行政管理学(A)2014年7月试题及答案

第一篇：行政管理学(A)2014年7月试题及答案

国家开放大学（中央广播电视大学）2014春季学期“开放专科”期末考试

行政管理学（A)试题2014年7月

一、单项选择题（每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作()，它标志着公共行政学的产生。

A.《行政学 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.公共行政环境的（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A.约束性 B.复杂性 C.特殊性 D.不稳定性 3.回归后的香港行政区和澳门行政区属于()的行政区。

A.现代型 B.传统型 C.特殊型 D.发展型 4.忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是()的核心内容。

A.社会公德 B.行政道德 C.职业道德 D.社会行为规范

5.部外制是()国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

A.美 B.法 C.日本 D.英

6.为了实现目标而制定的方案，称为()，这是构思和设计的主要方案。A.应变方案 B.积极方案 C.临时方案 D.追踪方案

7.()沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。A.上行 B.平行 C.下行 D.网上 8.非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为()。

A.法制监督 B.事前监督 C.事中监督 D.社会监督 9.税收制度的核心内容是()。

A.税法 B.纳税人 C.税率 D.税种 10.据考，“法治”一词是古希腊人()最早提出的。

A.毕达哥拉斯 B.梭伦 C.亚里士多德 D.柏拉图

二、多项选择题（每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)11.有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为()三种权力。

A.考试 B.司法 C.行政 D.立法 E.监察 12.组织文化包括()。

A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 13.下列实行内阁制的国家有()。

A.阿根廷 B.比利时 C.加拿大 D.埃及 E.津巴布韦 14.下列不属于委任制的优点的是()。

A.权力集中、责任明确 B.公开平等，有效防止任人唯亲 C.指挥统一、不受牵制 D.行动迅速、简便易行 E.择优录取，在竞争基础上鉴别人才 15.标杆瞄准的类型主要有()。

A.内部标杆瞄准 B.外部竞争对手标杆瞄准 c.行业业内标杆瞄准 D.跨行业标杆瞄准 E.内外部综合标杆瞄准

三、名词解释（每小题5分，共20分)16.行政区划体制 17.政府职能 18.事前监督 19.政府再造

四、简答题（每小题10分，共20分)20.简述公共行政学的特点。21.简述测定行政效率的必要性。

五、论述题（每小题20分，共40分} 22.什么是管理层次与管理幅度? 试述管理层次与管理幅度的关系。23.试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

试题答案及评分标准

（供参考)

一、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1.D 2.C 3.C 4.B 5.A 6.B 7.B 8.D 9.A 10.A

二、多项选择题（每小题2分.共10分，每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分)11.BCD 12.ABDE 13.BC 14.BE 15.ABCDE

三、名词解释（每小题5分，共20分)

16.行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区并设置相应的行政机关的组织体制。

17.政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

18.事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

19.政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

四、简答题（每小题10分，共20分）

20.(1)公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3)公共行政学是政治性较强的学科刊的公共行政学研究的广泛性；（5）公共行政学的发展性。（以上每点2分）

21.(1)通过测定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；(3分)(2)通过测定行政效率可以确定行政目标的达成度；(3分)(3)通过测定行政效率可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；(2分)（4）通过测定行政效率可以确定公共行政活动的社会效益的大小。(2分)

五、论述题（每小题20分，共40分)

22.管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。（6分)管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。（6分)管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。（8分)（以上要点均要展开论述，方可获得要点后分数，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）

23.(1)行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；(2)行政决策主导着行政管理的全过程；(3)行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素；（4）行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

(以上每点5分，均要展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分)

第二篇：行政管理学试题及答案

X、行政控制过程的最后环节，也就是最为关键的环节是（B纠正偏差）。X、下列不属于行政领导权力来源的是（B决策权力）。X、行政体制的核心问题是（D 上述三者）X、行政决策体制的核心（D领导决策系统）。X、行政执行过程的第一阶段是（D准备阶段）。

Z、中国的公共行政的最大特点是（D中国共产党领导政府）。Z、在西方，最早提出行政概念的是（B亚里士多德）

Z、忠于政府，维护政府的声誉，终于职守是（A行政道德）的核心内容。Z、《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（C2003年1月1日）。G、公共行政环境的（D特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。G、公共行政生态学的代表作是里格斯的（B公共行政生态学）

G、构成公共行政组织机构的基本要素是（A行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。

G、根据《立法法》，行政法规和规章制度应当在公布后的（B 30）天内报有关部门备案。

G、公共行政学研究的核心问题是（A政府职能）。

G、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（C特殊型）的行政区。

G、（B平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。B、被称为“行政管理之父”的是（D法约尔）。B、被称位“科学管理之父“的是（D 泰勒）。

B、批准是一种约束力较强的（A事先）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准（含不批准）三个步骤。

#、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（D行政学导论）。W、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D 29）。W、我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（A 1993年10月1日）。N、内阁制起源于18世纪的（A 英国），后来为许多西方国家所采用。S、世界上第一个建立文官制度的国家是（D英国）。S、税收制度的核心内容是（B税法）。

D、对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（D行政监察机关）调查处理。D、对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（C党的纪律检察机关）给予党纪处分。

F、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（D社会监督）。

C、从20世纪（C70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

M、目标管理方法是（A德鲁克）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。多选题

B、较为常见的行政领导者产生方式主要有（ABCD）。

A、选任制

B、委任制

C、考任制D、聘任制

E、考核制 C、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ABD）。

A、确定型决策

B、风险型决策 C、理性决策 D、不确定决策

E、直觉决策 F、非营利组织的特点主要有（ABCDE）。

A、非政府性

B、组织性

C、非营利性

D、志愿性

E、自治性 F、非营利组织在提倡公共服务中的作用表现在（ABCDE）。

A、在制度建设方面有倡导作用 B、监督市场C、监督政府

D、中介作用

E、维护良好的社会价值

J、具体公共行政环境包括（BE）。

A、自然地理环境

B、管理对象C、经济环境D、政治环境

E、组织文化 J、机关行政的特征包括（BDE）。

A、机关行政的法制性 B、机关行政的综合性C、机关行政的权威性 D、机关行政的事务性

E、机关行政的时效性

J、机关行政的作用主要表现在（ABCDE）。

A、发动作用

B、枢纽作用

C、效率作用 D、保障作用

E、联系作用 J、决策方案一般有（ABCD）。

A、积极方案

B、临时方案

D、追踪方案 D、应变方案

E、长期方案 R、人事行政应遵循的原则有（ABCDE）。

A、德才兼备原则

B、知人善任原则 C、公平竞争原则

D、功绩原则

E、依法管理原则

R、人事行政的特点可以归结为（ABCD）。

A、法制化

B、专业化

C、现代化

D、职业化

E、普遍化 S、市场失效主要表现在（ABCDE）。

A、市场垄断和专制价格

B、外部性问题 C、公共物品的提供

D、无知和非理性

E、不平等问题

S、社会监督的主体是（ABCDE）。

A、政协

B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构

E、公民个人 S、税收的基本特征有（ABD）。

A、强制性B、无偿性

C、政治性 D、固定性

E、服务性 W、我国国家公务员调配的基本形式是（ABCD）。

A、调任

B、转任

C、轮换

D、挂职锻炼

E、借用 W、我国公务员的考核内容包括（ABCE）。

A、德

B、绩

C、勤

D、智

E、能 X、下列属于文化环境要素的是（BCDE）。

A、组织文化

B、意识形态 C、道德伦理

D、价值观念

E、教育 X、行政区划体制应遵循的原则有（ABCDE）。

A、民族自治原则

B、政治原则C、有效管理原则

D、有利于发展的原则

E、尊重历史传统的原则

X、行政体制的特点主要有（ABCDE）。

A、历史的继承性 B、严格的系统性 C、鲜明的政治性 D、相对的滞后性 E、教强的稳定 X、行政领导者素质的构成主要有（ABCDE）。

A、政治素质

B、文化素质

C、道德素质D、心理素质

E、身体素质 X、下列属于行政领导者素质特点的是（DE）。

A、系统性

B、社会性

C、发展性 D、层次性

E、时代性 X、行政领导权力的来源主要有（BCDE）。

A、决策权力

B、归属权

C、专业知识权 D、奖惩权力

E、合法权力 X、行政指挥的方式主要有（ABCE）。

A、书面指挥

B、口头指挥

C、会议指挥D、遥控指挥

E、现代通信指挥 X、行政控制的对象有（ABCDE）。

A、行政工作人员

B、财务

C、工作D、信息

E、组织绩效 X、行政监督的特点是（ABCDE）。

A、行政监督主体的层次性 B、法律地位的独立性C、行政监督内容的双向性

D、监督主体的多样性

E、监督对象的双重性

X、行政实施阶段的环节主要包括（ABCD）。

A、行政指挥

B、行政控制

C、行政沟通 D、行政协调

E、行政评估

Y、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ACE），三种权力。A、立法

B、监察

C、行政

D、考试

E、司法 Z、组织文化包括（ABDE）。

A、组织观念

B、法律意识

C、管理对象

D、价值观

E、道德感情 Z、政府失效主要表现在（ABCDE）。

A、资源配置的低效率B、造成另一种不公平C、政府的低效率D、政府成本过高 E、寻租

Z、政府职能的特点是（ABCDE）。

A、普遍性

B、不可替代性

C、服务性D、系统性 E、强制性 Z、政府对非营利组织的作用主要表现在（BCDE）。

A、见面税收

B、委托公共事务

C、辅导监督

D、补助

E、法律管制

1、美国早期的政治家和政治学家主张政治与 行政 分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

2、公共行政的首要特点是它的 公共性。这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。

3、中国公共行政的最大特点是 中国共产党领导的政府。

4、被称为“组织理论之父”的是 韦伯。

5、被称为“科学管理之父”的是 泰勒。

6、被称为“行政管理之父”的是 法约尔。

7、我国最早提出学习行政学的是 梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

8、公共行政环境的 特殊性 首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

9、以 价值观 为核心的组织文化是形成组织规范、工作准则、思维方式、行为方式和人际关系准则的源泉。

10、在我国，为人民服务 是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。

1、提出管理五项职能和14条管理原则的是（D）。A、欧文

B、泰勒 C、韦伯

D、法约尔

2、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是（B）。

A、泰勒

B、古立克

C、韦伯

D、法约尔 3、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A）。

A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算

B、领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算

C、计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算

D、计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

4、第一位试图建立公共行政学体系的是（C）。

A、费富纳

B、魏劳毕

C、怀特

D、泰勒

5、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（C）。

A、梁启超

B、孙中山

C、张金鉴

D、康有为

6、美国哈佛大学教授（A）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A、高斯

B、里格斯

C、德鲁克

D、古立克 7、1961年里格斯发表了（D），这是公共行政生态学的代表作，并以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

A、《比较公共行政模式》

B、《美国社会与公共行政》 C、《政府生态学》

D、《公共行政生态学》

8、融合型的公共行政模式存在于（C）。

A、工业社会

B、原始社会

C、农业社会

D、信息社会

9、衍射型的公共行政模式存在于（C）。

A、信息社会

B、原始社会

C、工业社会

D、农业社会

10、按照里格斯的划分，棱柱型是（D）。

A、后工业社会的公共行政模式

B、农业社会的公共行政模式

C、工业社会的公共行政模式

D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

1、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（A、C、E）三种权力。

A、立法

B、监察

C、行政

D、考试

E、司法

2、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（A、B、C、E）。

A、西蒙

B、怀特

C、汤姆森

D、孟德斯鸠

E、斯密斯堡

3、传统公共行政时期，也有人称为（A、B、E）。

A、科学管理时期

B、表态公共行政学时期

C、人际关系时期

D、动态行政学时期

E、X理论时期

4、奠定公共行政学理论基础的代表人物是（C、D），他们提出了政治与行政分离的观点。

A、韦伯

B、法约尔

C、威尔逊

D、古德诺

E、泰勒

5、作为行政学的学科体系的建立是由（A、B、E）完成的。

A、怀特

B、魏劳毕

C、泰勒

D、韦伯

E、费富纳

6、一般公共行政环境包括（A、B、C、E）。

A、自然地理环境

B、政治环境

C、经济环境

D、管理对象

E、文化环境

7、具体公共行政环境包括（B、E）。

A、自然地理环境

B、管理对象

C、经济环境

D、政治环境

E、组织文化

8、里格斯将公共行政环境模式划分为（A、C、D）。

A、融合型公共行政模式

B、分散型公共行政模式

C、棱柱型公共行政模式

D、衍身型公共行政模式

E、集中型公共行政模式

9、下列属于文化环境要素的是（B、C、D、E）。

A、法律制度

B、意识形态

C、道德伦理

D、价值观念

E、教育

10、组织文化包括（A、B、D、E）。A、组织观念

B、法律意识 C、管理对象

D、价值观 E、道德感情

1、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与 社会、政府与 市场、政府与 社会

组织、政府与 公民 的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。

2、马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和 社会管理职能。

3、对市场经济的调控，只能由 政府 进行，其他任何组织都不可能代替政府。政府 的调控手段主要是制定各种政策。4、1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国 政务院，下设35个部门。5、1954年，我国制定了第一部社会主义宪法，改 政务院 为国务院。

6、内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18世纪的 英 国，后来为许多西方国家所采用。

7、总统制，起源于18世纪末期的 美 国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

8、半总统制是总统制在 法 国的变形，是由 法 国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制。

9、中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础上，借鉴了 前苏联 的部长会议制，于1954年形成的。

10、中国地方政府是以 民主集中制 为原则的政府形式。

1、公共行政学研究的核心问题是（A）。A、政府职能

B、行政监督 C、行政决策

D、行政体制

2、政府为公众服务性特点首先表现在其（C）上。

A、公平性

B、平等性

C、非赢利性

D、普遍性

3、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（D）。

A、30

B、31

C、28

D、29

4、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（A）。

A、自由资本主义

B、前资本主义

C、当代资本主义

D、垄断资本主义

5、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（C）。

A、前资本主义

B、自由资本主义

C、垄断资本主义

D、当代资本主义

6、行政体制的核心问题是（D）。

A、行政权力的划分

B、公共组织设置

C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D、上述三者，即ABC

7、行政体制的滞后性是由其（A）演变而来的。

A、稳定性

B、继承性 C、政治性

D、系统性

8、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（B）。

A、奥地利

B、瑞士

C、瑞典

D、芬兰

9、典型的行政体地方政府是（B）的地方政府。

A、加拿大

B、德国

C、印度

D、英国

第三篇：行政管理学试题及答案范文

行政管理学试题及答案

一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题1分，共10分）

1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境

2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克

3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国

4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）A、极端民主的方式 B、疏导教育的方式 C、榜样示范的方式 D、旅任自流的方式

5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）A、辞职 B、辞退 C、退休 D、退职

6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）A、主观能动性的 B、依附性的 C、相对独立的 D、具有对立性的

7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督

8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代

9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲点种试验用”的方法

C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法

10、提高效率是行政改革的（）要求。A、一般 B、普通 C、次要 D、总体

二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题1分，共10分）

11、科学化阶段行政管理学的特点是（）A、强调加强整体宏观研究 B、强调政治与行政分离

C、主张随环境地变迁选择管理方式 D、注重机械效率的执行活动

E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素

12、一个国家的宏观行政环境包括（）A、国内政治、经济、文化因素 B、国际社会因素 C、国内自然因素 D、国际自然因素

E、行政机构内部结构因素

13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）A、宏观管理为主 B、间接管理为主 C、服务性为主

D、法律和经济手段为主 E、培训技术人才为主

14、行政组织领导体制类型可分为（）A、分权制 B、首长制 C、委员会制 D、集权制 E、混合制

15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）

A、最高权力机关

B、最高权力机关的执行机关 C、最高司法机关 D、最高行政机关

E、最高军事统辖机关

16、公务员考试录用应贯彻的原则是（）A、自由 B、平等 C、公开 D、竞争 E、高效

17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）A、切合实际 B、下有对策 C、适应环境 D、宜粗不宜细 E、顾及全局

18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）

A、国家预算 B、国家决算 C、国家审计 D、预算会计

E、行政事业单位财务

19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）A、自动化技术 B、信息技术 C、谈心交心技术

D、树典型评先进技术 E、电脑技术

20、造成行政效率不高的原因有（）A、组织结构上的 B、思想观点上的 C、平均主义 D、风气不正 E、要求太高

三、填空题（每小题1分，共15分）

21、1927年美国学者魏罗毕发表的行政学名著是________________________。

22、国内社会环境中_____________因素对行政管理的制约作用是最根本的。

23、_____________是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况。

24、按行政管理活动所涉及到的领域来看，可把行政职能划分为政治职能、经济职能、文化职能和______________职能。

25、海南省政府在行政组织机构类型中属于____________机关。

26、在行政管理活动中，____________、权力、责任三者必须是相称和平衡的。

27、领导活动是自_________________产生以来就存在的。

28、行政执行中的检查监督是实行____________的主要手段。

30、以监督的目的方法为标准，行政监督可分为积极性监督和_____________监督。

31、行政机关只有根据宪法和法律，并在其____________范围内才能制定和发布行政管理法规。

32、行政处罚是_______________机关依法惩戒违反行政法律规范的个人、组织的一种行政行为。

33、机关管理的任务是：参与政务、处理事务和________________。

34、___________________________是在满足用线性不等式表示的约束条件的情况下，使线性目标函数优化的一种数学方法。

35、运用现代管理科学来指导改革，实现行政管理的科学化是______________性原则。

四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题3分，共15分）

36、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。

37、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。

38、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。

39、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。40、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。

五、名词解释题（每小题3分，共12分）

41、集权制

42、确定型决策

43、档案

44、行政改革

六、简答题（每小题5分，共20分

45、学习和研究行政管理学有什么意义？

46、构成行政组织的组织要素有哪些？

47、行政管理法规的制定为什么必须以宪法和法律为依据？

48、简述运用系统方法要掌握的基本原则。

七、论述题（10分）

49、试述行政职能的转变与当前我国政府机构改革的关系。

八、案例分析题（8分）

50、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近

1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么作用？

一、单项选择题

1、C

2、D

3、B

4、B

5、C

6、C

7、A

8、D

9、A

10、D

二、多项选择题

11、ACE

12、ABCD

13、ABCD

14、BCE

15、BD

16、BCD

17、ACE

18、ABCDE

19、ABE 20、ABCD

三、填空题

21、《行政学原理》

22、经济

23、行政环境

24、社会

25、领导

26、职务

27、人类社会（群体活动）28、1883

29、控制 30、消极性

31、职权

32、国家特定行政

33、搞好服务

34、线性规划技术

35、科学

四、判断说明题

36、判断：√ 理由：国务院办公厅作为总理的助手，参与政务，掌管事务，协助领导决策，沟通协调各方关系，管理机关日常事务，是综合性辅助机关。

37、判断：× 理由：工作实绩是公务员升降奖惩的主要依据而不是唯一依据。

38、判断：× 理由：行政管理法规以宪法和法律为依据，不能与宪法和法律相抵触。因此，行政管理法规不具有与宪法和法律同等的效力。

39、判断：× 理由：用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局是“树标兵，评先进”的方法，而“抓两头带中间”的方法，是抓先进和后进两头，而不是只抓先进一头。

40、判断：√ 理由：无论从理论或实践上来看，行政管理若不讲究效率，必致失时误事，不能好好为人民服务和完成政府工作任务。所以行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。

五、名词解释题

41、集权制是指行政组织中一切重大决策皆由中央政府决定，下级唯中央决定执行，很少 有自主权。

42、确定型决策是指信息完备，只存在一个确定型目标，而对一种环境和条件，对各个不同行动方案的结果均可计算确定，按照要求从中选出最佳方案，就可获得确定无误的决策结果。

43、档案是指各机关、企事业单位或个人，在社会活动中形成并作为历史记录保存起来以备查考的文件材料。

44、行政改革是指在政府管理范围内，为了提高行政效率，改变不适应发展的旧的行政制度和方式，并建立适应社会经济发展的新的行政制度和方式的行为。

（如仅说改旧未及建新给2分，若只一般解释改革而非行政改革的给1分。）

六、简答题

45、（1）学习和研究行政管理学是实现行政管理科学化的需要。（2分）（2）学习和研究行政管理学是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。（1分）（3）学习和研究行政管理学是当前改革的需要。（1分）

（4）学习和研究行政管理学是提高国家公务员素质以适应现代化建设的需要。（1分）

46、（1）职能目标。（1分）（2）权责体系。（1分）（3）机构设置和人员构成。（1分）（4）运行程序。（1分）（5）法制规范。（1分）

47、（1）宪法是国家根本大法，是一切立法的依据，法律是国家权力机关制定的仅次于宪法的国家基本法律，行政管理法规不能与宪法和法律相抵触。（3分）

（2）行政管理法规是为了实施宪法和法律而制定的，也只有符合宪法和法律才具有法律效力。（2分）

48、（1）整体性原则，即把行政对象作为一个有机整体去认识和处理，处理好整体与部分、整体与环境的相互关系。（2分）（2）层次性原则，各层次分清职责。（1分）（3）优化原则，即求得优化的整体目标，达到 最佳效果。（1分）

5（4）模型化原则，即运用模型反复试验。（1分）

七、论述题

49、（1）政府机构的组建首先必须适应行政职能需要。（2分）行政职能结构决定行政组织

第四篇：行政管理学试题及答案

行政管理学试题及答案

山东大学2002年研究生招生考试行政管理学试题 一． 名词解释 1． 行政决策 2． 政府职能 3． 三权分力 4． 绩效 二． 简答

1． 行政管理的学科特点有那些 2． 简述行政权力的分配方式及途径 3． 考任制的基本原则

4． 西蒙的决策理论及其贡献 5． 现代法治的行政特征 三． 论述题

1． 传统行政权力与现代行政权力相比二者有何不同 2． 试述中国政府机构改革中存在的问题

行政管理课程试卷（第四套）

一、简释题

1．行政干预手段与经济手段 2．行政效益与行政效率

3．程序化决策与非程序化决策

二、简答题

1.建设有中国特色的行政管理学的原则是什么？ 2.科学地认识和确定行政职能有何意义？

3.简述集体领导与个人负责制的涵义及其辩证关系。

三、论述题

1.试述人事行政的功能和环节。

2.试论述泰罗“科学管理原理”的基本内容及其意义。

四、案例分析题

【案 例】中共XX县委向县人大常委会、县人民政府提交了19个乡、镇长职务任免建议名单。第二天，县人民政府便将这19个乡、镇长的任免通知发至县直属单位和 有关区、乡、镇，县人大常委会收到以上任免通知后，认为县政府的任免通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县政府予以纠正，但未能引起县政府的重 视。事隔不久，县人大常委会主要负责同志又向县委反映这一问题，县委也没有明确表态。在这种情况下，县人大常委会专门就此问题举行了常委会议。在常委会 上，委员们一致通过了《县人大常委会关于撤销县人民政府不符合法律规定的乡、镇长任免通知的决定》，指出县政府对19个乡、镇长的任免通知不符合法律规 定，予以撤销。

【案例分析】请用行政学有关理论分析上述案例中县政府、县人大常委会的做法是否正确，为什么？

行政管理课程试卷（第四套）答案要点

一、简释题

1．行政干预手段与经济手段

行政干预手段是指通过行政系统，采取行政命令、指示、规定和下达指令性计划来进行管理的方法，它具有垂直性、强制性的特点；经济手段是指按照经济运行的规律要求，通过贯彻物质利益的原则来进行管理的方法，它具有间接性、诱导性的特点。两种手段都是行政管理过程的基本手段。2．行政效益与行政效率

行政效益则是对行政管理活动结果即行政产出的评价；行政效率是指在保证政府活动符合预定目的，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。评价行政效率要以对效益的肯定为前提。3．程序化决策与非程序化决策

程序化决策是对重复出现的，有一定常规可循的问题的决策；非程序化决策是对偶然发生或首次出现的，没有现成规范和原则可循的问题的决策。非程序化决策一般更为复杂，领导者应将主要精力集中在非程序化决策上。

二、简答题

1.答案要点：⑴坚持马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论；⑵紧密围绕经济建设和社会主义市场经济下的行政体制改革；⑶加强与相关学科的结合。2.答案要点：⑴对行政组织建设和科学化有重要意义；⑵对实现行政管理过程的科学化也有着重要意义。

3.答案要点：⑴集体领导指对重大问题必须由领导集团全体成员讨论，作出决策和决定的制度。个人分工负责是领导成员为执行集体领导的意志而密切配合，各司其 职、各尽其责的制度。⑶集体领导和个人分工负责是辩证统一的，集体领导是个人分工负责的前提，个人分工负责是集体领导的基础。

三、论述题

1.答案要点：⑴人事行政的基本功能是：计划和组织；使用和开发；激励和监督。⑵人事行政的主要环节是：职位分类、选拔、培训、考核等。

2.答案要点：⑴泰罗“科学管理原理”的基本内容包括：①时间与动作的研究；②对工人的挑选和培养；③工人与资方的合作；④实行职能管理制。⑵泰罗“科学管理原理”促进了传统的经验管理向科学管理的转变，对行政管理学的产生和发展也起了重要作用。

四、案例分析题 答案要点：

⑴上述案例中县政府的做法不正确，乡镇长必须由乡镇人民代表大会选举产生；⑵县人大常委会的做法正确，按照宪法规定，它有权“撤消本级人民政府的不适当的决定和命令”。

行政管理课程试卷（第一套）

一、简释题

1．行政管理与行政管理学 2．职位分类与品位分类 3．行政效率与行政效能

二、简答题

1.简述西方行政组织理论的演变。2.简述行政信息的涵义及其意义。

3.简述政府行政管理现代化的主要内容。

三、论述题

1.试论改革开放以来我国的行政改革。

2.试述行政领导者职位、职权、职责三者的统一及其意义。

四、案例分析题

【案例正文】为改变林业生产中长期形成的林木品种单

一、林业生产率低的局面，B县人民政府专门发文，要求全县人民大搞速生丰产林基地建设。

为贯彻县政府的指示，该县林业局立即召开局长办公会议，专门讨论建设丰产林基地的问题，与会的三位局长经过简单讨论，一致决定在该县某区沿江村建设一块面积达200亩的“泡桐”速生林基地。

沿江村有一片200亩的荒滩，这片滩地由于地势低，地下水位高，土壤的碱性重，根本不适合泡桐树的生长。针对这种情况，在局长办公会议的决策形成后，林业局的林业助理工程师曾专门向局长进谏，要求局长取消这个决定。

可是局长却无视劝告，一意孤行，坚持实施原决策。于是，林业局便利用省里下拨的林业扶助款，一方面从邻省购树苗，另方面从沿江村召集劳动力，从而正式开始了基地建设。经过一个月的奋战，作为“样板林”的泡桐速生林基地建成。

然而，至第二年春天，该基地的泡桐树苗却发芽慢、长势弱。一到夏天，由于基地的地下水位迅速增高，树苗开始大面积枯黄，至年底，树苗已死亡了40%，而到第二年年底，该基地的树苗已全部死亡。

【案例分析】某县林业局建设速生丰产林基地的决策为什么导致失败？该局领导对此是否要负责任？

课程试卷（第一套）答案要点

一、简释题

1．行政管理与行政管理学

行政管理是国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会 公共事务和机关内部事务的管理。行政管理学则是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务，社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理是实 践活动，行政管理学则是对行政管理实践及其规律的概括和总结，是一门学问。2．职位分类与品位分类

职位分类以“事”作为分类评价的基本标准。品位分类则以品（官阶、•等级）和位（职位）作为分类评价的基本要素，着眼点是人的官阶、等级；两种分类各有利弊，相对来说，职位分类制较为科学。3．行政效率与行政效能

行政效率指在保证政府活动符合预定目的，给社会带来有效成果的前提下，行政活动的产出与投入之间的比率。行政效能是指行政组织实现预期目的的适应性和能力，是对行政组织功能的评价。行政效率与行政效能有着密切的联系。

二、简答题

1.答案要点：这种演变大致分三个时期，形成三大学派：1.古典行政组织理论；2.新古典组织理论，又称行为科学组织理论；3.现代组织理论。

2.答案要点：（1）含义：行政信息指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。行政信息具有广泛性、无限性、共享性、时效 性和可开发性的特征。（2）意义：是国家实施管理、推行行政事务的基础；是科学决策的依据与有效组织的手段；是行政管理现代化的重要资源。

3.答 案要点：（1）行政文化现代化：一是行政价值观的现代化，二是行政道德的现代化。（2）行政职能现代化。（3）行政组织结构现代化。（4）行政人事体制现 代化。（5）行政决策科学化：建立科学的行政决策体制、设计科学的行政决策程序、培养和选拔合格的决策人才。（6）行政法规的现代化：一是行政机构内部的 法制化、程序化，二是行政机构外部法制监督的健全与发展。（7）行政技术手段现代化。

三、论述题

1.答案要点：改革开放以来我国的行政改 革经历了由单项改革到综合改革的历程，此过程大体分四阶段。改革的主要内容包括：⑴转变政府职能；⑵调整政府权力结构；⑶机构改革；⑷人事制度改革；⑸建 立健全行政法制和行政监督等。我国行政改革的经验是：⑴立足中国国情，坚持因地制宜；⑵坚持以经济建设为中心；⑶正确处理改革、发展和稳定的关系；⑷坚持 对外开放和弘扬中国传统文化精神；⑸坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式。

2.答案要点：（1）职位是人事行政部门根据有关法律或规 定，按程序选举或任命行政领导者担任的职务。职权是行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任。它 包括政治、工作、法律三方面的责任。（2）职位、职权和责任三者是紧密联系、互相统一的。职位是行政领导者获得权、责的依据；职权由职位派出出来，职权必 须与职位相称。职位、职权与责任又是密切联系的，职位越高，职权越大，责任越重。（3）强调职位、职权、责任三者统一的重要意义，可更好地履行职权，负起 责任。

四、案例分析题 答案要点：

1.失败的原因在于B县林业局的决策既不民主，又不科学，违背了科学的决策程序。

2.该局领导对此事件必须负决策失误的责任。

第五篇：行政管理学试题及答案

行政管理学试题及答案

一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题1分，共10分）

1、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）

A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境

2、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（）A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克

3、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国

4、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）A、极端民主的方式 B、疏导教育的方式 C、榜样示范的方式 D、旅任自流的方式

5、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）A、辞职 B、辞退 C、退休 D、退职

6、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）

A、主观能动性的 B、依附性的 C、相对独立的 D、具有对立性的

7、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督

8、办公自动化（简称OA）在日本形成一个热潮是在（）。A、五十年代 B、六十年代 C、七十年代 D、八十年代

9、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。

A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲点种试验用”的方法 C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法

10、提高效率是行政改革的（）要求。A、一般 B、普通 C、次要 D、总体

二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题1分，共10分）

11、科学化阶段行政管理学的特点是（）

A、强调加强整体宏观研究 B、强调政治与行政分离 C、主张随环境地变迁选择管理方式 D、注重机械效率的执行活动 E、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素

12、一个国家的宏观行政环境包括（）

A、国内政治、经济、文化因素 B、国际社会因素 C、国内自然因素 D、国际自然因素 E、行政机构内部结构因素

13、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）

A、宏观管理为主 B、间接管理为主 C、服务性为主 D、法律和经济手段为主 E、培训技术人才为主

14、行政组织领导体制类型可分为（）

A、分权制 B、首长制 C、委员会制 D、集权制 E、混合制

15、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）

A、最高权力机关 B、最高权力机关的执行机关 C、最高司法机关 D、最高行政机关 E、最高军事统辖机关

16、公务员考试录用应贯彻的原则是（）

A、自由 B、平等 C、公开 D、竞争 E、高效

17、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）

A、切合实际 B、下有对策 C、适应环境 D、宜粗不宜细 E、顾及全局

18、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）

A、国家预算 B、国家决算 C、国家审计 D、预算会计 E、行政事业单位财务

19、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）

A、自动化技术 B、信息技术 C、谈心交心技术 D、树典型评先进技术 E、电脑技术 20、造成行政

效率不高的原因有（）

A、组织结构上的 B、思想观点上的 C、平均主义 D、风气不正 E、要求太高

六、简答题（每小题5分，共20分）

45、学习和研究行政管理学有什么意义？

46、构成行政组织的组织要素有哪些？

47、行政管理法规的制定为什么必须以宪法和法律为依据？

48、简述运用系统方法要掌握的基本原则。

七、论述题（10分）

49、试述行政职能的转变与当前我国政府机构改革的关系。

八、案例分析题（8分）

50、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么作用？

一、单项选择题

1、C

2、D

3、B

4、B

5、C

6、C

7、A

8、D

9、A

10、D

二、多项选择题

11、ACE

12、ABCD

13、ABCD

14、BCE

15、BD

16、BCD

17、ACE

18、ABCDE

19、ABE 20、ABCD

六、简答题

45、（1）学习和研究行政管理学是实现行政管理科学化的需要。（2分）（2）学习和研究行政管理学是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。（1分）（3）学习和研究行政管理学是当前改革的需要。（1分）（4）学习和研究行政管理学是提高国家公务员素质以适应现代化建设的需要。（1分）

46、（1）职能目标。（1分）（2）权责体系。（1分）（3）机构设置和人员构成。（1分）（4）运行程序。（1分）（5）法制规范。（1分）

47、（1）宪法是国家根本大法，是一切立法的依据，法律是国家权力机关制定的仅次于宪法的国家基本法律，行政管理法规不能与宪法和法律相抵触。（3分）（2）行政管理法规是为了实施宪法和法律而制定的，也只有符合宪法和法律才具有法律效力。（2分）

48、（1）整体性原则，即把行政对象作为一个有机整体去认识和处理，处理好整体与部分、整体与环境的相互关系。（2分）（2）层次性原则，各层次分清职责。（1分）（3）优化原则，即求得优化的整体目标，达到最佳效果。（1分）（4）模型化原则，即运用模型反复试验。（1分）

七、论述题

49、（1）政府机构的组建首先必须适应行政职能需要。（2分）行政职能结构决定行政组织结构。行政职能的转变是政府机构、人员编制改革的关键。（2分）（2）建国以来我国很长时期在政府体制、机构、编制等方面存在不少弊病，多次机构改革处于“精简--膨胀--再精简--再膨胀”状态，这都是因为没有抓住行政职能转变这个关键。（2分）（3）当前我国政府机构改革，首先要明确行政职能，前提是分清党、政、企各自性质、职能、活动方式；认清社会主义初级阶段政府的基本职能是领导经济建设；建立社会主义市场经济体制和深化经济体制改革，要求政府管理经济的方式方法，政府机构管理经济应以宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主。为此政府机构改革应减少专业管理机构，加强综合、协调、监督、信息、咨询、政策研究等部门，建立相应机构来管理新出现的社会问题。（4分）

八、案例分析题 50、（1）上述报纸的报导和批评属于社会舆论监督。（2分）（2）社会舆论监督具有特殊的作用。新闻媒介包含的信息量大，传播迅速，覆盖面广，所以能够形成广泛的影响和巨大的社会冲击力。它一旦与其它监督机构相配合，就产生巨大的压力和效应，发挥其预防作用、补救作用和改进作用。（4分）上述例子正是通过社会舆论监督，发挥其补救作用的具体表现。（2分）

《公共行政管理学》试题及答案

（三）简答题

1.简述公共管理与企业管理的区别。

2.分析影响公共政策执行的相关因素。

(四）论述题

1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。

2.谈谈你对我国电子政务建设中存在的主要问题的认识及改进建议。

（五）案例分析题 公开招考公务员

《S市报》上登出了新成立的监察局公开招考公务员的启事。

一项社会舆论调查问卷结果表明，有49.8％的人将政治体制改革列为最关心的一项，关于其中的干部人事制度改革，有31.1％的人对公务员制度不了解，有39.3％的人对实行这项制度缺乏信心。

似乎深谙人们的心态，S市的决策者们深知抛出这只球的利害关系，决策之前理所当然地进行了一场认真的运筹和准备。

搞公务员制度，就应该有个公务员的样子。要切实对公务员从吸收、录用、考核、晋升、辞退、奖惩、退休形成一套崭新的管理办法，而不能只换件衣或换块牌子。带着这样的思索，实验者搜集材料、掌握信息、外出考察、精密筹划。几个月后，S市人民政府机关公务员试行办法，政府现职人员转为公务员暂行办法，人才再开发暂行办法相继出台。

措施既定，在全市现职在编干部中间；考试为主，考核为辅，但是试前规定了范围。然而，原则非常清晰，将择优、平等、公开的竞争机制引入干部管理体制，打破组织部门任命主要负责人、人事部门配干部便万事大吉的传统方法。

监察局定编20人，除1名政务类公务员和5名公勤人员外，其余16个名额在公开招考中产生。先进行文化知识考试，逐项打分，累积计算，够标准者录取，然后再进行考核。考试看卷面分数，考核则更全面，按16个因素对应试者进行测评，逐项打分，累计积分，够标准者录取，不够者不予录取。

登出启事的3天内，即有150多人打听报名情况，正式报名的有31人，但到考试那天，应试者仅剩下19人！

市政府一位25岁的司务长，看到启事便认定自己应该报名。他所在的行政科知道了，赶紧相劝，并许了许多愿：你一结婚就分给房子，而且是带液化气设施的，还可以调到行政科……年轻人很快打消了报名的念头。

有的单位听到本单位有了报名的，领导的脸色顿时来了个不小的变化：你不想在我这个位子，肯定是这单位不好，否则，你干吗要走？报名者一般是要考虑后路的，万一不录取，人家也有权力啊，譬如穿个小鞋什么的。市妇联3个报名的，考试前一天开了个会，决定3人要考一块考，不考也一块不考，法不责众。还有一位青年人开了个不大不小的玩笑：这位自学大专毕业的公安局干部，以考试第3名的成绩列入录取名单。谁想，青年人严肃申明拒绝录用。他说，我不是S市人，在此地没有关系。看了报纸，我就想试试你们，看是不是又来花架子……看来你们搞的是真格的。

当然这次公开招考使许多人如愿以偿：一位原轻工局组织科的副科长，市里曾几次抽调他到别的单位，他都不同意，这次他参加了考试，并被正式录取；50多岁的前工业局党委书记钟某，被民主推荐为监察局的政务类公务员。

分析以上案例，对公开招考公务员你是如何认识的，谈谈你的认识和思考。

试题参考答案及评分标准

（三）简答题

1.简述公共管理与企业管理的区别。

答题要点：

公共管理与企业管理有其相似的一面，主要表现为他们都要履行一般的管理职能，如计划、组织、领导、控制、预算等。但公共管理有其明显的特殊性,与企业管理有较大的差别,主要有:（1）管理的目的和实现的目标不同；（2）在管理过程中所受到的限制因素不同；（3）物质基础不同；（4）管理人员选拔方式不同；（5）绩效评估不同。

2.分析影响公共政策执行的相关因素。

答题要点：

（1）政治因素；（2）行政因素，主要包括政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源；（3）沟通因素，主要指对相关人员的宣传、解释和交流工作。

（四）论述题

1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。

答题要点：

在党的十六大报告中提出了目前政府的主要职能是经济协调、市场监管、社会管理和公共服务。

依据这四项政府的基本职能，我国政府在转型期的职能转变主要应体现在以下几方面：（1）改变管理理念，为全社会提供高质量的服务；（2）改革企业制度，实现政企分开；（3）加强法制建设，形成公平竞争的市场体系；（4）实行宏观调空，稳定经济发展；（5）加强政府自身建设，提高工作效率。

总体上讲，在转型期我国政府工作由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转向间接；由人治转向法治。

（要有自己的分析和思考，否则扣8分）

2.谈谈你对我国电子政务建设中存在的主要问题的认识及改进建议。

答题要点：

我国电子政务建设中主要存在以下几方面的问题：（1）对政府信息化建设认识不足，缺少心理和理论上的准备；（2）国家对政府信息化建设缺乏统一、明确的指导；（3）政府信息化缺少相应的法律法规和制度保障；（4）政府信息化建设与政府实际工作有分离；（5）网络安全问题；（6）信息资源的开发质量不高；（7）人员素质问题。

（要有自己的分析和思考，否则扣5分；未提改进建议扣3分）

（五）案例分析题

评分的基本要求：

1.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。

2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。

3.字数要符合答题要求，一般不少于300字。

本题答题要点：

1.本案例中的监察局积极改革人事制度, 公开招考公务员的做法应该肯定。

2.阐述、说明公开招考公务员的积极意义。如：打破了传统的行政命令式的用人机制，引入市场机制；体现了公平、公开、公正、竞争、自主、择优的原则；体现了个人和单位的双向选择的精神；体现民主与法制的精神等。

3.结合本案例说明公开招考公务员存在的问题及改进办法。如：本案例中招考公务员以“考试为主，考核为辅”的方式,是否能体现择优和公正，是否是人力资源获取的最佳模式还有待于实践的证明等。

一、填空题

1.公共组织 社会公共事务2.凯恩斯主义3.社会团体 民办非企业单位4.政策目标 政策资源5.政治任命制度 公务员制度6.国家财政收支 财政预算与决策7.信息源 信息处理器8.行政监察 行政复议9.“人力资本”

二、选择题

1.A 2.D 3.C 4.C 5.A

三、简答题

1.非政府公共组织的基本特征和作用是什么？（详见教材P49—52）

答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；

2.公共组织变革的过程主要经过哪些环节？（详见教材P134）答：公共组织变革的主要经历的环节有：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。

3.说明什么是公共伦理中的制度伦理？（详见教材P312）

答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的，它可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护； 伦理关系是制度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中，也存在于制度设计和社会结构之中，并总是通过制度安排发挥作用。所以，公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度是确定个人职责和义务的前提。

四、论述题

1、公共管理模式的基本特征。（详见教材P11—13）

答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。

2、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。（详见教材P295—298）

答题要点：完善公共部门绩效管理的策略有：（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；（7）重视管理者的作用。

五、案例分析：

运用相关知识，依据题目要求和自己的理解阐述。中央电大2003------2004学年第一学期期末考试 公共事业管理专业(教育管理)《公共管理学》试题

二、选择题（每小题1分，共10分）

1.从学术渊源上讲，公共管理学是在（）基础上，融合了与之 相关的多学科理论发展成的。

A.现代经济学

B.公共行政学

C.管理学

D.政治学

该文章转自[公务员2.美国行政学家威尔逊在他著名的（）一文中，不仅为行政学确定了研究的范围提出理论，而且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则的思想。

A.《公共行政学原理》

B.《行政学研究导论》

C.《政治与行政》

D.《行政之研究》

3.（）认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。

A.组织理论学派

B.行动学派

C.管理主义学派

D.公共选择学派

4.政府的预算必须包括政府的全部公共收支项目，以反映以政府为主体的全部财政活动，允许在政府预算规定范围之外以政府为主体的资金收支活动，我们将这称为（）。A.可靠性原则

B.统一性原则

C.完整性原则

D.公开性原则

5.把预算内的全部财政收支，按收入来源和支出性质的不同，分别编成两个或两个以上的预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表形式，称为（）。

A.基数预算

B.单位预算

C.单式预算

D.复式预算

6.保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是（）。

A.政府上网

B.政府信息公开

C.政府信息化

D.建立公共管理信息系

7.在政府的绩效体系中（）是政府绩效的主要内涵和外在表现，在整个体系中发挥着基础作用。

A.经济绩效

B.政治绩效

C.社会绩效

D.文化绩效

8.侧重于组织实体的外部规模和技术特征，如政府行政机构的增

减、合并，管理幅度和管理层次的扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于（）。

A.内涵型的组织变革

B.以组织结构为中心的变革

C.外延型的组织变革

D.以人为中心的变革

9．职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（）则是职业道德立法领先的国家。

A.加拿大

B.英国

C.德国

D.美国

10.1991年（）开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推动了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟。

A.撤切尔政府

B.梅杰政府

C.克林顿政府

D.里根政府

二、选择题（每题1分，共10分）

1.B 2.D 3.A 4.C 5.D

6.B

7.A

8.C

9.D

10.B

1、某个市的领导为了了解干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（A）。

A、“解剖麻雀”的方法 B、“蹲点种试验用”的方法 C、全面普查与重点调查相结合的方法 D、抓主要矛盾的方法

2、提高效率是行政改革的（D）要求。A、一般 B、普通 C、次要 D、总体

3、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（C）

A、国内与国外环境 B、政治与经济环境 C、良性与恶性环境 D、宏观与微观环境

4、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即POSDCORB）的学者是（D）A、法约尔 B、孔茨 C、奥唐奈 D、古立克

5、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（B）A、美国 B、瑞士 C、英国 D、法国

6、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（A）。A、一般性内部监督 B、职能监督 C、主管监督 D、专门监督

7、为传统的行政组织理论奠定基础的是(D)A.科学管理理论 B.管理过程理论 C.有限理性决策理论 D.官僚制理论

8、早期行政管理学理论的逻辑起点是(C)A.社会人假设 B.理性人假设 C.经济人假设 D.道德人假设

9、.科学管理理论的提出者是(B)A.韦伯 B.泰罗

C.法约尔 D.威尔逊

10、.现代民主理论认为，现代民主政治的核心是(B)A.人民当家作主 B.主权在民 C.君民同治 D.天赋人权

11、一切权力最原始、最直接的来源是(C)A.诱导力 B.组织制度 C.强制力 D.信息

12、行政管理活动的实质和核心是(C)A.行政决策 B.行政绩效 C.行政职能 D.行政方法

13、预算工作的中心环节是(B)A.预算编制 B.预算执行 C.决算管理 D.预算管理

14、行政组织生存的依据与合法性基础是(A)A.目标 B.职能 C.环境 D.技术

15、行政执行工作的关键是(D)A.计划 B.协调 C.动员 D.指挥

16、在行政管理中运用法律方法，首先必须加强(C)A.思想教育 B.奖惩制度 C.法制教育 D.文化教育

17、经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有(C)A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性

18、在行政绩效评估中，对公众满意进行调查，通常使用(B)A.官方记录 B.问卷调查

C.培训观测者 D.信件调查

19、使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（B)

A.行政技术

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人员 20、法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的(C)A.权威性

B.强制性 C.稳定性

D.具体性

1、中国的公共行政最大的特点是(D)。

A.民主性 B.高效性 C.公平性 D.中国共产党领导政府 2、1961年，里格斯发表了（D），这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河。

A.《比较公共行政模式》 B.《美国社会与公共行政》 C.《政府生态学》 D.《公共行政生态学》

3、政府的政治职能主要包括（ABC）。

A.民主职能 B.政治统治职能 C.保卫国家主权职能 D.发展科学技术和教育职能

4、典型的行政体地方政府是（C）的地方政府。

A.瑞士 B.俄罗斯 C.德国 D.古巴

5、下列国家实行品位分类制度的有（AC）。

A.英国 B.美国 C.法国 D.日本

6、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（B）。

A.选任制 B.考任制 C.委任制 D.聘任制

7、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（A）资产阶级革命后建立的文官制度。

A.英国 B.日本 C.法国 D.美国

8、下列选项种，属于行政组织沟通中存在的障碍的是（BD）。

A.信道障碍 B.心理与语言障碍 C.接受障碍 D.职业与专业障碍

9、我国行政监察机关的基本职权包括（ABCD）。

A.检查权 B.调查权 C.建议权 D.行政处分权

10、按照税制结构的单一性和复杂性来划分，可以分为（AD）。

A.单一税制 B.增值税 C.定率税 D.复合税制