第一篇：2006 《深化文化体制改革若干意见》
中共中央国务院发出深化文化体制改革若干意见
新华网北京2006年１月１２日电
中共中央、国务院近日发出《关于深化文化体制改革的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，当今世界，文化与经济政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度，从加强党的执政能力建设的高度，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住重要战略机遇期，深化改革，加快发展，为建设社会主义先进文化注入强大动力。
《意见》强调，文化体制改革的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是、与时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力，调动广大文化工作者的积极性和创造性，繁荣社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全民族的科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，促进人的全面发展。
文化体制改革的原则要求是：坚持社会主义先进文化的前进方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，确保国家文化安全；坚持勇于实践、大胆创新，树立新的文化发展观；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持文化事业和文化产业协调发展；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。
文化体制改革的目标任务是：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。
《意见》要求，推进文化事业单位改革，要根据现有文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，明确不同的改革要求。要加大公益性文化事业投入，调整资源配置，逐步构建公共文化服务体系。进一步完善鼓励捐赠和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式投入文化公益事业。加大农村文化基础设施建设投入，逐步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题，丰富农民群众精神文化生活。完善城市社区文化设施，加强文物保护，扶持民族优秀传统文化。继续支持中西部地区、老少边穷地区建设和改造文化服务网络。要改进和完善国家扶持方式，坚持和完善有关文化领域的重点扶持政策和措施。要以项目投入2 为手段，以激发活力为目标，提高资金的使用效益。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，始终确保党和人民喉舌的性质。要优化组织结构，整合内部资源，转变经营方式。要深化文化事业单位的内部改革，推进人事、收入分配和社会保障制度改革，按照政事分开的原则，事业单位和行政机关不得相互混岗。
《意见》要求，深化文化企业改革，要规范国有文化事业单位的转制。转制企业要在清产核资的基础上，合理确定产权归属，做好资产评估和产权登记等工作。确认出资人身份，明确出资人权利，建立资产经营责任制。要确保国有资产安全，防止国有资产流失。转制企业自工商登记之日起，实行企业财政、税收、社会保障、劳动人事制度，重视职工权益保障，在一定期限内给予财政、税收等方面的优惠政策。要切实做好劳动人事、社会保障的政策衔接，妥善安排富余人员。要重塑文化市场主体，按照现代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造，完善法人治理结构。要着力培育外向型文化企业，积极实施“走出去”战略，创新对外文化交流体制和机制。实行政府推动和企业市场化运作相结合，打造一批具有国际竞争力的文化企业，成为实施文化“走出去”战略的主体。
《意见》指出，加快文化领域结构调整，要合理配置文化资源，盘活存量，优化增量，解决国有文化资产结构失衡、效益不高、闲置浪费问题，科学规划和配置公益性文化事业资源、报刊及广播电视资源，促进文化资源配置向农村和中西部地区倾斜。要大力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。培育和建设 一批出版、电子音像、影视和动漫制作、演艺、会展、文化产品分销等产业基地。重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，支持和鼓励大型国有文化企业和企业集团实行跨地区、跨行业兼并重组，鼓励同一地区的媒体下属经营性公司之间互相参股。支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，形成富有活力的优势产业群。要大力推进文化领域所有制结构调整，坚持以公有制为主体，鼓励和支持非公有资本以多种形式进入政策许可的文化产业领域，逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。大力推进文化产业升级，用先进科学技术促进文化产业发展。《意见》指出，培育现代文化市场体系，要加强文化产品和要素市场建设，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，重点培育书报刊、电子音像制品、演出娱乐、影视剧等文化产品市场。加强资本、产权、人才、信息、技术等文化生产要素市场建设，培育和规范以网络为载体的新兴文化市场，大力培育和开拓农村文化市场。要完善现代流通体制，深化国有发行企业改革，打破按行政级次、行政区划分配文化产品的旧体制，发展现代流通组织形式。要建立健全市场中介机构和行业组织，提高文化产品和服务的市场化程度。推行知识产权代理、市场开发、市场调查、信息提供、法律咨询等专业化、社会化服务。加强文化市场监管，建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。《意见》要求加强和改进文化领域宏观管理，加快转变政府职能，明确文化行政管理部门职责，理顺文化行政管理部门与所属文化企事业单位的关系。健全文化法律法规和政策体系，加强文化立法，通过法定程序将党的文化政策逐步上升为法律法规。继续执行实践证明行之有效的文化经济政策，制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、激励文化创新等方面的政策。各地可根据改革发展的需要，制定适合本地实际的相关政策。
《意见》强调，要切实加强对改革的组织领导，建立健全党委统一领导、政府大力支持、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化体制改革领导体制和工作机制。要高度重视人才队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，着力培养文化领域的领军人物和专业人才、掌握现代传媒技术的专门人才、懂经营善管理的复合型人才。要积极稳妥地推进文化体制改革，把深化改革与加快发展结合起来，把加强宏观管理与增强微观活力结合起来，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来。同时，要完善配套政策，使文化体制改革与劳动、人事、分配、社会保障、行政管理等各方面的改革相衔接。（完）
人民日报评论员：
充分认识文化体制改革的重要性紧迫性
——一论学习贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》
新华网北京１月１２日电 《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》正式颁布实施。这是深化我国文化体制改革的纲领性文件。《若干意见》的制定，是贯 5 彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、进一步树立和落实科学发展观，全面推进文化体制改革的一个重大举措。《若干意见》的实施，对于加快发展我国文化事业和文化产业，推进社会主义先进文化建设，促进文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展，具有极其重要的意义。
《若干意见》是按照党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，在总结文化体制改革试点工作的基础上制定的，对推进文化体制改革作了全面部署。文化体制改革是贯彻落实科学发展观的一件大事，是社会主义文化建设的一件大事，是宣传思想战线围绕中心、服务大局的一件大事。我们一定要充分认识到文化体制改革的重要性和紧迫性，把《若干意见》学习好，贯彻好。
文化是国家的“软实力”。文化是一个民族的灵魂，是推动经济发展的重要支撑，是综合国力的重要组成部分，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平与高度。在当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。把文化建设好，发展好，这是历史赋予我们的重要使命。
党和政府高度重视文化建设。改革开放以来，我国文化建设取得巨大成就。但也要看到，随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的目标任务不相适应，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应，与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应。这些情况说明，文化建设的任务极其繁重艰巨，只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。我国正处在一个新的发展阶段，站在一个新的历史起点上。新的形势和任务要求我们，必须深化文化体制改革，推进社会主义文化的建设和发展。深化文化体制改革，加快文化事业和文化产业发展，是加快社会主义现代化建设的内在要求，是提升我国综合国力的迫切需要，是实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。
在机遇和挑战并存的历史条件下，不断提高建设社会主义先进文化的能力，是摆在我们面前的重大战略课题。深化文化体制改革，既是提高建设社会主义先进文化能力的迫切要求，也是其中一个重要内容。只有充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，不断推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力，我们才能切实提高建设社会主义先进文化的能力，大力发展繁荣社会主义文化，努力铸造中华文化的新辉煌，为激励人民奋勇前进提供强大的精神动力和智力支持。（完）
深刻领会深化文化体制改革的精神实质
—二论学习贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》
《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》既是对文化体制改革试点经验的概括与总结，又是对马克思主义文化观的发展与创造，理论和实践的基础十分深厚，内涵极为丰富。学习贯彻《若干意见》，就是要深刻领会深化文化体制改革的精神实质，统一思想，提高认识，凝聚力量，大力推动社会主义先进文化建设。
深化文化体制改革的精神实质就是通过体制机制创新，解放和发展文化生产力，建设社会主义先进文化，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求。我们应当深刻认识到，文化生产力是社会生产力的重要组成部分。无论是繁荣社会主义先进文化，促进人的全面发展，还是促进经济增长，增强综合国力，参与国际竞争，培育民族精神，推动社会进步，都迫切要求我们解放和发展文化生产力，把社会主义先进文化建设好、发展好。
深化文化体制改革，关键是创新体制机制。《若干意见》强调，深化文化体制改革，要形成科学有效的宏观文化管理体制，形成富有效率的文化生产和服务的微观运行机制，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，形成统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，形成完善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。这既是文化体制改革的宏伟目标，又是体制机制创新的重要任务。我们要深刻认识到，只有以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，把符合社会主义市场经济规律的要求和社会主义精神文明建设的要求统一起来，把社会效益和经济效益统一起来，把健全宏观管理和搞活微观主体统一起来，不断革除制约文化发展的体制性障碍，社会主义文化发展繁荣的体制保障才能不断得到完善。
深化文化体制改革，必须坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强。我们要充分认识到，两手抓是对文化事业和文化产业规律性认识的清晰概括，体现了思想观念上的与时俱进，有着很强的指导性。我们要进一步解放思想、转变观念，勇于实践、大胆创新，冲破一切妨碍文化发展的思想观念，改变一切束缚文化发展的做法和规定，树立新的文化发展观。朝着解放和发展文化生产力这个目标，促进由政府为主导的公益性文化事业全面繁荣，推动由市场为主导的经营性文化产业跨越式发展，双轮驱动，比翼齐飞，我们才能尽快推动我国文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道，也才能在当代世界文化格局中占得应有的地位。
思想是行动的先导，学习是落实的前提。《若干意见》部署了深化文化体制改革的重点工作，目标已经明确，任务十分繁重。各级党委和政府一定要认真学习《若干意见》，把思想统一到中央精神上来，统一到中央的决策和要求上来。要提高对文化体制改革的必要性、重要性和紧迫性的认识，不断增强深化文化体制改革的自觉性和坚定性。要牢牢把握先进文化的前进方向，积极稳妥地推进文化体制改革。我们深信，不断革除制约8 发展的体制弊端，社会主义先进文化必定永葆生机和活力；不断冲破妨碍发展的思想观念，我们一定能够创造出更加灿烂的社会主义先进文化。
(新华网 人民日报评论员 2006-01-16)
积极稳妥推进文化体制改革
——三论学习贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》
文化体制改革涉及面广，是一项社会系统工程。学习贯彻《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，要进一步解放思想，勇于实践，按照区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开的原则，既要大胆探索、开拓创新，又要十分慎重、细致有序，积极稳妥地推进文化体制改革。
文化体制改革的任务十分艰巨。我们要深刻理解、全面把握深化文化体制改革的指导思想、原则要求和目标任务，更加明确地以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点。要紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、健全政策法规、转变政府职能等关键环节，解决主要矛盾，破解难点问题。要在文化体制改革大方向明确的前提下，坚持试点先行，从点到面，分阶段、分步骤地推动文化体制改革全面展开。
文化体制改革有其特殊性、复杂性，必须从实际出发，区别对待，分类指导。中国地域辽阔，各地经济社会发展状况很不平衡，文化领域的行业、单位的特性也不一样。我们要按照中央确定的方针要求，因地制宜，统筹兼顾，根据各地区文化体制改革和发展需要，制定适 9 合本地实际的相关政策和改革措施，稳步实施，工作进度不提统一要求，完成时间不搞整齐划一。要区别文化事业和文化产业的不同特点，以增加投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，大力发展公益性文化事业；以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点，大力发展经营性文化产业。要确保文化体制改革与经济体制、政治体制、行政管理体制改革，与国家不断完善的法律法规体系相互配套、相互衔接。
要切实加强对文化体制改革工作的组织领导，把文化体制改革纳入党委和政府重要议事日程，加强调查研究、统筹协调、具体指导，确保文化体制改革沿着正确方向顺利实施。要建立健全文化体制改革的领导体制和工作机制，确保整个改革工作有领导、有步骤、积极稳妥地开展。要把深化改革与加快发展结合起来，把加强宏观管理与增强微观活力结合起来，把加强思想政治工作与解决实际问题结合起来，充分调动广大文化工作者和各方面的积极性、主动性和创造性，支持和参与改革。
体制改革势在必行，文化发展任重道远。各级党委和政府一定要认真学习贯彻《若干意见》，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性，深刻领会深化文化体制改革的精神实质，锐意进取，勇于实践，积极稳妥地把文化体制改革推向前进。这样，我们就一定能够加快发展我国文化事业和文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需求，建设更加繁荣的社会主义先进文化。
第二篇：深化文化体制改革
深化文化体制改革 加大公益事业投入 最大限度地满足人民群众的精神文化需求
中共大东区委员会
大东区是沈阳市五城区之一，近几年来，区委、区政府认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，不断加强对全区文化建设的组织和领导，深刻认识文化工作和文化体制改革的重要意义，用加强文化建设的实际行动，促进全区各项工作的扎实开展。几年来，在文化设施建设、文物保护、广泛开展群众文化活动进而强化区域大文化建设等方面，做出了积极的努力，特别是党的十六届四中全会明确提出深化文化体制改革以来，区委、区政府进一步加强了文化建设的力度，通过推进文化事业单位改革、构建公共文化服务体系、健全和完善公共文化设施，不断满足人民群众的精神文化需求，全区上下呈现出文化繁荣，经济发展，社会进步的良好局面。2005年大东区荣获“全国文化先进区”称号。下面，结合几年来的工作实践，谈一谈我们的体会和主要做法：
一、深刻领会中央精神，充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性
自2003年起，我国实施文化体制改革试点工作以来，区委、区政府就开始结合大东区的特点，调整全区的文化发展战略。区委、区政府认为，大东区是沈阳市的工业城区，历史上是沈阳的民族工业发祥地，大东区的工业发展步伐可以概括为起源于清末，崛起于民国，成熟于新中国的“一五”时期建设，在工业主导全区经济的模式下，计划经济的影子始终影响着文化建设，如何让工业城区增加文化含量，以文化的推动力来促进全区各项事业的发展，成为区委、区政府全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要课题。
党的十六届四中全会把提高建设社会主义先进文化能力作为加强党的执政能力建设的一项重要任务，明确提出深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。区委、区政府进一步认识到，文化工作和文化体制改革是社会发展的重要内容，是社会进步的显著标志，是满足人民群众精神文化需求，增强民族自信心和凝聚力、促进人的全面发展的需要。为此，区委、区政府提出，要坚持以人为本，创造出更多更好的精神文化产品，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展，为全区的经济建设提供精神动力和智力支持；要一手抓公益文化事业、一手抓经营性文化产业，推动社会主义文化全面协调发展；要坚持以体制机制创新为重点，在关键环节上实现新突破；要坚持把体制机制创新和文化创新紧密结合起来，以改革促发展。在区委、区政府的充分认识和高度重视下，大东区拉开了文化体制改革的序幕。
二、深化文化体制改革，塑造城区文化形象，促进全区文化事业的快速发展
随着社会的发展，文化发展的环境和条件发生了深刻变化，区委、区政府根据大东区的实际，抓住文化体制改革的有利时机，从构筑大文化建设形象识别系统入手，不断对公益事业加大投入，使全区的文化品位、文化形象、文化氛围都发生了深刻变化。
（一）重视CIS成果运用，塑造城区文化形象品牌 区委、区政府认识到，社会发展到一定阶段，竞争已从经济形态转化到文化形态。加强文化建设，是凝聚振兴力量的重要手段。要通过加强文化建设，促进区域共同理想和价值观念的形成。为此，区委、区政府专门成立了“大东区大文化建设工作领导小组”和“大东区大文化建设形象识别系统推广工作领导机构”，将企业文化形象识别系统（CIS）引入城区，形成具有地域特色大文化形象识别系统。这个文化建设形象识别系统（CIS）由理念识别系统（MIS）、视觉识别系统（VIS）和行为识别系统（BIS）组成。通过制定具有约束力的推行规范，要求全面导入CIS，强化理念、视觉、行为识别系统的宣传灌输，循序渐进地引导全区机关、学校、企事业单位、社区，把大文化建设形象识别系统纳入对外宣传、员工教育、行为规范、公务活动和群众文化活动之中，同时，组织CIS理论与实践学习研讨、举办报告会和党校专 题辅导讲座、编写市民教育手册、开展知识竞赛等，使大文化建设形象识别系统在全区得到有效推行。
在城区建立大文化建设形象识别系统，是区委、区政府在深化文化体制改革上迈出的重要一步，是城区文化建设的一次全新探索和有益尝试，是提高城市管理水平的有效途径，对提升城区形象，凝聚城区力量，增强城区实力具有举足轻重的意义。通过构筑区域特色文化，带动了机关文化、企业文化、校园文化和社区文化建设。
（二）重视文化设施建设，努力为群众提供必要的活动场所
在积极推进大文化建设的同时，区委、区政府把文化设施建设作为构筑大文化建设的重要组成部分，给予了高度重视。在区级文化设施建设上，继区文化馆2002年投入使用后，2005年又开始筹划区图书馆的改造，经过多次选址论证，最后确定修复占地面积5190平方米、建筑面积3260平方米的一处民国时期建筑，目前，已投入900多万，预计在十月份竣工交付使用，将极大地改善图书馆的办馆条件，为广大群众提供一个良好的阅览、借阅环境。
为加强全区未成年人思想道德建设，今年，区委、区政府还对区少年宫投入资金，从内到外进行全面整修，确保未成年人思想道德建设工作的“硬件”条件不断改善。
在加强区级文化设施建设的同时，区委、区政府站在保 护文物就是保护历史的高度，共计投入1000多万元，对大东区内的民国时期一些奉系政要公馆进行了全面维修，从而使大东区的公益性设施不断增加，为构建公共文化服务体系奠定了一定的“硬件”基础。
区级文化设施的不断改善和增加，促进了街道文化工作的不断进步，全区各街道在加强原有文化站建设的同时，还积极与本地区的企事业单位协调沟通，采取资源共享的方式来扩大群众文化活动阵地，不断满足群众就近、就便参加文化活动的需求。此外，区委、区政府在着力改善社区办公条件的情况下，逐步增加和扩大社区文化活动室的面积，到目前，全区164个社区80%有了文化活动室和社区文化广场，这些文化阵地成为全区公益性文化设施的重要组成部分，形成了以区文化馆、图书馆为中心，街道办事处为辐射，连接社区的三级文化活动阵地网络。
（三）重视活动的创新，满足群众精神文化需求 全区文化设施建设促进了群众文化活动的广泛开展。为提高大东区的文化品位，跳出区级文化活动老框子，创新区级文化工作内容，2005年，大东区组织全省作家和文学爱好者走进大东，通过参观、访谈，参加大东的相关活动，看大东的历史和现在，感受大东的厚重与变化，创作了一批散文作品，区里将这些作品汇集成书，出版了《文化眼睛看大东》散文集。同时，区里还为广大文学爱好者搭建了展示才华的平台，开展了“东城群众文艺创作奖”创作活动。首届“东城群众文艺创作奖”收到征稿700多篇，今年，我们在沈阳人民广播电台文艺台举行了“东城群众文艺创作奖”颁奖典礼，30位获奖作者分别得到1000、800、500元的奖励。这项活动极大地调动了文学爱好者的创作热情，也丰富了全区群众文化活动。
2005年10月，我们在全市五城区中率先成立了“大东区文学艺术界联合会”，目前，共成立了书法家协会、摄影家协会等7个文艺家协会，共有会员600余人。著名作家冰心弟子冰人的《冰人文集》首发式的成功举办；以东北大马路和汽车工业崛起为背景的长篇小说《东北大马路》创作完成；“诗情画意迎世园，激情澎湃颂大东”文艺创作系列活动的开展；“知荣辱、迎世园、颂大东”百名小作家征文大赛等，文化活动丰富多彩，文化精品层出不穷。我区的文化内涵、文化特色和文化形象已经日益凸显并逐步形成。
为了不断创新活动内容，今年5月，区委、区政府结合大东区工业城区的特点，发挥企业文化对区域文化建设的促进作用，组织策划了“五月的鲜花”大东区工业文化巡礼活动，并在沈阳电视台录播了“五月的鲜花”大东区工业文化展示电视晚会。企业文化的推出，进一步丰富了大东区文化活动内容，也为企业重视文化建设起到了促进作用。
（四）重视文化事业单位的改革，提高服务水平和服务 能力
文化企事业单位改革的目标，就是要摈弃旧体制，形成富有活力的文化管理体制和运行机制。在我们区级层面上的文化事业单位，分为两类，一是公益性的文化事业单位，我们有四家；二是经营性文化事业单位，我们也有四家。2005年，我们在文化系统的公益性文化事业单位——区文化馆和图书馆进行了内部的人事、收入分配和社会保障“三项制度”改革，首先是在馆长的配备上，采取公开报名、竞聘演讲、群众投票等程序，公开、公正、公平竞争，两位馆长都是在群众的监督下产生的；其次是副馆长的产生，过去，副馆长由馆长提名，这次，我们同样采取公开报名、竞聘演讲、群众投票等程序，公开、公正、公平竞争地产生副馆长。两馆的在岗馆员则采取考核业务水平和工作业绩的方式，决定是否胜任；对文化馆新进的3名业务干部，经人事局批准，专门到沈阳音乐学院和鲁迅美术学院择优录用。通过用人制度的改革，在岗的人员更加勤奋，新进的人员珍惜难得的机会，使得两馆的活力增强，人的精神面貌发生了极大的变化，过去那种懒散和出工不出力等问题迎刃而解。第三是在两馆内部建立岗位管理体系，实行岗位分类，严格考勤制度和奖励分配制度。在改革的促进下，文化馆的组织、辅导能力得到强化；图书馆简化办证、借阅手续，主动热情为读者服务等受到读者好评。在深化公益性文化事业单位改革的同时，按照市委和市文改办的要求，年初以来，我们对全区公益性文化事业单位被侵占、挪用情况进行了全面的自查、自纠，并在6月中旬前全部恢复了文化服务功能，保障了群众的文化权益。
关于经营性文化事业单位改革，我们有四家影剧院，目前我们正在进行资产存量、人员工资、社会保障等方面的调查摸底工作，以便先确立试点单位，为事业单位转制或破产或分流做好前期的准备工作。
三、文化体制改革当中存在的问题及建议
就大东区的文化体制改革工作来看，主要存在如下两个问题：
第一、公益性的事业单位工资制度无法按岗定酬，优劳优酬。因为公益性文化事业为全额拨款的事业单位，工资制度是统一的，助理馆员的工资是一样的标准，馆员的工资也是一样的标准，各单位不太可能自己另起炉灶，只能是在年终奖上奖优罚劣。
第二、经营性的文化事业单位由于市里没有对区级的经营性事业单位转制或破产有明确的操作政策和标准，使区里的改革还没有实质性的进展。
为此，我们建议市里能够对区一级的公益性文化事业单位，经营性的文化事业单位分别出台相应的政策，指导我们做好文化体制改革工作，进而全面落实文化体制改革任务。
第三篇：深化文化体制改革
当前，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
顺利实现“十二五”时期奋斗目标文化发展目标任务，需要加快推进文化改革发展，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设的协调发展。
当今世界综合国力竞争一个显著的特点就是文化的地位和作用更加突出，需要大力弘扬中华优秀传统文化、大力发扬社会主义先进文化，不断扩大中华文化国际影响力，形成与我国国际地位相称的文化软实力，在日趋激烈的综合国力竞争中赢得主动。
当前我国文化建设同经济发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应；同推动科学发展、促进社会和谐的要求还不完全适应；同扩大对外开放的新形势还不完全适应，需要从战略上研究和部署文化改革和发展问题，以改革创新的思路办法和更有力的政策措施推动文化又好又快发展。
深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步为全党全国各族人民建设和发展中国特色社会主义提供强大精神力量。
第四篇：深化文化体制改革
深化文化体制改革
需要把握的重点
1、把握正确方向，把符合社会主义精神文明建设要求与适应社会主义市场经济规律结合起来坚持文化体制改革的的正确方向，关系到党和国家工作大局，关系到国家文化安全和社会政治稳定，关系到中国特色社会主义的前途和命运。深化文化体制改革，最根本的一条，就是改革的方向不能变，正确的导向不能变，坚持社会主义原则不动摇。具体来说，就是要根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，始终坚持当对文化工作的领导，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持社会主义先进文化的前进方向。要坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，围绕中心、服务大局，弘扬主旋律，提倡多样化，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚持抵制腐朽文化。
2、把握关键环节，把加强宏观管理与增强微观活力结合起来深化文化体制改革，必须以体制机制创新为重点，仅仅围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，解决主要矛盾，破解难点问题，努力形成科学有效的宏观管理体制和富有效率的微观运行机制，实现加强宏观管理与增强微观活力的有机结合。加强宏观管理，形成职责分明、反映灵敏、运转有序、统一高效的文化宏观调控体系，是依法执政、依法行政的必然要求，是提高党领导意识形态工作能力的迫切需要。要按照改善宏观管理、转变政府职能的要求，着力从调整管理权限、改进管理方式和创新管理载体三方面进行改革。曾强微观活力，打造适应市场、满足需求、充满活力的文化发展主体，是提高文化单位的质量和效益的客观需要。要坚持用市场的思路和办法，激发经营性文化单位的活力。用市场手段搞活文化生产；用市场手段盘活文化资产；用市场手段搞活文化融资；用市场手段激活文化人才。
第五篇：深化文化体制改革
①深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。
②大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益
③加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支
柱性产业
④要努力为人民提供广阔的文化舞台，让一切文化创
造源泉充分涌流
⑤开创全民族创造活力持续迸发，社会文化生活更加
丰富多彩，人民基本文化权益得到更好保障，中华文
化国际影响力不断增强的新局面
(1)主体：亿万人民参加文化建设的伟大实践
(2)目的：完善社会志愿服务体系，形成男女平等，尊老爱幼，互爱互助，见义勇为的社会风尚
(3)形式：丰富多彩
(4)对当代青年的要求①投身于社会主义精神文明建设的伟大实践
②为培育知荣辱，讲正气，做奉献，促和谐的文化风尚身体力行③做新时期社会主义先进文化的传播者
①深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。
②大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益
③加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支
柱性产业
④要努力为人民提供广阔的文化舞台，让一切文化创
造源泉充分涌流
⑤开创全民族创造活力持续迸发，社会文化生活更加
丰富多彩，人民基本文化权益得到更好保障，中华文
化国际影响力不断增强的新局面
(1)主体：亿万人民参加文化建设的伟大实践
(2)目的：完善社会志愿服务体系，形成男女平等，尊老爱幼，互爱互助，见义勇为的社会风尚
(3)形式：丰富多彩
(4)对当代青年的要求①投身于社会主义精神文明建设的伟大实践
②为培育知荣辱，讲正气，做奉献，促和谐的文化风尚身体力行③做新时期社会主义先进文化的传播者
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