民兵应急分队建设启示录

第一篇：民兵应急分队建设启示录

深圳市民兵应急分队建设启示录

他们与特区同辉煌，不愧是新形势下民兵工作“三落实”的一面旗帜。

这辉煌靠什么铸就？走进特区，走近民兵应急分队，记者欣喜地看到，13年来，这面在特区飘扬的旗帜之所以鲜艳，之所以不褪色，得益于深圳市委、市政府、警备区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持经济建设与国防后备力量协调发展所作出的不懈探索与成功实践。她给新时期民兵建设提供了诸多启示。在科学理论指导下应运而生

上世纪80年代后期，随着深圳的快速发展，日益庞大的城市肌体呼唤着足够的执法力量来维护正常运转。而按常住人口比例，全市配备的警力明显不足。怎样化解这个矛盾，为共和国改革开放的“试验田”提供社会安全保障？深圳市委、市政府和警备区领导想到了民兵。革命战争年代，民兵为中国人民的解放事业作出了不可磨灭的贡献；和平建设时期、特别是在特区建设中，如何发挥好民兵的作用？带着这个问题，他们以邓小平理论为指导，开始了特区民兵建设的一系列探索。1989年，他们首先在罗湖莲塘、宝安沙井、横岗乡组建了民兵治安联防队，协助公安等执法部门维护社会经济秩序。经过两年探索后于1991年2月，深圳特区正式组建“民兵应急分队”，开始为特区的改革发展和稳定发挥重要作用。这也是和平年代共和国最早成立的城市民兵应急分队。

与特区的发展一样，深圳民兵应急分队建设也经历了“摸着石头过河”的过程。随着特区改革开放的深入发展，深圳市经济结构和社会结构发生了深刻变化，农村变成了城镇，农民变成了居民，民兵应急分队建设面临着诸多矛盾和困难。市委、市政府和警备区坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想解决前进中的问题，使民兵应急分队建设不断在实践中创新，在创新中发展———

科学进行编组使用。他们以“编为用，建为战”为准则，按照“相对集中、分散设点、灵活机动、发挥作用”的原则，针对市区人口比较稠密、社情民情复杂，维护社会治安秩序点多面广的实际，采取以街道（社区）为单位分散设点（班）的办法，构建群防群治网络，做到一有情况早发现、早处置，针对郊区地域广阔、流动人口和工厂企业多，护村、护厂、护路等任务繁重的实际，采取以乡（镇）为单位相对集中设点（排）的办法，确保随时能够拉得出、用得上。

合理调整组织布局。他们顺应特区城镇化和经济组织多元化的发展趋势，结合城市民兵调整改革，及时将原来一些由镇（街道）、村（居委会）建立的民兵应急分队，变为由所属股份公司建立；将一些由公有制经济组织建立的民兵应急分队，变为由多种经济成份组织建立；将由一般企业建立的民兵应急分队，变为由骨干企业建立，使民兵应急分队组织布局与时俱进，日趋合理。

优化队员成份结构。他们根据特区人口结构的变化、队伍素质的现状和形势任务的要求，不断调整民兵应急分队组织结构，从最初单纯由本地、本单位青年中挑选队员逐步优化为“以本地青年为主，外地优秀青年为辅；以退伍军人为主，社会青年为辅；以党团员为主，其他青年为辅”。目前，全市民兵应急分队本地青年占75%，退伍军人占80％，党团员占92%，保持了队伍良好的整体素质。

创新劳武结合形式。针对特区经济快速发展和民兵应急分队担负的任务需要，他们把一些原来完全不脱离生产的应急分队，有步骤地转变为脱离生产的专业化、职业化应急分队，使参加民兵应急分队渐渐成为吸引优秀青年就业的新选择。

用战斗力标准锤炼过硬队伍

这是深圳市民兵应急分队战斗力建设的几个实例：2003年9月，深圳市2个民兵应急分队参加广东省军区首次组织实施的民兵高炮实弹射击比武，一举击落3个拖靶，成绩名列第一。

1998年，广州军区组织的中南五省（区）军分区（警备区）军事主官，在现场观摩了深圳市民兵应急分队军事训练成果汇报表演后，给予了高度好评。

从组建开始，警备区党委就确立了这样一个建设标准：深圳特区民兵应急分队岗位光荣、使命神圣，必须用军事素质的过得硬，去赢得地方政府和人民群众的信得过。为此，警备区党委紧紧扭住战斗力不放，坚持“以训促管，以管带训，以用强兵”，不断打造和提高民兵应急分队应付突发事件和急难险重任务的能力。一是着眼反恐维稳需要练“应急”。他们研究制定了反恐维稳预案，重点进行了“ 疏散群众、维持秩序”，“协同配合、解救人质”，“清理现场、消除后果”等课目训练，使各级民兵应急分队都掌握了反恐维稳的基本内容和方法；二是着眼抢险救灾需要练“快反”。他们不断完善各种行动方案，重点抓好以快速集结、快速开进、快速展开和组织协调为主要内容的训练，并配置了摩托车、指挥车、运输车、冲锋舟等一批“快反”装备，确保一声令下随时拉得出、联得上；三是着眼中国特色军事变革需要练“打赢”。他们围绕军事斗争准备，近年来先后组织部分民兵应急分队参加了海上武装泅渡、装载上船、冲锋舟和橡皮艇驾驶、水上破障、抢滩登陆等课目训练。同时，组织部分民兵应急分队进行了高炮训练和城市防空作战演练。

军事素质过得硬，关键时刻显本色。在日复一日、年复一年的摔打磨砺中，民兵应急分队成为抢险救灾时出击果断的兵，“抗非”一线中勇不惧死的兵，歹徒枪口下舍生忘死的兵……13年来，全市民兵应急分队先后出动10万余人次，参加应急任务1200多次，解救群众上万人，为国家和群众挽回经济损失20多亿元，10多次受到中央、总部、广州军区领导以及地方党委政府的高度赞扬。全市先后有1个民兵应急分队荣立一等功，6个民兵应急分队荣立二等功，23个民兵应急分队荣立三等功。在党管武装中确保政治合格

地处沿海、毗邻港澳，深圳独特的地理位置有目共睹。作为一支准军事化的武装力量，深圳民兵应急分队一组建，市委、市政府和警备区党委就立下了铁规矩：必须坚持党管武装原则；必须确保政治上的纯洁可靠。市委领导严肃指出，决不能允许让民兵应急分队成为某个单位某个人的“保安队”，决不能存有“谁出钱，谁使用，为谁服务”的错误观念。

怎样管理好、教育好、建设好这支武装力量，实现民兵应急分队建设政治合格？他们推出了一系列的举措———

把组织建坚强。他们按照党对民兵绝对领导的要求，在全市所有民兵应急分队都按规定建立了党（团）支部或小组，由专武干部或分队队长担任支部书记或小组长。每年根据人员的变化，及时改选增补支委，并严格落实党员汇报思想、支部报告工作、民主评议党员等组织生活制度。同时，建立激励机制，把党团员的现实表现与政治进步、经济利益挂钩，每年对战斗堡垒作用发挥好的党支部和先锋模范作用强的党团员进行表彰，定期将优秀应急分队队员推荐、安排到党政机关工作，13年间先后将150多人转为党政干部和技术人员。

把队伍建纯洁。他们规定应急分队队员从基干民兵和居住一年以上的优秀外来青年中挑选，按照本人申请、基层武装部审查推荐、区人武部审查批准的程序进行。他们参照新兵入伍的标准进行政治审查和体格检查，对初次录用的队员进行为期3个月的考察试用，合格的留用，不合格的予以清退，确保把思想表现好、文化素质高、身体条件优的青年选拔入队。

把教育搞扎实。他们针对民兵的现实思想和深圳的特殊环境，依托“青年民兵之家”，每年都重点进行“坚定理想信念、拥护支持改革”，“保持艰苦奋斗作风、抵御酒绿灯红侵蚀”，“强化军魂意识、牢记根本职能”，“增强纪律观念、自觉遵纪守法”等教育，不断打牢了民兵的思想基础，确保了民兵应急分队政治素质优良。

深圳市各级党委、政府在落实党管武装原则中，还不断强化服务保障意识，把民兵应急分队所需经费纳入年度财政预算和企事业单位年度经费开支计划，使民兵应急分队的工作、训练、武器装备和生活福利待遇不断迈上新台阶。

由于从政治思想、政策制度和组织保障上切实落实了党对武装工作的领导，13年来，深圳市民兵应急分队广大队员较好地经受住了“南窗风”的考验，没有一人违反政治纪律，没有一人违法犯罪，并涌现出了广东省“十佳杰出青年”当选者、“鹏城青年文明勋章”荣立者等一批先进个人，有7个民兵应急分队被树为市“精神文明创建活动示范单位”。

在依法办民兵中步入良性发展

市场经济是法制经济。在加速推进市场经济发展的进程中，深圳市委、市政府和警备区以《宪法》、《国防法》、《民兵工作条例》、《民兵战备工作规定》为依据，大力探索走依法办民兵、强民兵之路。

他们把民兵应急分队建设纳入特区经济社会整体统一规划，依据党中央、国务院、中央军委有关指示精神和政策法规，研究下发了《关于加强和改进民兵工作的意见》、《民兵应急分队若干规定》等法规文件，建立了10多项规章制度，对民兵应急分队建设的指导思想、人员编制、主要任务、使用规定和经费保障等作出了明确规范，保证民兵应急分队建设以及参与社会治安综合治理工作健康有序地进行。他们把民兵应急分队建设纳入社会治安综合治理力量统一使用，以党中央、国务院、中央军委关于组织民兵维护社会治安的方针、原则为指导，依法用兵。市、区、镇（街）三级成立了在地方党委、政府和军事机关统一领导下的综合治理机构，加强社会治安综合治理的组织指挥。按照人武部门、民兵应急分队和公安部门、其他治安队伍的职责要求，区分任务、明确责任、统一组织、合理使用，发挥综合治理的整体威力。

他们严格遵守党中央、国务院、中央军委关于动用民兵应急分队的审批权限，任何单位和个人不准超越职权范围随意动用民兵，13年来没有发生一起违规动用民兵应急分队的问题。

规矩造就方圆。就这样，13年来，尽管形势任务不断变化、人员不断调整补充，深圳民兵应急分队始终在依法建设之路阔步迈进，路越走越宽广。全市民兵应急分队还参照解放军的管理模式，普遍制定了《民兵应急分队队员职责》、《民兵应急分队管理规定》等一系列法规制度，从一日生活到值班执勤，从训练管理到内务卫生，从仪容着装到言行举止，都有明确具体的规范。他们把点滴养成渗透到教育训练、管理执勤和工作生活之中，每次执行任务都要对作风纪律提出具体要求，完成任务后进行总结讲评，定期对执行法规政策、纪律条令的好人好事进行表彰奖励，使队伍建设步入了良性发展的轨道，与特区建设一样，步步登高，一同辉煌

第二篇：民兵应急分队建设经验做法

民兵应急分队建设的经验做法

XX团民兵应急分队成立于6月3日，共55人。

新的形势和任务，对民兵应急分队建设从体制编制到教育训练都提出了更高的要求。为此，我们紧跟“市场”和“战场”的双重需要，着眼“平时能应急、战时能应战”和“建在身边、抓在手中、用在关键”的要求，高起点、高质量、高标准地抓好民兵应急分队的全面建设。

突出重点 合理布局

“规模适度、结构合理、提高质量”是民兵应急分队编组必须遵循的基本原则。要严格落实总部关于民兵专业分队配制的文件精神，认真调整组织布局，优化力量配置，进一步加强民兵应急分队建设。我团一直坚持有重点的要求搞好民兵应急分队的编组，重点就是结合了我团实际和所负任务，有针对性地建好民兵应急分队。

编实人员确保在位

加强民兵应急分队组织建设，是民兵工作“三落实”的重要内容，也是确保民兵应急分队完成职责任务的现实需要。受市场经济大潮的影响，民兵应急分队人员思想活跃、流动性强、管理难度大，这就要求我们不断强化“编组出战斗力”的意识，调整确定民兵应急分队的组织建设，切实解决“无兵可编、有兵无编、有编无兵”的问题，增强民兵应急分队组织的稳定性。目前，我团认真落实了“四个优先、四个不编”的原则。即：优先从转业复退军人中选配，优先从思想好、年纪轻的青年骨干中选配，优先从地方高科技人才、专业对口人才中选配，优先从党政机关和科研单位中选配；常年在外打工的人员不编、无法保持通讯联系的不编、无法按时参加组织活动的不编、思想不稳定或有其它特殊情况的不编。总之，要通过严格的人员选配，把民兵应急分队建设成为保卫和平、保卫安全、反恐维稳、抢险救灾的有生力量和突击力量，以适应信息化条件下应急应战的要求。

强化训练提高能力

军事训练是部队战斗力生成的基本途径。我团认真贯彻落实了胡锦涛主席关于大抓军事训练的重要指示和全军军事训练会议精神，开展民兵性质、宗旨、职能、任务以及爱国主义、革命英雄主义教育，培养应急民兵的战斗精神，筑牢军魂意识和使命意识，确保应急分队民兵政治合格可靠；深入进行思想发动，引导广大应急分队民兵认清军事训练的形势任务要求，自觉投身到军事训练中去；采取与作战部队挂钩带训、各类基地综合训练、与武警公安共同施训等形式，重点抓好执勤巡逻、反恐维稳等实用科目的针对性训练，不断提高民兵应急分队的训练质量，确保一旦有事，就能拉得

出、用得上、起作用。

存在的不足

为做好民兵整组工作，我们积极开展调研，按照上级任务要求，不折不扣地做好各项工作，但还存在的不足之处，主要是由于形势的变化，民兵的流动性大，给整组、教育和管理工作增加了不少困难，同时，由于民兵应急分队初步建设，硬件设备炊事车、携行包和防刺服（各30套）、盾牌、警棍和头盔（各30套）、单双杠（1套）设备还未到位。这些存在的问题，我们将在今后工作中加以研究解决。

第三篇：民兵应急分队汇报材料

供水设施民兵应急抢修分队汇报材料

今年以来，我局根据市人武部的要求，以应急作战任务为牵引，以提高抢险质量为核心，严格按照相关工作要求，完善各项制度，努力开展工作，使我局民兵组织工作取得了一定成效。现就我市供水设施抢修分队的工作情况汇报如下：

一、基本情况

***市水利局在市武装部的大力支持下组建了供水设施抢修分队。这支队伍由市水利系统32名中青年技术骨干组成，他们将在我市供水设施抢修工作中发挥重要作用。供水设施抢修分队的成立，将形成反应快速、防范有力、步调统一、责任明确的应急机制，能够及时有效地解决供水设施故障，最大限度地减少供水部门和人民群众的损失。

二、工作情况

今年以来，在局党委的正确领导下，在市人武部的关怀指导下，遵照各项工作标准和要求，认真落实了民兵工作正规化建设标准，同时紧密结合了我市特点，以促进市场经济发展为中心，以加强民兵基本建设为重点，认真贯彻落实上级各项指示精神，进一步提高民兵抢险人员素质，强化民兵作用，努力探索做好供水设施抢修工作的新途径，较好地完成了上级赋予的各项工作任务，有力地促进了供水设施抢修工作再上新台阶。

（一）提高认识，加强领导，为搞好民兵组织工作打下了良好的基础。我们及时研究制定了具体实施方案，成立由局党委主要领导任组长的供水设施抢修应急民兵分队组织领导小组，并利用会议、标语等形成大力宣传供水设施抢修应急分队工作的重要意义，让全队官兵形成共识，从作战抢修能力的战略高度认识到组织的重要性和必要性，从思想上、组织上保证了我局供水设施抢修民兵应急分队工作扎实有效地开展。

（二）组织健全。一是规范抢修队伍建设。今年我局按照市武装部要求，根据局党委工作部署，针对我市供水设施抢修队伍建设和发展实际需要，发挥优势创特色的工作作风加强了应急分队建设，制定了相应方案和预防措施，全部资料从新整理、归类，实现了档案资料规范化、内容系统化、保管细致化、民兵队伍活动整体化。二是及时整组、精干队伍。按照市武装部通知精神和做好新时期供水设施抢修民兵队伍建设有关要求，我局按照今年的工作部署，完成了民兵整组工作，按照市武装部的要求组建了一个民兵应急分队即***市供水设施抢修应急分队，下设三个班，通过政治审查，圆满完成了出入转队工作，整组后对民兵进行了系统的教育，主要传达了上级文件内容和精神，学习了相关法规和民兵组织义务的有关知识，经过学习教育，达到了官兵相识，实现了布局合理，结构优化。三是供水设施抢修应急民兵分队建制组建、定人定位、人装配套、实在管用。并在现有规模布局的基础上，确保在专业上对口。四是供水设施抢修应急民兵分队中骨干队伍建设规模适当、结构优化、编组科学。民兵管理制度健全，外出民兵管理有序，经常有组织的开展民兵活动。

（三）装备建设规范。一是成立了抢修抢险装备物资建设领导小组，并定期召开物资装备筹备会议。二是认真落实抢修抢险管理责任制，签订了责任书，做到了责任到人。三是认真制定了供水设施抢修抢险装备训练和管理教育计划，并抓好贯彻落实。四是严格执行供水设施抢修抢险装备仓库管理规定，物品存放规范，无违规出借物资物品等现象。五是供水设施抢修抢险物资装备仓库建设管理规范，符合应急、安全、技术相关要求。

（四）综合保障有力。一是为供水设施抢修应急民兵分队人员配备了抢修抢险应急装备及器材。二是局党委将供水设施抢修应急民兵分队、民兵政治教育、组织建设、应急训练、装备配备、物资储备、基础设施、专项活动等所需经费列入工作预算，及时足额划拨民兵分队使用，并建立了与经济发展相适应的递增机制。供水设施抢修应急民兵分队人员执行抢险救灾、应对其它公共突发事件等行动所需经费纳入工作经费预算。三是我局与是武装部双方加大了经费检查监督力度，确保做到专款专用。

（五）民兵训练有素。5月中旬，根据之前制定的训练计划和要求，供水设施抢修分队组织了为期3天的体能、队列训练，出动民兵32人，使全体民兵提高了处理突发事件的能力，为以后的抢修工作打下良好的基础。

（六）教学结合，提高队伍综合素质。为了提高民兵干部的综合素质，我们主要做了以下几方面工作：一是抓好供水设施抢修分队干部的学习培训工作，加大对水工抢险干部和骨干的培训，以此来提高管理队伍的综合素质。我们还经常与其他民兵队伍交流经验，针对我局存在的一些不足，借鉴其他民兵队伍工作取得的新成绩、新成就，及时取长补短，保证我局供水设施抢修分队的建设工作始终走在最前沿。二是加强民兵的教育培训工作。首先，我们把国防教育作为提高民兵政治觉悟的手段之一，根据国际国内形势，不断更新教育培训内容，切实开展国防教育，增强民兵的国防观念；其次是不断完善教育培训方式方法，将培训与考核、测评结合起来，从而达到全面提高素质的目的。三是举行实践活动，巩固教育培训效果，首先要求参加培训集训、交流经验的干部归队后在工作会议上谈感想、谈体会，及时总结好的经验和做法，结合本单位实际组织实施；其次要求抢修分队民兵对所学到的知识开展宣传教育，把应急抢修抢险知识深入到农民群众当中，加强宣传教育的引导作用；再就是组织供水设施抢修分队民兵担当起完成“急、难、险、重”的任务，使抢险民兵队伍达到“精干、可靠、管用”的要求。在我市设施农业供水管网抢修建设工作中，我局干部及供水设施抢修分队民兵日夜抢干，为我市经济建设作出了巨大贡献。

在以后的工作中，我们将发扬成绩，克服困难，抓住重点，突破难点，在上级人武部门和水利局局党委的正确领导下，进一步增强改革意识，认真落实科学发展观，抓住问题实质，有针对性地开展好供水设施抢修工作，使我市的供水设施民兵应急抢修工作继续走在全地区的前列。

***市供水设施民兵应急抢修分队

二〇一一年五月三十一日

第四篇：民兵应急分队集训通知

关于组织民兵应急分队集训的通知

各民兵单位：

根据县人武部2017民兵军事训练工作安排，拟定于10月中下旬组织民兵应急分队集训。为圆满完成这次训练任务，现将有关事项明确如下：

一、集训时间与地点

集训时间：10月13日至27日，共15天。

集训地点：人武训练基地。

二、参加人员

各单位基干民兵

三、集训内容

（一）单兵共同训练（法规政策，应急行动常识，警棍、盾牌的操作等）；

（二）单兵专业训练（冲锋枪应用射击，手榴弹投远）；

（三）分队训练：1.班训练（反恐班队形与运动）； 2.连（排）训练（应急连反恐维稳行动）。

四、有关要求

（一）请各单位接通知后，及时向领导汇报，协调好内部工作，确定参训人员，集训人员花名册须在10日12时前交

到军事科。

（二）参训人员于10月13日16时前，携带个人日常生活用品（如口杯、牙刷、毛巾和换洗衣物等）到训练基地报到。需乘坐人武部车辆前往的，15时30分前到人武大院集合。

（三）参训人员在集训期间要服从集训队管理，听从指挥，爱护训练器材，确保训练安全有序进行。

县人武部

2017年10月8日

第五篇：民兵应急分队训练实施方案

大椿乡民兵应急分队训练实施方案

各村支部.村委会.乡直各单位：

根据县武装部的军事训练部署安排，结合我乡实际情况，决定在乡内组织民兵应急分队集中训练。具体安排如下：

一、指导思想

我乡2014年的军事训练工作以上级军事机关有关指示精神为指导,以遂行急难险重任务和应对突发事件为前提, 以确保安全生产，维护社会稳定为重点，坚持按纲施训，从严施训，扎实打牢训练基础，为促进军事训练任务落实，全面推进我乡和谐.稳定发展再上新水平而努力。

二、组织领导

为加强民兵应急排军事训练的组织领导，成立民兵应急排军事训练领导小组。

组 长：郑爱民（党委副书记、政府乡长）副组长：秦贞国（党委委员、武装部长）组 员：沈城、刘珂、余冬苗、各村民兵连长

三、参训人员、时间、地点、方法、内容

1、参训人员：大椿乡民兵应急分队40名基干兵民

2、训练时间：2014年5月20日至24日共计4天。

3、训练内容:训练共计4天，32小时。其中室内训练

1天，8小时，主要进行共同条令、政策法规常识、战备常识，政治教育。室外训练2天，8小时，主要进行抢险突击队的专业训练。动员、考核、机动、总结1天。

4、组织方法：由乡武装部统一组织。采取室内理论讲解、观看录像；室外操作、实际练习的训练方法。

四、保障措施

1、教员保障：由乡机关选调两名军队转业干部担任教员。

2、教材、器材保障：由乡机关提供电化教学一套（电视机、录像机等）其余不足的训练器材到县武装部请领。

3、乡地、卫勤保障：训练乡设在大椿中心小学操乡内，理论教学在中心小学的1楼教室内，乡医院派一名医生随队训练。

五、要求

1、认清形势，提高认识。民兵应急分队训练是加强抢险维稳工作顺利开展的需要，是提高应急分队快速动员和遂行任务的基本途径。因此，我们必须站在确保和谐.稳定发展的高度，认真搞好民兵应急分队军事训练工作。

2、严密组织，按纲施训。民兵应急分队军事训练要严格按照<民兵军事训练教学大纲>所规定的内容和要求，坚持依法施训，按纲施训，确保训练的人员、时间、内容和质量的四落实。训练要严格、规范、组织严密，高标准、高质量

地完成军事训练任务。

3、加强管理，确保安全。训练期间严格军事化管理，按照部队的条令条例来管理和约束参训人员，切实加强民兵训练期间的安全管理力度，把安全工作做到位。组训干部和各单位制定负责人，要加强工作责任心，坚持跟班训练，细致认真，发现问题及时解决，严防各类事故的发生，确保顺利圆满地完成训练任务。

大椿乡人武部 2014年5月15日