建立健全党建工作长效机制的几点探索

第一篇：建立健全党建工作长效机制的几点探索

建立健全党建工作长效机制的几点探索

建立健全党建工作长效机制，是加强党的先进性建设和队伍建设的根本任务，是全面落实科学发展观的要求，是巩固和扩大先进性教育成果、推动党的事业创新发展的重要途径，对于不断提高和增强基层党组织的战斗力，发挥党员的先锋模范带头作用，具有一定的推动作用。现就建立和健全党建工作长效机制进行探索。

一、必须进一步加强党员思想政治教育，夯实思想基础 思想政治建设是党建工作的灵魂，加强党员思想政治教育的核心任务就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，发挥党的思想政治优势。

第一，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，结合工作实际，用科学理论来教育党员。可以利用党课、党日活动，组织党员深入学习党章、“三个代表”重要思想等党的理论，并结合工作实际开展讨论，以学习促思想、促工作。第二，要用优良的传统来教育党员，承前启后、继往开来。可以组织党员参观铁人纪念馆，用“大庆精神，铁人精神”来鞭策和激励党员更好地发挥先锋模范作用。第三，要用先进典型教育党员，既要有公司、厂的先进典型，也要树立工作身边的典型。可以开展向油田公司新时期“五面红旗” 学习教育活动，也可以结合本单位工作实际，树立有代表性的先进典型，号召广大党员进行学习。

二、必须进一步加强学习型党组织建设，夯实能力基础 党的十六大提出全面建设小康社会，其中一项重要目标和任务就是要领导全国人民把我国社会建成全民学习、终身学习的学习型社会。建设学习型党组织，全面提高党员的业务能力，是实现这一目标的重要举措。建设学习型党组织要在继承传统做法的基础上进行新的创造，形成具有自己特色的创建形式，在创建过程中要抓好以下五个方面：

1、确立建设学习型党组织的新理念。一是确立学习是个人进步和发展的需要，同时也是党的事业进步和发展需要的理念。二是确立终身教育、终身学习的理念。每一个党员干部，要适应当今知识经济时代环境的变化，就必须不断进行知识更新，终身学习。三是确立工作学习化、学习工作化的理念。把学习融入党员自身的工作和各级组织的工作中，使学习成为重新塑造自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力。

2、科学选择学习内容。第一，要大力加强党员干部的党性修养，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。第二，要大力拓宽党员干部的视野，使他们能够善于观察世界大势和正确把握时代要求，始终走在时代发展、改革开放和现代化建设的前列。第三，要大力培养党员干部的战略思维能力，使他们善于从实际出发，不断研究解决改革、发展、稳定中的重大问题，增长研究解决重大现实问题的才干，养成对重大现实问题进行战略思考的能力。

3、精心设计学习载体。建设学习型党组织，必须有实实在在的载体，吸引广大党员广泛参与，才能增强这项工作的实效性、感召力和吸引力。在充分利用和完善原有的学习载体的基础上，不断推动学习载体的创新，设计和拓展灵活多样，能够满足各层面党员干部学习需要的新载体。充分运用现代科技手段，拓展学习空间，增强学习效果，发挥传统阵地与现代传媒优势，完善学习网络，为组织学习和党员个人自学创造条件。

4、建立和完善各类学习考评、激励机制。一是要建立和完善责任机制。要按照“第一责任人”的工作职责，切实负起“组织、指导、保障、督促”等方面的责任，以强有力的责任机制确保党员干部学习的落实。二是建立和完善考评机制。检查党支部书记是否真正发挥带头、组织、指导和督促作用；检查个人学习是否有计划、有安排，上级规定的学习任务是否完成，质量和效果如何。三是要建立和完善激励机制。把学习作为判断干部素质、认定干部业绩的首要条件，把学习与先进评选、干部升降、工作考核挂起钩来。

三、必须进一步加强党员联系群众机制，夯实群众基础 走群众路线，密切联系群众是我们党最大的政治优势，是党的建设之法宝。在任何时候、任何情况下，党与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。建立健全党建工作长效机制，就必须建立党员联系群众的长效机制。

1、建立深入群众的机制。要建立畅通群众意愿表达渠道的各项制度，通过设立联系群众的热线电话、“网上信箱”，疏通、拓宽与群众联系的渠道。有条件的还要设立信访接待部门，负责接待来访群众，接收群众来信，沟通党员干部与群众的联系。同时还应创新工作方法，变群众“上访”为党员“下访”，积极深入群众，随时注意了解民情民意，要“塌下心来琢磨事，扑下身子干工作”，杜绝形式主义。

2、建立组织群众的机制。任何一项措施的制定和实施，首先要考虑的是绝大多数群众的觉悟和意愿，凡是群众不支持或不赞成的事就不能急于去干；其次要求广大党员干部在实际工作中必须站在群众的前头，以身作则，率先垂范，带领群众前进；最后，党员干部还必须靠自己的工作能力、工作业绩和人品，得到群众的信任，树立起自己在群众中的威信，进而增强自己宣传群众、组织群众的本领。

3、建立服务群众的机制。始终代表人民的根本利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的利益，是新时期我们党赋予群众观点和群众路线的新内容。建立长效的服务群众 机制，既要建立健全亲民便民的服务机制，还要逐步建立和完善结对帮扶制度。通过建立党员干部与群众结对帮扶制度，一方面为群众排忧解难办实事，另一方面也使广大党员干部在这个过程中受到教育，增强党的宗旨意识，克服脱离群众的倾向。

为此，我们开展了以“一带一，一帮一，一促一”为主要内容的“三个一”互动双红竞赛活动，要求每名党员与一名群众结成互动双红竞赛对子，结对双方签订“三个一”互动双红竞赛书，党员为开展活动的责任人，结对群众为互动人。结对双方要相互“带学习、帮思想、促干劲，带工作、帮技术、促创新，带作风、帮素质、促和谐”，在竞赛活动中“形成好学风，培养好作风，锤炼好队伍，塑造好典型，创造好业绩”，通过广泛动员、不断总结活动中所取得的经验，不断探索和创新，形成广泛参与、广泛见效的局面。

四、必须进一步加强党员勤政廉政建设，夯实作风基础 加强党的作风建设，推进党风廉政建设，建设一支高素质的党员干部队伍是我们事业得以顺利实现的基本保证。

1、加强反腐倡廉教育，推进党风廉政建设。要认真学习贯彻《中国共产党监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》，在学习的基础上，分析薄弱环节，采取有效措施加以解决。要抓好反腐倡廉的宣传教育，提高党员干部拒腐防变、抵御风险能力 和严于律己、廉洁奉公、严守党纪国法的自觉性。

2、落实党风廉政建设责任制，促进党员干部廉洁自律。要把《党风廉政建设责任制》的落实情况作为考核的重要内容，加大责任追究的力度。领导班子要发挥表率作用，以身作则，切实负起党风廉政建设“第一责任人”的重任，对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，管好班子、带好队伍。

3、进一步健全党内监督制度，发挥党内监督作用。要深刻认识发挥党内监督作用的重要意义，严格按照《中国共产党党内监督条例》的规定，建立监督机制，制订监督制度，履行党内监督职责，把反腐工作融入各项重要措施中，从源头抓起，从小事做起，把反腐倡廉工作落到实处。

五、必须进一步加强积极分子培养教育，夯实素质基础 我们党是一个长期执政的大党，历来十分重视发展党员工作。只有最广泛最充分地吸收各方面的优秀分子入党，才能使自己的队伍人才荟萃，更加强大。对入党积极分子的培养、教育工作，要有组织、有计划地进行，要密切结合积极分子的思想、工作实际循序渐进，坚持经常。培养教育方法要切实可行，形式要生动活泼。

1、坚持责任制，层层落实发展工作的责任。一抓培养责任制。对入党积极分子的培养要确立责任意识，从全面加强党的建设、从全力推进社会主义现代化事业的高度，本着 对党组织负责、对入党积极分子负责的精神，严格遵循党的方针做好入党积极分子的培养工作。二抓考察跟踪制。对入党积极分子的考察要坚持瞻前顾后，系统考察。既要全面了解；又要看转化、看发展、看提高。

2、坚持党员标准，确保新党员的质量。一是学习培训看提高。党支部要吸收入党积极分子听党课以及参加支部组织的其他有关活动，安排入党积极分子到基层党校培训，使他们的党性修养、理论修养、文明教养得到提高，从而坚定信念，把信仰马克思主义作为自己的崇高追求；言行一致，把实践“三个代表”作为自己的行动准则；牢记使命，把传播和捍卫马克思主义作为自己的历史责任。二是本职工作看实绩。对入党积极分子来说，只有扎扎实实、兢兢业业、勤奋忘我地工作，理想才能成为现实。只有真抓实干，搞好本职工作，干一行，爱一行，懂一行，专一行，才能创造一流的成绩。

建立健全党建工作长效机制是一项长期任务，不可能一蹴而就，只是依靠“保持共产党员先进性教育活动”等阶段性教育活动，就想一劳永逸是不现实的。只有根据本单位党组织和党员实际状况，进行不断的探索与实践，才能使党的建设工作永葆青春活力。

第二篇：XX公司建立健全党建工作长效机制

XX公司“建立健全党建工作长效机制”

XX公司“建立健全党建工作长效机制”

XX公司“建立健全党建工作长效机制”

一、建立健全学习教育机制

学习是党员“长期受教育、永葆先进性”的基础和前提。建立长效的学习教育机制，是以学习型领导班子建设带动学习型企业、学习型班组建设的制度保证。要使每个党员达到“三高一流”，就必须建立健全学习教育机制。

二、建立健全对标管理机制

与时俱进地制定党员先进性具体要求，形成对标管理机制，使党员能够时刻检查自己的言行是否符合先进性的要求。对标党的宗旨，理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对标形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对标岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任本岗位的本事过不过硬；对标群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

三、建立健全激励机制

激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力和不竭源泉。结合落实党员先进性的具体要求，建立“党员示范点”、“党员责任区”、“示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

四、建立健全监督评议机制

监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。把党内监督和党外监督、专职机构监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

五、建立健全党内民主参与机制

党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机活力的力量源泉。要充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发党员作为党内生活主人翁的光荣感和责任感。

六、建立健全党员联系群众机制

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党的最大危险是脱离群众。保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系，始终做到与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，为人民服务的宗旨不能忘，相信、依靠群众的观点不能丢。

七、建立健全考核评估机制

在建立考核评估体系中突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。（对每个党员特别是各级领导人员的评估、不仅应关注一个时期的经济增长速度，同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力；不仅应考核经济发展，还应考核企业各项发展和构建和谐企业的能力；不仅应考核其工作现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。）二是增强考核评估指标的针对性。（既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。）三是提高考核评估的可操作性。（制定科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。）四是扩大考核评估的群众性。下一步打算

一是意见征集制度。各级党组织要有常年意见征集意识。（每年六月、十二月组织专题多渠道征集意见和建议。对征集到的意见建议，及时梳理和反馈。党员领导人员每年到基层调研、指导检查工作不少于两个月。并认真组织分管、主管单位召开民主生活会和组织生活会，通过开展批评与自我批评，查找自身存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。）

二是谈心谈话制度。（在每位党员入党周年纪念日前后、党员工作岗位变动和受到组织表彰或处理时，由所在党组织指定专人与党员进行谈心。）根据不同类型党员特点，分别采取“启发式”、“鼓励式”、“诫勉式”、“慰问式”、“互动式”十五字工作法进行。三是创建和谐企业制度。构建和谐企业是企业发展的必然要求和重要保证，是以人为本的现实要求。（努力构建“和谐保障”，为“打造一流品牌”目标提供政治保证，是保障公司开展先进性教育的主要目标之一。）

四是跟踪记实制度。由党支部为每位党员分别建立“党员记实手册”。（每年对党员参加学习培训、外出考察、爱心捐助以及受到各级表彰奖励、提拔重用、纪律处分、阶段性工作成绩等情况如实登记，存入个人档案，作为评议党员的重要依据。）

五是整改提高制度。党委把每年元月、七月确定为整改提高月。（对领导班子集体存在的问题，采取上下结合，左右联动、主辅配合、点面互动、党群联手等方法进行整改。对涉及党员个人的问题，在党员自查自改的基础上，党组织采取对照标准“照镜子”，因人制宜“结对子”，分类指导“搭梯子”，党员群众“定尺子”等形式促进党员尽快整改、转化提高。）

六是评议考核制度。以党支部为单位，每年组织不少于一次民主评议党员活动。（采取上级机关评、党员互评、广大群众参与评等方式，对每位党员履行岗位职责和发挥作用情况进行民主评议。民主评议后，由党支部对每位党员分别提出评议意见，如实向党员本人反馈。评定为不合格党员的，按照有关规定进行处置。对群众举报或组织检查中发现个别党员在思想和工作中出现的苗头性，倾向性问题，以《告警通知书》的形式通知党员，限期整改。针对在规定时限内没有认真整改或整改结果群众不满意的，下发《诫勉通知书》。）

第三篇：XX公司“建立健全党建工作长效机制”

xx公司“建立健全党建工作长效机制”

一、建立健全学习教育机制

学习是党员“长期受教育、永葆先进性”的基础和前提。建立长效的学习教育机制，是以学习型领导班子建设带动学习型企业、学习型班组建设的制度保证。要使每个党员达到“三高一流”，就必须建立健全学习教育机制。

二、建立健全对标管理机制

与

时俱进地制定党员先进性具体要求，形成对标管理机制，使党员能够时刻检查自己的言行是否符合先进性的要求。对标党的宗旨，理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对标形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对标岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任本岗位的本事过不过硬；对标群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

三、建立健全激励机制

激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力和不竭源泉。结合落实党员先进性的具体要求，建立“党员示范点”、“党员责任区”、“示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

四、建立健全监督评议机制

监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。把党内监督和党外监督、专职机构监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

五、建立健全党内民主参与机制

党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机活力的力量源泉。要充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发党员作为党内生活主人翁的光荣感和责任感。

六、建立健全党员联系群众机制

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党的最大危险是脱离群众。保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系，始终做到与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，为人民服务的宗旨不能忘，相信、依靠群众的观点不能丢。

七、建立健全考核评估机制

在建立考核评估体系中突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。（对每个党员特别是各级领导人员的评估、不仅应关注一个时期的经济增长速度，同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力；不仅应考核经济发展，还应考核企业各项发展和构建和谐企业的能力；不仅应考核其工作现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。）二是增强考核评估指标的针对性。（既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。）三是提高考核评估的可操作性。（制定科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。）四是扩大考核评估的群众性。

下一步打算

一是意见征集制度。各级党组织要有常年意见征集意识。（每年六月、十二月组织专题多渠道征集意见和建议。对征集到的意见建议，及时梳理和反馈。党员领导人员每年到基层调研、指导检查工作不少于两个月。并认真组织分管、主管单位召开民主生活会和组织生活会，通过开展批评与自我批评，查找自身存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。）

二是谈心谈话制度。（在每位党员入党周年纪念日前后、党员工作岗位变动和受到组织表彰或处理时，由所在党组织指定专人与党员进行谈心。）根据不同类型党员特点，分别采取“启发式”、“鼓励式”、“诫勉式”、“慰问式”、“互动式”十五字工作法进行。

三是创建和谐企业制度。

构建和谐企业是企业发展的必然要求和重要保证，是以人为本的现实要求。（努力构建“和谐保障”，为“打造一流品牌”目标提供政治保证，是保障公司开展先进性教育的主要目标之一。）

四是跟踪记实制度。由党支部为每位党员分别建立“党员记实手册”。（每年对党员参加学习培训、外出考察、爱心捐助以及受到各级表彰奖励、提拔重用、纪律处分、阶段性工作成绩等情况如实登记，存入个人档案，作为评议党员的重要依据。）

五是整改提高制度。党委把每年元月、七月确定为整改提高月。（对领导班子集体存在的问题，采取上下结合，左右联动、主辅配合、点面互动、党群联手等方法进行整改。对涉及党员个人的问题，在党员自查自改的基础上，党组织采取对照标准“照镜子”，因人制宜“结对子”，分类指导“搭梯子”，党员群众“定尺子”等形式促进党员尽快整改、转化提高。）

一、建立健全学习教育机制

学习是党员“长期受教育、永葆先进性”的基础和前提。建立长效的学习教育机制，是以学习型领导班子建设带动学习型企业、学习型班组建设的制度保证。要使每个党员达到“三高一流”，就必须建立健全学习教育机制。

二、建立健全对标管理机制

与时俱进地制定党员先进性具体要求，形成对标管理机制，使党员能够时刻检查自己的言行是否符合先进性的要求。对标党的宗旨，理想信念是否坚定，经受各种考验的能力强不强；对标形势任务，检查思想观念是否僵化保守，完成工作目标的信心足不足；对标岗位职责，检查工作的本领和技能是否扎实，胜任本岗位的本事过不过硬；对标群众测评，检查工作作风是否转变，离群众的期望远不远。

三、建立健全激励机制

激励机制是促进党员永葆先进性的重要动力和不竭源泉。结合落实党员先进性的具体要求，建立“党员示范点”、“党员责任区”、“示范岗”等责任制，同时把“争创一流业绩”、“争当创业先锋”等主题实践活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台、创造条件。

四、建立健全监督评议机制

监督机制是保持党员先进性的重要保证。只有对党员进行严格监督，才能防止和减少各种错误行为的发生。把党内监督和党外监督、专职机构监督和群众监督、自下而上监督和自上而下监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

五、建立健全党内民主参与机制

党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机活力的力量源泉。要充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，激发党员作为党内生活主人翁的光荣感和责任感。

六、建立健全党员联系群众机制

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党的最大危险是脱离群众。保持党的先进性的根本要求是始终保持同人民群众的血肉联系，始终做到与人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，为人民服务的宗旨不能忘，相信、依靠群众的观点不能丢。

七、建立健全考核评估机制

在建立考核评估体系中突出“四性”：一是注重考核评估内容的科学性。（对每个党员特别是各级领导人员的评估、不仅应关注一个时期的经济增长速度，同时应关注经济增长的质量和领导发展的能力；不仅应考核经济发展，还应考核企业各项发展和构建和谐企业的能力；不仅应考核其工作现状，还应评估其发展的后劲和可持续发展的能力。）二是增强考核评估指标的针对性。（既充分考虑“德、能、勤、绩、廉”五个方面，又针对不同岗位、不同层次党员的不同职责，提出不同的具体要求。）三是提高考核评估的可操作性。（制定科学合理、明确具体的指标体系，便于在实际操作中运用。）四是扩大考核评估的群众性。

下一步打算

一是意见征集制度。各级党组织要有常年意见征集意识。（每年六月、十二月组织专题多渠道征集意见和建议。对征集到的意见建议，及时梳理和反馈。党员领导人员每年到基层调研、指导检查工作不少于两个月。并认真组织分管、主管单位召开民主生活会和组织生活会，通过开展批评与自我批评，查找自身存在的问题，深刻剖析思想根源，明确努力方向。）

二是谈心谈话制度。（在每位党员入党周年纪念日前后、党员工作岗位变动和受到组织表彰或处理时，由所在党组织指定专人与党员进行谈心。）根据不同类型党员特点，分别采取“启发式”、“鼓励式”、“诫勉式”、“慰问式”、“互动式”十五字工作法进行。

三是创建和谐企业制度。

构建和谐企业是企业发展的必然要求和重要保证，是以人为本的现实要求。（努力构建“和谐保障”，为“打造一流品牌”目标提供政治保证，是保障公司开展先进性教育的主要目标之一。）

四是跟踪记实制度。由党支部为每位党员分别建立“党员记实手册”。（每年对党员参加学习培训、外出考察、爱心捐助以及受到各级表彰奖励、提拔重用、纪律处分、阶段性工作成绩等情况如实登记，存入个人档案，作为评议党员的重要依据。）

五是整改提高制度。党委把每年元月、七月确定为整改提高月。（对领导班子集体存在的问题，采取上下结合，左右联动、主辅配合、点面互动、党群联手等方法进行整改。对涉及党员个人的问题，在党员自查自改的基础上，党组织采取对照标准“照镜子”，因人制宜“结对子”，分类指导“搭梯子”，党员群众“定尺子”等形式促进党员尽快整改、转化提高。）

六是评议考核制度。以党支部为单位，每年组织不少于一次民主评议党员活动。（采取上级机关评、党员互评、广大群众参与评等方式，对每位党员履行岗位职责和发挥作用情况进行民主评议。民主评议[page_break]后，由党支部对每位党员分别提出评议意见，如实向党员本人反馈。评定为不合格党员的，按照有关规定进行处置。对群众举报或组织检查中发现个别党员在思想和工作中出现的苗头性，倾向性问题，以《告警通知书》的形式通知党员，限期整改。针对在规定时限内没有认真整改或整改结果群众不满意的，下发《诫勉通知书》。）

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第四篇：建立健全长效机制

建立长效机制 严控质量安全

确保质量安全是企业稳定和发展的基础。长期以来，质量安全问题一直是企业各级领导和全体员工高度关注又非常揪心的焦点问题。一方面，铁路和城轨建设行业对质量安全的标准和要求越来越高，检查考核处罚非常严厉；另一方面，企业在质量安全管理方面花费的精力越来越大，投入的资源也越来越多。如何建立质量安全长效机制，使质量安全持续改进有序可控，如何全面贯彻落实质量安全法律规章，彻底消除质量安全隐患，这是摆在我们电务施工企业面前的一个非常紧迫非常突出的课题。

一、必须对新形势下质量安全重要性有清醒的认识 铁路和城轨建设的快速发展，把安全和速度提到一个相互制约、相互矛盾的点上。而动车、高铁是极高风险的行业，在时速200公里至300公里的列车运行过程中出现产品质量安全事故，将直接危及人民生命财产安全，付出血的代价，造成不可挽回的难以估量的重大损失，造成恶劣的社会影响，严重制约铁路事业的健康发展，同时对企业的打击更是毁灭性的。所以我们说质量是企业的生命，安全大于天，务必常抓不懈。

建设和谐社会是每个企业不可推卸的责任和义务，企业保证质量安全是承担社会责任的具体体现。事实已经证明：一项重大伤亡事故的出现必然会波及影响正常生产生活秩序，而质量安全事故频频发生，特别是重大伤亡事故，必将影响企业发展以及社会的和谐稳定。人命关天，我们没有任何理由懈怠；肩负的责任，决不允许我们有点滴的懈怠；事关企业生存，我们务必不能懈怠。确保质量安全是企业做大做强的保障。企业要在当今市场竞争中求发展，做好质量安全管理是极其重要的首要环节。施工现场危机四伏，隐患丛生，一旦发生事故，必然会造成巨大经济损失，必然会自毁信誉，对企业将是致命的伤害，生存面临严峻挑战，何谈市场，何谈竞争，何谈发展，何谈做强做大，何谈提高员工收入。

二、必须正确理解对待质量安全形势和存在的问题 高速铁路、客运专线建设过程中，施工现场的条件和环境使质量安全面临严峻考验。时间紧、任务重、站前工期挤站后工期；设计文件、技术方案和工程数量变更贯穿始终；施工条件不具备、交叉施工干扰等对质量安全管理造成很大难度，这些因素的存在，对质量安全工作提出了很多挑战。同时，各项质量安全法律法规的颁布和“问责制”、“质量终身负责制”的严格实行，使强化质量安全管理显得尤为重要。

毋庸讳言，我们在工程施工特别是近几年的高铁客专建设中，在提高管理和技术水平、锻炼队伍、增加效益、提高信誉等方面取得了一流的业绩，但仍有许许多多的问题和漏洞存在：

1、对质量安全的思想认识不到位。表现在：有的领导者、管理人员、技术人员和员工没有真正树立安全发展的理念，质量安全的过程控制和管理不到位，措施落实不到位，责任追究不到位。在工程实施中未能处理好质量安全与速度、质量安全与效益、质量安全与工期的关系。

2、质量安全责任落实不到位。表现在：个别现场违章指挥、违章操作；图纸审核把关不严；不严格执行技术标准和工艺要求；在一定程度上，质量安全标准、规章制度、工艺文件、操作规程形同虚设；质量安全部门监管责任不落实，质量安全检查不深、不细、不全面，监管力度缺失；存在部分走过场的现象。

3、质量安全管理水平亟待提高。质量安全制度规程不够完善、不适应发展要求，技术交底、质量安全培训缺乏针对性等一系列现象还存在。

4、员工特别是年轻员工的技术业务水平即业务技能素质离工作要求还有不适应之处。

三、必须建立健全质量安全管理长效机制

上述问题说明我们在质量安全管理方面还存在薄弱环节。确保质量安全是一项长期复杂艰巨的任务，必须从质量安全保证体系、规程、制度、责任制、落实、追责等多方面建立健全质量安全管理长效机制。

（一）建立健全组织机构。企业成立安全生产和质量管理委员会，各项目均成立安全生产和质量领导小组，进一步完善委员会和领导小组的职责、权利、召开会议的间隔、需解决的问题做出明确规定。

在公司、项目部设立安全质量部，确定其质量安全管理权限和职责，明确除安全生产和质量管理委员会之外，任何组织或个人都不得干扰其工作，确保安全质量管理部门相对独立地开展工作、处理问题。

（二）持续改进质量安全保证体系。要在思想、技术、组织、资源和制度五个方面健全质量安全保证体系。随项目规模、环境条件等变化不断调整，做到持续改进，满足质量安全管理需要。

（三）落实责任。在技术质量安全方面，建立健全总经理领导下的总工程师负责制，层层落实质量安全责任；对涉及各部门的责任如技术培训、质量安全教育、现场检查等进行明确定位，确保相关制度得到有效执行；对涉及施工质量安全各环节中的每一个岗位、人员和产品质量安全责任，进行详细分解，实行全员、全过程、全方位的产品质量安全责任制。

（四）建立和完善领导包保、定期检查工作制度。对领导包保、定期检查的项目、时间、内容、方式、频次、问题处理、信息通报等做出明确规定，通过领导包保、定期检查提高员工的质量安全意识，提高执行质量安全规章制度的自觉性。

（五）建立科学的奖惩机制，通过考核评估、奖惩激励、监督制约、定期通报等环节的有机结合，使质量安全制度、规范、流程等得到严格执行，使过程控制（包括关键工序、危险部位和质量安全管控薄弱环节等）更为有效。

（六）建立风险预警与防范机制。结合GB/T19001-2008质量管理体系运行，建立质量安全问题、故障、事故登记备案制度和动态管理制度，使质量安全隐患排查、整治和风险控制成为一项不可或缺、长期坚持的工作，实现对质量安全隐患的“零容忍”。

（七）实行质量安全“一票否决制”。赋与质量安全管理监督职能部门及个人权力，对发生忽视安全生产工作、不执行质量安全制度措施、未完成质量安全责任目标、造成质量安全事故等问题的，行使“一票否决”权。制定“一票否决”办法，明确什么问题否决什么，否决广度、深度，否决的方式途径等，以增强质量安全法律法规、标准规范和规章制度的执行力。

（八）加强质量安全文化建设。加大质量安全文化宣传力度，充分利用各种途径，广泛宣教质量安全文化的基本知识，营造良好的质量安全文化氛围，使员工的质量安全行为由不自觉变为自觉，由“强制执行”到“自觉遵守”，进而实现员工质量安全意识质的飞跃，为质量安全管理长效机制运行奠定坚实的基础。（作者为中国通号天津工程分公司总经理）

自去年8月1日起市行政服务中心导入、运行ISO9001:2000质量管理体系以来，“中心”工作人员做了大量的工作，进行了贯标过程中的一系列准备、执行和改进工作，取得了较好的功效；同时也激发了整个中心内找不足，外靠监督，抓好质量，促进服务的意识，通过这种创新方式，把窗口建设引领到一个更高的平台。在此过程中，财政支付中心完善了原有的制度，如：内部检查制度、作废支付令检查制度、空白凭证领用制度等，窗口质量管理得到进一步加强。新的一年已经开始，市行政服务中心将建立贯标长效机制。那么建立长效机制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重视行政服务中心窗口建设。在打造“政务超市”品牌时引入国际质量管理体系，向服务对象承诺我们的服务质量是有保证的同时，鞭策我们“中心”人不断努力，提升服务。为此，我们要从思想上高度重视，从行动上积极参与，把我们的质量目标定为长期目标，自始至终贯穿于日常服务中。

二、符合贯标程序自身内在的要求。认证审核只是抽查了几个部门，监督审核要在3年内要检查所有部门，并复查已检窗口的改进措施是否落实到位，若再次发现问题还有一个复查、改进、提高的过程；若遇上级重大政策调整，相应的执法依据都要调整，这又牵涉到审核。所以“中心”人要有紧迫感、责任感。

三、市行政服务中心自身特点决定了长效机制建立的必要性。实行长效管理是保证“中心”提供高效优质服务的金钥匙。市行政服务中心是深化行政审批制度改革的产物，是群众关注的焦点，是机关效能建设的晴雨表。“中心”成立三周年，目前正处于稳步发展期，她自身的特点决定了贯标的长期性。

1、“中心”靠依法行政提供服务产品，严格按程序来操作，面对的顾客是广大的群众，实施窗口化管理，具有公开、公平、公正性，是廉洁高效的部门，深受群众欢迎。

2、窗口人员流动性大，窗口业务不同，业务量有大小，服务质量有高低，要用质量管理体系来覆盖各窗口工作，本身就存在贯标的复杂性、艰巨性、不稳定性，需要协调、适应、融会。

3、群众满意度决定我们工作的好坏。窗口的工作是面向广大群众的，是为人民群众服务的，服务得好，受群众表扬，服务得不好，就会受群众的批评，甚至投诉，这不仅关系到个人声誉，还影响进驻单位、行政服务中心、市政府的形象。所以说窗口无小事，只有正确定位，履行职责，把群众满意作为我们追求的目标。

4、持续改进是“中心”永恒的要求。大至上级法律规章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持续改进的客观要求，窗口工作人员素质不同是持续改进的客观要求。“中心”集大部分行政事业单位审批事项于一身，是直接履行行政许可事项的重要场所，将持续改进方针导入窗口建设，不仅要有发现问题的能力，还要有解决问题的应急机制，比如：预防措施、纠正措施等，这将确保“中心”提供高质量的服务产品。

基于以上认识，怎样实施长效管理呢？

一、“中心”人员思想统一，正确对待，主动落实。采取会议、文件、制度形式让每一位“中心”人了解长效机制的重要性，做到思想上高度重视，行动上积极投入，将“质量型”、“长效型”意识融入到服务中去。

二、建立长效管理机制，明确配套制度。

1、建立健全长效管理机制制度，将总目标任务分解到各窗口，由窗口负责人负责，各岗位人员按工作手册开展工作，实施责任追究。

2、完善“中心”现有的规章制度，科学化、人性化对待窗口建设。

3、建立预防措施、纠正措施。

4、内审员建立定期内审制，避免一次性检查后不再重视。

5、完善公示制度，不仅指公示制度部分还包括公示服务的“量和质”。

6、定期组织学习、培训、参观，将理论与实践结合起来。

三、加强考核力度，确保长效机制得到落实。

1、建立考核小组，明确考核内容、成员、方式、时间。

2、组织考核，现场打分或评议。

3、反馈考核情况，做到有则改之，无则加勉。

以上是基于我在贯标过程中的一点心得体会，抛砖引玉，欠缺的地方请多指正，以便于我们持续改进，使质量方针体现在日常工作和服务中，体现出长效性，使“中心”经得起内检外审，成为群众满意的部门。

摘要 电力企业要实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，也就是必须有系统地抓好9个方面的工作，而且要长抓不懈，才能保障职工生命安全，保障企业长治久安和稳定发展。

关键词 安全文化 危险点预控 反习惯性违章 标准化作业 电力企业安全生产的经验教训告诉我们，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，这是防患于未然，保障职工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，稳定发展的根本措施。笔者认为，建立安全生产管理长效机制，应从以下几方面抓出实效。

1加强安全文化建设，提高职工安全素质 1.1强化安全培训工作，提高职工安全素质

实践证明：提高职工安全素质是预防事故的根本措施，必须加大力度，分层次对企业安全第一责任者、主管生产副职、二级单位行政正职、安监系统人员进行正规系统的安全培训，以帮助各级领导掌握安全生产工作的主动权。企业亦应对中层干部、工程技术人员、班组长尤其是工作票签发人、工作许可人、工作负责人进行系统的安全培训，以提高职工尤其是作业人员的操作技能和增强防范事故的能力，减少不安全行为的发生。培训后要进行严格的闭卷考试，生产人员安全考试不合格者一律不准上岗，如因培训不良导致事故，应严肃追究领导责任。企业应建立规范化、标准化、模拟化和经常化的培训手段，对主要岗位都应通过培训考核，竞争上岗。

1.2以安全生产月为契机，开展各种安全教育活动 安全生产月活动的主题是：“以人为本，安全第一”。在安全生产月活动时间，企业应采用走上街头和举行安全知识竞赛、安全演讲，观看安全录像等多种形式宣传安全生产月活动的主题和重要意义，达到以周促月，以月促年的目的。1.3设立安全教育室

根据国网公司《安全生产工作规定》的要求，企业应设立安全教育室，经常对职工进行生动形象的安全教育。安全教育应做到：常教常新、晓知以理、动之以情、持之以恒、导之以行。

1.4营造安全生产氛围

生产作业现场应设置醒目的安全标识和警语，在一次变电站和基建施工现场设立醒目的安全警语和安全传画，增强现场安全氛围。

2树立风险意识，开展安全性评价，实行闭环管理，持结改进

安全性评价，作为新的现代管理方法，对企业提高设备健康水平和管理水平作用极大。

安全性评价是风险管理的闭环控制手段，核心是“风险辨识、风险分析、风险评估、风险控制”。风险辨识就是找出人、设备和管理方面存在的问题即风险；风险分析就是分析风险产生的原因；风险评估就是评估和分析风险手危害及危急程度，提出应对措施和策略；风险控制就是采用适用性措施去控制和管理风险。企业要积极开展安全性评价工作，通过安全性评价的动态管理，不断夯实安全基础，以便实现安全生产的长治久安。

安全性评价工作贵在真实，重在整改。它有利于企业摸清安全底数，提高设备健康水平，打牢安全基础。这一工作如能深入持久地开展下，并与危险点分析预控工作结合起来，效果会更好。

3切实搞好危险点分析预控，防患于未然

一般来说，作业中存在的危险点可以分为两大类：一类是显现的危险点，通过现场考察或认真预想就可以发现。比如：正因为人们知晓电气作业会有触电的危险，所以事戴好绝缘手套、穿好绝缘鞋，与带电体保持一定的安全距离。登杆作业前，人们也会预感到存在坠落的危险，因此，上杆之后，上心地挂好安全带。另一类是潜在的危险点，人们仅凭经验或想象难以作出准确的判断，这就需要进行科学的分析预控。潜在的危险点也是一种客观存在的事物，只要是客观存在的事物，人们就有能力去认识它和控制它。

预控作业中存在的危险点，是有目的地运用相关科学技术知识，根据豰和现在已知的情况，对作业中存在的危险点进行分析、判断和推测。分析预测得出的结论正确，符合实际情况，采取的控制危险点的措施才越有针对性和实效性。所以，在进行危险点时必须注意以下几点： 以各类电力作业安全工作规程作为分析预控作业中存在危险点的行动指南。

收集的资料必须实。一般地说，在以过去作业情况作为依据时，其作业情况与将要开展的作业情况（时间、地点、作业过程、使用的工器具、作业人员的素质等）越类似，相比照而推断出的危险点就越准确。因此，选择过去进行的作业一定要有类比之处。对时间较长，过程较复杂的作业，除了对其可能存在的危险点作出概略的预测外，应把整个作业过程分为若干小阶段，预测出每个小阶段有可能存在的危险点。作业阶段越短，预测出的危险点越可靠。

围绕确定的危险点，制订切实可行的安全防范措施，并向所有参加此次作业的人员进行交底，同时加大管理力度，使危险点得到有效控制。

实践是检验预测正确与否的标准。在作业前预测到的危险点和采取的防范措施是否与实际作业情况相符，还必须接受实践的验证。同是与实际作业情况相符，则说明所作出的预测是准确无误的；反之，与实际作业情况不符或部分符合则说明所作出的预测有误，应该及时总结并依照实际情况重新作出预测和采取相应的防范措施。

危险点分析预控要和安全性评价工作结合起来，安全性评价侧重于设备和管理的评价，而危险点分析预控侧重于人身事故的预防。危险点分析预控要与开展标准化作业工作结合起来，以不断增强职工的风险意主只和遵章守规观念。

危险点分析预控要注重实效性，实行动态分析预控，结合作业现场实，补充预控措施，以防意外。

危险点分析预控作为企业建立安全生产长效机制的重要举措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一阵子，不能一劳永逸，必须常抓不懈。企业应结合“春、秋检”等工作，充发发挥班组的作用，深入持久地开展好危险点分析预控工作，求真务实，抓出成效。

4加强班组安全建设，夯实安全基础

班组作为安全大厦的基石和反事故斗争的前沿阵地，作用十分突出。因此，加强班组安全建设，十分重要和紧迫。一是要选拔一个好班长；二是要规范班组班前、班后会和安全日活动，注重安全活动的针对性和实效性；三是要实行“安全目标管理、事故分级控制”，班组重点防止异常和未遂；四是要组织班组成员深入开展危险点分析预控和标准化作业工作，超前预防各类事故。

5反违章，除隐患，预防事故从源头抓起

习惯性违章是安全生产的大敌，是长期存在又较难铲除的痼疾，要从根本上纠正预防它，必须加大力度，实行综合治理。

5.1反习惯性违章的重点是基层班组

根据电力系统统计，企业存在的习惯性违章行为和由此而诱发的事故中，有90％以上发生在基层班组，可见，基层班组是习惯性违章的多发区。因此，基层班组是反习惯性违章、消灭事故的前沿阵地。只有基层班组杜绝了习惯性违章，实现了安全生产，才能为整个企业的安全生产打下坚实的基础。

5.2反习惯性违章的关键是企业各级领导

反习惯性违章能否取得成效，不仅仅取决于各级领导的决心、态度是否坚决，制定的措施是否得力，而且取决于他们自身的模范带头作用怎样。如果企业领导带头遵章守纪，杜绝习惯性违章指挥，职工就能跟着学，照着做，就能带出遵章守纪的职工队伍。反之，“上梁不正下梁歪”，习惯性违章指挥不根除，习惯性违章操作和作业也不可能杜绝。所以说，反习惯性声音，必须抓住企业各级领导这个关键。

5.3反习惯性违章的基点在预防

“安全第一，预防为主”揭示了安全生产的客观规律，是我们开展安全生产工作必须坚持的准则，反习惯性违章也不例外。如果发生习惯性违章甚至造成事故后才去抓，不仅难于纠正，而且损失也大。只有把功夫下在预防上，抓苗头，抓异常，抓未遂，把习惯性违章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我们必须把反习惯性违章的基点放在预防上。

5.4对习惯性违章要严厉处罚

一些企业存在的习惯性声音现象所以屡禁不绝，一个重要的教训就是处罚不严失之于宽。事实证明，只有从严惩处，罚得使人心痛并彻底醒悟，才有可能铲除习惯性违章。

5.5依靠科技手段，完善安全防护设施 要预防因习惯性违章而诱发的事故，既应解决好习惯性违章者晕个主导因素，又应注意解决好操作对象、作业环境这些客观因素。单调人这个主导因素、而忽视客观条件，这不符合预防事故的客观规律。因为人在实际操作中，由于受到自身的技术、经验、能力、体力以及情绪、情感、气质性格等方面的制约和影响，难免出现差错。箉是有的职工往往因固守不良的传统做法和习惯方式，虽然身临险境而不知避险，再加上有的企业设备陈旧，存在许多缺陷和隐患。因此，必须增强安全管理的技术含量，不断完善安全记设施，依靠高、新科技手段，防范习惯性违章及可能此发的事故。

6树立科学的大安全观

以人为本，珍惜生命，已成为21世纪的热门话题。所谓大安全观就是把以生产为主的生产领域的安全，不断扩展到生活安全、生存安全领域，说到底就是把安全和环境、健康摆在同等重要的位置。大安全的目的不仅要保证企业实现安全生产，更为了追求人类的安全生存，社会的和谐和稳定。人作为劳动者，是社会生产力的决定因素，保护人就是保护社会生产力，正是从这个意义上讲，安全已成为企业生存与发展的基础。要做好安全工作，必须坚持以人为本，即把保护职工的生命安全和身体健康以及工作、生活环境，作为安全工作的出发点和落脚点。为此，必须扩对安全认识的视野，树立科学的大安全观，学习国内外安全管理的先进经验，如南非NOSA安全管理系统；“三标一体化”管理；同业经等，以此推动大安全行动的进程。

7深入开展标准化作业工作

标准化作业就是严格按照安全生产法律、法规，按事先设定的唯一的程序作业，一丝不苟地执行安全、技术、组织措施，实现作业人员行为和管理的规范化、标准化。

要大力推进安全管理创新和制度创新，采用先进的管理方法和手段，规范生产、施工现场的一切作业活动，实现安全生产的有序进行和有效控制。企业应编制安全作业指导书，统一并规范现场作业行为。每个企业都要选定各专业标准化作业示范项目，通过试点，取得经验，全面推广。从现实情况看，变电检修作业现场必须以遮栏实行全封闭，作业人员通道合理布置，特殊情况下应设临时警示标志呀专人监护；送电检修作业要逐步完善标准化的安全设施；配电系统要严格执行配电安全管理规定并逐步实现配电管理规范化。施工企业应继续推进并完善施工现场安全设施标准化工作；修造企业要加大标准化作业的力度，实现安全文明生产。各级安全生产管理者要恪尽职守，重心下沉，深入班组，指导班组卓有成效地开展好规范化管理和标准化作业工作。

8实现多支点管理

各级领导应树立多支点、多层次的管理意识，安全生产管理必须立足于多支点、多层次，实行技术、经济、行政和法律手段的综合利用，要不断增加安全生产规范化管理和标准化作业的技术含量，每一项作业都要有保障安全的技术措施，现场作业除了具体的安全防范措施和监督、监护、警示手段外，还要主尖用科技设施保障，做到万无一失。

8.1抓好“春秋检”两个重要环节

借鉴历年“春秋检”事故教训，以防止误操作和人身感电为重点，企业应揣摩计划和措施并认真组织落实。各级调度部做好综合平衡，统筹

第五篇：建立健全长效机制

论建立创先争优活动长效机制的必要性

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。党的整体能否强大有力，党的执政地位能否坚如磐石，都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系。江泽民同志曾尖锐地指出：“要防止出现„基础不牢，地动山摇‟的现象。”

要想做到坚如磐石这一点，就要随着形势的发展，时刻保持党组织的先进性，体现党员的模范带头作用。党的基层组织是一个整体，共产党员就是这个整体的一部分，要想创建先进的基层党组织，就要有一批模范的共产党员作表率，党组织的先进性就体现在每一个共产党员身上，要始终保持党组织的先进性就要时时刻刻“创先争优”，不能只局限于一次活动，局限于一次评比、表彰。活动只是一个载体，通过一次集体活动，大家在一起学习、交流，开展批评与自我批评，查找自身的不足，通过查漏补缺，不断健全和完善各种制度，作为长效机制长期坚持下去，使我党始终走在前列。因此建立创先争优活动长效机制具有重要的意义。

二、奇台农场开垦庙社区一队建立健全创先争优长效机制的基本措施

奇台农场开垦庙社区一队自2010年5月开始按照兵师党委的要求，认真组织，加强领导，扎实在全连5个党小组，32名党员中深入开展创先争优活动，连队党支部成立了由党支部书记任组长的活动领导小组及成员包片的检查指导组，围绕“跟党走、做表率、我带头”的实践载体，制定了实施方案，实现党组织和党员全覆盖。各单位党支部按照创建先进基层组织和争当优秀共产党员“五好”、“五带头”标准全面开展了争创活动：

（一）建立完善党员干部管理机制

1、抓好干部作风建设，改进干部作风机制，坚持服务群众常抓不懈是“创先争优”活动的重要载体。切实解决“三少一低”和干部“走读”问题，充分学习借鉴“四议两公开”工作方法，连队领导干部坚持记好民情日记，社区党总支定期组织评阅、点评，对不认真落实民情日记制度的干部进行通报批评，并把民情日记的落实情况作为考核、评优、干部使用的依据；党员干部要坚持做好入户走访工作，入户走访率达100%；定期召开季度座谈会、民情日记分析会，及时解决群众生产生活中的困难，进一步密切党群、干群关系。

2、坚持开展“双培双带”,充分发挥党员模范带头作用。连队通过在能人中培养党员、在党员中培养能人、以及带领困难职工致富、带领全连职工群众奔小康的“双培双带”活动,进一步巩固了党在基层的群众基础。首先是党支部通过加强引导，积极培养一线能人入党。2011按照发展党员“16字”方针，严把党员入口关，发展了4名党员。其次是党支部充分利用连队远程教育站点、连队综合活动室等阵地，充分加强对党员教育培训，不断拓宽培训内容。使党员成为致富能手，使其起到引领作用，带动职工共同致富。七一前夕，连队举办了入党积极分子培训班和举办“怎样当好党支部书记”的专题讲座。再次是充分利用党员电教设备，大力宣传先进典型，弘扬正气，形成了向先进学习的浓厚氛围。

3、结合创先争优活动，组织党员群众一帮一活动，抓好党员宗旨观念教育。“七一”期间，积极开展“党员奉献日”、“新党员入党宣誓和老党员重温入党誓词”、“进党员家、知党员情、解党员难、暖党员心”、开展屯垦戍边核心价值观教育知识测试及组队参加师知识竞赛、庆“七一”黑板报展评、组织老干部、老党员座谈会、阅读一本党的理论书籍、进行党员远程教育操作技能比赛等活动，组织广大党员开展义务劳动、政策宣传、法律咨询、走访慰问老弱病残、生活困难的党员及群众等多种形式的活动，积极引导和鼓励每位党员在“七•一”期间为群众办1—2件实事，过好一个有意义的政治生日。

（二）建立健全长效学习机制

1、创新学习培训制度，构建学习的平台。连队健全和完善了各种学习制度，组织党员学习每年不少于12次。落实岗前培训、业务培训、理论培训等，要求每个党员年内参加教育时间累计不少于12天。通过举办业务知识和重大问题认真研读和理解。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成了注重学习的用人导向。

2、多种渠道为载体，制定了不同学习套餐。一是坚持每月一次的党支部组织生活，将党支部打造为支部党员深入学习党的方针政策、学习党规党纪，交流学习心得，提高政治素质的平台。二是坚持每周一次的部门组织学习，将部门打造为部门职工学习工作相关业务知识，学习各项工作部署，提高业务素质的平台。三是坚持党支部“三会一课”学习形式，党组织要根据自身条件，召开支部党员大会、支委会、党小组会，按时上党课，确定党员教育日教育主题，组织全体党员积极开展创先争优和学习教育实践活动。

3、考核激励机制，确保学习效果。要合理运用考核评估结果，促使党员提高学习深度和效果，确保广大党员干部及时、经常、有效地接受教育，在思想、政治、工作和作风等方面都能始终保持先进性。

（三）建立公开承诺长效机制

在基层党支部和党员中全面推行承诺制活动，引导基层党组织和党员亮明身份、公开承诺，听取职工群众意见、接受职工群众监督，在为职工群众办实事、干好事、解难事中创先进、争优秀，努力把创先争优活动办成群众满意工程。

1、突出先锋作用，分类设置承诺事项。着眼于创先争优四个目标要求，按照党组织“五个好”、党员“五带头”具体要求，引导基层党组织和党员作出有针对性的公开承诺，展示先进形象。基层连队党支部和党员围绕产业结构调整、发展现代农业、建设屯垦戍边新型团场和增强致富带富能力、服务职工群众、弘扬新风正气等方面作出承诺。党支部和党员围绕服务中心、改进作风、提高效能和改革创新、认真履职、勤政廉政等方面作出承诺。

2、抓好关键环节，严把公开承诺程序。

一是调研提诺。深入调研走访，广泛征求意见建议，了解职工群众所思所盼，把职工群众的意愿和需求作为承诺的重要内容和依据。在调研的基础上，基层党支部结合单位职能职责和工作，提出让职工群众得实惠的承诺意向；党员结合岗位特点和本人实际，提出为群众办实事好事的承诺意向。二是组织审诺。由上一级党组织对基层党组织、基层党组织对党员的承诺事项进行逐一审查把关，确保承诺事项既体现先进性要求和岗位职责特点，又符合群众意愿、切实可行。三是公开示诺，承诺事项确定后，上级党组织和基层党组织、基层党组织和党员之间签订承诺书，明确承诺单位或承诺人、承诺事项、完成时限等，并通过会议、公开栏等形式向党员、群众和社会公布。全连32名党员围绕党性修养、作风养成、履行职责等方面提出参加活动的具体打算和个人关于学习、工作、生活等方面的承诺，向社会公开承诺，积极接受群众监督，承诺事项50多条。四是民主评诺。基层党组织和党员公开承诺以党支部为单位，分在每年年终进行。结合开展民主评议党员活动，对落实承诺情况进行认真自查，接受党员群众评议。采取自评、群众测评、党支部讲评相结合方式开展评议，并将评议结果作为评先评优重要依据，纳入年终考核内容。

3、健全三项机制，增强公开承诺实效。一是健全领导机制。党支部书记均亲自担任活动领导小组组长，抓谋划、抓部署、抓落实，推动公开承诺活动全面启动、深入开展。社区建立创先争优活动领导小组成员联系点制度、不定期召开沟通会、碰头会，加强对连队创先争优活动的跟踪管理，及时研究、解决工作中出现的新情况、新问题，推动公开承诺工作落到实处、实现长效。各级领导干部带头参加公开承诺，深入基层和联系点指导基层党组织和党员搞好公开承诺工作。二是健全督导机制。建立公开承诺活动分析例会、台账管理、督导检查等制度措施，基层党组织结合召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，加强对践诺情况的督促和检查。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，及时提出批评限期整改落实。三是健全宣传引导机制。依托电视台以及现代远程教育网络、党员电化教育和手机短信平台等载体，大力宣传公开承诺的目的意义、基本要求、主要内容和方法步骤，发现和推广公开承诺、扎实履诺、民主评诺过程中涌现出来的党组织和党员的先进典型，总结开展公开承诺的好做法和好经验，发挥示范引导作用，促进创先争优活动深入开展。

在基层党组织和党员中开展创先争优活动是一项伟大的系统工程，要着眼于促进各项工作的规范化、制度化、科学化，建立健全包括党建工作在内的各项规章制度，形成长效机制，改进工作作风，促进工作落实，提高工作效能，与推动科学发展、促进社会和谐有机统一起来，使创先争优活动取得实实在在的效果。