厦门市海上交通安全管理条例

第一篇：厦门市海上交通安全管理条例

厦门市海上交通安全管理条例

《厦门市海上交通安全管理条例》已于２００２年１０月３１日经厦门市第十一届人大常委会第四十七次会议通过，于２００２年１２月１７日经福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准。现予公布，自２００３年３月１日起施行。

第一章 总则

第一条 为加强海上交通安全管理，维护海上交通秩序，保障人身和财产安全，促进港口经济发展，根据《中华人民共和国海上交通安全法》及有关法律和法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在厦门海域航行、停泊、作业的船舶、设施和人员，以及船舶、设施的所有人、经营人和其他有关单位及个人。

第三条 厦门海事管理机构（以下简称海事机构）对厦门海域海上交通安全实施统一监督管理。

其他有关行政管理部门和法律、法规授权的组织依法在各自职责范围内负责安全监督管理工作。

厦门海上搜救机构负责统一组织、指挥和协调船舶防抗热带气旋、防治船舶污染海域及海难搜寻救助工作。

第二章 船舶、设施和人员

第四条 船舶应持有相应的有效证书，按规定标明船名和船籍港等标识，配备消防、救生、防污和应急等设备和器材，按照标准定额配备合格船员。

设施应按照国家规定配备掌握避碰、信号、通信、消防、救生等专业技能的人员。

第五条 禁止船舶超载和非客运船舶载客。从事客运的船舶应在显著位置标明乘客定额，并不得在客舱及人员通道堆放货物。

第六条 船员应持有相应的有效证书，遵守船舶安全操作规程，保障船舶航行、停泊和作业的安全。

第七条 禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员证件和引航员适任证书。

第三章 航行、停泊和作业

第八条 船舶进出港、锚泊、移泊或者靠离码头，应按规定通过甚高频无线电话或其他有效手段向海事机构报告船舶动态。海事机构应对厦门海域交通状况进行监控，及时向船舶提供助航和咨询服务。

第九条 下列船舶进出港、在港内航行、移泊或者靠离码头时，应向引航机构申请引航：

（一）外国籍船舶；

（二）海事机构会同港口行政管理部门报交通部批准的，应当申请引航的中国籍船舶；

（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

前款规定以外的船舶可根据需要申请引航。

第十条 引航员应持有有效的引航员适任证书，按照引航等级规定的要求引领船舶，遵守船舶安全操作规程和通航管理、引航管理规定，服从安全监督管理。

引航员引领船舶时应在规定的地点上下被引领的船舶，遇特殊情况改变地点上下船的，应事先向海事机构报告。

第十一条 国际航行船舶进出口岸，应向海事机构办理进出口岸手续。办理进口岸申报后情况发生变化的，应及时向海事机构报告。办理出口岸许可证后情况发生变化或者二十四小时内未能驶离口岸的，应向海事机构报告，由海事机构决定是否重新办理出口岸手续。

中国籍国内航行船舶进出港口，必须办理船舶进出港签证。客渡轮实行定期签证。

第十二条 船舶应根据当时的环境和情况使用安全航速航行。

在港内航行的船舶，应遵守海事机构制定并公布的对特定区域航速限制的规定。

第十三条 小型船舶在不危及本船航行安全时，应尽可能靠近航道右侧或航道外缘行驶，遇有大、中型船舶驶近，应尽早让出航道。

五百总吨以上的船舶须经海事机构许可，方可在鹭江水道航行。

第十四条 穿越、驶入航道的船舶应主动避让顺着航道行驶的船舶，禁止抢越他船船艏。

船舶驶近轮渡线或发现他船穿越航道，必要时应采取鸣号、减速等有效的避让措施。

第十五条 船舶在航道、掉头区掉头，应在通航环境许可的情况下进行，并在掉头前显示信号。大型船舶掉头时，其他船舶应避免驶近。

航行、掉头、靠离码头、系离浮筒、穿越或驶入航道的船舶，应主动使用声号、甚高频无线电话等有效手段表明本船意图，并与有避让关系的船舶保持联系。

第十六条 船舶在航行、移泊时，船上的艇筏、舷梯和吊杆、输送带等不得伸出舷外。

第十七条 拖带船队在航行时，应具有足以保证安全的避让和控制能力，正确显示拖带信号，在港内航道拖带的航速不得少于三节。

从事总长度超过二百米、宽度超过三十米、超高或者笨重拖带作业的，应在启拖开始之日的三天前向海事机构申请发布海上航行警告、航行通告。

第十八条 码头经营人应根据航道状况、设计靠泊能力和规定的并靠宽度，安排具有足够水深、长度和相应设施、条件的泊位供船舶停泊。

船舶并靠时，不得影响其他船舶、码头、设施的安全和附近水域的通航环境。

第十九条 港口行政管理部门应将下列船舶靠离泊计划提前通知海事机构：

（一）国际航行船舶；

（二）散装危险品船、液货船；

（三）五百总吨以上其他船舶。

第二十条 船舶在港停泊期间，应留有足以保证船舶安全操作的值班人员。

二百总吨以上船舶及主机功率７５０千瓦以上的拖轮锚泊期间，留船人员不得少于配员证书要求总人数的二分之一；系泊期间，留船人员不得少于配员证书要求总人数的三分之一。船长与大副、轮机长与大管轮不得在船舶停泊期间同时离船。

遇有恶劣天气或紧急情况，全体船员必须在岗并采取应急安全防范措施。

第二十一条 船舶应根据本船的种类和吨位大小、吃水状况在公布的锚地范围内锚泊，并服从海事机构的指令。

禁止船舶在航道、掉头区、港池和禁锚区锚泊，遇特殊情况需紧急抛锚的，应即时报告海事机构。

在锚地进行过驳作业的船舶，应征得海事机构和港口行政管理部门同意。

第二十二条 从事船舶加油作业的单位应按规定取得海事机构核发的许可证，并做好加油作业记录，接受海事机构的监督检查。

未经海事机构批准，不得设置海上固定加油点。

第四章 通航环境

第二十三条 航道管理机构应加强航道管理和养护，保持航道及其设施处于良好技术状态，保障航道畅通。

第二十四条 新建、改建、扩建的航道、掉头区、港池竣工以及在通航水域进行其他水上水下施工作业结束后，应依照有关规定经有关部门竣工验收。施工作业区不得遗留有碍航行、停泊和作业安全的隐患。航道、掉头区、港池以及其他水上水下施工影响通航水深的，建设单位应委托有资质的测绘机构对水深进行扫海测量，测量结果经航道管理机构认可后报海事机构公布。

航道、掉头区、港池应保持设计水深，有关责任单位至少每半年对航道、掉头区、港池测量一次，测量结果和水深图纸应报海事机构、港口行政管理部门和航道管理部门备案。

第二十五条 船舶失控或遇有沉没危险时，船长及船舶所有人或经营人应立即采取有效措施，尽可能驶离或拖离航道。

沉没在通航水域的船舶、设施或者有碍航行安全的物体，其所有人或经营人应立即报告海事机构和航道管理机构，沉没在港区水域的，还应报告港口行政管理部门，并按规定设置标志。未及时设置标志影响海上交通安全的，海事机构可直接委托有关机构代设代管，其费用由船舶所有人、经营人承担。

第二十六条 在通航水域设置赛艇场、水上娱乐场以及组织艇筏训练、水上比赛等水上活动影响通航的，应经海事机构审核同意。海事机构审核时应征求有关部门的意见。

禁止在航道、锚地、掉头区等通航水域和交通管制区、禁锚区、施工作业区内进行捕捞和养殖。

第二十七条 新建、改建或扩建港口、设施时，建设单位应按港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等相关要求，建设安全监督配套设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

第二十八条 禁止损坏港口通信、助航、防污染、消防、船舶交通管理等设施，危害设施安全；损坏设施的，应立即报告海事机构和相关部门，并负责赔偿。

可能影响港口通信和船舶交通管理等设施安全或效能的生产、施工，应采取有效的防范措施，并通知海事机构。

第二十九条 禁止使用遇险和安全频道进行与遇险和安全呼叫无关的通话。

船舶误发遇险求救信号的，应立即报告海事机构。

第三十条 水上构筑物、船舶、设施以及岸上照射的灯光，不得影响助航标志的效能和船舶的安全航行。

第五章 安全保障

第三十一条 滚装船舶应当按照船舶检验机构核定的定额载车、载客、载重，所载车辆必须进行合理配载和有效绑扎、系固。船舶航行期间，所有车辆驾乘人员必须离开车辆。

第三十二条 客运码头及其配套设施应符合安全要求，在码头等场所配备有效的消防器材和必要的安全检查设施，保证旅客上下客船的安全。

第三十三条 船舶从事下列活动，应向海事机构申请后方可进行：

（一）五百总吨以上的船舶在海上拆修主机、锚机、舵机、锅炉的；

（二）试航；

（三）放艇筏进行救生演习；

（四）熏蒸；

（五）在码头、锚地明火作业。海事机构在接到申请后四十八小时内作出批准或不批准的决定，不批准的应当说明理由。

第三十四条 船舶应做好防御台风工作，服从厦门海上搜救机构的统一指挥和部署。

气象部门发布台风二号预警信号时，港口进入防台风状态，小型船舶应择地避风，并避免影响港口航道的通畅。

气象部门发布台风三号以上预警信号时，在港船舶应停止作业，离泊进入锚地避风。

第三十五条 台风过境后，船舶应服从厦门海上搜救机构的统一指挥，有序进出。港口行政管理部门、航道管理机构、航标管理机构和码头所有人应及时对港口设施、航道、航标、码头设施进行检查，发现对航行、停泊、作业安全构成隐患的，应及时向厦门海上搜救机构报告并消除隐患。

第三十六条 下列船舶进出港和在港内航行，应当向海事机构申请护航：

（一）载重吨位超过三千吨且载有散装危险化学品、液化气体、闭杯闪点低于２３°C易燃液体的船舶；

（二）从事超大型笨重拖带的船舶；

（三）可能严重影响海上交通安全的其他船舶。海事机构在接到护航申请后，认为需要护航的，应及时组织具备护航能力的船舶护航。

第三十七条 因被扣押、被滞留等原因在港口暂停营运的船舶，其所有人、经营人或采取扣押滞留措施的部门必须采取足以保证船舶安全和通航秩序的措施。未采取措施的，责令改正。必要时，海事机构有权采取必要的安全保障措施。

第六章 危险货物运输

第三十八条 船舶、设施和码头在储存、装卸、运输危险货物时，必须具备安全可靠的设备和条件，遵守国家关于危险货物管理和运输的规定。

第三十九条 从事客运的船舶（含滚装客船）、木质船和水泥船禁止装运危险货物。

第四十条 船舶载运危险货物，其承运人、船舶或货物代理人应事先向海事机构申报。经批准后，方可进出港口、过境停留或者装卸作业。

第四十一条 船舶必须在海事机构和港口行政管理部门核定的码头或泊位装卸危险货物。海事机构和港口行政管理部门对核定的危险货物码头（泊位）应定期向社会公告。

第四十二条 从事运送民用液化气至厦门所辖岛屿的船舶，应经船舶检验机构检验合格。

第七章 救助、打捞和交通事故调查处理

第四十三条 船舶、设施、航空器和人员遇险时应发出呼救信号，积极组织自救互救，并迅速报告厦门海上搜救机构，保持通信联系。

事故现场附近的船舶、设施收到求救信号或发现有人遭遇生命危险时，在不严重危及自身安全的情况下，必须尽力救助，并立即向厦门海上搜救机构报告，接受厦门海上搜救机构的统一指挥。

第四十四条 厦门海上搜救机构接到海上有关遇险信息或报告后，应按照搜救工作程序，迅速组织协调搜救力量，开展搜救行动。

厦门海上搜救机构各成员单位，应按照厦门海上搜救机构的统一组织和协调，参加海上搜救工作。

公务船舶和有救助能力的单位、船舶，接到厦门海上搜救机构的通知后，在不严重危及自身安全的情况下，必须服从调遣，参加海上搜救工作。

第四十五条 对影响航行安全的沉没物、漂浮物，其所有人、经营人、承运人或相关责任人应在海事机构限定的时间内打捞清除；对逾期不打捞清除的，海事机构应采取措施强制打捞清除，费用由所有人、经营人、承运人或相关责任人承担。

第四十六条 海事机构调查海上交通事故时，有权采取以下措施：

（一）责令相关船舶、设施提供必要的检验或鉴定报告；

（二）责令相关船舶、设施驶抵指定地点接受调查；

（三）暂扣相关证书、文件资料；

（四）法律、法规规定的其他措施。船舶、设施发生火灾、爆炸事故，船长、设施负责人或船舶、设施的所有人、经营人必须申请公安消防监督机构鉴定，事故调查处理单位也可以委托公安消防监督机构鉴定。

海事机构应当根据对海上交通事故的调查，作出海上交通事故调查报告书。

第四十七条 外国籍船舶在厦门海域发生海上交通事故，在事故调查处理期间手续未清的，海事机构有权禁止其离港。

第八章 法律责任

第四十八条 违反本条例第四条第一款规定，无船舶证书、无船名和无船籍港的船舶在海上航行、作业的，由海事机构责令停航、限期改正，对不符合国家船舶建造规范的予以没收。

第四十九条 违反本条例第五条第二款、第十六条、第二十一条第二款、第三十九条规定的，由海事机构对违法人员给予警告或处一百元以上五百元以下罚款；对违法单位或船舶处一千元以上五千元以下罚款。

第五十条 违反本条例第五条第一款、第十条、第十一条、第十二条第二款、第十三条第二款、第二十一条第三款、第二十二条第二款、第四十二条规定的，由海事机构对违法人员给予警告或处五百元以上一千元以下罚款；对违法单位或船舶处五千元以上一万元以下罚款。

第五十一条 违反本条例第二十六条规定的，由海事机构对违法人员给予警告或处一千元以上三千元以下罚款；对违法单位或船舶处一万元以上三万元以下罚款。

第五十二条 违反本条例规定的其他行为，有关法律、法规已规定处罚的，按有关法律、法规的规定处罚。

第五十三条 当事人对海事机构和其他有关行政部门的行政处罚、行政强制措施决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十四条 海事机构或其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对直接责任人员和负有责任的主管人员给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：

（一）不依据法定的安全条件进行审批、许可或者对审批、许可的安全事项不实施监督检查的；

（二）发现海上交通安全隐患不及时依法处理，或者对违法行为不依法予以处罚的；

（三）以权谋私、贪污受贿的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五十五条 海事机构或其工作人员违法行使职权，侵犯单位或个人的合法权益并造成损害的，应当依法赔偿。

第九章 附则

第五十六条 对海上军事管辖区和军用船舶、设施的内部管理，为军事目的进行水上水下作业的管理，以及公安船舶的检验登记、人员配备、进出口签证，国家有关主管部门另有规定的从其规定。

第五十七条 渔政渔港监督管理机构在以渔业为主的渔港水域内，行使本条例规定的主管机关的职权，负责交通安全的监督管理，并负责沿海水域渔业船舶之间的交通事故的调查处理。

第五十八条 本条例下列用语的含义是：

（一）大型船舶：是指三万总吨以上的船舶；

（二）小型船舶：是指不满二百总吨或主机功率不满２２０．５千瓦的船舶；

第五十九条 本条例的具体应用问题由厦门市人民政府负责解释。

第六十条 本条例自２００３年３月１日起施行。

第二篇：潍坊海上交通安全管理暂行办法

潍坊市海上交通安全管理暂行办法

（征求意见稿）

第一条 为加强潍坊市海上交通安全管理，维护海上交通环境与秩序，保障公民人身和财产安全，维护国家权益，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《山东省水路交通条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在潍坊海域内从事航行、停泊和作业以及其他与海上交通安全相关的活动，适用本办法。

第三条 海上交通安全管理应当以人为本，遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，保障海上交通安全、有序、畅通。

沿海各县、市（区）人民政府、管委会应当建立海上交通安全管理责任制，加强海上交通安全管理工作。

交通（港航）、海事、船检、海洋与渔业、公安边防、安监、体育、旅游等部门按照法律、法规的规定以及各自法定职责，负责与其有关的海上交通安全管理工作。

第四条 船舶应当按照国家规定标明船名、船籍港、载重线，并保持清晰、完整，不得遮挡或者污损。

第五条 船舶应当在其船舶检验证书载明的航区内航行、停泊和作业。

禁止无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶以及国家强制报废的船舶和内河船舶在海上航行、停泊和作业。

禁止未经核准载客的船舶载客，禁止客船超定额载客。所在地县、市（区）人民政府、管委会应当牵头组织对上述未取得合法手续的船舶予以打击和取缔。

第六条 船舶应当按规定要求配备通信设备、自动识别系统(AIS)，保证其正常使用，并按要求值守。

任何单位和个人不得干扰海上通信秩序，除紧急情况外，不得占用海上无线电遇险通信频道。

在潍坊海域航行、停泊和作业的船舶应当在VHF16频道上保持值守。

第七条 海事管理机构根据维护通航秩序的需要，制定船舶报告制度，船舶在潍坊海域航行、停泊和作业时有下列情形之一的，应当向海事管理机构报告：

（一）进入潍坊港口码头的船舶在进入航道前和靠泊码头后；

（二）驶离码头的船舶离泊前和驶离航道后；

（三）船舶抛锚和起锚前。

船舶应当通过VHF、电话、传真等方式向海事管理机构报告船名、始发港、目的港以及靠离码头名称或锚泊船位等本船信息。

第八条 交通（港航）部门应当加强对港口、码头、装卸站的安全管理。

未取得港口经营许可证的码头、装卸点不得为船舶提供靠泊、装卸作业等服务。

除防避台风等紧急情形外，渔业船舶不得进入未经认定的渔业港口。

第九条 交通（港航）部门应当依法履行航道的规划、建设、养护和保护职责，保证航道处于良好通航技术状态。

因装卸作业和排放废弃物等影响航道通行的，由当事人负责清除；不能及时清除的，交通（港航）部门可以立即组织清除并依法通知当事人，所需费用由当事人承担。

航道水位变化、施工作业等影响通航条件和通航安全的，交通（港航）部门、海事管理机构应当按照各自职责及时发布通告，公布航道尺度变化、航标调整等信息以及禁止或者限制船舶通行的时间、航区。

第十条 港口经营人应当加强安全管理，保持港口、码头、装卸站处于良好状态，满足船舶航行、停泊、作业的安全条件。

港口经营人应当定期测量码头、泊位前沿海域及相邻通航海域水深，并将相关变化情况报海事管理机构。

港口经营人应当督促有关部门及时更新港区海图资料，并告知到港船舶。

来港船舶应当提前了解港口信息，并确保船舶航海图书资料及海图资料（包括电子海图）及时更新。

第十一条 港口经营人应当根据码头靠泊能力、作业条件及港口生产需要，制定船舶进出港口动态计划。计划的制定应当符合通航安全标准和条件要求。动态计划制定后应当于实施前向海事管理机构报告。

海事管理机构应当根据交通流量和通航环境的变化适时通知有关单位调整动态计划，必要时应当采取措施保障船舶航行安全。

第十二条 有下列影响航行安全情形之一的，海事管理机构可以视情采取限时通航、限速通航、单向通航、禁止通航等海上交通管制措施，并予以公告：

（一）恶劣天气或者恶劣海况；

（二）海上险情或事故；

（三）海上公众性活动或体育比赛；

（四）海上施工作业；

（五）船舶交通流密度超出正常航行条件；

（六）发生堤岸坍塌、航道损坏或阻塞等自热灾害；

（七）航道水深变浅、宽度变窄等航道实际尺度达不到维护尺度；

（八）演习；

（九）军事活动；

（十）其他严重影响航行的情况。

第十三条 海事管理机构针对大风、能见度不良等恶劣气象条件严重影响船舶航行安全的情况时可根据以下标准对船舶采取禁止航行或限制航行交通管制措施，并予以公告：

（一）能见度低于1500米时，禁止施工船舶及不熟悉港口通航环境的船舶进出港或靠离泊；

（二）能见度低于1000米时，禁止拖带船组、试航船舶、吃水受限制的船舶、操纵能力受限制的船舶、载有危险货物的船舶等进出港或靠离泊；

（三）能见度低于300米时，禁止所有船舶进出港或靠离泊；

（四）当海上风力在蒲氏风级7级以下时，所有沿海旅游船舶及其他游船（艇）在核定的限制开航蒲氏风级内航行；

（五）当海上风力达到蒲氏风级7级及以上时，禁止所有沿海旅游船舶、客运船舶进出港或靠离泊；

（六）当海上风力达到蒲氏风级8级及以上时，禁止所有船舶进出港或靠离泊。

当遇有大浪、冰冻等恶劣海况，对船舶进出港或靠离泊造成较大安全风险时，海事管理机构可根据实际情况实施禁（限）航等交通管制措施。

按照海上风险预警信息，船舶应当提前选择安全水域避

风。

第十四条

海事管理机构认为船舶对港口安全具有威胁时，有权禁止其进港或令其离港。

第十五条

下列船舶在引航区内航行或者靠泊、离泊、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）以及靠离引航区外系泊点、装卸站应当向国家批准设置的引航机构申请引航：

（一）外国籍船舶；

（二）为保障船舶航行和港口设施的安全，由海事管理机构会同港口行政管理部门提出报交通运输部批准发布的应当申请引航的中国籍船舶；

（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

本条前款规定以外的其他船舶在引航区内外航行或者靠泊、离泊、移泊，可根据需要申请引航。

第十六条 引航机构应选派与被引领船舶相适应的相应等级的持证引航员引领船舶进出港口，并在规定的登离轮点上下被引领船舶。

引航员引领船舶时，不解除船长指挥和管理船舶的责任。

引航员上下被引领船舶应按照规定向海事管理机构报告。

第十七条 从事水上水下活动应当向海事管理机构提出申请，在取得《中华人民共和国水上水下活动许可证》后，方可进行。水上水下活动完成后，不得遗留任何妨碍航行的物体，并应当向海事管理机构提交通航安全报告，经核查合格后方可投入使用。

从事水上水下活动不得使用《中华人民共和国水上水下活动许可证》核定以外的船舶或设施，如有变化，应及时按照有关规定办理。

第十八条 在潍坊海域长期从事海上过驳作业的单位应按要求开展过驳作业方案通航安全评估并确保船舶适航、船员适任，同时严格遵守过驳作业限制条件。首次作业开始前，应按规定申请对外发布航行通告。

第十九条 水上大型群众性活动或者体育比赛等影响通航安全的事项，应当发布航行通告或者航行警告。

第二十条 禁止在码头海域、禁航区、通航密集区、航道、锚地等区域从事养殖、捕捞和垂钓等活动。

第二十一条 航标的设置应当符合国家有关规定和技术标准，管理维护单位应当保证其处于正常工作状态。

碰撞、损坏航标的，应当向航标管理维护单位和海事管理机构报告。

第二十二条 滚装船应当按照船舶检验机构核定的车辆舱的承载能力、装载尺度合理积载车辆。

禁止滚装船载运危险货物或者载运危险货物的车辆以及超载、超高、超重车辆。

第二十三条 港口经营人应当加强对装运货物的安全检查，禁止不符合运输条件的危险货物夹带上船。

港口经营人对海事、港航等有关部门认为可能存在谎报、瞒报危险货物决定采取开箱检查等方式进行查验的，应当提供查验场所，相关单位、个人应当予以协助。

第二十四条 市政府设立海上搜救中心，负责海上搜救的组织、协调和指挥工作。

市及沿海县、市（区）人民政府、管委会应当将海上搜救所需经费纳入本级财政预算，保证搜救工作的正常开展。

第二十五条 船舶、设施、人员在海上遇险，应当及时发出遇险信号并向海上搜救中心报告。禁止谎报险情、恶意报警。

任何单位和个人发现或者获悉海上险情的，应当立即告知海上搜救中心。

船舶、设施、人员在海上发现遇险事故或收到求救信号时，在不严重危及自身安全的情况下，应当尽力救助遇险人员，并将有关情况及时向海上搜救中心报告。

第二十六条 遇险船舶、设施和人员应当服从搜救中心和现场指挥的指令，及时接受救助；对于不配合救助的遇险船舶、设施，现场指挥必要时有权采取强制措施。

当险情危及人命安全且遇险人员拒不离开遇险船舶、设施的，现场指挥可以强制遇险人员离开遇险船舶、设施。

第二十七条 海上搜救信息由海上搜救中心统一向社会公布。

第二十八条 船舶、设施发生海上交通事故，由海事管理机构按照权限及时组织调查，查明原因。

第二十九条 潍坊港中港区航道为单向通航航道，所有进出潍坊港中港区船舶应遵守单向通航要求。

潍坊港西港区航道为商渔船共用，进出潍坊港西港区船舶应谨慎驾驶，严格执行通航安全限制条件并保持安全航速；危险品船舶进出西港区仅限白天单向通航。

第三十条 所有进出港船舶未经海事管理机构允许严禁在航道内掉头、转弯，船舶应确保在富余水深不小于船舶吃水10%条件下航行。

进出潍坊港中港区的船舶应当结合自身船舶吃水情况，根据港口经营人提供的航道水深信息及进出港调度安排合理选择相应的灯浮标进入航道。

第三十一条 渔港以及渔港水域的交通安全，由渔业行政管理部门和渔港监督管理机构按照法律、法规的有关规定负责管理。

体育运动船艇的安全管理由体育行政部门负责。休闲渔业船舶由渔业行政管理部门按照《山东省休闲渔

业船舶管理办法》管理。

第三十二条 本办法自2017年 月 日起施行。

第三篇：青岛市海上交通安全条例

青岛市海上交通安全条例

2014年8月27日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订

青岛市人民代表大会常务委员会公告

《青岛市海上交通安全条例》，业经青岛市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议修订，并报经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现将修订后的 《青岛市海上交通安全条例》公布施行。

2014年9月26日

山东省人民代表大会常务委员会关于批准《青岛市海上交通安全条例》的决定

2014年9月26日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过。山东省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议经过审查，决定批准《青岛市海上交通安全条例》，由青岛市人民代表大会常务委员会公布施行。

第一章 总 则

第一条 为了加强青岛海上交通安全管理,保障人身和财产安全,促进经济社会发展，维护国家权益，根据《中华人民共和国海上交通安全法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于在青岛海域航行、停泊和作业的船舶、设施以及相关人员。第三条 市和沿海各区（市）人民政府应当建立海上交通安全管理责任制，加强海上交通安全管理工作。

青岛海事局及其所属海事管理机构（以下统称海事管理机构）负责青岛海域的交通安全监督管理工作。

市交通运输行政主管部门负责青岛海域海上旅游经营行业的监督管理，具体工作由港航管理部门承担。沿海区（市）人民政府确定的部门负责本区域的海上旅游经营行业监督管理工作，履行本条例规定的港航管理部门职责。

海洋与渔业、体育、旅游、公安边防、安全监管、规划等部门按照法律、法规规定的职责，负责与其相关的海上交通安全管理工作。

第二章船舶、设施以及相关人员

第四条 船舶、设施应当符合检验技术规范的规定并适于安全航行、停泊和作业。

船舶、设施应当具有船舶检验机构核发的检验证书，并依法在海事管理机构登记。

第五条 船舶、设施应当按照规定的配员要求配备人员。在船舶、设施上服务的人员应当持有相应的职务证书；从事危险货物作业以及其他特种作业的人员，还应当取得特种作业操作资格证书或者其他相应的资格证书。

船舶、设施的所有者或者经营者不得聘用无相应职务证书、资格证书的人员。第六条 在船舶、设施上服务的人员应当携带有效证件，遵守有关海上交通安全的规章制度和操作规程。

第七条 船长全面负责船舶航行、停泊和作业的安全，在保障海上人身与财产安全、船舶保安、防治船舶污染海域方面，具有独立决定权，并负有最终责任。

第八条 船舶、设施的所有者、经营者应当按照海上交通安全管理的有关规定，合理调度或者使用船舶、设施，不得指使、强令在船舶、设施上服务的人员违章作业。

第三章 航行、停泊和作业

第九条 海事管理机构应当根据海上交通安全管理的需要，划定并公布青岛海域船舶报告区，制定船舶报告管理规定。进出船舶报告区的船舶应当按照规定向海事管理机构报告。

第十条 船舶通过交通管制区、通航密集区、分道通航区、桥梁和航行条件受到限制的区域时，应当遵守海事管理机构有关避让、限速等规定。

第十一条 船舶航行中遇到下列情形时，应当调整至安全航速：

（一）遇到正在装卸危险货物的船舶；

（二）途经正在进行水面起重、潜水作业、打捞沉船沉物、维修灯浮的地点；

（三）在船舶密集海域航行时；

（四）能见度不良时。

第十二条 应船舶请求,海事管理机构应当提供他船动态、助航标志、水文气象、航行警（通）告和其他有关信息服务。

第十三条 对需要在港口海域航行的下列船舶，海事管理机构可以根据申请视情安排护航：

（一）载运放射性危险货物、爆炸品、液化气体或者闭杯闪点低于23℃易燃气体的

（二）需拖带航行的移动式平台、总长一百八十米及以上或者水上高度六十米及以上的大型起重船、载货驳船、浮船坞、趸船等船舶；

（三）海事管理机构公布的可能严重影响海上交通安全的其他船舶。

申请护航的船舶可能对港口安全造成威胁的，海事管理机构有权禁止其进港或者令其离港。

第十四条 海上大型设施和移动式平台的拖带作业，应当经船舶检验机构进行拖航检验，并按照规定向海事管理机构申请发布航行警（通）告。

第十五条 下列船舶进出港、在港内航行、移泊（顺岸相邻两个泊位之间的平行移动除外）或者靠离码头时，应当向国家批准设置的引航机构申请引航：

（一）外国籍船舶；

（二）海事管理机构会同港航管理部门提出、报经上级有关部门批准的应当申请引航的中国籍船舶；

（三）法律、行政法规规定应当申请引航的其他中国籍船舶。

第十六条 引航机构应当满足船舶提出的正当引航要求,及时为船舶提供引航服务,不得无故拒绝或者拖延。

引航员应当持引航员适任证书,按照引航等级规定引领船舶,并在海事管理机构规定的引航交接区域登离被引领船舶。

引航员应当谨慎引航，不得指令或者引领船舶超速航行、违规追越。

第十七条 禁止未经核准载客的船舶载客，禁止客船超定额载客。

当风力超过核定的安全适航风级或者能见度低于五百米时，客船不得开航。

第十八条 客船应当在明显位置标明应急通道以及相关应急设施，标注消防、救生演示图，配备消防、救生手册，并在开航后立即向乘客作出演示或者说明。

第十九条 客船在航行中，船员应当规范操作、加强巡检，发现安全隐患的，应当及时采取有效措施予以消除；不能及时消除的,应当向海事管理机构报告。第二十条 滚装客船应当按照船舶检验机构核定的车辆舱的承载能力、装载尺度合理积载车辆，车辆停放间距应当不小于0.5米。

禁止滚装客船载运危险货物或者载运装有危险货物的车辆以及超载、超高、超重车辆。

第二十一条 船舶应当在依法核准的码头、泊位、设施和依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊。

船舶停泊期间,应当留足确保船舶安全操纵的船员。五百总吨及以上（或者七百五十千瓦及以上）船舶的船长和大副、轮机长和大管轮不得同时离船。

第二十二条 港内作业的船舶和在港内停泊三十日以上的船舶,海事管理机构应当对其机舱污水排放设备采取铅封措施。未经海事管理机构同意,不得启封。

第四章 海上旅游交通安全特别规定

第二十三条 海上旅游交通安全适用本章规定；本章未作规定的，适用本条例的其他规定。

第二十四条 市人民政府应当组织海洋与渔业、旅游、港航、体育、海事等有关部门，根据海洋功能区划和海上交通安全需要，划定海上旅游活动使用海域的区域，并向社会公布。

第二十五条 规划部门应当会同港航、旅游、海洋与渔业等有关部门，根据海洋功能区划以及海上旅游发展需要，编制海上旅游码头（设施）规划，按照规定程序报批后向社会公布。

第二十六条 从事海上旅游经营的，应当向港航管理部门申请经营许可，并具备以下条件：

（一）具备企业法人资格；

（二）使用的船舶依法取得船舶检验证书、船舶所有权证书、船舶国籍证书等证明船舶安全、质量符合要求且来源合法的证件；

（三）人员配备与经营业务相适应；

（四）有完备的安全生产管理制度和措施；

（五）法律、法规规定的其他条件。

对符合法定条件的，港航管理部门应当核发国内水路运输经营许可证，并为投入运营的船舶配发船舶营业运输证。

第二十七条 港航管理部门在审批海上旅游经营许可时，应当明确其船舶停靠的码头、站点、航线、折返点和区域，并向社会公布。

海上旅游船舶运营期间应当在港航管理部门核准的码头、站点、航线、航行区域停靠或者航行。

第二十八条 海上旅游船舶应当在明显位置标明载客定额、水上搜救电话号码和乘客安全注意事项等内容，并随船携带通信工具。载客十二人以上的海上旅游船舶应当装载船舶自动识别系统。海上旅游经营者应当为其船舶投保承运人责任险或者取得相应的财务担保。

第二十九条 海上旅游船舶开航前，船员应当指导乘客正确穿着救生衣，讲解乘船安全注意事项。敞开式海上旅游船舶应当确保乘客穿着救生衣；有乘客未穿着救生衣的，不得开航。

第三十条 海上旅游船舶应当遵守下列安全航行规定：

（一）乘客人数不得超过载客定额；

（二）不得装运易燃、易爆、剧毒等危险物品；

（三）采用安全航速，严禁驾驶人员酒后或者疲劳驾驶；

（四）在日出后日落前载客出海航行（具备夜航条件的除外）；

（五）其他安全航行规定。

第三十一条 海上旅游经营者和海上旅游码头（设施）经营者应当确保乘客上下船舶安全；乘客登船后，双方应当清点并如实记录登船人数备查。

第三十二条 海上旅游码头（设施）应当具备船舶安全靠泊和游客安全登离条件，设置应急通道、防滑、防护设施，配备消防、救生设备，并在显著位置张贴安全须知、设立安全标志。

海上旅游码头（设施）应当配备专人管理，按照规定检查、维修、保养，消除安全隐患，确保游客人身安全。第三十三条 海上旅游经营者、海上旅游码头（设施）经营者是安全生产的责任主体，对安全生产工作全面负责。海上旅游经营者、海上旅游码头（设施）经营者应当建立安全责任制，采取措施保证游客安全，并制定应急预案，在突发事件预警或者发生后，立即启动相应的应急措施，组织救援。

第三十四条 从事潜水等高危险性海上体育项目经营的，应当按照国家规定向体育行政部门申请经营许可，向海洋与渔业部门申请海域使用许可。

体育行政部门在审批海上体育项目经营许可时，应当根据本市海上旅游活动区域划分以及经营项目特点，确定其从事经营的海域范围。

海上体育项目经营应当在确定的海域范围内进行。

第三十五条 非营业性游艇应当避免在船舶定线制海域、航道、锚地、增养殖区、渡口附近海域以及交通密集区及其他交通管制海域航行；确需进入上述海域航行的，应当听从海事管理机构的指挥，并遵守限速规定。

非营业性游艇应当在专用停泊码头（点）停泊。游艇专用停泊码头（点）应当符合游艇安全靠泊、避风以及便利人员安全登离的要求。

非营业性游艇在航行中的临时性停泊，应当选择不妨碍其他船舶航行、停泊和作业的海域；不得在航道、锚地、禁航区以及海事管理机构公布的禁止停泊的海域内停泊。

第三十六条 海上非经营性游览观光、休闲娱乐、体育运动等活动，应当遵守海上交通安全管理规定，及时避让其他船舶、设施以及人员，其安全管理工作由活动举办者、管理者负责。

第三十七条 除紧急避险、抢险救援或者特许情形外，禁止船舶在海水浴场航行、停泊或者作业;禁止渔业船舶在旅游码头（设施）、海上游览观光、休闲娱乐、体育运动等区域作业或者停泊;禁止钓鱼船在海上旅游船舶航行区域、海上体育运动区域作业或者停泊。

港口、码头（设施）经营者、海水浴场管理者等用海单位或者个人，应当加强对所使用海域的管理，按照规定维护海上秩序，及时制止违法行为或者向有关管理部门报告。

第三十八条 依法成立的海上旅游经营行业组织可以制定行业经营规范，对其会员的经营行为和服务质量进行自律管理，组织开展业务培训，提高从业人员素质。第五章 安全保障

第三十九条 海事管理机构应当会同有关部门，根据海洋功能区划、港口总体规划以及海上交通安全需要，划定、调整或者撤销分道通航区、警戒区、航线、航道、锚地以及其他与通航安全有关的区域，按照规定程序报批后向社会公布。第四十条 禁止在港区海域、禁航区、通航密集区、航路、航道、锚地等区域从事养殖、捕捞和垂钓活动。

需要在前款规定区域从事游览、体育运动、科研以及其他可能影响海上交通安全的活动的，应当经海事管理机构批准。海事管理机构应当自受理申请之日起三个工作日内作出是否批准的决定。

第四十一条 航标的设置应当符合国家有关规定和技术标准，管理维护单位应当保证其处于正常工作状态。

碰撞、损坏航标的，应当立即向航标管理维护单位和海事管理机构报告。

第四十二条 在通航海域及其岸线范围内设置、建造海上固定设施或者海岸工程的，应当进行通航安全评估，并按照规定报海事管理机构批准后方可施工作业。

新建、改建、扩建港口和在通航海域设置、建造海上固定设施,应当配套建设海上交通安全设施,并与主体工程同时投入使用。

前两款所列工程建设完工后，涉及通航安全的部分，应当经竣工验收及通航安全核查合格后方可投入使用。

第四十三条 进行海上施工作业活动,不得擅自扩大施工作业海域范围和增加施工作业船舶；施工作业完成后,不得遗留任何有碍航行安全的物体。

第四十四条 有下列影响航行情形之一的，海事管理机构可以视情采取限时通航、限速通航、绕航、单向通航、禁止通航等海上交通管制措施，并予以公告:

（一）恶劣天气或者恶劣海况；

（二）海上险情或者事故;

（三）海上公众性活动或者体育比赛；

（四）海上施工作业；

（五）船舶交通流密度超出正常航行条件；

（六）其他严重影响航行的情况。

第四十五条 海事管理机构发现海上交通安全隐患时，应当责令相关责任船舶、设施立即消除或者限期消除;未按要求消除的,海事管理机构可以责令相关责任船舶或设施离港、停航、改航、停止作业、减载或者禁止其进出港口。

第四十六条 码头、泊位所有者或者经营者应当定期测量码头、泊位前沿海域及相邻通航海域水深并报海事管理机构备案。

第四十七条 港航管理部门应当加强对海上旅游码头（设施）、停泊站点等客流集中场所的现场管理，查处非法从事海上旅游经营活动的行为。有关部门和单位应当给予支持和配合。

第四十八条 安全监管部门应当加强对负有海上安全监督管理职能部门的监督指导。

第四十九条 市和沿海区（市）人民政府应当建立海上交通安全综合协调机制，定期组织各相关管理部门开展海上交通安全综合执法检查或者联合执法。

各管理部门在监督检查时发现违法行为不属于本部门管辖的，应当及时告知或者通报相关管理部门。

第六章海上应急和事故处理

第五十条 市人民政府应当设立海上搜救指挥机构,负责海上应急救援和防抗灾害等的组织、协调和指挥，其办事机构设在青岛海事局。

市及沿海区（市）人民政府应当设立应急救援专项补助资金,用于海上应急救助、海上不明来源油污应急处置以及海上搜救奖励、演习、培训等。

第五十一条 海上搜救指挥机构应当加强海上应急力量建设，配备与海上应急工作相适应的装备、设施。

海上搜救指挥机构应当制定海上搜救、防污染等应急预案，报市人民政府批准后实施。

海上搜救指挥机构应当定期组织成员单位进行搜救演练。各成员单位应当按照应急预案履行义务，服从海上搜救指挥机构的统一协调、组织和指挥。

第五十二条 港航管理部门应当制定海上旅游经营安全应急预案，并组织演练。

第五十三条 船舶、设施、人员在海上遇险,应当及时发出遇险信号；遇险需要救助时,应当立即向海上搜救指挥机构报警。禁止谎报险情、恶意报警。

船舶、设施、人员在海上发现遇险事故或者收到求救信号时，应当尽力救助遇险人员，并将有关情况及时向海上搜救指挥机构报告。

第五十四条 海上搜救指挥机构接到报警后应当按照应急预案立即通报有关单位，并组织开展应急救援行动。有关责任单位、个人必须服从海上搜救指挥机构的统一指挥。

第五十五条 海上应急行动完成或者由于客观原因致使海上应急行动应当终止时，由海上搜救指挥机构作出终止海上应急行动的决定，必要时可以提请市人民政府决定。

第五十六条 海上应急行动信息由海上搜救指挥机构统一向社会发布。

第五十七条 船舶、设施发生海上交通事故,应当按照规定向海事管理机构报告；海事管理机构接到事故报告后,应当及时向同级人民政府及上级海事管理机构报告,并按照规定程序调查处理。

发生海上交通事故的船舶、设施，应当尽一切可能救助遇难人员。在不严重危及自身和他船安全的情况下，当事船舶不得擅自离开事故现场。

第五十八条 船舶、设施或者物品在通航海域内搁浅、沉没或者漂浮的，船舶、设施或者其所有者、经营者应当立即报告海事管理机构。搁浅物、沉没物或者漂浮物影响海上交通秩序或者安全的，其所有者或者经营者应当按照国家有关规定打捞、清除；情况紧急或者其所有者、经营者不按照规定打捞、清除的，海事管理机构有权采取强制措施打捞、清除，费用由其所有者或者经营者承担。第七章 法律责任

第五十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由海事管理机构予以处罚：

（一）船舶、设施的所有者或者经营者指使、强令违章作业或者干涉船长独立决定权,造成严重后果的,处一万元以上五万元以下罚款；

（二）引航员不按照规定引航的,责令改正,处一千元以上五千元以下罚款；造成海上交通事故的,依法扣留或者吊销引航员职务证书；

（三）擅自对机舱污水排放设备启封的,对船舶所有者或者经营者处五千元以上两万元以下罚款。

第六十条 违反本条例第十七条、第三十条规定，有下列行为之一的，由海事管理机构责令改正,对船舶所有者或者经营者处一万元以上三万元以下罚款：

（一）客船在风力超过核定的安全适航风级或者能见度低于五百米时开航的；

（二）海上旅游船舶的乘客人数超过载客定额的；

（三）不具备夜航条件的海上旅游船舶在日落后日出前载客出海航行的。

第六十一条 违反本条例第二十六条规定，未经许可擅自从事海上旅游经营的，由港航管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，处三万元以上十五万元以下罚款。

第六十二条 违反本条例第二十七条第二款规定，海上旅游船舶运营期间未在核准的码头、站点、航线、航行区域停靠或者航行的，由港航管理部门责令改正，处五万元以上十五万元以下罚款；逾期不改正的，吊销经营许可证。

第六十三条 违反本条例第二十八条规定，有下列行为之一的，由海事管理机构责令改正，对海上旅游经营者处五千元以上三万元以下罚款：

（一）未在船舶明显位置标明载客定额、水上搜救电话号码或者乘客安全注意事项等内容的；

（二）未随船携带通信工具的；

（三）未按照规定装载船舶自动识别系统的。

第六十四条 违反本条例第二十九条、第三十一条规定，有下列行为之一的，由港航管理部门或者海事管理机构责令改正，对海上旅游经营者处五千元以上三万元以下罚款：

（一）开航前未向乘客讲解安全注意事项的；

（二）敞开式船舶有乘客未穿着救生衣而开航的；

（三）未及时清点乘客人数并如实记录的。

第六十五条 违反本条例第三十二条规定的，由港航管理部门责令改正，对海上旅游码头（设施）经营者处二万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，吊销经营许可证。

第六十六条 违反本条例第三十四条第三款规定，超出确定的海域范围进行海上体育项目经营的，由体育行政部门责令改正，处三万元以上十万元以下罚款；逾期不改正的，吊销经营许可证。

第六十七条 违反本条例第三十五条规定，非营业性游艇有下列情形之一的，由海事管理机构责令改正，对游艇所有者处五百元以上二千元以下罚款：

（一）未在专用停泊码头（点）停泊的；

（二）临时停泊的海域不符合本条例规定的。

第六十八条 违反本条例第三十七条规定的，对渔业船舶、钓鱼船，由海洋与渔业部门责令改正，处五千元以上三万元以下罚款；对其他船舶，由海事管理机构责令改正，处五千元以上三万元以下罚款。

第六十九条 违反本条例第四十条规定，在港区海域、禁航区、通航密集区、航路、航道、锚地等区域内,从事养殖、捕捞、垂钓等活动，或者擅自从事游览、体育运动、科研以及其他可能影响海上交通安全的活动的，由海事管理机构责令改正，对责任人处一千元以上一万元以下罚款。

第七十条 海上施工作业单位或者个人违反本条例第四十二条、第四十三条规定，有下列行为之一的，由海事管理机构按照以下规定处理：

（一）未经批准进行施工作业的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款；

（二）擅自扩大施工作业海域范围或者增加施工作业船舶的，责令立即停止施工作业，处二千元以上二万元以下罚款；

（三）海上施工作业完成后遗留有碍航行安全物体的,责令改正,处一万元以上三万元以下罚款；对遗留的物体拒不清除的,由海事管理机构组织清除,清除费用由责任人承担。

第七十一条 有关责任单位、个人在应急救援行动中不服从海上搜救指挥机构统一指挥的,依法追究其相关责任。

第七十二条 海事、港航、海洋与渔业、体育、旅游等有关部门工作人员在海上交通安全管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第八章 附 则

第七十三条 本条例下列用语的含义：

（一）职务证书，是指船员培训合格证、船员服务簿、船员适任证书及其他适任证件；

（二）滚装客船，是指具有乘客定额证书且核定乘客定额（包括车辆驾驶员）十二人以上的滚装船舶。

第七十四条 主要用于海上垂钓活动的钓鱼船，由海洋与渔业部门参照渔业船舶的管理规定进行登记，并负责其安全管理工作。

第七十五条 体育运动船艇的安全管理由体育行政部门负责，并服从海事管理机构的统一监管。

第七十六条 市及沿海区（市）渔政渔港监督管理机构,负责以渔业为主的渔港海域交通安全的监督管理工作,并负责青岛海域渔业船舶之间交通事故的调查处理。

第七十七条 海上军事管辖区和军用船舶、设施以及以军事目的进行海上施工作业的管理,不适用本条例。第七十八条 本条例自公布之日起施行。

第四篇：厦门市酒类管理规定(修订)

厦门市酒类管理规定（修订）

1996年10月3日厦门市人民政府令第44号颁布；根据1997年12月29日厦门市人民政府令第69号《厦门市人民政府关于修订部分规章的决定》修正；2002年4月16日市政府101

号令修订。

第一章 总 则

第一条 为加强酒类生产和流通的监督管理，制止生产和销售假冒伪劣酒类，维护酒类市场秩序，保护消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合厦门市的实际情况，制定本规定。

第二条 凡在本市从事酒类生产（含加工和改装）和流通活动的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 厦门市经济发展委员会对酒类产品生产进行行业管理。

厦门市酒类专卖局依据本规定对本市酒类产品的流通进行监督管理。

工商、技术监督、商检、卫生等行政管理部门依照法律、法规规定的职责对酒类生产和流通进行监督管理。

第四条 本规定所称酒类包括白酒、黄酒、果露酒、啤酒、配制酒、滋补酒、食用酒精、进口酒、酒曲和其他含有酒精的饮料，但不包括经医药主管部门按国家规定批准生产的药酒。

第二章 生产管理

第五条 实行有计划地调控酒类发展，鼓励生产名优酒和低酒精度酒，限制生产高酒精度酒。

第六条 厦门市经济发展委员会会同有关部门按照国家和厦门的产业政策及市场需求，对酒类的生产和发展进行统筹规划。

第七条 从事酒类生产，必须具备下列条件：

㈠ 符合国家和厦门产业政策；

㈡ 达到规定的生产规模；

㈢ 符合国家规定的粮食消耗指标；

㈣ 具有确保酒类产品质量的生产条件；

㈤ 酒类符合国家规定的卫生标准；

㈥ 法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条 设立酒类生产企业，应当向厦门市经济发展委员会提出书面申请。厦门市经济发展委员会应自收到申请之日起３０日内，会同有关部门共同进行审核。符合第七条规定的，发给批准文件；不符合第七条规定的，不予批准，并书面说明理由。

持有批准文件者，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类生产。

第九条 酒类生产企业应当依照有关法律、法规的规定对产品质量进行严格管理，产品出厂前必须严格进行质量检验，不合格的酒类不得出厂销售。

严禁生产假冒伪劣酒类。

第十条 生产酒类的水质必须符合生活饮用水卫生标准，配制酒类使用的食用酒精，必须符合国家标准。禁止使用非食用酒精、原料或者添加剂配制酒类。

第十一条 酒类生产企业应当严格执行国家食品标签标准和饮料酒标签标准，在酒类标识上应标明厂名、厂址、生产日期、主要原料、保质期、酒精含量等内容。

酒类使用优质产品标志或文字的，必须注明授奖等级、授奖单位和时间。

第十二条 联营生产名优酒，应统一原材料配方、生产工艺、质量要求、产品检验标准，并注明产地的厂名、厂址。

第十三条 开发酒类新产品，应当在该新产品出厂销售前报厦门市经济发展委员会和厦门市酒类专卖局备案。

第十四条 酒类生产企业应当将生产和销售情况每半年一次报厦门市酒类专卖局。

第三章 流通管理

第十五条 从事酒类批发，必须具备下列条件：

㈠ 有１００万元以上的注册资金，符合规定的经营场所和仓储设施；

㈡ 计量器具准确，卫生条件符合规定；

㈢ 有熟悉酒类知识的专业人员；

㈣ 有较稳定的销售渠道；

㈤ 法律、法规、规章规定的其他条件。

第十六条 申请酒类批发，应当向厦门市酒类专卖局申领《酒类批发许可证》。厦门市酒类专卖局应自收到申请之日起１５日内，根据第十五条规定的条件及坚持商业主渠道和合理布局的原则进行审核。核准的，颁发《酒类批发许可证》；不核准的，应书面说明理由。持有《酒类批发许可证》者，依法向工商行政管理部门办理企业登记，方可从事酒类批发业务。现有企业增加经营酒类批发业务的，应当持《酒类批发许可证》向工商行政管理部门办理企业变更登记。

第十七条 从事进口酒类批发业务，须具有外贸进出口权和持有《酒类批发许可证》，并经厦门市酒类专卖局特别核定。有权批发进口酒类的企业名单由厦门市酒类专卖局公布。经核准设立的口岸收购站，应当将收购的进口酒全部销售给具有进口酒类批发权的企业。

第十八条 从事进口酒类零售，必须具备下列条件：

㈠ 有《企业法人营业执照》或《营业执照》；

㈡ 有３０万元以上的注册资本；

㈢ 卫生条件符合规定；

㈣ 有熟悉进口酒类的专业人员；

㈤ 法律、法规、规章规定的其他条件。

第十九条 申请进口酒类零售，应向厦门市酒类专卖局申领《进口酒类零售许可证》。厦门市酒类专卖局应自收到申请之日起１５日内作出决定。符合第十八条规定条件的，颁发《进口酒类零售许可证》；不符合第十八条规定条件的，不予发证，并书面说明理由。持有《进口酒类零售许可证》者，方可从事进口酒类零售。

第二十条 酒类生产者、酒类批发者，不得向无《酒类批发许可证》、《进口酒类零售许可证》者销售酒类；酒类批发者、酒类零售者，不得向未经审核批准从事酒类生产的企业或无《酒类批发许可证》者购进酒类。

第二十一条 酒类批发者、零售者在进货时，应当索取有关酒类的质量证明和验收产品质量。无质量证明的酒类，不得销售。

禁止批发、零售假冒伪劣酒类。

第二十二条 没收的酒类应当在厦门市酒类专卖局监督下依法处理。

第二十三条 从事国产名优酒类和进口酒类的展销活动，须经厦门市酒类专卖局批准。第二十四条 酒类运出厦门市，运抵地要求有运输许可证明的，承运人可向厦门市酒类

专卖局申领酒类运输许可证明。

第四章 监督检查

第二十五条 《酒类批发许可证》每年审检一次，《进口酒类零售许可证》每二年审检一次。

第二十六条 厦门市酒类专卖局和工商、技术监督等部门对酒类的生产和流通实行以抽查为主的监督检查。监督检查时，有权对酒类进行检验，询问当事人和有关人员，查阅帐册等有关资料，进入生产经营场所、存放场所进行检查。

第二十七条 酒类执法检查人员进行监督检查时，应当出示证件。不出示证件的，被检查者可拒绝检查。

第二十八条 消费者和保护消费者权益的社会组织以及新闻舆论机构，有权对酒类质量实行社会监督和舆论监督。

第二十九条 任何单位和个人有权向厦门市酒类专卖局和其他有关部门举报违反本规定的行为。厦门市酒类专卖局和其他有关部门应当为举报者保密，并可给予适当的奖励。

第五章 罚 则

第三十条 违反本规定，有下列行为之一者，由厦门市酒类专卖局责令其停止违法行为，有违法所得的，处违法所得１倍以上３倍以下罚款，但最高数额不超过３００００元；无违法所得的，处１０００元以上１００００元以下罚款：

㈠ 无《酒类批发许可证》从事酒类批发的；

㈡ 无《进口酒类零售许可证》从事进口酒类零售的；

㈢ 未经厦门市酒类专卖局核定从事进口酒类批发业务的。

第三十一条 涂改、出借、出租、转让许可证的，由厦门市酒类专卖局处以１０００元以上１００００元以下罚款。

第三十二条 违反本规定第十三条规定的，由厦门市酒类专卖局责令限期报备，可处以２００元以上２０００元以下罚款。

第三十三条 违反本规定第十二条、第二十条、第二十三条规定的，由厦门市酒类专卖局责令其停止违法行为，处１０００元以上１００００元以下罚款。

第三十四条 违反本规定，有下列行为之一者，由厦门市酒类专卖局、工商、技术监督、卫生行政管理部门依照各自职责责令其停止违法行为，给予下列处罚：

㈠ 生产、批发、零售假冒伪劣酒类的，没收未出厂、未售出部分的产品，没收已售出部分的销货款，并处以该批产品货值１倍以上３倍以下的罚款，情节严重的，可依法吊销营业执照；

㈡ 违反本规定第十条规定的，没收违法产品和违法所得，并处以该批产品货值１倍以上５倍以下的罚款，情节严重的，可依法吊销营业执照；

㈢ 违反本规定第十一条第一款规定的，责令改正，并可处以５００元至５０００元罚款。逾期不改或情节严重的，没收已售出部分的销货款，处以该批产品货值１０％至５０％的罚款，未售出部分的产品禁止销售。

第三十五条 违反本规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 厦门市酒类专卖局或其他行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按照有关规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第六章 附 则

第三十七条 本规定自公布之日起施行，厦门市人民政府一九九Ｏ年十二月十八日颁布的《厦门市酒类专卖管理暂行规定》同时废止。

第五篇：厦门市隧道管理暂行规定

厦门市人民政府关于印发厦门市隧道管理暂行规定的通知

（厦府〔2008〕336号）

各区人民政府，市直各委、办、局：

《厦门市隧道管理暂行规定》已经第三十五次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

厦门市人民政府

二OO八年九月二十八日

厦门市隧道管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强厦门市隧道管理，保护隧道及其附属设施，保障隧道安全畅通和战时发挥防护功能，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内使用、养护和管理的机动车通行的山岭隧道、城市海底隧道、城市浅埋隧道（以下简称隧道），适用本规定。

第三条 市交通委员会是隧道行政主管部门。市公路局是隧道管理单位，并受市交通委委托具体负责隧道日常运营安全设施的维护、管理和行使平战功能转换职责。

公安机关负责隧道交通安全监管、治安和消防的指导、监督工作。

其他各有关部门应当根据职责分工，做好隧道的指导、监督工作。

隧道管理遵循平战结合原则。隧道的战时管理使用，由城市防空袭指挥机构统一负责。市人民防空办公室应当针对隧道特点，研究制定隧道平战转换和战时使用预案，加强隧道平战功能转换工作和防空袭演练的监督检查。

第四条 隧道行政主管部门、隧道管理单位应当认真履行职责，依法做好隧道及其附属设施的管理、维护工作，提高服务、管理水平，保证隧道路况及设施处于良好状态。第五条 任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用隧道及其附属设施。不得利用隧道附属设施进行经营性活动。

任何单位和个人有爱护隧道及其附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏或者非法占用隧道及其附属设施的行为。

第六条 隧道管理单位应建立举报制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱，接到举报后依法及时处理。

第二章 通行管理

第七条 公安交通管理机关应当加强隧道的交通安全管理，确保隧道的安全畅通。

第八条 行人和下列车辆禁止进入隧道：

（一）自行车（电动助力车）、三轮车、畜力车、残疾人专用车等非机动车；

（二）摩托车、拖拉机、低速载货汽车，轮式、履带式专用机械；

（三）超过隧道限载、限高、限长标准的车辆；

（四）其他影响或者危及隧道安全通行的车辆。

第九条 载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆，禁止在隧道内通行。确需在隧道内通行的，应经公安机关核准并报隧道管理单位备案，按照公安交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶，并悬挂警示标志，采取必要的安全措施。第十条 严禁聚众堵塞隧道交通或者妨碍隧道交通、治安秩序。

第十一条 车辆在隧道内应当按照交通标志、标线、信号所示的车道按规定限速行驶，不

得越线、超车、倒车、调头、逆行或擅自停车。

第十二条 机动车在隧道内发生故障或者发生交通事故，车辆驾驶人员应当按照规定开启危险报警闪光灯、示廓灯、后位灯。并在来车方向50-100米设置警告标志，同时立即报警。第十三条 隧道养护维修作业期间，车辆应当按照隧道管理单位发布的信息或者养护维修作业单位设置的标志通行，并注意避让养护维修作业车辆和人员。

第十四条 遇有隧道严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的，公安交通管理机关可以对隧道实行交通管制。隧道管理单位应当积极配合，及时向通行车辆告知交通管理信息。正在通行的车辆应当服从公安交通管理机关和隧道管理单位人员的指挥，有序疏散。

第三章 路政管理

第十五条 隧道行政主管部门依法对隧道实施路政管理。隧道管理单位应当配合隧道行政主管部门实施监督检查。

第十六条 隧道应保持清晰准确的各种标志警示，配备齐全和保持完好的供电照明、通风通气、消防、通讯、报警等各种安全运营设施；设置广播、电子显示屏等交通诱导系统、交通安全实时监控和非现场执法系统，并和相关职能部门实现信息共享。

第十七条 在隧道上方和洞口外100米范围内，不得设加油站、加气站；不得设立易燃易爆仓库和存放危及隧道安全的危险化学品；不得挖砂（沙）、采石、采矿、取土、倾倒废弃物、改造山林；不得进行爆破作业及其他危及隧道附属设施安全的活动。

第十八条 在隧道引道边沟两侧各30米范围内，严禁修建任何非属隧道管理的永久性或临时性建筑物。

第十九条 任何单位和个人不得在隧道内设置交通标志以外的其他标志、遗弃物品、修理车辆、漏洒污染物，不得进行其他损坏、污染隧道或影响隧道安全畅通的活动。第二十条 隧道行政主管部门、隧道管理单位负有保护隧道的责任，有权检查、制止各种侵占、损坏隧道及其附属设施等违反本规定的行为。

第二十一条 隧道管理单位监督检查人员依法在隧道内进行路政监督检查时，任何单位和个人不得阻扰。

第四章 日常管理

第二十二条 隧道行政主管部门制定和完善隧道管理规章制度，根据岗位需要科学、合理配备人员。隧道管理单位的人员经费、办公经费、设施设备维护保养经费要纳入财政预算，确保隧道管理有序和设施设备的正常运行。

第二十三条 隧道行政主管部门应当对隧道管理从业人员进行运营安全管理和平战功能转换的教育培训，保证从业人员具备必要的专业知识，熟悉隧道运营安全管理和平战功能转换的规章制度和操作规程，掌握本岗位的操作技能，未经教育和培训合格的人员，不得上岗工作。隧道管理单位应加强日常教育培训，定期进行应急和平战功能转换演练，并建立各岗位从业人员培训档案。

第二十四条 隧道管理单位应当制定有关养护维修作业设备设施的管理规章制度，应当按照国家和省规定的技术规范、操作规程进行日常养护，定期维修。养护维修人员应当遵章作业，通行隧道应当建立养护维修信息系统，及时将养护维修作业和巡查、检测信息等录入管理信息系统，并接受隧道行政主管部门的监督检查。

第二十五条 隧道养护维修作业应当严格按照国家规定技术规范进行，因特殊养护需要采取限制通行措施的应在媒体通告。日常养护应遵守下列规定：

（一）养护维修作业必须用警示标志圈划明显的养护作业区域，所有设备、材料必须放置在养护作业区域以内，所有的作业人员必须在作业区域内活动。

（二）养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服；养护维修作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；

（三）夜间或者恶劣气候条件下作业，现场必须设置发光或反光的醒目警示信号；

（四）养护维修作业完毕后，应当及时清除遗留物；

（五）除紧急抢修外，养护维修作业应当避开交通高峰时段。

第二十六条 隧道的建设采用新技术、新材料、新工艺、新设备，对养护维修有特殊要求的，设计单位应当在设计文件中做出说明。隧道管理单位应当按照设计说明对隧道实施特殊养护。

第二十七条 隧道行政主管部门、隧道管理单位应当定期对其管理权限内的隧道进行路况及其附属设施检查，做好评定记录。

第五章 应急管理

第二十八条 隧道行政主管部门应根据《厦门市突发公共事件总体应急预案》，编制《厦门市隧道突发公共事件应急预案》，报市政府批准后实施。预案应当明确各有关部门的工作职责、工作程序和相应处置机制。

第二十九条 隧道发生突发公共事件，隧道行政主管部门和管理单位以及公安、消防、卫生、环保、安监、电力、供水、通讯等单位应按照应急预案的规定，迅速查明事故原因、范围和险情，根据应急预案，采取有效措施，展开抢险救援和应急保障。

第三十条 市有关部门要按照职责分工和应急预案，切实做好应对隧道发生突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，所需的物资、设备应保持良好状态，保证应急救援的顺利进行。应急处置所需经费应予以保障。

第三十一条 加强隧道安全通行、紧急避险、自救互救等常识的宣传教育，增强公众安全防范意识。政府相关部门应会同隧道行政主管部门和管理单位建立和完善隧道突发事件预警演练制度，定期组织应急演练，不断提高应急处置能力。

第六章平战转换

第三十二条 市人民防空办公室负责隧道平战转换、平时演练和战时使用预案的制定、报批和组织实施。

（一）兼顾人民防空需要建设的，依据平战封堵设计文件制定平战转换预案；没有兼顾人民防空需要建设的，应制定简易封堵平战转换预案。

（二）平时演练和战时隧道使用方案，应根据隧道战时功能和平战封堵方案合理编制。第三十三条 相关部门和单位应当根据预案做好相应物资、器材和技术准备。

第三十四条 隧道平时组织防空演练由市人民防空办公室统一负责，相关部门和单位应予

积极配合。

第七章 法律责任

第三十五条 违反本规定，对隧道及其附属设施造成损害的，应当依法承担民事责任。第三十六条 违反《道路交通安全法》的行为，由公安交通管理机关依法进行处罚。第三十七条 违反《公路法》的行为，由隧道管理单位依法进行处罚。

第三十八条 隧道行政主管部门、隧道管理单位和有关行政管理部门人员滥用职权、玩忽

职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 其他违法行为，由其他相关部门依据相关法律进行处罚。

第八章 附则

第四十条 本规定所称隧道附属设施，是指为保护、养护隧道，保障隧道安全畅通和防护效能所设置的防护、排水、养护、管理、服务、交通安全、消防、电力、监控、通信、收费等设施、设备以及专用建筑物、构筑物等。

第四十一条 本规定自2008年10月1日起实施。

发布部门：厦门市政府 发布日期：2008年09月28日 实施日期：2008年10月01日(地方法规)