关于规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知

第一篇：关于规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知

关于规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险有关问题的通知(天津地区)

天津市人力资源和社会保障局文件

津人社局发〔2010〕40号

各区、县人力资源和社会保障局，各委、局（集团公司总公司）人力资源社会保障部门，各有关单位：

为加强城镇企业职工基本养老保险工作的管理，规范被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险的行为，根据《天津市城镇企业职工养老保险条例》等有关文件规定，现就被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险（以下简称：城镇职工养老保险）有关问题通知如下：

一、被征地农民应当按照《市政府关于调整完善社会保险制度的意见》（津政发〔2009〕46号）参加城乡居民养老保险。被征地农民与城镇用人单位建立或形成劳动关系的，按照我市有关规定，应当参加城镇职工养老保险。

二、首次就业并符合参加城镇职工养老保险条件的被征地农民，从参保登记之月起缴纳基本养老保险费，不得补缴。

被征地农民已在或曾经在城镇企业就业，但尚未参加城镇职工养老保险的，用人单位应为其办理参加城镇职工养老保险手续，并补缴养老保险费。其中，2005年1月以前就业的，自2005年1月起补缴；2005年1月以后就业的，自就业之月起补缴。补缴养老保险费时，应当按照原市劳动保障局《关于城镇企业职工缴纳基本养老保险费有关问题的通知》（津劳社局发〔2008〕85号）第四条规定缴纳保值费用。

三、完善被征地农民补缴城镇职工养老保险费核准制度。用人单位在为被征地农民补缴养老保险费时，应提供企业营业执照、本人劳动合同、工资发放凭证等相关资料，报参保所在地的区县人力社保行政部门进行认定。认定无误后，应填写《被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险确认表》（见附表），报市人力社保行政部门进行确认。

四、被征地农民参加城镇职工养老保险后，其按照国家和我市有关规定计算的连续工龄，经区县人力社保行政部门审核后，视同城镇职工养老保险缴费年限。对于不符合计算连续工龄规定的不予审定。

五、各区县人力社保行政部门和经办机构要严格执行国家和我市有关规定，严格禁止被征地农民挂靠用人单位参加城镇职工养老保险，做到依法审核，依规经办。

六、符合补缴城镇职工养老保险费条件的其他农籍人员，亦应按照本《通知》第二条规定执行。

七、本通知自下发之日起执行。过去有关规定与本《通知》不一致的，按照本《通知》执行。

附件：农籍人员参加职工养老保险确认表（略）

二o一o年八月二日

第二篇：黑龙江省参加城镇企业职工基本养老保险

黑龙江省参加城镇企业职工基本养老保险

人员退休审核“一站式”服务实施细则

第一章总 则

第一条 为规范城镇企业职工基本养老保险退休审核“一站式”服务工作，进一步加强管理、健全制度、优化流程，根据《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审批管理暂行办法》（黑劳社发〔2007〕12号）及《关于为参加基本养老保险人员退休审批提供“一站式”服务有关问题的通知》（黑人社发〔2013〕56号）等文件精神，制定本实施细则。

第二条 退休审核“一站式”服务坚持职责明晰、部门联动、优化程序、创新机制、提升效能的原则，形成高效、便捷、透明的退休审核服务模式，打造专业、务实、廉洁的养老保险服务队伍，确保各项政策有效落实，从而全面提升服务质量和服务效能。

第二章职责分工

第三条 人力资源和社会保障行政部门职责（以下简称人社行政部门）。人社行政部门负责参保人员退休资格审核、退休待遇及退休信息的核改，负责审查参保人员人事档案，认定档案出生年月、参加工作时间、参保时间、连续工龄、特殊工种年限、劳动能力鉴定评定等级及按原办法封定档案工资、计发比例、科技津贴、书刊费等涉及退休资格的项目。

省人社行政部门负责制定和调整全省退休审核政策，负责审核省级参保单位参保人员退休审核、待遇核改工作，负责全省特殊工种和因病提前退休的审核及待遇核改工作。

市（地）人社部门负责本辖区、县（市）正常退休审核及待遇核改工作；负责特殊工种和因病提前退休及待遇核改的复审工作，向省人社行政部门提交复审信息并汇总上报相关材料。

县（市）人社行政部门负责本辖区正常退休、特殊工种、因病提前退休初审及待遇核改初审工作，向市人社行政部门提交初审信息并汇总上报相关材料。

第四条 社会保险经办机构职责（以下简称社保经办机构）。社保经办机构负责核改企业职工基本养老保险参保人员基础信息，核定并发放退休待遇。根据人社行政部门的退休审核、退休信息核改结果，核定养老金待遇金额并社会化发放退休待遇。

第五条 人力资源和社会保障信息中心职责（以下简称信息中心）。省厅信息中心负责为退休审核“一站式”服务提供技术支持和信息保障。根据省人社行政部门提供的行政管理需求，调整和完善金保工程退休审核信息系统；根据社保经办机构提供的业务需求调整和完善企业职工养老保险业务经办管理信息系统；受理人社行政部门和社保经办机构依据政策法规授权处理的特殊、批量业务。

第三章申报审核程序

第六条 退休申报。参保单位或存档部门（以下简称申报单位）填报《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审核名册》（以下简称《退休审核名册》，附件1），携带人事档案等相关材料到人社行政部门审核退休条件。

第七条 退休审核。人社行政部门由初审人和复审人共同审查档案等相关材料，初审人录入并提交认定信息，打印《黑龙江省参加基本养老保险人员退休审核表》（以下简称《退休审核表》，附件2），加盖初审人名章；复审人核查档案材料、核对认定信息，网上点击审核结果、加盖复审人名章和退休审核公章。

第八条 待遇核定。社保经办机构待遇核定部门根据《退休审核名册》及《退休审核表》核对相关信息、核定养老金待遇并打印《黑龙江参加基本养老保险人员基本养老金核定表》（以下简称《养老金核定表》，附件3），加盖公章及审核人名章。

第九条 待遇发放。社保经办机构待遇发放部门根据《退休审核表》、《养老金核定表》核对相关信息，发放养老金待遇。

第四章待遇核改程序

第十条 核改申报。申报单位填报《黑龙江省参加基本养老保险人员待遇核改审核名册》(以下简称《待遇核改名册》，附件4），携带人事档案及相关材料到人社行政部门核改退休条件。

第十一条 核改审核。人社行政部门由初审、复审、处（科）室主管领导终审三级共同审查档案及相关材料，初审人录入并提交认定信息，打印《黑龙江省参加基本养老保险人员退休待遇核改审核表》（以下简称《待遇核改表》，附件5），加盖初审人名章；复审人核查档案材料、核对认定信息，网上提交复审结果、加盖复审人名章；处（科）室主管领导核查核改项目及相关材料，网上点击终审核改结果、加盖终审人名章和退休审核公章。退休待遇核改要留存相关佐证材料复印件，并加盖公章及各级审核人员名章后存入退休人员档案。

第十二条 待遇核定。社保经办机构待遇核定部门根据《待遇核改名册》、《待遇核改表》核对相关信息，重新核定相关待遇。将加盖公章和经办人名章的《待遇核改表》存入退休人员档案。

第十三条 待遇发放。社保经办机构待遇发放部门根据《待遇核改名册》、《待遇核改表》核对相关信息，发放养老金待遇。第五章核改信息管理权限

第十四条 人社行政部门负责的参保人员信息核改项目包括：出生年月、参加工作时间、间断工作年限、专业技术职务、国家职业资格等级、封档工资、退休时间、待遇享受月份等退休人员相关信息。

第十五条 社保经办机构负责的参保人员基础信息核改项目包括：姓名、性别、公民身份证号码、户口所在地、邮政编码、联系电话、地址等参保人员相关信息。

第十六条 省厅信息中心负责按政策法规对人社行政部门和社保经办机构提交业务变更需求涉及的相关信息以及其它授权处理的相关数据进行修改。

第十七条 人社行政部门、社保经办机构按职能权限修改人员相关信息后打印《黑龙江省参加基本养老保险人员信息修改表》（附件6）加盖公章及经办人员名章留存。

第六章制度建设

第十八条 建立一岗双责制约制度。退休审核建立双审复核机制，初审人、复核人共同审查档案及相关材料完成退休审核工作。退休待遇核改建立三级复查机制，初审人、复核人、处（科）室主管领导为终审人共同审查档案及相关材料完成退休待遇核改工作。各级审核人按照审核权限明确岗位责任。

第十九条 建立退休审核预审制度。正常退休实行预审。人社行政部门提前一年将下一年达到规定退休年龄的参保人员档案预审完毕。特殊工种实行提前半年预审，确定每年5月和9月为预审月，省级人社行政部门每年5月预审下半年特殊工种档案材料，每年9月预审第二年上半年特殊工种档案材料。

第二十条 建立内控预警监督制度。建立退休审核内控监督机制，开发“金保工程”退休审核内控软件，将退休审核、待遇核改风险点、问题多发点纳入内控软件，设置信息筛选、排查和预警功能。省厅信息中心提供筛选排查汇总信息和预警结果，各级养老保险行政部门、基金监督部门负责查询、比对，定期实施专项监督。

第二十一条 建立疑难职工档案联审制度。成立由人社行政、社保经办、信访、纪检等部门组成的疑难档案联审工作组，建立部门联审工作机制。对联审工作组认定的问题档案一次性审核终结，收回问题档案，并在“金保工程”网上锁定问题档案人员信息。

第二十二条 建立密钥复查备案制度。各级人社行政部门、社保经办机构要将本部门业务审核人员密钥用户名、密钥号码及密钥用户对应的职责权限上报当地人社纪检监察部门和省厅信息中心双重备案。省厅在全省范围定期对密钥管理情况进行检查。

第二十三条 建立网上申报备案制度。在“金保工程”退休审核系统中设立申报备案信息模块，建立女职工岗位变更、特殊工种从事情况网上报备制度。将全部报备数据纳入信息系统管理，并将新增女职工岗位变动情况、从事特殊工种情况在网上进行报备。

第二十四条 建立参保补费网上认定制度。建立新参保补费网上认定信息系统。人社行政部门负责对已参保企业未参保人员按相关规定新纳入人员进行参保资格和补费条件认定。通过网上认定系统，录入出生日期、工龄等信息并打印《参加基本养老保险补费认定表》（附件7），社保经办机构根据《参加基本养老保险补费认定表》及网上认定信息办理参保缴费手续。

第二十五条 建立退休审核一次告知制度。各级人社行政部门建立退休审核一次告知制度，印制《退休审核一次性告知单》，告知单内容包括申报材料及申报退休前需核实参保人员基础信息（姓名、性别、身份证号码）、参保信息（参保时间、建账时间）、单位信息（单位名称、单位代码）、缴费信息（欠缴情况、间断情况）。退休申报前提前告知申报单位核实参保人员相关情况，更改错误信息或补缴欠费后再申报办理退休审核手续。

第二十六条 建立基层现场办公制度。各级人社行政部门要通过深入基层现场办公的集中审核方式，对各市（地）、退休审核人数较多的企业和县（市），按排时间，组织专人集中上门审核退休档案，核改退休待遇、解答疑难问题。

第七章其它要求

第二十七条 充实人员力量，提高业务能力。各市（地）要加强人员配备，将综合素质好、业务能力和组织纪律性强的骨干力量充实到“一站式”服务队伍中，并严格实行退休审核一岗双责工作制度。同时，通过各种方式进行业务培训，提高对政策掌握的准确度和业务操作的熟练度。

第二十八条 加强“一站式”办公环境建设。各级人社行政部门、社保经办机构要为退休审核“一站式”服务开辟绿色通道，设立人社行政退休审核、社保经办待遇核定和待遇发放“一站式”服务窗口。有条件的市（地）可增设“一站式”服务窗口，增设社保经办机构账户管理、基金财务窗口和银行收费窗口。要在“一站式”服务大厅安装监控设备和窗口服务评价设备。

第二十九条 逐步实现档案影像化管理。要加快参保人员档案信息化建设，各市（地）要抓紧研究开发档案影像扫描信息系统，集中场地、集中力量、集中时间分批次扫描参保人员档案要件，实现参保人员档案影像化管理。

第三十条 加强信息技术保障工作。省厅信息中心要健全退休审核“一站式”服务信息系统建设，建立网上报备、参保认定、内控软件等操作程序，完善退休审核、待遇核改数据统计和分析评估功能，实现退休审核程序和监管信息化。

第三十一条 本实施细则自2015年3月1日起执行。退休审核“一站式”服务各项工作要求与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。

第三篇：关于城镇企业职工基本养老保险若干

关于城镇企业职工基本养老保险若干

政策问题的处理意见

【发文机关】：

【文号】：豫劳社养老[2009]5号

【成文时间】：2009-01-08

【主题词】：

各省辖市劳动和社会保障局，有关县（市）劳动和社会保障局：

根据国务院《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）和河南省人民政府《关于印发河南省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》（豫政〔2006〕29号）精神，为妥善解决未参保城镇企业和职工参保等问题，现提出以下处理意见。

一、关于未参保城镇企业及其职工和漏保人员基本养老保险关系处理问题 按照《社会保险费征缴暂行条例》规定，未参保城镇企业及其职工（含退休人员）和已参保城镇企业中目前仍与其保持劳动关系的漏保人员，按照下列办法补缴基本养老保险费本金和利息后，纳入城镇企业职工基本养老保险。

（一）缴费时间和缴费比例。按照当时当地规定的缴费时间和缴费比例执行。

（二）缴费基数。当地建立统账结合制度之前和当地实行企业职工基本养老保险市级统筹之后的时段，缴费基数按照当时当地的规定执行。当地建立统账结合制度至实行市级统筹之间的时段，缴费基数按照当时当地对应上职工月平均工资的60%或100%选择，其间缴费的指数对应为0.6或1.0。

（三）计息和记账办法。当地建立统账结合制度之前的利息，按照建立统账结合制度第一个缴费原省劳动厅公布的记账利率计算，全部计入统筹基金。建立统账结合制度之后的利息，按照对应缴费的个人账户记账利率计算，其中单位缴费部分利息按照当时账户规模相应比例划入个人账户后剩余部分计入统筹基金，个人缴费部分利息计入个人账户。利息按复利计算。

（四）待遇计发。

1、1986年9月30日以前达到政策规定退休条件的人员，经核准直接纳入企业职工基本养老保险，从参保次月起发放养老金；1986年10月1日以后至

参保前达到政策规定退休条件且符合按月领取基本养老金条件的人员，经核准参保并足额缴费后，从次月起发放养老金。

2、参保时已达到政策规定退休条件，但未办理退休审批手续的人员，劳动保障行政部门应当按照其达到政策规定退休条件的时间为其补办退休手续，并在相关手续上注明“补办”字样。

3、上述人员的养老金标准按其达到政策规定退休条件当时当地的计发办法计发。养老金标准低于400元的按400元发给。未纳入基本养老保险之前的养老金不补发，也不参与历次基本养老金调整；纳入基本养老保险后我省再增加企业退休人员基本养老金时参与调整。

二、关于城镇个体工商户和灵活就业人员基本养老保险关系处理问题

城镇个体工商户和灵活就业人员参加城镇企业职工基本养老保险，从参保之月起缴纳基本养老保险费，不得向前补缴，但其参保前在城镇企业工作且符合国家和我省政策规定连续工龄的时段，可按照本意见第一条的有关规定补缴。这部分人员缴费年限累计满15年且实际缴费年限累计满5年，按照规定办理退休手续后，方可按月领取养老金。

三、关于达到政策规定退休条件时缴费年限累计不满15年的人员延续缴费问题

参加城镇企业职工基本养老保险的人员，达到政策规定退休条件时缴费年限累计不满15年的，可向后延续缴费至满15年再办理退休手续。延续缴费人员的基本养老金，按照其办理退休手续时的计发办法计发。

四、关于已参保企业和职工欠费处理问题

为积极应对经济形势变化的影响，切实帮助困难企业渡过难关，稳定就业局势，参保企业和职工过去欠缴的基本养老保险费，在2009年年内补缴的，补缴本金的同时，按照对应缴费的记账利率补缴利息，不再收取滞纳金。2009年年内没有补缴的，仍按照原规定执行。行政诉讼、劳动争议仲裁判定由企业补缴养老保险费的，以及经稽核、监察发现少缴、漏缴养老保险费责令补缴的，按照规定加收的滞纳金不得减免。

五、关于机关事业单位使用的临时工参加企业职工基本养老保险处理问题 现与机关事业单位（以下简称用人单位）保持劳动关系的临时工，应当参加

企业职工基本养老保险。《劳动法》实施前用人单位使用的临时工，从1995年1月起补缴养老保险费，之前不能补缴，也不作为视同缴费年限；《劳动法》实施后用人单位使用的临时工，从使用当月起补缴养老保险费。缴费基数和缴费比例按照当时当地企业职工基本养老保险有关规定执行，同时按照对应缴费个人账户记账利率补缴利息。计息和记账办法同本意见第一条第（三）项。

六、审核事项和工作要求

1、未参保人员办理参保补缴手续，须提供本人档案等材料。机关事业单位临时工参保，须同时提供历年工资发放表。

2、参保时已达到或超过政策规定退休年龄的未参保人员参保，由县级企业养老保险经办机构初审，省辖市企业养老保险经办机构复核，报省社会养老保险事业管理局核准后，方可纳入基本养老保险。

3、妥善解决未参保城镇企业和职工参保等问题，政策性强，涉及面广，是一项非常复杂的工作。各级劳动保障部门要高度重视，周密组织，认真审核。弄虚作假的，坚决追究有关领导和当事人的责任。

七、本意见自下发之日起执行，之前已按照当地有关规定办理的，不再重新处理。

二○○九年一月八日

第四篇：双桥区被征地农民参加基本养老保险

双桥区被征地农民参加基本养老保险

实施方案

为贯彻落实党中央国务院“做好被征地农民社会保障，做到先保后征，使被征地农民基本生活长期有保障”的要求，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国物权法》和有关政策规定并结合本区实际，现就被征地农民参加基本养老保险工作制定本实施办法。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。按照统筹推进城乡社会保障体系建设的总体要求，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，将被征地农民纳入相应的基本养老保险制度，维护被征地农民的合法权益，促进社会和谐稳定。

（二）基本原则。坚持自愿选择原则，将被征地农民纳入企业职工和城乡居民基本养老保险制度，不再单独建立制度；坚持权利和义务相对应，实行政府给予参保补贴和个人履行缴费义务相结合，费用共担；坚持谁用地、谁负责，实行先保后征，应保尽保，属地管理；坚持多渠道筹资机制，做好新老政策衔接，妥善解决历史遗留问题；坚持加大政府投入，确保制度的公平与可持续发展。

二、保障范围及对象

（一）保障范围。

1、在双桥区行政区域内，自2009年1月1日以后，由区级以上人民政府国土资源部门统一组织征收农村集体土地，且土地被征用后，户人均剩余农业用地面积不足0.3亩（2013年6月1日以前执行0.4亩）的农村集体经济组织成员。

2、被征地时享有该地块的农村集体土地承包权，且年满16周岁（含）以上（不含在校学生）的农村集体经济组织成员。

3、同时满足上述两个条件的人员界定为“被征地农民”。

（二）被征地农民养老保障对象的确定。

由被征地农民个人提出申请，村集体经济组织登记，镇政府核定，经国土资源部门会同农业、人力资源和社会保障部门确认以后予以公示，经公示没有异议的报区政府批准。

被征地农民的年龄认定，本《实施方案》实施后新征地的，以省政府下达征地批复文件之日为准（以下简称基准日）；本《意见》实施前征地的，以省人社厅批准《实施方案》之日为基准日。

三、申报程序

（一）被征地农民向村委会提交“个人申请”，经村民代表会或村民会议讨论通过并登记造册；由所在镇核定，将人员名册，土地承包经营权证书、公安部门出具的户籍证明和申请人身份证明（复印件）等要件组档后交区社会保障局审核。

（二）由所在镇、村向社会公示一周。

（三）经公示无异议后，所在镇将人员名册报区社保经办机构，待所需保障费全部划入社保基金帐户后，社保经办机构为被征地农民办理参保手续，达到退休条件的办理退休手续。

四、参保方式和补贴原则

（一）参保方式。符合参保条件的被征地农民根据自身实际，自愿选择参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，一次选定，不再更改并在规定的时间内办理参保手续，逾期不再受理。

（二）补贴原则。不论选择参加企业职工基本养老保险还是参加城乡居民基本养老保险，均享受政府给予的征地参保补贴；根据年龄状况，政府分别给予一次性征地参保补贴或一定年限的征地参保补贴，并遵循年龄大者多补、年龄小者少补的原则；同等年龄无论选择参加哪种基本养老保险，政府给予的征地参保补贴标准相同；不参加基本养老保险或不符合参保条件的，不享受政府给予的征地参保补贴。

五、养老保险费的缴纳

（一）选择参加企业职工基本养老保险的，参照企业职工基本养老保险参保办法一次性缴纳，缴纳比例为28%。一次性缴纳的费用，由当地政府和被征地农民个人共同负担，其中：20%缴费部分作为征地参保补贴由区政府从征地时提取的被征地农 3

民社会保障费中支出，纳入企业职工基本养老保险社会统筹基金；8%部分及个人账户利息由个人负担，全部记入个人账户。一次性缴费年限不计算为企业在职职工缴费年限，但计算为本人实际缴费年限。

对于基准日已达到或超过男年满60周岁、女年满55周岁的，按相应年份上全省城镇非私营单位在岗职工年平均工资（以下简称全省社平工资）100%为基数和28%的缴费比例，一次性缴满15年的基本养老保险费。从应缴纳的养老保险费全部到账后的下月起，享受企业职工基本养老保险待遇，其基本养老待遇按照企业养老保险省级统筹项目和标准发放。

对于基准日未达到退休年龄且不足15年（男年满45周岁不满60周岁，女年满40周岁不满55周岁）的，按相应年份上全省社平工资100%为基数和28%的缴费比例，一次性缴纳距年满15年的差（实际年龄减去男45/女40）。一次性补差达到5年及以上的，以后可由本人按灵活就业人员参保办法继续参保缴费；一次性补差不足5年本人继续按灵活就业人员参保办法缴费的，由区政府给予一定年限的养老保险费补贴，一次性补差和参保补贴年限合计不超过5年。

对于基准日未达到退休年龄且超过15年（男年满16周岁不满45周岁，女年满16周岁不满40周岁，不含在校生）的，按灵活就业人员参保办法参加企业职工基本养老保险并逐年缴 4

费，由当地政府给予不超过3年的参保补贴。

参保补贴实行先缴后补的办法，补贴标准为相应年份上全省城镇非私营企业单位在岗职工平均工资100%或60%为基数的12%部分，补贴资金从所提取的社会保障费中解决，具体领取办法由区人社局制定。

已享受征地补贴的被征地农民，再次征地时不再享受征地补贴；已享受就业困难人员社会保险补贴的被征地农民，享受征地补贴的年限按“补差加补贴年限”减去“已享受就业困难人员社会保险补贴的年限”计算。

（二）选择参加城乡居民基本养老保险的，一次性补差的政府承担部分或参保补贴标准与同等年龄被征地农民参加企业职工基本养老保险的标准相同。一次性补差的政府承担部分，作为征地补贴一次性转入城乡居民基本养老保险个人账户，记入“征地补贴”栏下；享受参保补贴的，按上全省年社平工资100%为基数的12%部分核定征地补贴，按年划入城乡居民基本养老保险个人账户，记入“征地补贴”栏下。

已达到或超过年满60周岁的被征地农民（未建立个人账户的，先补建个人账户），从一次性补差的全部费用到账后的下月起，加发个人账户养老金，加发的个人账户养老金计发月数按现行企业职工基本养老保险个人账户养老金计发系数执行（不同年龄对应不同的计发月数）。

未达到年满60周岁的，以后由本人按规定继续缴费，直至达到待遇领取条件，其中个人账户养老金计发月数，统一按《河北省人民政府关于完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（冀政【2014】69号）规定的计发月数执行。

被征地农民参加城乡居民基本养老保险的个人账户养老金，由区政府支付终身。被征地农民死亡后，其个人账户中的征地补贴余额可依法继承。

六、资金筹集

建立个人、集体、用地单位、政府等多方筹资机制，落实被征地农民养老保险费。

（一）个人缴费。被征地农民按照参加相应基本养老保险制度的规定履行缴费义务。

（二）集体补助。有条件的村集体经济组织可对被征地农民参加基本养老保险缴费给予补助，补助标准或数额在两种基本养老保险制度规定的范围内，由村集体经济组织召开成员大会或成员代表会议民主确定。

（三）用地单位缴纳社会保障费。区政府在征收农用地报批前，按不低于征地区片价30%的比例足额安排被征地农民的社会保障费，专款用于被征地农民参加基本养老保险。社会保障费计入征地成本，按照“谁用地、谁负担”的原则征缴，以出让方式供地的在土地出让金中列支，以划拨方式供地的由土地使用者缴 6

纳。社会保障费提取比例参照以下公式测算。

提取比例=[R（平均缴费年限为10年）*30%*Q]÷[J*M] R:相应年份上全省年社平之和（平均缴费年限按10年计算）

Q：上全区16周岁以上人口比例 J：征地时全区平均区片价 M：上全区人均耕地面积

社会保障费不足时由当地政府建立的风险基金中予以解决。区政府会综合本地土地征用、被征地农民参保资金需求等因素，定期发布社会保障费提取比例。

（四）风险基金。区政府要从土地出让收入中安排10%的资金，建立被征地农民养老保险风险基金，主要用于弥补被征地农民社会保障费不足部分和缓解参加城乡居民基本养老保险后的基金支付风险。风险基金在土地征收时即征即提，其计算公式为：

风险基金=征收面积（亩）*《全国工业用地出让最低价标准》（对应所在地征收等别）*10% 风险基金由区财政部门实行专户储存，专户管理。风险基金不足的，由征收土地政府解决。

（五）对本意见实施前部分被征地农民养老保障问题比较集中、资金缺口较大、养老保险补贴资金难以一次性全部到位的地 7

方，区政府可以制定分期缴纳计划，经省人社厅、财政厅审核，报省政府批准后分期足额到位，最长不超过3年。分期缴纳期间，不加收滞纳金。逾期不到位的，从应到位之日起按日加收万分之五的滞纳金。

对大龄和老龄被征地农民中个人缴费困难的，可积极探索银行贷款、政府贴息、所得养老金部分偿还等多种方式予以解决。

七、有关政策衔接

（一）已参加城乡居民基本养老保险且未达到待遇领取条件，被征地后选择参加企业职工基本养老保险的人员，其养老保险制度衔接手续，按“河北省人力资源和社会保障厅、河北省财政厅关于切实做好《城乡居民养老保险制度衔接暂行办法》贯彻实施工作的通知（冀人社发【2014】22号）”和河北省人力资源和社会保障厅关于转发《城乡养老保险制度衔接经办规程（试行）》的通知书（冀人社字【2014】157号）”规定办理。

已领取城乡居民基本养老保险待遇，被征地后选择参加企业职工基本养老保险的，从享受企业职工基本养老待遇当月起，停发城乡居民基本养老金，一次性结清个人账户余额，终止城乡居民基本养老保险关系。

（二）2009年1月1日后执行区片价征收的被征地农民，本人已经以灵活就业人员办法参加企业职工基本养老保险且完全由个人缴纳养老保险费的，给予征地补贴。享受补贴的年限和 8

标准与同等年龄被征地农民参加企业职工养老保险的补贴年限和标准相同，经核查重叠缴费年限不合并计算，重叠缴费期间的征地参保补贴发给本人。已按灵活就业人员身份缴费并领取养老金的，征地补贴发给其本人。

已经在企业就业以职工身份参加企业职工基本养老保险的，其缴费方式、资金渠道不变。对企业缴费不足15年的被征地农民，与企业解除或终止劳动合同后，按照灵活就业人员办法继续参保缴费的，凭缴费凭证领取养老保险补贴，其中：男51周岁、女46周岁以上人员，补贴年限用同等年龄应补贴年限减去企业实际缴费年限确定；男46至50周岁、女41至45周岁，企业缴费年限不足5年的，以征地补贴补足5年（企业缴费年限超过5年的不享受补贴）；男16至45周岁的、女16至40周岁（不含在校生），企业缴费年限不足3年的，以征地补贴补足3年（企业缴费年限超过3年的不享受补贴）。已在企业退休（企业为其缴费满15年的）并享受职工基本养老金的，不再享受征地补贴。

（三）2009年1月1日后，按征地区片价报批征地产生的符合参保条件的被征地农民，按照本意见参加相应的基本养老保险。对2006年1月1日——2008年12月31日期间符合参保条件但未参保的被征地农民，可参照本办法执行，所需政府承担部分的费用由区政府负责解决。

（四）自本方案实施之日起，原我区被征地农民养老保险制度的实施办法（承双政【2006】153号）停止接纳新的参保人。

八、社会保障费管理、监督和审核

（一）区人力资源和社会保障部门要在国有或国有控股商业银行设立被征地农民社会保障费预存专户，财政部门设立被征地农民社会保障费财政专户和风险基金专户，实行收支两条线管理。

（二）征地报批前，用地单位或区政府按照核定的额度，将社会保障费和风险基金足额划入预存专户。征地批准后，根据国土资源部门提供的征地批复，人力资源和社会保障部门要及时将社会保障费和风险基金划入被征地农民社会保障费财政专户和风险基金专户。

征地未通过批准的，用地单位或区政府可持省国土资源部门开具的《退卷通知书》提出退款申请，经市国土资源部门、人力资源和社会保障部门审核同意，将预存款全额（含利息）退回缴款单位指定的账户。

（三）被征地农民社会保障费和风险基金按照社会保障资金管理，以统筹地区管理使用，专款专用，独立核算，任何部门、单位和个人都不得挤占、截留、挪用、转借或擅自用于任何形式的直接投资。政府部门、经办机构、农村集体经济组织及其工作人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为，造成 10

被征地农民养老保障资金未能足额到位或违规挪用的，要依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）征地报批前按规定履行社会保障审核程序。被征地农民社会保障审核报审材料主要包括：国土资源部门关于征收土地情况的函（含土地权属确认登记表），区级人力资源和社会保障部门初审意见，市人力资源和社会保障部门审核意见，《被征地农民社会保障措施和费用落实情况审核认定表》、社会保障费和风险基金银行进账单及预存款收缴单位的收据凭证。

需报省政府批准征地的，由区级人力资源和社会保障部门提出审核意见；需报国务院批准征地的，由区级人力资源和社会保障部门初审，市人力资源和社会保障部门复审，省级人力资源和社会保障部门提出审核认定意见，同时报人力资源和社会保障部备案。凡未制定被征地农民参加基本养老保险实施办法、被征地农民社会保障费用不落实、未按规定履行征地报批前有关程序的，征地审批机关不予批准征地。

九、工作责任及要求

（一）各镇政府、区直各相关部门要高度重视被征地农民社会保障工作，加强组织领导，将被征地农民社会保障工作纳入经济社会发展规划和目标考核管理体系，实行政府主要领导负责制，保证资金及时足额到位，确实做到“先保后征、应保尽保”。要建立由各级政府为责任主体，人力资源和社会保障部门统筹协 11

调，发展改革、财政、国土资源、农业、监察和审计等相关部门密切配合、协调联动的工作机制，定期通报工作情况，研究政策措施，强化监督检查，及时解决政策落实中出现的新情况、新问题，确保工作稳妥有序推进。

（二）相关部门各司其职。人力资源和社会保障部门是社会保障工作的主管部门，负责被征地农民参加社会保险工作的指导、监督和管理；负责被征地农民社会保障审核和预存款专户的管理；负责组织被征地农民参保缴费、登记，待遇发放以及各种养老保险关系的转移接续工作。发展改革部门要加强政府投资项目审查，建设单位将被征地农民社会保障费纳入用地费用中并列入概算总投资。财政部门负责被征地农民养老保险费财政专户和风险基金专户的管理，落实风险基金，根据需要及时拨付相关资金。国土资源部门负责做好用地审查、被征地农民的调查登记和征地组卷报批工作；落实社会保障费，配合人力资源和社会保障部门共同把好被征地农民社会保障审查关。农业部门负责认定被征地农民的土地承包权。监察、审计部门要加强对各部门履职和社会保障资金管理、使用情况的监督检查，发现违规违纪问题的，移交监察机关追究责任。

（三）本实施方案，自省人力资源和社会保障厅批复之日起实施，由区人力资源和社会保障部门负责解释。

双桥区人民政府办公室

2017年7月4日印发

第五篇：关于印发哈尔滨市被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施方案的通知 哈人社发〔2012〕276号

《关于印发哈尔滨市被征地农民参加城镇 企业职工基本养老保险实施方案的通知》

哈人社发[2012]276号

各区、县（市）人力资源和社会保障局：

按照省人力资源和社会保障厅对被征地农民参加企业职工基本养老保险工作的总体部署和有关要求，经研究，制定了《哈尔滨市被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年十一月二十七日

哈尔滨市被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险实施方案

为切实做好我市被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险工作，妥善解决被征地农民转为城镇居民后的养老保障问题，根据黑人社发〔2012〕61号文件规定，结合我市实际，制定本实施方案。

一、参保人员范围

凡原具有我市农村户籍、其耕种土地被政府有偿征用后转为城镇户籍的人员，包括国家规定的劳动年龄内人员及达到或超过规定退休年龄的人员（以下简称“被征地农民”）以及土地被征用后行政村成建制转为企业的，可以参加城镇企业职工基本养老保险。

二、基本养老保险缴纳

（一）被征地农民未与城镇企业或其他单位（以下简称城镇单位）建立劳动关系的，应当按照城镇个体劳动者办法缴纳基本养老保险费；与城镇单位建立劳动关系的或被征地后行政村成建制转为企业的，应当按城镇企业职工办法缴纳基本养老保险费。

（二）黑人社发〔2012〕61号文件下发前被征地人员，可以从当地实行“统账结合”制度时按城镇个体劳动者办法，补缴15年或者选择补缴至黑人社发〔2012〕61号文件下发期间的基本养老保险费及利息；文件下发以后被征地人员，可以从被征地时向前补缴15年或者选择从被征地时缴纳至“统账结合”期间的基本养老保险费及利息。16周岁至黑人社发〔2012〕61号文件下发时不足15年的按实际年限补缴。

个别县（区）“统账结合”时间至本方案下发之日不足15年的，被征地人员达到或超过规定退休年龄5年以内的，应当延续缴费至15年，超过规定退休年龄5年的，以当期缴费基数一次性补缴满15年。

三、基本养老保险待遇

（一）享受基本养老保险待遇条件

参保被征地农民领取基本养老金必须具备以下条件：男年满60周岁，按城镇企业职工办法参保且连续缴费满5年以上的女职工年满50周岁、未满5年以及按城镇个体劳动者办法参保的女年满55周岁，且实际缴费年限满15年以上的，可按月享受基本养老金待遇。

（二）基本养老金计发

359

被征地农民达到规定退休年龄，且缴费年限满15年以上的，可按规定办理领取基本养老金手续，按月享受养老金待遇。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金构成。对于缴费年限不足15年延期缴费的，按其达到按月领取基本养老金条件当期计发办法和上一的全省职工月平均工资为基数核定，其中个人账户养老金计发月数按实际达到按月领取基本养老金条件时的年龄对应的计发月数确定。

（三）基本养老金发放

社会保险经办机构从人社行政部门审批确定发放之月起，为符合条件人员发放基本养老金。被征地农民的基本养老金实行社会化发放。基本养老金首先从个人缴费中支付，个人缴费资金支付完毕后由统筹基金继续支付。按月领取基本养老金人员死亡时，按比例扣除已支付的基本养老金后个人缴费部分仍有剩余的，剩余部分退还给指定受益人或法定继承人，并按规定发放丧葬补助费和一次性抚恤金。

四、组织方式

（一）市人力资源和社会保障行政部门负责被征地农民参加基本养老保险条件的认定及退休条件审批。市社会保险经办机构负责办理参保登记手续、缴纳基本养老保险费、核定并发放基本养老金。

（二）区、县（市）人力资源和社会保险行政部门要对本辖区被征地农民参保条件进行初审，并汇总上报市局审批。

（三）被征地成建制转为企业的，由转企单位负责办理本单位被征地农民的参保、缴费、退休等工作。

（四）各村（居）委会、街道办事处负责接收申请人申请、收集整理材料、建立档案材料、申报和办理相关养老保险手续等工作。

（五）档案管理部门负责管理被征地农民档案材料，申报被征地农民参保、退休等日常管理工作。

被征地成建制转企单位、村（居）委会、街道办事处及档案管理部门以下简称申报单位。

五、申报审批程序

（一）个人申报材料

1、《哈尔滨市被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险申请表》（以下简称《申请表》，附表一）；

2、本人身份证原件及复印件；

3、本人户口原件及复印件；

4、当地派出所出具的因征地转为城镇户口证明；

5、领取征地补偿凭证；

6、一寸免冠照两张。

（二）单位申报材料

1、《哈尔滨市被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险审批表》（以下简称《审批表》，附表二）及《哈尔滨市被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险审批名册》（以下简称《审 360 批名册》，附表三）；

2、省人民政府批准征用土地的批复件；

3、征地安置费发放明细；

4、经公示符合参保条件的征地农民名单；

5、征用土地带人协议书；

6、其他能够说明问题的相关原始材料。

（三）审批程序

1、申请参保的被征地农民应当填写参保《申请表》，携带本人相关材料向所在地申报单位进行申报；

2、申报单位接到个人申报材料后，应及时核查本人身份及领取补偿等情况，填报参保《审批表》及《审批名册》，并对本人提供个人申报材料进行归集建档；

3、申报单位携带档案材料和征地相关材料到所在区、县（市）人社行政部门进行审核；

4、区、县（市）人社行政部门对符合申报条件的人员汇总后报市人社行政部门审批；

5、经市人社行政部门审批通过人员，由申报单位为其办理存档手续。被征地农民持参保《审批表》到社保经办机构办理参保登记、缴纳养老保险费手续。

经市人社行政部门审批通过符合参保条件的被征地农民，达到规定退休条件的，由企业或存档部门申报，按照黑人保发〔2012〕61号文件规定办理退休审批手续。

六、其他有关问题

（一）出生时间的认定。被征地农民以2011年12月31日前取得的身份证为准，按当地派出所出具的户籍证明材料（加盖公章和户籍员名章）为依据认定出生时间。

（二）被征地农民参加城镇企业职工基本养老保险后，新农保关系终止，不再继续领取原按新农保规定应当领取的养老金，个人账户资金和扣除政府补贴后余额返还本人；未达到领取新农保养老金条件的，原有的新农保个人账户资金扣除政府补贴后一次性退休给本人。

（三）申报时限。本方案实施前批准征地的，各区、县（市）人社部门于2012年12月20日前完成参保条件的初审和汇总上报工作；市人社部门于2012年12月31日前完成参保条件的审批和认定工作。

本方案实施后批准征地的，申报单位自批准征地之日起六十日内向所在区、县（市）人社部门进行申报、汇总后上报市人社行政部门审批。

（四）各区、县（市）人社部门在办理被征地农民参保工作中，涉及其他特殊情况的，需由市人社行政部门上报省人社厅批准后，方可组织实施。（来源：市人力资源和社会保障局）

361