关于乌龙港地块建设用地使用权出让有关问题的

第一篇：关于乌龙港地块建设用地使用权出让有关问题的

关于乌龙港地块建设用地使用权出让有关问题的

咨询回复意见书

南律意字（2011）第1016号

常德市财政局：

湖南南天门律师事务所受贵局委托，指派郑维民律师受理贵局咨询，现就乌龙港地块建设用地使用权出让有关问题咨询回复如下：

一、市国土局与中原房地产开发公司所签两份《国有建设用地使用权出让合同》合法有效，应当得到全面履行。

经审查贵局提供的国有土地使用权挂牌出让公告、挂牌出让须知、竞买资格确认书、挂牌出让成交确认书、2份国有土地使用权出让合同及规划主管部门确定的出让宗地规划条件等文件，本律师认为：乌龙港建设用地使用权挂牌出让程序合法，合同内容符合法律规定，该行政合同对合同双方均具有法律的约束力，应该按照合同约定全面履行合同义务。

二、中原房地产开发公司迟延支付土地使用权出让价

款，已经构成严重违约，市国土局应采取有力措施维护行政合同的权威。

根据最高人民法院《关于规范行政案件案由的规定》可知，《国有建设用地使用权出让合同》（以下简称合同）属行政合同，具有行政性、合意性、订立的法定性等特点。该两份合同约定：中原房地产公司应于2011年6月30日前支付土地出让价款4.68亿元，逾期按日缴纳1‰的违约金；延期付款超过60日，经出让人催交仍不支付的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，并可以要求受让人赔偿损失。据此，贵局建议市国土局对中原房地产开发有限公司之严重违约行为，可作如下处理：

1、给中原房地产公司发催收国有建设用地出让价款的通知书，并告知其违约事实和法律后果，即：除缴纳4.68亿元土地出让余款外，还应按日支付1‰的违约金；

2、鉴于中原房地产开发公司迟延支付土地出让余款超过60日，市国土局可以解除合同，所收取的1亿元定金不予返还，并可以要求其赔偿损失；

3、因本合同属行政合同，市国土局可以做出行政处理，要求中原房地产公司缴纳土地出让余款及违约金。如中原房地产公司在法定期限内既不复议也不诉讼的，市国土局可以申请法院强制执行。如中原房产公司复议和诉讼，市国土局依法应诉，待取得生效法律文书后，申请法院强制执行。

三、市规划局确定的出让宗地规划条件是《国有建设用地使用权出让合同》的组成部分，应该得到严格执行。

《城乡规划法》第三十八条规定：“城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块 的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。该法第三十九条规定：“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效”。这一法律条款属于法律的效力强制性规范，如违反，将影响土地出让合同的效力。

据此，该出让合同之附件《乌龙港地块规划设计条件》应当得到严格执行，即：用地性质仍应为居住用地，小区适当位置设置公共服务设施，建筑总面积控制在3.2万平方米以内（不包含已单独明确的配套设置如小学、幼儿园、物业用房、公共厕所等）。

四、中原房地产开发公司向市政府书面反映的问题均不能成立，不能作为其抗辩拒交土地出让余款的理由。

《国有建设用地使用权出让合同》中对土地转让价款的约定为固定期限，中原房地产公司应当按照合同约定缴纳土地出让余款，其所持拒交该款的理由，均不享有合同抗辩权。

1、该公司称：合同约定商业用地面积为67599㎡，按出让容积率计算可建商业建筑面积10.8—13.5㎡，这一说法不能成立。

其一、《国有建设用地使用权出让合同》必须遵守法律强制性规定。

《城乡规划法》第九条规定：“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。常德市城市总体规划将乌龙港地块确定为城镇居住用地，规划设计条件按照《城市居住区设计规范》2000㎡／千人控制，设置除小学、幼儿园、物业会所等公共设施外的公共服务设施

建筑总面积为3.2万平方米以内，此应为土地使用权出让合同之效力最高的条款。如合同其余条款与此相抵触，则应无条件以规划设计条件为准作出相应调整。

其二、合同约定商业用地面积为67599㎡，与规划条件设置的商业建筑面积3.2万平方米并不相悖。

中原房地产开发公司签署的挂牌出让文件中，就已认可规划设计条件，且该公司签署的出让合同第十三条亦明确规定：受让人的建设应符合规划部门确定的出让宗地规划条件（见附件3）。根据土地出让合同的前后文判断，即可得知：中原房地产开发公司应在67599㎡的商业用地面积上，建设3.2万平方米的商业建筑面积。

其三、中原房地产开发公司送审的商业建筑面积超过规划设计条件的规划设计方案违反法律规定。

无论是《城乡规划法》和土地使用权出让合同，均明确受让人的建设行为必须遵守规划设计条件，对中原房地产公司而言，这既是法定义务，也是合同约定的义务，故该公司无权按照整个小区的建筑容积率1.6—2的标准，折算商业建筑面积。土地使用权出让合同约定商业用地面积30%，并不意味着商业建筑面积达到总体建筑面积的30%。商业建筑面积及住宅面积的比例，仍应以项目批准文件及建设用地规划许可文件为准。故常德市规划局两次复函中原房产公司，要求该公司将送审的规划设计方案中，将商业建筑面积控制在3.2万平方米以内是合法的。

2、该公司称：规划局将“3.2万平方米公共服务设施建筑面积”解释为商业建筑面积不合常理，也无法律依据，这一说法亦不能成立。

《城市居住区规划设计规范》第6部分对公共服务设施规定为：包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理八类设施。乌龙港地块之用地性质为居住用地，按照公共服务设施控制指标，规划设计要点已经明确将配套设置的小学、幼儿园、物业管理用房、公共厕所、社区管理用房、垃圾收集点等公共服务设施建筑单列，则余下的3.2万平方米公共服务设施建筑，就应为商业服务建筑面积。故规划局将设计条件注明的公共服务设施建筑3.2万平方米解释为商业服务建筑面积，符合常理，也于法有据。

3、该公司称：湘万源评（2010）估字第常036号评估报告，土地评估作价前提和基础是以宗地商业面积3.2万平方米、按容积率2.0计算的，商业面积可以达到6.4万平方米，该公司的这一说法是错误的。

经查该评估报告，估价按商业建筑面积3.2万平方米设定。显然，该公司错将商业建筑面积当做商业用地面积。再说，评估报告仅对委托方负责，不对委托方以外单位和个人提供，不能作为该公司异议的依据。

4、该公司称：规划局公告的《常德市兼备城区西片中心区城市设计》中，明确乌龙港地块商业建筑面积为5.74万平方米，来佐证规划局解释的的商业建筑面积为3.2万平方米错误，这一说法也不能成立。

经查，该设计确定乌龙港地块确定的“公共服务设施建筑面积”为5.74万平方米，而非商业建筑面积，显然该公司错读了该设计内容。再说，该设计形成于出让合同之后，且不是出让合同的组成部分，而规划设计条件形成于前，自

然不能适用于该公司的规划设计方案。

5、该公司称：宗地临街周长达2公里，如果商业建筑面积为3.2万平方米，则临街立面都要封闭围墙了，这一说显然也不成立。

常德市为创造宜居城市，城市规划在逐步引导、控制城市功能和城市临街的建筑空间形态，将商业面积控制在3.2万平方米，就是要改变将临街门面建成商业门面的做法，使得临街城市空间适度敞开通视，故该规划条件正好体现了城市规划功能。

五、关于本案处理建议：

策略上，本律师认为：必须坚持出让合同的正确性和规划条件的严肃性，并采取有力措施催缴土地出让余款。目前，无论是继续履行合同，还是解除合同，其主动权均在市国土局。无论该公司采取信访、复议、诉讼，法律上难操胜券。

其一、合同因中原房产公司违约解除，其将丢掉一亿元的定金，这将对11名自然人股东形成巨大压力。尽管国土局不希望解除合同，但中原房产公司更害怕解除合同。故可以此作为突破，以解除合同相胁，中原公司即便诉讼亦无胜算。他们清楚，越是坚持，会久拖不决，他们越是被动。若如此，中原房产公司只好选择履行合同；

其二、合同是否履行的选择权在市国土局，如果选择履行合同，国土部门可以基于行政合同的性质，行使行政处理权，再通过法院强制执行。因中原房产公司未依约缴纳土地转让余款，国土部门在采取行政手段的同时，可以该公司违约为由，拒绝交地、不办理国有土地使用权证。对11名出资的自然人而言，一方面承受资金追缴的压力，另一方面已

经支付的4亿多元没有产生效益（可能还承担融资利息的压力），且土地也不能抵押贷款。他们无心恋战，是拖不起的。这对精明懂法的温州人而言，其杀伤力可想而知。

具体操作上，建议人性化灵活处理，以维护常德形象，追求共赢。通过合适人员对其分析利弊，降低其期望值，坐到谈判桌上来。本律师认为，联合调查报告之方案三较为合理，可以做个案处理。当然，还有诸多解决问题的办法，比如建设单位按照规划法第四十三条之规定，申请变更规划条件，顺利的和《城市设计》要求对接，也是形成双赢格局的解决方案。

以上咨询意见，供参考

咨询回复人：湖南南天门律师事务所 高级律师

手机*** 二〇一一年十月十七日

第二篇：福建省国有建设用地使用权出让地块规划条件管理办法

福建省国有建设用地使用权出让地块

规划条件管理办法

第一条

为规范国有建设用地使用权出让地块规划条件管理，维护城乡规划的权威性和严肃性，提高城乡规划管理水平，根据〘中华人民共和国城乡规划法〙、〘福建省实施〖中华人民共和国城乡规划法〗办法〙、〘建设用地容积率管理办法〙（建规〔2012〕22号）、〘福建省委办公厅省政府办公厅关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的若干意见〙（闽委办发〔2014〕18号）、〘福建省人民政府办公厅转发省建设厅省国土资源厅关于加强房地产开发项目容积率管理意见的通知〙（闽政办发〔2007〕190号）等法律、法规和文件规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条

本省辖区内城市、镇规划区内的国有建设用地使用权出让地块（工业用地除外）规划条件的出具、变更和监督管理，适用本办法。

第三条

建设单位或个人应当按照城乡规划主管部门确定的规划条件进行开发建设。任何单位和个人不得擅自变更城乡规划主管部门确定的规划条件。

第四条

省住房和城乡建设厅负责全省国有建设用地使用权出让地块规划条件的管理和监督工作。

第十条

规划条件应附建设用地规划红线图，附图采用1：1000或者1：500现状地形图。附图应当明确建设用地红线及五线（红线、蓝线、绿线、黄线、紫线）的具体界线控制要求，标明地块的区位与现状、建设用地范围、地块坐标及标高、道路红线坐标及标高、出入口位置、建筑界线以及周围地区的环境与基础设施条件，属于公共开放空间的应予注明。

第十一条 已作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件与合同有效期同步。

第十二条

国有建设用地使用权出让后规划条件原则上不得变更。确需变更的，应当以控制性详细规划为依据，并符合法律法规以及相关规范的要求。

变更内容不符合控制性详细规划的，应当按照编制和审批的程序修改控制性详细规划后方可办理规划条件变更手续。

规划条件的变更应符合周围环境要求和设施承载条件，不得损害公共利益，不得损害利害关系人的合法权益。

第十三条

变更国有建设用地使用权出让地块容积率的，必须符合以下条件之一：

（一）因区域或城市重大基础设施、公益性公共设施建设或文物保护需要，造成原土地使用权出让合同约定的规划条件无法实施的；

（二）因国家政策因素导致原土地使用权出让合同约定的规

划条件客观上无法实施的。

第十四条

变更规划条件，应当按照下列程序进行：

（一）受理。建设单位或者个人向城乡规划主管部门提出申请报告和规划设计方案。符合变更条件的，城乡规划主管部门应当予以受理；不符合变更条件的，不予受理并告知理由。规划条件变更申请报告应详细说明建设用地基本情况、变更规划条件的理由等有关内容。规划设计方案应表明用地总平面布局、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系等内容。

（二）论证和公示。城乡规划主管部门应当就建设单位或者个人提出的规划设计方案组织论证，并通过当地政府网站或主要报刊公示，采用多种形式征求利害关系人的意见，必要时组织听证，并对相关意见进行研究；涉及用地性质、容积率变更的，城乡规划主管部门应在论证前就是否需要收回国有建设用地使用权征求国土资源部门意见。

（三）审定。变更规划条件用地性质、容积率的，论证和公示（听证）后经城乡规划主管部门审查，形成建议方案后附相关材料报请同级人民政府批准。变更其他强制性、限制性规划条件经论证和公示后由城乡规划主管部门审定批准。

（四）公布。城乡规划主管部门将经依法批准的规划条件变更情况予以公布，同时通报同级监察、国土资源等相关部门。

第十五条

经审批同意规划条件变更的，建设单位或者个人

第三篇：2008G02地块国有建设用地使用权挂牌出让须知

挂牌文件5 2008G02地块国有建设用地使用权挂牌出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》以及《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》等有关规定，经厦门市人民政府批准，厦门市国土资源与房产管理局决定以挂牌方式公开出让2008G02地块的国有建设用地使用权。

一、此次国有建设用地使用权挂牌出让的出让人为厦门市国土资源与房产管理局，具体组织实施由厦门市土地开发总公司承办。

二、此次国有建设用地使用权挂牌出让严格遵循公开、公平、公正和诚信的原则。

三、拟出让宗地的基本情况及规划指标要求等详见挂牌文件的规定。规划设计条件中的指标均按2006年版的《厦门市城市规划管理技术规定》的标准设计，竞得人不得以其他技术标准为由提出抗辩。竞得人在房屋销售时应向购买人说明此情况。因竞得人在房屋销售时未明示或故意隐瞒有关规划设计条件标准而引发的一切后果由竞得人自行承担。

如建筑的日照要求不满足国家相关规定的，由建设单位和购买业主自行负责。

四、挂牌竞买资格及要求

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。

挂牌文件5

（一）竞买申请人提交竞买申请前，应提交地块竞买保证金。2008G02地块竞买保证金为人民币捌佰伍拾万元（￥8,500,000.00）；

（二）竞买申请人必须将保证金提交至指定的厦门市土地开发总公司的银行帐户，申请竞买时应提供银行受理联原件或其它有效凭证。

（三）竞买保证金的支付方式包括：

1、以人民币转帐或现金方式提交：

指定的厦门市土地开发总公司人民币保证金帐户如下： A、开户行：中国建设银行厦门市城建支行 帐 号：3510***04946 B、开户行：中国工商银行厦门市湖滨北支行 帐 号：***0812 C、开户行：中国农业银行厦门市分行滨北支行 帐 号：*** D、开户行：中信银行厦门支行 帐 号：7342010***8 E、开户行：兴业银行厦门分行 帐 号：***5 F、开户行：中国光大银行厦门支行 帐 号：***010161 G、开户行：中国银行厦门分行营业部 帐 号：***001

挂牌文件5 H、中国建设银行厦门分行营业部 帐 号：3510***12084 I、开户行：厦门市商业银行总行营业部 帐 号：***06 根据银行有关管理规定，竞买保证金的提交人是自然人的或申请人以现金方式提交竞买保证金的，其以人民币为币种的保证金只限提交至指定帐户中的E帐户。

2、以外币现汇方式提交[仅限于境外（含港澳台）申请人] 申请人应将按汇款当日汇率计算的相当于人民币竞买保证金金额的等值外币作为相应地块的竞买保证金提交至指定的厦门市土地开发总公司外币保证金帐户：

开户银行：中国银行厦门分行 帐 号： ***012英镑；

***013港币； ***014美元； ***038欧元。

以外币现汇方式提交保证金的，申请人在提出竞买申请前应按照外汇管理部门的规定，与厦门市土地开发总公司签订《外国投资者竞标土地用地使用权的专用外汇保证金账户外汇托管及结算协议》（详见挂牌文件），按协议及《厦门市土地开发总公司外国投资者竞标土地用地使用权专用外币保证金帐户管理规程》（详见挂牌文件）的规定提交竞买保证金。

挂牌文件5

（四）竞买保证金的退还

1、竞买申请被确认无效者或未竞得者，可在做出确认后或挂牌活动结束后次工作日起向厦门市土地开发总公司办理保证金本金的退还手续。以现金方式提交的，申请人应在提交申请时书面提供经厦门市土地开发总公司认可的帐户作为保证金退款帐户。

2、挂牌活动的期限内，竞买人申请退出竞买后，可向厦门市土地开发总公司办理保证金本金的退还手续。

3、外币保证金的退还手续按照《外国投资者竞标土地用地使用权的专用外汇保证金账户外汇托管及结算协议》及《厦门市土地开发总公司外国投资者竞标土地用地使用权专用外币保证金帐户管理规程》的规定办理。

五、申请程序

（一）挂牌文件取得

申请人可于2008年5月7日至2008年6月6日，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00，到厦门市土地矿产资源交易市场（莲岳路156号松柏大厦三楼）购买本次挂牌出让文件，挂牌文件包括：

1、厦门市国土资源与房产管理局国有建设用地使用权挂牌出让规则；

2、厦门市人民政府关于2008G02地块国有建设用地使用权挂牌出让方案的批复；

3、宗地界址图；

挂牌文件5

4、地块规划设计条件； 5、2008G02地块国有建设用地使用权挂牌出让须知；

6、委托书（委托参与竞买使用）；

7、联合竞买承诺书(联合竞买时使用)；

8、竞买申请书；

9、现场踏勘确认书；

10、报价单；

11、成交确认书；

12、厦门市国有建设用地使用权有偿出让合同；

13、外国投资者竞标土地用地使用权的专用外汇保证金账户外汇托管及结算协议；

14、厦门市土地开发总公司外国投资者竞标土地用地使用权专用外币保证金帐户管理规程。15、110KV钟宅变电站土地综合利用出让协议。

（二）提交申请

申请人可于2008年5月7日至2008年6月6日，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00，到厦门市土地矿产资源交易市场提出书面申请。申请文件包括：

1、法人申请的，应提交下列文件：（1）填写完整的竞买申请书；

竞买申请人应按照要求填写《竞买申请书》并由法定代表人签字并加盖法人印章；

挂牌文件5（2）法人单位有效身份证明文件（应加盖法人印章）；（3）法定代表人的有效身份证明文件（应加盖法人印章）；（4）申请人委托他人代为申请的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（原件）；（6）填写完整的现场踏勘确认书；（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

2、自然人申请的，应提交下列文件：（1）填写完整的竞买申请书；（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人代为申请的，应办理公证手续并提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（原件）；（5）填写完整的现场踏勘确认书；（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

3、其他组织申请的，应提交下列文件：（1）填写完整的竞买申请书；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人代为申请的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（原件）；

挂牌文件5（6）填写完整的现场踏勘确认书；（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

4、境外申请人申请的，应提交下列文件：（1）竞买保证金交纳凭证（原件）；（2）填写完整的竞买申请书；

（3）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；（4）申请人委托他人代为申请的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）填写完整的现场踏勘确认书；（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

上述文件中，申请书必须用中文书写，其他附属文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

5、联合申请的，应提交下列文件：（1）由联合申请各方共同签署的申请书；（2）由联合申请各方共同签署的联合竞买承诺书；（3）联合各方的有效身份证明文件；

（4）申请人委托他人代为申请的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（原件）；（6）填写完整的现场踏勘确认书；（7）联合各方签署的书面联合竞买协议；（8）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

挂牌文件5

（三）资格审查

厦门市土地开发总公司负责对挂牌出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定提交竞买保证金,通过资格审查的，方能取得有效资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

1、申请人不具备竞买资格的；

2、未按规定提交竞买保证金的；

3、申请文件不齐全或不符合规定的；

4、申请文件字迹不清，无法辨认的；

5、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

6、竞买申请人在厦门通过公开出让方式竞得土地尚有到期应缴地价款及相应违约金而未履行支付义务的；

7、法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人具备申请条件，并按规定提交竞买保证金的，厦门市土地开发总公司将发给《竞买人资格确认书》确认其竞买资格，并通知参加挂牌活动的时间、地点。

（五）答疑及现场踏勘

申请人对挂牌文件有疑问的，可以以书面或者口头方式向出让人咨询（由厦门市土地矿产资源交易市场受理）。申请人在提交竞买申请书前应对本地块进行现场踏勘。

六、本次挂牌出让活动有关时间、地点：

挂牌文件5

（一）发布公告时间：2008年5月7日。

（二）挂牌活动时间：2008年5月7日至2008年6月8日，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00（6月8日照常受理）；

（三）提交竞买申请时间：2008年5月7日至2008年6月6日，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00。

（四）挂牌（受理报价）时间：2008年5月29日起，法定工作日上午8:30-11:30，下午2:30-5:00（6月8日照常受理）；受理报价截止时间:2008年6月8日9时整。

受理地点：厦门市土地矿产资源交易市场（莲岳路156号松柏大厦三楼）。

联系电话：0592-5107708、5107718

七、本宗地的挂牌起始价、增价幅度分别为：

2008G02地块：起始价为人民币（大写）伍仟陆佰壹拾伍万元（￥56,150,000.00），不设挂牌底价;增价幅度为人民币（大写）壹佰万元（￥1,000,000.00）；

八、本次国有建设用地使用权挂牌活动的程序

（一）公布挂牌信息

出让人将有关宗地的面积、界址、空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工和竣工时间、起始价、增价规则及增价幅度等挂牌信息公布；

（二）挂牌竞价

1、竞买人取得《竞买人资格确认书》后即可参与报价；

挂牌文件5

2、竞买人填写《报价单》进行报价；

3、厦门市土地矿产资源交易市场收到报价后，按竞买人确认的提交报价时间填写报价单提交时间，并对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；

4、厦门市土地矿产资源交易市场确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。

（三）询价及现场竞价

1、在2008年6月8日9时整，挂牌主持人宣布该地块挂牌受理报价截止；

2、挂牌主持人宣布本挂牌地块的最高报价及其报价者；

3、询问竞买人是否愿意继续竞价；

4、有竞买人（含1人）表示愿意继续竞价的，挂牌出让转入现场竞价；

5、在挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格后，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌截止时的最高报价即为竞得价格，最高报价的报价者为竞得人。

现场竞价由土地挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序举行：

1、挂牌主持人应当宣布进入现场竞价的竞价项目顺序。

2、挂牌主持人应当宣布起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价。

3、参加现场竞价的竞买人应当按照竞价规则应价或报价。

挂牌文件5

4、挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。

5、挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有再应价，且该价格不低于底价的，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。最高应价或报价低于底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止，应当按规定重新组织出让。

在现场竞价中无竞买人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌底价者除外。

（四）签订《成交确认书》：确定竞得人后，厦门市土地开发总公司与竞得人当场签订《成交确认书》。

（五）签订《厦门市国有建设用地使用权有偿出让合同》：出让人与竞得人依据《成交确认书》中约定的时间签订《厦门市国有建设用地使用权有偿出让合同》。

（六）出让结果公布：出让人将在此次国有建设用地使用权挂牌活动结束后10个工作日内，在厦门市国土资源与房产管理局网站（www.xiexiebang.com）公布此次国有建设用地使用权挂牌出让结果。

九、报价规则

竞买人应按照挂牌出让文件提供的《报价单》的要求填写并向厦门市土地开发总公司提交《报价单》进行报价；

经审核，对有效报价由厦门市土地开发总公司发给《受理报价确认书》。

（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。

（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂

挂牌文件5 牌文件公布的增价幅度。

（三）竞买人以填写《报价单》方式报价，《报价单》一经报出，不得撤回。

（四）在报价期间，竞买人可多次报价。

（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

1、报价单未在挂牌期限内收到的；

2、不按规定填写报价单的；

3、报价单填写人与竞买申请文件不符的；

4、竞买申请人报价低于挂牌起始价的；

5、竞买申请人报价低于当前最高报价的；

6、竞买申请人报价不符合增价幅度要求的；

7、竞买申请人报价不符合挂牌文件规定的其他要求的。

（六）有两个或两个以上竞买人报价相同的，先提交报价单者为该挂牌价格的出价人。

十、注意事项

（一）有关挂牌活动及程序要求方面

1、申请人须全面阅读有关挂牌文件，如有疑问可以在公告之日起20日内用书面或口头方式向出让人咨询（由厦门市土地矿产资源交易市场受理）,若逾期咨询而导致出让人无法及时作出答复的后果由申请人自行承担。申请人应到现场踏勘挂牌地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对挂牌文件和有关书面承诺承担责任。

挂牌文件5

2、竞买人应仔细阅读挂牌文件中的规划设计条件。

3、对认定的无效申请，出让人将及时通知有关申请人。

4、竞买人一经报价，不可撤回。报价单如有字迹不清或涂改等情况，报价不予确认。

5、出让人组织进行现场竞价时，具备竞买资格的竞买人均可参加。现场竞价的时间和地点以《竞买申请人资格确认书》上通知为准。竞买人为自然人的，应亲自到场，委托他人参与竞买活动需办理公证手续。

6、确定竞得人后，竞得人法定代表人或委托代理人在挂牌现场与厦门市土地开发总公司签订《成交确认书》。

《成交确认书》签订后，出让人改变挂牌结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当依法承担责任。

7、若发生竞得人被取消竞得人资格情形的，出让人有权重新组织招标、拍卖或挂牌出让。

8、有下列情形之一的，出让人应当在挂牌开始前终止挂牌活动，并通知竞买人：

（1）竞买人串通损害国有利益、社会利益或他人合法权益的；（2）挂牌工作人员私下接触竞买人，足以影响挂牌公正性的；（3）应当依法终止挂牌活动的其他情况。

9、竞得人有下列行为之一的，视为违约，出让人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

（1）竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》的；

挂牌文件5（2）竞得人逾期或拒绝签订《厦门市国有建设用地使用权有偿出让合同》的。

10、竞得人与出让人签订《厦门市国有建设用地使用权有偿出让合同》后，应当按出让合同约定支付土地出让价款。竞得人付清全部土地出让价款后，依法申请办理土地登记，领取《土地房屋权证》。

未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放《土地房屋权证》，也不得按出让价款缴纳比例分割发放《土地房屋权证》。

11、竞得人提供虚假文件或隐瞒事实的，出让人可取消其竞得人资格，终止《厦门市国有建设用地使用权有偿出让合同》，经政府批准，撤销其《土地房屋权证》，造成损失的，由原竞得人赔偿。

12、挂牌不成交的，应当按规定由出让人重新组织出让。

13、参加挂牌活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管理。

（二）有关出让地块现状及配套情况的说明

1、场地移交状态

（1）出让人将按场地现状土地条件（包括地表现状、场地标高现状、地质结构现状、市政配套情况现状等）移交土地，出让人不再对场地进行处理，竞得人若需对场地进行整理或实施土石方工程，应自行处理并承担相应的费用。

（2）除本挂牌文件已经说明的事项外，出让地块地下可能存在未知的地下管道、管沟或设施，按如下原则处理：

a、以上情况视为不可抗力，竞得人应在不可抗力事件发生后的

挂牌文件5 72小时内将事件的情况以信件、电报、电传、传真等书面形式通知出让人，并且在事件发生后的10日内，向出让人提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的报告。

b、出让人负责协调并承担因此产生的相关费用。因此造成进度影响的，开工竣工时间允许相应顺延，竞得人应予以谅解并不得以此追究出让人的违约责任。

c、竞得人不得以此为由提出不支付或延期支付土地出让金的抗辩。

d、本项目场地围墙范围与实际红线范围不完全符合，移交场地时范围应以实际红线放样桩点为准。

2、市政配套情况：

（1）地块西侧的五石路已建；地块南侧的湖里大道已建。（2）竞得人在受让宗地内进行建设时，有关用水、用电、污水及其他设施同宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程应按有关规定办理，接口位臵、接引容量等情况以相关部门最终提供给竞得人为准，由此所发生的一切费用均由竞得人负责。

竞得人在受让宗地内进行建设时，详细规划、建筑设计、建筑用途等必须符合厦门市规划行政管理部门和建设行政管理部门批准的设计要求。竞得人应自行申请项目的临时施工用电和永久性用电。竞得人在项目方案设计和施工图设计阶段应提前与电业部门沟通供电方案，供电方案以电业部门最终批准的方案为准。项目应按电业部门批准的方案实施供配电工程，所发生的一切费用由竞得人承担。供电

挂牌文件5 方案要求配套的开关站房、配电房等应在地块内选址，并由竞得人负责建设。

竞得人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地。

（三）其他需要说明的事项：

1、本项目在土地出让合同签订时，竞得人应同时与厦门电业局签订《110KV钟宅变电站土地综合利用出让协议》，明确地块内变电站建筑物、构筑物及配套设施的建设内容，以及变电站建筑物、构筑物的回购事宜。

上述变电站建筑面积4080平方米，该部分建筑面积所分摊的土地保留划拨的性质，不计算地价。

2、本地块内变电站出线电缆及地块红线内的电力管沟由竞得人负责建设，并承担相应的费用。

3、项目对外销售时，竞得人应向购房者说明本地块内存在110KV变电站的情况，否则应承担相应的责任。

十一、竞得人必须严格按照《110KV钟宅变电站土地综合利用出让协议》约定的内容进行变电站建筑物、构筑物及配套设施的建设，并向厦门电业局支付人民币2500万元的变电站建设保证金。变电站建筑物按1900元/㎡(建筑面积)、构筑物按总价100万元由厦门电业局回购。

十二、竞买人为境外（含港、澳、台）的法人、自然人和其他组织的，应遵守有关外商投资房地产业审批和监管的各项法规政策,并

挂牌文件5 自行承担审批和监管过程中的风险,在履约过程中不得以此为由提出抗辩。

十三、竞得人必须以人民币形式支付土地出让金。

十四、除非竞得人已在厦门市注册成立具有房地产开发资质的企业，否则竞得人应当在厦门市注册成立房地产开发企业对所竞得的地块进行开发。

十五、厦门市国土资源与房产管理局对本《须知》有最终解释权。

厦门市国土资源与房产管理局

二00八年五月七日

第四篇：协议出让国有建设用地使用权

协议出让国有建设用地使用权

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。

一、协议出让国有土地使用权范围

出让国有土地使用权，依照法律、法规和规章的规定采用招标、拍卖或挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况：

1、供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地及工业用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；

2、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

3、划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》，法律法规行政规定等明确应当收回国有土地使用权重新公开出让的除外；

4、出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采取协议方式；

5、法律法规行政规定明确可以协议出让的其他情形。

二、新增建设用地供地环节的协议出让

1、公开出让信息，接受用地申请，确定工地方式；

市、县国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布（同时必须报省厅备案，在中国土地市场网上公布）,公开接受申请。根据申请人的数量和需求，确定工地方式。

2、编制协议出让方案

市、县国土资源管理部门会同规划等部门，依据国有土地使用权出让计划，城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制国有土地使用权协议出让方案。

3、地价评估，确定底价。

4、协议出让方案，底价报批。

5、协商，签订意向书。

根据经批准的协议出让方案和底价，与意向用地者就土地出让价格进行协商谈判，达成一致且出让价格不低于底价的，签订《国有土地使用权出让意向书》。

6、公示

《国有土地使用权出让意向书》签订后，市、县国土资源管理部门将出让地块的具体信息，在当地土地有形市场等指定场所及中国土地市场网进行公示，公示时间不得少于5日。

7、签订出让合同，公布出让结果。

公示期满，按照约定与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。签订后7日内，将协议出让结果通过中国土地市场网及土地有形市场等指定场所向社会公布，接受社会监督。

8、核发《建设用地批准书》，交付土地。

9、办理土地登记。

三、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让。

1、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的，分别按下列情形办理：

（1）不需要改变原土地用途等土地使用条件，且符合规划的，报经市、县人民政府批准后，可采取协议出让手续；

（2）经规划管理部门同意可以改变土地用途等土地使用条件的，报经市、县人民政府批准后，可办理协议出让手续；但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回划拨土地使用权公开出让的除外。

2、申请与受理。

原划拨、承租土地使用权人持相关资料，向市、县国土资源部门提出申请。市、县国土资源管理部门接到申请后，进行初审，决定是否受理。

3、审查，确定协议出让方案。

经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，经地价评估后，根据土地估价结果、产业政策和土地市场等情况，会同规划等部门拟定出让方案，集体决策出让金额。

出让金缴纳按下列公式核定：

不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格—拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格—拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

4、出让方案报批。

5、签订出让合同，按规定公布出让结果。

6、办理土地登记。

四、划拨土地使用权转让中的协议出让

划拨土地使用权申请转让，经市、县人民政府批准，可以有受让人办理协议出让，但《国有土地划拨决定书》、法律法规行政规定等明确应当收回划拨土地使用权重新公开出让的除外。

1、申请与受理。

2、审查，确定协议出让方案。

应缴纳土地使用权出让金应当按下式核定：

转让后不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格—拟出让时的划拨土地使用权权益价格 转让后改变土地用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格—拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格

3、出让方案报批。

4、公开交易。

5、签订出让合同，按规定公布出让结果。

6、办理土地登记。

五、出让土地改变用途等土地使用条件的处理

出让土地申请改变用途等土地使用条件，经出让方和规划管理部门同意，原土地使用权人可与市、县国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有土地使用权出让合同》，调整国有土地使用权出让金，但规定应当收回重新进行公开出让的除外。

调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：

应补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格—批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。

第五篇：国有建设用地使用权出让合同

本合同双方当事人：

出让人：中华人民共和国 省（自治区、直辖市）市（县）局；

通讯地址：

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

受 让 人：

通讯地址：

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、有关行政法规及土地供应政策规定，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条出让土地的所有权属中华人民共和国，出让人根据法律的授权出让国有建设用地使用权，地下资源、埋藏物不属于国有建设用地使用权出让范围。

第三条受让人对依法取得的国有建设用地，在出让期限内享有占有、使用、收益和依法处置的权利，有权利用该土地依法建造建筑物、构筑物及其附属设施。

第二章出让土地的交付与出让价款的缴纳

第四条本合同项下出让宗地编号为宗地总面积 大写平方米（小写平方米）其中出让宗地面积为 大写平方米（小写平方米）。

本合同项下的出让宗地坐落于。

本合同项下出让宗地的平面界址为；

出让宗地的平面界址图见附件1。

本合同项下出让宗地的竖向界限以 为上界限，以 为下界限，高差为 米。出让宗地竖向界限见附件2。出让宗地空间范围是以上述界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围。

第五条本合同项下出让宗地的用途为。

第六条出让人同意在 年 月日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第 项规定的土地条件：

（一）场地平整达到 ；周围基础设施达到 ；

（二）现状土地条件。

第七条 本合同项下的国有建设用地使用权出让年期为年，按本合同第六条约定的交付土地之日起算；原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。

第八条 本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币 大写元（小写元），每平方米人民币 大写元（小写 元）。

第九条本合同项下宗地的定金为人民币 大写元（小写元）。定金抵作土地出让价款。

第十条受让人同意按照本条第一款第项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：

（一）本合同签订之日起 日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；

（二）按以下时间和金额分 期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。

第一期人民币大写元（小写 元），付款时间：年月日之前。

第二期人民币大写元（小写 元），付款时间：年月日之前。

第 期人民币大写 元（小写 元），付款时间：年月日之前。

第 期人民币大写 元（小写 元），付款时间：年月日之前。

分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。

第十一条受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。

第三章土地开发建设与利用

第十二条受让人同意本合同项下宗地开发投资强度按本条第项规定执行：

（一）本合同项下宗地用于工业项目建设，受让人同意本合同项下宗地的项目固定资产总投资不低于经批准或登记备案的金额人民币大写 万元（小写万元），投资强度不低于每平方米人民币大写元（小写元）。本合同项下宗地建设项目的固定资产总投资包括建筑物、构筑物及其附属设施、设备投资和出让价款等。

（二）本合同项下宗地用于非工业项目建设，受让人承诺本合同项下宗地的开发投资总额不低于人民币大写万元（小写万元）。

第十三条受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市（县）政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件（见附件3）。其中：

主体建筑物性质 ；

附属建筑物性质 ；

建筑总面积平方米 ；

建筑容积率不高于 不低于 ；

建筑限高 ；

建筑密度不高于 不低于 ；

绿地率不高于 不低于 ；

其他土地利用要求。

第十四条受让人同意本合同项下宗地建设配套按本条 第 项规定执行：

（一）本合同项下宗地用于工业项目建设，根据规划部门确定的规划设计条件，本合同受让宗地范围内用于企业内部行政办公及生活服务设施的占地面积不超过受让宗地面积的 %，即不超过平方米，建筑面积不超过平方米。受让人同意不在受让宗地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性设施；

（二）本合同项下宗地用于住宅项目建设，根据规划建设管理部门确定的规划建设条件，本合同受让宗地范围内住宅建设总套数不少于 套。其中，套型建筑面积90平方米以下住房套数不少于套，住宅建设套型要求为。本合同项下宗地范围内套型建筑面积90平方米以下住房面积占宗地开发建设总面积的比例不低于%。本合同项下宗地范围内配套建设的经济适用住房、廉租住房等政府保障性住房，受让人同意建成后按本项下第种方式履行：

1.移交给政府；

2.由政府回购；

3.按政府经济适用住房建设和销售管理的有关规定执行；

4.；

5.。

第十五条受让人同意在本合同项下宗地范围内同步修建下列工程配套项目，并在建成后无偿移交给政府：

（—），（二），（三）。

第十六条受让人同意本合同项下宗地建设项目在年月

日之前开工，在年月日之前竣工。

受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。

第十七条受让人在本合同项下宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施与宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程，应按有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地，但由此影响受让宗地使用功能的，政府或公用事业营建主体应当给予合理补偿。

第十八条受让人应当按照本合同约定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变。在出让期限内，需要改变本合同约定的土地用途的，双方同意按照本条第项规定办理：

（一）由出让人有偿收回建设用地使用权；

（二）依法办理改变土地用途批准手续，签订国有建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订国有建设用地使用权出让合同，由受让人按照批准改变时新土地用途下建设用地使用权评估市场价格与原土地用途下建设用地使用权评估市场价格的差额补缴国有建设用地使用权出让价款，办理土地变更登记。

第十九条本合同项下宗地在使用期限内，政府保留对本合同项下宗地的规划调整权，原规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、构筑物及其附属设施改建、翻建、重建，或者期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第二十条对受让人依法使用的国有建设用地使用权，在本合同约定的使用年限届满前，出让人不得收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回国有建设用地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的价值和剩余年期国有建设用地使用权的评估市场价格及经评估认定的直接损失给予土地使用者补偿。

第四章国有建设用地使用权转让、出租、抵押

第二十一条受让人按照本合同约定支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，有权将本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押。首次转让的，应当符合本条第项规定的条件：

（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；

（二）按照本合同约定进行投资开发，已形成工业用地或其他建设用地条件。

第二十二条国有建设用地使用权的转让、出租及抵押合同，不得违背国家法律、法规规定和本合同约定。

第二十三条国有建设用地使用权全部或部分转让后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务随之转移，国有建设用地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。

本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权出租后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。

第二十四条国有建设用地使用权转让、抵押的，转让、抵押双方应持本合同和相应的转让、抵押合同及国有土地使用证，到国土资源管理部门申请办理土地变更登记。

第五章期限届满

第二十五条本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下宗地的，出让人应当予以批准。

住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。

出让人同意续期的，土地使用者应当依法办理出让、租赁等有偿用地手续，重新签订出让、租赁等土地有偿使用合同，支付土地出让价款、租金等土地有偿使用费。

第二十六条土地出让期限届满，土地使用者申请续期，因社会公共利益需要未获批准的，土地使用者应当交回国有土地使用证，并依照规定办理国有建设用地使用权注销登记，国有建设用地使用权由出让人无偿收回。出让人和土地使用者同意本合同项下宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施，按本条第项约定履行：

（一）由出让人收回地上建筑物、构筑物及其附属设施，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的残余价值，给予土地使用者相应补偿；

（二）由出让人无偿收回地上建筑物、构筑物及其附属设施。

第二十七条土地出让期限届满，土地使用者没有申请续期的，土地使用者应当交回国有土地使用证，并依照规定办理国有建设用地使用权注销登记，国有建设用地使用权由出让人无偿收回。本合同项下宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施，由出让人无偿收回，土地使用者应当保持地上建筑物、构筑物及其附属设施的正常使用功能，不得人为破坏。地上建筑物、构筑物及其附属设施失去正常使用功能的，出让人可要求土地使用者移动或拆除地上建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整。

第六章不可抗力

第二十八条合同双方当事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行期间发生的不可抗力，不具有免责效力。

第二十九条遇有不可抗力的一方，应在7日内将不可抗力情况以信函、电报、传真等书面形式通知另一方，并在不可抗力发生后15日内，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的报告及证明。

第七章违约责任

第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60 日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

第三十一条受让人因自身原因终止该项目投资建设，向出让人提出终止履行本合同并请求退还土地的，出让人报经原批准土地出让方案的人民政府批准后，分别按以下约定，退还除本合同约定的定金以外的全部或部分国有建设用地使用权出让价款（不计利息），收回国有建设用地使用权，该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施可不予补偿，出让人还可要求受让人清除已建建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整；但出让人愿意继续利用该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施的，应给予受让人一定补偿：

（一）受让人在本合同约定的开工建设日期届满一年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人在扣除定金后退还受让人已支付的国有建设用地使用权出让价款；

（二）受让人在本合同约定的开工建设日期超过一年但未满二年，并在届满二年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人应在扣除本合同约定的定金，并按照规定征收土地闲置费后，将剩余的已付国有建设用地使用权出让价款退还受让人。

第三十二条受让人造成土地闲置，闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。

第三十三条受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期开工建设的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额‰，的违约金，出让人有权要求受让人继续履约。受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额‰的违约金。

第三十四条项目固定资产总投资、投资强度和开发投资总额未达到本合同约定标准的，出让人可以按照实际差额部分占约定投资总额和投资强度指标的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金，并可要求受让人继续履约。

第三十五条本合同项下宗地建筑容积率、建筑密度等任何一项指标低于本合同约定的最低标准的，出让人可以按照实际差额部分占约定最低标准的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金，并有权要求受让人继续履行本合同；建筑容积率、建筑密度等任何一项指标高于本合同约定最高标准的，出让人有权收回高于约定的最高标准的面积部分，有权按照实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金。

第三十六条工业建设项目的绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例、企业内部行政办公及生活服务设施建筑面积等任何一项指标超过本合同约定标准的，受让人应当向出让人支付相当于宗地出让价款‰的违约金，并自行拆除相应的绿化和建筑设施。

第三十七条受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。

第三十八条出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算。

第八章适用法律及争议解决

第三十九条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决，适用中华人民共和国法律。

第四十条因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第项约定的方式解决：

（一）提交仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院起诉。

第九章附则

第四十一条本合同项下宗地出让方案业经人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。

第四十二条本合同双方当事人均保证本合同中所填写的姓名、通讯地址、电话、传真、开户银行、代理人等内容的真实有效，一方的信息如有变更，应于变更之日起15日内以 书面形式告知对方，否则由此引起的无法及时告知的责任由信息变更方承担。

第四十三条本合同和附件共页，以中文书写为准。

第四十四条本合同的价款、金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。

第四十五条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。

第四十六条本合同一式份，出让人、受让人各执份，具有同等法律效力。

出让人（章）： 受让人（章）：

法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）：

（签字）：(签字）：

年 月 日

国有建设用地使用权出让合同使用说明

一、《国有建设用地使用权出让合同》包括合同正文、附件1（出让宗地平面界址图）、附件2（出让宗地竖向界限）和附件3（市、县政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件）。

二、本合同中的出让人为有权出让国有建设用地使用权的市、县人民政府国土资源行政主管部门。

三、出让人出让的土地必须是国有建设用地。本合同以宗地为单位进行填写。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。

四、本合同第四条中，出让宗地空间范围是以平面界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围。出让宗地的平面界限按宗地的界址点坐标填写；出让宗地的竖向界限，可以按照1985年国家高程系统为起算基点填写，也可以按照各地高程系统为起算基点填写。高差是垂直方向从起算面到终止面的距离。如：出让宗地的竖向界限以标高+60米（1985年国家高程系统）为上界限，以标高—10米（1985年国家高程系统）为下界限，高差为70米。

五、本合同第五条中，宗地用途按《土地利用现状分类》（中华人民共和国国家标准gb／t21010-XX）规定的土地二级类填写。依据规划用途可以划分为不同宗地的，应先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。属于同一宗地中包含两种或两种以上不同用途的，应当写明各类具体土地用途的出让年期及各类具体用途土地占宗地的面积比例和空间范围。

六、本合同第六条中，土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于待开发建设的用地，选择第一项；属于原划拨（承租）建设用地使用权补办出让手续的，选择第二项。

七、本合同第十条中，建设用地使用权出让价款支付方式按双方实际约定选择和填写。双方约定建设用地使用权出让价款一次性付清的，选择第一款第一项；分期支付的，选择第一款第二项。

八、本合同第十二条中，宗地开发投资强度根据建设项目的性质选择和填写。属于工业项目建设的，选择第一项；不属于工业项目建设的，选择第二项。

九、本合同第十三条中，受让宗地用于工业项目建设的，应当按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发（2012）24号）要求，建筑容积率、建筑密度只填写最低限指标，即“不低于 ”。新出台的法律政策对工业项目建筑容积率、建筑密度等有规定的，签订出让合同时，应当按照最新政策规定填写。

十、本合同第十四条中，宗地建设配套情况根据建设项目的性质选择和填写。宗地用于工业项目建设的，选择第一项；宗地用于住宅项目建设的，选择第二项。选择第一项的，宗地范围内用于企业行政办公及生活服务设施的占地面积占受让宗地面积的比例，按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发（2012）24号）的有关规定填写，原则上不得超过7%；选择第二项的，按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发（2012）3号）、国土资源部《关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[XX] 236号）的有关规定填写。新出台的法律政策对工业项目用地中企业行政办公及生活服务设施的用地面积比例、套型建筑面积90平方米以下住房套数及面积比例、商品住宅项目中配建经济适用住房和廉租住房等有规定的，签订出让合同时，应当按照最新政策规定填写。

十一、本合同第十六条中，受让宗地用于商品住宅项目建设的，出让宗地的开工时间和竣工时间，按照国土资源部《关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[XX]236号）的有关规定填写，原则上开发时间最长不得超过三年。国家新出台的法律政策对出让宗地开工时间和竣工时间有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。

十二、本合同第十八条中，在土地出让期限内，非经营性用地改变为经营性用地的，应当按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2012]3号）的规定执行。国家新出台的法律政策对改变土地用途有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。

十三、本合同第二十一条中，属于房屋开发的，选择第一项；属于土地综合开发的，选择第二项。

十四、本合同第三十条和第三十七条中，受让人不能按合同约定及时支付国有建设用地使用权出让价款，出让人不能按合同约定及时提供出让土地的，应当根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[XX]）100号）的有关规定和双方当事人权利义务对等原则，违约金比例按l‰填写。国家新出台的法律政策对受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的违约金比例有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。

十五、本合同由省、自治区、直辖市国土资源管理部门统一编号。

十六、本合同由国土资源部和国家工商行政管理总局负责解释。