公文呈批规则及效率标准之我见

第一篇：公文呈批规则及效率标准之我见

公文呈批规则及效率标准之我见

叶建军公文呈批是一项很能体现办文主体自主性的工作。虽然不同的人对同一公文如何呈批会有不同的想法和做法，但事物总是向前发展的，没有那一种方法能永久管用、永远有效，老的方法必将被新的更加适合公文呈批内在特性的方法所代替。基于这种理解，笔者拟对公文呈批规则及效率标准提点不成熟的想法，就教于同仁。公文是政府处理问题的工具，公文呈批规则及效率直接关系到问题的处理效果，具有非常重要的意义。因此，在呈批公文时要看准公文反映的实质内容，牵住问题的“牛鼻子”，根据公文的不同特点确定相应的呈批顺序。在实际工作中，一般是按照领导职务由低到高顺延递进的顺序呈批公文。要提高公文呈批效率，通常的做法是在尽量短的时间里按前述顺序多呈报几个领导，这其实是以公文呈批速度作为衡量公文呈批效率的标准。但是，根据领导职务高低来确定公文呈批顺序是否合理？速度快了是否效率就高了呢？衡量速度的标准是否也能作为衡量效率的标准呢？

让我们来分析一下。

一、凡是拟办过公文的同志都知道，在填写拟办意见时，有的领导必须做出批示，否则问题得不到解决、事情没法落实（为了论述方便，姑且把这部分领导称为“关键性”领导）；而有的领导是否做出批示并不影响事情的落实，只需了解情况即可（姑且把这部分领导称为“阅知性”领导）。这时，如果按照领导职务来决定公文呈批顺序，则很可能会因先呈“阅知性”领导而耽误“关键性”领导在最合适时机、最短时间看到公文，从而影响整个公文的办理效率。

二、领导知道情况越全面，决策就越有针对性、决策效率就越高。按照领导职务高低顺序呈批公文，可能造成领导间信息不能共享，不知道情况的领导先阅批，知道情况的领导后阅批。这种信息不对称会给不知情的领导带来决策困难，而知情的领导却不能尽快看到公文，从而大大降低公文办理效率，甚至造成领导间决策意见相矛盾，进而影响事情的办理落实。

三、公文内容千差万别，即使同一类型的公文，所反映问题的背景情况也不尽相同。而以领导职务来确定公文呈批顺序的标准是静态的，缺乏灵活性，适应性差，不能根据公文所反映问题的复杂多样性来作相应调整。以此标准确定的规则呈批公文，公文办理者的主观能动性很难发挥，或者调动办理者主观能动性的成本会大大提高，容易造成工作的被动。

从以上分析可以看出，按照领导职务确定公文呈批顺序的公文呈批规则并非是最有效的，且按照这种规则在单位时间里呈批领导公文的多寡并不代表公文呈批效率和公文办理效率的高低。那么应该以什么为标准来确定公文呈批顺序呢？以什么为标准来衡量呈批的效率呢？笔者认为，应当以公文呈批的程度为标准来确定公文呈批顺序，即以先让“关键性”领导看到公文作为确定公文呈批顺序的标准，以尽量短的时间将公文呈报给“关键性”领导并做出批示作为衡量公文呈批效率和公文办理效率的标准。公文呈批的程度是第一位的，程度越深刻，就越接近问题的核心，领导的批示就越具有实质性意义，对问题的解决也就越有时间和空间优势。这是一种大统一、小灵活的标准，具有很强的灵活性和适应性。在这种以程度为标准确定公文呈批规则的前提下，速度的快慢才有意义，速度越快，公文呈批和办理的效率就越高。

要按照这一标准来指导公文呈批，首先应该研究每份公文所反映的问题及有关背景情况，探寻每份公文的特点，找出问题的症结所在，然后结合领导分工，确定“关键性”领导，再将公文以最快的速度呈报阅批。笔者汇总部分类型的公文，具体阐述一下如何在工作中按照这个标准和规则呈批公文。

第一类，省长及其以上领导的批示件，应先呈报市政府主要领导阅批，然后呈报市政府分管领导阅批。

第二类，对市政府主要领导交办事项的办理报告，如果事项涉及其他分管市领导，先呈主要领导阅批，然后呈分管领导阅批。

第三类，市政府主要领导将公文批给另一位市领导阅批并提出具体要求时，如果公文还未呈批完毕，应将公文先呈报这位领导阅批，然后呈报其他市领导。

第四类，某位市领导在公文上批示“请某某部门提出意见”，其他市领导圈阅的，部门回复的办理意见应先呈报做出批示的市领导阅批。第五类，分管市领导在协调自己分管的事项时，对有关单位承诺帮助协调另一分管领导所管辖事项的，该单位报来公文后，应先呈报给作过承诺的市领导，由其批出主导性意见再呈报其他市领导。第六类，对请求协调某部门配合做某事的请示性公文，如果所提事项由某分管市领导牵头推动，则先呈报该牵头市领导，然后呈报其他分管市领导。

第七类，对于称“根据某领导指示或者要求”开展某项工作，在推进过程中遇到需要别的部门配合的事项而请求市政府协调的请示性公文，应先呈报做出指示或者要求的市领导阅批，然后呈报其他分管市领导。

第八类，如果某位市领导将政府部门的公文直接交给文秘部门办理，而且该市领导正好是分管市领导时，应将公文先呈报交办的市领导阅批，然后呈报其他市领导。

第九类，实际工作中，常有上级来文要求某领导担任某项工作领导小组组长或副组长，上级来文或者外地政府要求、邀请某领导出席某项活动，下级来文建议市政府成立某项工作领导小组，请某某领导担任组长等情况。这类公文，应先呈报被要求或邀请的市领导阅批，再呈报市政府主要领导阅批。

第十类，根据会议确定或者市政府主要领导决定，由某位市领导负责一项特定工作，则有关此项工作的公文应按有关决定来呈报，而不按市领导工作分工文件的规定来呈报。

由于公文反映的问题非常复杂，很难一一罗列，在此仅列举以上十种类型公文的呈批顺序，算是对本文所述公文呈批规则的实例解析。

（作者单位：青岛市政府办公厅秘书一处）《公文呈批规则及效率标准之我见》出自：本网网

第二篇：公文呈批规则及效率标准之我见

公文呈批规则及效率标准之我见

叶建军公文呈批是一项很能体现办文主体自主性的工作。虽然不同的人对同一公文如何呈批会有不同的想法和做法，但事物总是向前发展的，没有那一种方法能永久管用、永远有效，老的方法必将被新的更加适合公文呈批内在特性的方法所代替。基于这种理解，笔者拟对公文呈批规则及效率标准提点不成熟的想法，就教于同仁。公文是政府处理问题的工具，公文呈批规则及效率直接关系到问题的处理效果，具有非常重要的意义。因此，在呈批公文时要看准公文反映的实质内容，牵住问题的“牛鼻子”，根据公文的不同特点确定相应的呈批顺序。在实际工作中，一般是按照领导职务由低到高顺延递进的顺序呈批公文。要提高公文呈批效率，通常的做法是在尽量短的时间里按前述顺序多呈报几个领导，这其实是以公文呈批速度作为衡量公文呈批效率的标准。但是，根据领导职务高低来确定公文呈批顺序是否合理？速度快了是否效率就高了呢？衡量速度的标准是否也能作为衡量效率的标准呢？

让我们来分析一下。

一、凡是拟办过公文的同志都知道，在填写拟办意见时，有的领导必须做出批示，否则问题得不到解决、事情没法落实（为了论述方便，姑且把这部分领导称为“关键性”领导）；而有的领导是否做出批示并不影响事情的落实，只需了解情况即可（姑且把这部分领导称为“阅知性”领导）。这时，如果按照领导职务来决定公文呈批顺序，则很可能会因先呈“阅知性”领导而耽误“关键性”领导在最合适时机、最短时间看到公文，从而影响整个公文的办理效率。

二、领导知道情况越全面，决策就越有针对性、决策效率就越高。按照领导职务高低顺序呈批公文，可能造成领导间信息不能共享，不知道情况的领导先阅批，知道情况的领导后阅批。这种信息不对称会给不知情的领导带来决策困难，而知情的领导却不能尽快看到公文，从而大大降低公文办理效率，甚至造成领导间决策意见相矛盾，进而影响事情的办理落实。

三、公文内容千差万别，即使同一类型的公文，所反映问题的背景情况也不尽相同。而以领导职务来确定公文呈批顺序的标准是静态的，缺乏灵活性，适应性差，不能根据公文所反映问题的复杂多样性来作相应调整。以此标准确定的规则呈批公文，公文办理者的主观能动性很难发挥，或者调动办理者主观能动性的成本会大大提高，容易造成工作的被动。

从以上分析可以看出，按照领导职务确定公文呈批顺序的公文呈批规则并非是最有效的，且按照这种规则在单位时间里呈批领导公文的多寡并不代表公文呈批效率和公文办理效率的高低。那么应该以什么为标准来确定公文呈批顺序呢？以什么为标准来衡量呈批的效率呢？笔者认为，应当以公文呈批的程度为标准来确定公文呈批顺序，即以先让“关键性”领导看到公文作为确定公文呈批顺序的标准，以尽量短的时间将公文呈报给“关键性”领导并做出批示作为衡量公文呈批效率和公文办理效率的标准。公文呈批的程度是第一位的，程度越深刻，就越接近问题的核心，领导的批示就越具有实质性意义，对问题的解决也就越有时间和空间优势。这是一种大统一、小灵活的标准，具有很强的灵活性和适应性。在这种以程度为标准确定公文呈批规则的前提下，速度的快慢才有意义，速度越快，公文呈批和办理的效率就越高。

要按照这一标准来指导公文呈批，首先应该研究每份公文所反映的问题及有关背景情况，探寻每份公文的特点，找出问题的症结所在，然后结合领导分工，确定“关键性”领导，再将公文以最快的速度呈报阅批。笔者汇总部分类型的公文，具体阐述一下如何在工作中按照这个标准和规则呈批公文。

第一类，省长及其以上领导的批示件，应先呈报市政府主要领导阅批，然后呈报市政府分管领导阅批。

第二类，对市政府主要领导交办事项的办理报告，如果事项涉及其他分管市领导，先呈主要领导阅批，然后呈分管领导阅批。

第三类，市政府主要领导将公文批给另一位市领导阅批并提出具体要求时，如果公文还未呈批完毕，应将公文先呈报这位领导阅批，然后呈报其他市领导。

第四类，某位市领导在公文上批示“请某某部门提出意见”，其他市领导圈阅的，部门回复的办理意见应先呈报做出批示的市领导阅批。第五类，分管市领导在协调自己分管的事项时，对有关单位承诺帮助协调另一分管领导所管辖事项的，该单位报来公文后，应先呈报给作过承诺的市领导，由其批出主导性意见再呈报其他市领导。第六类，对请求协调某部门配合做某事的请示性公文，如果所提事项由某分管市领导牵头推动，则先呈报该牵头市领导，然后呈报其他分管市领导。

第七类，对于称“根据某领导指示或者要求”开展某项工作，在推进过程中遇到需要别的部门配合的事项而请求市政府协调的请示性公文，应先呈报做出指示或者要求的市领导阅批，然后呈报其他分管市领导。

第八类，如果某位市领导将政府部门的公文直接交给文秘部门办理，而且该市领导正好是分管市领导时，应将公文先呈报交办的市领导阅批，然后呈报其他市领导。

第九类，实际工作中，常有上级来文要求某领导担任某项工作领导小组组长或副组长，上级来文或者外地政府要求、邀请某领导出席某项活动，下级来文建议市政府成立某项工作领导小组，请某某领导担任组长等情况。这类公文，应先呈报被要求或邀请的市领导阅批，再呈报市政府主要领导阅批。

第十类，根据会议确定或者市政府主要领导决定，由某位市领导负责一项特定工作，则有关此项工作的公文应按有关决定来呈报，而不按市领导工作分工文件的规定来呈报。

由于公文反映的问题非常复杂，很难一一罗列，在此仅列举以上十种类型公文的呈批顺序，算是对本文所述公文呈批规则的实例解析。

（作者单位：青岛市政府办公厅秘书一处）

第三篇：市场部管理制度(呈批)

市场部管理制度（暂行）

一、总则

1.1.制定目的：

为进一步开拓市场，做好公司产品的宣传、推广、销售以及公司的形象宣传，提高工作效率，并加强市场部的管理，将销售人员之业务活动予以规范化，特制定本规章制度。

1.2适用范围

凡属本公司市场部销售人员（另有规定除外）均依照本办法所规范的制度执行。

二、常规制度

2.1.出勤管理

在CRM系统里面每天进行书写工作日志。每天23点之前。

2.2工作职责

销售人员除应遵守本公司各项行政及财务管理制度外，应尽力完成下列各项工作职责：

2.2.1部门主管职责

（1）负责推动完成所辖区域或行业的销售目标。

（2）执行公司所交付的相关事项。

（3）监督指导所属部门销售人员完成销售及产品推广任务。

（4）策划并参与制定公司季、销售计划与目标；

（5）控制所属销售部门的经费并对下一销售季度进行费用预算。

（6）销售相关账目处理并随时稽核各销售单位之各项报表、财务单据、业务费用。

（7）按时呈报下列表单：

A、销售报表《销售季报》B、费用报表（或计划）。

（8）合理安排拜访辖区内的客户，借以提升服务品质，并建立良好的人际关系。

2.2.2销售人员职责

（1）基本事项

A、应以谦恭和气的态度和客户接触，并注意保持服装仪容整洁。

B、对于本公司各项销售计划、项目策略、客户关系等应严守商业秘密，不得泄漏。

C、不得于工作时间内酗酒。

D、不得有挪用所收货款的行为。

（2）销售事项

A、熟悉产品性能，并努力引导客户对本公司经营产品（系统）的兴趣；

B、努力学习公司经营产品的性能、配置，并能准确表达说明。

C、维护往来客户关系，并按计划走访拜会新老客户。

D、定期拜访客户并收集反馈下列资料：

a、用户对所经营产品或系统的特性及配置要求；

b、行业经营动态，新项目报批计划；

c、市场需求量变化，新项目动态；

d、用户对竞争品牌评价及销售状况；

e、定期了解在跟踪的项目进度并及时反馈回报；

f、处理本人所销售产品的款项及按时回收到账。

g、整理各类销售信息资料并归档保存。

（3）货款处理

A、收到客户货款应当日缴回。

B、不得以任何理由挪用货款。

G、不得将货款与销售费用混淆混用。

2.3.移交规定

销售人员离职或调职时，除依照《离职工作移交办法》办理外，并依下列规定办理。

2.3.1销售主管离职

（1）移交事项

A、财产清册。B、公文档案。C、销售帐务。D、货品及赠品盘点。

E、客户送货单签收联清点。F、已收未缴货款结余。G、领用、借用之公物。H、其他。

（2）注意事项

A、销售单位主管移交，应呈报由移交人、交接人、监交人共同签章之《移交报告》。

B、交接报告之附件，如财产应由移交人、交接人、监交人共同签章。

C、销售单位主管移交由总经理室主管监督交接。

2.3.2.销售人员

（1）移交事项

A、负责的客户名单及工程项目。B、应收帐款单据。C、领用之公物。D、其他。

（2）注意事项

A、应收帐款单据由交接双方会同客户核认无误后签章。

B、应收帐款单据核认无误签章后，交接人即应负起后续收款之责任。

C、交接报告书由移交人、交接人、监交人共同签章后呈报总经理室（监交人由销售主管担当）。

三、日常工作规定

3.1.工作计划

3.1.1.销售计划

销售人员每年应依据本公司《销售计划表》，制定个人之《销售计划表》，并填制《月销售计划表》，呈主管核定后，按计划执行。

3.1.2.作业计划

销售人员应依据《月销售计划表》，填制《拜访计划表》，呈主管核准后实施。

3.2.客户管理

（1）销售人员应填制《市场部日报表》，反映日常工作或项目进度；

3.3.工作报表

3.3.1.销售工作日报表

（1）销售人员依据作业计划执行销售工作，并将每日工作之内容，填制于《销售工作日报表》。

（2）《销售工作日报表》应于当日外出工作前，录入CRM系统。

3.3.2.月收款实绩表

（3）销售人员每季初应填制上季度之《季销售实际表》，呈主管核示，作为绩效评核，帐款收取审核与对策之依据。

3.4.售价规定

（1）销售人员销货售价一律以本公司规定的售价为准，不得任意变更售价。

（2）如需赠品亦须依照本公司相关规定办理。

（3）市场部是对外报价的权力部门，所有报价以市场部报价为准。其他部门或人员不得随意报价。公司管理人员遇有客户询价，可以提供参考概念价格，但应当声明，公司市场部会提供准确报价，并把客户信息报告市场部。3.5.销售管理

（1）各销售单位应将所辖区域作适当划分，并指定专属销售人员负责客户开发、销售推广、招投标、收取货款等工作。

（2）销售单位主管应与各销售人员共同负担考查客户信用之责任。

（3）货品售出一律不得退货，更不准以退货抵缴货款；

（4）如有质量问题可依照公司有关规定办理退货。

3.6.收款管理

（1）销售人员收款，必须于收款当日缴回公司财务、或直接汇入公司指定账户并保留存根。

（2）销售人员应按规定收款日期，向客户收取货款。

（3）所收货款如为支票，应及时交财务办理银行托收。

（4）未按规定收回的货款或支票，除依据相关规定惩处负责的销售人员外，若产生坏帐时，销售人员须担负相应的赔偿责任。

3.7.例会制度：

销售部每周一固定为例会日，由销售经理向销售全体人员传递公司的最新决议及思想。同时销售人员可将在销售过程中出现的一些情况，需要哪些部门给于配合向销售经理反映，由销售经理整理集中处理。销售部人员必须按时出席例会，不得缺勤。如遇特殊情况须经销售经理批准方可缺席。

3.8.内部培训制度：

针对每个阶段及项目进展情况销售经理应随时依据需要对销售人员进行临时短期培训，使得公司对产品、市场的一些想法及理念能及时传达给每一位销售人员，以便传递给客户。

3.9.轮值制度

在公司内部例会或内部培训时，基于公平、公正、机会均等的原则，所有销售人员均按顺序轮流担任值班经理或讲解老师，藉此来锻炼各人的组织能力和表达能力以及团队（或项目）管理能力；

四、本管理制度最终解释权归河南赛斯电子科技有限公司市场部。

五、本管理制度自发布之日起实施。

第四篇：治安安全单位呈批表

余姚中信2010创安工作总结

回顾一年，中信印业有限公司在上级领导和部门的正确领导和亲切的关怀下，经中信公司的不懈努力，今年本公司的各项工作又创造令人鼓舞的业绩。厂区创安工作中坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，以“创安”为依托，把创安工作落实在企业“改革、稳定、发展”的实处。全年未发生重、特大伤亡事故，圆满完成了年初上级领导和部门下达的安全生产，实现“三无、两没有”的目标。现将公司2010安全生产工作总结如下：

一、切实抓好安全稳定工作

1.建立制度，形成网络。安全工作是一项隐形性的工作，是一项长期的工作，针对这一特点，我们建立了各种安全检查制度，专人负责定期检查，全厂形成安全网络。从上到下一条线，由于制度、网络的健全，形成了工作人人关心、人人敏感的共识。每天下班以前，每位职工各自检查安全状况，看看设备是否关好，发现隐患及时处理。

2.认真检查、消除隐患。厂坚持日常安全检查，隐患排查，严格治理违规违 行为，将一切不安全因素消除在萌芽状态。每月底将组织车间生产副职及安全员，对生产车间，办公区等部位进行安全隐患综合检查，对检查出的安全隐患，责任相关人员限期进行整改。随着安全意识不断深入人心，一人人讲安全、守规范的良好风气在悄然兴起，广大职工的主人翁意识不断增强，由于养成了良好的检查习惯，消除一个一个隐患，确保企业安全生产。

二、强化队伍建设，狠抓“创安”措施落实

1.从实践“三个代表”思想的高度，充分认识维护企业稳定工作的重要性和必要性，进一步增强全体员工的责任感，统一思想把安全工作摆在首位，使广大员工深刻认识到安全工作的重要性，在工作的每一环节始终坚持清醒的头脑，坚持“安全第一”的原则。

2.建立一支高素质的“创安”队伍，及时掌握员工的思想动态，严格情况信息报告制度，及时处置可能影响企业稳定的各类安定因素，努力把不安定因素化解于萌芽状态。

3.努力打造企业文化建设。“以人为本、以诚待人”作为企业的宗旨。“满足客户要求、与客户共赢”为企业经营理念。并通过组织召开座谈会 员工们奋发、向上的热情，积极开展了“风险绿之源、情系绿之源”的实践行动。生命高于一切，责任重于泰山。在今后的工作中，我们将始终不渝的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作实际出发，确定用100%的精力，实现安全事故“零”的目标。

第五篇：事业单位调动人员呈批表

事业单位调动人员呈批表

说明：１、此表由用人单位填报一式三份，存政府人事部门、用人单位、本人人事档案各一份。请按表格内容

如实填写或打印（A4正反面打印或A3单面打印），文字清楚、规范，没有内容的可写“无”。２、呈报此表时，请附上原职务管理机关同意调出函、鉴定，调动人最高学历、学位和技术资格证书复

印件，户籍所在地县级以上政府计划生育管理部门出具的计生证明，婚姻状况证明（指未婚证明、结婚证、离婚证）复印件。