国际科技合作与交流专项经费管理办法

第一篇：国际科技合作与交流专项经费管理办法

国际科技合作与交流专项经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（国发[2005]44号，以下简称《规划纲要》），规范和加强国际科技合作与交流专项经费（以下简称专项经费）的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 专项经费来源于中央财政拨款，主要用于支持依法在中国境内成立，具有法人资格的科研机构、高等学校、内资或者内资控股企业开展的高水平国际科技合作与交流项目。

第三条 专项经费由财政部、科技部共同管理，科技部负责具体组织实施。

第四条 专项经费项目的组织实施按照“集中力量、突出重点、政府引导、合理配置、专款专用”的原则，紧密围绕建设创新型国家的总体目标和《规划纲要》的重点任务与要求，以提高我国自主创新能力为中心，服务于社会主义现代化建设和国家外交工作两个大局，充分利用全球科技资源，促进我国科技进步和国家竞争力的提高。

第五条 科技部建立专项经费项目管理数据库。将项目预算安排情况、项目承担单位及项目负责人、承担单位承诺的科研投入、外方合作单位及科研投入、合作研发成果及知识产权管理情况等内容纳入数据库进行管理。

在不违反国家对外合作政策与对外合作协议及承诺，以及财政管理有关规定的前提下，科技部建立专项经费信息公开公示制度，对非保密信息予以公开，接受社会监督。

第二章 支持重点和开支范围

第六条 专项经费重点支持符合以下条件的国际科技合作与交流项目：

（一）通过政府间双边和多边科技合作协定或者协议框架确定，并对我国科技、经济、社会发展和总体外交工作有重要支撑作用的政府间科技合作与交流项目。

（二）立足国民经济、社会可持续发展和国家安全的重大需求，符合国家对外科技合作政策目标，着力解决制约我国经济、科技发展的重大科学问题和关键技术问题，具有高层次、高水平、紧迫性特点的国际科技合作与交流项目。

（三）与国外一流科研机构、著名大学开展实质性合作研发，能够吸引海外杰出科技人才或者优秀创新团队来华从事短期或者长期工作，有利于推动我国国际科技合作基地建设，有利于增强自主创新能力，实现“项目－人才－基地”相结合的国际科技合作与交流项目。

专项经费不支持国内成熟技术产业化和属于基本建设支出范围的国际科技合作与交流项目。

第七条 专项经费主要用于支付在项目组织实施过程中发生的，与国际科技合作与交流直接相关的各项费用。其开支范围主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费和其它费用。

（一）设备费：是指在项目组织实施过程中购置或者试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

（二）材料费：是指在项目组织实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）测试化验加工费：是指在项目组织实施过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。

（四）燃料动力费：是指在项目组织实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）技术引进费：是指在项目组织实施过程中用于引进必要的国外先进适用技术经费。

（六）差旅费：是指在项目组织实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

（七）会议费：是指在项目组织实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

（八）合作交流费：是指在项目组织实施过程中项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。合作交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。

（九）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目组织实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（十）劳务费：是指在项目组织实施过程中支付给没有工资性收入的项目组成员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用，以及聘请海外专家来华进行合作研发、技术培训、业务指导、讲学等支出的劳务性费用。支付给海外专家的劳务费标准应当与国内同等水平人员的标准相一致。

（十一）专家咨询费：是指在项目组织实施过程中支付给临时聘请专家的咨询费用。专家咨询费不得支付给参与项目组织实施及其管理相关的人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500元-800元/人天、其他专业技术人员300元-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，超出期间的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300元-400元/人天、其他专业技术人员200元-300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60元-100元/人次、其他专业技术人员40元-80元/人次的标准执行。

（十二）管理费：是指在项目组织实施过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下: 项目经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定；

超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定；

超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定；

超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

项目管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。

（十三）其他费用：是指在项目组织实施过程中围绕关键技术引进和优秀人才引进，且无法在上述科目列支的费用。专项经费严格控制其他费用支出，加强审核和监督。确有需要的，原则上采用后补助的方式资助，按照预算调整的有关程序报批。

第三章 申请和立项

第八条 申请专项经费必须经国务院有关部门、中央直属企事业单位的国际科技合作或科技主管部门、地方省级科技厅（委、局）推荐，并具备以下条件：

（一）项目承担单位与外方合作单位有良好合作基础，且与外方合作单位签订了合作协议或者意向书。

（二）外方合作单位具有较强的技术实力或者较高的科研水平，并有一定人员、资金或设备投入。特殊情况下，外方合作单位可以技术投入（包括知识产权、专有技术和资料等）的方式参与合作。

（三）科技部根据对外科技合作政策认为应当具备的其他申请条件。

第九条 科技部对各推荐部门推荐的项目进行初步审查，并组织专家或委托中介机构组织专家（包括同行专家、财务管理专家、国际科技合作管理专家及科技发展战略专家）对项目申请材料进行评审或评估。

第十条 对于专项经费需求超过500万元的重大项目，项目承担单位在编制项目申报材料时，应当同时编制项目概算及其任务分解等材料。

科技部组织有关专家对重大项目的申报材料和项目概算及其任务分解等材料进行咨询评议。咨询评议结果作为重大项目立项决策以及总预算控制的重要依据，并报财政部备案。

第十一条 科技部根据立项评审或评估意见，结合国家科技发展战略和外交政策，择优确定专项经费支持项目，并通知项目申请单位编制项目预算。

第四章 预算编制和审批

第十二条 项目申请单位在接到科技部编制项目预算通知后，应当组织本单位财务部门会同项目负责人编制项目预算，并按本办法及通知要求编制完毕后报送科技部。第十三条 项目预算编制要求：

（一）项目预算的编制应根据合作研发与交流的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

（二）项目预算编制时要编制来源预算与支出预算。

来源预算除申请专项经费外，有自筹经费、外方投入经费来源的，需提供出资证明及其它相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于合作研发与交流的其它货币资金等。外方投入经费是指外方投入的由中方支配和使用的货币资金。外方投入中不由中方支配、使用的货币资金，以及设备、人员、技术等非货币资金投入不列入来源预算，但应在来源预算说明中予以明确，包括外方各种投入的主要用途、使用方案，以及外方投入与合作研发成果、知识产权分享的关系。

支出预算按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费、自筹经费和外方投入经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

（三）由多个单位共同承担一个项目的，应当同时编制列示各单位承担的主要任务、经费预算等。

（四）编制项目预算时，项目申请单位应当申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务；应当对项目实施可能形成的，由中方享有全部产权的科技资源和成果，提出社会共享方案；由合作各方共同享有产权的科技资源和成果，应当提供合作协议约定的共享方案及使用方案。

第十四条 科技部、财政部组织专家或委托中介机构组织专家（包括财务管理专家、同行专家、国际科技合作管理专家）对项目预算进行评审或评估，并对预算评审或评估结果进行审核。对于项目预算存在重大异议的，应当按照程序进行复评。

第十五条 科技部按照财政科技经费管理的要求，提出项目预算安排建议报财政部批复后，向项目申请单位下达项目立项批复和预算批复，并抄送项目推荐部门。项目预算应当纳入科研项目管理数据库统一管理，重大项目应分年度滚动安排。

第十六条 项目申请单位在接到科技部下达的项目预算及项目立项批复后，即为项目承担单位。

第五章 预算执行

第十七条 科技部根据项目立项批复和预算批复，与项目推荐部门、项目承担单位签订项目任务合同书和项目预算书。项目任务合同书和项目预算书是项目和预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 专项经费的拨付，按照财政资金支付管理的有关规定执行。

第十九条 项目承担单位应当严格按照下达的项目预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：

项目预算总额预算调整，应当按程序报科技部审核、财政部批准。

项目总预算不变、项目合作单位之间以及增加或者减少项目合作单位的预算调整，应由项目负责人提出调整意见，项目承担单位核定后，按程序报科技部批准。

项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%（含10%）但科目调整金额不超过5万元的，由项目承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算10%（含10%）且金额在5万元（含5万元）以上的，由项目负责人提出调整意见，项目承担单位核定后，按程序报科技部批准。

第二十条 项目承担单位要严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费、自筹经费以及外方投入经费分别进行核算。第二十一条 项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十二条 项目承担单位应当按照规定编制专项资金年度财务决算报告。项目研究经费下达之日起至年度终了不满三个月的项目，当年可不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中编制反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制。项目决算报告按程序经审核、汇总后，于次年的4月20日前报送科技部。

第二十三条 在研项目的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。项目因故终止，项目承担单位财务部门应及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经审核、汇总后报送科技部，由科技部组织进行清查处理，剩余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第二十四条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目负责人、项目承担单位应当及时按程序报科技部。

第二十五条 专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由承担单位进行管理和使用，国家可以调配用于相关科学研究与开发。

第二十六条 专项经费形成的，以及外方投入由中方拥有的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第六章 合作成果与知识产权管理

第二十七条 专项经费项目的知识产权管理和保护应遵循平等互利、尊重协议、信守承诺的原则，遵守我国相关知识产权法律法规以及我国参加或者与合作国签订的有关知识产权保护的国际公约或者双边条约。

第二十八条 科技部在与项目承担单位签署的项目任务合同书中，应当明确约定该项目的知识产权具体目标、保护方式、属于中方部分的权利归属与分享以及项目承担单位的管理职责等事项。

第二十九条 项目承担单位在与外方合作单位签订项目合作协议时，应当设立知识产权专门条款或者双方另行签署专门的知识产权协议，对合作中所涉及或产生的知识产权归属及权益分配、违约责任、争议处理等知识产权事项做出具体约定，并按照原项目申请渠道报科技部备案。专项经费项目所产生的研究成果及其形成的知识产权中属于中方的部分，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益以及项目任务合同书或合作协议中另有约定的以外，依照《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理若干规定》（国办发〔2002〕30号）授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益，具体规定依照科技部发布的《关于国际科技合作项目知识产权管理的暂行规定》（国科发外字[2006]479号）执行。

第七章 监督检查

第三十条 财政部、科技部对专项经费拨付使用情况进行监督检查。

第三十一条 科技部会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目预算安排、按进度核拨经费的重要依据。

第三十二条 项目完成后，项目承担单位应当及时向科技部提出财务验收申请。项目承担单位通过财务验收后才可进行项目验收。

科技部负责组织对项目进行财务审计与财务验收。财务审计是财务验收的重要依据。

第三十三条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

（二）未对专项经费进行单独核算；

（三）截留、挤占、挪用专项经费；

（四）违反规定转拨、转移专项经费；

（五）提供虚假财务会计资料；

（六）未按规定执行和调整预算；

（七）虚假承诺、自筹经费不到位；

（八）其他违反国家财经纪律、损害国家利益、危害国家安全的行为。

第三十四条 项目通过验收后，各项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，应当及时全额上缴科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第三十五条 科技部应当结合财务审计和财务验收，建立科研项目经费的绩效评价制度。

第三十六条 专项经费管理建立承诺机制。项目承担单位法定代表人、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。第三十七条 专项经费管理建立信用管理机制。科技部对项目推荐部门、项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录。

第三十八条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的项目承担单位，科技部将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，科技部、财政部可以取消有关单位或个人今后三年内申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予纪律处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第六章 附 则

第三十九条 本办法由财政部、科技部负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。《国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法》（国科发财字[2001]367号）和《关于调整国际科技合作与交流专项资金支持对象的通知》（国科发财字[2003]463号）同时废止。

第二篇：陕西国际科技合作基地管理办法

陕西省国际科技合作基地管理办法

第一章 总则

第一条 为了深化国际科技合作与交流，发挥国际资源对科技发展、人才培养、产业引领的示范带动作用，依据《国家国际科技合作基地管理办法》（国科发外〔2011〕316号），结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称“陕西省国际科技合作基地”（以下简称“省国合基地”）是指由陕西省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）认定，在承担国家和陕西省国际科技合作任务中取得显著成绩、具有进一步发展潜力并能够起到引导示范作用的省内科技园区、科研院所、高等学校、企业和科技中介组织等机构载体。

第三条 省国合基地包括：国际联合研究中心；国际技术转移中心；海外科技合作示范园（基地）和示范型国际科技合作基地四种类型。

第四条 认定省国合基地旨在更有效地发挥国际科技合作在扩大科技开放与合作中的促进和推动作用，提升我省国际科技合作的质量和水平，发展“项目-基地-人才”相结合的国际科技合作模式，发挥国际科技合作对经济社会发展、科技进步与创新、对外开放的促进作用。

第二章 条件与要求

第五条 申报主体为依法在陕西省境内注册的独立法人机构。

第六条 为突出国际科技合作的特点，省国合基地采用“分类认定，统一管理”的认定原则，即对不同类型的省国合基地，按照不同的条件和程序进行认定，并由省科技厅统一进行管理。

第七条

国际联合研究中心申报条件

国际联合研究中心是依托具有高水平科技研发能力的机构，旨在加强开展高水平联合研究，推进先进技术引进消化吸收再创新，并与国外一流科研机构合作共建的国际科技合作基地。申报国际联合研究中心应当具备以下条件：

（一）属于国内重点的科研机构、重点院校、创新型企业等单位，在前沿技术、竞争前技术和基础科学领域具有较强研发实力，并具有与国外开展高水平合作研发的条件、能力、人才和经验，与世界一流科研院所、著名大学和高技术企业建立有长期合作关系，有条件吸引海外杰出人才或者优秀创新团队来陕开展合作研发。

（二）承担过多项省部级及以上国际科技合作项目、或实力处于省内领先、国内先进水平的单位。

（三）对拥有国家或者省级重点实验室、工程技术研究中心或者院士专家工作站等创新平台，并具有国际化发展能力研发机构予以倾斜。

第八条 国际技术转移中心申报条件

国际技术转移中心是依托科技中介组织，从事国际技术转移的国际科技合作基地。申报国际技术转移中心应当具备以下条件：

（一）以推动国际产学研合作和促进高新技术产业国际化发展为目标，具有稳定的国际科技合作渠道、完备的服务支撑条件及开展国际技术转移服务的能力和经验。

（二）有能力提供技术、人才等创新资源的发现、引入、推荐、测评等中介服务，具有明确的目标服务群体以及特色鲜明的发展模式，在服务各类机构开展技术引进和输出、国际高层次人才及创新团队引进、研发机构落地陕西等方面具有显著业绩。

第九条 海外科技合作示范基地申报条件

海外科技合作示范基地是依托陕西省高校、科研院所和企业，与国外相关机构在海外合作共建的研究站点、科技园区和示范基地。申报海外科技合作示范园（基地）应当具备以下条件：

（一）在驻在国（地区）有固定的工作场所与研究条件，有稳定的合作协议和土地租约。农业园的土地面积不低于1000亩。

（二）科技创新能力和产品的技术水平明显高于当地水平，对陕西实施“走出去”战略，推进与驻在国的科技交流与合作能够起到示范带动作用。

（三）对于旱作农业、新能源、可再生能源、机电设备、资源勘探等具有产业优势的重点领域予以倾斜；对承担国家援外任务，在发展中国家建立的特色示范园区优先认定。

第十条 示范型国际科技合作基地申报条件

示范型国际科技合作基地是依托省内各类机构积极开展国际科技合作，并取得显著合作成效及示范影响力的国际科技合作基地，是统筹全省国合基地建设的基础性骨干力量。申报示范型国际科技合作基地应当具备以下条件：

（一）对本地区国际科技合作具有引领、示范、辐射作用。

（二）具有明确的国际科技合作发展目标和可行的合作实施方案。

（三）具有相对稳定的国际科技合作队伍、渠道和资金来源。

（四）承担过多项省级及以上国际科技合作项目，在国际科技合作中取得突出成效和良好经济社会效益，合作成果具有国际先进或国内领先水平，人才引进成效显著。

第三章 申报与认定 第十一条 申报需提供以下材料：

（一）《陕西省国际科技合作基地申报书》(附件1)。

（二）《陕西省国际科技合作基地建设实施方案》（参考国际科技合作基地建设实施方案编写提纲编制）（附件2）。

（三）与国外签署的主要合作文件（包括与国外签署的战略合作备忘录或者科技合作协议、产学研合作协议）、单位所取得的经济社会效益证明、海外科技合作示范园（基地）需提供与驻在国（地区）签订的土地租约复印件。

（四）其他相关证明材料（承担省级及以上国际合作项目的支撑材料等）。第十二条

认定程序：

（一）按照省科技厅的工作安排定期组织申报和认定。

（二）依据申报指南组织推荐。推荐单位须就基地建设的可行性签署审核意见，上报省科技厅。

（三）省科技厅负责组织示范基地的形式审查、专家评审、现场考察和认定等工作。通过认定的基地，正式批准为“陕西省国际科技合作基地”，颁发证书和标牌，并给予科技经费支持。

（四）“陕西省国际科技合作基地”实行动态管理和评估，从设立之日起有效期5年。有效期截止前一年可进行延续申请，并上报相关材料。对于长期无合作项目、且没有国际合作研究实质进展的基地将取消其基地称号。

第四章

管理制度

第十三条 省科技厅为省国合基地的归口管理部门。省国合基地的建设及运行管理采取“整体规划、分类指导、分层管理”的机制，即由省科技厅与推荐部门根据各自职能对省国合基地的建设与发展进行指导和管理。

第十四条 推荐部门要根据各自特点和省国合基地自身实际发展，建立有效的运行管理模式、制订相应的管理办法和配套扶持措施，落实项目、资金、人员等保障条件，做好省级国际合作基地日常管理工作。

第十五条

依托单位要加大对国合基地建设的投入力度，鼓励企业投入、科技人员入股、社会融资等多种形式筹措资金，建立多元化的投资机制，保证基地建设发展。

第十六条 各国合基地每年须向省科技厅上报《陕西省国际科技合作基地执行报告》。内容包括国合基地建设进展情况、阶段任务完成情况、取得的成果及经济社会效益、示范带动作用以及存在的主要问题和解决方案。

第十七条 省科技厅优先推荐省国合基地申报国家级各类国际科技合作项目。通过陕西省国际科技合作计划，对省国合基地开展的国际科技合作重大项目择优给予倾斜支持。

第十八条 省科技厅组织建立“陕西省国际科技合作基地联盟”（以下简称“基地联盟”），为成员提供资源共享平台，促进省国合基地之间优势互补、合作共赢。基地联盟在陕西省国际科技合作协会设立秘书处，负责统筹协调联盟日常工作。

第五章 附则 第十九条

本办法自即日起实施。

国际科技合作基地实施方案编制指南

申报国际科技合作基地的单位除填写《陕西省国际科技合作基地申请书》外，需提供国际科技合作基地实施方案，要求结构如下：

一、本单位现有基础与优势

1、在相关领域的科研基础与优势

提供承担国家或省级科技计划项目、国际科技合作项目的证明材料。

2、现有的国际科技合作基础

提供与国外科研机构等合作情况的介绍，如合作协议、项目合同书或备忘录；能够证明机构合作研发实力的材料；与国外研发机构合作研究情况（合作成果、成果转化、论文、专利等）。备注：申报国际联合研究中心需提供国外合作伙伴能同时接受国际联合研究中心资格认定的证明。申报国际技术转移中心需提供负责人以及专职工作人员的构成情况、（技术、语言、管理、法律等方面）专业能力及相关工作经验。支撑国际技术转移业务的相关数据库和信息服务平台/网络建设和运行情况。

3、对相关研究领域国际科技合作的引领和示范作用。

二、发展思路、目标与规划

1、总体思路

2、功能定位

3、发展目标

4、发展重点

三、运行机制与保障措施

1、运行机制及国际科技合作管理机制

2、吸引海外高层次人才合作研发的措施

第三篇：国家重点试验室国际合作与交流专项经费管理办法

国家重点实验室国际合作与交流专项经费管理办法

（2001年5月22日委务会议修订通过）

第一章 总 则

第一条 为支持国家重点实验室（以下简称实验室）开展国际合作与交流，鼓励实验室参与国际合作与竞争，充分发挥实验室在促进我国基础研究水平提高与高质量科学人才培养等方面的综合优势与作用，国家自然科学基金委员会（以下简称自然科学基金委）设立国家重点实验室国际合作与交流专项经费（以下简称专项经费），择优资助已通过验收的国家重点实验室以及进入实验室统一评估（获良好以上）的部门开放实验室开展国际合作与交流工作。

第二条 自然科学基金委负责专项经费计划的制定，外汇额度指标和专项人民币经费的分配，受理实验室报送的项目申请书，对申请项目进行综合平衡与审定，下达项目批准通知书，实施财务拨款，向主管部门通报项目资助情况并会同主管部门对项目的执行情况进行检查和验收。

第三条 专项经费资助的范围是：根据实验室建设、研究工作及人才培养的需要，匹配资助实验室固定人员出国进行国际合作交流活动；鼓励并资助实验室在国内召开各种类型的国际学术会议；以适当方式加强资助在实验室统一评估中被评为优秀的实验室开展国际合作交流活动。

第二章 申请与评审程序

第四条 自然科学基金委国际合作局根据实验室工作办公室评估结果，每年受理两次申请。有关实验室依托单位十一月底前将下和次年五月底前将本的申请书和项目汇总表一份送自然科学基金委国际合作局。优秀实验室在配套资助内，不参加项目申请。

第五条 所报申请书除按要求认真、准确填写外，还需根据项目类型提供必要的附件材料，如合作研究协议书、邀请函件以及出国期间由接待方支付停留期间生活费及必要城市间交通费的资助证明、拟来华合作人员来华确认函件等。

第六条 自然科学基金委国际合作局商计划局于每年六月和十二月两次审批各实验室依托单位报送的申请项目。经审核批准的项目由自然科学基金委国际合作局发资助通知书，资助通知书送实验室依托单位。

第三章 财务管理

第七条 自然科学基金委财务局经费管理处负责已批准的实验室国际合作与交流项目的人民币拨款。资助款在项目执行前一个月拨至实验室依托单位银行帐户。项目所需外汇额度尽可能由各实验室自筹，确有困难并由自然科学基金委批准资助外汇额度者，可由项目执行人持资助通知书及本人有效证件到自然科学基金委财务局经费管理处办理换汇手续，然后持换汇单据和相应额度的人民币现金或支票到中国银行购汇。

第八条 项目执行人应在项目执行结束后一个月内，在实验室依托单位财务部门完成财务报销手续，并由该实验室依托单位财务部门在报销后一个月内将财务决算一份（原始单据留依托单位保存）报送自然科学基金委财务局经费管理处。不按时报财务决算者，将影响其后续项目的审批和拨款。

第九条 项目因故提前或延期执行，项目执行人应通过依托单位及时向自然科学基金委国际合作局写出书面报告备案；因故未执行的项目，申请人应通过依托单位及时向自然科学基金委国际合作局写出书面报告，并将资助款退回自然科学基金委，不得自行变更项目和将资助款挪作他用。

第十条 各实验室自筹的人民币经费的报销办法由各部门根据自已的实际情况决定。

第四章 实施管理

第十一条 受资助的实验室应在项目执行后一个月内将项目执行情况总结一式两份报送自然科学基金委国际合作局。项目执行情况将作为批准该实验室后续合作与交流项目的重要参考标准之一。对未交总结者，将视为未完成已批准的项目，后续项目不予资助。

第十二条 在项目执行中出现违反国家法律和财务制度的人员，由项目执行人所属的依托单位负责查处，查处情况报自然科学基金委纪检、监察、审计、监督联合办公室和国际合作局备案。

第五章 附 则

第十三条 本办法自公布之日起试行，由自然科学基金委责成国际合作局负责解释。

第四篇：《湖南省国际科技合作基地管理办法(试行)》

附件2

《湖南省国际科技合作基地管理办法（试行）》

第一章 总则

第一条

为贯彻实施全省“创新引领、开放崛起”战略，有效利用国际科技资源，提升全省科技创新国际化水平，建设具有湖南特色与优势的国际科技合作平台，根据《国家国际科技合作基地管理办法》和有关政策法规，制定本办法。

第二条

湖南省国际科技合作基地（以下简称“省国合基地”）是指由省科技厅认定,具有较好的国际科技合作基础和较强的开放能力，能承担国际科技合作重点任务，具有进一步发展潜力和引导示范作用，能显著提升科技创新国际化水平的国际联合研究中心（实验室）、国际创新科技园、国际技术转移中心和示范型国际科技合作基地等国际科技合作平台。

第三条

省国合基地是培育和推荐国家国际科技合作基地的基础，是利用全球科技资源、扩大科技对外影响、支撑全省经济社会发展的重要力量。

第四条

省国合基地建设的主要任务是：

1、根据全省经济、社会和科技发展需求，针对重点产业或区域发展中的重大关键技术问题以及有发展前景的战略性产业领域，充分对接国际资源，实现“引进来”与“走出去”的有机结合，推动相关领域科技创新与产业发展；

2、加强与国外高水平大学、研究机构、创新型企业和高层次人才的合作，培养和引进高层次人才；

3、积极开展国外技术的引进、消化、吸收和再创新，推进引进技术成果的产业化，提高自主创新能力和国际竞争力；

4、深入贯彻实施国家“一带一路”建设科技创新合作专项规划，促进我省优势科技资源“走出去”，与沿线国家开展多层次、多形式的科技合作与交流；

5、结合国家和省重点产业领域发展，开展“项目-人才-基地”相结合的国际科技合作，建设海外产业创新基地提升产业的持续发展能力。

第二章 组织与职责

第五条

省科技厅负责省国合基地的认定和管理，其主要职责是：

1、规划全省国合基地建设布局，统筹省国合基地的建设和发展；

2、组织省国合基地的申报受理、立项论证和审批认定；

3、组织省国合基地的绩效评估工作，实行跟踪评价的动态管理，加强对省国合基地的全程服务。

第六条

各市州（含省直管县）科技行政主管部门和省直有关部门、国家高新区、高等院校、科研院所、中央在湘单位是省国合基地的推荐单位，其主要职责是：

1、组织审核和推荐本地区或本系统、本单位省国合基地；

2、指导和督促省国合基地依托单位建设和管理；

3、配合省科技厅开展省国合基地的绩效评估工作；

4、对省国合基地的国际科技合作工作提供相关服务和配套支持。

第七条

省国合基地依托单位是省国合基地建设与管理的具体实施单位，其主要职责是：

1、组织制定和实施基地建设规划；

2、设立国际科技合作和省国合基地建设专门管理机构，加强基地项目与资金管理；

3、提供省国合基地建设和运行所必须的场地、资金、物资、人才和制度保障；

4、配合完成省科技厅组织的资料报送和绩效评估等相关工作。

第三章 申报与认定

第八条

申报省国合基地的单位应同时具备以下条件：

1、依法在我省注册，具有独立法人资质的机构；

2、具有相对稳定的国际合作伙伴、合作项目和资金来源，有较高的国际化管理水平，拥有经验丰富的国际科技合作团队；

3、合作双方有明确的国际科技合作发展目标和合作机制，有经双方认可或者签署的合作协议，合作内容符合国家和省中长期科技发展规划纲要、我省国际科技合作重点领域和主要方向，并符合国家和省有关政策和规定；

4、合作双方有明确的知识产权归属及权益分配、违约责任、争议处理方案或协议；

5、合作双方应该严格遵守我国有关科技成果保密的法律、法规规定；

6、国外合作方应具备相应的工作条件和合作保障；

7、具有显著的国际合作成效，对本领域或本地区开展国际科技合作具有引导和示范作用。鼓励企业、高校和科研院所联合申报组建省国合基地。

第九条

申报和认定程序：

1、申报单位填写《湖南省国际科技合作基地申请书》，编制《湖南省国际科技合作基地实施方案》，并提供有关证明材料；

2、推荐单位对申报基地进行审核与考察，择优向省科技厅推荐；

3、省科技厅组织受理和专家评审，必要时进行实地考察，形成评审考察意见；

4、经省科技厅厅务会审议，确定拟认定省国合基地候选名单，并在省科技厅官网进行公示；

5、省科技厅组织公示无异议的单位签订国际科技合作基地建设计划任务书，并授予“湖南省××（领域）国际科技合作基地”称号（英文名称为“Hunan International Scientific and Technological Cooperation Base of XX”）牌匾。

第四章 评估与管理

第十条

省科技厅对批准挂牌的省国合基地实行动态管理，组织或委托有关机构对省国合基地每3年进行一次考核评估。

第十一条

考核评估根据国合基地类型，对照基地建设计划任务书，按共性指标和个性指标分类进行。

（一）共性指标：对全省经济社会发展的示范和引领效果、培育发展潜力等级、对外交流与合作的活跃度。

（二）个性指标

1、国际联合实验室国合基地：开展合作研发能力与贡献、国际科技合作与交流、队伍建设与人才培养、科技成果转移转化、日常运行与管理；

2、国际创新科技园国合基地：园区技术研发和产业创新资源集聚能力与贡献、国际科技合作与交流、技术转移与产业化、队伍建设与人才培养的效果与影响、日常运行与管理等情况；

3、国际技术转移中心国合基地：技术转移工作绩效、服务能力水平、平台建设、国际科技合作与交流、队伍建设与人才培养、日常运行与管理；

4、示范型国合基地：合作能力、成果转化及示范作用、国际科技合作与交流、队伍建设与人才培养、日常运行与管理。第十二条

考核评估方式为现场考察与材料审查相结合，考核结论分为优秀、合格、不合格（整改）三个档次。

第十三条 考核结论为“优秀”和“合格”的省国合基地，保留省国合基地资格，并给予相应的后补助支持奖励。考核结论为“不合格”的省国合基地限期整改，整改期为一年，期满后进行复评，复评仍为不合格的，取消其省国合基地资格，下达撤销通知，收回所授牌匾，并向社会公开。

第十四条

省国合基地实行报告制度。对重大事项调整应参照《湖南省科技计划项目管理办法》及时报省科技厅批准。基地建设单位每年11月30日前应向省科技厅报送本工作总结和下工作计划等相关材料，并报推荐单位备案。

第十五条 已认定的省国合基地出现下列情形之一，直接撤销其“湖南省国际科技合作基地”资格，收回所授牌匾，并向社会公开。

1、不接受考核评估；

2、在验收和评估过程中弄虚作假，提供信息严重与事实不符；

3、发生重大违法行为，造成严重后果；

4、在国际合作或科技研发方面出现重大问题等。被取消省国合基地资格的申报单位，三年内不得再次申报省国合基地。

第五章

支撑与服务 第十六条 省国合基地建设所需经费以自筹为主，鼓励基地承担单位建立多元化投入渠道和机制。省科技厅对认定的每个基地支持经费原则上不低于100万元。

第十七条

支持省国合基地申报省级各类科技创新计划。对海外高层次人才引进、重大创新平台合作共建和重大科技成果转化的，可按程序实行“一事一议”方式给予重点支持。

第十八条

支持省国合基地开展国际技术联合研发和转移转化、引进高级技术研发人才和管理人才来国内进行研究工作、举办国际技术培训、组织国际会议和论坛、参与国际技术标准制定和国际产品认证、开展科技人文交流等工作。对上述工作绩效突出的，按程序择优给予后补助支持。对涉及到政府购买服务的，按政府购买服务相关政策执行。

第十九条

省科技厅在已认定的省国合基地中择优推荐申报国家国际科技合作基地，并优先向科技部推荐申报国际科技合作项目、援外和受援项目。

第六章 附则

第二十条

与港澳台地区开展科技合作的基地建设参照本办法执行。

第二十一条

省国合基地项目经费管理按照《湖南省科技发展计划专项资金管理办法》执行。

第五篇：专项经费管理办法

新疆维吾尔自治区科技专项经费

管理办法（试行）

新财教〔2009〕133号

第一章 总则

第一条 为规范和加强自治区科技专项经费的管理，优化科技经费配置，提高科技经费使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）和科技项目经费管理的有关规定，结合我区科技计划项目管理工作的实际，在《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》（新财教［2007］67号）的基础上，进行了必要的调整和修改，形成了本办法。

第二条

本办法所称科技专项经费（以下简称专项经费）是指自治区设立的、由自治区财政预算安排的各类科技计划项目经费。

第三条 专项经费主要用于自治区境内具有独立法人资格的科研院所、高等学校、企业等开展科学技术研究与开发活动。

第四条 专项经费管理和使用原则：

（一）集中财力，突出重点。专项经费要集中用于支持各类科技计划承接的重大科技任务，防止分散使用。

（二）分类支持、多元投入。根据科技计划和项目承担单位的特点，分别采取无偿资助、偿还性资助、风险投资等方式，发挥政府资金的引导、带动社会资金参与科技计划项目实施的作用。

（三）科学安排，优化配置。要严格按照科技计划项目的目标和 1

任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（四）独立核算，专款专用。项目经费应当纳入单位财务统一管理，独立核算，确保专款专用。对项目经费管理和使用应当建立面向结果的追踪问效机制。

（五）加强监督，规范管理。项目经费按全额预算、过程控制和成本核算进行管理，项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。

（六）科技厅要加强项目预算评估工作，充分发挥专家作用，提高预算安排的科学性、准确性和规范性。

第二章 资助方式

第五条 专项经费资助方式包括无偿资助、贷款贴息、资本金注入、风险投资、偿还性资助、以奖代补等。

第六条 在保持无偿资助基本投入方式的同时，要积极探索其他资助方式，引导社会资金进入科技领域，通过市场促进自主创新。

第七条 对有明确产品导向或产业化前景、并能形成一定生产能力规模的项目，可综合运用上述各项资助方式。

第八条 采用除无偿方式以外的资助方式，由科技厅会商财政厅等有关部门后确定执行。

第三章 项目经费开支范围

第九条 专项经费的开支范围包括项目经费和计划管理费。第十条 项目经费是指在项目实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第十一条 项目经费的开支范围一般包括人员费、设备费、租赁费、材料费、试验外协费、燃料动力费、技术引进费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。

（一）人员费：是指直接参加项目实施的研发人员支出的劳务费用。对自治区事业单位承担的科技专项可从财政资助经费总额中提取不超过8%的劳务费用；对技术开发类型的科研院所，可提取不超过财政资助经费总额12%的劳务费用；对从事以智力为主、设备费不超过20%的软科学研究、软件开发、技术经济论证等科技项目，可提取不超过财政资助经费总额30%的劳务费用；对企业承担的科技项目，不得从财政资助经费总额中提取人员劳务费用。

项目承担单位负责对劳务费用的使用进行审核，加强监管。

（二）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器、设备进行升级改造而发生的费用。

（三）租赁费：指项目实施需租赁外单位的专用仪器、设备、场地、试验基地等发生的费用，原则上不得超过财政资助经费总额的15%。

（四）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（五）试验外协费：指研究开发项目所发生的带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位进行试验、化验、加工、测试等发生的费用。

（六）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。

（七）技术引进费：是指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。

（八）差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照自治区有关规定执行。

（九）会议费：是指在项目研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。项目承担单位应当按照自治区有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

（十）出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在项目研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

（十一）劳务费：是指项目研究开发过程中支付给项目或课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和项目组临时聘用人员等的劳务性费用。

（十二）专家咨询费：是指在项目研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的相关工作人员。其标准如下：

以会议形式组织的咨询，专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员500元-800元/人天、其他专业技术人员300元-500元/人天的标准执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费一般参照高级专业技术职称人员60元-100元/人次、其他专业技术人员40元-80元/人次的标准执行。

（十三）管理费：是指在项目研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、燃料消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照项目经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下: 项目经费预算在100万元及以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超过100万元至500万元的部分按不高于5%的比例核定；

超过500万元至1000万元的部分按不高于2%的比例核定； 超过1000万元的部分按不高于1%的比例核定。

管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用。严禁科技项目承担单位的管理机构计提管理费。

（十四）其他费用：指未列入以上各项之外的其他必要开支。其他费用应当在申请项目经费预算时单独列示并注明开支的具体内容。

第十二条 关于计划管理费的使用范围和管理，按照《自治区科技厅关于自治区科技计划管理费使用的暂行规定》（新科条字［2007］134号）执行。

第四章 项目经费预算申报与核批

第十三条 项目经费预算的编制实行承诺制。科技计划项目承担单位法定代表人（或授权代表人）、项目负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对提供虚假信息导致的后果承担责任。

第十四条

项目经费预算的编制要求

（一）项目预算的编制应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经费合理性原则。

（二）项目申报单位按有关要求申报自治区科技计划项目时，应当编制自治区科技计划项目经费预算。项目申报单位科技主管部门应当对项目申报单位申报的项目经费预算进行审核，并签署书面审核意见。

（三）项目经费预算包括经费来源预算和经费支出预算。经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费，其中单位自筹经费必须是货币资金。有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。项目承担单位在项目实施前已有的仪器设备、图书资料、实验材料等非货币形式的投入不能作为项目自筹资金部分。5

经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用，并严格按照本办法第三章规定的开支范围编制。项目经费预算不得编制赤字预算。

（四）项目经费预算应当由项目负责人协同项目承担单位财务部门共同编制；由多个单位共同承担一个科技项目的，由牵头承担项目的单位负责编制总预算，并根据合作协议同时编列各参加单位的经费预算。

（五）项目承担单位在编制预算时，应当同时申报单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对科技计划项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第十五条 对项目经费预算申报额度超过100万元以上的项目，在立项时需要有财务专家参加。

第十六条 科技厅对评审结果进行审核后，提出项目预算安排意见，随同科技项目计划，会同财政厅审定会签后下达项目预算。经批准的项目预算应当纳入科技项目预算管理数据库统一管理，分滚动安排。

第十七条 科技厅根据下达的项目预算，与项目组织单位、课题承担单位签订项目（课题）预算责任书。项目（课题）预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 实行招标投标管理的项目（课题），其经费的确定按国家招投标的有关规定执行。

第五章 项目经费预算执行

第十九条 项目经费应当专款专用，严格按照批复的预算用于与项目研究相关的支出，不得将项目经费用于非预算支出。与项目研究活动相关的必要支出，应当在保证工作的前提下，按照勤俭节约的原则，严格控制开支标准。经费使用中涉及政府采购的，按政府采购有 6

关规定执行。

同一项目不同渠道的经费应当纳入项目经费预算统一管理和核算，项目承担单位应按合同书规定及时提供配套资金。

第二十条 项目经费预算的执行实行重大事项报告制度。项目承担单位应当严格执行批准后的项目预算，一般不予调整。由于项目研究目标、重大技术路线或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对项目经费总预算造成较大影响的，按规定报告并经批准后可以进行调整。

项目支出预算科目中人员费、劳务费、专家咨询费和管理费预算不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要报所在单位科研管理部门批准并报单位财务部门备案；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由项目负责人协助项目承担单位提出调整意见，经项目承担单位上级主管科技部门同意后报科技厅批准。

第二十一条 在研项目的结存经费，结转下一按规定继续使用。因故终止或撤销的项目，由科技厅委托中介机构对项目经费使用情况进行专项审计，结余的财政资助经费退回科技厅。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照本办法规定，制定内部管理办法，建立健全内部财务控制制度，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

项目承担单位应当严格按照本办法规定的项目经费开支范围和标准办理支出。严禁使用项目经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十三条 项目承担单位应当按照规定编制项目经费财务决算报告。项目经费下达之日起到终了不满三个月的项目，当 7

年可不编报决算，其经费使用情况在下一的决算报表中反映。项目决算报告由项目承担单位财务部门会同项目负责人编制。项目决算报告由项目组织单位审核汇总后，于次年的3月20日前报科技厅。

第二十四条 科技专项经费形成的有形资产和无形资产按照国家和自治区有关规定执行。

科技计划项目经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第二十五条

项目完成后，项目承担单位应及时向科技厅提出财务验收申请和提交项目经费决算报告。原则上通过财务验收后方能进行项目验收。财务验收采取由科技厅委托中介机构进行专项审计或组织财务专家参与项目验收组专司财务检查两种方式进行。专项经费100万元及以上的项目必须进行财务验收。

财务验收包括项目经费执行情况的验收及对项目合同书规定的经济指标等内容的验收。

第二十六条 项目经费决算报告的主要内容

（一）项目任务书下达的经费预算情况。调整经费预算的，应当附相应的证明材料；

（二）项目经费收支情况；

（三）项目经费决算表；

（四）购置仪器、设备等固定资产明细表。

第二十七条 通过验收的项目，承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。财政资助经费若有结余的，5%可留用于项目承担单位的科研事业发展，其余上缴科技厅，由科技厅按财政厅关于结余资金管理的有关规定执行。

第六章 监督与检查

第二十八条 财政厅、科技厅对专项经费使用情况和效果进行监督检查，并有权做出相应的决定。

按照项目管理程序，每年需对项目进行中期评估。专项经费超过100万元以上的项目，其中期评估须由科技厅进行专项财务检查。专项财务检查和中期评估结果，将作为调整项目或课题预算安排、按进度核拨经费的重要依据。对不超过100万元的科技专项，科技厅可在中期评估中进行财务抽查。

财务中期检查主要内容为：经费落实情况，项目经费会计核算情况，经费预算执行情况，设备购置及使用情况，项目经费管理规范的情况。

第二十九条 存在以下行为之一的，不得通过财务验收：

（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；

（二）未对专项经费进行单独核算：

（三）截留、挤占、挪用科技计划项目经费；

（四）违反规定转拨、转移科技计划项目经费；

（五）提供虚假财务会计资料；

（六）未按规定执行和调整预算；

（七）虚假承诺、自筹经费不到位；

（八）其他违反国家财经纪律的行为。

第三十条 项目通过验收后，项目承担单位应当在一月内及时办理财务结帐手续。项目结余经费按第二十七条规定办理，不得归项目组成员所有，严禁用于发放奖金和福利支出。

第三十一条 项目经费的管理和使用建立绩效考评制度，考评结果作为项目承担单位以后申报项目经费的重要依据。

第三十二条 科技厅建立项目经费信用管理机制，对项目组织单 9

位、项目承担单位、项目负责人、中介机构和评审评议专家在项目经费管理方面的信誉度进行评价和记录。

第三十三条 地州市县所属单位承担国家和自治区科技项目、使用科技专项经费的，应自觉接受所在地审计、财政、科技管理部门的监督检查。

第三十四条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用项目经费、不及时编制决算、不按规定进行会计核算的单位，科技厅将会同财政厅予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，科技厅、财政厅可以取消有关单位或个人今后三年内申请自治区科技计划项目的资格。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三十五条 受科技厅委托的中介机构在对项目经费的执行情况和财务管理状况进行检查过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、同项目依托单位或项目承担单位串通作弊等行为的，取消其继续对项目经费的执行情况和财务管理状况检查的资格。

第七章 附则

第三十六条 本办法由自治区财政厅、科技厅负责解释。第三十七条 本办法自公布之日起执行。2007年5月印发的《新疆维吾尔自治区科技专项经费管理办法（试行）》（新财教［2007］67号）同时废止。