中央网络安全和信息化领导小组的由来和影响

第一篇：中央网络安全和信息化领导小组的由来和影响

中央网络安全和信息化领导小组的由来和影响

2014年2月27日，中央网络安全与信息化领导小组正式成立，由习近平任组长、李克强、刘云山任副组长。这被海外广泛报道为党的十八届三中全会以后，由总书记直接担任组长、由总理担任第一幅组长的第三个跨党政军的重要机构。会上习近平做了重要讲话，并审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》。

令人感到疑惑的是，海外一些媒体在报道过程中，似乎有明显误读的地方，甚至认为中共要进一步收紧网络、遏制言论自由等。那么中央为什么要成立这样一个高规格的领导小组，这个小组的历史渊源以及与以前的国家信息化领导小组是什么关系，本文将从改革开放以来国家对信息化领导方式的演变等出发，理清脉络，试图做一些分析。

一、我国信息化领导小组的发展和演变

改革开放以来，伴随信息技术的快速发展和信息技术革命的兴起，引起了国家领导层的高度关注，并及时采取一系列重大举措，紧紧抓住 这个历史机遇。其中，有效加强国家层面对信息化的强有力领导，就是诸多重大举措中最重要的环节。

上世纪80年代初，在邓小平、宋平等中央领导的关心和指导下，我国信息化管理体制机制开始建立。1982年10月4日，国务院成立了计算机与大规模集成电路领导小组，确定了我国发展大中型计算机、小型机系列机的选型依据。

1984年，为了加强对电子和信息事业的集中统一领导，国务院决定将国务院计算机与大规模集成电路领导小组改为国务院电子振兴领导小组。该小组在“七五”期间，重点抓了十二项应用系统工程，支持应用电子信息技术改造传统产业。

1986年2月，为了统一领导国家经济信息系统建设，加强经济信息管理，在组建国家经济信息中心的同时，成立了 “国家经济信息管理领导小组”，时任国家计委主任的宋平任组长。

1993年12月10日，国务院批准成立国家经济信息化联席会议，统一领导和组织协调政府经济领域信息化建设工作。时任国务院副总理邹家华担任联席会议主席。

1996年4月，中央决定在原国家经济信息化联席会议基础上，成立“国务院信息化工作领导小组”，统领全国信息化工作，时任国务院副总理邹家华同志任组长。

1999年12月，国务院决定成立“国家信息化工作领导小组”。时任国务院副总理吴邦国任领导小组组长。

领导小组不单设办事机构, 具体工作由信息产业部承担。

2001年8月，中央决定重新组建“国家信息化领导小组”，时任国务院总理朱镕基同志担任领导小组组长。与1999年成立的国家信息化工作领导小组相比，新组建的领导小组规格更高，组长由国务院总理担任，副组长包括2位政治局常委和2位政治局委员。伴随着国家信息化领导小组的成立,国务院信息化办公室也相继宣告成立，2001年8月党中央、国务院批准成立国家信息化专家咨询委员会，负责就我国信息化发展中的重大问题向国家信息化领导小组提出建议。至此，国家信息化领导小组——国务院信息化工作办公室——国家信息化专家咨询委员会“一体、两个支撑机构的格局已经形成。

2003年国务院换届后，成立了新一届国家信息化领导小组，中央政治局常委、国务院总理温家宝担任组长。为了应对日益严峻的网络与信息安全形势，同年在国家信息化领导小组之下成立了国家网络与信息安全协调小组，组长由中央政治局常委、国务院副总理担任。

2008年7月，根据国务院大部制改革的总体部署，国务院信息化工作办公室的工作职责划归新组建的工业和信息化部，具体工作由信息化推进司负责。

二、国家信息化专家咨询委员会对信息化管理体制机制的研究和政策建议

2008年国务院机构改革后，国家信息化管理体制发生了比较大的变化，主要是将原国务院信息化工作办公室的职能归并到新组建的工业与信息化部，信息化管理体制机制方面出现了一些新的情况。为了探索新的历史条件下国家信息化管理体制机制问题，作为国家信息化领导小组的参谋咨询机构——国家信息化专家咨询委员会先后两次立项进行有关国家信息化管理体制机制方面的研究。

第一次是2009年，设立了《大部委制实施后国家信息化推进体制机制研究》，课题负责人是国家信息化专家咨询委员会的汪玉凯委员和高新民委员。第二次是2011年，设立了《国家信息化管理体制机制研究》，课题负责人是汪玉凯委员，并有多位国家信息化专家委的领导、专家参与其中。课题完成后，课题组于2012年在北京组织课题成果汇报会和结项会，在此基础上形成了给国家的政策建议稿。2012年7月，国家信息化专家咨询委员会的主任暑期工作会议在贵州安顺举行，会议期间对该建议稿进行了深入研究讨论。在此基础上，形成了课题组上报国家信息化专家委员会的最终结项政策建议稿。

国家信息化专家咨询委员会收到此稿后，在国家信息化专家咨询委员会主任奚国华的主持下，又多次组织相关人员进行研究斟酌，最后由周宏仁副主任等亲自执笔最终完成了向中央报送的政策建议稿。以下有关智库提出的政策，是由汪玉凯委员主持、执笔的《国家信息化管理体 制机制研究》课题组给国家信息化专家咨询委员会作为课题结项的政策建议稿。该稿上报国家信息化专家咨询委员会的时间是2012年11月20日。

建议稿共包括三部分。第一部分集中分析和论述了完善信息化管理体制的重要性和迫切性。建议稿认为人类已经进入信息时代，信息化是当今时代最显著的特征。信息化在发达国家引领再工业化和深化全球化，在发展中国家带动城镇化、市场化和农业现代化。党的十八大报告明确提出，要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”，“推动信息化和工业化深度融合”，到2020年全面建成小康社会的时候，“工业化基本实现，信息化水平大幅提高”。十八大对信息化的精准定位和把握，为我国的信息化健康发展指明了方向。

从全球看，信息化对经济、政治、社会等各领域的渗透、融合趋势越来越明显，成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升一个国家综合竞争力的强大动力。在政治领域，信息化改变传统的政治生态，促进民主法制的发展；在经济领域，信息化促进传统产业转型，催生全新的经济型态；在社会领域，信息化促进社会结构的变革，改变社会成员的生存方式和生活方式；在文化领域，信息化使文化的内容形式和传播方式发生了巨大变化，极大地促进了文化事业的发展；在军事领域，信息化背景下军事斗争能力，成为国家国防力量的关键要素 ；在科技领域，现代信息技术水平，成为衡量一个国家整体科学技术进步的重要标志。可以说，谁掌握了先进的信息技术，谁就抢占了世界科技的先机。

信息化需要管理。这种管理不是对信息化的单个要素进行碎片式的管理，而是要重注管理好各个要素之间的关系。信息化本身是一个有机的整体，互联网是信息化的重要基础设施，只有把互联网的管理放在信息化的大视野中看待，才能找到更加合适的管理手段和方式。

第二部分，对我国信息化面临的重大机遇和挑战进行分析。

建议稿指出，加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。西方发达国家早前纷纷制定了国家层面的信息化战略规划，建立了由国家元首或政府首脑亲自挂帅的国家信息化推进委员会或相关机构，目前多数都形成了信息化管理的常态机制，建立了决策、协调、管理和执行“四位一体”的管理体系，迅速占据了信息化发展的制高点，形成了新的国家比较优势。特别是2008年金融危机之后，主要发达国家都抢先布局，把发展信息化作为重振经济的重要战略举措，力求推动信息化向高端发展，进一步提升了与发展中国家的比较优势。

面对全球信息化发展的新形势，我国信息化发展既面临重大机遇，又面临严峻挑战。新世纪以来，在党中央和国务院的正确领导下，我国信息化发展迅猛，取得了明显成效，对我国经济社会发展和竞争力提升产生了重要促进作用。但也要看到，与欧美发达国家相比，我国信息化差距仍然较大，特别在宽带建设和新技术应用创新方面明显落后。根据国际电信联盟发布的“信息通讯技术发展指数(IDI)”中，我国 2008年的信息化水平在国际排名中位于第79位，相比2007年下降了6位。2008年以后下降的趋势还在持续。在联合国经济与社会事务部发布的“电子 政务发展指数(EGDI)”排名中，我国最好的成绩是2005年，达到第57名，到2008年下降到65名，2012年再下降到78名。

我国信息化在世界排名下降的原因之一，就是信息化管理比较混乱，国家对信息化的领导力十分薄弱，巨额的信息化资金投入缺乏有效的管理。如果不能从根本上改变目前的状况，我国信息化不进则退的问题还将继续。一些信息化发展先进国家的成功经验有两点值得我们关注：一是确立了信息化发展的国家战略，二是建立了适应发展又相对稳定的信息化管理体制，强化信息化的领导力。从我国的实际状况看，当前我国信息化管理体制机制中主要存在四个突出问题：

一是管理机构缺乏权威，难以统揽全局。国家层面缺乏具有权威性、强有力的管理机构，是当前信息化管理体制存在的根本问题。目前我国信息化管理体制是由工信部进行统筹规划，其它各相关部门相互配合衔接。但是，工信部作为国务院的行业主管部门，在统筹管理信息化、特别是电子政务方面缺乏足够的权威，难以统筹经济社会、国计民生各领域的政务发展需求，难以统揽党委、人大、政府、政协、高检、高法等单位和部门的电子政务建设工作，难以与发改、科技、公安、财政、保密、密码等相关职能部门就具体政策的制定进行协调，更难以统筹地方信息化发展。可以说，我国信息化发展实际上已经形成了顶层管理职能缺位的局面，信息化发展中一些全局性、战略性问题始终无法取得突破。

与中央层面相比，地方层面的管理问题也很突出。一般省级信息化也有十多个不同类型的部门在分头管理，甚至分布在党委、人大等部门，出现了上情难以下达，横向难以有效协调的局面，地方反映强烈。

二是协调机制不力，统筹推进困难。由于信息化涉及全局，渗透、融合到各个领域，因此，加强协调就显得尤为重要。目前，我国信息化工作中跨部门、跨地区以及中央和地方间的协调，主要依靠国家信息化领导小组开会以及相关单位间采取“就事论事”的办法进行。这种协调方式会造成两大问题：一是国家信息化领导小组集中开会次数有限(除信息安全小组外)，只能就重大问题进行商议决策，闭会期间没有明确的协调制度，特别是自2008年至今国家信息化领导小组一直没有开过会，信息化建设中需要高层协调解决的重大问题无法有效推进；二是重大事项部门间缺乏政策配合流程，特别是在投资审批方面缺乏规范的管理机制，依靠各相关职能部门间主办机构和公务人员一事一议的协调模式，协调成本高，随意性强，不能从根本上解决信息化建设的协同推进问题。

三是部门各自为政，重复建设严重。在信息化各领域中，电子政务管理面临的问题尤为严重。我国电子政务管理涉及的部门多、政府直接投入大，客观上对电子政务相对集中管理提出了更高的要求。但是，由于我国电子政务建设的规划、预算、审批、评估等各个环节分别由不同部门管理，特别是项目建设存在多头立项、多头审批的问题，尚未形成一个完整的机制，没有一个牵头部门对电子政务建设进行全方位的统筹，这就很容易造成重复投入、浪费投入。以网络建设为例，据有关部门调 查，我国目前的网络设备的利用率只有5-10%，与发达国家有较大差距。另外，我国政府部门的专网建设过多，也造成了网络资源的浪费，形成一系列“孤岛”和“烟囱”。因此，尽快建立一个强有力的统筹协调机制，加强对电子政务建设的统筹，遏制电子政务建设中的各自为政、重复浪费现象，显得尤为紧迫。

四是条块矛盾突出，综合效能低下。随着我国信息化深入推进，中央部门与地方协调发展的矛盾也日益突出。尤其在电子政务领域，目前中央各部门自上而下的“条”与地方的“块”之间缺乏有效的结合机制，形成电子政务建设纵强横弱、条块分割的局面。从条条看，不仅是中央垂直管理部门，而且越来越多的非垂直管理部门也开始把系统和网络直接延伸到基层甚至社区，形成了电子政务“上面千条线、下面万根针”的局面，使潜在的“信息孤岛”风险进一步加剧，安全风险进一步加大。从块块看，各部门网络和系统自成体系，地方电子政务建设统筹困难，统一应用和管理难以实现，财力也不堪重负。如果不尽快建立有效的条块结合机制，电子政务实现集约发展的难度将越来越大，电子政务综合效能难以充分发挥。

第三部分，提出了完善我国信息化管理体制机制的具体建议

1、进一步加强国家信息化领导小组的职责，提升国家层面信息化的领导力。

为了加强国家信息化的领导工作，中央在2001年成立了由朱镕基总理担任组长的国家信息化领导小组，中央和国务院的主要部门领导人，都是这个小组的成员。2003年后，国家信息化领导小组组长一直由温家宝总理担任。国家信息化领导小组，担负着制定国家信息化战略以及推进电子政务、网络建设、信息安全等一些列重大决策使命，在整个信息化管理体制中发挥着重要的领导作用。

随着信息化重要性、全局性地位的凸显，未来在中央决策层面，要继续加强国家信息化领导小组的领导。按照国际社会的通常做法，国家信息化领导小组组长一般由国家的最高领导人担任。因此，由党的总书记担任新一届国家信息化领导小组组长，国务院总理担任副组长，也许更有利于从战略层面统筹协调党政军等全局性的信息化工作。

作为国家信息化顶层领导机构，国家信息化领导小组的主要职责是：研究制定国家信息化发展战略，提出重大战略举措，通过战略决策统筹信息化全局，横跨党政军各个方面，指导国家信息化发展，加强国家层面信息化的领导力。基于此，我们建议，在新一届党中央领导下，要进一步加强国家信息化领导小组建设，充分发挥领导小组在信息化领域的全局领导作用。

2、组建国家信息化办公室，作为国家信息化领导小组的常设办事机构。

由于信息化建设涉及党政军和社会各领域，在国家信息化领导小组下面，迫切需要建立一个国家层面的管理协调机构，落实国家信息化领导小组制定的战略和政策，统筹协调推进全国信息化发展工作。这个管理协调机构，应当具备两个基本特征：一是具有足够的权威性和综合性，能够总体管理协调和推进信息化各方面的工作；二是具有战略性，能够站在全局高度规划国家信息化发展蓝图，提出科学的发展思路。国家信息化办公室的组织形式，可以实行“双跨制”——既属于党中央的机构，又属于国务院的机构，组织上隶属于党中央，类似目前中编办等机构的设置模式，这样有利于提升国家信息化办公室的权威性，提高其全局的统筹能力和协调能力。

国家信息化办公室的主要职责应该包括：一是按照国家信息化领导小组制定的信息化发展战略，制订具体的信息化发展目标、政策、标准、规范等，确保国家信息化发展战略的实现；二是负责全国信息化统筹协调管理工作，指导、协调、督促信息化投资、信息化基础设施保障和产业主管部门及其他相关部门涉及信息化的管理工作；三是对电子政务实行全方位管理和协调，确定电子政务领域的主要任务和重点工程，统筹电子政务工程的投资、立项、监管等；四是制定保障国家信息系统安全的战略、规划、法规、政策等(信息化内容安全除外)；五是在充分利用市场机制的基础上，组织协调关键信息技术和信息系统的开发和攻关等。

我们认为，确立上述信息化管理体制机制，至少有三大好处：一是国家信息化领导小组——国家信息化办公室、国家信息化专家咨询委员 会管理模式，从整体上解决了信息化的领导能力薄弱问题，为信息化作为覆盖现代化全局的重大战略举措的落实，提供了体制和机制保障。二是通过组建国家信息化办公室，可以从政策和规划层面大大提高信息化的整体协调能力和推进能力，解决长期困扰信息化的协调难、各自为政的问题。特别对整体推进电子政务十分有利，扭转电子政务碎片化管理的格局。三是通过组建国家信息化办公室，也有利于集国家之力，打好信息技术的翻身仗，把市场的作用和国家的意志有机集合起来，从根本上改变目前我国信息化领域的核心技术受制于人的被动局面。

三、中央网络安全与信息化领导小组的建立，预示着我国网络安全与信息化整体将进入一个新的发展阶段

2月27日成立的中央网络安全与信息化领导小组，从表面上看，是沿袭的上个世纪90年代设立的国家信息化领导小组的整体格局，但实际上已经发生了重大变化：首先，新组建的中央网络安全与信息化领导小组，已经不是国家层面上的，而是党中央层面上设置的一个高层领导和议事协调机构。其次，出任组长的已经不是过去最高政府首脑总理，而是党的总书记，这有可能从根本上改变以往由国务院总理担任国家信息化领导小组组长难以协调党中央、军委、人大等的一些弊端，大大提高该小组总全局的整体规划能力和高层协调能力。第三，这个小组不单是信息化领导小组，而是把网络安全放在更突出的位置。尽管在2003年组建的国家信息化领导小组下面，曾经单设了一个国家网络和信息安全协调小组，但这样的设置有可能造成网络安全协调与信息化领导的两 张皮。而这次成立的中央网络安全与信息化领导小组，根据新的历史条件下、特别是国家的网络安全上升到一个十分紧迫问题的情况下，突出网络安全、并与国家信息化整体战略一并考虑，无疑具有重大战略意义。在某种意义上说，习近平在讲话中的提出的“没有网络安全，就没有国家安全”，“没有信息化，就没有现代化”,已经十分明确地说明了为什么要在中央层面设立一个与全面深化改革领导小组、国家安全委员会并驾齐驱的都由党的总书记担任组长、总理担任第一副组长的深刻用意，就是这三个方面都关系到国家战略的全局，必须在组织架构上进行统筹协调，整体谋划，防止由于战略失误导致颠覆性错误的发生。

至于中央网络安全与信息化领导小组未来职责，在习近平的讲话中已经阐述的很清楚了，在笔者看来，这个机构的设立，虽然有引导网络舆论等方面的考量在里面，但其核心则在于要加快中国建设网络强国的历史进程，提高中国全局信息化的水平。正像习近平所指出的那样，中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力；网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。由此可见，伴随着中央网络安全与信息化领导小组的成立，我国的网络安全与信息化管理体制机制正在发生深刻的变化，以往存在的一些明显弊端有可能被克服。在这个新框架，不仅预示我国新的信息化战略和网络强国战略会被提上重要议事日程，而且也预示中国在打一场信息技术和网络技术的翻身仗方面，也将迎来新的突破。

第二篇：中央网络安全和信息化领导小组第一次会议

习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议强调

总体布局统筹各方创新发展

努力把我国建设成为网络强国

李克强刘云山出席

新华社北京2月27日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平2月27日下午主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。

中共中央政治局常委、中央网络安全和信息化领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。会议审议通过了《中央网络安全和信息化领导小组工作规则》、《中央网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》、《中央网络安全和信息化领导小组2014年重点工作》，并研究了近期工作。

习近平在讲话中指出，当今世界，信息技术革命日新月异，对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。信息化和经济全球化相互促进，互联网已经融入社会生活方方面面，深刻改变了人们的生产和生活方式。我国正处在这个大潮之中，受到的影响越来越深。我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。同时也要看到，我们在自主创新方面还相对落后，区域和城乡差异比较明显，特别是人均带宽与国际先进水平差距较大，国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。

习近平强调，网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

习近平指出，做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

习近平强调，网络信息是跨国界流动的，信息流引领技术流、资金流、人才流，信息资源日益成为重要生产要素和社会财富，信息掌握的多寡成为国家软实力和竞争力的重要标志。信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平，要加强核心技术自主创新和基础设施建设，提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力，更好惠及民生。

习近平指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

习近平强调，要制定全面的信息技术、网络技术研究发展战略，下大气力解决科研成果转化问题。要出台支持企业发展的政策，让他们成为技术创新主体，成为信息产业发展主体。要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。

习近平强调，建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍。“千军易得，一将难求”，要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。

习近平强调，中央网络安全和信息化领导小组要发挥集中统一领导作用，统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题，制定实施国家网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，不断增强安全保障能力。

中央网络安全和信息化领导小组成员出席，中央和国家有关部门负责同志列席会议。

《 人民日报 》（2014年02月28日 01 版）

第三篇：中央网络安全和信息化领导小组已成立

龙源期刊网 http://.cn

中央网络安全和信息化领导小组已成立 作者：

来源：《中国信息界·e制造》2014年第03期

2月21日，工业和信息化部电信研究院公布，中央成立了中央网络安全和信息化领导小组，构架顶层指导协调机构，即“信息化和互联网信息安全领导小组”。时隔6年，我国推进网络安全和信息化在行政体制上有了明确的分工，中央网络安全和信息化领导小组的成立表明了国家层面对网络与信息安全将越来越重视，将会从战略部署、组织架构、法律法规、关键基础设施安全、技术产业发展、攻防能力建设等方面加强顶层设计。

第四篇：2014.1.23.消息称中央网络安全信息化领导小组将成立

消息称中央网络安全信息化领导小组将成立

2014年01月23日15:44证券时报网 我有话说(922人参与)

大智慧阿思达克通讯社1月23日讯，知情人士对大智慧通讯社透露，国家信息安全战略文件已起草完成，将于中央网络安全信息化领导小组建制后公布，文件要求信息领域核心技术产品国产化为重要发展方向。

该人士透露，文件中会提出建立信息安全网络架构，信息领域核心技术产品的国产化，应用软件、操作系统国产化，工业控制系统信息安全建设，可信云计算等多方面内容。“可以说文件涵盖普通民众日常互联网应用领域信息安全及工业领域信息安全等多方面。”上述知情人士还透露，国家信息安全战略文件不会具体涉及到操作层面，但相关部委已经拿出了相应的实施细则，即未来不仅出台国家信息安全战略文件，还会出台各种相关实施细则。”该人士透露，在资金方面，财政会出一部分资金支持信息安全建设。

中国国内信息安全基础设施包括计算、网络、存储、安全四条主线，加速推进国产替代，将给浪潮信息(000977.SZ)、星网锐捷(002396.SZ)、国脉科技(002093.SZ)、东土科技(300353.SZ)、同有科技(300302.SZ)、数码视讯(300079.SZ)、中兴通讯(000063.SZ)、大唐电信(600198.SH)等公司带来替代国外供应商的机遇。

(来源：大智慧新闻通讯社)

第五篇：甘肃省委网络安全和信息化领导小组办公室

中共甘肃省委网络安全和信息化领导小组办公室 甘肃省机构编制委员会办公室

文件

甘网办发[2014]2号

关于加强党政机关网站建设管理工作的通知

各市（州）网信办（外宣办）、编办,省直各部门人事（干部）处、信息化和电子政务工作机构：

根据中央网络安全和信息化领导小组办公室《关于加强党政机关网站安全管理的通知》（中网办发文〔2014〕1号）,中央机构编制委员会办公室、工业和信息化部《关于印发<党政机关、事业单位和社会组织网上名称管理暂行办法>的通知》（中央编办发〔2014〕6号），以及中央机构编制委员会办公室和中央网络安全和信息化领导小组办公室《关于做好党政机关网站开办审核、资格复核和网站标识管理工作的通知》（中央编办发〔2014〕69号）文件精神，为提高党政机关网站建设和安全管理水平，结合我省实际，现就加强党政机关网站（以下简称网站）建设管理工作通知如下：

关网站开办审核和资格复核办理流程》，根据流程中的指导步骤，登陆中国机构编制网（中文域名：中国机构编制网.政务、中央编办.政务；英文域名：www.xiexiebang.com）开设的“党政机关网站审核管理平台”，在线提交网站开办申请或资格复核申请（申请材料包括：申请函、申请表、单位法人或经办人证明等）。机构编制部门将在收到申请后5个工作日内完成初审。初审通过后，申请单位将申请函、申请表、经办人身份证复印件等书面申请材料加盖单位公章，10个工作日内报送同级机构编制部门备案。

网站资格复审工作要在2014年10月31日前完成，截止日期仍未报送已开办网站资格复核以及资格复核未通过不做整改的单位，域名注册管理中心和中国互联网络信息中心将停止该单位的中英文域名解析。

网站通过开办审核和资格复核后，注册管理中心将颁发网站标识代码，网站开办主体在收到通知5个工作日内，将网站标识加挂在网站所有页面底部中间显著位置。

四、严格网站信息发布、转载和链接管理

党政机关网站发布的信息主要是本地区本部门本系统的有关政策规定、政务信息、办事指南、便民服务信息等。各地区各部门要建立健全网站信息发布审核和保密审查制度和信息内容管理责任制度，明确审核审查程序，指定机构和人员负责审核审查工作，建立审核审查记录档案，确保信息内容的准确性、真实性、严肃性，确保信息内容不涉及国家秘密和内部

关。网站原则上不开办对社会开放的论坛等服务，确需开办的要严格报批并加强管理。

严格遵守相关规定、标准和协议要求，加强网站中重要政务信息、商业秘密和个人信息的保护，防止未经授权使用、修改和泄露。

六、做好网站标识加挂工作

网站标识由政务和公益域名注册管理中心统一颁发，包含可公开的单位信息和网上名称信息等内容，并显示在网站显著位置的电子标识。注册政务和公益域名的全省各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关，各级各类事业单位和开发区管理机构网站上都应加挂网站标识。

注册政务和公益域名的事业单位要在2014年12月31日前，通过甘肃省机构编制网下载中心，下载《事业单位和社会组织标识申请办理流程》，根据流程中的指导步骤，申领网站标识。各单位收到网站标识通知5个工作日内，将网站标识加挂在网站页面底部中间显著位置。

无自建网站的单位可以利用政务和公益域名注册管理中心免费提供的网络红页来加挂标识证书。登陆甘肃省机构编制网下载中心，下载《红页简明指南》，注册单位根据指南中的指导步骤，对网络红页进行信息完善和发布工作，标识证书会自动显示在网络红页底部的中间位置，无需单独设置。（政务

领导小组办公室

抄送：各市（州）信息化和电子政务工作机构

中共甘肃省委网络安全和信息化领导小组办公室 2014年10月17日印发