行政法与行政诉讼法复习资料(整理复习版)

第一篇：行政法与行政诉讼法复习资料(整理复习版)

行政法与行政诉讼法复习资料

第一章 行政法概述

一、概念术语

1、行政：行政是国家行政机关或其他特定的社会公共组织为实现公共利益对公共事务进行组织、管理的活动及其过程。

2、行政法：指调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范体系。

3、行政关系：指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生各种关系的总称。

4、行政权：指执行、管理权，主要是指国家行政机关执行国家法律，管理国家内政、外交事务的权力。

二、思考题

1、为什么要对行政权进行控制

答：行政权同其他公权力一样，其作用具有两重性。

在现代社会，行政权相对于立法权和司法权，有膨胀和扩张的趋势；行政权与其他国家公权力相比，它与公民、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。

2、行政法的特征

答：形式特征---没有统一、完整的法典

行政法规范赖以存在的法律形式、法律文件的数量居部门法之首

内容特征---内容广泛、规范，易于变动

实体性规范与程序性规范交织在一起

3、我国行政法的渊源有哪些

答:宪法，法律，行政法规规章，地方性法规规章，民族自治条例和单行条例，法律解释，我国加入或承认的国际条约和协定。

第二章 行政法的基本原则

一、概念术语

1、行政法定原则：指行政机关行使行政权力、管理公共事务，必须有法律授权，并依据法律规定。

2、法律优位：指在已经有相关法律规定的情况下，行政法规、地方性法规及规章等规范性文件都不得与法律相抵触，凡有抵触则以法律为准；或者在法律尚未规定而其他规范性文件率先作出是，一旦法律就同一事项作出规定，则法律具有优先地位，其他规范性文件必须服从之。

3、法律保留：指当宪法或法律将某些事项保留给立法机关时，行政机关非经特别授权不得对此制定任何规范性文件。

4、比例原则：指行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，如果为了实现行政目标可能对相对人利益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度，使二者处于适度的比例。

5、行政效益原则：指行政法律规范的制定和实施过程中，要求以消耗最小的社会资源而取得最多的社会效益。

6、正当程序原则：正当程序是约束行政机关行政活动过程的根本原则，其意指行政权力的行使应当遵循最低限度的程序要求，行政机关在行使职权时除必须依据实体法，还应当遵循程序法。

二、思考题

1、试述行政法定原则

答：行政法定原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事务，必须有法律授权并依据法律规定。其内容包括职权法定、法律保留、法律优位、越权无效。

2、试述行政法定原则的具体要求

答：资讯公开、听取意见、说明理由、案卷排他。

3、试述比例原则的内容

答：采取的方法应有助于目的的达成；

有多种能达成目的方法时，应选择对人民权益损害最小者；

采取的方法所欲造成的损害不得与欲达成目的的利益显失均衡。

4、从行政法基本原则的角度谈谈你对劳动教养制度的认识

答：行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。劳动教养并非依据法律条例，从法律形式上亦非刑法规定的刑罚，而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。2013年12月28日全国人大常委会通过了关于废止有关劳动教养法律规定的决定，这意味着已实施50多年的劳教制度被依法废止。

第三章 行政主体

一、概念术语

1、行政主体：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的行政法律责任的组织。

2、行政机构：指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职权的国家机关。

3、法律法规授权的组织：指依具体法律法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

4、行政机关委托的组织：指受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关组织。

5、行政相对人：简指相对人，是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的组织和个人。

二、思考题

1、行政机关的特征

① 行政机关是国家行政机关，是由国家设置、代表国家行使国家职权的机关 ② 行政机关是行使国家行政职能的机关

③ 行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关

2、国务院的地位、组成、任期和职权

答：地位---国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关

组成---国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成

任期---5年

职权---领导和管理全国行政事务，制定行政法规，规定行政措施，发布行政决定和命令，管理全国政治、经济、文化等社会各方面的行政事务；领导各级国家行政机关以及国家最高权力机关授予的其他职权

3、我国现行行政机关体系

答：我国现行行政机关体系包括中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关分为三级，第一级为国务院，第二级包括各部委，直属机构，事业单位，办公办事，第三级包括各部委管理的机构；地方行政机关包括地方各级政府，地方各级政府的工作部门与直属单位，地方各级政府的派出机关，地方政府的办公机构、办事机构，中央在地方的派出机构和分支机构，地方行政机关的派出机构。

4、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织有何区别

① 两者产生的基础不同：授权基于法律法规的授权（立法行为）；而委托是基于行政主体的具体行政行为（行政行为）

② 行政权力的运行不同：授权导致行政权力及法律责任等后果的转移，而委托则并非如此 ③ 作出行为的名义不同 ④ 行为后果的归属不同 ⑤ 行政诉讼中的地位不同

5、行政相对人有哪些主要权利

申请权、参与权、知情权、正当程序权、批评建议权、申诉控告检举权、行政复议权、提起行政诉讼权、请求国家赔偿补偿权、抵制违法行为作为权（明显违法、重大违法）

第四章 行政行为概述

一、概念术语

1、行政行为:行政行为是行政主体运用行政权力针对行政相对人作出的，具有法律效果且表示于外部的法律行为。

2、行政裁决：指行政机关根据法律授权，主持解决当事人之间发生的与行政管理事项密切相关的特定的民事纠纷的活动。

3、行政征收：指行政机关根据法律的规定，以强制的方式无偿地向相对人征集一定数额的金钱或者实物的行政行为。

4、抽象行政行为和具体行政行为：抽象行政行为指行政主体针对非特定对象制定具有普遍约束力、可以反复多次适用的行政法规、规章及其他规范性文件的行为。具体行政行为指行政主体针对特定的相对人，就特定的具体事项，作出有关其权利义务的单方行为。

5、羁束行政行为和自由裁量行政行为:羁束行政行为指法律明确规定了行政行为的范围、条件、形式、程序、方法等，行政机关没有选择的余地，只能严格依法实施而作出的行政行为。自由裁量行政行为指法律仅仅规定行政行为的范围、条件、幅度和种类等，由行政机关根据实际情况决定如何适用法律而作出的行政行为。

6、依职权的行政行为和依申请的行政行为：依职权的行政行为指行政主体根据法律赋予的行政职权而无须行政相对人的申请就能主动作出的行政行为，也称主动行政行为或积极行政行为。依申请的行政行为指行政主体必须在行政相对人提出申请后才能作出的行政行为。

7、行政行为的生效：是指行政行为成立后，能否对相对人发生效力，产生确定力、拘束力或者执行力。

8、行政行为的无效：指行政行为在成立时就具有重大、明显的违法情形，从而导致该行政行为自始至终不具有法律效力。

9、行政行为的撤销：指已生效的行政行为，由其存在违法事由经有权机关用法定程序予以撤销，使其失去法律效力的制度。

10、行政行为的废止：指已经生效的行政行为因其不适用新的情况，由有权机关用法定程序予以废止，使其失去法律效力的制度。

二、思考题

1、行政行为的特征

答：行政行为的执行性、行政行为的单方性、行政行为的裁量性、行政行为职权与职责的统一性。

2、区分抽象行政行为和具体行政行为的意义 ① 认识两者在表现形式和效力上的差异 ② 两者受到监督和审查的范围和程序不同

3、行政行为成立的条件

① 主体条件：行为主体具有行政主体资格 ② 实质条件：行为本身具有行政管理的内容

③ 行驶条件：意思表示存在（以书面，要式行为）

4、行政行为的效力内容

答：行政行为的公定力，行政行为的确定力，行政行为的执行力

5、行政行为的合法要件

答：行政行为的主体合法，行政行为的权限合法，行政行为的内容合法，行政行为的程序合法，行政行为的形式合法

6、无效行政行为及其法律后果

① 行政行为具有特别重大的违法情形；行政行为具有明显的违法情形；行政行为的实施将导致犯罪；不可能实施的行政行为；行政主体受相对人胁迫或欺骗所作出的行政行为。

② 后果：行政相对人可不受行为约束，不履行该行为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任；行政相对人可在任何时候请求国家有权机关宣布该行为无效；有权国家机关可在任何时候宣告相应行政行为无效；行政主体应该将因无效行政行为而取得的一切利益均返还相对人，并对因此而给相对人带来的损失承担赔偿责任。

第五章 行政立法

一、概念术语

1、行政立法:由有权的行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁布有关行政管理事项的、普遍适用的规范性文件的活动。

2、职权立法：指行政机关依据宪法和组织法赋予的立法权，并在宪法和法律规定的职权范围内制定规范性文件的活动。

3、授权立法：指行政机关依据宪法和组织法以外的其他法律、法规授权或者依据国家权力机关的专门授权决议而进行的立法活动。

4、执行性立法：指行政主体为了执行或实现特定法律、法规的规定而进行的立法。

5、创制性立法：指行政机关依据法律的授权，就法律未规定的事项进行立法，创制新的权利义务规范的活动。

二、思考题

1、行政立法的程序（行政法规和规章）

答：行政立法的程序是指法律规定的，行政机关在制定行政法规和规章时所必须遵循的步骤和方式。

A、规章 B、起草 C、审查 D、决定 E、签署公布

2、行政法规的立法权限（国务院立法权限）① 为执行法律的规定需要制定行政法规的事项 ② 根据宪法第89条规定的国务院职权的事项

a、行政机关内部管理 b、社会事务管理

c、全国人大及其常委会授权国务院规定的事项 ③ 国务院对下列事项不能制定行政法规

a、国家主权的事项

b、各级人大、政府、法院和检察院的产生、组织和职权

c、民族区域自治、特别行政区自治、基层群众自治 d、犯罪和刑罚

e、对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚 f、对非国有财产的征收

g、民事基本制度 h、诉讼和仲裁制度

i、基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制定j、必须由全国人大及其常委会指定的其他事项

3、行政立法的效力等级

答：行政立法的效力等级是指行政法规和规章在国家的法律规范体系中所处的地位。

① 宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

② 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章 ③ 行政法规的效力高于地方性法规、规章

④ 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章

⑤ 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章 ⑥ 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定

⑦ 经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

4、行政立法的适用原则 ① 上位法优于下位法原则 ② 特别法优于一般法原则 ③ 新法优于旧法原则 ④ 有权机关裁决原则

第六章 行政许可

一、概念术语

1、行政许可：指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

2、行为许可：行政机关根据相对人的申请，允许从事某种活动采取某种行为的许可形式。

3、资格许可：指行政机关根据相对人申请，通过考核程序核发一定证明文书，允许持有人从事某一职业或进行某种活动。

二、思考题

1、行政许可的特征

行政许可是有限设禁和解禁的行政行为 行政许可是应申请的行政行为 行政许可是受益性行政行为 行政许可是要式行政行为

行政许可是事前控制的一种手段 行政许可是一种赋权行为

2、行政许可法对行政许可是如何分类的

答：《行政许可法》将行政许可分为五类---普通许可、特许、认可、核准和登记

3、可以设定行政许可的事项有哪些

①接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项

 直接涉及国家安全、公共安全、(1)与国家安全有关的事项(2)公共安全事项

(3)经济宏观调控方面的事项(4)生态环境保护方面的事项

(5)直接关系人身健康、生命财产安全的事项 ②直有限自然资源的开发利用，公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等需要赋予特定权利的事项

③直提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。

④直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准，技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项

⑤企业和其他组织的设立等需要确定主体资格的事项登记 ⑥法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项

4、行政许可的一般程序

 行政许可的申请与受理  行政许可的审查与决定  行政许可的期限

第七章 行政处罚

一、概念术语

1、行政处罚：行政处罚是指行政主体对违反法定行政管理秩序但尚未构成犯罪的相对人，依法给与制裁的具体行政行为。

2、一事不再罚：指针对行政相对人的一个违法行为，不能给与两次以上的处罚。

3、警告：指对违反行政法律规范的公民、法人或者其他组织所实施的一种书面形式的谴责和告诫。

4、罚款：指行政机关依法强制要求违法行为人在一定期限内缴纳一定数额金钱的处罚行为。

5、责令停产停业：限制违法行为人在从事生产经营活动的处罚形式。

6、行政拘留：又称治安拘留，是公安机关依法对违反行政法律规范的行为人，在短期内限制其人身自由的一种处罚形式。

二、思考题

1、行政处罚的特征

① 行政处罚的主体是具有行政处罚权的行政主体

② 行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的行政相对人 ③ 行政处罚的直接目的是处罚违法

2、行政处罚与刑罚的区别

答：刑罚是国家审判机关对触犯刑法、构成犯罪的犯罪分子适用的法律制裁方法。区别是 ① 行为的性质不同 ② 作出处罚的主体不同 ③ 适用的对象不同

④ 作出处罚决定的程序不同 ⑤ 制裁的方式不同

3、简述行政处罚的原则

答：处罚法定原则、处罚公正原则、一事不再罚原则、处罚与教育相结合原则、权利保障原则

4、行政处罚的法定种类有哪些

答：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证执照、行政拘留、法律行政法规规定的其他行政处罚

5、行政处罚简易程序的适用条件和内容

答：适用条件---案情简单，违法事实确凿；有法定依据；处罚程度较轻（即只有对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的处罚才可以当场作出行政处罚的决定。

6、简述行政处罚的一般程序

答：听证程序是指行政机关在作出处罚决定之前，公开举行由利害关系人参加的听证会，对事实进行质证、辩驳的程序。

适用条件：处罚案件属于适用听证程序

责令停产停业的行政处罚

② 吊销许可证或执照的行政处罚

处以较大数额罚款的行政处罚

当事人提出听证请求

第八章 行政复议

一、概念术语

1、行政复议：指公民、法人或者其他社会组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行合法性、适当性进行审查并作出复议决定的一种法律制度。

2、行政复议机关：指依据法律的规定有权受理行政复议的申请，依法对被申请的行政行为进行合法性、适当性审查，并作出决定的行政机关。

3、行政复议管辖：指各级行政机关之间受理行政复议案件的权限和分工。

4、行政复议参加人：指与引起争议的具体行政行为有利害关系而参加行政复议的申请人、被申请人、第三人和行政复议代理人。

5、行政复议申请人：认为自己合法权益受到具体行政行为的侵害，依法依自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

6、行政复议被申请人：是行政复议申请人的对称，是指作出被公民、法人或者其他组织申请行政复议的具体行政行为的行政机关或者法律、行政法规授权的组织。

7、行政复议决定：是指行政复议机关对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关负责人同意或者集体讨论通过后，就有关具体行为是否合法，应当做出的书面裁决。

二、思考题

1、行政复议的性质

① 行政复议是具有司法性因素的行政行为 ② 行政复议是行政机关内部监督和纠错的机制 ③ 行政复议是国家行政救济机制的重要环节

2、行政复议的原则

答：行政复议的基本原则，是指由行政复议法确立和体现的，贯穿于行政复议的全过程，并对行政复议其规范和指导作用的原则。

包括：合法原则、公正原则、公开原则、及时原则、便民原则、一级复议原则

3、申请行政复议的条件 ① 行政处罚案件 ② 行政强制措施案件 ③ 许可证管理案件 ④ 行政确权案件

⑤ 侵犯经营自主权的案件 ⑥ 农业承包合同案件 ⑦ 违法要求履行义务案件 ⑧ 行政许可案件

⑨ 不履行法定职责案件

4、行政复议审理的特殊规则

① 复议期间具体行政行为的效力：有下列情形之一的，可以停止执行： a.被申请人认为需要停止执行的 b.行政复议机关认为需要停止执行的

c.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理 d.法律规定停止执行的

② 行政复议证据规则：a、举证责任的承担

b、证据的收集

5、试述行政复议的程序

答：（1）行政复议的申请（2）行政复议的受理

（3）行政复议的审理（4）行政复议决定

6、行政复议决定的类型

答：维持决定、履行决定、撤销决定、变更决定、确认决定、责令重新作出具体行政行为

第九章 行政诉讼

一、概念术语

1、行政诉讼：指法院应公民、法人或者其他组织的请求，通过法定程序审查行政行为的合法性并作出裁判，从而解决一定范围内的行政纠纷的活动

2、行政诉讼法：是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。

它是规定人民法院和诉讼参与人的诉讼活动程序，规范各种行政诉讼行为，调整行政诉讼关系的程序性法律规范，也是我国法律体系中的一个重要法律部门。

二、思考题

1、行政诉讼的特征

① 行政诉讼是一种司法活动

② 行政诉讼是解决一定范围内行政争议的诉讼活动

③ 行政诉讼体现了司法权对行政权的控制，隐含两种国家权 力之间的关系 ④ 行政诉讼中的原被告具有恒定性

2、行政诉讼的一般原则

① 人民法院依法独立行使审判权原则 ② 以事实为依据、以法律为准绳原则

③ 当事人在行政诉讼中法律地位平等的原则

④ 使用本民族语言文字进行诉讼原则 ⑤ 人民检察院对诉讼实行法律监督原则 ⑥ 辩论原则

3、行政诉讼的特有原则

答：具体行政行为合法性审查原则（司法审查有限原则）

诉讼不停止执行原则 被告负举证责任原则

4、行政诉讼的基本制度

答：合议原则、回避原则、公开审判原则、两审终审原则

第十章 行政诉讼受案范围

一、思考题

1、抽象行政行为判断标准 ① 普遍约束力标准

② 对象不特定标准（针对不确定多数人）③ 反复适用性标准

④ 不能直接作为强制执行的根据

2、那些行政行为不可诉

答：国防、外交等国家行为 抽象行政行为 行政机关作出涉及该行政机关公务员权利、义务决定的行为 法定行政终局裁决的行为 刑事司法行为 不具有强制力的行政指导行为等等。

3、法院受理哪些行政争议案件 ① 行政处罚案件 ② 行政强制措施案件

③ 侵犯法定经营自主权案件 ④ 行政许可案件

⑤ 人身权、财产权保护案件 ⑥ 抚恤金发放案件

⑦ 违法要求履行义务案件

⑧ 侵犯其他人身权、财产权案件

第十一章 行政诉讼的管辖

一、概念术语

1、行政诉讼管辖：是法院系统内部各法院之间受理第一审行政案件的权限和分工。

2、级别管辖：是不同级别的人民法院之间第一审行政案件的权限划分。

3、裁定管辖：是根据人民法院作出裁定或决定而不是法律的直接规定而确定的管辖。

4、专属管辖：是指以诉讼标的所在地位标准，法律强制规定诉讼只能由特定法院管辖。

5、管辖异议：又称管辖权异议，是指当事人认为受诉人民法院对已经受理的案件无管辖权，提出不服该受诉法院管辖的意见。

二、思考题

1、中级人民法院管辖哪些行政诉讼起案件 ① 确认发明专利权的案件和海关处理的案件

② 对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所做的具体行政行为不服提起诉讼的案件 ③ 本辖区内重大、复杂的案件

2、适用特殊地域管辖的主要情形

① 专属管辖：如用不动产提起的行政诉讼案件，由不动产所在地人民法院专属管辖。

② 共同管辖：如对限制人身自由的行政强制措施不服而提起诉讼的，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。

3、管辖异议的含义、条件及处理

① 提出管辖异议的主体：“当事人”即原告、被告、第三人 ② 提出管辖异议的期限：10天

③ 提出管辖异议的形式和内容

第十二章 行政诉讼参加人

一、概念术语

1、行政诉讼参加人：是指依法参加行政诉讼活动，享有诉讼权利，承担诉讼义务，并且与诉讼争议或诉讼结果有利害关系的人，包括当事人、共同诉讼人、诉讼中的第三人和诉讼代理人。

2、当事人：与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，以自己的名义参加诉讼活动并受人民法院裁判拘束的人。狭义上就是原告、被告。

3、原告：是指认为具体行政行为侵犯其合法权益，依照行政诉讼法的规定向法院提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织。

4、被告：是被原告指控侵犯其合法权益，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

5、第三人：是指与被诉具体行政行为有利害关系，依申请或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或者其他组织。

6、共同诉讼人：是指在共同诉讼中，人数在两个以上的一方或者双方当事人。

7、诉讼代理人：是指根据法律规定，或者由人民法院指定，或者受当事人委托，享有代理权，以当事人名义在代理权限范围内进行行政诉讼活动的人。

8、委托代理人：是指受当事人、法定代理人的委托，代为进行行政诉讼活动的人。

二、思考题

1、如何理解行政诉讼原告必须是认定自己的合法权益受到具体行政行为侵害的人 ① 起诉人的合法权益是否实际上受到侵害不影响其原告资格 ② 原告的资格限定于保护自己利益者

起诉者只有为了保护自己权益起诉才有原告资格。

2、确定行政诉讼被告有何基本规则

① 被诉人必须是被诉具体行政行为的实施者

“谁行为，谁被告”

② 行为的实施者必须具有行政主体资格

“谁主体，谁被告”

3、共同诉讼的类型

①

必要的共同诉讼人 ② 普通的共同诉讼人

第十三章 行政诉讼证据

一、概念术语

1、证据：一般意义上的证据即证明凭证，是指用已知的事实来证明未知的事实。诉讼证据是指能够证明案件真实情况的各种事实，也是法院认定有争议的案件事实的根据。

2、证据力：证据力，又称证据能力或证据资格。是指一定的事实材料在法律上可以作为定案根据的资格和条件。证据力解决的是证据之所以成为证据的资格问题，判断某一证据材料是否具备证据力。

3、证明力： 证据的证明力，又称证据的证明能力，是指证据对案件事实的证明价值和功能。

4、书证： 书证是指用文字或图画、符号等记载的表达人的思想和行为，并且来证明案件精况的材料。

5、物证：物证是指以物品的外形、特征、规格、质量等客观存在来证明案件事实的物品和痕迹。

6、证人证言：证人证言是指证人就其所了解的有关案件事实情况依法所作出的陈述。

7、鉴定结论：鉴定结论是指由鉴定人运用自己的专门知识，利用专门的设备和材料，对案件中出现的专门问题所作的结论性意见。

8、举证责任：举证责任，是指对于有待证明的事实向人民法院提出证据加以证明的责任。在行政诉讼中，举证责任是由法律预先规定的，在行政案件事实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，如果他提不出证明相应事实的证据，则承担败诉及不利的法律后果的制度。

9、质证：所谓质证，是指当事人、诉讼代理人及第三人在法庭的主持下，对当事人及第三人提出的证据就其真实性、合法性、关联性以及证明力的有无、大小予以说明、评价、质疑、辩驳活动或过程。

10、证据保全：证据保全是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院根据诉讼参加人的请求或依职权采取措施，对证据加以固定和保护的制度。

二、思考题

1、证据的特征。

答：（1）客观性 ：是指证据事实本身必须是伴随着案件的发生、发展过程而遗留下来的客观事实，是独立于人的主观意志之外，不以人的意志为转移的客观存在。

（2）关联性：证据的关联性又称相关性，是指证据必须与待证的案件事实存在客观的联系，并因此对证明案情具有实际意义。

（3）合法性 ：是指用以证明案件事实的证据必须符合法律的要求，按照法定的程序提供、收集、固定、保全和查证。

2、行政诉讼证据有哪几种？

答：①书证 ②物证 ③视听资料 ④证人证言 ⑤当事人陈述 ⑥ 鉴定结论 ⑦勘验笔录、现场笔录

3、简述行政诉讼被告的举证责任。

答：《行政诉讼法》第32条规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。

(1)具体行政行为是否合法应由被告承担举证责任

(2)如果被告不能在举证期限内提供作出具体行政行为的事实证据和法律依据来证明其行为的合法性，将承担败诉的法律后果。

第二篇：【行政法与行政诉讼法】复习资料

《行政法与行政诉讼法》资料

一、填空题

1.行政命令是行政机关依职权进行的，对相

对方科以（义务）的行为。2.以行政指导的功能差异为标准，可将行政

命令分为（规制性行政指导）、（调整性行政指导）、（助成性行政指导）。

3.申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通

报批评）。

4.行政处罚案件由（违法行为发生）的县级

以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。5.人身罚主要有（行政拘留）和（劳动教养）

两种形。

6.行政监督属于（行政行为），与行政立法

行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要。

7.审计的对象主要是（会计资料）。8.我国行政救济的途径主要有（行政机关救

济）和（司法机关救济）。9.行政复议原则上采取（书面）审理的办法。10.公民、法人或者其他组织认为具体行政行

为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。

11.行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。12.（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

13.追偿的形式有两种，一种是“（后补）”

式的追偿；一种是“（先陪后追）”的方式。

14.把复议作为行政诉讼的必经阶段，即（复

议前置）原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。

15.人民法院审理行政案件的方式为（开庭审

理）。

16.我国行政诉讼所规定的管辖主要有（级别

管辖）、（地域管辖）和（裁定管辖）。17.特殊地域管辖又可分为（专属管辖）和

（共同管辖）。

18.行政诉讼参加人包括（当事人）和（诉讼

代理人）。

19.谓。在第二审程序中称上诉人）。

20.可定案证据的特征是：性）和（合法性）

21.（言

词证据）和（22.23.经审查，的，应当在（日内立案，并通知

24.不得以调解

但是，诉讼可以适用调解。

25.第二审人民法院审理上诉案件，有（开

庭）审理和（书面）审理两种方式。26.行政案件的执行程序必须按一定的方式

提起。提起的方式有：（申请执行）和（移送执行）。

27.行政判决分为（一审判决）和（二审判

决）两种。

28.超越职权是指行政机关作出的具体行政

行为超越的法律、法规的（授权）范围。29.滥用职权是指行政机关作出的具体行政

行为虽然在其（自由裁量）权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。1

30.行政法律关系是指为行政法所调整和

规定的，具有行政法上（权利）和（义务）内容的各种社会关系。31.行政法律关系的客体包括（物）、（行

为）、（精神财富）。

32.以行政法调整对象的范围为标准，对

行政法进行分类，可以分为（一般行政法）和（特别行政法）。33.行政许可权的行使，应当以（相对方）

申请为前提。

34.行政主体是享有国家行政权力，实施

行政活动的（组织）。

35.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为（中央）和（地方）行政机关。36.国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权本部门所辖事务的管理权。

37.机关的民事行为同公务行为可以根据

各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。

38.依据实施行政行为时所形成的法律关

系的不同，可以将行政行为分为（行政立法行为）、（行政执法行为）和（行政司法行为）三类。39.·定力）、（确定力）、（约束力）、力）。

40.为（职权立法）与（41.原则。

42.独立的许可）和（附文件的许可）。

许可申请的审核一般包括程序性审

44.财物）。

根据强制执行的对象分为（财产）、（行

为）、（人身）三种执行方式。1．行政合同的缔结主要有（招标拍卖）、（邀请发价）、（直接磋商）等方式。46.行政合同一般采用（书面）形式。

二、名词解释

行政指导----就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动的管理行为

行政处罚----是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。申诫罚----·申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。

人身罚----又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织的谴责和警戒。

一般行政监督----又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

行政监察----是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政

机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

行政违法----是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。

行政不当----也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。行政复议----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行处理决定的活动。

复议申请人----

追偿--------该原则又称为无过错责任原任。

行政先行原则----是指在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。行政诉讼----是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法定程序和要求向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，对具体行政行为进行审理并作出裁决的活动。

行政诉讼管辖----是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

裁定管辖----指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。地域管辖是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

级别管辖----是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

行政诉讼参加人----是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。行政诉讼参与人----是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

行政诉讼当事人是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。

证据----是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

举证责任----又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。起诉----是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

诉讼阻却----是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁

判。

第二审程序----是指上一级人民法院依照法律规定，根据当事人在法定期限提起的上诉，对下一级人民法院作出的尚未生效行政判决或者裁定进行重新审理的程序。

审判监督程序----是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规，依法对案件再次进行审理的程序。

行政判决----是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章。对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

行政裁定----是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决。决定是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

涉外行政诉讼----是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。

行政法----是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

行政法律事实-----是指由于行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。

行政法的法源-----即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

行政主体-----是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政职权------是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。

行政职责-----是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。

国家行政机关-----是指一个国家的统治阶级根据其统治意识，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

国家行政机关的结构-----是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。

公务员-----指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

行政授权-----组织形式的法律行为。

行政委托-----行政相对方------

行政法制监督

行政行为------是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

行政行为的内容------是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。行政立法------是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

行政许可------行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等2

方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的具体行政行为。代执行------是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。

执行罚------是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

行政合同------是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

三、选择题

1.甲乙二人的违法事实和情节相同，但

公安机关对甲裁决拘留。而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于(B同等情况，不同处罚)。2.(A．违法行为轻微，并及时纠正B不

满14周岁的人有违法行为的D精神病人在发病期间有违法行为的)，不予行政处罚。

3.行政监督的主体是(A行政机关)。4.审计的本质是(D动)。

5.后，应当在(B5日内)6.该派出机关)7.拘留15甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙作为第三(A乙有权对一审判决D人民法院有权变更公安局)

李某是县办公室的安全保卫干部，被

借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，(B县公安局)是行政赔偿义务机关。

9.某行政机关违法作出没收公民赵某录

像机的决定，赵某气愤之极而砸毁了自己的录像机。在本例中，赵某(C没有向国家主张行政赔偿)的权利。10.张某重伤他人被刑事拘留。一个月后，公安机关查明张某尚未满14岁，遂依照《刑法》第14条释放张某。张某的父亲提出赔偿要求，按照《国家赔偿法》的规定，公安局如何处理(B不予赔偿)。

11.某市西IX治安联防队行使该IX公安

分局委托的治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌疑的盖某，因盖某拒不说出自己的真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。依照《国家赔偿法》的规定，应由谁承担国家赔偿义务(B区公安分局)。

12.1995年1月5日i钱某因盗窃嫌疑被

公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终审判处钱某有期徒刑

3年。1997年1月，经复查发现钱某犯罪时尚不满16 NI岁，法院根据刑法规定改判无罪，-y．以释放。钱某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理(C应当给予赔偿，损害应从1995年6月1日算至1997年1月)。

国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算(D上职工年平均212资除以全年法定工作日数)。

某是有权要求国家赔偿的受害人，在请求国家赔偿期间内王某突然死亡。-V列关于王某请求国家赔偿的权利的说法，哪些是正确的(C转移给他的继承人D转移 因其是以所(C故)。

在我国，只限于(A

3辆进口车卖给乙地B公BA公司无进口汽车证公司无准运证从事非法运输为由，决定没收3辆汽车。A公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象(D工商局处罚决定的合法性)。

行政复议和行政诉讼活动共同适用的基本原则和规定有哪些(A不适用调解的规定B不停止具体行政行为执行的规定)。

如果原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉时，由（D最先收到起诉状的）人民法院管辖。

对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由(A被告所在地B原告所在地)人民法院管辖。人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府制定发布的规章与国务院部、委制定、发布的规章不一致的，应如何处理(D由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决)。

被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的补偿决定。李某不服，向人民法院起诉，人民法院应否受理(D作为行政案件受理)。

吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院提起诉讼。人民法院应当如何处理(A予以受理)。行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉(B违法拘留C对没有犯罪事实的人错误逮捕D非法拘禁)。

周某被公安局收容审查10天后获释，但公安局未给周某任何书面决定。周某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。人民法院审查起诉时提出的正确要求是什么(C周某必须指出明确的被告D周某必须提出具体诉讼请求和事实依据)。

．陈某系美国驻北京一公司职员，常住北

13.14.15.16.17.18.19.20.21.22.23.24.25.26.京市海淀区。某日，陈某从美国经深圳口鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自己是岸回国。被深圳罗湖海关以走私嫌疑扣重伤，以公安局对刘立处罚过轻为由留。陈某决定提起行政诉讼，有权管辖此向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期案的人民法院是哪些(B深圳市中级人间对白飞的伤势重新鉴定，结论为轻民法院D北京市中级人民法院)。伤。法院应当如何处理(B直接变更公民、法人或者其他组织对下列哪些行为公安局对刘立的处罚决定)。可以提起行政诉讼(B劳动鉴定委员会43.人民法院对于下列哪种案件，根据当实施的劳动能力鉴定行为 C大学根据事人申请，可以收回裁定先予执行《学位条例》拒绝发放学位证书的行为D(C要求行政机关依法发放抚恤金)。注册会计师协会对注册会计师执业证照44.1994年6月，赵某被法院以受贿罪判不予年检的行为)。处有期徒刑2年，以贪污罪判处有期法定代理人的代理权是基于亲权或者监徒刑3年，合并执行有期徒刑4年。护权而产生的，因而其在诉讼中居于(B赵某服刑后不断申诉。1998年2月，与原告相类似)的诉讼地位。法院经审判监督程序对该案再审。再行政诉讼当事人包括(A原告B被告D审判决维持了原审法院对赵某受贿罪第三人)。的判决部分，撤销了对赵某贪污罪的李某的拖拉机。李某不服，以派出所为被判决部分，随即释放。赵某提起国家告提起行政诉讼。诉讼过程中，法院认为赔偿请求，对其请求应如何处理(A被告应当是县公安局，要求变更被告，李决定不予赔偿)。某拒不同意。法院应当如何处理(C裁45.行政诉讼中，人民法院对于妨碍诉讼定驳回起诉)。行为采取的强制措施中，须经人民法某市西城区建委根据市政府总体规划j对院院长批准的有哪些(B．1000元以下某大街实施改造，刘某房屋位于改造区。罚款C．拘留)。某日，西城区建委改造建设指挥部下达住46.第二审人民法院审理上诉行政案件房安置通知，刘某未搬迁。数日后，区建后，根据不同的情况，可以作出(C．维委工作人员带领50余人强行拆除了刘某持原判D．依法改判)房屋，刘某起诉。下列哪个选项是本案被决。告(C西城区建委)。47.行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有的(A查阅、补正庭审笔录的权利诉)。B提出管辖权异议的权利C对第一审法48.院判决上诉的权利D向法院申请证据保全的权利)。书证是指记载或表达人的思想或行为，并以其内容或涵义证明案件事实的文字、符号、图画等材料。其形成方式通常有(A书写 B印刷C绘画D刻制)。(B)行政诉讼证据来源于(A原告举证B被49.《治安管理处罚条例》规定，“违反治告举证C人民法院依职权收集和保全证安管理行为在六个月内，没有发现的，据)。”1995年2月1日，高某在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委同年10月，公托刘律师担任诉讼代理人。件胜诉，实，对高某作出行政处罚。公安机关材料。的处罚决定属于下列哪种违法形式正确的(C(A超越职权)。调查收集证据的权利)。50.人民法院在处理涉外行政案件时，应执行程序结束后，严格遵守我国缔结或者参加的有关国要再次执行的，称为）际条约的规定，除我国声明保留的条执行回转B中止款以外，行政诉讼法与国际条约相抵C．D 触的，(C适用国际条约的规定)。(AB．责令具51.在行政法律关系双方当事人中，结悔过D．拘留)等几种。(B)。(C法定管A．行政相对方是不可少的B．必辖)有一方是行政主体 在一起行政案件的执C．必有一方是国家行政机关行中，D．权利义务关系是平等的.一间房屋当作被执行人张某的房屋强行52.行政法律关系的变更是指行政法律关拆毁。李某提出赔偿请求，该损失应由谁系要素的变更，包括(ABD)赔偿(C应当由人民法院负责赔偿)。A．主体变更B．客体变更C．形式变胡某未经批准在门前耕地建起一栋小楼，更D．内容变更 并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某53.我国行政机关的设置原则是非法买卖土地为由，对其作出没收地上建(ABCD)。筑及罚款的处罚决定。胡某不服，起诉至A·适应需要原则B．精简原则 法院。诉讼期间，县土地管理局将原来的C·高效率原则D．依法设置的原处罚变更为没收地上建筑，取消了罚款处则 罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法54.垂直领导就是由于业务关系极为密院应当如何处理(A审理原处罚决切，上下级行政机关之间采取直接组定)。织与指挥，权力高度集中。如刘立因殴打白飞受到公安局处罚，公安局(AB)。

27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.3

A·民航 B．铁路 C．国家科委 D．国家体委

55.有权机关任命公民担任行政公职叫做

(D)。

A．聘任 B．任命C．选任D．委任 56.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为(B)。A·单方行政行为和多方行政行为B·要式行政行为和不要式行政行为C·抽象行政行为和具体行政行为D·一般行政行为和特殊行政行为

57.行政行为撤销的后果是(ACD)。A．自撤销之日起失去法律效力

B．自始至终不发生法律效力‘’C．行政行为因行政主体或行政相对方的D适当补偿

58.为(BCD)。

A．实施条例C．实施细则

59.“法，国务院另行规定”。此规定属(A)

．立法授权B．执行性立法D．创制性立法

60.资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如(AB)

A．律师证B．会计师执照C．森林采伐D．烟草专卖

61.根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有（ABCD）等。

A．收容审查B．强制传唤C．强制戒毒D．强制扣留

62.行政强制执行的性质是(ABC)。A．行政性B．执行性 C．强制性D．合法性

63.金钱制裁的形式有（AC）

A．支付违约金B．履行合同C．赔偿损失D．罚款

64.行政合同的解除方式有(BC)。

A．书面解除B．单方解除C．协议解除D．口头解除

四、问答题

1、行政指导的特征是什么?

答：是非权力行政活动；是一种事实行为；是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；适用法律优先原则；是一种外部行为。

2、行政指导与行政领导的区别是什么? 答：主体不同；客体不同；内容不同；效力不同。

3罚款与罚金的区别是什么?

答：性质不同；处罚依据不同：适用主体不同；适用的对象不同。

4、行政处罚执行的原则有哪些内容?

答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则：决定罚款与收缴罚款相分离原则。

1． 行政监督与监督行政行为的相同点是什

么?

答：监督的对象相同；监督的目的相同；监督的内容相同。

2． 一般行政监督的主要方式是什么?

答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。

1． 行政违法有什么特征?

答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。2． 行政责任的构成要件有哪些?

答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上的故意或过失。1． 什么是行政救济?

答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

2． 行政救济的特征是什么?

答：以行政管理相对方的请求为前提；以行政争议为基础；最终目的是保护相对方的合法权益。

3、哪些情况不能申请行政复议?

答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的：对国防、外交等国家行为不服的。

4、政复议的原则是什么?

答：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民原则。1． 行政赔偿的特征是什么?

答：实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体。

2． 国家机关行使追偿权，必须具备的条件是

什么?

答赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状；

人对加害行为有故意或重大过失。：

3、行政诉讼的构成要件是什么?

公民、法人或者其他组织；

内；

已出复议决定

4、行政诉讼的特有原则是什么?

答：选择复议原则；审查具体行政行为合法性原则；具体行政行为不因诉讼而停止执行原则；不适用调解原则；司法变更权有限原则。

5、人民法院不予受理的行政案件有哪些? 答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；

6、管辖权的转移必须具备哪些条件?

答：必须是人民法院已受理的案件；移交的人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的4

上下级关系。

1． 行政诉讼的被告有哪些特征?

答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

2． 行政诉讼第三人的特征是什么?

答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

3、行政诉讼证据有哪些种类?

答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

4、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么?

答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；

5、法院不能采用的证据有哪些?

据。

6、开庭审理行政案件应当分为几个阶段?

答：开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段：法庭调查阶段；法庭辩论阶段；评议宣判阶段。

7、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些? 答：法律；行政法规；地方性法规；自治条例和单行条例。

8、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有哪些种类?

答：维持原判；撤销判决；重新作出具体行政行为判决；限期履行判决；变更判决；驳回原告诉讼请求判决；确认判决。

9、涉外行政诉讼的一般原则是什么?

答：适用行政诉讼法原则；同等原则；对等原则；适用有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则。

1．行政法的法源的形式有哪些? 答：宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和地方行政规章与行政法有关的法律解释。

2．行政法的作用是什么?

答：保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益，促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。1．什么是行政法基本原则?

答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。

2．行政法的基本原则有哪些内容?

答：行政合法性原则；行政合理性原则。1．行政主体的特征是什么?

答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

2．行政职权的特征是什么?

性。

1．?

?

?

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。

2．行政职务关系产生的主要程序是什么? 答：选任委任调任聘任。

1．被授权组织的法律地位是什么?

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律出位；行政诉讼法也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

2．被委托组织与被授权组织的区别是什么? 答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同。

1．行政相对方的权利是什么? 答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权利；了解情况的权利：申请行政法上的救济权利。

2．行政相对方的义务是什么?

答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义务；遵循法定程序要求的义务。1．行政法制监督是由哪几部分构成的?

答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务县及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。1．什么是抽象行政行为?

答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。

2．行政行为的内容有哪些?

答：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。

1．确立行政立法程序的民主原则的意义何在? 答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。2．行政立法的程序是什么?

答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布与备案。

1．行政许可的特征是什么?

答：是依申请的行政行为；是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行 为；是要式行政行为。2．行政许可有哪些作用?

答：有利于加强国家对社会经济活动的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法利益。

1．行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么?

答：实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的机关不同；实施的程序不同。2．什么是即时强制?

答：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

1．行政合同履行的原则是什么?

答：实际履行原则；自己履行原则；全面适当履行原则；

2．变更和解除行政合同的法律后果会怎样? 答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同的，应对相对方进行补

案例分析

1、村民陈某、邓某因拒绝缴纳所在乡政府摊派款，被通知参加乡政府举办的“学习班’“学习”期间，不准回家；不准亲友探视；不准与外界通信或电话联系。五天后，陈、邓答应缴纳摊派款，才准许学习结业回家。[分析]

1、陈、邓如不服乡政府办“学习班”的行为；对其权益所受侵害可否请求行政赔偿?为什么?

(1)陈、邓对其人身自由所受到的侵犯，可请求行政赔偿(2分)。因为以办“学习班”的方法非法限制、剥夺公偿的情形之一(2分)。

2个机关提出?途径?

(2)陈、乡人民政府提出。绝赔偿，诉讼(2)(3)天)(2(2分)。

四、1、被告合适。根据被告应该具备的条件来分析。

2、不是。根据审理行政案件可以参照的规章范畴来分析；

3、有。根据证据的相关原理分析。

1、镇政府具体行政行为有：告知黄某的行为是违法的、作出处罚决定

2、镇政府可以根据相关土地管理法规采取相应的行为i。

第三篇：自考行政法与行政诉讼法复习资料

行政法与行政诉讼法》考试小抄

1、行政法：是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

2、行政法律事实：是指由行政法律规非行政机关的社会组织形式的法律行为。

23、行政委托：是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、种资格和能力的具体行政行为。

43、代执行：是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施。61、一般行政监督：又称一般职能的行政监督，是指根据行政隶属关系，上级行政机关对下级行政机关所进行的监督，各级人民政府对所属工作部门的监督。

范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消灭的客观现象或事实。

3、行政法的法源：即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。

4、行政法律关系：是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。

5、行政法律关系主体：即行政法律关系当事人，也称行政主体或行政法律主体，是指参加行政法律关系享有权利、承担义务的当事人。

6、行政法律关系客体：是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。

7、行政法律关系内容：是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务。

8、行政法律关系变更：是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。

9、行政合法性原则：是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。

10、行政合理性原则：是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则中的“理”是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理。

11、行政主体：是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

12、行政职权：是国家行政政权的表现形式，是行政主权实施国家行政管理活动的权能。

13、行政职责：是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的法定义务。任何行政主体在享有或行使行政职权的同时，必须同时履行职责。行政职责随行政职权的产生、变更或消灭而在相应变化。行政职责的核心是依法行政。

14、国家行政机关：是指一个国家的统治阶级根据其统治意志，依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。

15、国家行政机关的结构：是指构成国家行政机关各要素的排列组合方式。

16、首长制：凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制。

17、委员会制：政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会集体承担者，称为委员会负责制。

18、层次制：又叫层级制、分级制，是指政府纵向分为基干层次，每个层次所管业务性质相同，各对其上层负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

19、职能制：又叫分职制，指政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管业务内容不同，但所管范围大体相同。

20、公务员：是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。

21、行政职务关系：是指公务员基于其行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。2008年全国最

22、行政授权：是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部或全部授给 其他社会组织办理的行为。

24、行政相对方：是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

25、行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法行为所进行的监督。

26、行政行为：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

27、行政行为的内容：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。2008年全国最

28、行政立法行为：是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。

29、行政执法行为：是指国家行政机关或被授权的社会组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规或规章在实际生活中得以实现的活动。30、行政司法行为：是指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关的为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。

31、要式行政行为：是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的行为。

32、不要式行政行为：是指不需要具备特定形式或特定程序，只需行为人口头意思表示就可生效的行政行为。

33、抽象行政为：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。

34、具体行政行为：是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为。

35、行政行为的无效：是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产生法律效力。电大专科形考

36、行政行为的撤销：是指对已发生法律效力的行政行为，如发现其违法或不当，由有权限国家机关予以撤销，使其失去法律效力。

37、行政行为的废止：是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形而依法宣布失去法律效力。

38、行政立法：是国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章的活动。与行政立法有关的情报、资料以及行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民有权向行政机关了解。

39、情报公开制度：与行政立法有关的情报、资料以及对行政立法计划的解释、说明等，凡是不属于法律规定为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。

40、行政立法主体：是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关。

41、行政立法程序：是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。

42、行政许可：是指行政主体根据行政相对方的申请，依照有关法律、法规的规定，通过颁发许可证、执照或批准、登记、认可等方式，允许其从事某项活动，行使某项权利，获得某

44、执行罚：是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

45、行政强制：是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。

46、行政强制执行：是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。

47、间接强制执行：是指行政主体通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。

48、直接强制执行：是指义务人拒不履行其应履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务相同状态的一种强制执行措施。

49、即时强制：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

50、被追偿人：是实施加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。

51、行政法律关系：为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。

52、行政合同：是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。

53、行政合同的变更：是指现存合同基于行政主体的权力如为满足公益的需要而行使一定的裁量权或其他法律事实，如出现不可抗力，在不改变现存合同性质的基础上，对涉及合同主体、客体或内容的条款作相应的修改，补充或限制。

54、行政合同的解除：是指合同尚未履行或尚未全面履行时，当事人提前结束约定的权利义务关系的行为。

55、行政指导：是指行政机关在其所辖的事务范围内，根据国家的政策规定，或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的方法或手段，取得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的的主动管理行为。

56、行政处罚：是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织给予制裁的具体行政行为。

57、申诫罚：又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其它组织的谴责和警戒。

58、人身罚：也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚。

59、行为罚：又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的制裁形式。

60、财产罚：是行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的处罚形式。

62、行政监察：是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、命令的情况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律效力的专门活动。

63、行政监督：行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行政系统内部设立的专门监督机关的法律监督。

64、审计监督：它是根据会计记录等有关经济资料和国家的法律法规，由国家审计机关依法审核和稽查被审计单位的财政财务收支活动、经济效益和财政法纪的遵守情况，作出客观公正的评价，并提出审议报告，以维护国家财政经济秩序，促进谦政建设的活动。65、行政违法：是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。66、行政不当：也叫行政失当，是指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

67、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。

68、行政诉讼管辖：是指上下级人民法院之间和同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

69、裁定管辖：是指人民法院在某些特殊情况下，以裁定的方式确定行政案件的管辖法院。

70、地域管辖：是指同级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

71、级别管辖：是指在人民法院组织系统内划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。72、行政诉讼受案范围：又称人民法院主管范围，是指人民法院受理并审理行政争议的范围。

76、选择复议原则：是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。

77、司法变更权：是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。

78、追偿：是国家向行政赔偿请示求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。

79、危险责任原则：该原则又称为无过错责任原则，这是指行政主体和行政工作人员在执行职务时侵犯了相对方的合法权益并造成损失的，不论行为人是否有过错，国家均应承担赔偿责任。

80、行政先行原则：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先行向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。如果行政处理未能解决争端，则请求权人方可提起赔偿的诉讼程序。

81、行政赔偿：即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行

政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。

82、行政救济：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

83、行政机关救济：是指行政管理相对方依法向有权的国家行政机关请求对行政主体的行政违法或不当的具体行政行为进行纠正或追究其行政责任的一种救济途径。

84、司法机关救济：也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行组织认为自已的合法权益到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。

101、诉讼阻却：是指由于某些特定的原因，使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。

105、执行阻却：是指人民法院在执行过程中，导致执行程序暂时不能进行或者根本不能进行的特殊情况。106、行政诉讼强制措施：是指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利执行，对有妨碍诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。107、执行回转：是指执行程序完毕后，答：保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

3、什么是行政法基本原则？

答：是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。行政法的基本原则，起着保证行政法制统一、协调和稳定的重要作用，是行政法的灵魂。如与基本原则相抵触的行政法律条文必须修改或撤消，违反行政法基本原则的行为，必须予以纠正和制裁。

4、行政法的基本原则有哪些内容？行政合法性原则、行政合理性原则。质的社会组织；是具有较强的执行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。国家行政机关有如下特征：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。它以国家暴力为后盾，是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的，与其他组织相比，国家行政机关具有高度权威性。（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。行政机关是权力机关的执行机关。行政机关可在其职权范围内制定规范性文件或采取具体行政措施等，均是属于执行性行为。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且执照科学方法依法活动。政管理相对方的诉讼请求，依照法定的审判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

85、行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。

86、复议申请人：是指认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害，依法以自己的名义提出复议申请的公民、法人或者其他组织。

87、复议被申请人：是指因公民、法人或者其他组织对其作出的具体行政行为提出复议申请的行政机关。88、具体行政行为：是指行政机关对特定的公民、法人或者组织作出的影响其权益的决定。

89、抽象行政行为：是指行政机关针对不特定的对象作出的具有普遍约束力的决定和命令的行为。

90、行政复议管辖：是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工。

91、行政复议机构：是指行政复议机关内设置的专门负责复议工作的机构。

92、涉外行政诉讼：是指人民法院受理、审理和执行具有涉外因素的行政案件所适用的诉讼程序。涉外因素是指行政案件的原告、第三人或者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组织。

93、行政判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉讼争议，作出的实体裁判。

94、行政裁定：是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉程序问题作出的裁决。

95、决定：是指人民法院在诉讼期间，对诉讼中遇到的特殊事项作出的裁决。

96、维持判决：是指人民法院根据事实，依据法律法规参照规章，对审理终结的行政诉争议，作出的实体裁判。97、撤销判决：是指人民法院经过审理作出的否定被诉具体行政行为合法的判决。

98、超越职权：是指行政机关作出的具体行政行为超越了法律、法规的授权范围。

99、滥用职权：是指行政机关作出的具体行政行为居然在其自由裁量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨。

100、起诉：是指公民、法人或者其他 因据以执行的法律文书依法被撤销，或者出现其他原因，又因执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。执行回转是纠正执行错误的一项补救制度。

108、再执行：执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为再执行。

109、证据：是指用以证明案件事实的一切材料和事实。

110、举证责任：又称证明责任，是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任。111、行政诉讼参加人：是指因与行政争议存在直接利害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们的诉讼地位相类似的人。

112、行政诉讼参与人：是指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。

113、行政诉讼当事人：是指因具体行政行为发行争执，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。

114、行政诉讼原告：是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民、法人和其他组织。电大专科形考

115、行政诉讼被告：是指作出原告认为侵犯其合法权益并向人民法院提起诉讼的具体行政行为，而由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。

116、司法机关的救济，也就是行政诉讼，是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求，依照法定的市判职权和诉讼程序，通过处理和裁决行政争议，纠正行政违法，维护相对方的合法权益，监督行政主体的行政活动。

117、集权制与分权制：集权制指行政权力集中于上级机关，下级机关没有或有自主权，一切均需按照上级机关的指示去办。分权制指下级机关在其管辖范围内有自主决定权。上级机关对其权限内决定的事项不加干涉。118、行政诉讼证据是指在行政诉讼中用以证明案件事实情况的一切材料和事实。

二、问答题

1、行政法的法源的形式有哪些？ 答：行政法的法源是指行政法的外部表现形式。可分为以下几种形式：宪法、法律、行政法规定和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。

2、行政法的作用是什么？

答：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。

5、行政主体的特征是什么？

答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关、组织区分开来。行政主体享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议、行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。

6、行政职权的特征是什么？

答：特征是：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性。有另外，行政主体在行使行政职权时，还享有行政优先权和行政受益权。行政优先权是指，行政主体在行使行政职权时所享有的种种职务上和行为上的优先条件。行政优先权虽然不属于行政职权，但它与行政职权密切相关，是行政机关行使行政职权的保障条件。行政优先权主要包括先行处置权、获得社会协助权和推定有效权。行政受益权是指行政主体从国家所享受到的各种物质优益条件。为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等。

7、国家行政机关有哪些特征？ 答：国家行政机关是具有国家强制性

8、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？

答：法律依据、隶属关系、职责权限、任职期限、机构设置、人员编制。`

9、行政职务关系变更的情况有哪些？ 答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权、职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。主要发生于下列情况：（1）罢免。指按照法律规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞去领导职务。指公务员因某种原因，出于本人意愿，向有决定权的机关请求不再担任某种行政职务的行为。（4）免职。指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（5）降级。指公务员从较高的职务被调至较低的职务。（6）转职。指原职务不变，但变更职务关系的性质。（7）调职。也叫调动工作。即把公务员调到另一种岗位担任相同的职务。（8）升职。公务员依法从低职位调到高职位担任职务。

2、行政职务关系产生的主要程序是什么？

答：选任、委任、调任、聘任。

10、被授权组织的法律地位是什么？ 答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位；行政诉讼也规定，被授权组织所为行政行为被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。

11、被委托组织与被授权组织的区别是什么？ 答：（1）性质不同。被委托组织不具法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（2）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（3）行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。

12、行政相对方的权利是什么？ 答：（1）提出申请的权利。行政相对方有依法提出申请的权利，如申请许可证、申请抚恤金、补助金等。（2）参与行政管理的权利。行政相对方有权依法参与行政法规、规章及相关行

政政策、行政计划的制定，如听证会、论证会等。（3）听证的权利。在行政机关作出影响行政相对方权益的行政行为之前，必须保障行政相对方有听证的权利、应当告知行政相对方有关的行政行为的事实、理由和依据等，给予行政相对方以充分的辩论的机会，查清事实，从而作出合法、公正的行政行为。（4）了解情况的权利。行政相对方有权依法了解有关的行政信息，包括各类规范性文件，有关制度、规则、标准、程序，与行政相对方有关的档案材料等。（5）申请行政法上的救济的权利。行政相对方对行政主体作出的具体行政行为不服，有权依法申请行政复议、提起行政诉讼。当行政主体的行政行为违法侵犯行政相对方的合法权益并造成损失时，行政相对方有请求行政赔偿的权利。原则的意义在于：一是能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民群众的意志。二是这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行政机关的权力。

19、行政立法的程序是什么？

答：行政立法的程序，是指行政主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。（1）起草。是指列入规划的需要制定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法案。（2）征求意见。在起草行政法规、行政规章的过程中，应当广泛听取有关机关、公民、社会各组织的意见。（3）审查。是指行政法规、规章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议，核查的制度。（4）而不能由他人代替履行。（3）全面适

当履行原则。是指当事人按照合同规定的内容全面适当地履行，在任何条款上都不得违反合同规定。

25、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？ 答：（1）行政合同变更后，原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行。行政合同解除后双方当事人之间的合同关系终止，彼此不再享有原合同规定的权利和义务。（2）因行政主体单方面变更和解除合同的，应对相对方进行补偿。

26、行政指导的特征是什么？ 答：（1）行政指导是非权力行政活动。（2）行政指导是种事实行为。（3）行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。（4）行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领的行政行为是否合法合理。（3）监督的目的相同。都是保障国家法律、政策的统一和正确实施，保护国家利益、社会公共利益和公民、法人或组织的合法权益。

32、一般行政监督的主要方式是什么？

答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行政复议；惩戒。根据我国有关法律规定，目前一般行政监督的主要方式有以下几种：（1）报告工作。听取、审查报告，是上级政府监督下级政府、各级政府监督其工作部门执行情况的主要方式。（2）执法监督检查。执法检查大致有三类：一是全面检查和专项检查。二是单独检查和联合检查。三是定期检查和不定期检查。（3）审查批准。审查批准是监督主体对监督对象的普遍行政行

13、行政相对方的义务是什么？ 答：（1）服从行政管理的义务。这是行政相对主的首要义务，主要表现为一是遵守行政机关发布的行政法规，行政规章和其它规范性文件的规定；二是执行行政机关作出的行政处理决定等。（2）协助行政主体执行公务的义务。当行政主体及其工作人员执行公务时，行政相对方有主动予以协助的义务。（3）遵循法定程序要求的义务。行政相对方在请求行政主体为一定行为或行政主体要求其为一定行为时，应遵循法定的步骤、手续和时限等的要求，否则会承担相应的法律责任。

14、行政法制监督是由哪几部分构成的？

答：行政法制监督是由主体、对象和内容三总分组成的。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督以及国家机关以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员；行政法制监督的内容是监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

15、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？ 答：（1）国家权力机关的监督；（2）国家司法机关的监督；（3）国家行政机关的监督；（4）国家机关体系以外的公民、组织的监督。

16、什么是抽象行政行为？

答：是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为。包括行政主体制定行政法规和行政规章的行政行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。

17、行政行为的内容有哪些？

答：是指某个行政行为对行政相对方的权利、义务等产生的具体影响。（1）赋予权益和剥夺权益。赋予权益是指行政相对方法律上权能、权利或利益。剥夺权益是指剥夺行政相对方已有的法律上的权能、权利或利益。（2）科以义务和免除义务。科以义务是指行政主体使行政相对方承担某种作为或不作为义务。免除义务是指行政主体免除行政相对方原有的义务。3）确认法律事实与法律地位。所谓确认法律事实是指行政主体依法对某个法律关系有重大影响的事实是否存在予以确认。所谓法律地位是指行政主体依法对某个法律关系中当事人的权利义务是否存在及存在范围予以确认。

18、确定行政立法程序的民主原则的意义何在？

答：民主原则在行政立法程序的民主 通过。是指法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决的制度。（5）签署。行政法规、规章通过后，还须经制定机关的行政首长签署。（6）发布与备案。凡是未经发布的行政法规、行政规章都不能认为已发生效力。备案是指将已发布的行政法规、行政规章上报法定的机关，使其知晓，并在必要时备查的程序。

20、行政许可的特征是什么？ 答：（1）行政许可是依申请的行政行为。（2）行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为。（3）行政许可是要式行政行为。

21、行政许可有哪些作用？

答：1）有利加强国家对社会经济的宏观管理，实现从直接命令的行政手段到间接许可的法律手段的过渡；2）有利于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不正当竞争；3）有利于维护社会治安，保障公共安全，保护国家和公民的合法利益。

22、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区别是什么？ 答：（1）实施的条件不同。行政强制执行以相对方不履行行政处理决定为前提，而强制预防和强制制止是行政机关依照法律和法规，为排除危害而采取的对相对方的强制力，人们称之为即时强制。（2）实施的时间和目的不同。强制预防和强制制止分别适用于危害发生之前和危害发生之中，用以预防危害的发生和制止危害的继续；而行政强制执行一般在一行为结束后实施，以求行政处理决定的执行。（3）实施的机关不同。行政强制执行可以由人民法院实施，也可以由行政机关实施；而强制预防和强制制止只能由行政机关实施。（4）实施的程序不同。行政强制执行的实施，需要遵守一系列严格的法律程序。违反的程序，执行则无效；而强制预防和强制制止由于是一种在紧急情况下采取的即时强制措施，所以，一般情况下没有严密的程序，只有不超越职权，就为有效。

23、什么是即时强制？

答：是指因情况紧急，为了达到预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。

24、行政合同履行的原则是什么？ 答：（1）实际履行原则。是指必须按照合同规定的标的履行，不能变更的或用违约金或赔偿损失的方法代替合同的履行。（2）自己履行原则。行政合同不仅要求实际履行，而且实行自己履行原则，即相对方必须本身履行，域。（5）行政指导适用法律优先的原则。（6）行政指导是一种外部行为。

27、行政指导与行政领导的区别是什么？ 答：（1）主体不同。行政领导的主体是国家行政管理活动中的各级领导者，而行政指导的主体是行政机关。（2）客体不同。行政领导是一种行政组织内部的活动，它作用的对象是行政组织中的被领导者。而行政指导则是行政机关管理社会事务的一种外部行政活动，它作用的对象是公民、法人及其他社会组织。（3）内容不同。行政领导是国家行政管理活动中各级领导活动的总和。而行政指导是行政机关在其所在管辖的事务范围内，基于国家的法律精神、原则或政策，用非强制性的手段取得相对方的同意或协助而实施的管理行为。（4）效力不同。行政领导是行政组织内部的领导活动，它有严格的组织和纪律的要求，对行政领导必须严格服从。而行政指导是行政机关对行政相对方的指导活动，不具有强制力，相对方可以服从，也可以不服从。

28、罚款与罚金的区别是什么？ 答：（1）性质不同。罚金属于刑罚处罚；罚款则属于行政处罚。（2）处罚依据不同。罚金由刑法加以规定，罚款则由行政法律规范加以规定。（3）适用主体不同。罚金由人民法院判处，而罚款则由行政机关或法律法规授权的组织科处。（4）适用的对象不同。罚金是对犯罪者的惩罚，而罚款则是对违反行政法律规范者的惩罚，其程度比罚金轻。

29、行政处罚执行的原则有哪些内容？ 答：（1）当事人自觉履行原则；（2）行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则；（3）决定罚款与收缴罚款相分离原则。

30、行政机关组织法所包含的基本内容是什么？

答：A、法律依据。是决定行政组织法是否合法的条件之一。B、隶属关系。指行政机关之间领导与被领导以及它们之间的权责关系。C、职责权限。指行政机关的主管事项和行使权力的范围。D、任职期限。指对行政首脑任职期间有明确的规定。E、机构设置。指行政机关内部机构的设置。F、人员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。G、其他事项。如生效条件等。

31、行政监督与监督行政行为的相同点是什么？ 答：（1）监督的对象相同。都是以行政机关及其公务员为主要对象。（2）监督的内容相同。都是行政机关的行政行为，包括普遍的行政行为和个别

为、具体行政行为，如对财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对并加以确定的行为。（4）备案。备案是根据法律规定或上级行政机关要求，监督对象将其他规范性文件或某些重大行政行为的书面材料报上级行政机关供其了解情况的行为。（5）行政复议。行政复议制度是各级人民政府及其工作部门实施行政法制监督的一项重要制度。（6）惩戒。惩戒处分分为两种：一是对行政机关适用的。另一种是对违法机关的领导人或直接责任人的行政处分。

33、行政违法有什么特征？ 答：（1）行政违法是行政主体及其执行公务人员的违法；（2）行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为，即违反行政法律规范中对其行使职权所要求的程序性与实体性义务的约束。（3）行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。行政违法行为是一个主客观统一的过程。即在客观上有违反行为法律规范的事实，在主观上有过错。

34、行政责任的构成要件有哪些？ 答：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；（2）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；（3）行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；（4）承担行政责任必须有主观上的故意或过失。

35、什么是行政救济？

答：是指公民、法人或其他组织认为具体行政行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方的合法权益。

36、行政救济的特征是什么？ 答：（1）行政救济以行政管理相对方的请求为前提。因为行政救济制度的设立就是为了对行政管理相对方的合法权益予以救济和保护。（2）行政救济以行政争议为基础。行政争议，也就是行政纠纷，是行政管理相对方认为行政主体的具体行政行为违法或不当，侵犯其合法权益，并对行政行为不服所形成的法律争议。（3）行政救济的最终目的保护相对方的合法权益。行政救济的核心内容是由有权的国家机关处理和裁决行政争议。

37、哪些情况不能申请行政复议？ 答：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的。（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或

者其他处理的。（3）对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议。

38、行政复议的原则是什么？ 答：（1）合法性原则。是所有行政权行使都应遵循的一项基本原则，是依法行政的基本要求，行使行政复议权当然也要遵循合法原则。（2）公正原则。公正是一切司法活动的本质要求，行政复议是一种行政司法行为，复议机关解决行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他组织放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。（3）公开原则。是一个重要的程序原则，是民主政治的本质要求。它是指行政机关在答：（1）选择复议原则。是指在法律、法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉。（2）审查具体行政行为合法性原则。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。（4）不适用调解原则。赔偿诉讼可以适用调解。（5）司法变更权有限原则。

43、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：（1）国防、外交等国家行为。（2）抽象行政行为。（3）内部行政行为。（4）或者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没有证据、依据，人民法院撤销被诉具体行政行为。

49、法院不能采用的证据有哪些？ 答：（1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据。（2）被告严重违反法定程序收集的其他证据；（3）未经法庭质证的证据；（4）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；（5）被告在二审过程中向法院提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据。

50、审判监督程序与第二审程序的区此外，《行政诉讼法》第53条第一款规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章”。

53、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的判决有哪些种类？ 答：（1）维持原判；（2）撤销判决；（3）重新作出具体行政行为判决；（4）限期履行判决；（5）变更判决；（6）驳回原告诉讼请求判决。有你更精 作出与相对方利益相关的行政行为时，要通过一定的程序让相对方参与和了解。（4）及时原则。是行政效率的具体原则要求。（5）便民原则。是指行政复议要便于行政相对人参加，在复议活动中复议机关和复议人员要为申请人行使各项权利提供方便。

39、行政赔偿的特征是什么？ 答：（1）行政赔偿实质上是一种国家赔偿。行政职能属于国家职能，行政权也属于国家权力。行政主体及其工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，根本上是一种国家活动。因此行政赔偿是一种国家赔偿。（2）行政赔偿的起因是行政侵权损害行为。是行政主体作出的行政行为侵犯并损害了公民、法人和其它组织的合法权益的行为。（3）行政赔偿的义务只能是侵权行政机关。是指作出行政行为的行政机关和实施侵权行政行为的行政机关人员所在的行政机关。（4）行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限。依照我国法律规定，除具体行政行为以外的抽象行政行为以及国防、外交等国家行为不在国家承担行政赔偿责任的范围之内。

40、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？ 答：（1）赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金，返还了财产或恢复了原状。地赔偿称义务机关向受害人赔偿之前，追偿权是不存在的。赔偿义务机关的赔偿可以基于人民法院的判决或调解，也可以据行政赔偿协议程序的协议书。（2）行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。故意是指致害人实施加害行为时，主观上认识到自己的行为违法并可能造成相对方合法权益的损害，却仍然一意孤行，导致损害结果发生。重大过失是相对于一般过失而言的，即行政人员或受委托之人，不但没有注意到其身分或职务上的特别要求，而且未能预见和避免普通人均能预见或避免的事情，即没有达到法律对一个公民的起码要求。

41、行政诉讼的构成要件是什么？ 答：1）原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2）被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织。3）原告提起行政诉必须是在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖。4）原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内。5）法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

42、行政诉讼的特有原则是什么？

法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

《行政诉讼法》第12条规定了司法审查的排除条款，即明确规定某些事项人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对国防、外交等国家行为提供的诉讼。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他组织就行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定提起的诉讼。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他组织对法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为提起的诉讼。此外，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二条还列举了排除在人民法院受案范围的几种行为，即：（1）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确规定授权实施的行为；（2）调解行为及法律规定的仲裁行为；（3）不具有强制力的行政指导行为；（4）驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；（5）对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

44、管辖权的转移必须具备哪些条件？ 答：（1）必须是人民法院已受理的案件；（2）移交的人民法院对案件有管辖权；（3）移交的人民法院与接受移交的人民法院是具有直接关系的上下级关系。

45、行政诉讼的被告有哪些特征？ 答：（1）被告只能是行使行政管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。（2）其作出的具体行政行为被原告指控侵害合法权益。（3）以自己名义应诉，并受有民法院裁判拘束。

46、行政诉讼第三人的特征是什么？ 答：（1）与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；（2）相对于原告、被告而言，是与被诉具体行政行为的利害关系的其他公民、法人或者其他组织；（3）在诉讼期参加诉讼；（4）申请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。

47、行政诉讼证据有哪些种类？ 答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；鉴定结论；勘验笔录与现场笔录。

48、在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？

答：1）对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；2）被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能

别是什么？ 答：（1）提起的主体不同；提起审判监督程序的主体必须是法律明文规定的各级人民法院院长和上级人民法院、最高人民法院以及各级人民检察院。而有权提起上诉的则是享有上诉权的当事人，并且当事人的上诉必然引起第二审程序的发生。（2）提起的条件不同；只有发现已经生效的判决、裁定违反法律、法规的规定，才能提起审判监督程序；而只有当事人不服一审未生效的判决、裁定，不论判决、裁定是否违反法律、法规，即可在法定期限内提起第二审程序。（3）有无期限制不同。适用审判监督程序不受时间限制、判决、裁定生效后的任何时间内都可提起；而上诉只能在法定的上诉期限内提出。（4）审理的主体不同；适用审判监督程序的行政案件，既可由原审人民法院审理，也可由原审人民法院的上级人民法院审理；而适用二审程序的行政案件，只能由第一审人民法院的上一级人民法院审理。（5）审理的对象不同；适用审判监督程序审理的是已经生效的判决、裁定；而适用二审程序审理的则是尚未生效的第一审判决、裁定。（6）程序的性质不同；审判监督程序是为了纠正人民法院生效判决、裁定的错误而设置的一种特殊程序，不具有审级性质，是对人民法院生效裁判的一种事后监督和补救措施；而第二审程序是按照两审终审的司法原则设置的，是对第一审行政案件的继续审理。

51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？ 答：（1）开庭前准备阶段；（2）出庭情况审理阶段；（3）法庭调查阶段；（4）法庭辩论阶段；（5）评议宣判阶段。

52、人民法院审理行政案件的实体法依据有哪些？ 答：（1）法律；（2）行政法规；（3）地主性法规；（4）自治条例和单行条例。

答：人民法院审理行政案件的实体法依据有：（1）法律。包括全国人大制定的基本法律和全国人大常委会制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法规。即国务院根据宪法和法律，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。其名称有条例、规定、办法。（3）地方性法规。地方性法规仅适用于本行政区域内发生的行政案件。被诉行政机关与受理法院不在同一地区，人民法院审理行政案件适用地方性法规时，应当以作出具体行政行为的行政机关依法所适用的地方性法规为依据。（4）自治条例和单行条例。民族自治地方（自治区、自治州、自治县）的人民代表大会根据当地民族的政治、经济和文化特点，制定的自治条例和单行条例，可以作为法院审理发生在民族自治地方的行政案件的依据。

54、涉外行政诉讼的一般原则是什么？ 答：（1）适用行政诉讼法原则。《行政诉讼法》第70条规定：外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，适用本法。法律另有规定除外。（2）同等原则。又称国民待遇原则，是指外国人、无国籍人、外国组织在我国进行行政诉讼，享有与我国公民同等的诉讼权利和负有同等的诉讼义务。（3）对等原则。又称相互原则，是指国家之间在对待对方公民、组织的诉讼地位和诉讼权利时相互对等。（4）适用有关国际条约原则。（5）委托中国律师代理诉讼原则。55．简述行政合法性原则的具体要求。1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；2)任何行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律相抵触；3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

56．简述行政立法与权力机关立法的区别．

答：(1)立法的主体不同；(2)立法的来源不同；(3)立法的内容不同；(4)所立之法的效力等级不同；5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同； 7)立法效果不同。

57．简述行政复议的特点。答：(1)行政复议是行政机关的行政行为；2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为； 3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。

58、简述国家行政机关的特征 答：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。

59、简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形 答：（1）延期审理；（2）缺席判决；（3）诉讼中止；（4）诉讼终结；（5）案件移送；（6）延长审限；（7）撤诉。60、简述行政授权的特征

答：1）行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的；2）行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责；3）被授权的组织在被授权范围内以自己的名义自主地行使行政职权。

61、简述在我国行政处罚的分类有你 答：（1）人身罚（行政拘留，劳动教养）；（2）行为罚（责令停产停业，暂扣和吊销许可证和营业执照）；（3）财产罚（罚款，没收违法所得，没收非法财物）；（4）申诫罚（警告，通报批评）

62、简述行政案件的执行根据.答：（1）人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文书（行政判决书，行政裁定书，行政赔偿调解书，行政附带民事诉讼判决书和调解书，决定书）；（2）行政机关制作的发生法律效力、具有执行内容、依法可由人民法院强制执行的法律文书。63、简述行政法的作用

答：1）保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；有你更精 2）贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。

64、国家行政机关的设置原则。答：（1）适应需要原则（2）精简原谈、调查、采访等，能使公众有足够的机会参与制定活动，充分表达意见和要求，使行政立法文件真正做到集思广益。（2）这种程序上的民主原则，能够有效地约束同级行政机关的权力。在行政机关没有很好地遵循公开原则和制度，并有可能造成违法或侵权的后果时，能够及时地发现，从而有效地维护国家机关及其所制定的规范的权威，更好地保护行政相对人的合法权益。

70．行政许可的特点是什么？ 答：行政许可的特点有：（1）行政许可是依申请的行政行为。行政许可一般都以行政相对方的申请为前提，行政主体并不因行政相对方准备从事某项活动就主动地颁发行政许可证。（2）理行政案件是对具体行政行为的合法性进行审查。行政机关作出具体行政行为，是其行使法定职权的表现，而对于这种法定职权，行政机关不得放弃或者让步，否则即构成失职．因此，行政机关作出的具体行政行为或者是合法，或者是违法，没有第三种可能。⑸司法变更权有限原则 司法变更权是指人民法院对被诉具体行政行为经过审理后改变该具体行政行为的权力。司法变更权涉及到司法权与行政权的关系问题．因此，各国在规定法院所享有的变更权时都极为慎重．

3、论述行政合理性原则的具体要求。答：(1)行政行为的动因应符合法律目的，无论有无成文的法律规定，行政机关运用权力时必须符合法律目的，管理的广泛性、变动性、应变性所决定的；3)行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，既可依法自主作出；4)行政行为时以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。7．试述行政诉讼中被告负举证责任的基本依据

答：1)人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查，而被诉具体行政行为是由行政机关单方作出的，因此由行政机关举证证明其所作出的被诉具体行政行为合法，符合公平合理原则；2)依据法治原则，行政机关必须依法行政，因此当公民、法人或者其他组织认为具体行政行为则（3）高效率原则（4）依法设置的原则 65、公务员在法律地位上有下列特点： 答：①他享受宪法和法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务；②他可以以自己的名义从事个人行为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一种身分了；③他的个人行为只代表他个人，不具有强制性，而且行为效果归属于他自己。公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它又不同于一般的公民。当公务员依法代表国家从事公务时，他就具有了其作为公务员的法律身分，从而享有公务员的法律地位。由于自然人和公务员是两种不同的法律身分，二者所处的法律地位是不同的。当其处于公务员法律地位时，便显示出其特点：免公务员有资格作为国家的代表，以公务机关的名义从事公务行为；公务员享有行政职权，享有行政优益权，同时需要承担行政职责；

（1）行政相对方的权利①提出申请的权利 ②参与行政管理的权利 ③听证的权利 ④了解情况的权利 ⑤申请行政法上的救济的权利有你（2）行政相对方的义务①服从行政管理的义务 ②协助行政主体执行公务的义务 ③遵循法定程序要求的义务

67、划分个人行为与机关行为的标准是什么？ 答：(1)公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。(2)公务员的行为是在其职责范围内作出的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标准综合认定。(3)公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。

68、简述行政诉讼原告的法律特征。答：行政诉讼原告是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系，而依法以自己的名义向人民法院起诉的公民法人或者其他组织。原告具有以下法律特征：（1）认为具体行政行为侵犯其合法权益，或与具体行政行为有法律上的利害关系。（2）以自己的名义向人民法院起诉。（3）受人民法院裁判的枸束。其中第1个特征，既是指原告的特征之一，也是对原告资格的规定。

69、确立行政立法程序的民主原则的意义何在？ 答：（1）能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志。因为行政法规、规章的各种草案，经过公开的讨论、听证以后，更有利于公众包括利害关系人的理解和认同。别外各种途径的参与制度如书信、磋商、座 行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为，行政许可不同于行政处罚、行政强制等对行政相对方科以义务的行为，而是免除相对方某种不作为义务使相对方可以行使某种权利。3）行政许可是要式行政行为。行政许可要遵循一定的法定程序，并应以正规的文书、格式、日期、印章等形式不予批准和证明。

三、论述题

1．论述行政法制监督的构成。

答：行政法制监督是由主体，对象和内容三个部分构成。(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织．其中国家权力机关，国家司法机关，上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民，组织所进行的监督属于汉利性监督．(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律，法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务虽和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。

2．论述行政诉讼的特有原则。

答：①选择复议原则是指在法律，法规没有明确规定必须经过复议的情况下，相对方对行政处理决定不服时，既可以先向上一级行政机关或法律规定的特定机关申请，对复议决定不服，再向人民法院起诉，也可以不经复议直接向人民法院起诉．简言之，在我国，复议不是进行行政诉讼的必经程序，是否经过复议，由相对方自己选择。②审查具体行政行为合法性原则。抽象行政行为和具体行政行为都有可能对公民、法人或者其他组织的合法权益构成侵害，但根据《行政诉讼法》第2条的规定，公民、法人或者其他组织只能在认为具体行政行为侵犯了自己的合法权益时，才可以向人民法院起诉，如果是认为抽象行政行为的元宝影响、妨碍或者侵犯自己的合法权益时，则不能向人民法院起诉．(3)具体行政行为不因诉讼而停止执行原则《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行”．此与民事诉讼完全不同。其根据是，具体行政行为是行政机关代表国家依据有关法律，法规的规定作出的，一旦作出即应推定其为合法，亦即行政机关的具体行政行为具有先定力．(4)不适用调解原则。调解是我国民事诉讼的一项基本原则。在行政诉讼中不适用的根本原因在于，法院审

(2)行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机，动机正当要求行政机关不能以执行法律的名义，将自己的偏见、歧视、恶意等强加于公民和社会组织；(3)行政行为的内容应合乎情理，如果在具体处理案件时，重者轻处，轻者重处，显然违反常规和处罚要求，不符合行政合理性的要求。

4试述行政诉讼的构成要件。

(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；(2)被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织；(3)原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖；⑷原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内；5)法律、法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。

5、论述对行政权进行监督的作用。答：①行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。按照平衡论的观点，行政法所调整的行政权，必须受到立法权、司法权、公民权的监督与控制，才能依法行政，为人民服务，否则就失去平衡。因此，必须加强对行政权力的监督。②行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。民主替代专制独裁的重要标志就是行政权力接受监督，因此要加强政府官员的自律教育，同时要不断强化外部系统的监督，不断扩大公众参与评价政府行为的层面，把评价方式、手段和步骤纳入法制化轨道。③行政权力接受监督可以扼制腐败。为了扼制腐败，必须改革行政体制，控制个人专权，加强监督机制，适当提高薪金待遇，健全法制强化反腐力度，严明法纪。力争做到使官员们不能腐化、不敢腐化、不愿腐化的反腐机制、行政体制与法制。④行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。政府及其公务员必须接受来自政府内部和外部的监督，并为监督实施创造条件，实行行政公开，让人民群众对政府活动有充分的了解，为有权机关监督提供条件。在阳光下的行政行为既可以接受监督，克服官僚主义；又可以克服办事拖拉，提高行政效率，实行勤政为民的行政目标。

6．论述行政行为的特征。

答：1)行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律依据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为；2)行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政

侵犯自己的合法权益，向人民法院起诉后，行政机关应有责任证明所作出的具体行政行为是有充分的事实根据和法律根据的；3)被告行政机关的举证能力比原告强，被告因具备技术、人员等方面条件，举证较为容易；4)与原告相比，被告行政机关对所作出的具体行政行为的根据等有更充分的了解，在我国目前的条件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具体行政行为的原因。

8、试论行政行为的合法要件？ 答：行政行为的合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素。或者说是应当符合的条件。第一，行政行为的主体应当合法。这是行政行为合法有效的主体要件。所谓主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格。1．行政机关合法：指实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。2．人员合法：行政行为总是通过行政主体的工作人员具体实施，这些人员必须具备一定的条件，所实施的行政行为方有效。3．委托合法：是指作为行政主体的行政机关基于实施行政活动的需要,依法委托社会团体或群众组织、公民个人代表行政机关实施某种行政活动。委任的合法性表现在以下三个方面：（1）委托的行政机关必须具有合法的委托权限；（2）接受委托者必须具备从事行政活动的能力；（3）被委托者必须在委托权限内实施行政行为。

第二，行政行为应当符合行政主体的权限范围。权限合法，是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为,必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在几个方面：行政事项管辖权的限制、行政地域管理权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制、委托权限的限制。

第三，行政行为内容应当合法、适当。这是行政行为的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及到的权利、义务以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和社会公共利益。包括几项要求：符合法律、法规的规定；符合法定幅度、范围；行政行为的内容必须明确具体；行政行为的内容必须适当；行政行为必须公正、合理。

第四，行政行为应当符合法定程序。所谓程序，是指行政行为的实施所要经过的步骤。程序是行政行为的基本要素，因为任何行政行为的实施都要经过一定的程序表现出来，没有脱离行政程序而存在的行政行为。有两项具体要求：其一，必须符合与该种行政行为性质相适应的程序要求。其二，必须符合程序的一般要求。

9、论行政主体承担行政责任的方式。答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的并邮寄给刘某，刘某于6月10日收到。刘某不服，于6月30日向市盐务局申请行政复议，请求市盐务局撤销县盐务局的处罚决定。某县盐务局则主张，现场跑回家。某市林业局依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权某乡人民政府为原告，以李某与关某放火烧毁该乡果园村的树林50亩，造成经如果法律、法规授权于派出机构，则派出机构可能因此而成为行政主体。就本案而言，九公里派出所虽然是韶关市公安局的派出机构，但《治安管否定性的法律后果。行政责任的构成要件有：

（一）行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。

（二）行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。

（三）行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而且行政责任的内容和承担方式必须依法确定。

（四）承担行政责任须有主观上的故意或过失。作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式主要有：（1）通报批评、即由有权机关在一定范围采取的一种书面形式的批评措施。（2）赔礼道歉，承认错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对方采取的一种事后悔过措施。（3）恢复名誉，消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施。（4）返还权益，恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵害财产的行为采取的恢复措施。（5）停止违法行为。（6）撤销违法决定。（7）撤销违法的抽象行政行为。（8）履行职务。即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行职责一种方式。（9）纠正不当。对不当的行政行为及时纠正。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿。

〖案例题〗

1、木材运回后，暂时存放在A县乡镇企业局院内。后该乡镇企业局未与B市公安局商量，擅自将属于B市公安局的48立方米木材变卖。为要回货款，B市公安局于1998年5月18日将到B市出差的A县乡镇企业局工作人员孙某乘坐的轿车扣留，并发给孙某一份交通违章处罚通知书。A县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院。现问：（1）本案应由哪个人民法院管辖，为什么？

（2）本案中B市公安局的行为是否合法？为什么？

（3）人民法院应当作出何种判决？ 答：（1）本案应由B市人民法院管辖。根据《行政诉讼法》的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。

（2）B市公安局的行为是违法的，因为公安局扣车的行为目的是为了追回木材款，但发出的却是交通违章处罚决定书，这属于滥用职权的行为。（3）人民法院应当判决撤销B市公安局的该具体行政行为。2、2000年6月3日，刘某雇车从某县某村张某家运输5吨“雪花”牌肠衣用盐，作为张某欠刘某钱款的抵付，因未办理食盐准运证，途中被某县盐务局将5吨盐查扣。盐务局于6月9日对刘某做出处罚决定，认为刘某无食盐准运证，违法《食盐专营办法》第18条，依据《食盐专营办法》第25条做出处罚：没收5吨“雪花”牌肠衣用盐，罚款人民币11500元。并根据国务院制定的《食盐管理条例》第33条之规定告知刘某相关救济权利 ：“若对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起15日内向某市盐务局申请行政复议，对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉”。盐务局于同日将行政处罚事先告知书、行政处罚听证通知书等执法文书与行政处罚决定书一 申请人申请行政复议已经过期，市盐务局无权审查此事。

请回答下列问题：1）刘某申请行政复议是否超期限？为什么？

（2）市盐务局对于此案应如何处理？（3）刘某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼 答：（1）刘某申请行政复议没有超过期限。根据《行政复议法》的规定，申请行政复议的期限为60日，自当事人知道具体行政行为之日起起算，但法律规定申请复议期限超过60日的除外。本案中国务院所颁布的《食盐管理条例》所规定的复议期限无效，应适用60日期限，故刘某申请行政复议没有超过期限。

（2）市盐务局应当受理刘某的复议申请。

（3）刘某不可以直接提起行政诉讼，其必须先申请行政复议，对复议决定不服，可以提起行政诉讼。3、1998年9月李某偷渡到韩国打工，2003年年初被韩国遣返，同年3月25日入境时在某边防口岸被查获，边防检查机关在履行法定的处罚程序后，对其非法出境的行为进行了行政处罚。李某认为，《行政处罚法》明确规定，违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，因此李某向法院提起行政诉讼，要求撤销边防检查机关的行政处罚决定。请问：（1）李某的理由能否成立？（2）法院应当作出何种判决？ 答：（1）李某的理由不能成立，因为李某的违法行为处于持续状态，对他的追诉时效应当从2003年3月25日开始计算。

（2）法院应当作出维持边防检查机关行政处罚决定的判决，因为边防检查机关对刘某的行政处罚决定事实清楚，证据确凿充分，有法定依据，程序合法，故应判决维持。

4、某大学学生李某到学生食堂买饭时，因来得太晚而排在队尾。此时正逢学生就餐的高峰期，食堂买饭的学生拥挤，李某心中着急，便直接赶到前面插队，与在此排队的学生姜某发生口角，李某将姜某打伤。大学公安处委托法定鉴定机关进行伤害鉴定，该鉴定机关认为姜某所受伤属于轻微伤，因此公安处决定给予李某治安拘留2天的处罚，李某不服诉至法院。请问：（1）大学公安处的处罚是否合法？

（2）法院应当作出何种判决？ 答：（1）、大学公安处的处罚不合法。因为该大学公安处不具有行政主体资格，其无权以自己名义对李某实施行政处罚。

（2）法院应当判决确认大学公安处的行为违法。（注：李某已经接受了2天拘留，故法院不能作出撤销判决。5、1993年3月28日，李某和关某一起去河边钓鱼，后二人回家。路上没走多远，李某改变主意，对关某说，不如到主河去摸鱼，关某同意，二人折回主河流处。在经过一片树林时，二人进入玩耍。玩耍中二人都吸了烟，并玩了弹火柴游戏。在走出树林时，关某见树林边有一队枯草，即划火柴将枯草点着。火苗迅速升起，并向树林里蔓延。二人急忙扑打，但因火势越烧越大，未能扑灭，二人惊慌离开

济损失达4000元为由，于1993年4月3日作出处罚决定：对关某罚款500元，并令其赔偿经济损失2500元，令李某赔偿经济损失1500元。李某对处罚决定不服，向某市人民法院提起诉讼。

问：运用所学知识分析本案谁是行政行为的主体？

答：乡人民政府是行政行为的主体。依据《中华人民共和国森林防火条例》，授权乡人民政府，乡人民政府属于被授权的组织，被授权的组织享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。乡人民政府依据《中华人民共和国森林防火条例》具有处罚的权力，能以自己的名义行使处罚权，能独立对外承担其行为所产生的法律责任，是行政行为的主体。6、1996年5月15日，吴某从常德市到韶关办事。次日凌晨二时许，吴某到其住在韶关的姑姑家，其姑姑家与王某的住所分属前后相邻的两幢楼。黑夜中吴误将第5幢楼认为是第4幢楼，吴某上楼到王某家门口，便用其姑姑给的钥匙开王的房门，开了约三分钟，门打不开。正在睡觉的王某夫妇被开门声吵醒，以为有小偷，便拿了一把三角刮刀去开门。吴听到房内有动静后没出声，刘开门后发现吴穿着大衣站在门口，手里拿着长条状物，（实为报纸）便用三角刮刀向吴刺去，致吴右肩受伤，被送医院治疗用去医疗费996元，经韶关市公安局鉴定属轻微伤。在吴住院的第二天，刘某前往医院看望，并向吴道歉。九公里派出所经调查、取证、询问当事人后，越5月25日作出治安管理处罚裁决书，对刘殴伤他人的行为给予警告处罚，并裁决刘某赔偿吴某1000元，负担医疗费996元。刘某不服上述两项裁决，向韶关市公安局申请复议，韶关市公安局经复议，作出裁决维持九公里派出所的原裁决，刘某仍不服，向韶关市某区人民法院提起诉讼。刘某诉称，其行为并非故意殴打他人，吴某误开门也有过错，在当时特定环境下认为吴某是小偷而误伤，可以给予民事赔偿，而不应受到治安处罚，被告的行政处罚裁决不公正。被告九公里派出所辩称，刘某持刀伤人，其行为违反了治安管理处罚条例的有关规定，应受到行政处罚。法院经审理认为，吴某在深夜错开原告的门，在听到屋内有动静时，又没有用正确的方法叫门，原告在心理极度紧张的情况下用防身的工具刀误伤吴某，其行为虽造成吴某轻微伤，但主观上没有违反治安管理的故意，故不能构成触犯治安管理处罚条例的客体，被告对此作出处罚欠妥，故此判决：撤销九公里派出所治安管理处罚书和赔偿损失、负担医药费用裁决书。

问题：运用所学知识分析本案中派出所在行政上的主体资格。

答：本案中派出所具有行政法上的行政资格。派出所有警告的权力。派出所是以自己的名义作出警告处罚。派出所能够独立对外承担其行为所产生的法律责任。综上，派出所具有行政法的主体资格。派出所属于派出组织。在我国，派出组织有两种类型：派出机关与派出机构。在行政法上，派出机关具有行政主体资格，而派出机构一般不具有行政主体资格。但这并不意味着派出机构不能成为行政主体。

理处罚条例》明确规定，派出所有警告和50元以下的罚款权，九公里派出所因此而具有了行政主体资格，其作出的处罚是在法律、法规授权的范围之内，因而应当作为行政诉讼的被告．由其独立承担责任。

7、1994年9月，田某考入北京科技大学，取得本科学籍。1996年2月29日，田某在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条并被发现。同年3月5日，北京科技大学认定田某的行为是考试作弊，决定对田某按退学处理，并于4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田某宣布处分和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续。田某继续在北京科技大学以在校学生的身份参加正常的学习及学校组织的其他各项活动，北京科技大学也每年都收取田某交纳的教育费，并为田某注册、发放大学生补助津贴、安排其参加毕业设计等。田某在北京科技大学4年的学习中，成绩全部合格，并且还获得优秀毕业论文。1998年毕业之际，北京科技大学认为田某已被退学处理，其学籍已被取消，不具备高校大学生的毕业条件，拒绝给田某颁发毕业证、学位证、办理毕业派遣手续。田某不服并向海淀区人民法院提起行政诉讼，要求北京科技大学为其颁发毕业证、学位证

一、办理派遣手续、赔偿经济损失3000元及在校报上公开赔礼道歉。北京市海淀区人民法院于1999年2月14日作出一审判决：被告北京科技大学在30日内向原告田某颁发毕业证、60日内召集本校学位评定委员会审核田某的学士学位资格，30日内办理派遣手续，驳回原告田某的其他诉讼请求。一审判决后，北京科技大学向北京市第一中级人民法院提出上诉，1999年4月26日，北京市第一中级人民法院驳回北京科技大学的上诉，维持一审判决。问题：

1、北京科技大学作出的退学处分是否属于行政诉讼受案范围？

2、法院判令被告在特定期限内履行一系列特定内容的义务是否侵犯了行政权？

3、原告田某的赔偿请求与赔礼道歉请求为何被驳回？

答：

1、北京科技大学没有直接向田某宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田某办理退学手续，处罚程序不符合法律规定，并且每年收取田某教育费等一系列行为，说明田某仍是在校大学生，成绩合格，符合毕业条件。然而北京科技大学不履行法定职责，不给颁发毕业证、学位证、派遣证，依据中华人民共和国行政诉讼法的11条规定，应属于行政诉讼案件。

2、没有侵犯行政权。行政诉讼法第54条规定“被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。”本案中要求北京科技大学在一定期限内发毕业证、审核学士学位，办理派遣证，属于依法办事，没有侵犯行政权。

3、要求获得行政赔偿，应符合中华人民共和国国家赔偿法第3条、第4条的规定，即应属于行政赔偿的范围。本案不发毕业证、学位证、派遣证，不属于行政赔偿范围，所以田某的赔偿请求被驳回。8、2000年4月29日，某县的一个考

场内，开考约30分钟后，监考老师发现一名来自公安系统的女考生拿出资料抄袭。监考老师向其提醒不能抄袭。该考生仍然继续抄袭，无奈监考老师收缴了其资料。但不久该考生又拿出一份资料抄袭，监考老师在几次提醒无效的情况下，没收了她的资料，并当场告诉她：“你这门考试以零分处理”，该考生并无异议。考虑到该考生只差两们就拿到所学专业的文凭。因此考后县自考办研究决定，只在要上报的考场情况登记表上登记该考生“夹带资料，并建议给予从轻处分”，所考科目 为零分。该考生接到此处分决定后不服，6月6日，向县政府写了一份《行政复议申请书》，认为监考老师是诬告，成绩应算作合格。要求自考办公开赔礼道歉，并付其精神损害赔偿金。现政府经过调查认为，对高等教育自学考试应考者的舞弊行为及其他违反考试规则行为的处罚权应属省考委，县自考办对申请人作零分处理的决定无法定职权。根据此，县政府撤销现自考办的处理决定，上报市自考办作出决定：根据《高等教育自学考试暂行条例》和《参考细则》的有关规定，对该考生的应考应以零分计算，停考两年。该考生仍不服，7月21日向市政府提请行政复议，9月23日，某市政府法制办经合议作出撤销某市自考办的决定。

问题：结合所学知识分析本案应以哪个机关为行政复议机关？

答：行政复议法第12条规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。根据该条规定，市自考办作出决定处罚考生，考生可以向市人民政府申请行政复议，也可以向省自考委申请行政复议。某甲一年前下岗后，在家门口经营一个烟酒副食门市部。一天早上某甲刚开门，工商所的一名工作人员王某进来，说是要买一条高级香烟，这人拿了烟，某甲让他付款，王某却执意不肯。为此，二人撕打了起来，最后双方都受伤，某甲伤的比较重。事后，工商所负责人主持调解，让王某付某甲烟款，医药费各自承担。他们让某甲在调解协议上签字，某甲认为工商所在偏袒王某就未签字。谁知这事一拖就是两个月，某甲去工商所，他们不是避而不见，就是说还没有协商好，某甲也不知道该如何办？

问题：结合所学知识分析本案中某甲是否可以工商所为被告提起行政诉讼？

答：工商所王某到某甲的烟酒副食门市部购买香烟不付款与某甲动手打架。王某的行为不是以工商所的名义作出的，而是以个人名义与某甲发生冲突的。王某的行为与履行职责无关，王某买烟不付款与某甲产生冲突，是民事纠纷与王某所在单位无关。所以说本案是民事案件。他们双方不是管理与被管理的行政法律关系，不是行政案件，不可以工商所为被告提起行政诉讼。

10、１９９８年５月，Ａ县某Ｈ兽药门市部从外省一家Ｊ兽药厂购迸８０万单位青霉素钾１０万支。从外表看，药品的质量合格，但无质量检验合格证。Ｊ厂的代表人表示：保证质量符合国家规定的标准，如果２年内出现质量问题，Ｊ厂愿负一切法律责任。Ｈ兽药门市部的工作人员信以为真，没有索要质量检验合格证。５个月之后，Ａ县农牧渔业局兽药监督员发现该批兽药质量不稳定，即取走５０支送省兽药监察所检验。检验结果是：该批青霉素钾含量为标示量的８０％，不符合国家规定的标准，属劣质兽药。１０月２０日，Ａ县农牧渔业局根据《兽药管理条例》的有关规定确认Ｈ兽药门市部经销的１０万支８０万单位的兽用青霉素钾为劣兽药，并作出处罚决定：（1）没收未出售的４.５万支兽用青霉素钾；（２）没收销售劣兽药非法所得３万元；（３）罚款１万元。Ｈ兽药门市部不服处罚决定，向人民法院起诉，要求撤销Ａ县农牧渔业局的处罚决定，理由是：（1）劣药是Ｊ兽药厂生产的，购买时Ｊ厂保证质量合格，并说２年内如发现质量问题，Ｊ厂负一切责任。因此，应处罚生产厂家Ｊ。（２）不处罚生产劣兽药的厂家，只处罚销售劣兽药的门市部，不符合法律规定，也显失公平。问题： 1．在本案中有几种法律关系？它们之间有什么区别？

2．兽药门市部的理由能否成立？

答：1．在本案中存在三种法律关系：一是H兽药门市部与Ａ县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系。二是Ｈ兽药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系。三是Ｈ兽药门市部与Ｊ兽药厂之间的民事法律关系。2．Ｈ兽药门币部的诉讼理由不能成立。Ａ县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起了行政处罚，行政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药从何处买来，实际上属于H兽药门市部与J兽药厂的民事法律关系。如果兽药不合格的过错在Ｊ兽药厂，Ｈ兽药门市部可以在行政诉讼结束后，另行对J厂提起民事诉讼，要求赔偿因兽药不合格所遭受的一切损失。

11、１９９９年黄某之母病逝后，黄某欲将其埋葬于本村翁某等人承包的耕地内，双方就此发生纠纷。村镇工作人员亦多次劝阻黄某，告知他在耕地内建坟墓是违法行为。但黄某认为其多年前过世的父亲也是埋在这里的，将其母与其父合葬天经地义，遂于７月１日开始挖穴造墓黄某所在镇人民政府于１９９９年８月５日作出处理决定：黄某的行为严重违反了《土地管理法》第３６条关于禁止占用耕地建坟的规定，依照国务院《殡葬管理条例》关于已占用耕地的坟墓，应限期迁出或就地深埋的规定，要求黄某等人应在８月２０日前将其母坟墓自行迁移至公墓区。逾期不迁移的，镇政府将强制执行，由此所产生的一切费用和其他一切后果由黄某承担。问题：１．镇政府具体行政行为的内容有哪些？

２．现有法律中没有授予镇人民政府强制迁移坟墓的执行权，行政行为是否无效？

答：

1、该行为的内容有两项：⑴黄某负有将其母的坟墓迁至公墓区的义务；（２）在前项内容无法实现的情况下，镇人民政府将强制迁移。

２、有效。第二项内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。

12、外国人杰克从国外携带若干物品入境，我国某地海关认为属违禁物品予以没收并处 300元罚款，杰克不服，向上级海关中请复议。上级海关作出维持原海关行政处罚的复议决定。于是杰克在法定期间内提起行政诉讼。分析：

1、人民法院应否受理此案。为什么?

2、应由何地何级人民法院受理?为什么?

3、杰克能否以两级海关作为共同被告起诉?为什么?

4、杰克起诉后，行政处罚决定是否暂停执行，为什么? 5．杰克能否请其本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，为什么?

答：1．人民法院应受理此案。其一，没收与罚款均属行处罚，是可诉性具体行行为；其二，在法定期间内起诉。2．应由原海关所在地中级人民法院管辖。根据行诉法规定从地域管辖看，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。从级别管辖看，应由中级法院作为受理海关案件的一审法院。3．杰克不能以两级海关作为共同被告起诉。因为根据行诉法规定，经过复议的案件，复议机关维持原行政机关的决定，由原行政机关作被告。论坛,4．杰克起诉后，行政处罚决定即没收与罚款决定原则上不停止执行。根据《行政诉讼法》和《行政处罚法》的规定，一般情况下，诉讼期间不停止执行行政机关的决定。这是由行政行为的特点(公定力理论)决定的，除非满足法定条件。如原告申请，法院经审查裁定停止执行，或被告决定停止执行等。5．杰克不能委托本国律师作为其诉讼代理人来华参加诉讼，这是由我国行政诉讼法明确加以规定的，它反映了司法主权的特点。

13、1999年10月8日，某县公安局对违反治安管理秩序的公民李某处以12日行政拘留。李某不服，意欲申请复议或提起行政诉讼。请根据《行政复议法》、《行政诉讼法》及《治安管理处罚条例》等法律，帮他解答以下问题：

(1)李某申请复议的期限有多长?他可以以何种方式申请复议?

(2)对此案有管辖权的复议机关是谁(哪一个)?

(3)李某能否向法院直接提起行政诉讼? 答：(1)李某申请复议的期限是收到行政处罚决定书之日起60日内可以以书面方式申请复议，亦可以以口头方式申请复议。

(2)该公安局所在地的县人民政府)和该公安局的上级公安部门均有权管辖。

(3)李某不能因不服处理，不经复议就直接起诉到人民法院。因为《治安管理处罚条例》规定了复议前置程序。《行政诉讼法》也规定了要先行复议的；必经遵从法律的规定。

14、张氏兄弟二人合开了一家电脑公司，经营电脑网络产品，兄弟二人为了招揽顾客，就在公司门口打出广告，凡在本公司购买商品满500元者，可用本公司的IP电话免费拨打5分钟国际长途电话。过了一段时间，当地公安局以该公司经营基本电话业务、扰乱电信市场为由，对张氏兄弟立案侦查。并对张氏兄弟收取“保证金”600元，没开收据。张氏兄弟以公安机关

违法收取“保证金”为由，向当地人民法院提起诉讼，便求返还财产。问题：

1、此案属于什么性质的诉讼?

2、人民法院审理的对象是什么? 答：1．本案属于行政赔偿诉讼。2．人民法院审理的对象为公安机关收取“保证金”是否合法。

15、居民王某将其所有私房中2间出租给个体铁匠李义。因王某的私房位于一座中学的东侧．与该中学的教学楼仅一墙之隔。学校在李某的铁匠铺开张后不久，就以其声音太响，影响教学为由提出抗以议，但李某不听。学校问有关部门反映，公安机关遂以影响教学为名，决定查封李某的铁匠铺，并在其租用的王某的房间上加贴了封条。李某的铁匠铺撤走后，王某的私房却因公安机关加贴的封条而无法出祖、使用。王某虽多次请求公安机关取消其门上的封条，但公安机关以其对李某的查封决定为由，拒绝了王某 的请求。王某于是向法院提起行政诉讼，要求撤销公安机关的行政处理决定，并赔偿其因此而受到的损失。但法院以其不是具体行政行为的相对人为由，拒绝受理此案。问题：

1、王某是否村有权要求撤销公安机关的决定? 理由是什么?

2、法院拒绝受理的理由成立吗?为什么？

3、王某要求赔偿损失的要求合理吗?为什么? 答案要点：

1、王某无权请求撤梢公安机关的决定。因为：1)公安机关的决定是针对铁匠的打铁铺扰乱学校教学作出的；2)其查封行为所针对的对象应当是李某的打铁铺，而不是王某的私房；3)王某可以要求公安机关在李某的铁匠铺已搬走后解除对其私房的查封。

2、法院拒绝的理由不能成立。因为：(1)根据行政诉讼法的规定，不能以是否为具体行政行为所直接针对的人为限；(2)王某是受到该行政处理决定直接损害的人。

3．王某要求赔偿损失的要求是合理的。因为：(1)公安机关的错误的执行行为使王某的私房处于无法使用的状态；(2)公安机关的具体行政行为的错误执行，实际上构成了一个独立的查封的事实行为。(3)公安机关没有及时纠其违法行为的行为，又构成了新的侵权行为，根据国家赔偿法的规定，应当承担赔偿贸任。

案例五：菜乡欲在其所邻的公路上修—条通往该乡鱼塘的支路，特向县林业局申请砍伐行道树若干立方的林木采伐许可证。支路修好后县文通局以该乡非法采伐行行道树为由对其实施行政处罚。该乡不服，诉讼至人民法院，县林业局以县交通局侵犯其行政管理权为由申请加入诉讼，法院将其列为本案第三人。问题：

1、本案人民法院能否审理行政机义的行政管理权限争议? 理由是什么?

2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的颁发权，其在本案中应当承担什么负任?理由是什么?

答案要点：1．本案人民法院可以间接审理行政机关的行政管理权限争议。因为：(1)根据行政诉讼法规定及其基本原则，具体行政行为合法的首要条件就是职权法定。(2)人民法院在审理具体行政行为是否超越职权时，必然涉及行政机关的行歧管理职权，从而

有权审理行政机关之间的行政管理权限争议。(3)人民法院对行政机关的行政管理权限争议的审理是通过行政诉讼间接进行的。

2、如果本案林业局没有行道树采伐许可证的的颁发权，则应当因其越权行为承担相应的赔偿。因为：(1)由丁行政机关之间内部权限不清而使相对人蒙受的损失，应当由国家统一承担。(2)本案原告对于其违法行为没有主观的过错，如果原告受到处出，而林业部门可以不负任何责任的话，显然不公平。(3)由丁原告没有违法的故意，其违法行为是于林业部门越权发放许可证引起的，因此县交通局应考虑这一情节，原告因事实违法而受到的行政处罚，林业部门应当赔偿原告办理渔业生产捕捞许可证，一起驾船在禁渔区进行捕捞活动，被县渔政管理部门查扣。县渔政管理部门依据省人大《关于实施<中华人民共和国渔业法>办法》(简称办法)的规定，对陈某、何某作出了没收渔船及船上的渔网等渔具，并处罚款2000元的处罚决定。陈某、何某不服，以该处罚所依据的《办法》与《渔业法》的规定不一致，《渔业法》没有规定可以没收渔船为由，认为适用法律、法规错误，依法向县人民法院提起行政诉讼。问：(1)地方性行政法规是否有权增加新的处罚种类?(2)本案中县渔政部门应如何适用法律、法规进行处罚? 答案：(1)根据《行政处罚法》规定，民虽然不是市规划局批准行为所直接

针对的对象，但其相邻权却受到了该行为的侵害，因此与市规划局批准行为有法律上的利害关系，具有原告资格。

(3)法院应作出确认违法判决，并责令行政机关采取措施对该30户居民所受到的损失予以补救。因为市规划局的行为违法理应撤销，但撤销将给国家利益造成重大损失，因此从维护国家利益的角度出发，法院应确认市规划局的行为违法，同时判令作为被告的市规划局采取相应的补救措施。

4、某市A区居民李某在BIX开办了达隆公司，经营范围包括移动电话和BP机。B区工商局接到举报，李某超范围身自由的行政处罚权只能由公安机关

行使。因此，在本案中，对王某作出拘留10日的处罚决定只能由联合执法队中的公安机关作出，而不能以三机关的名义作出，否则就是不合法的。（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则联合作出处罚决定的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同被申请人，这三个机关的共同的上一级行政机关即市人民政府为复议机关。

（3）王某可以在复议中一并提出赔偿请求。共同行使职权的工商行政管理机关、公安机关和卫生行政管理机关为共同赔偿义务机关。

（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应先向赔偿义务机关提出。的相应的损失。

16、原告某市购物中心1995年独家开办了皇宫照相馆，照相馆的全部资产归购物中心所有，L1所有，购物中心一直行使着领导利管理职能，照相馆不具有法人资格，利润全部上交购物中心，1996年9月2日市商业局作出决定，将照相馆从购物中心独立出来，并入新东方影楼，并吊销了皇宫照相馆的营业执照。购物中心不服，向入民法院提起行政诉讼。人民法院立案后，购物中心申请停止执行商业局的行政队定，人民法院根据原告的申请，经过审查，裁定停止执行被告市商业局的行政决定。问题：

1、本案中购物中心是否有权提起行政诉讼?

2、人民法院是否有权裁定停止执行被告的行政决定? 法律依据何处? 答案要点：

1、本案被告市商业局作山的兼并决定，对原告来说，是对其财产权的剥夺；而对熙相馆来说，则是吊销营业执熙，由于其无法人资格，因此购物中心有权提起行政诉讼。

2、行政诉讼法规定，原告申请停止执行，人民法院认为具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，而停止执行不损害社会公共利益时，可以停止执行。

案例七：1994年3月某乡政府为解决乡机关干部及附近群众饮水的困难，作出了《关于筹集资金安装自来水管道的决定》。其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单价交纳500元，所有工作人员交纳50元，乡政府所在地的两村每户交纳30元，作为安装自来水管道的建设资金。乡政府的文件用书面和广播传达到每家每户。个体户工户蒋某在外地做生意，不知道乡政府的决定。同年9月1日他从外地回到家乡，第二天乡政府派人送去一份限其在10日内交纳30元集资款的书面通知书。蒋不愿交纳，乡政府说不如数缴纳集资款，将处以罚款。蒋不服，认为这是违法要求履行义务，于同年12月3日向县人民法院起诉，请求法院撤消乡政府让他交30元集资款的殃定。

问题：法院是否受理蒋某的起诉? 答案要点：根据行政诉讼法，人民法院院受理行行政案件的范围的规定，乡政府的决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。因此，原告蒋某是受乡政府决定约束的公民，她有权就乡政府的这一具体行政行为向人民法院提起诉讼。所以法院应当受理蒋某的起诉。17、1998年6月9日，陈某与何某未 法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。因此，地方性法规只能根据法律、行政法规关于行政处罚的规定，予以具体化，不得作出超越性的规定或者增加新的处罚种类。(2)县渔政管理部门在本案中应适用《渔业法》的规定进行处罚，不应适用《办法》。2008年全国最大的大学生

2、A市文化局与公安局在一次临时联合稽查中，查获该市东区个体户包某从外地运回一批价值10万元的盗版光盘。市文化局和公安局便依法对这批光盘予以扣押，并以共同名义对包某作出2万元的罚款决定。次H A市东区工商局吊销了包某的营业执照，东区公安分局委托该区洼里派出所对包某予以10天行政拘留的处罚。包某不服上述行政处罚。

问：(1)上述处罚决定，哪些需要经过听证程序而作出?为什么?(2)包某若申请行政复议，谁为复议机关?(3)包某若对行政拘留不服能否直接起诉?为什么? 答案：(1)罚款2万元的决定和吊销包某营业执照的处罚应进行听证。《行政处罚法》第42条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。(2)对市文化局和公安局罚款2万元的行为不服申请复议的，省人民政府为复议机关；对东区工商局吊销营业执照的行为不服申请复议的，市工商局为复议机关；对东区公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行为不服申请复议的，市公安局为复议机关。(3)包某对行政拘留不服不能直接起诉，按照相关法律规定，对行政拘留不服应先申请行政复议，对行政复议决定不服再向人民法院起诉。

3、某市规划局批准该市的税务机关在某居民小区旁建造了一栋高层办公楼，由于距离过近，致使小区内30户居民的住宅无法采光，于是该30户居民将市规划局诉至人民法院。问：(1)规划局的行为该如何认定?(2)该30户居民是否有权提起行政诉讼，为什么?(3)如果该30户居民有权提起行政诉讼，人民法院应作出何种判决? 答案：(1)市规划局的行为是违法的，因其作出批准行为时未考虑建房的间距问题，导致税务机关的办公楼建好后严重影响了其他居民的采光权。(2)该30户居民有权对市规划局的批准行为提起行政诉讼。因为该30户居

经营电脑，经查明属实，遂作出了责令停业整顿1个月，并处2万元罚款的行政处罚决定。李某不服，向市工商局申请复议。市工商局作出了维持停业整顿1个月、变更罚款为1万元的复议决定。李某仍不服，打算起诉并要求行政赔偿。

问题：(1)本案中行政诉讼的原告、被告分别是谁?为什么?

(2)何地何级法院对此案享有管辖权?为什么?

(3)本案中的行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关分别是谁?

(4)原告能否在提起行政诉讼时一并请求行政赔偿?

(5)原告可以申请行政赔偿的范围有哪些? 区答案：(1)本案行政诉讼的原告是达隆公司，其具有行政诉讼原告资格的条件：以自己的名义向人民法院提起诉讼；认为具体行政行为侵犯自己的合法权益；是受到具体行政行为影响的行政相对人。被告是市工商局，因为市工商局改变了B区工商局的处理结果，对复议机关改变原具体行政行为不服提起诉讼的，复议机关为被告。(2)B区基层人民法院或市工商局所在地的基层人民法院。行政诉讼法规定，基层人民法院管辖除由中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审理的第一审案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

3)赔偿请求人是达隆公司，赔偿义务机关是B区工商局。(4)可以。

(5)可以请求赔偿的范围包括停业整顿期间必要的经常性的费用开支和罚款。

5、某市工商局行政管理机关、公安机关、卫生行政管理机关组成联合执法队，检查市容。执法队发现个体户王某违法占用人行道摆摊，经劝阻仍不退出，便联合以三机关的名义对其作出拘留10日的处罚决定。问：（1）该处罚决定是否合法？为什么？

（2）如果王某对该处罚决定不服，提出复议申请，则被申请人和复议机关分别应当是谁？2008年（3）王某可否在复议中一并提出赔偿请求？如果可以，哪个机关是赔偿义务机关？（4）如果王某单独就赔偿问题提出请求，则他应向哪个机关提出？ 魂答案：（1）该处罚决定是不合法的。因为按照《治安管理处罚条例》的规定，行政拘留的决定只能由公安机关作出。《行政处罚法》也规定，限制人

根据《国家赔偿法》第10条的规定：“赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。”

6、某市某区工商局与该区消费者协会在对该区电器市场进行的联合检查中，认为个体户某甲销售的电器不符合质量标准，便共同署名对甲作出罚款4000元、没收所有电器的行政处罚决定。甲不服，决定向市工商局申请复议。但他在区市工商局的途中不幸遇车祸死亡。甲父乙遂于第二天已该区工商局为被告，向该区人民法院提起行政诉讼，要求撤销被告的处罚决定；并同时一并提起行政赔偿诉讼，要求赔偿因没收电器而造成的经济损失。该区人民法院审理该案，追加该区消费者协会为共同被告，同时驳回行政赔偿请求，要求乙先向工商局请求解决。

问：⑴乙未经复议便向人民法院起诉是否合法？为什么？是否具有原告资格？为什么？

⑵人民法院将消费者协会和工商局列为被告是否正确？为什么？若不正确，消费者协会在本案中的诉讼地位由应是怎样？

⑶人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是否正确？为什么？ 答案：（1）乙未经复议直接提起诉讼是合法的。因为只有法律、法规规定应先申请复议，对复议不服再向人民法院起诉的，才实行复议倒置原则。根据本案的情况，法律、法规并不要求应先就工商局的行政处罚申请复议，因此乙可直接提起行政诉讼。乙具有原告资格。本案中，乙可作为原告起诉，同时我国《行政诉讼法》规定，有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼，而乙是甲父，属于其近亲属，因此在甲死后，乙有权起诉，具有原告资格。

（2）人民法院将消费者协会和工商局列为共同被告是不正确的。法律规定，公民、法人或者其他组织对行政主体和非行政主体以共同名义做出的具体行政行为不服向人民法院提起行政诉讼的，应以行政主体为被告，非行政主体不能做被告。本案中，消费者协会是非行政主体组织，不能成为行政诉讼的被告。因此，人民法院将其和工商局列为共同被告是错误的。消费者协会在诉讼过程中可作为第三人参加诉讼，因为它与被诉具体行政行为有利害关系。

（3）人民法院要求乙先向工商局请求解决行政赔偿是不正确的。根据我国《行政诉讼法》和《国家赔偿法》的规定，公民、法人或者其他组织的合法权益受到行政机关或行政机关工作人员做出的具体行政行为侵犯造成损害的，有权一并或单独提出行政赔偿请求；单独就损害赔偿提出请求的，应当先由行政机关解决。而在本案中，原告是在提起行政诉讼的同时，一并提出赔偿请求，而非单独提起行政赔偿请求，因此不必先由行政机关解决，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服县工商局对其的处罚决定而向人民法院提起行政诉讼。人民法院受理后，有1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理，其中1名审判员和3名陪审员组成合议庭进行审理，其中1名陪审员是县工商局工作人员。在审理过程中，县委领导曾几次要求听取了该案的审理情况，并要求人民法院作出维持县工商局处罚决定的判决。人民法院按县委领导的意见作出了维持的判决。在判决书送达原告5日后，县人民检察院以该案审理的程序不合法为由向人民法院提出抗诉。

问：本案有哪些地方违反了行政诉讼法的有关规定？

答：本案中存在违反行政诉讼法有关规定的地方有：第一，合议庭组成人员不合法。合议庭应由3人或3人以上的审判员或者3人或3人以上的审判员和陪审员的单数人员组成，而本案中审判员和陪审员共4名，不是单数。第二，违背了回避原则。作为审判人员之一的县工商局工作人员与本案有利害关系，不能参加对本案的审判工作。第三，违反了人民法院独立行使审判权的原则。在案件审理过程中，县委领导层几次要求听汇报且提出维持原行政机关具体行政行为的要求，这是干涉人民法院独立审判的行为。第四，县人民检察院的抗诉不合法。首先，县人民法院作出的判决在送达当事人15日届满而当事人未提出上诉时才发生法律效力。本案中，判决尚未生效，人民检察院不能对尚未生效的判决提起抗诉。其次，县人民检察院不能对县人民法院提出抗诉。

8、外国人某甲因嫖宿暗娼被某市城区公安分局查获。区公安分局依《治安管理处罚条例》的规定，决定对甲罚款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申请复议，市公安局经调查后认为原处罚过重，变更了原处罚决定，作出罚款1000元、治安拘留3天的复议决定。甲仍不服，便在接到复议决定的第3天向区人民法院提起行政诉讼。该人民法院接到起诉状后，经审查于第9日作出判决，认为此案属于涉外治安行政案件，理应由市中级人民法院管辖，判决不予受理，并告知甲到市中级人民法院起诉。甲到市中级人民法院起诉后，中级人民法院以区公安分局为被告，进行了审理。问：本案中，哪些地方违反了《行政诉讼法》的有关规定？为什么？ 答案：本案违反《行政诉讼法》规定的地方主要有以下几个方面：

第一，区人民法院作出不予受理的判决是不正确的。因为判决是人民法院对行政争议中的权利和义务作出的实体判决；而对行政案件是否予以受理属于程序问题，只能用裁定，不能用判决。

第二，区人民法院在接到起诉状后的第9天才作出不予受理的“判决”，超越了法定的期限。因为《行政诉讼法》规定，人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案或者作出裁定不予受理。

第三，区人民法院告知甲到市中级人民法院起诉是不合法的。因为《行政 诉讼法》规定，原告对裁定不予受理不服的，有权提起上诉。

第四，区人民法院认为此案属于涉外治安行政案件而应由市中级人民法院管辖也是错误的。因为依《行政诉讼法》级别管辖的规定，涉外案件并非一定要有中级人民法院管辖。

第五，市中级人民法院以区公安分局为被告审理此案也是不正确的。因为本案是经过复议的案件，且复议机关改变了原具体行政行为，因此根据《行政诉讼法》的规定，被告应是复议机关即市公安局。

填空题：

1．我们现在所说的行政法，除了指有关行政管理的法律规范以外，更重要的是其包含了对进行（行政权）规范和控制的精神实质。

2．按照行政管理活动的环节划分，可以分为（决策机关），（执行机关）、辅助机关、咨询机关和监督机关。3．在我国，行政职务的产生主要有四种程序其中（选任）由权力机关通过选举产生行政职务。4．依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为（依职权）行政行为与（依申请）行政行为。

5.《国家赔偿法》规定，行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（该行政机关）为赔偿义务机关。6.根据我国《行政诉讼法》规定，行政赔偿案件的管辖同于（行政）诉讼案件。7．《行政诉讼法》规定，设定和实施行政许可，应当依照法定（权限）、范围、条件和（程序）。8．《行政处罚法》规定，法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由（法律）设定。

9、行政诉讼参与人是指除（审判人员）、（书记员）、执行人员以外的参与行政诉讼的人。10．行政判决分为（一审）判决和（二审）判决两种。

11、行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。

12．合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否（适当）的问题。

13．在行政组织法规中对于行政机关职责权限的规定，一般采用三种方式：（概括）规定，（列举）规定和（折衷）规定。14．被授权的组织在行政法上具有（独立）的行政主体的法律地位。

15.行政立法依其权力来源不同，可以分为（职权立法）、（授权立法）。6;（行政许可证）是行政许可行为的主要表现形式和法律术语。17．行政强制执行的性质是：（行政性）、（强制性）、（执行性）。

18．我国《行政诉讼法》规定，因不动产提起的行政诉讼，由（不动产）所在地人民法院管辖。19．行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）和（内容）三大要素构成。

20．在我国，行政职务的产生主要有四种程序：（选任）、（委任）、（调任）、（聘任）。

21．在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是（企事业单位）及（其他社会组织）。22．行政救济以行政管理相对方的（请求）为前提。

23.在行政委托中，被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是（企事业单位）及（其他社会组织）。依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（行政立法行为）（行政执法行为）（行政司法行为）

25、行政合同的缔结主要有（招标）、（拍卖）、（邀请发价）和直接磋商等方式。

26、以行政指导的功能差异为标准，可将行政指导分为（规制性行政指导）、（调整性行政指导）（助成性行政指导）。

27．申诫罚的具体形式主要有（警告）和（通报批评）。

28、行政责任产生的前提条件是行政（违法）或行政（不当）。

29、我国行政救济的途径主要有两种，即（行政机关）救济和（司法机关）救济。

30、我国的行政复议机关有两类：一类是（地方各级人民政府），一类是（各级人民政府的职能部门）。

31、行政法律关系的内容，是指行政法律关系主体间的（权利）、（义务）。

32、行政职权一般依其来源可分为两大类：一类是（固有职权）；另一类是（授予职权）。

33、行政委托的委托人必须是（国家行政机关）。

34、行政法制监督的对象是（行政主体）及其（工作人员）。

35、论依据行政行为实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为划分为（依职权行政行为）、（依申请行政行为）。

36、行政许可申请的审核，一般包括（程序性）审核和（实质性）审核。

37、以行政指导的对象是否具体为标准，可将行政指导分为（普遍的行政指导）、（个别的行政指导）。

38、《行政处罚法》规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予（两次）以上罚款的行政处罚。

39、、行政救济以行政（争议）为基础。40、行政赔偿范围包括（侵犯人身权）的违法行政行为和（侵犯财产权）的违法行政行为两种，对这两种违法行为所造成的损害，受害人有权请求国家赔偿。

41、确立行政诉讼受案范围的方式，归纳起来主要有（列举式）、（概括式）、（结合式）等三种。42、42行政许可权的行使，应当以（行政相对方）申请为前提。

43、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的（组织）。

44、按照行政机关所辖的区域范围不同，可以分为（中央）行政机关和（地方）行政机关。

45、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于（公务行为），具有平等有偿特点的行为一般是（民事行为）。

46、从法律意义上讲，行政立法必须遵循的两个原则是：（民主原则）（效率原则）。

47、行政复议原则上采取（书面）审查的办法。

48、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（60）日内提出行政复议。

49、行政赔偿的责任形式是（损害赔偿）。50、（行政侵权行为）是构成行政赔偿责任的首要条件。

51、行政诉讼参与人包括（行政诉讼的当事人）和（诉讼代理人）。

52、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称为（上诉人）和（被上诉人）。

53、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件的，应当在（7）日内立案，并通知原告。

54、人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是，（行政赔偿）诉讼可以适用调解。

55、行政判决分为（维持判决）和（依法改判）。

56、行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的（法定义务）。

57、行政职务的产生主要有四种程序：（选任）（委任）（调任）（聘任）。

58、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的（权利）和（义务）表现出来的。

59、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循两个原则，一是（民主原则）二是（效率原则）。

60、行政合同的缔结方式主要有招标（拍卖）（邀请发价）（直接磋商）等方式。

6根据强制执行的对象分为（对财产）（行为）（人身）三种执行方式。61、行政处罚案件由（违法行为发生地）的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。

62、申戒罚的具体形式有（警告）和（通报批评）。63、行政赔偿责任的归责原则主要有：（过错责任）原则；（危险责任）原则；违法责任原则。

单项选择题： 1．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A)。A.行政法律关系主体的变更 B．行政法律关系客体的变更 C．行政法律关系内容的变更 D．行政法律关系的消灭

2．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A)。A.不停止裁定的执行 B．停止裁定的执行

C．裁定执行与否由当事人决定 D中止裁定的执行

3．国家公务员的一项权利是(B)。A.免职B．辞职C.辞退D.降职星 4．根据我国宪法，(D)有权制定行政法规。

A.全包人大常委会 B.省级人大 C.国务院各部委 D．国务院 5．下列有关行政法的说法错误的是(C)。

A行政法具有极广泛的内容

B.行政法在形式上没有完整，统一的法典

C.行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中有你

D.与其他法律规范一样，行政法规范具有较强的稳定性

6.在我国解决行政争议的法律途径有(C)。

A 由国家权力机关解决 B．向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决 C．向有关行政机关申请或者向人民法院起诉来解决 D．向法院起诉

7．公民、法人或其他组织对行政机关的派出机构以行政机关的名义作出的具体行政行为不服的，以(A)为行政诉

讼被告。

A．该行政机关

B．该行政机关的上级主管机关 C．该派出机构

D.该派出机构和该行政机关

8．第一审程序是人民法院依照(C)权限，对案件进行的初次审理。A.级别管辖 B．地域管辖 A．物B．行为 C事实D．精神财富

2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。

A.时效制度B，代理制度C.听证制度D．咨询制度

3．行政赔偿责任的归责原则主要有(ABC)等几种。

A．过错责任原则B．危险责任原则 A．时效制度 B．代理制度 C．听证制度 D．咨询制度有 2．行政相对方的义务包括(ACD)。A．服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务

C．协助行政主体执行公务的义务 D．遵循法定程序要求的义务有 3．下列行为中，属于行政行为的有(BC)C某村民对县土地局强行拆除其房屋的决定不服

D张某对县公安局作出的行政拘留决定不服

9．根据我国现行法律、法规的规定，对人身的强制措施主要有(ABCD)等。A．收容审查 B．强制传唤 C强制C．法定管辖 D．特殊管辖

多项选择题

1．行政相对方的义务包括(ACD)。A．服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务

C．协助行政主体执行公务的义务 D.遵循法定程序要求的义务

2．下列行为中，属于行政行为的有(BC)。

A.行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D.天气预报

3.人民法院审理行政案件的依据是(ABC)。

A.省人大及其常委会制定的地方性法规

B.自治条例与单行条例 C.国务院制定的行政法规星 D.国务院各部委制定的规章

4．在行政诉讼中，人民法院的审理依据有(BCD)．

A.宪法B．法律魂论坛电C行政法规与地方性法规 D.自治条例，单行条例 5．资格许可是允许其享有某种资格或具备某种能力的许可，如(AB)A.律师证B．会计师执照C.森林采伐D．烟草专卖星魂

6．下列属于抽象行政行为的有(AC)。A.某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00—21：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局 B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元的罚款;C.某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证 D.某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证 1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D)。

A.行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容 UC.行政处罚的原则 D．行政法治的原则

2．行政强制的对象是相对方的(D)。A.财物 B.行为能力和人身自由

C．行为能力 D．财物和人身自由

3、(A)是最严厉的行政处罚。

A.人身罚 B.行为罚 C．财产罚 D．中诫罚 4．作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A)。A．行政法律关系主体的变更 B．行政法律关系客体的变更 C.行政法律关系内容的变更 D．行政法律关系的消灭

5．当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A)。A.不停止裁定的执行B．停止裁定的执行C．裁定执行与否由当事人决定D．中止裁定的执行

6．国家公务员的一项权利是(B)。A.免职B.辞职C.辞退D．降职

四、多项选择题

1．行政法律关系的客体包括(ABD)。

C.违法责任原则 D．行政赔偿原则 4．我国行政救济的途径有：(BD)。A.民间团体救济 B．行政机关救济星魂

C.民政救济 D.司法机关救济 5.行政相对方的义务包括(ACD)。A.服从行政管理的义务 B．参与行政管理的义务

C．协助行政主体执行公务的义务 D．遵循法定程序要求的义务

6．下列行为中，属于行政行为的有(BC)。

A.行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件

C.街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同星 D.天气预报

7．在我国，国务院是(ABC)。A.最高国家行政机关 B.中央人民政府

C.国家最高权力机关的执行机关 D．最高国家机关

1．行政立法主体是指依法取得行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的(B)。

A．依法行使职权的公务员 B．国家行政机关 C．被授权的组织 D．其他组织 2．上级政府对下级政府的监督是(C)。A．特殊行政监督B．舆论监督 C．一般行政监督 D．执法监督 3．工商行政管理机关颁发营业执照，属于(C)。

A．行政处置权 B．行政合同的签订权

C．行政许可权 D．行政确认权 4。在我国解决行政争议的法律途径有(C)。

A．由国家权力机关解决有 B．向法院起诉或者向党的纪律检查机关反映来解决 C．向有关行政机关申请复议或者向人民法院起诉来解决 D．由新闻媒体解决 5．要式行政行为与不要式行政行为的划分依据的标准是(C)。A．行为适用和效力作用的对象的范围 B。受法律规范拘束的程序

C．行为是否具备一定的法律形式 D．以行政行为是否以作为方式来表现 6．行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是(C)。

A．直接强制 B。即使强制 C．代执行 D．执行罚

7．下列屈于行政处罚行为的是(C)。A．查封、扣押B．执行罚论C．没收D。代执行

8．行政规章有权设定警告和(C)。A．通报批评B．责令具结悔过C．一定数额的罚款 D．没收财物

四、多项选择题

1．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。

A．行政机关购买办公用品 B．行政机关制定规范性文件 C．街道办事处与居委会签订卫生管理承包合同 D．天气预报

4．在我国，国务院是(ABC)。A．最高国家行政机关 B．中央人民政府

C．国家最高权力机关的执行机关 D．最高国家机关星

5．人民法院公开审理行政案件，但下列(BCD)案件除外。A．当事人要求不公开的 B．涉及个人隐私的 C．涉及国家秘密的 D．法律另有规定的

6．下列中的(BD)是行政立法主体。A．全国人大常委会B，国务院 论C．上海市人大常委会D北京市人民政府

7．按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有(BD)A．行政拘留B．吊销营业执照C．劳动教养 D。没收非法所得 8．行政监督与监督行政行为的共同点有(BCD)。

A．监督的主体相同 B．监督的对象相同 C．监督的内容相同 D．监督的目的相同

1．作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行，(D)。

A故成为行政诉讼的共同被告!B故成为行政诉讼的被告

C故不能成为行政诉讼的第三人 D故不能成为行政诉讼的被告

2．行政立法的效率原则一般是通过(AB)加以实现的。

A时效制度 B代理制度星 C听证制度 D咨询制度

3．行政诉讼确立受案范围的原则是(ABCD)。

A尽可能扩大人民法院的受案范围 B妥善处理司法权与行政权的关系 C人民法院在政权体制中的地位 D既借鉴他国经验，又考虑自身实际 4．我国行政救济的途径有：(BD)。A民间团体救济 B行政机关救济 C民政救济 D司法机关救济

5．下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。

A．只有行政机关才能成为行政主体!B．行政主体还包括执行公务的国家公务员

C.行政主体必须是能以自己名义实施行政管理的组织 D．只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格

6．根据我国宪法，(D)有权制定行政法规。

A．全国人大常委会 B．省级人大 C国务院各部委 D国务院 7．行政赔偿的方式有(BCD)。

A．恢复名誉 B．返还财产C．恢复原状 D．支付赔偿金

8．根据《行政诉讼法》的规定，下列哪些案件向人民法院起诉时，人民法院应当予以受理?(ACD)

A．周某对海关的扣留决定不服

B某市居民对市政府发布的征收绿化费的规定不服

戒毒 D强制扣留 10．下列属于抽象行政行为的有(AC)。A．某大桥桥头有一块牌子，上写“6：00一2l：00，非机动车辆不得上桥”，落款为该市公安局 B．某公安局对违反规定驾驶人力三轮车上大桥的人员处以50元罚款 C某劳动局规定，本辖区内企业与员工间的劳动合同应报经本局鉴证

D某劳动局对辖区内某企业与员工间的劳动合同予以鉴证

1．(C)，即有权机关任命公民担任行政公职。

A．选任B．聘任 C．委任 D．调任 论坛2．下级政府对上级政府的监督是(C)。A．特殊行政监督 B．舆论监督 C．一般行政监督 D．执法监督

3．对人身的强制执行方式有(ABCD)。A．强制拘留 B．强制传唤C．遣送出境 D．强制履行 4．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属(B)。

A．创制性立法

B．授权立法 C．实施条例立法 D．职权立法 5．当事人对已发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上—级人民法院提出申诉，(D)

A．判决、裁定暂时停止执行 B．但判决、裁定必须停止执行

C．判决、裁定中止执行 D．但判决、裁定不停止执行 6．下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是(B)。

A．行政法律关系的内容 B．行政法律关系的变动

C．行政法律关系的主体 D．行政法律关系的客体

8．根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的主要审查对象是(C)。

A．行政处理行为 B．行政决定行为 C．具体行政行为 D．抽象行政行为 9．下列原则与规定中为行政诉讼所特有的是(AC)。

A．不适用调解制度 B合议制度 C．被告负举证责任 D当事人在诉讼中法律地位平等

10．行政合同的解除方式有(BC)。A．书面解除 B．单方解除 C．协议解除 D．口头解除w

1、下列属于行政行为的是（C）。A某县民政局建设办公楼的行为 B某县民政局起诉建筑公司违约的行为 C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为 D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为

2、行政法的调整对象是（B）。

A行政关系 B行政法律关系 C外部行政关系 D行政管理关系

3、下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）。

A法律 B地方性法规 C行政法规 D规章

4、（ABCD）有权制定地方性法规。A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会 B经济特区市的人大和人大常委会 C省、自治区人民政府所在地的市的人

大和人大常委会 D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会

5、行政诉讼撤销判决有（A BD）等几种形式。

A判决全部撤销 B判决部分撤销 C判决撤销不合法的主体资格

D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为

6、当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间（A）。A不停止裁定的执行 B停止裁定的执行

C裁定执行与否由当事人决定 D中止裁定的执行

7在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是（B）。

A委托诉讼代理人 B撤诉 C申请回避 D提出上诉 8经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（B）是被告。

A原机关和复议机关 B复议机关 C申请回避 D提起上诉

10《中华人民共和国治安管理处罚条例》第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”，属（B）。

A创制性立法 B授权性立法 C实施条例立法 D职权立法 1在行政法律关系双方当事人中（AB）。A行政相对方是不可少的 B必有一方是行政主体

第四篇：《行政法与行政诉讼法》复习重点

《行政法与行政诉讼法》复习重点

1． 行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。

2． 行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。3． 行政主体是依法以自己的名义行使行政权，实施国家行政管理，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。

4． 行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成。

5． 行政法律关系的客体，是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象。包括物、行为和精神财富。

6． 行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类。

7． 行政法的法源，即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。分成：宪法、法律、行政法规和部门规章、地方性法规和地方行政规章、自治条例和单行条例、与行政法有关的法律解释。

8． 行政组织法可分为两类，一类是关于行政机关的设置、编制、职权、职责、活动程序和方法的规范。其中职权、职责规范是行政组织规范的核心。另一类是有关国家行政机关与公务员双方在录用、培训、考核、奖惩、晋升、调动中的权利义务关系的规范，以及在职务上的权利义务的规范；行政行为法，主要是行政机关与个人、组织双方权利义务关系的规范；行政监督法是对行政进行监督的规范，也就是监督主体对行政进行监督的规范。

9． 行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。是接线员行政权力的设立、行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则要求行政主体必须严格遵守行政法律规范的要求，不得享有行政法规以外的特权，超越法定权限的行为无效； 行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。行政程序合法包含三方面的内容：⑴任何人不能成为审理自己案件的法官。⑵行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信。⑶决定对当事人不利的事务时，应预先通知当事人并给其发表意见的机会。行政合法性原则通常要求行政权依法律的规定存在，行政机关依法设立并应依法行使行政职权。

10．行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。表现在：㈠法律不可能规范全部行政活动。㈡法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导致行政机关束手无策。行政合理性原则的具体要求㈠行政行为的动因应符合法律目的㈡行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机㈢行政行为的内容应合乎情理。

11．行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。具有以下特征：㈠行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。㈡行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。㈢行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。

12．行政主体与行政机关不能简单地等同。在行政管理活动中，行政机关并不是惟一的行政区主体。行政机关以外的社会组织，如果得到法律、法规的授权，也会拥有一不定期的行政职权，享有与行政机关同样的法律地位，成为行政主体。如原《食品卫生法》中规定的食品卫生管理中的卫生防疫站、城市公共环境卫生管理中的市容监察组织等。此外，并非所有的行政机关都能成为行政主体，如政府某些临时设置的机关只负责管理内部事务，并不对外行使职权，也不承担相应的责任，因此，不能成为行政主体。行政机关也不是在任何场合都能成为行政主体。当行政机关以“机关法人”的身分从事民事活动而成为民事主体，如租用办公用房、购买办公用品等时，它就不是行政主体。13．国家的行政管理活动虽然是通过各个公务员的公务行为得以实现的，但公务员并不是行政主体。因为公务员所实施的公务行为是以国家机关的名义实施的，公务员只是具体的操作者；公务员的公务行为所产生的法律后果和责任，并不直接由公务员承担，而是由国家行政机关承担。公务员与国家行政机关是一种职务上的委托关系，公务员一般代表行政机关行使职权，公务员的行为由行政主体负责。

14．行政职权是国家行政权的表现形式，是行政区主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。行政职权主要有以下内容：⑴行政立法权⑵行政许可权⑶行政确认权⑷行政检查权⑸行政奖励权⑹行政物质帮助权⑺行政处罚权⑻行政强制执行权⑼行政合同的签订权⑽行政复议权。

15．行政优先权包括以下内容⑴先行处置权：虽然按照法律、法规的有关规定，行政区主体在行使行政职权时，应当遵循法定的程序。但在紧急情况下，行政主体可不受程序的制约，先行处置。如《治安管理处罚法》第四章的规定，公安机关对违法相对方进行治安行政处罚时，必须遵循传唤、讯问、取证、裁决等四个步骤。但是，在紧急情况下，公安机关可以先行采取强制措施，如先行扣留等。⑵获得社会协助权⑶推定有效权。

16．我国的最高国家行政机关是中华人民共和国国务院。国务院即中央人民政府、由全国人民代表大会产生，对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，实行总理负责制。总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。国务院的各部、各委员会和审计机关，是国务院领导下负责领导和管理某一方面国家行政事务的国家行政机关。按照合理分工、职责分明、机构精干和便于提高工作效率等原则设置。国务院的直属机构有税务总局、环保总局、海关总署，国家工商行政管理局等，是国家行政机关。国务院办公厅等是内部办公机构。

17．我国地方各级人民政府分为省（自治区、直辖市）、市（自治州、直辖市的区）、县、乡（民族乡、镇）四级。

18．行政机关组织法：隶属关系三种：⑴垂直领导 ⑵业务指导 ⑶双重领导。

19．现行宪法规定，国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，总理、副总理、国务委员连续任期不得超过两届。地方各级人民政府每届任期与本级人民代表大会任期相同。

20．凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担者，称为首长负责制，简称首长制；而赋予委员会议集体承担者，称为委员会议负责制，简称委员会制。两者各有其所适用的范围，一般来说，凡是执行性、技术性与速决性一类的事务，宜用首长制，可以收到行动快、效率高之效；凡立法性、协调性、倾向性一类的事务，宜用委员会制。可反映多方面的利益与要求，利于分工合作，避免个人专断。

21．我国人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他国家机关都是由它产生，对它负责，受它监督。《宪法》第85条规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。” 22．国务院的行政职权包括㈠制定行政法规权：行政法规是对全国有普遍约束力的规范性文件。按照宪法和有关法律的规定，国务院制定行政法规必须有宪法和法律的依据，必须经国务院全体会议或常务会议审议通过，其颁布必须由总理签署。国务院的制定行政法规权，即通常据说的国务院的行政立法权。㈡领导各级国家行政机关权㈢领导和管理全国各项行政工作权㈣国家最高权力机关授予的其他职权。

23．我国的政府派出机关有三种类型：省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署；县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准的区公所；市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域的行政事务。

24．公务员是指在各级国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。25．两种法律身份的划分⑴按时间划分⑵按职责界限划分⑶按法律适用划分⑷按名义或公共利益划分。公务员的行为首先可以划分为个人行为和机关行为。个人行为不可能是公务行为，因为公务行为不能以个人名义而只能以公务机关的名义作出。划分个人行为与机关行为的标准主要有三个：⑴公务员的行为以所属的机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为；⑵公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属于机关行为，如果超越职责范围，必须结合第一标准和第二标准综合认定；⑶公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。

26．在我国，行政职务的产生主要有四种程序：选任、委任、调任和聘任。行政职务的变更，主要发生于下列情况：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、调职、升职。公务员职务关系的消灭：死亡、丧失国籍、辞退、开除公职、被判刑罚、离休退休。27．被委托组织与被授权组织的区别：性质不同、产生的依据不同、行为的后果不同。

28．行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。

29．行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督。

30．行政法制监督主体的监督有：㈠国家权力机关的监督；㈡国家司法机关的监督；㈢国家行政机关的监督；㈣国家机关体系以外的公民、组织的监督。

31．国家权力机关对行政机关的监督方式主要有：法律监督、工作监督、人事监督。

32．行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。包括含义：㈠行政行为是行政主体所为的行为；㈡行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为；㈢行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。

33．行政主体的活动，从性质上划分主要包括两类：一类是民事活动。行政主体是以平等的民事主体的身份出现，该活动受民事法律规范调整，行政主体不享有行政优益权。另一类是行政管理活动，这类活动是以行政主体行使的行政职权为核心的，有行政职权的存在，才有行政行为。

34．抽象行政行为与具体行政行为的区别：根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为，包括行政许可、行政强制行政处罚等行为，通常以具体、完整的行政决定的形式表现出来。抽象行政行为与具体行政行为的主要区别就是对象是否特定，抽象行政行为的对象是不特定的，而具体行政行为的对象是特定的。35．行政行为的效力：公定力、确定力、拘束力、执行力。

36．行政行为的无效的原因；⑴行政行为有特别重大的违法情形；⑵行政行为具有明显的违法情形；⑶行政主体不明确或明显超越职权的行为；⑷行政主体受胁迫所为的行政行为；⑸没有可能实施的行政行为；⑹行政行为的实施将导致犯罪。行政行为无效的结果：⑴行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力；⑵行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定不履行该行为所规定的义务，而不承担法律责任；⑶被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有权的国家机关可在任何时候宣布其无效；⑷行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予赔偿。

37．行政行为撤销的原因：⑴行政行为不具备合法要件；⑵行政行为不适当。行政行为撤销的结果：⑴行政行为自撤销之日起失去法律效力；⑵行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任后果。若行政行为是因行政主体的过错而被撤销，行政主体应予赔偿；若行政行为是因行政相对方的过错而被撤销的，行政相对方因此所受的损失自行负责。行政相对方所获得的利益应予以收回。

38．行政行为的废止的原因：⑴法律、法规、规章或政策被修改、废止或撤销；⑵国家形势发生重大变化；⑶原定任务已经执行完毕。行政行为废止的结果：⑴自废止之日行政行为失去法律效力；⑵因行政行为废止机时给相对方带来损失时，行政主体予以适当的补偿。

39．行政立法是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定行政法规和行政规章和活动。行政立法的分类㈠行政立法依其权力来源的不同分为：⑴职权立法；⑵授权立法。㈡行政立法依据行使行政立法权的主体不同分为：⑴中央行政立法；⑵地方行政立法。㈢依据行政立法内容、目的和功能的不同，可以将行政立法分为：⑴执行性立法；⑵创制性立法。

40．从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循以下两个基本原则，一是民主原则，二是效率原则。41．根据我国宪法、组织法以及有关法律、法规的规定，我国行政立法主体为；⑴国务院；⑵国务院各部门；⑶省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。其中较大市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市。

42．行政许可，是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。行政许可的特征：㈠行政许可是依申请的行政行为；行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可的前提条件。㈡行政许可的内容是国家一般禁止的活动；㈢行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的具体行政行为；㈣行政许可是一种外部行政行为；㈤行政许可是一种要式行政行为。

43．行政强制的含义：行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。行政强制的特征：⑴行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组织；⑵行政强制的对象是相对方的财物和人身自由；⑶行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。

44．行政强制的分类：㈠以行政强制行为所指向的对象和内容为标准，可分为⑴对人身的强制；⑵对财产的强制；⑶对行为的强制。㈡以行政强制行为的目的和程序的阶段性为标准，可分为⑴即时性强制；⑵执行性强制。

45．行政强制执行不允许进行执行和解。行政强制执行的种类㈠间接强制执行⑴代执行（代执行是指行政强制执行机关或第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执行措施）⑵执行罚（执行罚主要通过滞纳金表现出来，执行罚的数额从义务人应履行义务之日起，按日计算，可反复适用。）。㈡直接强制 根据强制执行的对象分为对财产、行为和人身三种执行方式。46．行政强制执行与行政处罚的区别：⑴性质不同；⑵目的不同；⑶原则不同。

47．行政强制执行的原则：（行政强制执行是行政法的组成部分，它除了要遵守行政法的基本原则，如行政合法性原则和行政合理性原则以外，还应遵循其特有的原则）㈠强制与教育相结合的原则；㈡依法强制执行的原则；㈢强制执行适当的原则；㈣目的实现原则。

48．行政合同，是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。行政合同有如下特征㈠行政合同的当事人一方必须是行政主体；㈡行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标；㈢行政合同的双方意思表示必须一致；㈣在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享有行政优益权。49．行政合同的缔结主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等方式。

50．行政合同双方的权利和义务：㈠行政主体的权利 在行政合同中，行政主体有下列权利，这些权利同时也是相对方的义务，主要有：⑴对合同的监督、指挥权；⑵单方面变更合同标的权；⑶单方面解除合同权；⑷制裁权（行政主体的制裁手段，主要有金钱制裁、强制继续履行、代执行、解除合同）。㈡相对方的权利：⑴获得报酬权；⑵损害赔偿请求权；⑶必要的和有益的额外费用偿还请求权；⑷不能预见的物质困难的补偿权。此外，在行政合同的履行中，行政相对方还享有以下两种特有的权利：⑴特权行为的补偿权；⑵如果发生因经济变动、战争、自然灾害等当事人不可预见的情况，致使合同履行极端困难时，相对方则享有不可预见情况的补偿权。

51．行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。行政处罚的特征：⑴行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的；⑵行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织；⑶行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。

52．行政处罚的种类㈠人身罚⑴行政拘留⑵劳动教养；㈡行为罚；㈢财产罚；㈣申诫罚（主要形式有：警告和通报批评）。

53．行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。行政处罚适用的时效，是指对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效，超过法定的追究时效，则不得对违法者适用行政处罚。我国《行政处罚法》第29条规定：违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。《治安管理处罚法》规定的时效为6个月。行政处罚的适用方式：一事不再罚款，《行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。”

54．行政处罚的程序：简易程序的适用条件，⑴违法事实确凿；⑵对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据；⑶处罚较为轻微。即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。<该节可能会出案例分析P162> 55．行政处罚执行的原则㈠当事人自觉履行原则；㈡行政复议和行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行原则；㈢决定罚款与收缴罚款相分离原则。行政处罚执行的措施：⑴到期不交纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；⑵根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；⑶申请人民法院执行。

56．行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

57．行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违反行政法律规范的行为。行政违法具有以下特征：㈠行政违法是行政主体及其执行公务人员的违法；㈡行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；㈢行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。

58．行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。

59．行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。行政责任的构成要件：⑴行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；⑵行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；⑶行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，行政责任不是一种政治上或道义上的责任，而是一种法律所明确规定的责任；⑷承担行政责任须有主观上的故意或过失。

60．我国行政救济的途径主要有两种：即行政机关救济和司法机关救济。

61．行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。行政复议具有以下特点：⑴行政复议是行政机关的行政行为；⑵行政复议是以行政争议为处理对象的行为；⑶行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为；⑷行政复议是一种行政司法行为。

62．行政复议参加人是指行政争议的当事人和与行政争议有利害关系的人。包括行政复议申请人、被申请人和第三人。

63．行政复议的范围<可能会出案例分析题 P208-210>《行政复议法》第7条规定，公民法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：⑴国务院部门的规定；⑵县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；⑶乡、镇人民政府的规定。

64．根据《行政复议法》第8条的规定，下列事项，不能申请复议：⑴不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；⑵不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的。根据《行政复议法》的第12条的规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议。也可以向上一级主管部门申请行政复议。65．《行政复议法》第9条第1款规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。

66．《行政复议法》第22条规定：行政复议原则上采取书面审查的办法，但申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查情况。《行政复议法》第21条规定：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：⑴被申请人认为需要停止执行的；⑵行政复议机关认为需要停止执行的；⑶申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；⑷法律规定停止执行的。《行政复议法》第31条的规定：行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。67．行政赔偿即行政侵权赔偿。是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。68．行政赔偿责任的构成要件㈠行政侵权行为<行政侵权行为是构成行政赔偿责任的首要条件>㈡损害事实。行政赔偿责任的归责原则：过错责任原则、危险责任原则、违法责任原则。根据我国《国家赔偿法》第3条、第4条规定，行政赔偿范围包括侵犯人身权的违法行政行为和侵犯财产权的违法行政行为两种。

69．国家不承担赔偿责任的情形：㈠行政机关工作工作人员与行使职权无关的个人行为；㈡因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；㈢法律规定的其他情形。

70．法律、法规授予行政权的组织在行使授予的行政权时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为行政赔偿义务机关。作为行政赔偿义务机关的此类组织须具备以下条件：㈠有法律、法规明确授予的行政权；㈡在行使被授予的行政权时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害。

71．所谓行政处理，就是由行政机关按照行政程序审理行政机关及其工作人员或受行政机关委托的组织和个人违法行政职权，侵犯公民、法人和其他组织的人身权或财产权的案件。行政先行原则是指：在行政赔偿请求人向法院提起行政赔偿诉讼之前，应先向行政赔偿义务机关要求赔偿，由行政机关依法进行处理。

72．行政赔偿 请求赔偿的要件：⑴请求人的赔偿请求必须向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受理；⑵请求人必须具有请求权；⑶必须在法定期限内请求，这是个时效要件；⑷所提之赔偿请求必须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国《国家赔偿法》对行政赔偿的范围有明确规定的。被请求的机关在收到请求权人的申请后，通常有两种方式用来拒绝赔偿：一是认为本机关无赔偿义务，因而应在收到申请后以书面的形式通知请求人不予赔偿，并说明不予赔偿的理由。理由一般有两个：⑴被申请之违法侵害行为不是本机关的工作人员或受本机关委托的组织和个人所为，因而本机关不是赔偿义务机关；⑵被请求损害赔偿之事实不在国家赔偿法所规定的赔偿范围之内，依法不应予以赔偿。二是自收到申请后置之不理，超过两个月的法定期限不予赔偿，或者赔偿请求人对赔偿数额的异议，这种情况可以认为是默示的拒绝。请求人不论遇到何种方式的拒绝，均可在3个月内向人民法院提起赔偿诉讼，通过司法程序求得损害赔偿。

73．行政赔偿诉讼起诉条件与我国《行政诉讼法》所规定的行政诉讼的起诉条件相比，有所不同：⑴提起行政诉讼无须经过行政先行处理，只要原告认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益即可。只有在法律有特别规定的情况下，才经过行政复议程序而后起诉；⑵公民、法人和其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定的除外。这个起诉期限远比单独的赔偿诉讼短。受害人应在知道受害之日起两年内提出行政赔偿请求，请求在两个月内未获准予，则可在相继的3个月内提起赔偿诉讼；⑶赔偿法虽然没有明文规定赔偿诉讼必须以行政侵权被确认为违法或被撤销为前提，但在司法实务中，常遇到行政侵权行为是否违法的争议，而赔偿诉讼只能对行政违法侵权行为提起。

74．根据我国《行政诉讼法》规定，行政赔偿案件的管辖同于行政诉讼案件。总的原则是：由赔偿义务机关所在地的基层人民法院管辖第一审赔偿诉讼案件。如果赔偿义务机关为国务院各部委或省、自治区、直辖市一级的机关，则由其所在地的中级人民法院管辖。

75．国家机关行使追偿权，必须具备两个条件：㈠赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他组织支付了赔偿金，返还了财产或恢复了原状；㈡行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过失。

76．我国《国家赔偿法》第25条规定：国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。根据这一规定，我国的国家赔偿是以金钱赔偿为主要方式，以返还财产、恢复原状为补充，即除特别情形以外，绝大部分的赔偿应通过支付货币的方式进行赔偿，只有在返还财产、恢复原状为适当时，才可以选择返还财产、恢复原状的方式。除金钱赔偿、返还财产、恢复原状的方式外，我国国家赔偿法还规定了恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等方式。

77．在我国，行政诉讼案件由以下五个要件构成：⑴原告是认为行政机关及法律、法规授权组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。简言之，原告只能由公民、法人或者其他组织充当，而不能由行使行政职权的行政机关或者法律法规授权的组织充当。⑵被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为的行政机关及法律、法规授权的组织；⑶原告提起行政诉讼必须是在法律、法规规定属于法院受案范围内及属于受诉法院管辖的行政争议；⑷原告必须是在法定期限内起诉；⑸法律、法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期末作出复议决定。

78．行政诉讼采用合议制，是由行政诉讼的性质所决定的。行政案件技术性、知识性较强，而且行政诉讼当事人一方为行政机关，独任审判难以胜任。采用合议制有利于行政案件的公正解决。行政诉讼实行合议制原则，不存在民事诉讼有独任审判的例外。为保证案件的公正审理，行政诉讼同民事、刑事诉讼一样，坚持回避原则。人民法院审理行政案件，除涉及国家秘密，个人隐私和法律另有规定者外，一律公开进行。公开审判原则适用于法庭调查、法庭辩论和宣判等诉讼的各个阶段。人民法院审理行政案件实行两审终审制。

79．行政诉讼应予受理的案件：㈠行政处罚案件：⑴申诫罚⑵财产罚⑶行为罚⑷人身自由罚；㈡行政强制措施案件；㈢侵犯法律规定的经营自主权的案件；㈣行政许可案件；㈤不履行法定职责案件；㈥抚恤金案件；㈦违法要求履行义务的案件；㈧其他侵犯人身权、财产权案件；㈨法律、法规规定可以起诉的其他行政案件。

80．行政诉讼不予受理的案件：㈠国家行为；㈡抽象行政行为；㈢行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定；㈣法律规定由行政机关最终裁决的行政行为；㈤公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；㈥行政机关的调解和仲裁行为；㈦不具有强制力的行政指导行为；㈧驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为；㈨对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为。

81．中级人民法院的管辖三类案件：⑴确认发明专利权的案件和海关处理的案件；⑵对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件；⑶本辖区内重大、复杂的案件。有下列情形之一的，属于“本辖区重大、复杂的案件”：被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；其他重大、复杂案件。一般地域管辖又称“普通地域管辖”，是指按照最初作出具体行政行为的行政机关所在地确定的管辖。根据行政行政诉讼法的规定，以下两种情况下，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖：⑴凡是未经复议而直接向人民法院起诉的；⑵经过复议，复议机关维持原决定的。82．公民的诉讼行为能力自年满18周岁时开始；年满16周岁，依靠自己的劳动收入生活的公民也具有诉讼行为能力。未满18周岁（上述年满16周岁的公民除外）和虽年满18周岁但患有精神病的公民无诉讼行为能力。法人和其他组织以及行政机关的诉讼行为能力和诉讼权利能力是一致的，即从它们成立时开始，至撤消、解散或者宣告破产时终止。

83．行政诉讼原告是指对具体行政行为不服，依照行政诉讼法的规定向人民法院起诉的利害关系人。

具备原告资格：㈠必须是行政管理相对一方的行政相对人；㈡必须有法律上的利害关系；㈢必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人。

84．行政诉讼的被告，是指因原告认为其作出的具体行政行为违法并侵犯了其合法权益而向人民法院起诉，人民法院受理后通知参加应诉，并受人民法院终局裁判拘束的行政机关或法律、法规授权的组织。具备被告资格：㈠须是具有行政诉讼权利能力的行政机关和组织；㈡须在具体行政法律关系中行使行政职权并作出具体行政行为；㈢必须为原告所指控并经过人民法院通知应诉。85．行政诉讼被告应按以下原则确定：⑴直接起诉的案件，作出被诉具体行政行为的机关是被告；⑵经上级行政机关批准的具体行政行为，在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告；⑶两个以上行政机关共同作出同一具体行政行为的，各行政机关是共同被告；⑷经复议但复议机关维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；⑸经复议且复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告；⑹法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被告；⑺未取得合法授权的行政机关的内部机构或者行政机关组建的机构作出具体行政行为的，以该行政机关为被告；⑻由行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，委托的行政机关是被告；⑼行政机关被撤消的，继续行使其职权的行政机关是被告；⑽应当履行保护行政相对人人身权、财产权的法定职责而拒绝履行的行政机关是被告。

86．起诉：在行政诉讼中，起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。行政诉讼中的起诉有两种类型：⑴直接向人民法院起诉；⑵经复议后向人民法院起诉。

87．起诉的条件：㈠原告必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；㈡有明确的被告；㈢有具体的诉讼请求和事实根据；㈣属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。88．合议庭评议阶段，适用少数服从多数的原则。行政案件无论是否公开审理，都应当公开宣判。89．上诉是指当事人不服第一审人民法院所作出的末生效的行政裁判，在法定期限内声明不服，提出上诉状请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤消或者改变第一审裁判的上诉行为。当事人提起上诉，必须依法具备以下条件：⑴上诉人和被上诉人必须适格；⑵存在法律允许提起上诉的对象，即未生效的第一审行政判决；⑶上诉必须在法定期限内提起；⑷上诉必须递交上诉状；⑸在递交上诉状的同时交纳诉讼费用。

90．审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定，依法对案件再次进行审理的程序。因提起审判监督程序的主体不同，分别适用以下三种提起程序：⑴人民法院院长通过审判委员会决定再审；⑵上级人民法院提审或者指令再审；⑶人民检察院抗诉。91．行政诉讼证据的法定种类：⑴书证；⑵物证；⑶视听资料；⑷证人证言；⑸当事人陈述；⑹鉴定结论；⑺勘验笔录、现场笔录。举证责任：《行政诉讼法》规定，被告对作出的具体行政行为负有举证责任，从立法上明确了人微言轻被告的行政机关对具体行政行为负举证责任。92．行政诉讼法律适用的原则㈠法律、法规是行政审判的依据；㈡规章的参照适用；㈢其他规范性文件在行政诉讼中的地位；㈣人民法院对司法解释的援引。93．行政诉讼法律冲突适用的规则：㈠特别冲突适用规则；㈡不同等级冲突的适用原则；㈢同级冲突适用规则；㈣新旧法冲突适用规则；㈤人际冲突适用规则；㈥区际冲突适用规则。

94．行政案件的判决是指人民法院根据事实，依据法律、法规，参照规章，对具体行政行为的合法性作出的实体裁判。行政诉讼判决按照审级标准可以分为一审判决、二审判决和再审判决。一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出五种类型的判决，即维持判决、撤消判决、限期履行判决、变更判决、确认判决。二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同情况，可以作出维持判决和依法改判两种类型的判决。

第五篇：《行政法与行政诉讼法》复习资料

1187《行政法与行政诉讼法》 1.行政法律关系的变更包（主体的变更）、（客体的变更）、18、行政强制的对象是向对方的财物和人身自由

二、单项选择题 8.以下监督检查，不属于行政机关对被许可人的监督检

一、填空题：（内容的变更）。20、行政合同的缔结、直1.关于行政的涵义，提出“国家意志执行说”的是(D.古查的是（D.自检制度）。

1.公务员的双重身份是指（公务身份）和（个人身份）2．行政法的基本原则主要包括（合法性原则）与（合理接磋商等方式 德诺)。9.行政指导制度最典型、应用最普遍的国家是（B.日本）。

2.（代执行）是指行政强制执行机关或者第三人代替义性原则）合同一般采用书面形式 2.以下说法不属于行政程序合法内容的是(C.行政行为10.以下不属于行政处罚法定原则内容的是（B.对象法务人履行法定义务，并向义务人征收必要费用的强制执4.依据行政行为实施的对象以及适用力的不同，可以将

22、行政命令式行政的，对相对方科以内容应当合情合理)。定）。

行措施。行政行为分为（抽象行政行为）和（具体行政行为）义务的行为 4.行政职责的核心是(C.依法行政)。2.行政法治原则的核心内容是（A.行政合法性原则）。

3.警告属于行政处罚中的（申诫）罚。7.行政监督是指（行政机关）是实施的法律监督。行政知道的功能差异为标准，可将行政命令分为5.以下属于国务院职权的是(D.制定行政法规)。4.《中华人民共和国公务员法》属于（A.法律）。

1.以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为（实体21.地方性法规可以设定除（限制人身自由）、（吊销企业规制性行政指导、调整性行政指导、助成性行政指导 6.行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推5.王某到山林中捉野猪，被某县林业局所设立的林业检行政法）与（程序行政法）。营业执照）以外的行政处罚。定为合法有效，这体现了行政行为具有(C.公定力)。查站的工作人员截住，工作人员发现其无证人山，对其

2.行政合同的当事人一方必须是（行政主体）。22.行政强制执行的性质保括（行政性）、强制性和（执

25、行政处罚案件由政府10.胡某生产假酒并进行销售，致使多人饮后中毒、少数罚款10元，工作人员的罚款应该由（B.县林业局）的名

4.被授权的组织在被授权范围内以（自己）的名义行使行性）具有行政处罚权人死亡，受害人亲属向当地县工商局举报。县工商局调义作出。

行政职权。23.行政许可实施主体制度中的创新包括（相对集中行政

26、人身罚主要有行政拘留和劳动教养两种形式 查后认为，胡某的行为已经构成了犯罪，那么工商局应6.以下行政行为属于双方行政行为的是（D.行政合同）。

5.行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于（单方许可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联

27、行政执该如何处理(C.不予行政处理，但应移送司法机关，由7.制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是（B.征行为）。合办理。法行为、行政司要 司法机关依法追究胡某的刑事责任)?求意见）。

7.以行政强制行为所指向的对象和内容为标准，可分为25.在我国，最基层的人民政府是（乡(镇)人民政府）。

28、审计的对象主要是会计资料 1.行政法律关系产生的事实前提是（D.行政法律事实）。8.下列组织中属于国家行政机关的有（B.人民政府）。对（人身）、（财产）和（行为）的强制。26.行政法制监督的对象是（行政主体）及其（公务人员）。

29、我国行政救济的机关救济和司法机2.行政法治原则的核心内容是（A.行政合法性原则）。9.限制人身自由的行政处罚，只能由下列哪一项设定 ?

8.行政相对方针对特定的事项向行政主体提出（申请），27.行政职权一般依其来源可分为（固有职权）、（授予职关救济 3.下列不属于行政主体的是（D.某市某区某镇工商所）。(A.法律)

是行政主体实施行政许可行为的前提条件。权）两大类。复议原则上采取书面审理的办法 4.有权制定地方政府规章的是（D.杭州市人民政府）。１.以行政法规范的性质为标准，可以将行政划分为

1.行政法律关系由行政法律关系（主体）、（客体）、和（内19.行政法律关系构成要素包括行政法律关系的（主体）、31、公民、法人或者体行政行为侵犯其5.根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下说法（Ａ．实体行政法与程序行政法）

容）三大要素构成。(客体)和内容。合法权益的，可以自知道该具体行为之日起60日内提出正确的是（C.法官是公务员）。２.下列有关行政主体的说法，正确的是（Ｃ.行政主体2.行政法的基本原则具有（普遍性）、（基础性）、和自身20.行政立法权是指行政机关制定和发布(行政法规)、行政复议。6.行政诉讼制度是由（D.国家司法机关）来追究行政主必须是能以自己名义实施行政管理的组织）

特殊性的特点。(规章)的权力。

32、行政赔偿的责任形式是损害赔偿 体的行政责任。３.下列可以设立派出机关的人民政府是（Ｂ.县级人民

3.我国地方各级人民政府分为（省）、（市）、（县）、（乡）21.行政立法性质的双重性体现在它既具有（行政性），33、行政侵权行为是构要条件 7.部门规章有权设定警告和（C.一定数额的罚款）。政府）

四级。又具有（立法性）。34种，一种是“后补”式的追偿：一8.适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条忡，不包5.行政授权的依据是（C.法律法规）。

4.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将22.被委托的行政机关应当在委托范围内以（委托的行政种是“先陪后追”的方式 括（A.对个人处以50元以上的罚款）。５．行政主体受胁迫作出的行政行为属于（Ａ.无效）的行政行为分为（要式行政行为）和（不要式行政行为）。机关）的名义实施行政许可。35讼的必经阶段，即复议前置原则，9.对人身的强制执行方式不包括（C.行政拘留）。行政行为

5.行政机关应当于举行听证的（7）日前将举行听证的时23.行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的是一些国家行政诉讼的一项基本原则 10.限制人身自由的行政处罚，可以由（A.法律）设定。６.有权制定政府行政规章的是（Ｄ.杭州市人民政府）间、地点通知申请人、利害关系人、必要时予以公告。人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不

36、人民法院审理行政案件的方式为开庭审理 1.根据《行政处罚法》，在行政处罚当场处罚程序中，执７.行政许可的实施主体不包括（Ｃ.受委托的组织）

6.（执行法）是指行政强制执行机关对拒不履行不作为（合理）。

37、我国行政诉讼所地域法人员可以当场收缴的数额为（C.20元以下）８.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（Ｂ.义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付24.行政处罚适用的时效，《行政处罚法》规定的是（两管辖和裁定管辖 2.《中华人民共和国行政处罚法.规定：行为人违法事实以双方当事人意思表示一致为成立要件）

义务，以促使其履行义务的强制执行措施。年），《治安管理处罚法》规定的是（六个月）。分为专属管辖和共同管辖 确凿且有法定依据的，对公民处以（B.50元以下）罚款９.下列组织或人员中，（Ｄ.行政相对方）违反行政法

7.（行政处分）是指国家行政机关基于行政隶属关系或25.行政处罚从大的方面可以分为人身罚、（行为罚）、（财

39、行政诉讼参加人包的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。律规范的行为不构成行政违法。

行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关产罚）和申诫罚。40、当事人在不同的第二3.行政法制监督的不同主体中，（A.国家权力机关）对行１0.以下形式中，不是行政主体与其执行公务的人员承工作人员采取的一种行政惩戒措施。26.行政许可的实施主体包括（法定行政机关）、（被授权审程序中，称上诉人和被上诉人 政主体监督是最全面、最具有权威性的。担行政责任共有的方式的是（B.行政处分）。

2.行政立法权是指行政机关制定和发布（法规）、（规章）组织）和受委托的行政机关。

41、起院递交起诉状，并4.公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为1.某省某县畜牧水产局被合并到农业局，这属于行政法的权力。27.行政处罚昕证应当制作（听证笔录）。按被告人数提出副本 应（C.即时生效）。律关系的（A.主体变更）。

3.在我国，能够成为行政主体的行政机关包括（国务院）、1．行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政

42、经院认为起诉符合法定条件的，应当5.行政立法行为属于（D.抽象行政行为）。2.关于行政主体与行政法律关系的主体，以下说法不正（国务院的组成部门）、（国务院的直属机构）、（国务院法上权利和义务内容的各种社会关系。在7日内立案，并通知原告 6.下列属于限制人身自由的行政强制措施的是（C.遣送确的是?（A.有政本就是行政法律关系主体）

各部、委管理的国家局）、（地方各级人民政府）、（地方2客体包括物、行为和精神财富 43命法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审出境）。3.下列组织中属于国家行政机关的有（B.各级人民政府）县级以上各级人民政府的职能部门）和（地方人民政府

3、以行政法调整对象的，理程序集结案方式。但是，行政赔偿诉讼可以使用调解。7.关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是（B.北京4.行政主体因受胁迫而作出的行政行为，该行政行为的派出机关）。可分为一般行政法和特别行政法

44、第二审人民法院有开庭审理和书面市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚）法律效力是（A.无效）。

4.行政立法最具有实质意义的程序是（征求意见）。

4、行对方申请为前提。审理两种方式 8.下级政府对上级政府的监督是（C.一般行政监督）。5.根据《国务院组织法》规定，签署行政法规的人是（C.5.行政许可实施主体制度中创新包括（集中行使行政许

5、行政主体是享有国家行活动的组织

45、行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起9.吴某之子在部队演习死亡，部队将《烈士证书》发给国务院总理）。

可权）和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合6、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分的方式有申请执行和移送执行 吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。19946.工商行政管理机关向符合条件的某公词颁发企业营业办理。机关和地方行政机关 46相关性和合法性 年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换执照的行为属于（A.行政许可）。

6.行政处罚是行政主体（违反行政法律规范）的公民，7、国部、委和行、署在政法上的职权主要有制定

47、根据证据的变现发给吴某。吴某逐向法院提起诉讼。引起争议行政行为7.根据《行政处罚法》的规定，在行政处罚当场处罚程法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。规章权和本部门所辖事务的管理权 物证据 的行政主体是（D.民政局）.序中，执法人员可以当场收缴罚款的数额为（C.20元以

7.行政责任产生的前提条件是（行政违法）或（行政不据各自行为的特征用，是指人民法院按照法定程序，9.行政监督的主体是（C.国家行政机关）。下）。

当）。来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机3.下列不属于行政主体的是（D.沈阳市铁西区重工工商8.行政机关吊销任职资格证书的行为，属于（B.行为罚）。

2.（行政合法性原则）是行政法治原则的核心内容。平等有偿特点的行为一般是民事行为。关具体行政行为的合法性记性审查的专门活动 所）。10.行政责任的主体是下列哪一个选项及其执法公务的3.行政授权是指（法律、法规）将（行政职权和行政职

9、依据实施行政行为时所系的不同，可以

49、行政判决分审判决两种 4.区公所的设立，要经（A.省级人民政府）批准。人员?（A.行政主体）

责）的一部或全部授给（非行政机关）的社会组织行使将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为和行政司50、超体行政行为超越的5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是（D.所属1.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以的法律行为。法行为三类。法律、法规的授权范围 公务机关对其个人过错负连带责任）。分为（B.一般行政法与特殊行政法）。

4.行政行为的效力包括（公定力）、（确定力）、（拘政行为通常具有的法律效力是公定力、确定力、51、滥政机关作出的具体行政行为虽然在6.下列组织中，可以进行行政委托的有（A.上海市教育2.在行政法律关系中产生的争议，不可以通过以下何种束力）和（执行力）。约束力、执行力 其自由裁量权限内，但背离了法律、法规的目的和宗旨 局）。途径解决 ?(D.民事调解)

5.我国《立法法》所称较大的市是指（省级人民政府所力来源不同，可分为职权立法与授民法院据以采取执行措施的生效法7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、4.区公所设立的批准机关是(A.省级人民政府)。在地的市）、经济特区市和（国务院批准的较大的市）。权立法 律文书 最具有权威性的是（A.国家权力机关）。5.在我国可以设立派出机关的人民政府是(B.县级以

6.除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原执行，是指公民、法人或其他组织9.下列属于对人身自由的行政强制措施的是（C.遣送出上人民政府)。

受理行政许可申请之日起（20）日内作出行政许可决定。则是：民主原则、效率原则 即不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机关作出境）。6.在行政授权中，不可以接受授权的主体是(B.民主党

7.行政合同缔结的基本原则是（依法原则）。13使用为标准，分为的具体行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（B.以派)。

1.行政关系是指(行政权)被行使过程中产生的社会关独立的许可和附文件的许可 由人民法院采取强制措施，使具有行政行为得以实现的双方当事人意思表示一致为成立要件）。7.行政立法行为属于(A.抽象行政行为)。

系。程序性审核和实质性审核 制度。1.关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（C.行8.关于行政许可的设定，以下说法正确的是(C.国务院

3.我国的政府派出机关有三种类型，分别是(地区行政公

15、行政许可的设定 政法律关系具有不对等性）。各部门的规章不得设定行政许可)。

署)、（区公所）和（街道办事处）。在。2.关于行政合法性原则和行政合理性原则的关系，以下10.行政监督属于(B.行政行为)。

4.要式行政行为和不要式行政行为划分的依据是（以行

16、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当 说法正确的是（B.合理性原则主要解决行政是否适当问

政行为是否具备一定的法定形式做为标准）。自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定题）。

5.国家权力机关对行政机关的监督方式主要包括（法律

17、根据行政许可法第6061条的规定，行政许 3.以下不属于行政职权的是（A.行政调解）。

监督）、（工作监督）和(人事监督)。可监督主要包括行政机关内部的层级监督和行政机关对 4.以下主体不属于行政机关的是（B.北京市人民政府办

19.行政处罚处罚法定原则主要含义包括依据法定、（主被许可人的监督 公厅）。

体法定）、（职权法定）和程序法定。对象分为财产、行为、人身三种执 6.以下不属于行政相对方义务的是（C.参与听证）。

20.行政监督是指（行政机关）实施的法律监督。行方式7.以下行政行为属于双方行政行为的是（D.行政合同）。

三、多项选择题 6.（ABD）不予行政处罚 8.张某出售假药,购买其假药的李某服用后中毒。如果张16.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以1.简述行政处罚与刑法的区别。

1.行政法律关系的不对等性体现在(ABCD)。A.违法行为轻微，并及时纠正某的这一行为尚未构成犯罪，那么张某应当（AB）。将行政行为分为（AC）。答：（1）制裁的性质不同；（2）适用的违法行为不同；（3）

A.双方主体地位不平等B.不满14周岁的人有违法行为 A.受到行政处罚B.依法承担给李某造成的损失A.行政立法行为C行政执法行为 惩罚的程度及适用的程序不同；（4）制裁的机关不同；（5）

B.行政法律关系的变更不以双方当事人意思表示一D.精神病人在发病期间的行为 1．关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（ACD）17.以下主体可以接受行政委托成为被委托的组织的是做出处罚的形式不同；

致为前提 7.行政指导与行政合同的区别表现在（BCD）。A.双方当事人必有一方是行政主体（ABC）。2.简述行政合法性原则的具体要求。

c.行政主体可以单方面设立行政法律关系B.前者单方行为，而后者双方行为 C.行政法律关系具有不对等性A.陕西省咸阳市人民政府答：（1）任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在；

D.行政主体可以对行政相对人行使强制权C.前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上D.行政主体权利与义务具有统一性 B.山东省藤判市公安局官桥派出所（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得

2.关于行政主体，以下说法正确的是(AD)。的强制力 2.关于行政法的特点，以下说法正确的是（AB）C.吉林省长春市律师协会 与法律相抵触；（3）任何行政职权的授予与委托及其运

A.行政法律关系的主体范围大于行政主体 D.前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权A.表现形式多样B.规范数量多，内容广泛 18.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。

D.非行政机关也可以成为行政主体利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系 3.关于行政主体，以下说法正确的是（AD）。分的是（ABD）。3.简述行政行为的内容。

3.关于国家行政机关的特征，以下说法正确的是(ABD)。8.下列行为中，属于行政行为的有（BC）A.行政法律关系的主体范围大于行政主体 A.警告B.记过B．降级、撤职 答：行政行为的内容主要包括：（1）赋予权益和剥夺权

A.具有国家强制性B.具有较强的执行性 B.行政机关制定规范文件D.非行政机关也可以成为行政主体 11.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是 益；（2）科以义务和免除义务；（3）确定法律事实与法

D.按照一定层次和结构组织C.街道办事处办理结婚登记手表 4.关于对国家行政机关概念的理解，以下说法正确的是(BCD)。律地位。

4.在我国，行政职务关系的变更，有(BCD)几种情况。1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（ABCD）B.行政法律关系以行政关系为基础1.简述行政法的法源。

B.罢免C.撤职D.免职（BCD）。A.反映统治阶级的意志c.行政法律关系以国家强制力作为保障答：行政法的法源分为:(1)宪法;(2)法律;(3)行政法规

5.以下可以成为行政法制监督主体的是(ABCD)。B.行政法律关系以行政关系为基础 B.权力依据是宪法和有关法律D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系和部门规章;(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例

A.广西壮族自治区人民代表大会C.行政法律关系以国家强制力作为保障C.行使的是国家行政权力12.行政法律关系的主体包括(ABCD)。和单行条例;(5)与行政法有关的法律解释;(6)我国政府

B.云南省高级人民法院D.行政关系经行政法调整转为行政法律关系 D.是国家机构重要组成部分 A.行政主体B.行政相对方签订、加人或承认的国际条约。

C.福建省三明市人民政府D.广东省珠江电视台3.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级别5.以下主体可以接受行政授权成为被授权的组织的是c.行政法制监督主体D.行政机关工作人员2.简述行政立法的程序。

6.关于行政立法，以下说法正确的是(ABC)。包括（ABCD）。（BC）13.行政法的基本原则有(BD)。答：行政立法的程序大致包括:(1)起草;(2)征求意见;(3)A.主体是特定的行政机关A.省（自治区、直辖市）B.山东省滕州市公安局官桥派出所B.合法性D.合理性审查;(4)通过;(5)签署;(6)发布与备案。

B.制定的法律规范性质为行政法规和规章B.市（自治州、直辖市的区）C.山西省吕梁市律师协会 14.关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是1.简述行政法的法源。

C.目的是为了实施和执行国家权力机关的立法 C.县D.乡（民族乡、镇）6.行政许可合法性原则在设定行政许可时，体现为(ABCD)。答: 行政法的法源分为:(1)宪法;(2)法律;(3)行政法规

7.关于行政合同，以下说法正确的是(BCD)。4.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处（ABCD）。A.国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现 和部门规章;(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例

B.目的是为了实现国家行政管理目标 分的是（ABD）。A.设定行政许可时权限应合法B.公务员公务行为是以国家机关名义实施和单行条例;(5)与行政法有关的法律解释;(6)我国政府c.当事人双方必须意思表示一致A.警告B.记过D.降级、撤职 B.设定行政许可时应按照法定条件设定 c.公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关签订、加人或承认的国际条约。

D.是双方行政行为5.关于行政相对方，以下说法正确的是（BD）。C.设定行政许可时应按照法定范围设定承担2.简述行政相对方的权利。

1.行政法律关系的特点包括（ABCD）。B.可以分为直接相对与间接相对方 D.设定行政许可时应按照法定程序设定 D.公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系答: 行政相对方的权利包括:(1)提出申请的权利;(2)参

A.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政D.相对方有协助行政主体执行公务的义务 7.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款15.在我国，行政职务关系的产生，有哪几种情况 ? 与行政管理的权利;(3)听证的权利;(4)了解情况的权主体B.行政法律关系当事人的权利义务由行6.依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于(ABC)。利;(5)申请行政法上的救济的权利。

政法律规范预先规定 将行政行为分为（AC）。（BCD）。A.选任B.委任c.调任3.简述行政处罚与刑罚的区别

C.行政法律关系具有不对等性D.行政法律关A.行政立法行为C行政执法行为 B.行政强制执行C.间接强制D.执行罚 16.关于行政相对方，以下说法正确的是(ABD)。答:(1)制裁的性质不同;(2)适用的违法行为不同;(3)惩系中的行政主体的权利与义务具有统一性 8.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款8.行政机关在作出行政处罚决定前，应当告知当事人A.在行政法律关系中与行政机关相对罚的程度及适用的程序不同;(4)制裁的机关不同;(5)做

2.下列属于行政法特点的是（BCD）。的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于（ABCD）。B.可以分为直接相对方与间接相对方出处罚的形式不同。

B.行政法规范的数量多，内容广泛（BCD）。A.行政处罚决定的事实B.行政处罚的理由D.相对方有协助行政主体执行公务的义务1.简述行政法的作用。

C.行政法规范具有明显的易变性B.行政强制执行C.间接强制D.执行罚 C.行政处罚的依据D.依法享有的权利 17.行政行为的无效的原由包括(ABCD)。答：（1）保障行政权有效先使，促进行政主体依法行政，D.行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的 1.公民甲因驾驶机动车闯红灯将一位老人撞成轻微伤，1.行政法律关系的构成要素包括（ABD）A.行政行为有特别重大的违法情形提高行政效率；（2）贯彻实施宪法，推动民主进程，保

2.行政优先权包括（ABD）。被某区公安局交警大队处以拘留七天的处罚，本案例中A.主体B.客体D.内容 B.行政主体不明确或明显超越职权的行为障公民、法人或其他组织的佥权益；（3）促进经济文化

A.先行处置权B.获得社会协助权D.推定有效权 行政法律关系的主体是（AD）。2.以下属于行政法律事件的是（AD）c.没有可能实施的行政行为建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文

4.下列哪些是行政机关的设置原则（ABCD）A.公民甲D.某区公安分局 A.人的自然出生、死亡D.自然灾害和意外事故 D.行政行为的实施将导致犯罪明建设。

A.适应需要原则B.精简原则2.关于行政主体与国家公务员关系，以下说法正确的是3.行政职权的特征包括（BCD）18.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款2.简述行政主体与行政机关的区别。

C.高效率原则D.依法设置原则（ABCD）。B.强制性C.不可处分性D.职权与职责统一性 的，每日按照罚款数额的3%加处罚款，3%的罚款属于答：（1）二者不能简单等同；（2）在行政管理活动中，5.被委托组织与被授权组织的区别体现在（BCD）。A.国家行政管理活动通过公务员公务行为得以实现 4.关于作为公民的公务员,以下说法正确的是（AB）(BCD)。行政机关不是唯一的行政主体；（3）并非所有的行政机

B.性质不同C.产生的依据不同B.公务员公务行为是以国家机关名义实施 A.享受宪法和法律赋予公民的各种权利B.行政强制执行c.间接强制D.执行罚关都能成为行政主体；（4）行政机关也不是在任何场合D.行为的后果不同 C.公务员行为所产生的法律后果，由国家行政机关B.行为不具有强制性下都能成为行政主体。

6.行政相对方的权利包括（ABCD）。承担6.地方性法规可以设定的行政处罚有（CD）

四、简答题： 3.简述可以作为行政主体的行政机关的种类。

A.参与行政管理的权利B.了解情况的权利D.公务员与国家行政机关之间是职务上的委托关系 C.暂扣营业执照D.罚款 1.简述国家行政机关的特征。答：可以作为行政主体的行政机关包括：（1）国务院；

C.申请行政法上救济的权利D.提出申请的权利 3.关于对国家行政机关概念的理解，以下说法正确的是7.行政责任承担的主体包括（ABC）答：(1)具有国家强制性；(2)具有较强执行色影；(3)按（2）国务院的组成部门；（3）国务院的直属机构；（4）

7.行政行为的合法要件包括（ACD）。（ABCD）。A.行政机关B.公务员照一定层次和结构组织。国务院各部委管理的国家局；（5）地主各级人民政府；

A.主体合法C.内容合法D.程序合法 A.反映统治阶级的意志C.法律法规授权的组织D.行政相对人 2.简述行政立法的主体类型。（6）地方各级人民政府的职能部门；（7）地方人民政

8.下列属于行为罚的是（ABC）B.权力依据是宪法和有关法律8.行政机关调查终结,负责人可以作出如下行政处罚决答：行政立法的主体包括 : 府的派出机关。

A.责令停产停业B.暂扣许可证C.吊销营业执照 C.行使的是国家行政权力定（ABCD）(1)国务院；(2)国务院各部门；(3)省、自治区、直

4、简述行政法律关系的特点。

1.以下法律规范中，属于行政法渊源的是（ABCD）。D.是国家机构重要组成部分 A.确有应受处罚的违法行为的,根据情节轻重及具辖市人民政府和较大市的人民政府。答：(1)在行政法律关系及方当事人中，必有一方是行政

A.地方性法规B.行政法规与规章4.我国国家行政机关的行政法制监督主体包括（ABC）体情况,作出行政处罚决定 3.简述行政强制执行与行政处罚的区别。主体。(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政

C.宪法和法律D.与行政法有关的法律解释 A.行政监察机关B.国家审计机关 C.上级行政机关 B.违法行为轻微,依据可以不予行政处罚的,不予行答：(1)性质不同；(2)目的不同；(3)原则不同。法律规范预先规定。(3)行政法律关系具有不对等性。(4)

2.行政相对方的义务包括（ABD）。5.行政行为合法要件之中的内容合法的要求是（ABC）政处罚 1.简述被授权组织和被委托组织的区别。行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。

A.服从行政管理的义务A.行为由确凿的证据证明,有充分的事实依据C.违法事实不能成立的,不得给予行政处罚 答：（1）性质不同；（2）产生依据不同；（3）行为后果(5)行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上

B.协助行政主体执行公务的义务 B.行为有明确的法律依据，适用法律规范正确 D.违法行为已构成犯罪的,移交司法机关 不同； 有其特殊性。

D.遵循法定程序的义务 D.行为应当符合法定的步骤与程序 11.承担行政责任的主体包括（ABC）2.简述行政法律关系的特点。

5、简述行政合理性原则的具体要求。

3.关于行政处罚，以下说法正确的是（ABCD）。6.行政许可公开原则在实施行政许可时，体现为（ABCD）A.行政机关B.公务员C.法律法规受权的组织 答：行政法律关系的特点： 答：行政合理性原则的具体要求包括:(1)行政行为的动

A.目的是制裁违法B.适用对象是相对方A.实施主体要公开B.实施条件公开12.在我国，专门行政监督是指（BD）。（1）双方当事人必有一方是行政主体； 因应当符合法律目的;(2)有政行为应当建立在正当考虑

C.适用主体是行政主体D.是具体行政行为 C.实施期限公开D.实施结果公开 B.行政监察D.审计监督（2）当事人权利与义务由法律规范预先规定； 基础之上，要有正当的动机；(3)行政行为的内容应合乎

4.作为公民的公务员，在法律地位上有哪些特点？7.行政机关调查终结，负责人可以作出如下行政处罚决13.通报批评属于（AB）。（3）具有不对等性； 情理。

（ACD）。定（ABCD）。A.行政处罚B.申诫罚（4）行政主体权利与义务具有统一性；

6、简述被委托组织与被授权组织的区别。

A.享受宪法和法律赋予公民的各种权利A.确有应受处罚的违法行为的,根据情节轻重及具14.关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是（ABD）（5）引起争议的解决，在解决方式及程序上有其特殊答：二者区别在于：(1)性质不同;(2)产生依据不同;(3)

C.其个人行为代表个人体情况，作出行政处罚决定 A.行政指导是单方行为 B.行政合同具有法律强制力性。行为后果不同。

D.其个人行为为不具有强制性 B.违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行D.行政指导适用法律优先原则3.简述行政行为的法律效力。28.简述行政法的法源。

5.行政法的基本原则是（AB）。政处罚 15.行政许可的作用在（ABCD）。答：（1）公定力；（2）确定力；（3）拘束力；（4）执行答：行政法的法源分为:(1)宪法;(2)法律；(3)行政法

A.行政合法B.行政合理 C.违法事实不能成立的，不得给予行政处罚 A.国家宏观调控的有力手段力。规和部门规章;(4)地方性法规、地方行政规章、自治条

7.行政立法的民主原则主要体现在（ABD）。D.违法行为已构成犯罪的,移送司法机关 B.保璋社会公众的合法权益 C.保护与发展民族经济3.简述行政强制执行与行政处罚的区别。例和单行条例;(5)与行政法有关的法律解释;(6)我国

A.情报公开制度B.咨询制度D.听证制度D.有利于资源的合理配置 答：(1)性质不同;(2)目的不同;(3)原则不同。政府签订、加入或承认的国际条约。

29.简述行政合理性原则的具体要求。

17、什么是抽象行政行为：

36、什么是行政救济？ 50、审判监督程序与二审程序的区别是什么？

4、试述行政合法性原则的概念、内容及其具体要求。答：行政合理性原则的具体要求包括 :(1)行政行为的动答：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为具体行政答：提起的主体不同；提起的条件不同；有无期限限制答：（1）概念：行政合法性原则是行政法治原则的核心因应当符合法律目的;(2)行政行为应当建立在正当考虑对象实施的行政行为。抽象行政行为通常具有普遍性。行为直接侵害其合法权益，请求有权的国家机关依法对不同；审理的主体不同；审理的对象不同；程序的性质内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律、符合基础之上，要有正当的动机;(3)行政行为的内容应合乎

18、行政行为的内容有哪些？ 行政违法或行政不当行为实施纠正，并追究其行政责任，不同；审理的对象不同。法律要求，不能与法律相抵触。（2）内容：行政合法性情理。答：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认以保护行政管理相对方的合法权益。

51、开庭审理行政案件应当分为几个阶段？ 原则包括实体合法和程序合法两方面内容。（3）具体要

30.简述行政立法的程序法律事实和法律地位。

37、行政救济的特征是什么？ 答：开庭前准备阶段；出庭情况审查阶段：法庭调查阶求：第一，任何行政权都必须基于法律的授权才能够存答：行政立法的程序大致包括 :(1)起草;(2)征求意见;

19、确立行政立法程序的民主原则的意义何在？ 答：以行政管理相对方的请求为前提；以行政争议为基段；法庭辩论阶段；评议宣判阶段。在；第二，任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，(3)审查;(4)通过;(5)签署;(6)发布与备案。答：能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的础；最终目的是保护相对方的合法权益。

52、行政诉讼证据有哪些种类？ 不得与法律相抵触；第三，任何行政职权的授予与委托

1、行政法的法源的形式有哪些？ 意志；这种程序上的民主原则，能够有效地约束国家行

38、哪些情况不能申请行政复议? 答：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈述；及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。答：宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和政机关的权力。答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决鉴定结论；勘验笔录与现场笔录

2、试述对行政处罚设定权限划分的界定。

地方行政规章与行政法有关的法律解释。20行政立法的程序是什么？ 定的；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处53在行政诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什答：(1)全国人大及其常委会制定的法律可以设定任何种

2．行政法的作用是什么? 答：起草；征求意见；审查；通过；签署；发布理的：对国防、外交等国家行为不服的。么？ 类行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设答：保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提与备案。

39、行政复议的原则是什么？ 答：对行政诉讼原告起诉是否超过起诉期限有争议的，定。(2)国务院的行政法规可以依法设定除限制人身自由高行政效率；贯彻实施宪法，推动民主政治进程，保障

22、行政许可有哪些作用？ 答：合法原则；公正原则；公开原则；及时原则；便民如果被告举不出证据，应当以原告提供的证据为根据；以外的行政处罚，法律已经设定行政处罚的，行政法规公民、法人或其他组织的合法权益，促进经济文化建设，答：A行政许可是国家队社会经济、政治、文化活动进行原则 被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，不得超越法律规定的行政处罚行为、种类和幅度来规定保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段40、行政赔偿的特征是什么？ 并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不能或行政处罚。(3)地方性法规可以设定除限制人身自由、吊

2．什么是行政法基本原则？ 过渡到间接许可的法律手段；B行政许可有利于维护社会答：行政赔偿实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因者无正当理由逾期提供的，应当认为该具体行政行为没销企业营业执照以外的行政处罚;法律、行政法规对违法答：行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之经济秩序，保障广大消费者及民众的权益；C行政许可有是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政有证据、依据，人民法院判决撤销被诉具体行政行为。行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序；D行机关；行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为

54、法院不能采用的证据有哪些？ 律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度来规

3．行政法的基本原则有哪些内容？ 政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济；E限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律答：被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收定行政处罚。(4)国务院各部门的规章可以在法律、行政答：行政合法性原则；行政合理性原则。行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与责任主体是行政主体。集的证据；被告严重违反法定程序收集的其他证据；未法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体

4．行政主体的特征是什么？ 环境的和谐、健康、协调发展。

41、国家机关行使追偿权，必须具备的条件是什么？ 经法庭质证的证据；复议机关在复议过程中收集和补充规定;尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一答：行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组

23、行政许可的基本原则是什么？ 答：赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；定数额的罚款的行政处罚。(5)地方政府规章可以在法织；是能以自己的名义行使行政权的组织；是能够独立答：合法性原则；公开、公平、公正原则；便民原则；会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状； 被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的律、行政法规或地方性法规关于行政处罚规定的行为、对外承担其行为所产生的法律责任的组织。救济原则；信赖保护原则；行政许可一般不得转让原则；行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行证据，不能作为二审法院撤销或变更一审裁判的依据。种类和幅度内作出具体规定;尚未制定法律、行政法规或

5．行政职权的特征是什么？ 监督原则。为有故意或重大过失。

55、行政诉讼法律冲突适用的规则有哪些内容？ 地方性法规的，可以设定警告或一定数额的罚款的行政答：强制性；不可处分性；职权与职责的统一性

24、行政强制预防、行政强制制止和行政强制执行的区

42、行政诉讼的构成要件是什么？ 答：特别冲突适用规则；不同等级冲突的适用规则；同处罚。(6)除上述规定外，其他任何规范性文件不得设

6．国家行政机关有哪些特征？ 别是什么？ 答：原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出级冲突适用规则；新旧法冲突适用规则；人际冲突适用定任何形式的行政处罚。

答：是具有国家强制性质的社会组织；是具有较强的执答：实施的条件不同；实施的时间和目的不同；实施的的具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他规则；区际冲突适用规则。3、2009年1月，Y省人民政府颁布的《Y省计算机信息行色彩的组织；必须按一定的层次和结构组织起来。机关不同；实施的程序不同 组织；被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、56、第一审人民法院经过审理，根据不同情况所作出的系统安全保护条例》明确规定:“不得公开他人信息资料，7．行政机关组织法所包含的基本内容是什么？

25、什么是即时强制？ 法规授权的组织；原告提起行政诉讼必须是在法律、法判决有哪些种类？ 不得攻击他人系统，网吧实行实名登记⋯⋯”并且详细规答：法律依据；隶属关系；职责权限；任职期限；机构答：即时强制是指因情况紧急，为了达到预期的行政目规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及答：一审人民法院经过审理，根据不同情况可以作出五定了有关罚则。有人认为该条例有关内容违法。

设置；人员编制。的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对相对属于受诉人民法院管辖：原告提起行政诉讼必须是在法种类型的判决，即维持原判；撤销判决；限期履行判问题:该条例属于何种类别的行政行为?按照我国有关法

7．行政职务关系变更的情况有哪些？ 方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。定期限之内；法律、法规规定必须经过行政复议的，已决；变更判决；确认判决 律规定，如何实现对其监督?

答：罢免、撤职、辞去领导职务、免职、降职、转职、26、行政合同履行的原则是什么？ 经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作

57、涉外行政诉讼的一般原则是什么？ 答: 该条例属于抽象行政行为里的行政立法。按照我国有调职、升职。答：实际履行原则；自己履行原则；全面适当履行原则； 出复议决定或者逾期未作出复议决定 答：适用行政诉讼法原则； 同等原则；对等原则； 适用关法律规定，对行政立法的监督主要体现在以下几个方

8．行政职务关系产生的主要程序是什么？

27、变更和解除行政合同的法律后果会怎样？

43、行政诉讼的特有原则是什么？ 有关国际条约原则；委托中国律师代理诉讼原则。面:(1)权力机关对行政立法的监督;(2)上级行政机关对答：选任、、委任、调任、聘任。答：原合同不再履行，双方当事人按变更后的权利义务答：选择复议原则；审查具体行政行为合法性原则；具 下级行政机关行政立法的监督;(3)人民法院对行政立法

9．被授权组织的法律地位是什么？ 关系履行；因行政主体单方面原因变更和解除合同的，体行政行为不因诉讼而停止执行原则；不适用调解原则；

五、论述题： 的监督。

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法应对相对方进行补偿。司法变更权有限原则。1．试述行政责任的概念及其构成要件。

1、试述行政法的基本原则（涵义：两原则概念及基本要律地位；行政诉讼法也规定，被授权组织所为行政行为

28、行政指导的特征是什么？

44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？ 答：(1)行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行求）

被提起诉讼时，由被授权的组织作被告应诉。答：是非权力行政活动；是一种事实行为；是行政机关答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而依法应当答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生

10．被委托组织与被授权组织的区别是什么？ 单方面的意思表示，属于单方行为；是一种适用较大幅行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为； 承担的否定性的法律后果。的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律答：性质不同；产生的依据不同；行为的后果不同 度的弹性的管理领域；适用法律优先原则；是一种外部

45、人民法院可以受理的案件有哪些？(2)行政责任的构成要件包括: 规范的总称。

11．行政相对方的权利是什么？ 行为。答：行政处罚案件；行政强制措施案件；侵犯法律规定第一:主体是行政主体及其执行公务的人员。行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行答：提成申请的权利；参与行政管理的权利；听政的权

29、行政指导与行政领导的区别是什么？ 的经营自主权案件；行政许可案件；不履行法定职责案第二:产生的前提条件是行政违法或不当。政合法原则和行政合理性原则。

利；了解情况的权利：申请行政法上的救济权利 答：主体不同；客体不同；内容不同；效力不同。件；抚恤金案件；违法要求履行义务的案件；其他侵犯第三:必须为行政法律规范所确认。合法性原则：是行政法治的核心内容。它是指行政权力

12．行政相对方的义务是什么？ 30、罚款与罚金的区别是什么？ 人身权、财产权案件；法律、法规规定可以起诉的其他第四:必须有主观上的故意或过失。的设立，行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法答：服从行政管理的义务；协助行政主体执行公务的义答：性质不同；处罚依据不同：适用主体不同；适用行政案件。1.试述行政指导与行政合同的区别。律相抵触。

务；遵循法定程序要求的义务。的对象不同

46、行政诉讼法对管辖权的规定，考虑了哪些因素？ 答：行政指导与行政合同的区别:1.行政指导是单方行行政合法性原则具体要求：

15、行政法制监督是由哪几部分构成的？

31、行政处罚执行的原则有哪些内容？ 答：法院内部的合理分工；便于法院及时便利地办公案为，行政合同是双方行为；2.行政指导是事实行为，行1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。答：行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机答：当事人自觉履行原则；行政复议和行政诉讼期间，件；有利于法院公正地审理案件；根据不同情况，便于政合同是法律行为；3.行政指导不具有法律强制力，行2.任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体行政处罚决定不停止执行原则：决定罚款与收缴罚款相原告或者被告参加诉讼，一般情况下采取“原告就被告”政合同具有法律强制力。得与法律相抵触。

系以外的公民、组织；行政法制监督的对象是行政主体分离原则。的原则，但在特殊情况下作了便于原告参加诉讼的规定。2.试述行政法的特点。3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有及其工作人员；行政法制监督的内容是监督行政主体是

32、行政监督与监督行政行为的相同点式什么？

47、管辖权的转移必须具备哪些条件？ 答：（1）没有完整、统一法典；（2）表现形式多样；（3）法律依据，符合法律宗旨。

否依法行使行政职权以及监督国家公务县及被授权组织答：监督的对象相同；监督的目的相同；监督的内容相答：必须是人民法院已受理的案件；移交的人民法院对行政法规范数量多、内容广泛；（4）行政法规范具有明行政合法性原则这三方面的具体内容要求行政主体中的工作人员是否遵纪守法。同。案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交的人民法院显易变性；（5）程序性规范与实体性规范共存。应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照

16、行政法制监督主体的监督包括哪些内容？

33、一般行政监督的主要方式是什么？ 是具有直接关系的上下级关系。1.试述行政许可的基本原则。法律规范进行。

答：国家权力机关的监督，主要方式有法律监督、工作答：报告工作；执法监督检查；审查批准；备案；行

48、行政诉讼的被告有哪些特征？ 答：行政许可是行政主体重要活动之一，其基本原则主合理性原则：是行政法治原则的另一个重要组成部分。监督、人事监督；国家司机关的监督，即审判机关和检政复议；惩戒。答：被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政要体现在以下几个方面：（1）合法性原则，包括行政许它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、察机关的监督；国家行政机关的监督，右以成为行政法

34、行政违法有什么特征？ 机关或法律、法规授权的组织；其作出的具体行政行为可的设定与实施均要合法；（2）公开、公平、公正原则；种类和幅度范围作出行政决定，而且要救这种应符合法制监督主体的行政机关主要包括：行政监察机关、审计答：是行政主体及其执行公务人员的违法；必须是行政被原告指控侵害合法权益；以自己的名义应诉，并受人（3）便民原则；（4）救济原则；（5）信赖保护原则；（6）律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。机关和上级行政机关；国家机关体系以外的公民、组织主体及其执行公务的人员违反行政法律规范的行为；行民法院裁判拘束。行政许可一般不得转让原则；（7）监督原则。合理性原则的具体要求：的监督，公民、组织作为国家机关体系以外的行政法制政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过

49、行政诉讼第三人的特征是什么？ 31.试述行政法律关系的特点。1.行政行为的动因应符合法律目的监督主体必须和国家机关的行政法制监督相结合才能真错。答：与提起诉讼的具体行政行为有利害关系；相对于原答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政2.行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当正发挥法律效力。

35、行政责任的构成要件有哪些？ 告、被告而言，是与被诉具体行政行为有利害关系的其主体。(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政的动机

21、行政许可的特征是什么？ 答：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参加诉讼；申法律规范预先规定。(3)行政法律关系具有不对等性。(4)3.行政行为的内容应合乎情理

答：行政许可是依申请的行政行为；行政许可的内容是行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；行政请参加诉讼或者由人民法院通知参加诉讼。行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。

国家一般禁止的活动；行政许可时行政赋予行政相对方责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担(5)行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上

某种法律资格或法律权利的具体行政行为；行政许可是行政责任必须有主观上的故意或过失。有其特殊性。

一种外部行政行为；行政许可时一种要式行政行为

2．试论行政行为的合法要件。

4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。

9、论行政处罚的原则

11、论述追偿制度与赔偿制度的关系

六、案例分析

答：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够答：二者都是行政法律救济制度的有机组成部分，共同答：

一、处罚法定原则。处罚法定原则是行政合法性原答：追偿，是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，案情:李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林产生行政法律效果的行为。行政行为一旦成立即具有公点主要表现为：一，客体相同；二，提起主体相同；三，则在行政处罚行为中的集中的体现，指行政处罚必须依依法责令有故意或重大过失的公务员，受委托组织和人防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，定力、确定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行适用的实体法相同。法进行。其内容包括三个方面：1。处罚依据是法定的；员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。对其罚款 10元。李某不服，欲申请行政复议。政行为具有了实质上的合法性。只有当行政行为具备合差异主要表现为四方面：一，性质不同；二，主持2。实施处罚的主体是法定的；3。实施处罚的职权是法追偿制度与国家赔偿制度是直接有关的，追偿制度问题:1.本案中的行政主体是（B）。

法要件后，才能是合法的，从而获得肯定性评价。一般机关不同；三，受案范围不同；

四、适用程序不同。定的。本身并不是与国家赔偿制度同时发展的，而是国家赔偿A.县政府B.县林业局C.护林防火站D.李某 来说，行政行为的合法要件主要包括：

7、试论行政立法的原则

二、处罚公正、公开原则。在行政处罚中，公平原制度发展完善的一个重要体现。2.本案中的行政相对方是（D）。

一是主体合法。所谓主体合法是指作为行政行为的答：从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循以下两个则行为要求行政主体必须依法裁判，公平地处罚违法的赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大A.县政府B.县林业局C.护林防火站D.李某 组织必须具有行政主体资格，能以自己名义作出行政行基本原则，一是民主原则，二是效率原则。公民、法人或其他组织，做到同样的违法行为受到同样过失的人员或受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿3.本案中的行政法律关系的主体是（BD）。为，并能独立承担法律责任。根据我国的法律、法规规

（一）民主原则的处罚，不同的违法行为，不应受到同等的处罚。同时，费用，对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应A.县政府B.县林业局C.护林防火站D.李某 定，能够成为行政主体的是行政机关或法律、法规授权民主原则在造型立法程序中起作用的最重要的体现必须以公正而无偏私的程序达到公正的结果。当给予行政处分，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。4.本案中护林防火检查站属于派出机关吗? 它行使的组织。由于行政行为通常是由行政主体的具体工作人是公民的参与制度。其基本内容是，行政机关在行政立

三、处罚与违法行为相适应的原则。这一原则是指

12、行政合理性原则。的行政职权的性质是什么 ?

员实施的，因此这些工作人员应具备法定条件，才能保法时，应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见。主要实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性答：行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、答：护林防火检查站不属于派出机关，它行使的行证行政行为的合法有效性。另外，主体合法除了要求行通过下列制度实现：质、情节太社会适程度相适应。法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且政职权的性质是行政处罚权。

为主体必须是行政主体以外，还要求其行为必须在权限1。情报公开制度。与行政立法有关的情报、资料以

四、处罚与教育相结合的原则。行政主体在行政处要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义

范围内。若行政主体的行为超出其权限范围，则其行为及对行政立法计划的解释说明等，凡是不属于法律规定罚的适用过程中，对违法者要始终坚持教育与处罚相结等法律理性。行政合理性原则是基于实际行政活动的需案情:关某系运煤司机，一日运煤经过309国道某省地区不合法。为国家机密的情况，公民均有权向行政机关了解。合的原则，从而达到特殊预防和教育的目的，收到较好要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是规范行政路段设立的交通检查站时，交通站执勤人员宋某向关某

二是内容合法。内容合法要求：（1）行为有确凿的2．咨询制度。它是指公民就有关自己权益的问题请的社会效果。活动的法律。主要表现在：⑴ 法律不可能规范全部行政走过来，递给了关某一张处罚决定书，并对关某说：“交证据证明，有充分的事实依据。（2）行为有明确的依据，求行政机关给予说明和答复的制度。

五、不免除民事责任，不取代刑事责任原则。这一活动；⑵ 法律对行政活动的规范，应留出一定的余地，20块钱，再走。”关某接过处罚书，见上面印着的全部内正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。（3）3．听证制度。是指行政机关在行政立法时听取公众原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行容是：根据有关规定，罚款20元，决定书印着某省某地行为必须公正、合理、符合立法目的和立法精神。意见的制度。其违法行为对他人造成损害的，应当承担民事责任。违政活动规定得面面俱到，毫无裁量余地，则最终可能导区交通大队的印章，关某问宋某：“为什么罚我?” 宋某

三是程序合法。程序是实施行政行为所经过的步骤、（二）效率原则法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不提以行政致行政机关束手无策。说：“你超载，”关某辩称！“我只拉半车媒，怎么就超载？”时限方式 等。行为的程序是否合法影响着行政行为实在行政立法过程中，在保障行政相对人基本人权和公处罚代替刑事处罚。所谓自由裁量权，是指行政机关在法律规范明示或默宋某不耐烦地说：“让你交你就交，啰嗦什么？”关某说：体的合法性。程序合法要求：（1）行政行为符合行政程平行政的前提下，应尽可能以最低的成本制定出高质量

六、救济原则。公民、法人或者其他组织对行政主示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定“不说清楚，我就不交，”宋某又递过一张处罚决定书，序法确定的基本原则和制度，如行政行为公开、公正、的法律规范。效率原则一般是通过学习如下 制度加以实体给予的行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或提作为或不作为，以及如何作为的权力。并说：“就你这态度，再交20元。”

效率等原则以及为确保上述原则的实施而确立的情报公现的。起诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法给予行行政合法性原则和行政合理性原则共同构成行政法问题：本案中，宋某的行为处罚行为哪些地方违反了《行开制度、调查制度、职能分离制度、回避制度、辩论制1．时效制度。这是指行政机关在法定的期限内不作政处罚受到损害的，有权依法提出行政赔偿要求。治的原则。合法性原则主要解决行政合法与非法问题，政处罚法》的有关规定？

度、听证制度、案卷制度、时效制度等。（2）行政行为为，等法定期限届满后即产生相应的不利的法律后果；

5、论述行政合法性原则。合理性原则解决行政是否适当的问题。合法性原则适用答：（1）宋某没有出示执法证件，表明执法者身份。应当符合法定的步骤和顺序。如行政处罚的先调查后取行政相对人在法定期限届满后就丧失权利或者承担相应答：一，行政合法性原则是行政法治的核心内容。它是于一切领域，而合理性原则主要适用于自由裁量领域。（2）宋某没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、证裁决的顺序不得颠倒，否则即构成违法。的法律后果。指行政权力的设立、适用必须依据法律，符合法律要求，行政合理性原则的具体要求：⑴ 行政行为的动因应符合理由和根据。

3．论行政主体承担行政责任的方式2．代理制度。这是指在听证、协商等程序中，行政不能与法律相抵触。法律目的；⑵ 行政行为应建立在正当考虑的基础上，要（3）实施处罚时没有听取当事人的讲述和申辩。答：行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违机关或行政相对人不能履行义务、行使权利时，依法由二，行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方有正当的动机；⑶ 行政行为的内容应合乎情理。（4）实施处罚没有告知当事人申请复议和诉讼的权利。法或行政不当，违反其法定责任和义务而应依法承担的他人代替的制度。面内容。

13、公务员的双重身份。答：公务员是指在各级国家行（5）没有填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。否定性的法律后果。行政责任的构成要件有：（1）行政民主原则和效率原则是 是立法程序中所应遵循的两三，行政合法性原则应包括三方面：(1)任何行政职政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工（6）实施“态度法”，滥用自由载量权。

责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。（2）行政条基本原则，二者在本质上是统一的。首先，效率的提权都必须基于法律的授予才能存在。(2)任何行政职权的勤人员以外的工作人员。任何一个公务员，不论其职位（7）收取罚款却没有向当事人出具省级财政部门统一责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。（3）行政高在很大程度上依赖民主机制的作用。现代程序的基本行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就高低、职务大小，首先是一个公民。公民是每个公务员印制的罚款收据。

责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，而特征是，处于平等地位的个人参加决定过程，民挥各自要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循的基本身分。因为根据我国有关法律的规定，具有中华

且行政责任的内容和承担方式必须依法确定。（4）承担的角色作用。程序法规范，两者不能偏废。(3)任何行政职权和委托及人民共和国国籍是进入公务员队伍的基本前提。作为公案情:2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局车辆管行政责任须有主观上的故意或过失。

8、试论行政强制执行的原则其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。民的公务员在法律地位上有下列特点：⑴ 他享受宪法和理所申请办理驾驶执照被拒。被拒原因是樵某没有提交

作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政答：行政强制执行是行政机关在一定条件下采取的比较四，行政合法性原则在行政违法责任方面的要求主法律赋予公民的各种权利，同时履行宪法和法律要求公驾校培训记录，车辆管理所的依据是 2006年，广东省公责任的方式主要有：（1）通报批评、即由有权机关在一严厉的行政措施，关系到行政相对方切身的权利义务，要体现在对行政法律关系双方当事人的违法行为必须予民履行的各种义务；⑵ 他可以以自己的名义从事个人行安厅、交通厅联合下发的《关于进一步加强机动车驾驶定范围采取的一种书面形式的批评措施。（2）赔礼道歉，因此，必须遵循特别的原则才能进行。以追究，尤其是对行政机关及其工作人员的违法行为更为，但不能以国家名义从事公务行为，否则就是另外一人培训、考试工作的通知.(粤公、通字【2006】376号)，承认错误。即由承担行政责任行政主体本身向相对方采

（一）强制与教育相结合的原则应严格追究其法律责任。种身分了；⑶ 他的个人行为只代表他个人，不具有强制该文件规定“自 2006年11月 15日起，除部队驾驶证或取的一种事后悔过措施。（3）恢复名誉，消除影响。即强制执行和说服教育，都是实现和保证国家行政管理10．试论行政复议的原则性，而且行为效果归属于他自己。者境外驾驶证换领机动车驾驶证外，其他初次申请驾驶由承担行政责任行政主体或其他有权机关在一定范围采活动顺利进行的有效手段，二者相辅相成，不可偏废。答：行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政公务员首先是公民，因而享有自然人的法律地位。但它证或者增加准驾车型的，必须持驾校出具的《驾驶培训取一定的方式对相对方采取的一种事后补救措施。（4）只有贯彻强制与教育相结合的原则，才能保证行政权的复议具有普遍指导意义的行为准则。具体包括：又不同于一般的公民。因为他担任了行政公职，进入公记录》方可预约考试。”同年5月，樵某向深圳市南山区返还权益，恢复原状。针对违法和不当的剥夺权益、侵实现，维护相对方的合法权益。1． 合法原则。在行政复议活动中遵循合法原由，就务员的行列。当其处于公务员法律地位时，便显示出以法院提起行政诉讼。11月，深圳市南山区法院作出判决:“害财产的行为采取的恢复措施。（5）停止违法行为。（6）

（二）依法强制执行的原则是要求参加行政复议的主体双方合法、复议机关合法，下几个特点：⑴ 公务员有资格作为国家的代表，以公务被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出撤销违法决定。（7）撤销违法的抽象行政行为。（8）履依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻始终的最基复议程序合法。复议机关处理复议案件必须以事实为依机关的名义从事公务行为；⑵ 公务员享有行政职权，享的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违行职务。即针对行政主体不作为行为而采取的继续履行本的原则。据，以法律顾问为准绳。有行政优益权，同是需要承担行政职责；⑶ 公务员的公法。”

职责一种方式。（9）纠正不当。对不当的行政行为及时1。行政强制执行必须有法律上的依据，而且必须要由有2． 公正原则。复议机关解决行政争议，应当将作为务行为具有强制性，公务行为所引起的效果，由所属公相关法律依据：

纠正。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政权机关予以执行。被申请人的行政机关与作为申请人的公民、法人和其他务机关承受；⑷ 所属公务机关对公务员个人过错负连带《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条: 不当给相对方造成损害的要给予经济上的赔偿。2．行政强制执行的措施必须合法，即有执行权的机关只组织放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。责任。驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。

行政主体的执行公务的人员承担行政责任的方式：能采取法律明确规定的具体的执行措施。3． 公开原则。在行政复议活动中，公开原则不仅体 申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定

（1）通报批评（2）赔礼道歉，承认错误（3）退赔，恢3。行政强制执行必须依据法定的程序。现为行政复议决定公开，还要求行政复议的过程公开，的驾驶许可条件E经考试合格后，由公安机关交通管理复原状（4）停止违法行为（5）采取经济制裁措施（6）4． 行政强制执行必须有事后的补救措施，对违法的强制允许当事人参与。部门发给相应类别的机动车驾驶证。

赔偿损失（7）行政处分（8）罢免 执行应有救济手段。4． 及时原则。要设计行政复议程序时不仅要考虑行 问题：(1)本案中，所涉及到的行政法律关系主体是谁?

6、论述行政法律关系的特征和构成要素。

（三）强制执行适当的原则政效率，在处理行政复议案件时出要考虑行政效率，要 答：深圳市车辆管理所及樵某。

答：行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有这项原则要求行政机关在采取行政强制执行措施时应该在法律、法规规定的时限内及时作出处理决定。(2)粤公、通字[2006]376号性质属于抽象行政行为行政法上权利与义务内容的各种社会关系。做到客观、适度、符合理性。5． 便民原则。行政复议是公民权利的一项救济措施，还是具体行政行为

行政法律关系的特点有： 1．行政强制执行的目的要合理。其中一个关键就是是否便民，是否能够节省时间、精力 答：属于抽象行政行为。因为抽象行政行为是指行一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行2．行政强制执行的手段要得当，其程度应从轻到重。和费用。政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为，包政主体。

（四）目的实现原则括行政主体制定行政法规和行政规章的行为，也包括行

二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规行政强制执行的目的是明确的一旦目的达到，即相对政主体制定行政措施、发布行政命令、通知、通告、决范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意放弃。方抗旱地完全地履行了义务，强制措施即应停止。议、决定的行为等。抽象行政行为通常具有普遍性。

三、行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位

不平等；行政主体可以单方面设立或变更行政法律关系。

四、行政主体的权利义务具有统一性。

五、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有

其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制度；司法

程序也不同于解决民事争议、刑事案件的司法程序。

案情:1998年2月，李某当选某县某镇闵楼村民委员会主案情:卞某生于1993年5月，自幼父母高异，跟随父亲任。3个月后，李某被镇党委、镇政府免去职务。李某不一起生活。其父性于工作，放松了对他的管教和关心。服，诉至法院。2008年7月，卞某离家出走，流浪街头，结识刑满释放

相关法律: 人员马某。同年10月17日，在马某教唆胁迫下，卞某《中华人民共和国村民委员会组织法》 去公共汽车上扒窃乘客钱包。正当卞某偷窃一乘客钱包

第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自准备逃跑时，被人抓并扭送到公安机关，卞某坦白交待我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决了行窃的事实，并协助公安机关将马某抓获，公安机关策、民主管理、民主监督。拟对卞某进行行政处罚。

第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的问题：讨论本案中卞某有哪些应当从轻或者减轻处罚的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村情节？体现了行政处罚的什么原则？

民自治范围内的事项。答：（1）根据《行政处罚法》的有关规定，本案当事人

第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村卞某具有下列应当从轻或者减轻处罚情节：

民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或①卞某已满14周岁未满18周岁。卞某出生于1993者撤换村民委员会成员。年5月，至行政机关对他处以行政处罚的2008年10月问题:1.本案中，引发争议的行政行为是（C）。时，卞某才15周岁，符合从轻或者减轻行政处罚的规定。

A.合法合理B.滥用职权C.越权D.不作为②卞某是受他人胁迫才有违法行为的，因此也应从

2.本案中，引发争议的行政行为法律关系的主体是轻或者减轻对他的行政处罚。

（AC）。③卞某有立功表现，卞某协助公安机关将违法人员

A.镇政府B.镇党委C.李某D.闵楼村村委会 马某抓获，配合了行政机关查处违法行为的活动，也是

3.本案中,阂楼村村委会是不是行政主体?（B）应当依法从轻或者减轻行政处罚的情况之一。A.是B.不是（2）考虑违法行为人违法不同情节给予具体裁量，C.根据题意，难以确定D.以上说法都不对 进行从轻或减轻处罚，体现了处罚与违法行为相适应的4.本案中,镇政府行为是否合法有效?为什么? 原则。

答：镇政府行为是不合法的，无效的。

根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政案情:某县公安局办公室主任王某在一次宴请自己老战府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村友的酒席上与酒店老板李某发生争执。王某一气之下，委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案将酒店内的一台高级进口彩电砸坏，并扬言要吊销李某中镇政府直接免去李某村委会主任的职务，超越了法律的营业执照。李某在多次向王某索赔无效的情况下，以赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法王某为县公安局干部为由，要求公安局予以赔偿。的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为无效，镇问题：(1)王某在本案中的行为所涉及到的身份是个人身政府行为因为越权而归于无效。份还是公务身份?

(2)县公安局应该不应该赔偿李某损失?为什么?案情:2008年9月，B省罗河市燕城区裴庄镇要求收割玉(3)李某应当如何维护自己合法权益?

米的农户先办理“砍伐证”、“准运证”。裴政仁2008]37参考答案

号文《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通知》(1)是个人身份。

明确规定，“严禁焚烧秸秆，实施秸秆还田。秋作物秸(2)①县公安局不应当赔偿李某损失。

秆禁烧率必须达到10000".“谁砍罚谁，谁烧罚谁”、“农②因为张某行为是和执行职务无关的个人行为，公户承包地砍伐或焚烧秸秆1亩以下的对该农户罚款300务员以个人身份进行的个人有为，其后果由其自己承担。元，超过1亩的每亩罚款500元。”文件的颁布日期是(3)李某应当向法院直接起诉张某，请求法院判决其2008年9月3日。文件说，对确因养殖、青贮等需要，培偿损失。

农户要求砍伐的应先报镇“三秋”秸秆禁烧指挥部同意，按要求办理相关手续后经批准方可砍伐，“否则按违反案情:2005年8月，张某当选某村村民委员会主任。3秸秆禁烧规定，依法进行严肃处理。”农民李某因未经个月后，其被所在镇党委、镇政府免去职务。张某不服，批准砍伐玉米秸秆回家喂猪被镇政府罚款三百元。诉至法院。

问题:(1)《裴庄镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通相关法律：

知》属于抽象行政行为还是具体行政行为? 《中华人民共和国村民委员会组织法》

(2)《裴 庄 镇关于加强秋季秸秆禁烧工作的紧急通第二条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自知》是否合法?为什么? 我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决

(3)镇政府对李某的处罚是否合法?为什么? 策、民主管理、民主监督。

(4)李某不服镇政府处罚决定，如何寻求行政法上的第四条乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的救济? 工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村答:(1)属于抽象行政行为;民自治范围内的事项。

(2)不合法，违法设定行政许可和行政处罚;第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民

(3)不合法，处罚依据违法;直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者

(4)或者申请行政复议，或者申请行政诉讼。撤换村民委员会成员。

问题：(1)你认为对本案中涉及到行政行为是否属越权?

(2)本案中，引发争议的行政行为的行政主体是谁?

(3)本案中，某村村民委员会是不是行政主体?

(4)本案中，镇政府行为是否合法有效 ?为什么 ?参考答案：

(1)是越权;

(2)是镇政府;

(3)村委会不是行政主体;

(4)镇政府行为是违法的，无效的。

根据《中华人民共和国村民组织法》的规定，镇政 府并不当然享有撤换村民委员会成员的权力，只是对村 委会成员的选举活动具有指导、支持与帮助作用。本案 中镇政府直接免去张某村委会主任的职务，超越了法律 赋予自己的行政职权，违反了法律的规定，因而是违法 的。行政合法性原则认为超越法定权限的行为元效，镇 政府行为因为越权而归于无效。