护维修的主干路、次干路、支路、街坊路等道路。

第三条

本办法适用于城市道路的挖掘（包括路面开挖和非开挖方式）、回填、修复施工的管理。第四条

县城市管理局（以下简称县城管局）受县规划与建设局委托，负责城市道路挖掘修复管理和本办法的组织实施。

公安交通管理、规划与建设等部门，依照各自职责，做好城市道路管理工作。

第五条

城市道路发展规划应当根据城市总体规划和城市化发展需要进行编制，各类专业管网建设规划应当符合城市总体规划要求。

城市道路发展规划应当与各类管网的专业规划相协调。

第六条

城市道路地下各类管线的埋设，原则上随城市道路的新建、扩建、改建、大修同时进行。县城管局应当于每年11月30日前会同县规划与建设局将翌年城市道路新建、改建、扩建、大修计划向社会公告，并及时告知各专业管线单位；有关单位应与县城管局、县规划与建设局联系，届时同步埋设（维护）管线。

第七条

县城管局、县规划与建设局应积极引导和推广城市道路非开挖技术应用和城市道路地下公共管线走廊建设，减少对已建城市道路挖掘。

第八条

城市道路挖掘依法实行按计划管理；挖掘施工依法获得行政许可后方可按规定要求进行。

未经县城管局批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。

第九条

县城管局按规定职责，依法对城市道路挖掘施工、回填修复过程中违反有关城市道路、市政设施和市容市貌管理法律、法规、规章的行为予以行政处罚。

第二章

计划与挖掘许可

第十条

除符合本办法第十四条规定外，需挖掘城市道路进行有关工程施工的单位，应在每年12月15日前向县城管局申报翌的城市道路挖掘计划。

对不能自行决定需要挖掘城市道路的工程项目，负责实施安排的项目建设单位，应当及时向有权决定的上级单位报告，根据城市道路挖掘有关规定，在规定时间内提出道路挖掘计划，保障项目顺利实施。

没有申报计划的，一般不予许可挖掘。

第十一条

县城管局会同县规划与建设局、公安交通管理等部门，与各申报单位协调制定翌城市道路挖掘计划，并于12月31日前向社会公告。挖掘时间一般安排在每年的3月16日至11月14日。

第十二条

列入城市道路挖掘计划的建设项目，建设单位在挖掘施工实施前持下列资料依法 1 向县城管局办理城市道路挖掘许可：

（一）申请表；

（二）施工组织方案和施工环境保护方案；

（三）涉及城市规划调整的，提供规划部门的批准文件；

（四）需要限制车辆行驶的，提供公安交通管理部门的批准文件；

（五）采用非开挖工艺施工的，提供施工单位近两年同类工程业绩和拟使用机械设备的状况。第十三条

县城管局应对申请材料进行审查，具备施工条件的，与申请人签订《城市道路挖掘施工责任协议书》，明确权利义务和约定事项；在申请人依法交纳城市道路挖掘修复费后，依法作出许可挖掘的决定。

第十四条

符合下列条件之一的为道路挖掘零星小项目，可不申报挖掘计划，但仍应按第十二条、第十三条规定办理挖掘许可：

（一）开挖和回填可在72小时内完成的；

（二）开挖面积不足24平方米的管线养护、维修作业。

第十五条

因紧急抢修需要挖掘城市道路的，应及时向县城管局和公安交通管理部门报告，并于24小时内补办挖掘许可手续。

经许可的城市道路挖掘需要变更挖掘位置、扩大挖掘面积、延长施工时间的，应当提前办理变更许可手续。

第十六条

下列情形的城市道路挖掘申请，县城管局不得许可；因特殊情况需要挖掘的，须报经县人民政府批准后，方可作出许可决定：

（一）除紧急抢修或已包含在经许可的挖掘施工工期以内的除外，在国际劳动节、国庆节期间，以及全县重大公共活动期间进行挖掘施工的；

（二）在新建、扩建交付使用后未满5年或大修竣工后未满3年的城市道路上的挖掘施工；

（三）在已建有公共管线走廊的城市道路上交付使用10年内挖掘施工的；

（四）未列入城市道路挖掘计划的。

第十七条

县城管局对城市道路挖掘申请所作出的许可或者不予许可的决定，在送达申请人的同时，应抄告县规划与建设局。第三章

城市道路挖掘修复费

第十八条

城市道路挖掘修复费（以下简称修复费）收取按浙价费〔2007〕136号文件及相关文件执行，交费面积按第十九条规定计算。

修复费统一使用财政部门监制的非税收入票据，实行专户储存，专项用于城市道路设施的挖掘修复，接受财政、价格、审计部门的监督检查。

第十九条

城市道路挖掘应交修复费面积按下列规定计算：

（一）与城市道路改建、扩建、大修施工同步进行的挖掘施工，应交修复费面积按实际开挖面积计算；

（二）未申报城市道路挖掘计划的，在11月15日到翌年3月15日期间进行挖掘的，以及在新建、扩建、改建交付使用后未满5年或大修竣工后未满3年的城市道路上挖掘的，应交修复费面积=实际开挖面积×3；

（三）本条第（一）、（二）项所列情形以外的城市道路挖掘，应交修复费面积=实际开挖面积×2.5。第四章

挖掘施工管理

第二十条

《城市道路挖掘施工责任协议书》应当载明县城市管理部门的监督、协调、服务责任和城市道路挖掘申请人挖掘施工过程中应遵守的规定，并对保证义务履行作出约定。

第二十一条

县城管局应加强对经批准的城市道路挖掘施工过程的监管，做好有关协调和服务工作。

经批准的城市道路挖掘施工，建设单位和施工单位应按批准的施工方案和环境保护方案组织施工，遵守《浙江省城市道路管理实施办法》的有关规定和本办法，履行《城市道路挖掘施工责任协议书》义务。

第二十二条

城市道路挖掘施工，建设单位和施工单位应严格落实现场文明施工措施，施工期间应当尽量减少对行人、车辆交通、环境和周边居民、单位的影响。

第二十三条

城市道路挖掘施工现场应在批准的占用面积边界设置整洁连续的围护档栏，距离施工作业地点来车方向安全距离处，应设置明显的安全警示和导向标志。夜间，围栏上必须悬挂警示红灯。

围栏采用可移动的硬性轻质材料，高度除公安交通管理部门有特别要求外；零星小项目不低于1.5米，其它挖掘项目不低于1.8米，待道路修复施工基本完成后方可拆除。

第二十四条

城市道路挖掘施工，除零星小项目外，施工单位应向县城管局办理城市建筑垃圾处置核准，申报处置建筑垃圾的计划，委托城市环境卫生专业单位有偿清运或按县城管局的核准规定自行清运工程渣土。

第二十五条

采用路面开挖方式实施的城市道路挖掘施工、顺道施工的，应当采取分段实施的施工方法，必须做到挖掘施工一段、回填一段，分段长度一般不得超过50米；横穿道路的，必须在夜间分半幅施工，昼间应采取措施恢复交通。

沥青与砼路面挖掘，必须先采用专用机械进行边界作业，边界切割整齐（深度至道路基础）后，方可进行破碎挖掘。

第二十六条

下列城市道路挖掘施工，必须采用非道面开挖方式：

（一）新建、扩建、改建交付使用后未满5年，大修竣工后未满3年的城市道路；

（二）穿越县城中心区域内的交通主干道及交通繁忙的交叉口；

（三）商业网点集中的路段。第五章

回填修复管理

第二十七条

城市道路挖掘后的沟槽及非道面开挖施工后的作业井回填由城市道路挖掘施工单位承担；道路结构层及路面的修复由具有相应资质的市政施工单位负责，由县城管局以招投标的方式确定。

第二十八条

沟槽及作业井的回填材料与回填质量应符合《城市道路养护技术规范》的要求。禁止使用腐植土、淤泥土、冻土块、砼块与废旧沥青混合料等作为回填材料，且沟槽内不得有积水、木料、支撑物、草袋等杂物。

第二十九条

道路结构层及路面的修复施工应符合下列要求：

（一）应执行相关部颁标准和技术规范，应保持原道路结构，不得降低原结构强度标准；

（二）路面修复必须先呈矩形或方块铣刨或切割原沥青边或砼边后再摊铺沥青或浇筑砼；

（三）按县城管局核定的面积修复；

（四）按有关行政管理机关的要求采取必要措施，减少对交通、环境以及周围居民、单位的影响。第三十条

县城管局依法监督沟槽及作业井回填和道路结构层及路面修复过程的施工质量，保证道路修复质量符合规定要求。

第三十一条

管线建设单位、挖掘施工单位和市政施工单位在挖掘、回填、修复过程中要加强配合，做好各环节的衔接工作，保证即设管线的安全和道路修复的及时与质量。第三十二条

各管线单位设置的检查井、窨井规格必须符合相应技术规范；井盖应标注产权单位、3 管线名称等，标高应与路面一致；出现塌陷、缺损的，产权单位应当及时修复。

提倡采用防盗的新材料井盖，已建成使用的铸铁井盖、砼盖式井盖，各管线单位要结合道路或管网改造工程施工，逐步予以更换。

第三十三条

城市道路挖掘修复实行保修制度，保修期按《建设工程质量管理条例》的有关规定执行。保修期内出现质量问题，或者由于工程质量问题给他人造成损害的，由有关责任单位负责保修或者赔偿。

第六章

竣工验收与备案

第三十四条

城市道路挖掘施工和道路修复施工的竣工验收按阶段实行挖掘施工验收、回填验收、修复验收，分别按相应技术规范执行。未经前一阶段验收，不得进入下一阶段施工。

第三十五条

挖掘施工验收由管线建设单位组织，县城管局、挖掘施工单位参加；回填验收和修复验收由县城管局组织，管线建设单位、挖掘施工单位、市政施工单位参加。

第三十六条

竣工验收完成后，城市道路挖掘施工项目建设单位应按《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）的有关规定，及时向城建档案管理机构办理有关备案手续。第三十七条

本办法由县城管局负责解释。第三十八条

本办法自发布之日起施行。

第四篇：城市道路占用挖掘管理办法（共）

建设部财政部文件国家物价局

建城[1993]410号

关于印发《城市道路占用挖掘收费管理办法》的通知 各省、自治区、直辖市、计划单列市、财政厅（局）、物价局、建委（建设厅）、北京市市政管理委员会、深圳市城管办：

为了加强城市道路的管理，严格控制占用挖掘道路行为，保障城市道路的安全畅通和市容环境整洁，加强全国城市道路占用挖掘收费管理，根据国家有关规定，制定《城市道路占用挖掘收费管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：城市道路占用挖掘收费管理办法。

城市道路占用挖掘管理办法

第一条 为了加强城市道路（以下简称道路）占用挖掘收费管理，根据有关规定，制定办法。

第二条 本办法所称城市道路是指城市规划区内的道路（含道路用地）。凡在城市规划区内占用挖掘道路的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门（以下简称市政部门）是道路路政的主管机关，负责道路占用挖掘收费管理工作。

第四条 因特殊需要必须临时占用道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、堆物堆料、停放车辆、搭建棚亭、摆设摊点、设置广告标志或其他临时占道的单位和个人，必须交纳占道费。因施工、抢修地下管线或其他情况需要挖掘道路的单位和个人，必须交纳道路挖掘修复费。市政工程施工和养护维修作业、企业厂区内自用道路不属于本办法收费范围。

第五条 占道费的收费标准按所占道路的等级、占道类型（经营性、经营性或其他占道）及使用性质等因素确定。

挖掘修复费的收费标准按道路的结构、使用年限及当年材料费等因素确定。

第六条 占道费由城市市级市政部门征收，作为预算外资金管理，实行财政专户储存，所收占道费用于道路养护维修和管理，专款专用，并按规定向财政部门报送财务收支报表。

第七条 占道费具体收费标准由省级部门根据本办法提出意见报同级财政物价部门核定，挖掘修复收费标准由各省、自治区、直辖市市政部门制定，并报同级财政物价部门备案。

第八条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法

广州市城市道路占用挖掘许可管理试行办法

第一章 总则

第一条 为加强和规范城市道路车行道、人行道占用挖掘管理，保障城市道路完好、安全和畅通，改善城市面貌，根据《城市道路管理条例》、《广州市市政设施管理条例》、《广州市城市道路挖掘管理办法》和《广州市城市道路临时占用管理办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市辖区内城市道路车行道、人行道的占用、挖掘管理适用本办法。

第三条 本办法所称车行道是指允许机动车通行的城市道路，包括机动车道以及与机动车道同一平面的非机动车道、人行道等混合道路。

本办法所称人行道是指除桥梁和隧道外，已实施的规划城市道路路缘石至道路红线边缘范围内的人行专用的城市道路，包括与人行道同平面设置的非机动车道。规划道路红线尚未实施的，以现状道路为准。

第四条 城市道路的占用、挖掘依法实行许可制度，并遵循统一管理、分级负责、社会监督的原则进行管理。

第五条 城市道路受国家保护，任何单位和个人未经许可，不得擅自占用、挖掘；经许可占用、挖掘的，应当采取有效措施，减少对行人、交通和市容环境的影响。城市道路除按法定程序变更城市规划功能外，不得永久性占用。

任何单位和个人都有爱护城市道路的义务，有权检举和控告破坏、损坏城市道路和影响城市道路畅通的行为。

第六条 各有关行政管理部门应当认真履行职责，加强和规范城市道路的占用、挖掘管理工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高城市道路管理水平，保障城市道路的完好、安全和畅通。

第二章 部门职责分工

第七条 市交通管理部门负责全市车行道的占用、挖掘管理工作，负责本办法有关车行道占用、挖掘管理的组织实施和许可管理、监督检查、行政处罚工作，并由市城市道路路政管理机构负责具体实施工作；各区承担车行道占用、挖掘管理职责的相关管理部门(以下简称区车行道管理部门)负责所辖行政区域内车行道占用、挖掘管理的组织实施和许可管理、监督检查、行政处罚工作。

第八条 市城市管理部门负责全市人行道的占用、挖掘管理工作，负责本办法有关人行道占用、挖掘管理的组织实施和许可管理、监督检查工作；各区承担人行道占用、挖掘管理职责的相关管理部门(以下简称区人行道管理部门)负责所辖行政区域内人行道占用、挖掘管理的组织实施和许可管理、监督检查工作。第九条 市城市管理综合执法部门负责组织实施全市人行道占用、挖掘的行政处罚工作，各区城市管理综合执法部门负责所辖行政区域内人行道占用、挖掘的行政处罚工作。

第十条 市、区建设、公安、财政、规划、国土房管、工商、质监、环保、水务、林业园林、物价等有关部门，按照各自职责依法协同做好城市道路占用、挖掘管理的相关工作。

第十一条 市交通管理部门划定的城市道路主干道的车行道和桥梁、隧道等重要设施的占用、挖掘，由市交通管理部门实施许可；市城市管理部门划定的重点人行道和跨区人行道的占用、挖掘，由市城市管理部门实施许可；其他车行道、人行道的占用、挖掘由项目所在地的区车行道、人行道管理部门实施许可。

市交通管理部门和市城市管理部门可以根据道路交通管理和城市管理需要，分别依法划定和调整重点城市道路和重要设施的范围，调整市、区城市道路占用、挖掘的管理范围和许可权限，但不得违反本市有关简政强区事权下放的规定。

第十二条 市交通管理部门、城市管理部门和区车行道、人行道管理部门应当按照分级管理、分级许可的原则，严格审核占用、挖掘面积，尽量避免挤占道路资源；严格审核施工作业时间，尽量避免交通高峰期拥堵、晚上扰民等现象。

原则上禁止横破城市道路主、次干道埋设各种管线；地下管线施工穿越城市道路的，在条件允许的情况下，应当优先采用非开挖工艺等先进施工技术；纵向挖掘的，应当根据各类管线的特点分段进行。

第十三条 同时涉及车行道和人行道的占用、挖掘许可，由市交通管理部门牵头会同市城市管理部门及其他相关部门实行联合会审。

市城市管理部门实施人行道占用、挖掘许可，涉及开设路口的，应当召集交通管理部门及其他相关部门联合会审。

占用、挖掘许可事项影响道路交通安全的，由公安机关交通管理部门负责对交通疏解方案进行审核，并出具交通安全审核意见；申请事项影响绿化或绿化设施的，由林业园林部门出具相关审核意见；申请事项影响供排水设施的，由水务部门出具相关审核意见；申请事项影响城市道路照明设施的，由建设部门出具相关审核意见。

区车行道、人行道管理部门与其他相关管理部门的联合会审制度按照本条前三款规定执行。

第十四条 市交通管理部门、城市管理部门应当根据电子政务建设要求，积极推进统一的车行道、人行道占用、挖掘许可电子政务平台建设，逐步实现车行道、人行道占用、挖掘许可事项网上受理以及市、区两级的联网许可。

第十五条 市交通管理部门、城市管理部门和区车行道、人行道管理部门应当在作出占用、挖掘许可后，及时将许可情况分别告知本级政府负责车行道和人行道行政处罚的管理部门、公安机关交通管理部门和当地的镇政府(街道办事处)。

区车行道、人行道管理部门应当在作出占用、挖掘许可的2日内(对于立即开工的项目，应在许可决定的同时)将许可信息分别报送市交通管理部门、城市管理部门，还应当按要求将所辖区域内占用、挖掘的管理情况，每月综合后报告市交通管理部门、城市管理部门，并接受其监督检查和指导。

第十六条 市交通管理部门、城市管理部门及区车行道、人行道管理部门应当实行信息公开制度，对外公布下列事项：

(一)许可依据、范围、程序、时限、办理部门以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等；

(二)实施行政许可、行政处罚的具体管理部门或机构及投诉举报电话；

(三)依照本办法作出的许可事项的内容，包括占用、挖掘单位(或个人)、地点、范围、期限及施工作业时间；

(四)依照本办法制订的全市车行道、人行道挖掘施工计划。

第三章 车行道占用、挖掘许可管理

第十七条 车行道挖掘施工实行计划管理，未纳入计划不得挖掘。

挖掘施工计划应当按照时间控制、总量控制、区域控制的原则进行编制。除本办法第二十三条和第二十八条规定的情形外，挖掘施工应当集中于每年的9月至11月进行，并应当分路段、分区域实施，避免因同一道路多处同时挖掘或同一区域内多条道路同时挖掘造成交通拥堵和大范围扬尘。

市交通管理部门应当会同城市管理、公安机关交通管理、建设、规划等有关部门以及各区车行道管理部门，按照“集中研究，科学统筹”的原则，根据城市道路建设和维修计划，结合城市道路的整体规划、养护、维修工作安排以及城市工程管线近期建设规划及建设和维修计划，研究编制全市车行道挖掘施工计划，并可根据交通管理和城市管理的需要进行调整；编制计划时，市交通管理部门可视需要进行交通管理预评估和仿真试验。

车行道挖掘施工计划由市交通管理部门统筹组织实施和监督管理；市交通管理部门可会同前款所列部门制定编制车行道挖掘施工计划的具体办法。

第十八条 市建设部门拟定的城市道路建设计划，应当自市人民政府批准之日起15日内，通知有关管线敷设单位。有关管线敷设单位应当自接到通知之日起60日内，将本单位管线敷设的计划报市建设部门，并在市建设部门统筹安排下实施。市建设部门应当及时将有关批准文件、计划安排和实施情况告知市交通管理部门和城市管理部门。

第十九条 车行道占用、挖掘是指占用、挖掘车行道，以及影响车行道的完好和交通安全、畅通的各类建设、养护、维修、管理等固定或流动作业和单纯临时占用的行为。包括下列情形：

(一)占用、挖掘车行道涉及人行道的；

(二)占用、挖掘人行道涉及车行道的，包括需借道车行道作为行人专用通道、堆放施工物料等；

(三)跨越车行道上空、下穿车行道但不直接占用、挖掘车行道的；

(四)占用、挖掘与机动车道同一平面的非机动车道、人行道等混合道路的；

(五)在车行道一侧养护、维修绿化及绿化设施、交通设施和市政设施的，包括在车行道上临时围蔽进行养护、维修作业，养护、维修车辆在车行道上进行养护、维修流动作业等；

(六)在车行道安装、设置交通设施、公交设施和路内停车设施(泊位)的；

(七)其他影响车行道交通安全畅通的行为。

第二十条 申请占用、挖掘车行道的，应当提供下列材料：

(一)车行道占用、挖掘申请表；

(二)规划部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件，因管线养护、维修或者抢修而不涉及规划变更的除外；

(三)施工单位资质证明文件；

(四)施工组织及道路修复方案，内容包括：

1．占道地点、位置、面积、时间和占用、挖掘期限；

2．交通组织措施(包括经客运交通管理部门同意的公交线路、站场、公交设施的临时调整措施)、施工现场平面布置图、机动车行车便道和行人便道的设置；

3．施工进度计划、分段施工方案、机械配置、施工设计技术图纸和有关设计文件；

4．安全防护和文明施工措施、施工现场围蔽设置、施工污水排放方式、粉尘及噪音控制措施、余泥及废弃物处理方式；

5．临时建(构)筑物、硬地化、道路等单体设计方案；

6．施工区域内现有市政管网、地下管线和周围的建(构)筑物的保护措施；

(五)交通疏解方案和交通安全事故责任承诺书；

(六)事故预警和应急抢险方案；

(七)按市交通管理部门有关规定，需进行交通影响评估、仿真试验的，应提供有关交通信息基础材料；需安装视频监控设施的，应提供视频布点图纸、设备选型方案、图像传输接入方案、系统运行维护方案等有关材料；

(八)法律、法规或者规章规定的其他材料。

除按本办法第十三条规定实行联合会审的情形外，如需其他管理部门批准或出具相关审核意见的，还应按规定提供相关文件。

因进行地质钻探而申请占用、挖掘车行道的，不需要提供第一款规定的施工设计技术图纸和有关设计文件以及交通疏解方案等材料。

第二十一条 申请占用、挖掘车行道的，应当按照本办法第三、四、十一、十九、二十条规定，分别向市交通管理部门、区车行道管理部门提出许可申请。

接受申请的部门对申请材料进行审查，依法决定是否受理。决定受理的，受理部门应当在3个工作日内进行现场勘查，确认占用、挖掘的位置、面积和类型，对影响交通顺畅的项目由市交通管理部门进行仿真试验，并将试验所需时间书面告知申请人。申请人应当就仿真试验发现的问题，补充完善交通疏解方案。申请人补充完善交通疏解方案的时间不计算在许可审查期限内。

决定受理的部门应当自受理之日起5个工作日内审查完毕，依法作出是否许可的决定。准予许可的，应当向申请人颁发占用、挖掘许可证；不予许可的，应当向申请人书面说明理由。

第二十二条 对影响车行道的完好和交通安全、畅通的各类建设、养护、维修、管理等固定或流动作业和单纯临时占用的行为实行集中许可，申请人可一次性提出半年之内的车行道占用计划项目许可申请。

第二十三条 有下列情形之一的，不予许可车行道占用、挖掘申请：

(一)拟在除周末外的法定节假日以及中国进出口商品交易会、迎春花市等全市性重大公共活动期间占用、挖掘城市道路的；

(二)新建、改建、扩建的城市道路竣工通车、交付使用未满5年或者大修的城市道路竣工后未满3年的；

(三)在已建有公共管线走廊的城市道路下敷设同类管线的；

(四)申请占用、挖掘，但未提供合法文件或者提供资料不齐全的；

(五)申请人因违反本办法或者有关占用、挖掘城市道路管理的法律、法规、规章规定，经查处仍未整改完毕或者未履行行政处罚决定的；

(六)法律、法规、规章规定或者受理许可申请的部门认为占用、挖掘车行道将严重影响城市道路完好、安全或者畅通的其他情形。

属于本条第一款第(一)、(二)项所列情形，确因省、市重点建设项目等特殊情况需要占用、挖掘车行道的，申请人提出许可申请；申请时除提交本办法第二十条规定的材料外，还应当提交确需占用、挖掘的有关证明材料。

属于本条第一款第(二)项所列情形，并按照本条第二款规定提交申请的，市交通管理部门应当自接到申请之日起5日内报市人民政府批准。市人民政府审批所需时间不计算在本办法规定的作出许可决定的期限内。对准予许可的，被许可人应当按规定缴纳3倍的城市道路挖掘修复费。

第二十四条 被许可人需要延长车行道占用、挖掘期限的，应当在原许可有效期届满15日前向原许可部门申请办理延期手续，但连续占用、挖掘的期限不得超过半年。超过半年的，被许可人应当重新申请办理车行道占用、挖掘许可。

原许可部门应当根据被许可人的申请，在原许可有效期届满前作出是否准予延期的决定；逾期未作决定的，视为准予延期。

第二十五条 因气候、地质条件等特殊原因需要变更车行道占用、挖掘许可内容的，被许可人应当在该许可有效期届满15日前向原许可部门提出申请，办理变更手续。

第二十六条 为了公共利益，有下列情形之一的，原许可部门可以变更车行道占用、挖掘许可：

(一)原许可的客观条件发生变化的；

(二)因城市建设、交通组织、城市管理或者其他特殊管理工作需要变更的。

变更车行道占用、挖掘许可的，原许可部门应当告知被许可人变更的期限、地点及范围；因变更减少车行道占用、挖掘时间或者占道面积的，应当退还已收取的费用与实际应收取费用的差额。

第二十七条 因城市建设、交通组织、城市管理或者其他公共利益需要，原许可部门可以依法撤回车行道占用、挖掘许可，并办理注销手续。

因本条前款规定撤回车行道占用、挖掘许可的，原许可部门应当告知被许可人撤回的理由，并退还已经收取的全部费用；被许可人已有资金投入的，应当给予一定的补偿。

第二十八条 因处置突发事件、紧急抢修城市地下管线故障需要进行车行道占用、挖掘的，抢修单位可以先行施工，但应当同时向负责抢修路段车行道占用、挖掘许可工作的部门和辖区公安机关交通管理部门报告，并在施工后24小时内按照本办法规定补办许可手续。

第四章 人行道占用、挖掘许可管理

第二十九条 除城建重点工程的管线迁改、管线用户接驳工程外，人行道挖掘施工实行计划管理；未纳入计划，不得挖掘。

挖掘施工计划应当按照时间控制、总量控制、区域控制的原则进行编制。除本办法第三十四条至第三十六条规定的情形外，挖掘施工应当集中于每年的9月至11月进行，并应当分路段、分区域实施，避免因同一道路多处同时挖掘或同一区域内多条道路同时挖掘造成交通拥堵和大范围扬尘。

市城市管理部门应当会同建设、规划、交通、公安等有关部门，依据管线建设计划和新建、改建、扩建、维修城市道路计划及城市“三旧”改造、城市工程管线近期建设规划及建设和维修等计划，研究编制人行道挖掘施工计划，并可根据城市管理需要进行调整。

人行道挖掘施工计划由市城市管理部门统筹组织实施和监督管理；市城市管理部门可会同前款所列部门制定编制人行道挖掘施工计划的具体办法。

第三十条 市建设部门、市城市“三旧”改造工作机构、区人行道管理部门和需要挖掘人行道的管线单位应当及时将城市道路建设计划、维修计划和城市“三旧”改造计划、管线敷设计划送市城市管理部门。

第三十一条 申请临时占用人行道的，应当提供下列材料：

(一)临时占用申请表；

(二)临时占用设施的具体设置方案和维护管理方案；

(三)交通安全事故责任承诺书；

(四)占用人行道与合法建(构)筑物外立面之间的开放式空地和建(构)筑配建广场的，需提交占用场地权属单位的意见(申请人为权属单位的不用提供)；

(五)法律、法规或者规章规定的其他材料。

除按本办法第十三条规定实行联合会审的情形外，如需其他管理部门批准或出具相关审核意见的，还应按规定提供相关文件。

第三十二条 申请挖掘人行道的，应当提供下列材料：

(一)挖掘申请表；

(二)规划部门核发的《建设工程规划许可证》及其附件，因管线养护、维修或者抢修而不涉及规划变更的除外；

(三)施工单位资质证明文件；

(四)文明施工方案，包括建筑废弃物处置、噪音防治、施工污水处理、扬尘处置、现场围蔽和保洁措施等内容；

(五)行人通行保障措施；

(六)交通安全事故责任承诺书；

(七)挖掘人行道与合法建(构)筑物外立面之间的开放式空地和建(构)筑配建广场的，需提交挖掘场地权属单位的意见(如申请人即为权属单位，则不用提供)；

(八)法律、法规或者规章规定的其他材料。

除按本办法第十三条规定实行联合会审的情形外，如需其他管理部门批准或出具相关审核意见的，还应按规定提供相关文件。

第三十三条 申请占用、挖掘人行道的，应当按照本办法第三、四、十一、三十一和三十二条的规定分别向市城市管理部门或区人行道管理部门提出许可申请。

接受申请的部门对申请材料进行审查，依法决定是否受理。决定受理申请的，受理部门应当在3个工作日内进行现场勘查，确认占用、挖掘的位置、面积和类型，并自受理之日起5个工作日内审查完毕，依法作出是否许可的决定，准予许可的，应当向申请人颁发占用、挖掘许可证；不予许可的，应当向申请人书面说明理由。

第三十四条 有下列情形之一的，不予许可占用、挖掘人行道申请：

(一)本办法第二十三条第一款规定的情形；

(二)除城建重点工程的管线迁改、管线用户接驳工程外，管线建设单位新建管道工程挖掘施工未纳入人行道挖掘施工计划的；

(三)利用城市道路人行道作为营业性机动车停车场的；

(四)申请人因违反本办法或者有关占用、挖掘城市道路管理的法律、法规、规章规定，经查处仍未整改完毕或者未履行行政处罚决定的；

(五)法律、法规、规章规定或者其他涉及公共安全和交通秩序等禁止占用、挖掘许可的情形。

属于本办法第二十三条第一款第(一)、(二)项所列情形，确因省、市重点建设项目等特殊情况需要占用、挖掘人行道的，由市城市管理部门或区人行道管理部门参照本办法第二十三条第二、三款规定的许可程序和城市道路挖掘修复费标准执行。

第三十五条 延长、变更或撤回占用、挖掘人行道许可，以及因处置突发事件、紧急抢修城市地下管线故障需要占用、挖掘人行道的，由市城市管理部门、区人行道管理部门参照本办法第二十四条至二十八条的相关规定执行。

第三十六条 道路养护单位对人行道轻微损坏进行零星修补，且其工程量不超过100平方米的日常保养小修工程，不需要办理人行道占用、挖掘许可手续，但应当在施工前7日通知该路段所在区人行道管理部门和辖区公安机关交通管理部门。

第五章 监督管理

第三十七条 经许可占用、挖掘城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

(一)按规定缴纳城市道路临时占用费、挖掘修复费；属于城市道路日常养护工程和列入城市建设固定资产投资计划的大中修工程等市政工程施工和养护维修作业项目，不征收城市道路临时占用费和挖掘修复费；

(二)与道路养护单位签订占用、挖掘管理协议；

(三)在施工现场显眼位置悬挂占用、挖掘许可证，设置施工标牌；施工标牌内容包括：建设单位、施工单位、建筑废弃物运输单位的名称、负责人和投诉电话，经批准的占用、挖掘时间和范围，许可证编号等；

(四)按许可的地点、位置、面积、作业时间、施工期限和施工组织及道路修复方案进行施工；在施工组织方案确定前，建设单位应当会同设计单位、施工单位和有关地下管线单位，对施工可能造成周边建(构)筑物、地下管线损坏的现场进行勘查，并制订相应的防范措施，确保施工和地下管线设施安全；

(五)同路段两侧的人行道不得同时挖掘施工；

(六)严格执行交通疏解方案，设置安全防护设施、交通导向标志、交通警示标志，做到标识清晰；

(七)车行道占用、挖掘现场应当设置机动车、行人便道，并应保持平整、畅通，保证车辆和行人通行，需要车辆、行人绕行的，应当在绕行处设置标志；人行道占用、挖掘现场应当保留人行通道，因特殊原因不能保留人行通道的，应当设置临时人行通道，并做好临时人行通道的监督检查，确保行人安全通行；

(八)占用、挖掘应当实施围蔽作业，按照本市建设工程文明施工管理的标准合理设置围蔽区，做到整齐连贯、安全牢固和规范整洁；围蔽区内不得设置办公场地、宿舍、停车场等非必要区域或设施；

(九)施工现场应当符合环保规定，依法处置建筑废弃物及施工污水，当日挖掘产生的余泥，应当在24小时内清理完毕；施工污水经沉淀处理后方可排入道路排水管道；不得在道路路面上进行搅拌混凝土、水泥砂浆等污染性活动；保持路面整洁，防止扬尘和噪音等污染；

(十)在城市主次干道占用、挖掘的，应当避开交通繁忙期间进行；严格按照施工作业时间进行施工，不得出现扰民现象；占用、挖掘车行道的，应按照市交通管理部门的规定安装视频监控设备，加强维护确保正常运作，并将所需视频图像传输至市交通管理部门，所需费用列入安全防护、文明施工措施费用；

(十一)占用、挖掘城市道路不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞或封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；

(十二)结合施工进度，减少施工占用区域，逐步恢复交通并采取措施确保行人安全；

(十三)法律、法规或者规章规定的其他要求。

第三十八条 占用、挖掘城市道路实行信息预告制度，被许可人应当在占用或挖掘施工前向社会发布通告，接受社会监督。

有下列对交通或者通行影响较大的情形之一的，被许可人还应当在占用、挖掘10日前，通过本市电视台、报纸、广播电台等公布占用、挖掘项目的名称、范围、期限、负责人及投诉电话等信息。

(一)车行道占用或挖掘的施工工期或围蔽时间在5日以上(含5日)的；

(二)单方向封闭半幅以上(含半幅)车行道路面的；

(三)围蔽或者占道总长度在车行道超过100米或者在人行道超过1000米的；

(四)临时调整公交线路、站场(点)的；

(五)在公交总站、公路客运站、火车站、机场、客运码头、交易会场馆等重点区域周边2公里范围内的。

第三十九条 城市道路占用、挖掘项目竣工，或占用、挖掘许可证有效期已届满，占用、挖掘许可证已变更、撤回、撤销的，被许可人应当在报请原许可部门验收前，按照原许可部门规定的期限，自行负责清理施工现场，按照城市道路有关技术规范回填夯实，恢复道路平整，修复被移动或者损坏的交通设施、公交设施、路内停车场设施、绿化设施、照明设施等公共设施，恢复道路安全、畅通。被许可人不自行清理、修复的，由原许可部门组织清理、修复，所需费用由责任单位或者个人负责。

第四十条 占用、挖掘项目竣工后或者许可证有效期届满2个工作日之前，被许可人应当报请原许可部门验收。原许可部门应当自收到验收申请之日起2个工作日内组织被许可人和道路养护单位进行回填质量验收，必要时组织参加会审的其他相关管理部门进行验收。涉及到交通设施、公交设施、照明设施等其他路上设施需要恢复的，应当通知设施的养护维修单位共同参加验收。

占用、挖掘项目回填质量验收通过后，道路养护单位应当在24小时内组织人员进场修复路面。被许可人应当按照许可设计要求及时恢复交通标志标线等路上其他设施。

尚未投入使用的道路，由该道路的建设单位按照本条前两款规定参与验收及组织修复。

第四十一条 市交通管理部门、城市管理部门和区车行道、人行道管理部门及市、区城市管理综合执法部门应当按照各自职责加强对占用、挖掘现场特别是重点路段施工现场的日常巡查，及时查处违法占用、挖掘行为。

市交通管理部门、城市管理部门应当按照本市建设工程文明施工管理的相关规定，加强对占用、挖掘施工现场文明施工的监督和管理，并定期组织建设部门、城市管理综合执法部门及区车行道、人行道管理部门等相关职能部门开展联合执法，整治违法占用、挖掘城市道路的行为。

第四十二条 市交通管理部门、城市管理部门和区车行道、人行道管理部门及市、区城市管理综合执法部门应当建立健全诚信监督联动机制，纳入市建筑业企业诚信综合评价体系，对违反本办法规定的单位，实施诚信扣分、通报批评等处理措施，并按诚信综合评价体系规定记入企业诚信评价档案。

第四十三条 市交通管理部门、城市管理部门和区车行道、人行道管理部门及市、区城市管理综合执法部门应当建立和健全投诉举报机制，及时处理解决群众反映的问题，督促落实违规施工和扰民施工行为的整改。

市民发现违规占用、挖掘车行道或人行道行为的，可以向“96900”交通管理服务热线、“12319”城市管理服务热线或有关部门投诉举报。接到投诉举报的部门应当及时处理，并跟踪处理结果，答复投诉举报人。

第四十四条 市交通管理部门、城市管理部门和区车行道、人行道管理部门及市、区城市管理综合执法部门的工作人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料或者要求被许可人报送有关材料，但不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。被许可人应当如实提供有关情况和材料。

第六章 法律责任第

四十五条 因占用、挖掘造成城市道路及其附属设施污损的，责任单位或者个人应当及时进行清洗、整修，恢复原貌；造成毁坏的，责任单位或者个人应当恢复原状或者赔偿。

第四十六条 被许可人违反本办法或者有关法律、法规规定，被依法撤销许可的，被许可人除应当依法履行行政处罚决定外，原占用、挖掘及责令恢复原状期间所发生的一切费用均自行负责。

第四十七条 对下列违反本办法占用、挖掘城市道路的行为，由市、区交通管理部门或城市管理综合执法部门分别依照本办法第七条和第九条的职责分工责令限期整改，并依照《城市道路管理条例》、《广州市市政设施管理条例》、《广州市城市道路挖掘管理办法》、《广州市城市道路临时占用管理办法》等有关规定进行处罚：

(一)违反本办法第五条规定，未经许可擅自占用、挖掘城市道路的；

(二)违反本办法第二十八条规定，未履行报告义务，未按时补办占用、挖掘许可手续的；

(三)违反本办法第二十三条第三款、第三十四条第二款规定，未经市人民政府批准挖掘城市道路的；

(四)违反本办法第三十七条第(四)项规定，未按许可的地点、位置、面积、作业时间、期限，实施占用、挖掘的；

(五)违反本办法第三十七条第(六)项规定，未设置明显标志和安全防护设施的；

(六)违反本办法第三十七条第(八)项规定，未按规定围蔽作业的；

(七)违反本办法第三十九条规定，不清理场地，恢复原有道路功能的；

(八)其他违反有关法律、法规、规章和本办法的行为。

第四十八条 因占用、挖掘城市道路施工产生环境噪声污染的，由环保部门依照有关环境保护法律、法规查处。

第四十九条 市交通管理部门、城市管理部门和区车行道、人行道管理部门及市、区城市管理综合执法部门及其工作人员有以下情形之一的，由任免机关或监察机关责令改正并依法予以责任追究；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

(一)不依法办理占用、挖掘许可的；

(二)不履行占用、挖掘行为监督管理责任的；

(三)不依法查处违规占用、挖掘行为的；

(四)其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守行为的。

第七章 附则

第五十条 本办法规定的城市道路占用、挖掘申请表和交通疏解方案等的文本样式，分别由市交通管理部门、城市管理部门负责提供；城市道路占用、挖掘许可和管理的有关文书和许可证，分别由市交通管理部门、城市管理部门统一制作和管理。城市道路占用、挖掘许可事项办事指南由市交通管理部门、城市管理部门会同相关管理部门制定，供全市城市道路占用、挖掘管理部门统一实施。

第五十一条 实行交通预评估和仿真试验项目的范围、评估标准和方式，实行视频监控的项目范围、技术标准和安装要求等规定，由市交通管理部门依据本办法和有关规定另行制定。

第五十二条 城市道路临时占用费由市物价部门会市财政、交通管理、城市管理部门制定具体收费标准，报市人民政府批准后执行。城市道路临时占用费、挖掘修复费的减免办法按照省有关规定执行。

第五十三条 人行道相关公共场地的占用、挖掘由市城市管理部门和区人行道管理部门参照本办法中关于占用、挖掘人行道的相关规定执行。

前款所称人行道相关公共场地是指人行道与合法建(构)筑物外立面之间的开放式空地和建(构)筑配建广场，但不包括内街内巷以及由林业园林部门和其他相关政府职能部门管理的公共绿化广场。

第五十四条 从化市和增城市城市道路的占用、挖掘管理，参照本办法执行。

第五十五条 本办法自印发之日起施行，有效期2年。有关法律政策依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。

主题词：交通道路 办法 通知

广州市人民政府办公厅秘书处2012年2月7日印发