城市道路挖掘管理规

第一篇：城市道路挖掘管理规

**市城市道路挖掘管理规定

第一条 为加强城市道路管理，保障城市道路完好和畅通，充分发挥城市道路功能，依据国务院《城市道路管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称城市道路是指城市供车辆、行人通行的具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。主要包括：城市建成区内机动车道、非机动车道、人行道、广场、公共停车场、街头空地、路肩、边坡等。

第三条 凡挖掘城市道路的单位或个人，均须遵守本规定。

第四条 建设局负责区域内的城市道路挖掘管理、监督工作。为保证市容市貌及道路修复质量，城市道路修复施工由建设局统一安排。

第五条 城市道路的挖掘与修复由具备市政道路养护维修施工总承包三级以上资质证书的单位承担。

第六条 挖掘城市道路实行计划管理。需要挖掘城市道路的单位和个人应当于每年3月底前向建设局申报年度挖掘工程计划，建设局根据年度挖掘申报统筹安排挖掘计划。

第七条 取得道路挖掘许可的挖掘建设单位按规定缴纳城市道路挖掘修复费，所收费用为行政事业性收费交市财政，城市道路挖掘修复费标准按照《关于调整城市道路挖掘修复费标准的通知》（鲁建城字〔2015〕32号）规定执行。由市财政局按时、足额返还建设局。

第八条 挖掘单位需要挖掘城市主次干道，影响交通安全的，须到公安机关交通管理部门办理审批手续。公安机关交通管理部门应当加强交通安全监督检查，维护道路交通秩序。

第九条 需开挖城市道路的建设单位或个人应按下列程序办理审批手续：

（一）道路挖掘的建设单位向建设局提出挖掘申请。

（二）建设局组织规划、园林、公用设施、供热燃气等相关部门和电力、通讯等管线单位进行现场勘查，提出挖掘意见。

（三）挖掘人到公安交通管理部门办理相关手续。

（四）经审查，申请人符合挖掘条件的，按规定缴纳 道路挖掘修复费用，核发《城市道路挖掘许可证》；不予批准的，应说明理由通知申请人。

（五）建设局在收到挖掘申请之日起五个工作日内作出批准或不批准的决定。

第十条 挖掘申请主要应包括以下内容：

1.挖掘事由

2.挖掘路段的位置及面积（附详细平面图）

3.挖掘期限 4.保障措施（施工方案、安全防护措施、施工单位名称、资质）

第十一条 因地下管线突发紧急故障，管线所属单位需立即挖掘城市道路进行抢修的，应在开挖后二十四小时内补办挖掘手续。

第十二条 每年11月1日至次年3月底，城市道路车行道不得挖掘；新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘。相邻道路和同一道路的两侧不得同时挖掘。因特殊情况确需挖掘的，报经市政府批准后，按照相关规定办理审批手续。

第十三条 城市道路挖掘的建设单位应严格执行城市道路养护、维修的技术规范，事先做好施工前的各项准备工作，实行昼夜施工。施工现场须设置施工标志、公示牌和安全围挡，夜间安装红灯警示，挖掘物应集中堆放在指定位置，施工结束后按规定时间清运废土，并用沙将沟槽进行填充，与路面齐平；建设局对施工过程全程监管，对道路修复统一安排施工，并按要求组织竣工验收。

因特殊原因不能在规定期限完成挖掘任务的，应及时说明原因，办理延期手续或即时回填修复道路。

第十四条 违反本规定的，由建设局、公安局按照《道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、《山东省城市建设管理条例》等有关规定给予道路挖掘的建设单位进行处罚。

第十五条 本规定自2017年7月1日起施行。

第二篇：上海市挖掘城市道路管理规定

上海市挖掘城市道路管理规定

第一条（目的与依据）

为了加强本市建设工程施工挖掘城市道路的管理，规范挖掘城市道路行为，有效发挥城市道路功能，维护城市道路安全，根据《城市道路管理条例》、《上海市城市道路管理条例》，制定本规定。第二条（适用范围）

本规定适用于本市行政区域范围内挖掘城市道路（以下简称掘路）管理，但城市道路日常养护作业不适用本规定。第三条（管理部门）

上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市掘路管理的行政主管部门。上海市道路管线监察办公室（以下简称市道监办）具体承办本市建设工程掘路施工面积总量控制、建设工程综合掘路计划事务和负责道路管线施工安全监察管理。上海市市政工程管理处（以下简称市市管处）负责本市掘路管理的具体工作，并负责职责范围内城市道路掘路的行政许可和行政处罚。区、县市政工程行政管理部门负责其职责范围内的掘路管理，在业务上接受市建设交通委的指导。区、县市政工程管理机构承办其职责范围内掘路管理的具体事务。第四条（定义）

本规定所称的大型建设工程掘路是指挖掘道路长度大于50米的城市道路施工，埋设硬线（指燃气、上水、排水等管道）挖掘道路长度大于50米、埋设软线（指通信信息、电力电缆等线缆）挖掘道路长度大于100米的管线工程掘路施工或者轨道交通掘路施工。

本规定所称的小型建设工程掘路是指挖掘道路长度小于等于50米的城市道路施工，埋设硬线挖掘道路长度小于等于50米、埋设软线挖掘道路长度小于等于100米的管线工程掘路施工。本规定所称的零星掘路是指因在城市道路上设置设施不需要埋设管线的掘路施工。

本规定所称的重要城市道路是指中心城区（外环线以内）内整体功能作用明显或系统性强，由城市快速路、主干路及部分次干路组成的城市骨干路网系统道路。重要城市道路另行公布。

本规定所称的建设工程掘路施工面积的控制总量是指按照一定期限核定，本市或者一定区域内允许建设工程掘路施工的城市道路面积。

本规定所称的建设工程综合掘路（不包括零星掘路）计划是指以掘路施工面积控制总量为依据，对掘路施工需求进行综合平衡的计划安排。建设工程综合掘路计划分为综合项目指导计划（以下简称指导计划）和月度综合项目计划（以下简称月度项目计划）。

本规定所称的新路是指新建、改建、扩建交付使用五年内或者大修竣工后三年内的城市道路。

第五条（掘路总量控制指标）

本市建设工程掘路管理实行严格限制、总量控制和综合平衡，优先安排综合掘路工程，重要城市道路掘路应当从严控制。

市建设交通委根据本市城市道路、轨道交通、各类管线等工程建设的需求和城市道路的现状，确定全市建设工程掘路施工面积控制总量平均指标，并按照建设工程综合掘路计划确定各区、县每个月的建设工程掘路施工面积日控制指标，定期向社会公布。

建设工程掘路施工面积总量控制指标是本市建设工程综合掘路计划编制的主要依据，建设工程掘路施工面积日控制指标是掘路行政许可的主要依据。第六条（指导计划的申报）

城市道路、轨道交通、各类管线等工程建设单位（以下简称工程建设单位）申报指导计划的，应当将本单位下一涉及掘路的建设项目计划，报其上级行政主管部门；上级行政主管部门审核同意后于每年11月30日前送市道监办。城市道路改、扩建工程申报指导计划的，应当列入市、区城市道路五年建设规划或市建设交通委核准备案的项目计划。

各类管线建设工程应当与城市道路新建、改建、扩建工程同步实施，不需要同步实施的，应当出具5年内不需要挖掘城市道路的书面承诺文件。第七条（指导计划的编制和调整）

市道监办应当根据掘路总量控制和重要城市道路从严控制原则进行综合平衡，编制指导初步计划，市建设交通委在每年的12月组织由市公安交通管理部门、市道监办、市市管处、各工程建设单位的行政主管部门及区、县市政工程管理部门参加的会审会议，市建设交通委根据会审意见在每年的12月底前下达指导计划。

根据市重大工程建设项目变化情况和工程建设单位建设施工的需求，每年的6月，市建设交通委可以召开指导计划调整会审会议，对指导计划作出调整。

指导计划应当优先安排综合项目工程。在没有综合项目的情况下，一个建设项目的管线配套在同一路段一年内只能安排一次计划掘路。第八条（月度项目计划的申报编制）

黄浦区、卢湾区、静安区、徐汇区、长宁区、普陀区、闸北区、虹口区、杨浦区、宝山区、闵行区范围内掘路施工项目，工程建设单位应当将下一月度的月度项目计划申报材料报其上级行政主管部门核定；每月的10日前，由其上级行政主管部门将核定后的申报材料送市道监办；市道监办征求相关管理部门的意见和综合平衡后，在每月27日前编制月度项目计划。

浦东新区、嘉定区、金山区、松江区、奉贤区、青浦区、崇明县范围内掘路施工项目，工程建设单位应当将下一月度的月度项目计划申报材料报其上级行政主管部门核定；每月的10日前，由其上级行政主管部门将核定后的申报材料送所在区、县市政工程管理部门；所在区、县市政工程行政管理部门应当在征求相关管理部门的意见后，于每月的25日前将月度项目计划初步意见报市道监办，纳入本市月度项目计划。月度项目计划由市建设交通委核定后下达并向社会公布。编制月度项目计划时，应当在综合目录下分立子目录。第九条（月度项目计划的申报条件和材料）

申报月度项目计划时，应当具备建设工程规划许可条件并已列入指导计划。《月度项目计划申报表》应当通过《上海市城市道路掘路管理系统》上传，并同时上传下列相关材料：

（一）属于道路改建、扩建工程的，应提供市建设交通委的意见；

（二）属于住宅用户配套工程的，应提供《上海市住宅建设竣工配套计划项目表》的复印件；

（三）管线工程采用非开挖技术施工的，应提供非开挖施工企业相应的水平能力认定证明的复印件。

第十条（未实施月度项目计划的处理）

工程建设单位应当按期实施月度项目计划，当月未办理掘路行政许可或者办理掘路行政许可后未按期实施的，应当将书面说明理由报市道监办。市道监办经核实后作出延期或者撤消的处理意见，报市建设交通委核定。市道监办应当向社会公布月度项目计划执行情况。第十一条（掘路许可的申请材料）

大型建设工程掘路的工程建设单位向市市管处或者区、县市政工程管理部门申请掘路许可时，需提供下列材料：

（一）申请人营业执照或者法人代码证；

（二）填妥的《上海市城市道路掘路申请表》；

（三）《上海市建设工程规划许可证（市政管线）》的复印件；

（四）施工组织设计方案（包括施工图图纸及电子图、施工配合会议纪要、管线交底卡）；

（五）经公安交通管理部门认可的交通组织方案；

（六）符合掘路修复技术标准的掘路工程修复方案。

小型建设工程掘路的工程建设单位向市市管处或者区、县市政工程管理部门申请掘路许可时，需提供第一款

（一）、（二）、（四）、（五）、（六）材料。零星掘路的工程建设单位向市市管处或者区、县市政工程管理部门申请掘路许可时，需提供第一款

（一）、（二）、（六）材料和相关法规规定的其他材料，影响交通安全的，还应提供公安交通管理部门同意的意见。

工程建设单位在桥梁、隧道安全保护区域内掘路施工的，还应当提供相应的桥梁、隧道安全保护区域施工行政许可决定书。第十二条（掘路许可程序）

申请掘路许可材料齐全，市市管处或者区、县市政工程行政管理部门应当予以受理。市市管处或者区、县市政工程行政管理部门应当自受理之日起二十日内作出同意或者不同意的决定；对申请材料内容符合要求、掘路项目已列入月度项目计划、并符合建设工程掘路施工面积日控制指标的申请，通过《上海市城市道路掘路管理系统》核发《掘路执照》；不同意的，应当说明理由。未通过《上海市城市道路掘路管理系统》发出的《掘路执照》无效。第十三条（掘路执照的使用和变更）

工程建设单位应当按照《掘路执照》规定的要求施工。施工期间《掘路执照》必须存放在施工现场显目位置，以备巡视、督查时验查。

掘路施工期间，因特殊情况，工程建设单位需要局部移动掘路位置、扩大掘路面积的，应当事先向核发《掘路执照》的原审批部门提交变更申请和依据材料。市市管处或者区、县市政工程行政管理部门自收到变更申请材料后十日内进行审核，同意变更的予以换发掘路执照。第十四条（掘路施工超期限的处理）

市市管处或者区、县市政工程行政管理部门在核发《掘路执照》时，应当依据月度项目计划规定的施工工期注明施工起始日期、截止日期以及施工占用的道路面积，并告知超过核定施工期限的视同临时占路和办理临时占路手续以及缴纳临时占路费的标准。建设单位不能按照核定的施工期限完成施工的，建设单位应当提前五日向原核准部门申请延期施工，并同时办理临时占路手续、缴纳临时占路费。临时占路费按下列规定计算：

（一）经批准延期施工的，每期以三个月为限，按临时占路费基价收取。

（二）市政公用设施施工占用的城市道路面积，是指在核发掘路执照时，所注明的开挖道路面积和施工机械设施、材料堆放及生活设施等所占用的城市道路面积的总和。

（三）在计算临时占路费时，占路面积按照核定的施工期限截止日期实际占路面积为计算基数，占路时间按照批准后的延期工期日数为计算基数。因配合政府举办的重大活动，被指令暂时停工或者因不可抗力无法正常施工而延误工期，需要延期的，不视为临时占路。工程建设单位应当向市市管处或者区、县市政工程管理部门提供延期施工申请及有效证明，经市市管处或者区、县市政工程管理部门审核并提出处理意见后，统一由市建设交通委确认。第十五条（新路的公布和管理）

新建、改建、扩建城市道路交付使用或者大修城市道路竣工验收后十五日内，市市管处和区、县市政工程行政管理部门应当按照管理分工将路名、路段及起始日期通过政府网站向社会公布。

区、县市政工程行政管理部门应当在每月月底前将职责范围内新路的变更情况报市建设交通委备案。第十六条（新路挖掘的审批）

工程建设单位因建设工程施工确需挖掘新路的，市市管处和区、县市政工程行政管理部门应当按照下列程序审批：

（一）属于市管处职责范围城市道路的掘路申请，市市管处受理后在十日内提出初审意见，由市建设交通委审核后按规定办理；

（二）属于区、县市政工程行政管理部门职责范围内道路的掘路申请，区、县市政工程行政管理部门受理后在十日内提出初审意见，经市市管处会审，由市建设交通委审核后按规定办理。

新路挖掘申请经批准后，市道监办应当根据本规定第八条的要求，将其列入月度项目计划。市市管处和区、县市政工程行政管理部门应当根据本规定第十二条规定的要求，核发《掘路执照》。第十七条（新路掘路的收费）

市市管处和区、县市政工程行政管理部门应当按照下列规定向挖掘新路的工程建设单位加收掘路修复费：

（一）城市道路竣工一年以内（含一年）的，按照规定标准加收五倍；

（二）城市道路竣工一年以上三年以下（含三年）的，按照规定标准加收三倍；

（三）新建、改建、扩建的城市道路竣工三年以上五年以下（含五年）的，按照规定标准加收一倍。

加收的掘路修复费按照《上海市城市道路掘路修复工程结算标准》收取。加收的掘路修复费应当上缴财政，用于城市道路的养护、维修和管理。第十八条（紧急掘路补办手续）

因地下管线发生爆裂、泄漏等故障或者突发事故，地下管线产权单位需要紧急掘路进行抢修或者探查事故原因的，应当立即向区、县市政工程行政管理部门、公安交通管理部门、市道监办、市市管处报告。抢修单位可以先行掘路抢修，并应当不间断施工直至修复完毕。

地下管线产权单位应当在事故发生时起二十四小时内按市、区管理分工向市市管处或者区、县市政工程行政管理部门补办紧急掘路行政许可手续。第十九条（掘路施工的相邻管线保护）

掘路工程施工前，工程建设单位应当查明被挖掘城市道路的地下管线情况，取得相关管线产权单位的管线交底卡，并组织管线产权单位向掘路施工单位进行现场及技术资料的交底。

施工管线与已埋设的管线相邻或者相交的，工程建设单位应当事先与相关管线产权单位联系，采取必要的保护措施。第二十条（掘路施工特殊情况处置）

在掘路工程施工中，工程建设单位发现交底的技术资料未标明的地下管线或者标明的地下管线管位与实际情况发生差异的，应当停止挖掘，并立即通知相关管线的产权单位以及相关管理部门，共同商定具体处理方案。

在掘路工程施工中，发生地下管线损坏事故时，工程建设单位应当采取相应措施，保护现场，立即通知相关管线产权单位进行抢修；并及时向区、县市政工程行政管理部门、市道监办、市市管处和其他相关管理部门报告。第二十一条（掘路施工现场要求）

工程建设单位在掘路工程施工期间，应当符合掘路施工标准化作业要求，严格执行本市建设工程文明施工管理的各项规定。第二十二条（掘路修复要求和责任）

掘路修复实行工程建设单位负责制。工程建设单位应当按照掘路工程修复方案修复城市道路，中心城区的掘路修复应当采取快速修复技术。掘路修复工程应当按照规定实行质量、安全社会监理制度。工程建设单位应当通知市市管处或者区、县市政工程管理部门参加管线施工完成后的隐蔽工程验收和路面修复后的竣工验收。隐蔽工程经验收合格后，方能修复路面。掘路工程路面修复后，经竣工验收合格后方可交付使用。工程建设单位可以委托城市道路养护维修企业进行掘路工程修复。实施掘路工程修复的单位应当具备城市道路养护维修条件或者城市道路施工资质。实施掘路工程修复的单位按照《上海市城市道路掘路修复工程结算标准》向工程建设单位收取掘路修复费。

第二十三条（掘路修复的质量保修）

掘路修复工程质量保修期为一年，自掘路修复工程验收合格之日起计算。工程建设单位应当按照本市《城市道路掘路修复技术标准》负责掘路修复工程的保修。

第二十四条（旧路用材料的利用）

工程建设单位在申请掘路许可时，应当同时办理旧路用材料利用申报手续。在掘路工程施工时，应当负责收集符合要求的旧路用材料并送往路用材料工厂进行再生利用。

第二十五条（管线测量资料的提供）

工程建设单位应当在工程竣工后二十日内将项目施工中管线跟踪测量成果、项目竣工图图纸及电子图向市市管处、市道监办和各区、县市政工程行政管理部门提供。

第二十六条（日常巡视、督查）

市道监办、市市管处或者区、县市政工程行政管理部门应当加强建设工程掘路施工的日常巡视和督查，对月度项目计划、《掘路执照》的执行和质量、安全、文明施工等进行检查。

市市管处或者区、县市政工程行政管理部门发现掘路修复工程的质量问题应当及时通知工程建设单位，工程建设单位应当及时整改。市道监办、市市管处或者区、县市政工程行政管理部门对拒不按照要求进行整改的工程建设、施工、监理单位，可以予以通报并记录诚信档案。

区、县市政工程行政管理部门应当将掘路行政许可信息纳入城市网格化管理系统，对擅自掘路的行为，应当及时通知城市管理行政执法部门处理。第二十七条（参照执行）

本市中心城区范围内公路的掘路施工面积总量控制、建设工程综合掘路计划管理参照本规定执行。第二十八条（施行日期）

本规定自2011年7月1日起施行，有效期自2011年7月1日至2016年6月30日止。原《上海市城市道路掘路管理暂行规定》[沪市政法（2003）592号]、原《关于加强占用城市道路施工管理的通知》[沪建研联（2005）806号]自本规定施行之日同时废止。

第三篇：广元市城市道路挖掘管理暂行办法

广元市人民政府办公室

关于印发《广元市城市道路挖掘管理暂行办法》的通知

广府办发〔2012〕59号

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

《广元市城市道路挖掘管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

广元市人民政府办公室 2012年7月9日

广元市城市道路挖掘管理暂行办法

第一条 为加强城市道路挖掘管理，充分发挥道路功能，保障交通畅通，维护市容环境整洁，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 在市城市规划区范围内，因敷设、维修地下管线或者进行其它工程建设，需要挖掘城市道路的，适用本办法。

本办法所称城市道路，是指由市政工程行政主管部门建设或养护、维修的城市机动车道、非机动车道、人行道、公共广场、过街地下通道以及桥梁、隧道及其附属设施。

第三条 市城市管理行政执法局是本市城市道路挖掘的行政主管部门，具体负责市城市规划区主城区范围内城市道路挖掘的管理工作。利州区城市道路挖掘行政主管部门负责本辖区内（除主城区范围以外）的城市道路挖掘管理工作，元坝区、朝天区的城市道路挖掘行政主管

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部门负责本辖区内城市道路挖掘管理工作。

规划建设、公安交通、林业和园林、水务等部门在各自职责范围内实施本办法。

第四条 涉及燃气、供排水、电力、通信等工程项目建设的城市道路挖掘活动实行计划管理。

城市道路挖掘行政主管部门应当会同规划建设、公安交通和涉及挖掘城市道路的工程项目建设单位共同编制城市道路挖掘计划。

各有关部门和城市道路挖掘单位，应当严格执行城市道路挖掘计划。

第五条 编制城市道路挖掘计划应当遵循下列原则：

（一）与城市基础设施工程详细规划和城市道路新建、改建、扩建、养护维修计划相协调；

（二）不安排在国家法定节假日及全市性的重大公共活动期间；

（三）同一道路上的不同挖掘道路工程安排在同一时段内进行；

（四）具备条件的安排一槽多线分层铺设。

第六条 城市道路挖掘计划应当向社会公示，接受公众监督。

第七条 未经城市道路挖掘行政主管部门许可，任何单位和个人不得挖掘城市道路。

第八条 办理挖掘城市道路许可应当申领填写挖掘城市道路申请表并提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）企业营业执照，事业单位组织机构代码证或公民身份证等复印件；

（三）施工单位的市政三级以上（含三级）资质；

（四）包含施工（挖掘和修复）进度计划、施工平面图、污水排放方式、垃圾处理及施工安全组织方案等内容的施工方案；

（五）规划建设和公安交通等部门意见；

（六）法律、法规规定的其它材料。

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第九条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修时，可以先行开挖抢修，并同时通知城市道路挖掘行政主管部门、规划建设部门和公安交通管理部门。抢修单位应在24小时内按照规定申请补办许可手续。

第十条 新建、改建、扩建的城市道路交付使用未满5年或者大修的城市道路竣工后未满3年的，因特殊情况确需挖掘，应当先向城市道路挖掘行政主管部门提出申请并说明理由。城市道路挖掘行政主管部门应当在接到申请后3日内提出初审意见报县级以上地方人民政府审批。

第十一条 城市道路挖掘行政主管部门接到挖掘城市道路申请后，应当进行现场勘察，在20个工作日内做出许可或者不许可的决定。做出不许可决定的，应当说明理由。

第十二条 经许可挖掘城市道路的，挖掘单位应当依法交纳城市道路临时占用费、挖掘道路修复费、垃圾处置费等相关费用。所收费用专项用于城市道路维护、维修。

第十三条 城市道路挖掘行政主管部门应当公开许可范围、许可程序、收费标准等事项，接受社会监督。

第十四条 经许可挖掘城市道路的单位或者个人，必须遵守下列规定：

（一）按照规划和建设部门批准的施工方案挖掘和恢复；

（二）在施工现场规范设置施工公示牌；

（三）开挖断面严禁上窄下宽；

（四）按公安、交通相关部门规定的要求设置安全护栏、交通导向标志及路障警示灯等设施；

（五）施工污水需排入市政排水管道的，应当依法办理相关手续。第十五条 道路挖掘施工完毕后应当及时恢复路面并清理现场，通知城市道路挖掘、规划建设主管部门检查验收，并移交竣工资料，建立地下管线数据库。

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第十六条 因特殊情况需要变更挖掘城市道路时限或者增加面积的，应当按照规定办理变更手续。

第十七条 挖掘城市道路施工过程中造成路面开裂、坍塌及地下管线损坏或其它安全隐患的，挖掘单位应及时通知城市道路挖掘、公安交通、规划建设行政主管部门和地下管线权属单位，及时采取安全处置措施，在保障安全的情况下，方可继续施工。

第十八条 挖掘单位具有相应市政道路施工资质并要求自行恢复经批准的，城市道路挖掘行政主管部门不收取城市道路挖掘修复费。

挖掘单位委托具有相应市政道路施工资质的单位进行恢复的，须将恢复委托协议报城市道路挖掘行政主管部门备案。

第十九条 城市道路挖掘恢复实行质量保证金制度，质量保证期限为1—2年。

（一）挖掘单位按照规定进行路面恢复后，应及时通知规划建设和城市道路挖掘主管部门进行初验。规划建设和城市道路挖掘主管部门现场初验合格后，出具初验凭证。城市道路挖掘恢复质量保证期的起始日期以初验凭证的注明日期为准。

（二）在质量保证期限内如出现路面沉陷、裂纹或方砖松动等现象，挖掘单位应在限定期限内修复，并承担再次修复的费用。

（三）质量保证期内出现道路恢复质量问题，挖掘单位未按期实施二次修复的，由城市道路挖掘行政主管部门委托具有相应资质的市政道路施工单位进行修复，修复费用在质量保证金内予以扣除。凡在质量保证期内出现两次道路修复质量问题的，挖掘单位交纳的质量保证金不予退还。

（四）质量保证期内未出现道路恢复质量问题，由城市道路挖掘行政主管部门全额退还质量保证金（不计息）。

（五）质量保证金按照市政设施赔偿费标准计算。

第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市道路挖掘行政主管部门依据国务院《城市道路管理条例》第四十二条规定责令

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限期改正，可以并处2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（一）未经许可擅自挖掘城市道路的；

（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；

（三）挖掘城市道路后，不及时清理现场的；

（四）紧急抢修埋设在城市道路下的管线未在规定时限内补办相关手续的；

（五）未按照批准的位置、面积、期限挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的。

第二十一条 经批准挖掘城市道路的单位或者个人，因施工损坏道路附属设施、地下管线设施的，应及时告知城市道路挖掘主管部门和相关权属单位，并承担赔偿责任。

第二十二条 城市道路挖掘路行政主管部门和规划建设、公安交通行政主管部门及其工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；对违反本办法规定的，依法追究法律责任。

第二十三条 本办法所称市城市规划区，是指法定的市辖区范围内城乡建设统筹规划区，包括利州区、元坝区、朝天区的全部区域。

本办法所称市城市规划区主城区，是指广元中心城区中的核心城市区域：东至大石场镇，西至盘龙场镇，南至南山山脊，北至工农—黑石坡。

第二十四条 本办法自发布之日起施行，有效期两年。第二十五条 各县、区可参照本办法执行。

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第四篇：安吉县城市道路挖掘修复管理实施办法

安吉县城市道路挖掘修复管理实施办法

第一章

总

则

第一条

为加强城市道路管理，规范城市道路挖掘修复管理工作，保障城市道路完好、畅通，根据国务院《城市道路管理条例》、《浙江省城市道路管理实施办法》、《城市道路养护技术规范》和《湖州市中心城区城市道路挖掘修复管理实施办法》，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称城市道路是指安吉县城区范围内的由县城市管理主管部门负责管理和养护维修的主干路、次干路、支路、街坊路等道路。

第三条

本办法适用于城市道路的挖掘（包括路面开挖和非开挖方式）、回填、修复施工的管理。第四条

县城市管理局（以下简称县城管局）受县规划与建设局委托，负责城市道路挖掘修复管理和本办法的组织实施。

公安交通管理、规划与建设等部门，依照各自职责，做好城市道路管理工作。

第五条

城市道路发展规划应当根据城市总体规划和城市化发展需要进行编制，各类专业管网建设规划应当符合城市总体规划要求。

城市道路发展规划应当与各类管网的专业规划相协调。

第六条

城市道路地下各类管线的埋设，原则上随城市道路的新建、扩建、改建、大修同时进行。县城管局应当于每年11月30日前会同县规划与建设局将翌年城市道路新建、改建、扩建、大修计划向社会公告，并及时告知各专业管线单位；有关单位应与县城管局、县规划与建设局联系，届时同步埋设（维护）管线。

第七条

县城管局、县规划与建设局应积极引导和推广城市道路非开挖技术应用和城市道路地下公共管线走廊建设，减少对已建城市道路挖掘。

第八条

城市道路挖掘依法实行按计划管理；挖掘施工依法获得行政许可后方可按规定要求进行。

未经县城管局批准，任何单位和个人不得挖掘城市道路。

第九条

县城管局按规定职责，依法对城市道路挖掘施工、回填修复过程中违反有关城市道路、市政设施和市容市貌管理法律、法规、规章的行为予以行政处罚。

第二章

计划与挖掘许可

第十条

除符合本办法第十四条规定外，需挖掘城市道路进行有关工程施工的单位，应在每年12月15日前向县城管局申报翌的城市道路挖掘计划。

对不能自行决定需要挖掘城市道路的工程项目，负责实施安排的项目建设单位，应当及时向有权决定的上级单位报告，根据城市道路挖掘有关规定，在规定时间内提出道路挖掘计划，保障项目顺利实施。

没有申报计划的，一般不予许可挖掘。

第十一条

县城管局会同县规划与建设局、公安交通管理等部门，与各申报单位协调制定翌城市道路挖掘计划，并于12月31日前向社会公告。挖掘时间一般安排在每年的3月16日至11月14日。

第十二条

列入城市道路挖掘计划的建设项目，建设单位在挖掘施工实施前持下列资料依法 1 向县城管局办理城市道路挖掘许可：

（一）申请表；

（二）施工组织方案和施工环境保护方案；

（三）涉及城市规划调整的，提供规划部门的批准文件；

（四）需要限制车辆行驶的，提供公安交通管理部门的批准文件；

（五）采用非开挖工艺施工的，提供施工单位近两年同类工程业绩和拟使用机械设备的状况。第十三条

县城管局应对申请材料进行审查，具备施工条件的，与申请人签订《城市道路挖掘施工责任协议书》，明确权利义务和约定事项；在申请人依法交纳城市道路挖掘修复费后，依法作出许可挖掘的决定。

第十四条

符合下列条件之一的为道路挖掘零星小项目，可不申报挖掘计划，但仍应按第十二条、第十三条规定办理挖掘许可：

（一）开挖和回填可在72小时内完成的；

（二）开挖面积不足24平方米的管线养护、维修作业。

第十五条

因紧急抢修需要挖掘城市道路的，应及时向县城管局和公安交通管理部门报告，并于24小时内补办挖掘许可手续。

经许可的城市道路挖掘需要变更挖掘位置、扩大挖掘面积、延长施工时间的，应当提前办理变更许可手续。

第十六条

下列情形的城市道路挖掘申请，县城管局不得许可；因特殊情况需要挖掘的，须报经县人民政府批准后，方可作出许可决定：

（一）除紧急抢修或已包含在经许可的挖掘施工工期以内的除外，在国际劳动节、国庆节期间，以及全县重大公共活动期间进行挖掘施工的；

（二）在新建、扩建交付使用后未满5年或大修竣工后未满3年的城市道路上的挖掘施工；

（三）在已建有公共管线走廊的城市道路上交付使用10年内挖掘施工的；

（四）未列入城市道路挖掘计划的。

第十七条

县城管局对城市道路挖掘申请所作出的许可或者不予许可的决定，在送达申请人的同时，应抄告县规划与建设局。第三章

城市道路挖掘修复费

第十八条

城市道路挖掘修复费（以下简称修复费）收取按浙价费〔2007〕136号文件及相关文件执行，交费面积按第十九条规定计算。

修复费统一使用财政部门监制的非税收入票据，实行专户储存，专项用于城市道路设施的挖掘修复，接受财政、价格、审计部门的监督检查。

第十九条

城市道路挖掘应交修复费面积按下列规定计算：

（一）与城市道路改建、扩建、大修施工同步进行的挖掘施工，应交修复费面积按实际开挖面积计算；

（二）未申报城市道路挖掘计划的，在11月15日到翌年3月15日期间进行挖掘的，以及在新建、扩建、改建交付使用后未满5年或大修竣工后未满3年的城市道路上挖掘的，应交修复费面积=实际开挖面积×3；

（三）本条第（一）、（二）项所列情形以外的城市道路挖掘，应交修复费面积=实际开挖面积×2.5。第四章

挖掘施工管理

第二十条

《城市道路挖掘施工责任协议书》应当载明县城市管理部门的监督、协调、服务责任和城市道路挖掘申请人挖掘施工过程中应遵守的规定，并对保证义务履行作出约定。

第二十一条

县城管局应加强对经批准的城市道路挖掘施工过程的监管，做好有关协调和服务工作。

经批准的城市道路挖掘施工，建设单位和施工单位应按批准的施工方案和环境保护方案组织施工，遵守《浙江省城市道路管理实施办法》的有关规定和本办法，履行《城市道路挖掘施工责任协议书》义务。

第二十二条

城市道路挖掘施工，建设单位和施工单位应严格落实现场文明施工措施，施工期间应当尽量减少对行人、车辆交通、环境和周边居民、单位的影响。

第二十三条

城市道路挖掘施工现场应在批准的占用面积边界设置整洁连续的围护档栏，距离施工作业地点来车方向安全距离处，应设置明显的安全警示和导向标志。夜间，围栏上必须悬挂警示红灯。

围栏采用可移动的硬性轻质材料，高度除公安交通管理部门有特别要求外；零星小项目不低于1.5米，其它挖掘项目不低于1.8米，待道路修复施工基本完成后方可拆除。

第二十四条

城市道路挖掘施工，除零星小项目外，施工单位应向县城管局办理城市建筑垃圾处置核准，申报处置建筑垃圾的计划，委托城市环境卫生专业单位有偿清运或按县城管局的核准规定自行清运工程渣土。

第二十五条

采用路面开挖方式实施的城市道路挖掘施工、顺道施工的，应当采取分段实施的施工方法，必须做到挖掘施工一段、回填一段，分段长度一般不得超过50米；横穿道路的，必须在夜间分半幅施工，昼间应采取措施恢复交通。

沥青与砼路面挖掘，必须先采用专用机械进行边界作业，边界切割整齐（深度至道路基础）后，方可进行破碎挖掘。

第二十六条

下列城市道路挖掘施工，必须采用非道面开挖方式：

（一）新建、扩建、改建交付使用后未满5年，大修竣工后未满3年的城市道路；

（二）穿越县城中心区域内的交通主干道及交通繁忙的交叉口；

（三）商业网点集中的路段。第五章

回填修复管理

第二十七条

城市道路挖掘后的沟槽及非道面开挖施工后的作业井回填由城市道路挖掘施工单位承担；道路结构层及路面的修复由具有相应资质的市政施工单位负责，由县城管局以招投标的方式确定。

第二十八条

沟槽及作业井的回填材料与回填质量应符合《城市道路养护技术规范》的要求。禁止使用腐植土、淤泥土、冻土块、砼块与废旧沥青混合料等作为回填材料，且沟槽内不得有积水、木料、支撑物、草袋等杂物。

第二十九条

道路结构层及路面的修复施工应符合下列要求：

（一）应执行相关部颁标准和技术规范，应保持原道路结构，不得降低原结构强度标准；

（二）路面修复必须先呈矩形或方块铣刨或切割原沥青边或砼边后再摊铺沥青或浇筑砼；

（三）按县城管局核定的面积修复；

（四）按有关行政管理机关的要求采取必要措施，减少对交通、环境以及周围居民、单位的影响。第三十条

县城管局依法监督沟槽及作业井回填和道路结构层及路面修复过程的施工质量，保证道路修复质量符合规定要求。

第三十一条

管线建设单位、挖掘施工单位和市政施工单位在挖掘、回填、修复过程中要加强配合，做好各环节的衔接工作，保证即设管线的安全和道路修复的及时与质量。第三十二条

各管线单位设置的检查井、窨井规格必须符合相应技术规范；井盖应标注产权单位、3 管线名称等，标高应与路面一致；出现塌陷、缺损的，产权单位应当及时修复。

提倡采用防盗的新材料井盖，已建成使用的铸铁井盖、砼盖式井盖，各管线单位要结合道路或管网改造工程施工，逐步予以更换。

第三十三条

城市道路挖掘修复实行保修制度，保修期按《建设工程质量管理条例》的有关规定执行。保修期内出现质量问题，或者由于工程质量问题给他人造成损害的，由有关责任单位负责保修或者赔偿。

第六章

竣工验收与备案

第三十四条

城市道路挖掘施工和道路修复施工的竣工验收按阶段实行挖掘施工验收、回填验收、修复验收，分别按相应技术规范执行。未经前一阶段验收，不得进入下一阶段施工。

第三十五条

挖掘施工验收由管线建设单位组织，县城管局、挖掘施工单位参加；回填验收和修复验收由县城管局组织，管线建设单位、挖掘施工单位、市政施工单位参加。

第三十六条

竣工验收完成后，城市道路挖掘施工项目建设单位应按《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）的有关规定，及时向城建档案管理机构办理有关备案手续。第三十七条

本办法由县城管局负责解释。第三十八条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：城市道路挖掘文明施工管理承诺书

城市道路挖掘文明施工管理承诺书

为确保城市环境面貌整洁优美，挖掘城市道路做到文明施工、安全施工，根据城市管理有关法规要求承诺如下：

1、挖掘现场悬挂《挖掘道路许可证》；

2、开工前挖掘现场用高度不低于1.8米的蓝色硬质围栏全封闭。做到施工现场先支撑围栏后施工。围栏安装牢固，对围栏上的乱贴乱画等组织人员及时清除，保持围栏整洁、美观，并设置明显标记（如白天挂红旗，夜间雾天挂红灯），杜绝伤人等安全事故的发生；

3、挖掘道路需中断交通施工的工程，应在起点两端设置不低于1.8米高的封闭围挡；道路口处要在显著位置设置标牌，指示车辆和行人行走方向；路面沥青加铺和维修等施工工期少于15天的工程，施工现场周边或沿线必须设置高度不低于1.1米的活动围挡。施工时，应尽量避开交通高峰期，并指派专人维护交通秩序。

4、施工期间保持现场周边环境整洁，不得随意向周边排放污水，及时清运余土余渣，所有建筑材料和施工工具必须放在挡板内。

5、需横破路面施工的，建设（施工）单位必须在路面上加盖足以保证车辆通行安全的钢板，且钢板到达施工现场后方可开挖路面，并委派安全员指挥。夜间必须在其横破路面的上、下行方向设置透光警示标志、确保交通和行人安全。

6、开挖长度超过100米，应分段开挖分段回填，及时通知城管部门分段验收并跟踪修复路面。

7、进出施工现场的运输车辆应采取清洗等措施，保证车身、轮胎不带泥土上路；土方应随挖随运，一时难以外运的土方，按规定集中堆放，设置围挡或加盖防尘罩防止泥浆流淌和尘土飞扬。

8、安排专人负责施工现场的文明和安全施工管理工作，跟班作业，发现问题，及时处理。对在燃气设施、管道安全距离范围内施工作业的，应按监督监护措施实施，确保不发生安全责任事故。

9、工完场清，及时与城管部门联系，及时恢复路面。

承诺单位（人）：

（章）

2011年9月5日

临时占用城市道路 文明施工管理承诺书

为了确保城市环境面貌整洁优美，临时占用城市道路做到文明施工、安全施工。根据城市管理有关法规要求承诺如下：

1、占道现场悬挂临时占道许可证；

2、不出租、转让临时占道许可证；

3、不擅自改变占道性质、扩大占道面积、延长占道时间；

4、不损坏道路、煤气等市政设施；

5、保持占道地点及周边环境的整洁，不向占道地点周围排放污水、倾倒渣土等废弃物和堆放砂石等建筑材料；

6、基建施工占道，确保在施工场地采用砖砌不低于2米的符合国家有关技术规范标准的全封闭围墙，确保不发生倒塌伤人事故；

7、占道装修门面，必须在占道地点周围底部设置不低于1.8米的蓝色硬质围栏，上部用绿色纱网封闭打围，确保行人安全，并在显著位置设置警示标志。